Законодательство
Нижегородская область

Ардатов
Арзамас
Арья
Балахна
Богородск
Большое Мурашкино
Бор
Бутурлино
Варнавино
Вахтан
Вача
Ветлуга
Вознесенское
Володарск
Ворсма
Воскресенское
Выездное
Выкса
Городец
Гремячево
Дальнее Константиново
Дзержинск
Дивеево
Досчатое
Желнино
Заволжье
Княгинино
Ковернино
Красные Баки
Кстово
Кулебаки
Лукоянов
Лысково
Макарьево
Навашино
Нижегородская область
Нижний Новгород
Павлово
Первомайск
Первомайский
Перевоз
Пижма
Пильна
Пыра
Саров
Сатис
Семёнов
Сергач
Смолино
Сокольское
Сосновское
Сухобезводное
Тонкино
Тоншаево
Урень
Чкаловск
Шаранга
Шатки
Шахунья
Шиморское

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления







РАСПОРЯЖЕНИЕ Администрации
Навашинского района от 15.07.2003 № 413


"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАЙОННОЙ
ПРОГРАММЫ ПО УЛУЧШЕНИЮ СОЦИАЛЬНОГО ПОЛОЖЕНИЯ СЕМЬИ, ЖЕНЩИН И ДЕТЕЙ В
НАВАШИНСКОМ РАЙОНЕ "СЧАСТЛИВЫЕ СЕМЬИ - ДОСТОИНСТВО СТРАНЫ"


Официальная публикация в СМИ:


публикаций не найдено









АДМИНИСТРАЦИЯ
НАВАШИНСКОГО РАЙОНА




РАСПОРЯЖЕНИЕ


от 15 июля 2003 г. № 413




ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
РАЙОННОЙ ПРОГРАММЫ ПО УЛУЧШЕНИЮ


СОЦИАЛЬНОГО ПОЛОЖЕНИЯ СЕМЬИ,
ЖЕНЩИН И ДЕТЕЙ В НАВАШИНСКОМ


РАЙОНЕ "СЧАСТЛИВЫЕ СЕМЬИ -
ДОСТОИНСТВО СТРАНЫ"




В целях выявления и
поддержки социальных инициатив, эффективных технологий, форм и
методов социальной поддержки семьи, женщин и детей в соответствии с
областной межведомственной программой "Улучшение положения
семьи, женщин и детей в Нижегородской области на 2001 - 2003 гг.",
а также в соответствии с приказом о проведении областного конкурса
вариативных программ по улучшению социального положения семьи, женщин
и детей в Нижегородской области от 17.06.2003 № 167:


1. Утвердить прилагаемую районную
программу "Счастливые семьи - достоинство страны".


2. Контроль за исполнением Программы
возложить на зам. главы администрации Навашинского района В.С.
Крохина.




Глава администрации
района


А.И.ОРЛОВ












Утверждена


распоряжением


администрации Навашинского района


от 15.07.2003 № 413




РАЙОННАЯ ПРОГРАММА


ПО УЛУЧШЕНИЮ СОЦИАЛЬНОГО ПОЛОЖЕНИЯ
СЕМЬИ, ЖЕНЩИН И ДЕТЕЙ В


НАВАШИНСКОМ РАЙОНЕ "СЧАСТЛИВЫЕ
СЕМЬИ - ДОСТОИНСТВО СТРАНЫ"




ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
































































1.


Полное
наименование

Программы


"Счастливые семьи -
достоинство страны"


2.


Сроки и
территория

реализации


2003 г.

Навашинский р-н


3.


Нормативно-
правовые
основы
Программы


- постановление Правительства
Нижегородской
области от 19.06.2002 № 136 "О
плане
действий по реализации Концепции адресной
социальной
поддержки семьи в Нижегородской
области на период до 2005 г."

- распоряжение гл. администрации р-на № 179
от
24.03.2003
- районная
межведомственная программа
"Улучшение положения семьи,
женщин и детей в
Навашинском р-не"

- постановление главы администрации от
26.08.2002 N
94
- Комплексная программа
профилактики
безнадзорности и
правонарушений
несовершеннолетних в Навашинском районе
в
2002 - 2004 гг.


4.


Заказчик
Программы


Администрация Навашинского р-на


5.


Разработчики
Программы

(полное
юридическое
наименование,
адрес,
Ф.И.О.
руководителя,
контактные
телефоны)


Управление по труду и
социальной защите
населения администрации Навашинского
р-на,
г. Навашино, пл. Ленина, д. 7
Г.Н.
Яшкина
Т. 2-18-45

Т. 2-17-64


6.


Цели Программы


Повышение эффективности
оказания
разносторонней помощи семьям, находящимся
в
трудной жизненной ситуации, сохранение семьи
для
ребенка, обеспечение социально-
психологической поддержки
семей и подростков


7.


Основные
исполнители

Программы


- управление по труду и
социальной защите
населения администрации Навашинского района

- муниципальное учреждение "Центр социальной
помощи
населению"


8.


Направления
содержания

Программы


"Крепка семья - крепка
держава"
Программа поддержки семей,
нуждающихся в
особой заботе государства и
общества,
находящихся в трудной жизненной ситуации


9.


Ожидаемые
результаты


- улучшение социально-бытовых
условий семьи
- создание у родителей,
злоупотребляющих
спиртными напитками, мотивации к лечению
от
алкогольной зависимости
-
повышение уровня доверия и
взаимопонимания,
улучшение психологического
климата в каждой семье,
находящейся под
патронажем, и по возможности
оптимизация
детско-родительских отношений


10.


Контроль за
реализацией

Программы


Администрация Навашинского р-на


11.


Планируемые
объемы
и
источники
финансирования


Источниками финансирования
являются средства
бюджетов всех уровней и
внебюджетных
источников, юридических и физических лиц




КОНЦЕПЦИЯ




Программа составлена
в целях реализации Концепции адресной социальной поддержки семьи в
Нижегородской области и Навашинском районе.


Концепция базируется на следующих
принципах:


- обеспечение социальной и других
видов помощи тем семьям, которые в силу объективных обстоятельств
оказались в трудной жизненной ситуации;


- адресная социальная помощь;


- комплексность предоставления
социальной поддержки;


- предупреждение социального
иждивенчества и стимулирование самопомощи и саморазвития семьи;


- усиление межведомственного
взаимодействия с организациями и общественными объединениями в
оказании помощи.




АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЗАПИСКА




Социальная ситуация
в Навашинском районе не может не вызвать беспокойство. Уровень жизни
населения довольно низкий. В районе 106 многодетных семей, 568 -
неполных (среди них в 202 семьях дети рождены вне брака), 121 семья с
детьми-инвалидами, круглых сирот 23 чел., 79 детей находятся под
опекой и попечительством.


В настоящее время не только в городе,
но и в сельской местности серьезно обострились проблемы социальной
дезадаптации детей, связанные с ростом семейного неблагополучия и их
отчуждением от семьи и школы. На фоне социального неблагополучия
растет число малообеспеченных семей и лиц, злоупотребляющих
алкоголем, у родителей возрастают психоэмоциональные перегрузки,
часто приводящие к жестокому обращению с детьми. Практика показывает,
что дети становятся беспризорными в связи с отсутствием внимания и
контроля за их поведением со стороны родителей. В настоящее время в
Уп ТСЗН состоят на учете 66 неблагополучных семей с детьми.


Работа с семьями, попавшими в трудную
жизненную ситуацию, ведется по плану, разработанному в соответствии с
районными программами "Улучшение положения семьи, женщин и
детей", "Комплексная программа по профилактике
безнадзорности и правонарушений среди подростков".


Целью работы является комплексное
решение проблем несовершеннолетних жителей района, семей, оказавшихся
в трудной жизненной ситуации. Особое внимание уделяется асоциальным
семьям, т.к. известно, что именно они являются поставщиками
социальных сирот, а это ведет к развитию беспризорности. Дети,
воспитывающиеся в таких семьях, часто перенимают стереотип поведения
родителей, поэтому большинство детских и подростковых проблем
неотделимо от проблем семьи и общества в целом.


Комплексная поддержка неблагополучных
семей включает трудоустройство родителей, оказание им единовременной
целевой материальной помощи, обеспечение школьников дополнительным
бесплатным питанием, оказание помощи в лечении и оздоровлении детей,
контроль за своевременной выплатой детских пособий, юридическое
консультирование семьи и правовую защиту детей.


