Законодательство
Нижегородская область

Ардатов
Арзамас
Арья
Балахна
Богородск
Большое Мурашкино
Бор
Бутурлино
Варнавино
Вахтан
Вача
Ветлуга
Вознесенское
Володарск
Ворсма
Воскресенское
Выездное
Выкса
Городец
Гремячево
Дальнее Константиново
Дзержинск
Дивеево
Досчатое
Желнино
Заволжье
Княгинино
Ковернино
Красные Баки
Кстово
Кулебаки
Лукоянов
Лысково
Макарьево
Навашино
Нижегородская область
Нижний Новгород
Павлово
Первомайск
Первомайский
Перевоз
Пижма
Пильна
Пыра
Саров
Сатис
Семёнов
Сергач
Смолино
Сокольское
Сосновское
Сухобезводное
Тонкино
Тоншаево
Урень
Чкаловск
Шаранга
Шатки
Шахунья
Шиморское

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления







РАСПОРЯЖЕНИЕ Администрации
Навашинского района от 22.12.2005 № 513-р


"О ПОДГОТОВКЕ ОРГАНОВ
УПРАВЛЕНИЯ И СИЛ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И РАЙОННОГО ЗВЕНА РСЧС В 2006
ГОДУ"


Официальная публикация в СМИ:


публикаций не найдено









АДМИНИСТРАЦИЯ
НАВАШИНСКОГО РАЙОНА




РАСПОРЯЖЕНИЕ


от 22 декабря 2005 г. № 513-р




О ПОДГОТОВКЕ
ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ И СИЛ ГРАЖДАНСКОЙ


ОБОРОНЫ И РАЙОННОГО ЗВЕНА РСЧС В
2006 ГОДУ




В целях
совершенствования подготовки органов управления, сил гражданской
обороны и районного звена территориальной подсистемы единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций (далее - РСЧС) в области гражданской обороны, защиты
населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и
безопасности людей на водных объектах предлагаю:


1. Главной задачей по подготовке
органов управления, сил ГО районного звена РСЧС считать
совершенствование знаний, навыков и умений, направленных на
реализацию государственной политики в области снижения рисков и
смягчения последствий чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного и
техногенного характера в интересах экономического развития района,
повышения уровня защищенности опасных объектов инфраструктуры и
населения от угроз техногенного, природного характера и
террористических проявлений.


2. Руководителям органов местного
самоуправления, председателям комиссий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности,
руководителям предприятий, организаций и учреждений подготовку
органов управления, сил гражданской обороны и РСЧС в 2006 году
организовать по следующим основным направлениям:


в области гражданской обороны -
совершенствование нормативной правовой базы ГО с учетом современных
требований, повышения уровня подготовки органов управления и сил ГО,
создание группировки сил и средств ГО, обеспечивающей решение задачи
по защите населения и территорий в мирное и военное время, выполнение
мероприятий по повышению готовности системы централизованного
оповещения населения, защитных сооружений ГО, создание запасов
имущества ГО, внедрение современных технических средств и технологий;


в области защиты населения и
территорий от ЧС - дальнейшее совершенствование органов управления,
сил и средств РСЧС по реагированию на ЧС. Развитие системы
прогнозирования ЧС, выполнение приоритетных мероприятий по снижению
рисков и смягчению последствий ЧС, эффективному использованию
резервов финансов, материальных и информационных ресурсов для
ликвидации ЧС, созданию и поддержанию необходимых условий для
сохранения жизнеобеспечения пострадавшего населения, а также
осуществление мер по чрезвычайному гуманитарному реагированию;


в области обеспечения пожарной
безопасности - осуществление комплекса мероприятий, направленных на
снижение количества пожаров и гибели людей при пожарах,
совершенствование технологий тушения пожаров и проведения
аварийно-восстановительных работ, внедрения современных технических
средств профилактики пожаров и пожаротушения;


в области безопасности людей на
водных объектах - повышение эффективности мероприятий по поиску и
спасению людей, охране жизни людей и окружающей среды на водных
объектах района.


Основные усилия по обеспечению
реализации указанных направлений подготовки в 2006 году сосредоточить
на:


- повышении уровня персональной
подготовки руководителей и специалистов гражданской обороны, системы
обеспечения пожарной безопасности, РСЧС, личного состава
аварийно-спасательных формирований, их персональной выучки и
практических навыков реагирования и действий в чрезвычайных
ситуациях, решении задач гражданской обороны;


- реализации мероприятий переходного
периода, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N
131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", в целях подготовки органов местного
самоуправления к решению вопросов местного значения в области ГО,
защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной
безопасности и безопасности людей на водных объектах, закрепленных
указанным Федеральным законом;


- повышении эффективности способов
защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей,
возникающих при ведении военных или вследствие этих действий, а также
заблаговременной (в мирное время) подготовке к ведению гражданской
обороны;


- применении новых методов защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на основе стратегии
снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций,
экономических механизмов регулирования этой деятельности,
комплексного применения новых технологий и технических средств
защиты;


- подготовке объектовых эвакуационных
органов к выполнению эвакуационных мероприятий в установленные
планами сроки с практической отработкой в ходе учений и тренировок
задач по экстренной эвакуации рабочих и служащих организаций и
неработающего населения в безопасные районы;


- совершенствовании нормативной
правовой базы, механизмов обеспечения ее практической реализации, а
также приведении ее в соответствие с федеральным и областным
законодательствами по вопросам разграничения сфер ответственности
между муниципальными органами местного самоуправления и организациями
в решении вопросов реагирования на чрезвычайные ситуации, организации
тушения пожаров, предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
ликвидации последствий стихийных бедствий;


- формировании "культуры
безопасности" населения в условиях повседневной
жизнедеятельности и в чрезвычайных ситуациях;


- совершенствовании
учебно-материальной базы учебных классов образовательных учреждений
по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности" и
дисциплине "Безопасность жизнедеятельности";


- оборудовании
учебно-консультационных пунктов для неработающего и не занятого в
производстве населения в населенных пунктах, изготовлении и
распространении учебных плакатов по тематике гражданской обороны и
защиты от чрезвычайных ситуаций;


- проведении комплекса практических
мероприятий по обучению населения, студентов, учащихся, популяризации
знаний и практических навыков в области гражданской обороны, защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной
безопасности и безопасности людей на водных объектах.


Обеспечить:


- реализацию на муниципальном и
местном уровнях мероприятий по повышению безопасного поведения людей
на воде, поиска и спасения людей на водных объектах района;


- рассмотрение на заседаниях КЧС и
ОПБ не реже 1 раза в год вопросов безопасного поведения людей на
воде, организации поиска и спасения людей на водных объектах района;


- подготовку муниципальных органов
управления сил ГО и РСЧС, сил ГО и РСЧС предприятий и организаций
организовать с учетом оценки территориальных особенностей
возникновения опасностей и угроз.


Подготовку руководителей и
специалистов органов управления районных и объектовых звеньев РСЧС и
гражданской обороны, аварийно-спасательных формирований организовать
в соответствии с постановлениями Правительства РФ от 2 ноября 2000 г.
№ 841 "Об утверждении Положения об организации обучения
населения в области гражданской обороны" и от 4 сентября 2003 г.
№ 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера", а также
утвержденными примерными программами обучения.


Принять меры по совершенствованию
подготовки (переподготовки) вновь назначенных руководителей,
структурных подразделений (работников) организаций, специально
уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны,
созданных в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10 июля
1999 г. № 782 "О создании (назначении) в организациях
структурных подразделений (работников), специально уполномоченных на
решение задач в области гражданской обороны".


Усилить работу по развитию и
совершенствованию учебно-материальной базы для обучения населения в
области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и
обеспечения пожарной безопасности.


Продолжить работу в муниципальных
образованиях, на предприятиях, в организациях и учреждениях по
накапливанию материальных средств в интересах гражданской обороны,
организации, учету, хранению и содержанию средств индивидуальной
защиты, приборов радиационной и химической разведки и контроля.


Организовать:


- проведение работ по предупреждению
и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов;


- проведение инвентаризации защитных
сооружений и других объектов ГО, завести учет имущества гражданской
обороны;


- заключение договоров с
организациями - поставщиками строительных конструкций и изделий для
строительства БВУ (быстровозводимых укрытий) - на поставку данных
изделий в особый период.


Соблюдать требования по содержанию и
использованию в мирное время защитных сооружений, принять меры по
поддержанию их в постоянной готовности к использованию по
предназначению.


Способствовать реализации
первоочередных мер по противопожарной защите жилых помещений,
объектов здравоохранения, образования и транспорта.


Обеспечить контроль за
функционированием локальных систем оповещения, а также за
техническими средствами оповещения населения в случае чрезвычайных
ситуаций.


Провести работу по подготовке к
безаварийному пропуску весенних паводковых вод.


Усилить работу по отработке
документов, планов действий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и планов гражданской обороны в органах местного
самоуправления, службах, на предприятиях и в учреждениях района.


Совершенствование знаний, умений и
навыков руководителей и специалистов органов управления и сил
гражданской обороны по выполнению задач по подготовке к защите и
защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих
действий, возникновении или угрозе чрезвычайных ситуаций,
террористических актов осуществлять в ходе проведения
командно-штабных, тактико-специальных, комплексных учений и
тренировок.


Обеспечить подготовку руководителей и
специалистов оповещения и связи всех уровней по взаимодействию при
оповещении населения в чрезвычайных ситуациях и военное время.


Активизировать работу по созданию и
накоплению материальных и финансовых резервов для нужд гражданской
обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.


Вести работу по повышению
квалификации должностных лиц и специалистов гражданской обороны и
районного звена РСЧС в учебно-методическом центре по гражданской
обороне и чрезвычайным ситуациям области в соответствии с планами
комплектования, предусмотрев на эти цели в бюджетах на 2006 год
финансовые средства.


Пропагандистскую работу среди
населения, рабочих и служащих предприятий направить на повышение
уровня их безопасности на основе открытости, повышения качества
информирования населения о достижениях в области предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, создания новых спасательных
технологий.


При подготовке должностных лиц
органов местного самоуправления всех уровней, организаций по вопросам
гражданской обороны отрабатывать практические навыки по укрытию
населения в защитных сооружениях гражданской обороны, а также
тренировку обслуживающего персонала этих объектов по приведению их в
готовность в установленные сроки.


При подготовке населения в области
защиты от чрезвычайных ситуаций руководствоваться постановлением
администрации Навашинского района от 29.11.2005 № 290 "О
подготовке населения Навашинского района в области гражданской
обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной
безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2006 - 2010
годы".


3. По вопросам медицинской защиты
основные усилия сосредоточить на:


- обучении по установленным
программам всех категорий медицинского персонала органов управления
здравоохранением, лечебно-профилактических учреждений и населения по
оказанию неотложной помощи при ЧС. Основным способом подготовки и
обучения медицинских формирований считать их комплексные и
специальные учения и тренировки;


- организации проверок готовности к
действиям по предназначению медицинских формирований объектов
экономики.


В течение года провести соревнования
100% санитарных дружин и постов. Обобщенные сведения о проведенных
соревнованиях санитарных постов представить в отдел ГЗ администрации
района к 15 августа 2006 г.;


- обеспечении во всех муниципальных
образованиях создания резервов медицинского имущества в необходимых
объемах для использования при ликвидации последствий ЧС, его
своевременного освежения и пополнения.


4. На основе настоящего распоряжения
предлагаю:


- главам администраций органов
местного самоуправления, руководителям предприятий, организаций и
учреждений организовать разработку планов основных мероприятий в
области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на
водных объектах на 2006 год;


- разработку планов основных
мероприятий на 2006 год завершить к 30.12.2005.


5. Задачи по оперативной подготовке.


Основными мероприятиями оперативной
подготовки в 2006 году считать:


- учебно-методический сбор
руководящего состава гражданской обороны и РСЧС района по подведению
итогов деятельности районного и объектовых звеньев РСЧС по выполнению
мероприятий ГО и РСЧС в 2006 году и постановке задач на 2007 год;


- специальное учение с практическим
развертыванием всех формирований медицинской службы;


- комплексные тренировки с органами
управлений сельских администраций.


Основными формами оперативной
подготовки органов управления РСЧС и ГО определить командно-штабные
учения (далее - КШУ) и командно-штабные (штабные) тренировки (далее -
КШТ, ШТ), а также сборы, практические занятия и тренировки.


При проведении учений и тренировок
особое внимание уделить оценке реальности имеющихся планов действий
по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, отработке
вопросов взаимодействия дежурно-диспетчерских служб, их сил и средств
при ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами и авариями
на объектах жизнеобеспечения, образования, здравоохранения, а также
при дорожно-транспортных происшествиях.


При планировании учений и тренировок
предусматривать выполнение мероприятий по приведению органов
управления, сил ГО и РСЧС в различные степени готовности защиты
населения и территорий от ЧС, переводу ГО на условия военного
времени, защите населения и культурных ценностей от опасностей,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих
действий, а также вопросов по ликвидации последствий террористических
акций.


Темы учений и тренировок определить
исходя из особенностей и задач, выполняемых объектовыми звеньями
РСЧС.


Учения и тренировки по выполнению
задач в области защиты населения и территорий от ЧС, в том числе
вызванных террористическими акциями, проводить с периодичностью и
продолжительностью, определенными постановлением Правительства РФ от
04.09.2003 № 547 "О подготовке населения в области защиты от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".


Учения и тренировки проводить:





а) под руководством
органов местного самоуправления:

- командно-штабное учение
продолжительностью до

3 суток в органах местного
самоуправления - 1 раз в 3 года

- командно-штабные
(штабные) учения

продолжительностью до 1
суток в органах

местного самоуправления
- 1 раз в год

- тактико-специальные
учения с силами

гражданской обороны
общей готовности

продолжительностью до 8
часов - 1 раз в 3 года

- тактико-специальные
учения с силами

гражданской обороны
повышенной готовности

продолжительностью до 8
часов - 1 раз в год

- штабные тренировки в
органах местного

самоуправления
продолжительностью до 8 часов - 1 раз в 3 года

- штабные тренировки в
организациях

продолжительностью до 8
часов - 1 раз в 3 года

- тренировки по тематике
гражданской обороны

в общеобразовательных
учреждениях - 1 раз в год

б) под руководством
руководителей предприятий,

организаций и учреждений (в
организациях):

- командно-штабные учения
(тренировки)

продолжительностью до 1
суток - 1 раз в год

- тактико-специальные
учения с

аварийно-спасательными
формированиями общей

готовности
продолжительностью до 8 часов - 1 раз в 3 года

- тактико-специальные
учения с

аварийно-спасательными
формированиями

повышенной готовности
продолжительностью

до 8 часов
- 1 раз в год

- тренировки
продолжительностью до 8 часов - 1 раз в 3 года

- тренировки по тематике
гражданской обороны в

общеобразовательных
учреждениях и учреждениях

начального и среднего
профессионального

образования
- 1 раз в год




Подготовку членов
комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечению пожарной безопасности организовать в ходе проведения
ежегодной штабной тренировки.


При проведении практических занятий
на местности и объектах создавать обстановку, максимально
приближенную к условиям чрезвычайной ситуации.


При проведении учений и тренировок
особое внимание уделить оценке реальности имеющихся планов ГО и
планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС, организации
взаимодействия при ликвидации ЧС и выполнению мероприятий по
первоочередному жизнеобеспечению и эвакуации населения.


В ходе учений отрабатывать вопросы
ликвидации техногенных ЧС и террористических акций, а также природных
ЧС, вызванных стихийными бедствиями.


Командно-штабные, тактико-специальные
(специальные) учения, командно-штабные (штабные) тренировки проводить
по комплексным темам, рассматривая вопросы ликвидации ЧС на первом
этапе, а на последующих этапах - вопросы перевода ГО с мирного на
военное положение и ведение ГО. На объектах экономики, где возможны
ЧС, связанные с аварийными разливами нефти и нефтепродуктов, в ходе
учений и тренировок предусматривать одним из вопросов ликвидацию
аварийных разливов нефти и нефтепродуктов.


Документы, разрабатываемые для
проведения учений и тренировок, за 30 дней до их проведения
представлять в отдел ГЗ и ПБ администрации района для согласования.


При проведении учений, тренировок и
учебных сборов особое внимание уделить:


- оценке реальности имеющихся планов
действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций,
отработке вопросов взаимодействия при ликвидации чрезвычайных
ситуаций, связанных с пожарами и другими стихийными и техногенными
бедствиями и авариями.


Начало учебного года для органов
управления, сил гражданской обороны и РСЧС - с 11 января 2006 г.,
окончание учебного года - 30 ноября 2006 г.


6. Задачи по подготовке внештатных
аварийно-спасательных формирований.


При подготовке НАСФ основные усилия
сосредоточить на практическом овладении личным составом приемами и
способами действий по защите населения, материальных и культурных
ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или
вследствие этих действий.


Повысить уровень подготовки и
профессиональной выучки НАСФ, совершенствовать практические навыки
руководителей и специалистов РСЧС по реагированию и действиям в ЧС, в
том числе вызванных террористическими актами.


Основные усилия сосредоточить на
практическом овладении личным составом НАСФ приемами и способами
действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от
опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие
этих действий, а при возникновении ЧС - способами применения средств
индивидуальной и коллективной защиты, выработке физических и
морально-волевых качеств.


Подготовку руководителей НАСФ
осуществлять в УМЦ по ГО и ЧС области и на курсах ГО г. Выксы.


Проверить готовность НАСФ на
занятиях, контрольных проверках, учениях и тренировках по ГО, а также
в ходе проверок состояния готовности гражданской защиты.


7. Заведующему отделом ГЗ и ПБ
администрации района в целях своевременной качественной подготовки на
всех уровнях организационно-плановых документов по подготовке органов
управления, сил ГО и РСЧС в 2006 году настоящее распоряжение до
20.12.2005 довести до всех глав администраций муниципальных
образований, руководителей предприятий, организаций и учреждений
района.


8. Главам администраций муниципальных
образований, руководителям предприятий, организаций и учреждений
района предлагаю:


- с получением данного распоряжения
письменно доложить о его получении (через отдел ГЗ и ПБ администрации
района) и организовать разработку организационно-плановых документов
по подготовке органов управления, сил ГО и РСЧС в 2006 году;


- разработку организационно-плановых
документов в муниципальных образованиях, на предприятиях и в
учреждениях района завершить к 30.12.2005.


9. Контроль за выполнением настоящего
распоряжения возложить на заведующего отделом ГЗ и ПБ администрации
района В.П. Шарбура.




Глава администрации
района


В.В.ШИШКОВ












Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru