АДМИНИСТРАЦИЯ
КОВЕРНИНСКОГО РАЙОНА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 8 декабря 2006 г. № 871-р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ
ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ
ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИЯХ
КОВЕРНИНСКОГО РАЙОНА НА 2007 -
2009 ГОДЫ
В целях реализации
Закона Нижегородской области от 21 октября 1997 года № 91-З "Об
охране труда" (с изменениями на 7 июля 2006 года):
1. Утвердить прилагаемый план
мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях
Ковернинского района на 2007 - 2009 годы.
2. Контроль за исполнением настоящего
распоряжения возложить на заместителя главы администрации,
председателя районной межведомственной комиссии по охране труда -
П.А. Клюганова.
Глава администрации
района
В.П.КРЫЛОВ
Утвержден
распоряжением
администрации Ковернинского района
от 08.12.2006 № 871-р
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ И
ОХРАНЫ ТРУДА
В ОРГАНИЗАЦИЯХ КОВЕРНИНСКОГО РАЙОНА
НА 2007 - 2009 ГОДЫ
СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ.
СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Комплексная целевая
программа улучшения условий и охраны труда в организациях
Ковернинского района на 2005 - 2006 годы была принята решением
районной МВК по охране труда от 15.04.2005, протокол № 1. Ранее была
реализована Программа на 2003 - 2004 годы.
Данные программы разработаны с целью
сокращения производственного травматизма, улучшения условий труда
работающих, замены устаревших технологий и оборудования.
В районе сформирована система
управления охраной труда (постановление главы администрации района N
40 от 23.07.2004), создана нормативно-правовая база.
Уровень производственного травматизма
в организациях района за последние 10 лет имеет тенденцию к снижению.
Так, в 1996 году травмировались 77 чел. работников, 1997 - 77, 1998 -
51, 1999 - 42, 2000 - 44, 2001 - 25, 2002 - 26, 2003 - 22, 2004 - 22,
2005 - 21, за 9 месяцев 2006 года - 12 (9 м-в 2005 г. - 18).
За 10 лет число пострадавших на
производстве (2005 к 1996) сократилось более чем в 3 раза.
Несмотря на снижение общего уровня
травматизма на производстве, не улучшается статистика травмирования
со смертельными и тяжелыми исходами.
Так, в 1996 году погибли на
производстве 2 работника, 1997 - 2 травмы с инвалидным исходом, 1998
год: двое погибших, 2 человека получили инвалидность; в 1999 году был
1 инвалидный исход, в 2000 - 2 смертельных, 2001 - 1 инвалидный, 2002
- 2 смертельных и 1 инвалидный, 2003 - 4 смертельных и 2 инвалидных,
2004 - 1 инвалидный, 2005 - 5 инвалидных исходов, 2006 - 6 человек
погибли от травм, полученных на производстве.
Всего за 10 лет произошло на
производстве 407 случаев травмирования, из них 16 работников погибли
и 15 стали инвалидами. Кроме того, 2 случая со смертельным исходом
комиссиями признаны нестраховыми и не связанными с производством.
В 2001 году 16 предприятий,
организаций имели производственный травматизм, 2002 - 15, 2003 - 14,
2004 - 13, 2005 - 10, в 2006 - 8.
Ежегодно увеличиваются затраты на
улучшение условий труда: с 700 руб. на 1 работающего в 2001 году до
1715 руб. в 2005 году. Сумма средств, израсходованная на охрану труда
организациями района в 2005 году, составила 9521 тыс. руб. Низкие
показатели затрат в культуре, здравоохранении, ЖКХ, строительстве.
Выше среднерайонного показателя затраты в промышленности, торговле,
транспорте, образовании.
Основными причинами производственного
травматизма являются износ основных производственных фондов,
использование устаревших технологий и оборудования и человеческий
фактор.
В структуре причин несчастных случаев
на производстве преобладают причины организационного характера:
нарушение требований безопасности, неудовлетворительная организация
производства работ, формальное обучение по охране труда работников
рабочих профессий в организациях, отсутствие необходимых средств
индивидуальной защиты, спецобуви, спецодежды, смывающих и
обеззараживающих средств.
Ежегодно в администрации района
организуется обучение и проверка знаний требований по охране труда
руководителей и специалистов организаций специализированными учебными
центрами: в 2001 году обучено 198 чел., 2002 - 124, 2003 - 224, 2004
- 160, 2005 - 250, в 2006 - 100 и 100 человек рабочих профессий
(вальщики, рамщики, станочники). В том числе за счет средств фонда
соцстрахования обучены отдельные категории застрахованных: в 2001
году - 70 человек, 2002 - 80, 2003 - 151, 2004 - 111, 2005 - 157,
2006 - 80.
Утверждено Положение о ежегодном
районном конкурсе по охране труда. По итогам 2005 года поощрены
благодарственными письмами и денежными премиями администрации района
3 хозяйственные и 3 бюджетные организации.
Победители районного конкурса затем
принимают участие в областном конкурсе.
Ежеквартально проводятся заседания
районной МВК по охране труда, совещания с ответственными за охрану
труда организаций, совместные проверки с государственными
инспекторами области (по охране труда).
За 9 месяцев 2006 г. в экономике
района занято 7550 работающих, в т.ч. 34% - в сельском хозяйстве, 16%
- в предпринимательстве, 11% - образовании, 8% - промышленности, по
6% - здравоохранение, торговля, органы управления (в т.ч. работники
соцзащиты), 3% - строительство, по 2% - лесные предприятия, ЖКХ,
культура, транспорт и 2% - прочие виды деятельности.
На 56% рабочих мест работают женщины.
Преобладают женщины в общей численности работающих с/х, торговли,
образования, здравоохранения, культуры, соцзащиты.
Около 1000 человек, в основном
мужчины, выезжают работать за пределы района.
В предпринимательстве занято 1073
человека, в т.ч. 413 предпринимателей и 660 - наемных работников по
трудовым договорам.
К уровню 2005 года численность
работающих сократилась на 262 человека, или 3,9%.
Медленными темпами идет аттестация
рабочих мест по условиям труда.
Аттестацию провели 6 организаций на
246 рабочих местах с вредными условиями труда. В настоящее время ее
проводят СПК "Хохлома" и ОАО "АПК "Мир".
Необходимо ее проведение в предприятиях ЖКХ, лесхозах, районной
больнице, ЗАО "Ковернинская ДПМК", где определенные
категории работников имеют право на льготную пенсию. От МВК
руководителям предприятий направлялись рекомендательные письма.
Нормативно - методическая литература
по вопросам охраны труда имеется в достаточном количестве.
Представители предприятий района ежегодно участвуют в областных
выставках средств индивидуальной защиты.
Все 90 организаций района с
численностью работников более 10 человек заключили в 2006 году
коллективные договора с мероприятиями по улучшению условий труда.
Трудовой кодекс РФ с изменениями от
06.10.2006 предъявляет равные требования к индивидуальным
предпринимателям и юридическим лицам. 12 ИПБОЮЛ имеют численность
работников свыше 10 человек.
Большинство из них имеют типичные
недостатки в области охраны труда: выплата части зарплаты в
конвертах, непрохождение медосмотров, спецодежда выдается частично,
сверхурочные и тяжелые работы не компенсируются, не предоставляются
очередные отпуска или компенсируются деньгами.
В районе действуют 11 организаций с
численностью работающих более 100 человек. Штатных специалистов по
охране труда имеют 14 организаций.
Согласно Трудовому кодексу с
изменениями от 06.10.2006 их должны иметь организации с численностью
более 50 человек и ведущие производственную деятельность.
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО
УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА
В ОРГАНИЗАЦИЯХ КОВЕРНИНСКОГО РАЙОНА
НА 2007 - 2009 ГГ.
№ п/п
|
Наименование мероприятий
|
Исполнители мероприятий
|
Срок исполнения
|
Источники финансирования
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
|
1-е
направление: совершенствование территориальной
системы управления охраной труда
|
|
|
-
|
1.1.
|
Подготовка
ежегодных отчетов главе администрации района,
членам межведомственной комиссии по охране труда о
состоянии и мерах по улучшению условий и охраны
труда в организациях района
|
Вед. специалист по труду
отдела экономики и прогнозирования, ответственные
организации
|
Январь - февраль,
ежегодно, 2007 - 2009 годы
|
-
|
1.2.
|
Ежегодный
анализ трехстороннего соглашения между
администрацией, профсоюзами и работодателями
района по вопросу улучшения условий труда на рабочих
местах организаций
|
Члены районной трехсторонней
комиссии по регулированию социально
- трудовых отношений
|
1-е полугодие, ежегодно,
2007 - 2009 годы
|
-
|
1.3.
|
Разработка и
принятие трехстороннего соглашения по регулированию
социально - трудовых отношений в Ковернинском районе на
2007 - 2008 годы
|
Члены комиссии, вед.
специалист по труду отдела экономики и прогнозирования
|
1-е полугодие 2007 года
|
-
|
1.4.
|
Мониторинг
состояния производственного травматизма на
основании ежеквартальной оперативной информации о
несчастных случаях на производстве, в т.ч. с тяжелыми
исходами
|
Вед. специалист по труду
отдела экономики и прогнозирования, гл.
специалист ГУ "НРО ФСС РФ", филиала № 11
|
Ежеквартально, ежегодно
за 2007 - 2009 гг.
|
-
|
1.5.
|
Ежегодный отчет о
работе районной межведомственной комиссии по охране
труда, утверждение плана работы на предстоящий год
|
Председатель, секретарь
МВК по охране труда
|
Январь - февраль
ежегодно, 2007 - 2009 годы
|
-
|
1.6.
|
Участие в
проводимых балансовых комиссиях в районной
администрации по вопросам состояния охраны труда
предприятий, организаций, предпринимателей
района
|
Члены МВК по охране
труда
|
I кв. ежегодно 2007 -
2009 гг.
|
-
|
1.7.
|
Меры по созданию
служб охраны труда в предприятиях,
организациях, у предпринимателей района согласно
статье 217 Трудового кодекса РФ от 06.10.2006
|
-"-
|
В течение периода
|
-
|
1.8.
|
Заключение
коллективных договоров предприятиями, организациями,
предпринимателями района с мероприятиями по
охране труда с уведомительной регистрацией в
отделе экономики и прогнозирования |
Руководители предприятий,
организаций, вед. специалист по труду
отдела экономики и прогнозирования
|
-"-
|
-
|
1.9.
|
Организация
ежегодного конкурса на лучшую хозяйственную и
бюджетную организацию по охране труда. Подведение
итогов с присвоением мест. Утвердить распоряжением
главы администрации района положение о конкурсе
|
Комиссия по подведению
итогов конкурса
|
Ежегодно
|
-
|
1.10. |
Участие в
областном ежегодном конкурсе на лучший район,
организацию по охране труда
|
Специалисты организаций,
вед. специалист по труду отдела экономики
и прогнозирования
|
-"-
|
-
|
1.11. |
Проведение совещаний
с руководителями предприятий, организаций,
предпринимателями о состоянии охраны труда
в районе; семинаров со специалистами по
обсуждению нормативных документов, информации по охране
труда
|
Руководители,
предприниматели, специалисты предприятий,
организаций, члены МВК по охране труда
|
В течение периода
|
-
|
|
2-е
направление: организационное обеспечение охраны труда
|
|
|
-
|
2.1.
|
Проведение
заседаний районной межведомственной комиссии по охране
труда согласно утвержденному плану работы
|
Председатель, секретарь
МВК
|
Ежеквартально, ежегодно,
2007 - 2009 гг.
|
-
|
2.2.
|
Совместные проверки
с областными, районными контролирующими органами
на предприятиях, в организациях,
у предпринимателей района по соблюдению
требований охраны труда и трудового законодательства
|
Вед. специалист по труду
отдела экономики и прогнозирования, члены МВК
|
В течение периода
|
-
|
2.3.
|
Участие в
расследовании несчастных случаев на производстве с
групповыми, тяжелыми и смертельными исходами
|
Ведущий специалист
по труду отдела экономики и прогнозирования
|
-"-
|
-
|
2.4.
|
Организационно
- технические мероприятия по улучшению условий труда
в организациях района: -
реконструкция животноводческих комплексов в ОАО "АПК
"Мир", СПК "Колхоз им. Кутузова" -
строительство животноводческих комплексов в СПК
"Хохлома" и СПК "Семинский"
- приобретение с/х техники - ремонт с/х
техники, отопления ремонтно- механических
мастерских и других производственных помещений с/х
предприятий - механизация ручных работ, ремонт
систем навозоудаления -
благоустройство производственных территорий
- газификация промзоны в СПК
"Семинский", "Ковернино", ОАО
"АПК "Мир", ЗАО "Ковернинская ДПМК"
- ремонт бытовых помещений, комнат для
отдыха, приема пищи работающими - ремонт
оборудования, реконструкция вытяжной вентиляции
и пылеулавливающей системы - вакцинация
работников, работающих в лесу в ООО "Ковернинский
межхозяйственный лесхоз" - ежегодный
технический осмотр производственных зданий и
сооружений, электропроводки с составлением
актов обследования в организациях района
- проверка и ремонт контура заземления
станков, механизмов, электропроводки на сопротивление
изоляции в предприятиях, организациях, у предпринимателей
района - установка ограждений на бункерах, колодцах,
ямах на производственных территориях, ограждений
на вращающиеся детали машин и механизмов
предприятий, организаций - проведение
в установленные сроки испытания
грузоподъемных механизмов, техосмотров автомашин
- обновление парка автобусов в
ОАО "Ковернинское автопредприятие"
- приобретение техники в МУП "ЖКХ
"Ковернинское", медоборудования в
МП "Ковернинская ЦРБ" - ежегодная поверка
средств измерений мединструмента в ЦРБ согласно
графику обеспечения метрологии в соответствии с Законом
РФ "Об обеспечении единства измерений"
- приведение освещения, отопления на рабочих
местах организаций в соответствие с ГОСТами
- перезарядка и приобретение
новых огнетушителей и средств пожаротушения
в организациях, предприятиях, у предпринимателей района
|
Работодатели, ответственные
за охрану труда предприятий, организаций,
предпринимателей |
В течение периода
|
Средства предприятий,
организаций, предпринимателей |
2.5.
|
Реконструкция
очистных сооружений д. Семино. Разработка проектно
- сметной документации второй очереди очистных
сооружений п. Ковернино
|
Руководители предприятий,
организаций
|
2007 - 2008 гг.
|
Экологический фонд,
средства предприятий
|
2.6.
|
Осуществление
финансирования предупредительных мер
по сокращению производственного
травматизма и профессиональных
заболеваний в организациях района за счет средств
на обязательное социальное страхование
Фонда соцстрахования
|
Работодатели района
|
В течение периода
|
ГУ "Нижегородское
региональное отделение Фонда соцстрахования"
|
2.7.
|
Организация
проведения дополнительных медосмотров работников, занятых
на работах с вредными условиями труда
организаций района
|
Ответственные за охрану
труда организаций района
|
-"-
|
Фонд соцстрахования
|
2.8.
|
Создание базы данных
по работникам организаций района, работающих
во вредных условиях труда
|
Отдел экономики и
прогнозирования, отдел статистики,
филиал № 11 НРО Фонда соцстрахования,
ответственные за охрану труда
|
-"-
|
-
|
|
3-е направление:
санитарно- гигиеническое и лечебно- профилактическое
обеспечение
|
|
|
|
3.1.
|
Обеспечение
обязательного предварительного и периодического
медицинских осмотров работающих района
|
Работодатели, ответственные
за охрану труда
|
В течение периода
|
Средства Фонда соцстрахования
и работодателей
|
3.2.
|
Содействие в
организации проведения дополнительных мед. осмотров
работников, занятых на работах с вредными условиями
труда
|
-"-
|
-"-
|
Средства Фонда соцстрахования
|
3.3.
|
Создание базы
данных работающих во вредных и (или) опасных
условиях труда в районе
|
Работодатели, отдел
районной статистики, Фонд соцстрахования
|
-"-
|
-"-
|
3.4.
|
Содействие
проведению целевых проверок соблюдения законодательства об
охране труда женщин и лиц моложе 18 лет в
организациях района
|
Вед. специалист по труду
отдела экономики и прогнозирования, члены МВК
по охране труда района
|
-"-
|
-
|
3.5.
|
Обеспечение
средствами индивидуальной защиты, смывающими
и обеззараживающими средствами, молоком
и лечебно-профилактическим питанием согласно
типовым нормам. Приобретение мед. аптечек в организациях
|
Работодатели, ответственные
за охрану труда
|
-"-
|
Средства работодателей
|
3.6.
|
Участие в
ежегодных областных специализированных
выставках СИЗ работающих, конференциях с
целью повышения эффективности использования
средств индивидуальной защиты
|
-"-
|
-"-
|
-"-
|
3.7.
|
Проверки полноты
и правильности выдачи средств индивидуальной защиты
в организациях района
|
Гос. инспекторы по охране
труда, вед. специалист по труду отдела экономики
и прогнозирования
|
-"-
|
-
|
3.8.
|
Аттестация и
сертификация рабочих мест по условиям труда в МУ
"Ковернинская ЦРБ", лесхозах,
ЗАО "Ковернинская ДПМК", СПК "Хохлома",
ОАО "АПК "Мир", МУП "ЖКХ "Ковернинское"
|
Работодатели, работники,
ответственные за охрану труда организаций
|
-"-
|
Средства работодателей,
Фонда соц. страхования
|
3.9.
|
Приобретение
санаторно-курортных путевок для работников организаций
|
-"-
|
-"-
|
-"-
|
3.10. |
Участие в целевых
проверках соблюдения санитарного законодательства
в организациях района в соответствии с
планом Территориального управления Роспотребнадзора
по Нижегородской области
|
Члены районной МВК по
охране труда
|
-"-
|
-
|
|
4. Обучение по
охране труда, информационно- аналитическое обеспечение
|
|
|
|
4.1.
|
Организация
ежегодного обучения областными учебными центрами по
охране труда не менее 50 руководителей
и специалистов организаций района
|
Учебные центры области
по охране труда, работодатели, ответственные
за охрану труда организаций
|
В течение периода
|
Средства работодателей
|
4.2.
|
Организация
ежегодного обучения по вопросам охраны труда не менее 100
человек отдельных категорий застрахованных
работников
|
-"-
|
-"-
|
Средства Фонда соцстрахования
|
4.3.
|
Ежегодное
обучение операторов котельных на твердых видах
топлива, вальщиков леса, рамщиков, станочников
|
-"-
|
-"-
|
Средства работодателей
|
4.4.
|
Оказание
помощи организациям по методическому
обеспечению обучения по вопросам охраны труда
работников организаций: содержание программ, формы
обучения, учебно-информационные материалы
|
Ответственные за охрану
труда, организаций, вед. специалист по труду
отдела экономики
|
-"-
|
-
|
4.5.
|
Преподавание основ
охраны труда в учебных заведениях района в соответствии
с постановлением Министерства труда России и
Министерства образования РФ от 13.01.2003 № 1/29
|
Районный отдел образования
|
-"-
|
Средства районного
бюджета
|
4.6.
|
Обеспечение
организаций района нормативно - правовыми
документами по охране труда. Информирование
организаций и населения района по вопросам охраны
труда через районные СМИ
|
Вед. специалист по труду
отдела экономики и прогнозирования, члены МВК
по охране труда
|
В течение периода
|
-
|