РЕШЕНИЕ Земского собрания Вачского
района от 14.12.2006 № 98
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ
ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ ВАЧСКОГО РАЙОНА"
Официальная публикация в СМИ:
"Вачская газета", N
101(10046), 23.12.2006
["Правовой вестник", N
15(24), 23.12.2006]
Положение, утвержденное данным
документом, вступает в силу по истечении десяти дней со дня
официального опубликования.
ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ
ВАЧСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 14 декабря 2006 г. № 98
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ
ПАЛАТЕ ВАЧСКОГО РАЙОНА
-
Земское собрание
решило:
1. Утвердить Положение об
Общественной палате Вачского района.
2. Настоящее Положение вступает в
силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
3. Формирование первого состава
Общественной палаты инициируется главой местного самоуправления
района в течение десяти дней со дня вступления в силу настоящего
Положения и проводится в порядке и сроки, установленные статьей 4
Положения об Общественной палате Вачского района.
4. Контроль за выполнением настоящего
решения возложить на постоянную комиссию по социальным вопросам,
законности и местному самоуправлению.
Глава местного
самоуправления
А.М.АБРОСИМОВ
-
Приложение
к решению
Земского собрания
Вачского района
от 14.12.2006 № 98
-
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ ВАЧСКОГО
РАЙОНА
-
Статья 1. Общие
положения
1. Общественная
палата Вачского района (далее - Общественная палата) является
организационной формой объединения представителей населения Вачского
района, общественных объединений для обеспечения взаимодействия
жителей Вачского района с органами государственной власти, органами
местного самоуправления в целях учета интересов жителей Вачского
района, защиты их прав и свобод, прав общественных объединений при
формировании и реализации государственной политики, а также в целях
осуществления общественного контроля за деятельностью органов
местного самоуправления Вачского района.
Статус, цели, порядок формирования и
деятельности Общественной палаты определяются настоящим Положением в
соответствии с действующим законодательством РФ.
2. Общественная палата формируется на
основе добровольного участия в ее деятельности жителей Вачского
района и представителей общественных объединений.
3. Общественная палата осуществляет
свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
законами и нормативными правовыми актами Нижегородской области,
настоящим Положением и Регламентом Общественной палаты.
4. Деятельность Общественной палаты
строится в соответствии с принципами уважения прав и свобод человека
и гражданина, законности, гласности. Общественная палата при решении
возложенных на нее задач взаимодействует с органами государственной
власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями
и населением Вачского района (далее по тексту - район).
5. Наименование "Общественная
палата Вачского района" не может быть использовано в
наименованиях органов государственной власти, органов местного
самоуправления и организаций всех форм собственности.
6. Общественная палата не является
юридическим лицом и действует на общественных началах.
Статья 2. Цели и
задачи Общественной палаты
Общественная палата
призвана обеспечить согласование интересов жителей района,
общественных объединений и органов государственной власти, органов
местного самоуправления при решении наиболее важных вопросов
общественного, экономического, социально-культурного развития района,
обеспечения общественной безопасности, защиты прав и свобод граждан
путем:
1) привлечения граждан и общественных
объединений к реализации государственной политики на территории
района;
2) открытого и гласного обсуждения
общественно важных проблем, доведения общественного мнения жителей
района до органов государственной власти и органов местного
самоуправления;
3) проведения общественной экспертизы
проектов правовых актов органов местного самоуправления Вачского
района, проектов правовых актов муниципальных образований Вачского
района;
4) подготовки рекомендаций и
предложений по совершенствованию социальной политики, выдвижения и
поддержки гражданских инициатив, направленных на реализацию прав и
законных интересов жителей района и общественных объединений;
5) осуществления общественного
контроля за деятельностью органов исполнительной власти и органов
местного самоуправления.
Статья 3. Состав
Общественной палаты
1. Общественная
палата состоит из двадцати семи членов Общественной палаты и
формируется на добровольной основе из:
1) граждан Российской Федерации,
проживающих на территории Вачского района, утверждаемых главой
местного самоуправления района;
2) представителей районных
общественных, объединений и (или) отделений, общероссийских
общественных объединений, зарегистрированных в Нижегородской области
и осуществляющих свою деятельность на территории Вачского района;
3) представители органов местного
самоуправления муниципальных образований района и общественных
объединений, действующих на территории муниципальных образований
района.
2. Не допускаются к выдвижению
кандидатов в члены Общественной палаты:
1) политические партии;
2) общественные объединения,
зарегистрированные менее чем за один год до выдвижения кандидатов в
члены Общественной палаты.
3. Общественная палата формируется
сроком на три года.
Срок полномочий Общественной палаты
начинается со дня проведения ее первого заседания.
Полномочия Общественной палаты
прекращаются досрочно в случае, если в результате досрочного
прекращения полномочий ее членов Общественная палата останется в
неправомочном составе.
По истечении срока полномочий либо в
случае досрочного прекращения полномочий Общественная палата
продолжает действовать до сформирования нового состава Общественной
палаты.
4. Глава местного самоуправления
Вачского района инициирует процедуру по формированию нового состава
Общественной палаты за три месяца до истечения срока полномочий
действующего состава Общественной палаты, а в случае досрочного
прекращения полномочий Общественной палаты - в течение одного месяца
со дня досрочного прекращения полномочий Общественной палаты.
Статья 4. Порядок
формирования Общественной палаты
1. Глава местного
самоуправления района по результатам проведения консультаций с
общественными объединениями, объединениями некоммерческих организаций
определяет кандидатуры девяти граждан Российской Федерации, постоянно
проживающих на территории Вачского района и имеющих заслуги перед
Вачским районом, и предлагает им войти в состав Общественной палаты.
2. Граждане Российской Федерации,
получившие предложение войти в состав Общественной палаты, в течение
десяти дней письменно уведомляют главу местного самоуправления района
о своем согласии либо об отказе войти в состав Общественной палаты.
3. Глава местного самоуправления
района в течение десяти дней со дня получения письменного согласия
граждан Российской Федерации войти в состав Общественной палаты
распоряжением утверждает девять членов Общественной палаты и
предлагает им приступить к формированию полного состава Общественной
палаты.
4. Не позднее пятнадцати дней со дня
официального опубликования распоряжения главы местного самоуправления
района об утверждении девяти членов Общественной палаты районные
общественные объединения, отделения общероссийских общественных
объединений, зарегистрированные в Нижегородской области и
осуществляющие свою деятельность на территории района, направляют в
Общественную палату предложения о включении своих представителей в
состав Общественной палаты, оформленные решениями руководящих
коллегиальных органов соответствующих объединений. Указанные
заявления должны содержать информацию о деятельности общественного
объединения, его регистрации, а также сведения о выдвигаемых
представителях общественных объединений.
5. Члены Общественной палаты,
утвержденные распоряжением главы местного самоуправления района, в
течение тридцати дней со дня официального опубликования распоряжения
принимают решение о приеме в члены Общественной палаты девяти
представителей районных общественных объединений, отделений
общероссийских общественных объединений.
Указанное решение принимается тайным
голосованием.
6. Органы местного самоуправления
муниципальных образований района и общественные объединения,
действующие на территории муниципальных образований района, вправе
представлять кандидатуры выдвинутых ими представителей общественных
объединений для включения в состав Общественной палаты.
Президиум Общественной палаты тайным
голосованием выбирает из представленных кандидатур девять граждан РФ,
проживающих на территории Вачского района, и предлагает их в состав
Общественной палаты.
Заседание президиума Общественной
палаты проводится не позднее тридцати дней со дня опубликования
распоряжения главы местного самоуправления района об утверждении
членов Общественной палаты.
-
-->
примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии
с официальным текстом документа.
-
8. Информирование
жителей Вачского района о составе Общественной палаты осуществляется
не позднее пятнадцати дней со дня завершения ее формирования.
Статья 5. Порядок
деятельности и Регламент Общественной палаты
1. Общественная
палата правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не
менее чем на три четверти от установленного настоящим Положением
числа членов Общественной палаты.
Деятельность Общественной палаты
осуществляется коллегиально.
2. Первое заседание Общественной
палаты должно быть проведено не позднее чем через двадцать дней со
дня завершения формирования нового состава Общественной палаты.
3. Заседание Общественной палаты
является правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей
от установленного настоящим Положением числа членов Общественной
палаты.
4. Порядок организации и деятельности
Общественной палаты определяется Регламентом Общественной палаты.
5. Регламентом Общественной палаты
устанавливаются:
1) порядок проведения заседаний
Общественной палаты;
2) порядок формирования и
деятельности комиссий и рабочих групп Общественной палаты, а также
порядок избрания и полномочия их руководителей;
3) полномочия и порядок деятельности
председателя и совета Общественной палаты;
4) формы и порядок принятия решений
Общественной палаты;
5) порядок привлечения к работе
Общественной палаты общественных объединений, представители которых
не вошли в ее состав, и формы их взаимодействия с Общественной
палатой;
6) порядок прекращения и
приостановления полномочий членов Общественной палаты;
7) порядок подготовки и опубликования
ежегодного доклада Общественной палаты о состоянии и развитии
институтов гражданского общества в Вачском районе;
8) иные вопросы организации и
деятельности Общественной палаты.
Статья 6. Кодекс
этики членов Общественной палаты
Совет Общественной
палаты разрабатывает и представляет на утверждение Общественной
палаты кодекс этики членов Общественной палаты (далее - Кодекс
этики). Выполнение требований, предусмотренных Кодексом этики,
является обязательным для членов Общественной палаты.
Статья 7. Член
общественной палаты
1. Членом
Общественной палаты может быть гражданин Российской Федерации,
постоянно проживающий на территории Вачского района и достигший
возраста восемнадцати лет.
2. Членами Общественной палаты не
могут быть:
1) судьи, депутаты, иные лица,
замещающие государственные должности Российской Федерации, должности
федеральной государственной службы, государственные должности
Нижегородской области, должности государственной гражданской службы
Нижегородской области, должности муниципальной службы, а также лица,
замещающие выборные должности в органах местного самоуправления;
2) лица, признанные недееспособными
или ограниченно дееспособными по решению суда;
3) лица, имеющие неснятую и
непогашенную судимость;
4) лица, членство которых в
Общественной палате ранее было прекращено по основаниям,
предусмотренным пунктом 5 части 4 настоящей статьи.
3. Член Общественной палаты имеет
удостоверение члена Общественной палаты, являющееся документом,
подтверждающим его полномочия. Образец и описание удостоверения
утверждаются распоряжением главы местного самоуправления района.
4. Полномочия члена Общественной
палаты прекращаются:
1) по истечении срока полномочий
члена Общественной палаты;
2) после подачи членом Общественной
палаты заявления о добровольном прекращении участия в работе
Общественной палаты;
3) в случае неспособности члена
Общественной палаты по состоянию здоровья участвовать в работе
Общественной палаты;
4) в случае вступления в законную
силу вынесенного в отношении члена Общественной палаты обвинительного
приговора суда;
5) в случае грубого нарушения членом
Общественной палаты Кодекса этики - по решению не менее половины
членов Общественной палаты, принятому на ее заседании;
6) в случае возникновения оснований,
предусмотренных частью 2 настоящей статьи;
7) в случае смерти члена Общественной
палаты.
5. В случае досрочного прекращения
полномочий члена Общественной палаты новый член Общественной палаты
назначается в порядке, установленном статьей 4 настоящего Положения.
6. Полномочия члена Общественной
палаты приостанавливаются в случаях:
1) предъявления ему в порядке,
установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской
Федерации, обвинения в совершении преступления;
2) назначения ему административного
наказания в виде административного ареста;
3) регистрации его в качестве
кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа
государственной власти, кандидата на выборную должность в органе
местного самоуправления, доверенного лица либо уполномоченного
представителя кандидата (политической партии);
4) вхождение его в состав
инициативной группы по проведению референдума Российской Федерации,
референдума Нижегородской области, референдума Вачского района.
Статья 8. Участие
членов Общественной палаты в ее работе
1. Члены
Общественной палаты участвуют в ее работе на общественных началах.
2. Объединение членов Общественной
палаты по принципам национальной, религиозной или партийной
принадлежности не допускается.
3. Члены Общественной палаты
принимают личное участие в заседаниях Общественной палаты, в работе
ее органов.
4. Члены Общественной палаты вправе
свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности
Общественной палаты.
5. Члены Общественной палаты при
осуществлении своих полномочий не связаны решениями общественных
объединений.
Статья 9. Органы
Общественной палаты
1. Основной формой
коллективной работы Общественной палаты являются ее заседания.
2. Высшим постоянно действующим
органом Общественной палаты, который координирует ее деятельность и
осуществляет взаимодействие Общественной палаты с органами
государственной власти, органами местного самоуправления и
общественными объединениями между заседаниями Общественной палаты,
является совет Общественной палаты (далее - Совет).
3. В состав Совета входят
председатель Общественной палаты, заместитель председателя
Общественной палаты и семь членов Общественной палаты.
4. Председатель Общественной палаты
организует работу Общественной палаты и Совета в соответствии с
Регламентом Общественной палаты и подотчетен Общественной палате.
В случае отсутствия председателя
Общественной палаты его обязанности исполняет заместитель
председателя Общественной палаты.
5. Обязанности заместителя
председателя Общественной палаты определяются председателем
Общественной палаты в соответствии с Регламентом Общественной палаты.
6. Председатель, заместитель
председателя Общественной палаты, члены Совета избираются на первом
заседании Общественной палаты. Избранным председателем, заместителем
председателя Общественной палаты, членом Совета считается кандидат,
набравший более половины голосов от установленного настоящим
Положением числа членов Общественной палаты.
7. Общественная палата вправе
образовывать комиссии и рабочие группы по направлениям своей
деятельности, состав которых определяется Советом на основании
заявлений членов Общественной палаты, выразивших желание участвовать
в их работе.
Статья 10.
Полномочия Общественной палаты
1. Для решения
возложенных на нее задач Общественная палата вправе:
1) проводить слушания по общественно
важным проблемам;
2) направлять информацию о нарушении
действующего законодательства органами государственной власти и
органами местного самоуправления в контролирующие органы или
должностным лицам в соответствии с их компетенцией;
3) запрашивать у органов
государственной власти и органов местного самоуправления информацию
по вопросам реализации социально-экономической и бюджетной политики,
реализации и защиты прав и законных интересов жителей района и
общественных объединений;
4) проводить общественную экспертизу
проектов правовых актов органов местного самоуправления района,
проектов правовых актов муниципальных образований Вачского района;
5) приглашать руководителей органов
государственной власти, органов местного самоуправления Вачского
района на заседания Общественной палаты и направлять членов
Общественной палаты для участия в заседаниях Земского собрания
Вачского района, его комитетов и комиссий, заседаниях
представительных органов муниципальных образований;
6) проводить совещания, семинары,
конференции, иные мероприятия в целях реализации возложенных на нее
задач.
2. Перечень вопросов, принимаемых
Общественной палатой к рассмотрению, определяется решениями
Общественной палаты.
Статья 11. Формы
деятельности Общественной палаты
1. Формами
деятельности Общественной палаты являются заседания Общественной
палаты, заседания Совета, комиссий, рабочих групп.
2. Заседания Общественной палаты
проводятся в соответствии с планом работы Общественной палаты, но не
реже одного раза в два месяца.
3. Общественная палата может
привлекать к своей работе общественные объединения, представители
которых не вошли в ее состав. Представители указанных общественных
объединений могут входить в состав временных комиссий Общественной
палаты. Порядок формирования и деятельности постоянных и временных
комиссий Общественной палаты определяется Регламентом Общественной
палаты.
Статья 12. Решения
Общественной палаты
1. Решения
Общественной палаты носят рекомендательный характер и принимаются в
форме заключений, предложений и обращений.
2. Решения Общественной палаты
принимаются большинством голосов членов Общественной палаты. При
равном количестве голосов голос председателя Общественной палаты
является решающим.
3. Решения Общественной палаты
доводятся до сведения заинтересованных органов государственной
власти, органов местного самоуправления, общественных организаций.
Статья 13.
Общественная экспертиза
1. Общественная
палата вправе по решению Совета либо в связи с обращением главы
местного самоуправления района, Земского собрания Вачского района,
администрации района и органов местного самоуправления муниципальных
образований Вачского района проводить общественную экспертизу
проектов правовых актов органов местного самоуправления Вачского
района.
2. По решению Совета Общественная
палата проводит экспертизу проектов правовых актов местного
самоуправления по вопросам социальной политики и прав граждан в
области социального обеспечения, обеспечения общественной
безопасности и правопорядка.
3. Для проведения общественной
экспертизы проектов правовых актов органов местного самоуправления
Вачского района Общественная палата создает рабочие группы, которые
вправе:
1) привлекать экспертов из числа
ученых и специалистов;
2) рекомендовать Общественной палате
направить в органы государственной власти и органы местного
самоуправления запрос о предоставлении документов и материалов,
необходимых для проведения общественной экспертизы;
3) предлагать Общественной палате
направить ее членов для участия в работе органов местного
самоуправления района при рассмотрении проектов, являющихся объектом
общественной экспертизы.
4. Порядок создания и деятельности
рабочих групп определяется Регламентом Общественной палаты.
5. При поступлении запроса
Общественной палаты органы местного самоуправления обязаны направить
в Общественную палату проекты правовых актов органов местного
самоуправления, указанные в запросе, а также документы и материалы,
необходимые для проведения общественной экспертизы.
Статья 14.
Заключения Общественной палаты по результатам общественной экспертизы
1. Заключения
Общественной палаты по результатам общественной экспертизы проектов
правовых актов органов местного самоуправления носят рекомендательный
характер и направляются руководителям органов местного самоуправления
района органов местного самоуправления муниципальных образований
Вачского района.
2. Заключения Общественной палаты по
результатам общественной экспертизы проектов правовых актов органов
местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению Земским
собранием Вачского района, иными органами исполнительной власти и
органами местного самоуправления соответственно.
Статья 15.
Взаимодействие Общественной палаты с органами государственной власти
и органами местного самоуправления
1. Представительные
органы местного самоуправления муниципальных образований Вачского
района обеспечивают присутствие на своих заседаниях членов
Общественной палаты, уполномоченных Советом согласно своему
Регламенту. Порядок участия в заседаниях членов Общественной палаты
определяется регламентами указанных органов.
2. Органы государственной власти,
органы местного самоуправления обязаны предоставлять по запросам
Общественной палаты необходимые для ее работы сведения, за
исключением сведений, составляющих государственную или иную
охраняемую законом тайну.
3. Должностное лицо, которому
направлен запрос Общественной палаты, обязано дать на него ответ не
позднее чем в тридцатидневный срок со дня получения запроса, а в
исключительных случаях, определяемых Общественной палатой, - в
четырнадцатидневный срок.
Ответ должен быть подписан
должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, исполняющим
его обязанности.
4. Органы государственной власти,
органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны
оказывать содействие членам Общественной палаты в исполнении их
полномочий, установленных настоящим Положением.
Статья 16. Ежегодный
доклад Общественной палаты
Общественная палата
ежегодно готовит и публикует в средствах массовой информации,
учредителями которых являются органы местного самоуправления Вачского
района, доклад о состоянии и развитии институтов гражданского
общества в Вачском районе.
Статья 17.
Информационное обеспечение деятельности Общественной палаты
Районные средства
массовой информации предоставляют печатные площади для публикации
документов, принятые Общественной палатой.
-
| 