В условии ограниченности
финансово-материальных средств необходимо создать возможности для
перераспределения ресурсов в пользу наиболее нуждающихся граждан. При
этом система адресной социальной поддержки должна быть рассчитана не
только на защиту от бедности социально уязвимых семей, но и на рост
экономической активности семьи, на преодоление в обществе
иждивенческих настроений по отношению к государству.




ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ




Повышение
эффективности оказания разносторонней помощи семьям, находящимся в
трудной жизненной ситуации, сохранение семьи для ребенка, обеспечение
социально-психологической поддержки подростков.


Для достижения поставленной цели
необходимо решить следующие задачи:


социальные:


- оказывать помощь в трудоустройстве
родителей и подростков (в каникулярное время);


- оказывать различные виды социальной
помощи (материальная, натуральная, социально-бытовая и др.);


психолого-педагогические (для детей и
родителей):


- помочь детям из неблагополучных
семей лучше узнать себя, свои сильные стороны, способствовать
укреплению чувства собственного достоинства, научить способам
разрешения собственных проблем с помощью консультирования психологов
и педагогов;


- помочь родителям в усилении
воспитательной функции семьи (тренинги, беседы, обсуждение ситуации);


юридические:


- оказание социально-правовой помощи
семьям, защита прав несовершеннолетних;


- осуществлять консультации со
специалистами (по телефону, на дому);


посреднические:


- способствовать продуктивному
взаимодействию семьи с государственными учреждениями (школа, сельская
администрация, медицинские учреждения);


- организовать сопровождение
подростка в определенный жизненный период и обучать его умению решать
свои проблемы самостоятельно.




КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ




- повышение
квалификации специалистов всех заинтересованных служб посредством
семинаров, курсов, тренингов профессионального роста;


- обмен профессиональным опытом со
специалистами других районов.




УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ
(СТРУКТУРА)




┌───────────────┐


Администрация


района


└───────┬───────┘


┌───────┴───────┐


Уп
ТСЗН │


└───────┬───────┘


┌───────┴───────┐


МУ
"ЦСПН" │


└┬─────────────┬┘


┌──────┴─────┐
┌─────┴─────┐


Отделение
│ │ │


по
вопросам │ │ Отделение │


семьи,
│ │ дневного │


женщин
и │ │ пребывания│


детей
│ │ │


└────────────┘
└───────────┘






СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ




Программа включает в
себя:


- сбор информации о семье, попавшей в
трудную жизненную ситуацию, выявление проблем с учетом информации
школы, других учреждений;


- составление индивидуального плана
работы с семьей с учетом факторов неблагополучия семьи;


- изучение
психолого-медико-педагогических особенностей членов семьи, условий
жизни;


- выявление потребностей, интересов,
проблем семьи и оказание различных видов адресной помощи и поддержки
семье и детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию (трудоустройство
родителей, консультирование, опека, профилактическая работа и др.);


- стимулирование членов семьи к
самопомощи, укреплению собственных сил с целью использования
имеющихся в них резервов для преодоления проблем;


- предоставление интересов семьи,
нуждающейся в помощи, в различных учреждениях и организациях;


- оказание посреднических услуг между
семьей и государством в решении различных проблем: медицинских,
психологических, правовых, педагогических, социально-бытовых и др.




ПЛАН РЕАЛИЗАЦИИ
ПРОГРАММЫ












































































































































п/п


Наименование мероприятий


Сроки
исполнения


1.


Обновление банка данных о
семьях, попавших в
трудную жизненную ситуацию,
имеющих
несовершеннолетних детей, сбор информации
через
сельские администрации, ИДН, КДН, органы
опеки и
попечительства; внутренних дел,
центральную районную
больницу


Ежеквартально


2.


Составление актов
обследования социально-
бытовых условий жизни семей с целью
оказания
различных видов помощи


Постоянно


3.


Проведение совещаний по
составлению совместных
планов работы с семьями


По мере
выявления


4.


Составление и заполнение
социальных карт семей


По мере
выявления


5.


Патронаж семей, собеседование с
родителями в
целях выявления проблем и оказания им помощи


Постоянно по
графику


6.


Встречи с инспектором по охране
прав ребенка
для решения проблем конкретной семьи


По мере
необходимости


7.


Оказание услуг по
регистрации семьи как
малообеспеченной специалистами по
социальной
защите на селе


Ежеквартально


8.


Работа с социальными педагогами
школ с целью
набора детей из малообеспеченных семей и
семей
группы риска для отдыха в отделении дневного
пребывания
МУ "ЦСПН"


По отдельному
плану


9.


Работа с ЦРБ по
организации медицинской
реабилитации детей из семей,
находящихся в
трудной жизненной ситуации


В
соответствии
с
планом


10.


Лечение от алкогольной
зависимости родителей в
наркологическом отделении ЦРБ и в
центре
доктора Малкина г. Н.Новгорода


В течение
года по мере

необходимости


11.


Реализация Программы
партнерства Правительства
Нижегородской области и
Министерства
международного развития Великобритании
(DFID),
проекта "Здоровые дети - будущее
России"
(зимние обеды)


С 13.02.2003
по 14.04.2003


12.


Оказание помощи в
трудоустройстве родителям,
нуждающимся в социальной защите


В течение
года


13.


Оказание материальной и
натуральной помощи
остронуждающимся семьям с детьми
на
приобретение продуктов питания, одежды, обуви,
лечение и
др.


В течение
года


14.


Предоставление комплекса
социально-бытовых
услуг на льготных условиях
малообеспеченным
семьям с детьми в МУ "ЦСПН":

- социальный магазин
-
социальная парикмахерская
- социальная
мастерская по ремонту обуви
- социальная мастерская по
раскрою и пошиву
одежды

- городская баня


Постоянно


15.


Бесплатная выдача одежды и
обуви из "банка
вещей" детям и подросткам из
малообеспеченных
и неблагополучных семей


Постоянно


16.


Выделение средств школам города
и района на
организацию кружковой работы с целью
занятости
детей из малообеспеченных и неблагополучных
семей


По графику


17.


Обеспечение наборами школьных
принадлежностей
детей из неблагополучных семей


Август


18.


Приобретать и выделять
бесплатно наборы
лекарственных и моющих средств для лечения
и
профилактики чесотки и педикулеза по спискам
СЭС


В течение
года по мере

необходимости


19.


Оказание юридических
консультаций семьям,
оказавшимся в трудной жизненной
ситуации:
выдача талонов к юристу


В течение
года по мере

необходимости


20.


Открытие оздоровительного
лагеря "Улыбка" на
75 чел. для детей из семей,
нуждающихся в
особой заботе государства


Июнь - август


21.


Осуществление компенсации
на путевки в
школьные лагеря детям и подросткам
из
малообеспеченных и неблагополучных семей


Июнь - август


22.


Содействие в устройстве
подростков из
неблагополучных семей на обучение в ПУ-8
г.
Навашино


Июль -
сентябрь


23.


Организация выездных дней
социальной защиты в
сельские администрации для
консультирования и
оказания различных социальных услуг
семьям,
попавшим в трудную жизненную ситуацию


По плану


24.


Пропаганда здорового образа
жизни. В этих
целях проводить праздники семьи,
здоровья,
спортивные мероприятия, экскурсионные поездки
и
т.д.


В течение
года


25.


Анализ выполнения Программы
по следующим
направлениям:
-
оценка нуждаемости семей в различных видах
помощи

- прогнозирование потребностей в
адресной
помощи
-
оценка эффективности предоставленной помощи


Декабрь




ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ




- улучшение
социально-бытовых условий семьи;


- повышение уровня доверия и
взаимопонимания, улучшение психологического климата в каждой семье,
находящейся под патронажем, и по возможности оптимизация
детско-родительских отношений;


- создание у родителей,
злоупотребляющих спиртными напитками, мотивации к лечению от
алкогольной зависимости;


- воспитание нравственных привычек,
активизация личностного роста;


- предотвращение жесткого обращения с
детьми;


- снижение безнадзорности и
правонарушений среди подростков.




ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ
ПРОГРАММЫ




- увеличение объема
и качества предлагаемых услуг;


- введение ставки психолога в штат
управления по труду и социальной защите населения;


- укомплектование штата ЦРБ
подростковым наркологом;


- создание реабилитационного центра
помощи семье и детям.




ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ
ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ





- местный бюджет
50 тыс. руб.

- фонд социальной защиты 40
тыс. руб.

- спонсорская помощь 10
тыс. руб.

Итого 100
тыс. руб.










Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru