ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ
ВАДСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 26 декабря 2006 г. № 120
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПОЛОЖЕНИЯ О СОБРАНИИ ГРАЖДАН
ВАДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В соответствии с
Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", статьей 15 Устава Вадского муниципального района
Земское собрание района решило:
1. Утвердить прилагаемое Положение о
собрании граждан Вадского муниципального района.
2. Рекомендовать сельским Советам
сельсоветов района разработать и утвердить положение о собрании
граждан сельсовета.
3. Администрации района обеспечить
официальное опубликование настоящего решения в районной газете
"Восход".
Председатель Земского
собрания
А.Ф.ЕРЕМЕЕВ
Глава местного
самоуправления
И.А.УРАЕВ
Утверждено
решением
Земского собрания
Вадского района
от 26.12.2006 № 120
ПОЛОЖЕНИЕ
О СОБРАНИИ ГРАЖДАН ВАДСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(далее - Положение)
Настоящее Положение
в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", статьей 15 Устава Вадского муниципального района
устанавливает порядок назначения и проведения собрания граждан в
Вадском муниципальном районе (далее - район), а также полномочия
собрания граждан.
Настоящее Положение не регулирует
вопросы назначения и проведения собрания граждан в целях
осуществления территориального общественного самоуправления.
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Общие положения
1.1.1. Собрание
граждан является формой непосредственного участия населения в
осуществлении местного самоуправления.
1.1.2. Собрания граждан могут
проводиться для:
1) обсуждения вопросов местного
значения района, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" и Уставом района;
2) информирования населения о
деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления района.
1.1.3. Собрание граждан проводится по
инициативе населения, Земского собрания района, главы местного
самоуправления района по мере возникновения необходимости проведения.
1.1.4. В собрании имеют право
участвовать дееспособные граждане Российской Федерации, достигшие на
день проведения собрания 18 лет и постоянно или преимущественно
проживающие на территории района (далее - граждане).
1.1.5. Участие в собрании граждан
является добровольным и свободным. Граждане участвуют в собрании
лично, и каждый из них обладает одним голосом..
1.2. Территория
проведения собрания граждан
1.2.1. Собрания
граждан могут проводиться на части территории района с участием
граждан, проживающих на соответствующей части территории.
1.2.2. Территория проведения собрания
граждан устанавливается из расчета охвата собранием не менее 50
жителей района.
1.2.3. В случае невозможности
проведения собрания граждан с одновременным охватом всего населения
соответствующей части района допускается проведение собраний граждан
по отдельным частям территории района по единым вопросам, вносимым на
рассмотрение собраний, с суммированием результатов собраний, при
условии полного охвата такими собраниями всего населения территории,
установленной для проведения собрания граждан.
1.3. Правовая основа
проведения собрания граждан
Правовую основу
проведения собрания граждан составляют Конституция Российской
Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", иные нормативные правовые акты Российской Федерации,
Устав района, настоящее Положение.
II. ПОРЯДОК СОЗЫВА И
ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЯ ГРАЖДАН
2.1. Назначение
собрания граждан
2.1.1. Собрание
граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Земским
собранием района и оформляется правовым актом Земского собрания
района.
2.1.2. Собрание граждан, проводимое
по инициативе Земского собрания района, назначается Земским собранием
района и оформляется правовым актом Земского собрания района.
2.1.3. Собрание граждан, проводимое
по инициативе главы местного самоуправления района, назначается
главой местного самоуправления района и оформляется правовым актом
главы местного самоуправления района.
2.2. Порядок
назначения собрания граждан, проводимого
по инициативе населения
2.2.1. С инициативой
о проведении собрания граждан перед Земским собранием района вправе
выступить инициативная группа граждан численностью не менее 10
человек, постоянно или преимущественно проживающих на территории, на
которой планируется проведение собрания граждан.
2.2.2. Условием назначения собрания
граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку
данной инициативы в количестве не менее 1 процента граждан,
проживающих на территории, на которой планируется проведение собрания
граждан.
2.2.3. Инициатива граждан о
проведении собрания должна быть оформлена в виде подписных листов
согласно приложению 1 к настоящему Положению, в которых должны быть
указаны:
1) вопросы, вносимые на рассмотрение
собрания граждан;
2) ориентировочные сроки его
проведения;
3) фамилия, имя, отчество, год
рождения, серия и номер паспорта (иного документа, удостоверяющего
личность) каждого гражданина, поддерживающего инициативу о проведении
собрания, адрес его места жительства, его подпись и дата внесения
подписи;
4) состав инициативной группы.
2.2.4. Подписные листы заверяются
лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием даты заверения,
фамилии, имени, отчества, номера и серии паспорта (иного документа,
удостоверяющего личность), адреса его места жительства.
2.2.5. Оформленные подписные листы
направляются в Земское собрание района с ходатайством о назначении
собрания граждан, в котором должны содержаться:
1) территория или часть территории
района, на которой предполагается провести собрание граждан;
2) вопросы, вносимые на рассмотрение
собрания граждан;
3) обоснование необходимости
проведения собрания граждан по перечисленным вопросам;
4) представители инициативной группы
из числа ее членов, уполномоченные представлять инициативную группу.
2.3. Принятие решения
о назначении собрания граждан,
проводимого по инициативе населения
2.3.1. Земское
собрание района не позднее чем в 30-дневный срок со дня поступления
инициативы о назначении собрания граждан рассматривает инициативу и
принимает одно из следующих решений:
1) об отклонении инициативы о
назначении собрания граждан;
2) о назначении собрания граждан.
2.3.2. Земское собрание района
принимает мотивированное решение об отклонении инициативы о
назначении собрания граждан в случае, если:
1) вопросы, вносимые на собрание
граждан, не соответствуют требованиям части 1 статьи 29 Федерального
закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации";
2) поданные документы не
соответствуют требованиям настоящего Положения, предъявляемым к
содержанию и оформлению документов, численному составу инициативной
группы, количеству собранных в поддержку инициативы подписей граждан;
3) вопросы, вносимые на собрание
граждан, направлены на пропаганду или агитацию, возбуждающие
социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду,
а также на пропаганду социального, расового, национального,
религиозного или языкового превосходства.
2.3.3. Решение Земского собрания
района об отклонении инициативы о назначении собрания граждан может
быть обжаловано заинтересованными лицами в суд.
2.3.4. В случае принятия решения о
назначении собрания граждан Земское собрание района определяет время
и место проведения собрания граждан, а также устанавливает территорию
проведения собрания граждан.
2.3.5. О принятом по итогам
рассмотрения инициативы решении Земское собрание района официально в
письменной форме информирует представителей инициативной группы.
2.4. Решение о
назначении собрания граждан
В решении Земского
собрания района или главы местного самоуправления района о назначении
собрания граждан, принятом по инициативе населения, Земского собрания
района или главы местного самоуправления, должны быть указаны:
1) территория, установленная для
проведения собрания граждан;
2) общее число граждан, проживающих
на установленной для проведения собрания территории и имеющих право
принимать участие в собрании граждан;
3) дата, время и место проведения
собрания граждан;
4) перечень вопросов, которые
вносятся на рассмотрение собрания граждан;
5) состав комиссии по организации
подготовки и проведения собрания граждан;
6) иные вопросы подготовки и
проведения собрания граждан.
2.5. Комиссия по
организации подготовки и
проведения собрания граждан
2.5.1. Подготовку и
проведение собрания граждан, подведение его итогов проводит комиссия
по организации подготовки и проведения собрания граждан (далее -
комиссия), назначенная Земским собранием района или главой местного
самоуправления района.
2.5.2. Комиссия формируется из числа
членов инициативной группы, депутатов Земского собрания района,
муниципальных служащих, замещающих муниципальные должности в
администрации района, а также представителей предприятий, учреждений
и организаций (по согласованию с ними).
2.5.3. Численный состав комиссии
определяется в каждом конкретном случае, но не может быть менее 10
человек.
2.6. Оповещение
населения о проведении собрания граждан
2.6.1. Комиссия
заблаговременно, но не позднее чем за 10 дней до даты проведения
собрания граждан оповещает граждан, проживающих на территории,
установленной для проведения собрания граждан, о дате, времени и
месте проведения собрания граждан и вопросах, которые вносятся на его
рассмотрение.
2.6.2. Оповещение населения
осуществляется с использованием средств массовой информации, почтовых
отправлений, объявлений и иных средств.
2.7. Правомочность
собрания граждан
Для принятия
обращений к органам и должностным лицам местного самоуправления
района, а также для избрания лиц, уполномоченных представлять
собрание граждан во взаимоотношениях с органами и должностными лицами
местного самоуправления района, собрание граждан считается
правомочным при участии в нем не менее 10 процентов от общего числа
граждан, проживающих на территории, установленной для проведения
собрания граждан, и имеющих право на участие в собрании.
2.8. Порядок
проведения собрания граждан
2.8.1. Перед
открытием собрания граждан проводится регистрация его участников с
указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места
жительства.
2.8.2. Регистрацию участников и
открытие собрания осуществляют уполномоченные комиссией лица из числа
ее членов.
2.8.3. Для ведения собрания граждан
из числа членов комиссии избираются председатель, секретарь и в
случае необходимости счетная комиссия.
2.9. Протокол
собрания граждан
2.9.1. На собрании
граждан секретарем собрания ведется протокол, в котором указываются:
1) дата, время и место проведения
собрания;
2) общее число граждан, проживающих
на соответствующей территории и имеющих право принимать участие в
собрании граждан;
3) количество граждан, принявших
участие в работе собрания граждан;
4) фамилия, имя, отчество
председателя, секретаря и членов счетной комиссии собрания;
5) вопросы, рассмотренные собранием
граждан в соответствии с правовым актом Земского собрания района или
главы местного самоуправления района о назначении собрания граждан;
6) содержание выступлений;
7) результаты голосования и принятые
решения.
2.9.2. Протокол составляется в двух
экземплярах и подписывается председателем и секретарем собрания. К
протоколу прикладывается список граждан, принявших участие в
собрании, подписанный лицами, осуществлявшими регистрацию участников
собрания.
2.9.3. Один экземпляр протокола
собрания со списком граждан, принявших участие в собрании, передается
в орган или должностному лицу местного самоуправления района,
назначившему собрание граждан. Второй экземпляр протокола собрания
граждан остается у инициативной группы.
2.10. Установление
общих итогов собраний
граждан, проведенных с единой
повесткой дня
по отдельным частям территории
района,
установленной для проведения собрания
граждан
2.10.1. В случае,
предусмотренном подпунктом 1.2.3 пункта 1.2 настоящего Положения,
комиссия на основании представленных протоколов путем суммирования
содержащихся в них данных определяет итоги собрания в целом на
территории, установленной для проведения собрания граждан, которые
заносятся в итоговый протокол (приложение 2 к Положению).
2.10.2. В итоговый протокол вносятся
следующие данные:
1) число проведенных собраний
граждан;
2) число представленных протоколов
собраний граждан;
3) общее число граждан, проживающих
на отдельных территориях, установленных для проведения собраний, и
имеющих право участвовать в их работе;
4) число граждан, присутствовавших на
каждом из собраний;
5) результаты голосования и принятые
решения на каждом из собраний;
6) общий итог собрания граждан в
целом по территории, установленной для проведения собрания граждан.
2.10.3. Итоговый протокол собрания
граждан подписывается членами комиссии по организации подготовки и
проведения собрания граждан. К протоколу прикладываются списки
граждан, принявших участие в собраниях граждан.
2.10.4. Итоговый протокол передается
органу или должностному лицу местного самоуправления района,
назначившему собрание граждан.
2.11. Итоги собрания
граждан
2.11.1. Собрание
граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и
должностным лицам местного самоуправления по вопросам, рассмотренным
собранием, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание
граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления.
2.11.2. Решение собрания граждан о
принятии обращения или избрании уполномоченных лиц (далее - решение)
принимается открытым голосованием.
2.11.3. Решение собрания граждан
считается принятым, если за него проголосовало не менее половины
граждан, присутствующих на собрании.
2.11.4. Итоги собрания граждан не
позднее чем в 10-дневный срок со дня проведения собрания подлежат
официальному опубликованию в районной газете "Восход".
2.11.5. Обращения, принятые собранием
граждан, в течение 30 дней со дня их принятия собранием граждан
подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления
и (или) должностными лицами местного самоуправления района, к
компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях
вопросов.
2.11.6. Результаты рассмотрения
обращений граждан, принятых на собрании граждан, в 30-дневный срок в
письменной форме доводятся до сведения представителей инициативной
группы, а в случае избрания - до уполномоченных лиц собрания, а также
доводятся до сведения всех граждан, проживающих на территории,
установленной для проведения собрания, через средства массовой
информации и иными способами.
2.12. Финансирование
собрания граждан
2.12.1. Расходы,
связанные со сбором подписей в поддержку инициативы населения о
назначении собрания граждан, производятся за счет средств
инициативной группы граждан.
2.12.2. Вопросы финансирования
подготовки и проведения собрания граждан определяются в правовом акте
Земского собрания района или главы местного самоуправления района о
назначении собрания граждан.
Приложение 1
к Положению
