АДМИНИСТРАЦИЯ
НАВАШИНСКОГО РАЙОНА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 22 декабря 2005 г. № 513-р
О ПОДГОТОВКЕ
ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ И СИЛ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ И РАЙОННОГО ЗВЕНА РСЧС В
2006 ГОДУ
В целях
совершенствования подготовки органов управления, сил гражданской
обороны и районного звена территориальной подсистемы единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций (далее - РСЧС) в области гражданской обороны, защиты
населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и
безопасности людей на водных объектах предлагаю:
1. Главной задачей по подготовке
органов управления, сил ГО районного звена РСЧС считать
совершенствование знаний, навыков и умений, направленных на
реализацию государственной политики в области снижения рисков и
смягчения последствий чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного и
техногенного характера в интересах экономического развития района,
повышения уровня защищенности опасных объектов инфраструктуры и
населения от угроз техногенного, природного характера и
террористических проявлений.
2. Руководителям органов местного
самоуправления, председателям комиссий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности,
руководителям предприятий, организаций и учреждений подготовку
органов управления, сил гражданской обороны и РСЧС в 2006 году
организовать по следующим основным направлениям:
в области гражданской обороны -
совершенствование нормативной правовой базы ГО с учетом современных
требований, повышения уровня подготовки органов управления и сил ГО,
создание группировки сил и средств ГО, обеспечивающей решение задачи
по защите населения и территорий в мирное и военное время, выполнение
мероприятий по повышению готовности системы централизованного
оповещения населения, защитных сооружений ГО, создание запасов
имущества ГО, внедрение современных технических средств и технологий;
в области защиты населения и
территорий от ЧС - дальнейшее совершенствование органов управления,
сил и средств РСЧС по реагированию на ЧС. Развитие системы
прогнозирования ЧС, выполнение приоритетных мероприятий по снижению
рисков и смягчению последствий ЧС, эффективному использованию
резервов финансов, материальных и информационных ресурсов для
ликвидации ЧС, созданию и поддержанию необходимых условий для
сохранения жизнеобеспечения пострадавшего населения, а также
осуществление мер по чрезвычайному гуманитарному реагированию;
в области обеспечения пожарной
безопасности - осуществление комплекса мероприятий, направленных на
снижение количества пожаров и гибели людей при пожарах,
совершенствование технологий тушения пожаров и проведения
аварийно-восстановительных работ, внедрения современных технических
средств профилактики пожаров и пожаротушения;
в области безопасности людей на
водных объектах - повышение эффективности мероприятий по поиску и
спасению людей, охране жизни людей и окружающей среды на водных
объектах района.
Основные усилия по обеспечению
реализации указанных направлений подготовки в 2006 году сосредоточить
на:
- повышении уровня персональной
подготовки руководителей и специалистов гражданской обороны, системы
обеспечения пожарной безопасности, РСЧС, личного состава
аварийно-спасательных формирований, их персональной выучки и
практических навыков реагирования и действий в чрезвычайных
ситуациях, решении задач гражданской обороны;
- реализации мероприятий переходного
периода, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N
131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", в целях подготовки органов местного
самоуправления к решению вопросов местного значения в области ГО,
защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной
безопасности и безопасности людей на водных объектах, закрепленных
указанным Федеральным законом;
- повышении эффективности способов
защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей,
возникающих при ведении военных или вследствие этих действий, а также
заблаговременной (в мирное время) подготовке к ведению гражданской
обороны;
- применении новых методов защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на основе стратегии
снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций,
экономических механизмов регулирования этой деятельности,
комплексного применения новых технологий и технических средств
защиты;
- подготовке объектовых эвакуационных
органов к выполнению эвакуационных мероприятий в установленные
планами сроки с практической отработкой в ходе учений и тренировок
задач по экстренной эвакуации рабочих и служащих организаций и
неработающего населения в безопасные районы;
- совершенствовании нормативной
правовой базы, механизмов обеспечения ее практической реализации, а
также приведении ее в соответствие с федеральным и областным
законодательствами по вопросам разграничения сфер ответственности
между муниципальными органами местного самоуправления и организациями
в решении вопросов реагирования на чрезвычайные ситуации, организации
тушения пожаров, предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
ликвидации последствий стихийных бедствий;
- формировании "культуры
безопасности" населения в условиях повседневной
жизнедеятельности и в чрезвычайных ситуациях;
- совершенствовании
учебно-материальной базы учебных классов образовательных учреждений
по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности" и
дисциплине "Безопасность жизнедеятельности";
- оборудовании
учебно-консультационных пунктов для неработающего и не занятого в
производстве населения в населенных пунктах, изготовлении и
распространении учебных плакатов по тематике гражданской обороны и
защиты от чрезвычайных ситуаций;
- проведении комплекса практических
мероприятий по обучению населения, студентов, учащихся, популяризации
знаний и практических навыков в области гражданской обороны, защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной
безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Обеспечить:
- реализацию на муниципальном и
местном уровнях мероприятий по повышению безопасного поведения людей
на воде, поиска и спасения людей на водных объектах района;
- рассмотрение на заседаниях КЧС и
ОПБ не реже 1 раза в год вопросов безопасного поведения людей на
воде, организации поиска и спасения людей на водных объектах района;
- подготовку муниципальных органов
управления сил ГО и РСЧС, сил ГО и РСЧС предприятий и организаций
организовать с учетом оценки территориальных особенностей
возникновения опасностей и угроз.
Подготовку руководителей и
специалистов органов управления районных и объектовых звеньев РСЧС и
гражданской обороны, аварийно-спасательных формирований организовать
в соответствии с постановлениями Правительства РФ от 2 ноября 2000 г.
№ 841 "Об утверждении Положения об организации обучения
населения в области гражданской обороны" и от 4 сентября 2003 г.
№ 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера", а также
утвержденными примерными программами обучения.
Принять меры по совершенствованию
подготовки (переподготовки) вновь назначенных руководителей,
структурных подразделений (работников) организаций, специально
уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны,
созданных в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10 июля
1999 г. № 782 "О создании (назначении) в организациях
структурных подразделений (работников), специально уполномоченных на
решение задач в области гражданской обороны".
Усилить работу по развитию и
совершенствованию учебно-материальной базы для обучения населения в
области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и
обеспечения пожарной безопасности.
Продолжить работу в муниципальных
образованиях, на предприятиях, в организациях и учреждениях по
накапливанию материальных средств в интересах гражданской обороны,
организации, учету, хранению и содержанию средств индивидуальной
защиты, приборов радиационной и химической разведки и контроля.
Организовать:
- проведение работ по предупреждению
и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов;
- проведение инвентаризации защитных
сооружений и других объектов ГО, завести учет имущества гражданской
обороны;
- заключение договоров с
организациями - поставщиками строительных конструкций и изделий для
строительства БВУ (быстровозводимых укрытий) - на поставку данных
изделий в особый период.
Соблюдать требования по содержанию и
использованию в мирное время защитных сооружений, принять меры по
поддержанию их в постоянной готовности к использованию по
предназначению.
Способствовать реализации
первоочередных мер по противопожарной защите жилых помещений,
объектов здравоохранения, образования и транспорта.
Обеспечить контроль за
функционированием локальных систем оповещения, а также за
техническими средствами оповещения населения в случае чрезвычайных
ситуаций.
Провести работу по подготовке к
безаварийному пропуску весенних паводковых вод.
Усилить работу по отработке
документов, планов действий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и планов гражданской обороны в органах местного
самоуправления, службах, на предприятиях и в учреждениях района.
Совершенствование знаний, умений и
навыков руководителей и специалистов органов управления и сил
гражданской обороны по выполнению задач по подготовке к защите и
защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих
действий, возникновении или угрозе чрезвычайных ситуаций,
террористических актов осуществлять в ходе проведения
командно-штабных, тактико-специальных, комплексных учений и
тренировок.
Обеспечить подготовку руководителей и
специалистов оповещения и связи всех уровней по взаимодействию при
оповещении населения в чрезвычайных ситуациях и военное время.
Активизировать работу по созданию и
накоплению материальных и финансовых резервов для нужд гражданской
обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Вести работу по повышению
квалификации должностных лиц и специалистов гражданской обороны и
районного звена РСЧС в учебно-методическом центре по гражданской
обороне и чрезвычайным ситуациям области в соответствии с планами
комплектования, предусмотрев на эти цели в бюджетах на 2006 год
финансовые средства.
Пропагандистскую работу среди
населения, рабочих и служащих предприятий направить на повышение
уровня их безопасности на основе открытости, повышения качества
информирования населения о достижениях в области предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, создания новых спасательных
технологий.
При подготовке должностных лиц
органов местного самоуправления всех уровней, организаций по вопросам
гражданской обороны отрабатывать практические навыки по укрытию
населения в защитных сооружениях гражданской обороны, а также
тренировку обслуживающего персонала этих объектов по приведению их в
готовность в установленные сроки.
При подготовке населения в области
защиты от чрезвычайных ситуаций руководствоваться постановлением
администрации Навашинского района от 29.11.2005 № 290 "О
подготовке населения Навашинского района в области гражданской
обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной
безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2006 - 2010
годы".
3. По вопросам медицинской защиты
основные усилия сосредоточить на:
- обучении по установленным
программам всех категорий медицинского персонала органов управления
здравоохранением, лечебно-профилактических учреждений и населения по
оказанию неотложной помощи при ЧС. Основным способом подготовки и
обучения медицинских формирований считать их комплексные и
специальные учения и тренировки;
- организации проверок готовности к
действиям по предназначению медицинских формирований объектов
экономики.
В течение года провести соревнования
100% санитарных дружин и постов. Обобщенные сведения о проведенных
соревнованиях санитарных постов представить в отдел ГЗ администрации
района к 15 августа 2006 г.;
- обеспечении во всех муниципальных
образованиях создания резервов медицинского имущества в необходимых
объемах для использования при ликвидации последствий ЧС, его
своевременного освежения и пополнения.
4. На основе настоящего распоряжения
предлагаю:
- главам администраций органов
местного самоуправления, руководителям предприятий, организаций и
учреждений организовать разработку планов основных мероприятий в
области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на
водных объектах на 2006 год;
- разработку планов основных
мероприятий на 2006 год завершить к 30.12.2005.
5. Задачи по оперативной подготовке.
Основными мероприятиями оперативной
подготовки в 2006 году считать:
- учебно-методический сбор
руководящего состава гражданской обороны и РСЧС района по подведению
итогов деятельности районного и объектовых звеньев РСЧС по выполнению
мероприятий ГО и РСЧС в 2006 году и постановке задач на 2007 год;
- специальное учение с практическим
развертыванием всех формирований медицинской службы;
- комплексные тренировки с органами
управлений сельских администраций.
Основными формами оперативной
подготовки органов управления РСЧС и ГО определить командно-штабные
учения (далее - КШУ) и командно-штабные (штабные) тренировки (далее -
КШТ, ШТ), а также сборы, практические занятия и тренировки.
При проведении учений и тренировок
особое внимание уделить оценке реальности имеющихся планов действий
по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, отработке
вопросов взаимодействия дежурно-диспетчерских служб, их сил и средств
при ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами и авариями
на объектах жизнеобеспечения, образования, здравоохранения, а также
при дорожно-транспортных происшествиях.
При планировании учений и тренировок
предусматривать выполнение мероприятий по приведению органов
управления, сил ГО и РСЧС в различные степени готовности защиты
населения и территорий от ЧС, переводу ГО на условия военного
времени, защите населения и культурных ценностей от опасностей,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих
действий, а также вопросов по ликвидации последствий террористических
акций.
Темы учений и тренировок определить
исходя из особенностей и задач, выполняемых объектовыми звеньями
РСЧС.
Учения и тренировки по выполнению
задач в области защиты населения и территорий от ЧС, в том числе
вызванных террористическими акциями, проводить с периодичностью и
продолжительностью, определенными постановлением Правительства РФ от
04.09.2003 № 547 "О подготовке населения в области защиты от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
Учения и тренировки проводить:
