ПОСТАНОВЛЕНИЕ Городской Думы г.
Чкаловска Чкаловского района от 21.12.2006 № 43
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О
ПОРЯДКЕ И СРОКАХ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В ОРГАНЫ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА ЧКАЛОВСКА"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ГОРОДСКАЯ ДУМА
ГОРОДА ЧКАЛОВСКА
ЧКАЛОВСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 декабря 2006 г. № 43
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ И СРОКАХ
РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В
ОРГАНЫ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА ЧКАЛОВСКА
На основании ст. 32
Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации",
Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", ст. 17
Устава города Чкаловска Чкаловского района Нижегородской области
городская Дума города Чкаловска постановляет:
1. Утвердить Положение о порядке
рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления
города Чкаловска (прилагается).
2. Контроль за выполнением настоящего
постановления возложить на комиссию по местному самоуправлению,
правовой и кадровой политике, религиозным организациям (А.А. Панин).
3. Настоящее постановление
опубликовать (обнародовать) в порядке, предусмотренном Уставом города
Чкаловска Чкаловского района Нижегородской области.
Глава города
Е.М.СОРОКИН
Утверждено
постановлением
городской Думы г. Чкаловска
Чкаловского района
от 21.12.2006 № 43
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ
ГРАЖДАН В ОРГАНЫ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ И К ДОЛЖНОСТНЫМ
ЛИЦАМ ГОРОДА ЧКАЛОВСКА
Настоящее Положение
разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
Федеральным законом "Об общих принципах организации местного
самоуправления в РФ" от 06.10.2003 № 131-ФЗ, Федеральным законом
от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан
Российской Федерации", Уставом города Чкаловска Чкаловского
района Нижегородской области и устанавливает порядок рассмотрения
обращений граждан в органы местного самоуправления и к должностным
лицам города Чкаловска.
Порядок ведения делопроизводства по
обращениям граждан, порядок проведения личного приема граждан
органами местного самоуправления города Чкаловска устанавливается
правовыми актами органов местного самоуправления города Чкаловска.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящим
Положением регулируются правоотношения, связанные с реализацией
гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин)
закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на
обращение в городскую Думу, администрацию города Чкаловска и к
должностным лицам города.
1.2. Установленный настоящим
Положением порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на
все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат
рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными
законами и иными федеральными законами.
1.3. Установленный настоящим
Положением порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на
правоотношения, связанные с рассмотрением обращений иностранных
граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных
международным договором Российской Федерации или федеральным законом.
1.4. Работу по рассмотрению обращений
граждан организуют и обеспечивают необходимые условия для быстрого и
эффективного рассмотрения обращений граждан должностными лицами,
правомочными принимать решения по существу обращений граждан, в
городской Думе города Чкаловска - глава города Чкаловска, в
администрации города Чкаловска - глава администрации города
Чкаловска.
2. ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН
-
2.1. Граждане имеют
право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и
коллективные обращения в городскую Думу и администрацию города
Чкаловска и должностным лицам города.
Иностранные граждане и лица без
гражданства, находящиеся на территории муниципального образования
город Чкаловск, пользуются правом на обращения, определенным
настоящим Положением, наравне с гражданами Российской Федерации, за
исключением случаев, установленных международным договором Российской
Федерации и федеральным законом.
2.2. Граждане реализуют право на
обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на
обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.
2.3. Обращениями граждан (далее -
обращение) являются направленные в орган местного самоуправления или
должностному лицу письменные предложения, заявления или жалобы, а
также устное обращение гражданина в орган местного самоуправления.
Предложение - рекомендация гражданина
по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов,
деятельности органов местного самоуправления, развития общественных
отношений, улучшения социально-экономических и иных сфер деятельности
государства и общества.
Заявление - просьба гражданина о
содействии в реализации его конституционных прав и свобод или
конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении
законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе
органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика
деятельности указанных органов и должностных лиц.
Жалоба - просьба гражданина о
восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных
интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.
Должностное лицо - лицо, постоянно,
временно или по специальному полномочию осуществляющее функции
представителя власти либо выполняющее
организационно-распорядительные, административно-хозяйственные
функции в органе местного самоуправления.
2.4. Письменные обращения в городскую
Думу города Чкаловска, к главе города Чкаловска, в администрацию
города Чкаловска граждане могут передавать непосредственно,
направлять посредством почтовой, электронной, факсимильной связи.
-
3. ПРАВА ГРАЖДАНИНА
ПРИ РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ
При рассмотрении
обращения городской Думой и администрацией города Чкаловска или
должностным лицом города гражданин имеет право:
3.1. Представлять дополнительные
документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании.
3.2. Знакомиться с документами и
материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не
затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в
указанных документах и материалах не содержатся сведения,
составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом
тайну.
3.3. Получать письменный ответ по
существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев,
указанных в статье 9 Положения, уведомление о переадресации
письменного обращения в государственный орган, орган местного
самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит
решение поставленных в обращении вопросов.
3.4. Обращаться с жалобой на принятое
по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с
рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.5. Обращаться с заявлением о
прекращении рассмотрения обращения.
4. ГАРАНТИИ
БЕЗОПАСНОСТИ ГРАЖДАНИНА В СВЯЗИ С ЕГО ОБРАЩЕНИЕМ
4.1. Запрещается
преследование гражданина в связи с его обращением в городскую Думу и
администрацию города Чкаловска или к должностному лицу города с
критикой деятельности указанных органов или должностного лица либо в
целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных
интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц.
4.2. При рассмотрении обращения не
допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также
сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не
является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление
письменного обращения в городскую Думу и администрацию города
Чкаловска или должностному лицу города, в компетенцию которого входит
решение поставленных в обращении вопросов.
-
5. ТРЕБОВАНИЯ К
ПИСЬМЕННОМУ ОБРАЩЕНИЮ
5.1. Гражданин в
своем письменном обращении в обязательном порядке указывает:
- наименование органа местного
самоуправления, в который направляет письменное обращение, либо
фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо
должность соответствующего лица;
- свои фамилию, имя, отчество,
почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или
уведомление о переадресации обращения;
- суть предложения, заявления или
жалобы;
- ставит личную подпись и дату.
5.2. В случае необходимости в
подтверждении своих доводов гражданин прилагает к письменному
обращению документы и материалы либо копии.
5.3. Обращение, поступившее в
городскую Думу и администрацию города Чкаловска или должностному лицу
города по информационным системам общего пользования, подлежит
рассмотрению в соответствии с настоящим Положением.
6. НАПРАВЛЕНИЕ И
РЕГИСТРАЦИЯ ПИСЬМЕННОГО ОБРАЩЕНИЯ
6.1. Гражданин
направляет письменное обращение непосредственно в городскую Думу и
администрацию города Чкаловска или тому должностному лицу города, в
компетенцию которого входит решение поставленных в обращении
вопросов.
6.2. Письменное обращение подлежит
обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в
городскую Думу и администрацию города Чкаловска или должностному лицу
города.
6.3. Письменное обращение, содержащее
вопросы, решение которых не входит в компетенцию городской Думы и
администрации города Чкаловска или должностного лица города,
направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий
орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которого
входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением
гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за
исключением случая, указанного в п. 9.4 настоящего Положения.
6.4. В случае если решение
поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции
нескольких органов местного самоуправления или должностных лиц, копия
обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в
соответствующие органы местного самоуправления или соответствующим
должностным лицам.
6.5. Городская Дума и администрация
города Чкаловска или должностное лицо города при направлении
письменного обращения на рассмотрение в другой орган местного
самоуправления или иному должностному лицу может в случае
необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица
документы и материалы о результатах письменного обращения.
6.6. Запрещается направлять жалобу на
рассмотрение в орган местного самоуправления или должностному лицу,
решение или действие (бездействие) которых обжалуется.
6.7. В случае если в соответствии с
запретом, предусмотренным пунктом 6.6 настоящего Положения,
невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный
орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в
компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов,
жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать
соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном
порядке в суде.
7. ОБЯЗАТЕЛЬНОСТЬ
ПРИНЯТИЯ ОБРАЩЕНИЯ К РАССМОТРЕНИЮ
7.1. Обращение,
поступившее в городскую Думу либо администрацию города Чкаловска, к
главе города Чкаловска либо к главе администрации города Чкаловска в
соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
7.2. В случае необходимости
рассматривающие обращение должностные лица города могут обеспечить
его рассмотрение с выездом на место.
Статья 8.
РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЯ
8.1. Городская Дума
либо администрация города Чкаловска, должностное лицо города:
1) обеспечивает объективное,
всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае
необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
2) запрашивает необходимые для
рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных
органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за
исключением судов, органов дознания и органов предварительного
следствия;
3) принимает меры, направленные на
восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных
интересов гражданина;
4) дает письменный ответ по существу
поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных
в статье 9 настоящего Положения;
5) уведомляет гражданина о
направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный
орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в
соответствии с их компетенцией.
8.2. Городская Дума либо
администрация города Чкаловска или должностное лицо города по
направленному в установленном порядке запросу государственного
органа, органа местного самоуправления или должностного лица,
рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять
документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за
исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения,
составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом
тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
8.3. Ответ на обращение подписывается
главой города Чкаловска, главой администрации города Чкаловска в
соответствии с их компетенцией либо уполномоченным на то лицом.
8.4. Ответ на обращение, поступившее
в городскую Думу либо администрацию города Чкаловска или должностному
лицу города по информационным системам общего пользования,
направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
Статья 9. ПОРЯДОК
РАССМОТРЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ОБРАЩЕНИЙ
9.1. В случае если в
письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего
обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ,
ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся
сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном
противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем,
совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в
государственный орган в соответствии с его компетенцией.
9.2. Обращение, в котором обжалуется
судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с
разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
9.3. Городская Дума, администрация
города Чкаловска или должностное лицо города при получении
письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо
оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу
должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить
обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и
сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости
злоупотребления правом.
9.4. В случае если текст письменного
обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно
не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган,
орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с
их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение,
если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
9.5. В случае если в письменном
обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно
давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми
обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или
обстоятельства, глава города Чкаловска, глава администрации города
Чкаловска либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о
безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с
гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и
ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же орган
местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу
города. О данном решении уведомляется гражданин, направивший
обращение.
9.6. В случае если ответ по существу
поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения
сведений, составляющих государственную или иную охраняемую
федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение,
сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем
вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
9.7. В случае если причины, по
которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог
быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь
направить обращение в городскую Думу либо администрацию города
Чкаловска или соответствующему должностному лицу.
Статья 10. СРОКИ
РАССМОТРЕНИЯ ПИСЬМЕННОГО ОБРАЩЕНИЯ
10.1. Письменное
обращение, поступившее в городскую Думу либо администрацию города
Чкаловска или должностному лицу города в соответствии с их
компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации
письменного обращения.
10.2. В исключительных случаях, а
также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 пункта
8.1 статьи 8 настоящего Положения, глава города Чкаловска, глава
администрации города Чкаловска либо уполномоченное на то лицо вправе
продлить срок рассмотрения обращения, но не более чем на 30 дней,
уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего
обращение.
Статья 11. ЛИЧНЫЙ
ПРИЕМ ГРАЖДАН
11.1. Личный прием
граждан в городской Думе, администрации города Чкаловска проводится
главой города Чкаловска, главой администрации города Чкаловска и
уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об
установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.
11.2. При личном приеме гражданин
предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
11.3. Содержание устного обращения
заносится в карточку личного приема гражданина. В случае если
изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются
очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с
согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем
делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных
случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении
вопросов.
11.4. Письменное обращение, принятое
в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке,
установленном настоящим Положением.
11.5. В случае если в обращении
содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию городской
Думы, администрации города Чкаловска, должностного лица города,
гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует
обратиться.
11.6. В ходе личного приема
гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения,
если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении
вопросов.
Статья 12. КОНТРОЛЬ
ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПОРЯДКА
РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ
Городская Дума,
администрация города Чкаловска, глава города Чкаловска, глава
администрации города Чкаловска осуществляют в пределах своей
компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений,
анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по
своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и
законных интересов граждан.
Статья 13.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ
Лица, виновные в
нарушении настоящего Положения, несут ответственность,
предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Статья 14. ВОЗМЕЩЕНИЕ
ПРИЧИНЕННЫХ УБЫТКОВ И ВЗЫСКАНИЕ
ПОНЕСЕННЫХ РАСХОДОВ ПРИ РАССМОТРЕНИИ
ОБРАЩЕНИЙ
14.1. Гражданин
имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда,
причиненных незаконным действием (бездействием) государственного
органа, органа местного самоуправления или должностного лица при
рассмотрении обращения, по решению суда.
14.2. В случае если гражданин указал
в обращении заведомо ложные сведения, расходы, понесенные в связи с
рассмотрением обращения органом местного самоуправления или
должностным лицом, могут быть взысканы с данного гражданина по
решению суда.
-
| 
