РЕШЕНИЕ Земского собрания
Тонкинского района от 06.07.2006 № 47
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О
ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЕ ГРАЖДАН В ТОНКИНСКОМ РАЙОНЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ
ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Положение, утвержденное данным
документом, вступает в силу с момента официального опубликования.
ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ
ТОНКИНСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 6 июля 2006 г. № 47
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПОЛОЖЕНИЯ О ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЕ
ГРАЖДАН В ТОНКИНСКОМ РАЙОНЕ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии со
статьей 26 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления", ст. 13
Устава Тонкинского муниципального района Нижегородской области
Земское собрание решило:
1. Утвердить Положение о
правотворческой инициативе граждан в Тонкинском районе Нижегородской
области. Положение прилагается.
2. Положение вступает в силу с
момента официального опубликования в газете "Красное знамя".
Председатель Земского
собрания
Ю.А.УДАЛОВ
Глава местного
самоуправления
Т.Ф.КУЗНЕЦОВА
Утверждено
решением
Земского собрания
Тонкинского района
от 06.07.2006 № 47
-
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЕ
ГРАЖДАН В ТОНКИНСКОМ РАЙОНЕ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящее Положение
о правотворческой инициативе граждан в Тонкинском районе
Нижегородской области (далее - Положение) разработано в соответствии
с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации".
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Определение.
Правотворческая инициатива - форма
непосредственного участия населения в осуществлении местного
самоуправления путем внесения жителями Тонкинского района
Нижегородской области проектов муниципальных правовых актов в органы
местного самоуправления Тонкинского района Нижегородской области.
2. Правовую основу осуществления
правотворческой инициативы составляют Конституция Российской
Федерации, Федеральный закон "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", Устав
Нижегородской области, Устав Тонкинского муниципального района
Нижегородской области, Регламент Земского собрания Тонкинского района
Нижегородской области, нормативные правовые акты главы местного
самоуправления Тонкинского района Нижегородской области и иных
должностных лиц Тонкинского района Нижегородской области.
3. Предмет правотворческой
инициативы.
3.1. Предметом правотворческой
инициативы могут выступать:
- проект устава Тонкинского
муниципального района Нижегородской области;
- внесение изменений и дополнений в
Устав Тонкинского муниципального района Нижегородской области;
- проекты правовых актов Земского
собрания Тонкинского района Нижегородской области;
- проекты правовых актов главы
местного самоуправления Тонкинского района Нижегородской области;
- проекты других муниципальных
правовых актов <1>.
3.2. Проект правового акта, указанный
в пункте 3.1 настоящего Положения, может быть проектом основного
правового акта, проектом правового акта о внесении изменений и
дополнений в действующие правовые акты, проектом правового акта о
приостановлении действия, отмене или признании утратившими силу
действующих правовых актов.
3.3. Не являются предметом
правотворческой инициативы проекты правовых актов, связанных с
принятием бюджета Тонкинского района Нижегородской области, внесением
в бюджет изменений и (или) дополнений, а также проекты правовых
актов, предмет регулирования которых не относится к вопросам местного
значения Тонкинского района Нижегородской области.
4. Право граждан на осуществление
правотворческой инициативы.
4.1. Право правотворческой инициативы
в органах местного самоуправления Тонкинского района Нижегородской
области принадлежит жителям Тонкинского района Нижегородской области,
обладающим активным избирательным правом.
4.2. Право граждан на реализацию
правотворческой инициативы не может быть поставлено в зависимость от
пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и
должностного положения, места жительства, отношения к религии,
убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других
обстоятельств.
4.3. Во время осуществления
мероприятий в поддержку правотворческой инициативы никто не может
быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от
них.
4.4. Подготовка и осуществление
правотворческой инициативы, а также установление результатов ее
рассмотрения осуществляются открыто и гласно.
II. ПОРЯДОК
РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ
-
5. Формирование
инициативной группы по реализации правотворческой инициативы.
5.1. Реализация права правотворческой
инициативы осуществляется через инициативные группы жителей
Тонкинского района Нижегородской области путем внесения в органы
местного самоуправления Тонкинского района Нижегородской области
проектов правовых актов.
5.2. Формирование инициативной группы
по внесению в органы местного самоуправления Тонкинского района
Нижегородской области проектов правовых актов осуществляется на
основе волеизъявления граждан на собраниях по месту жительства,
работы, на сходах и собраниях граждан, а также общественными
объединениями граждан.
5.3. Членом инициативной группы может
быть совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации,
обладающий активным избирательным правом.
5.4. Минимальная численность
инициативной группы - не более 3% от общего числа жителей Тонкинского
района Нижегородской области, обладающих избирательным правом.
5.5. Члены инициативной группы
выбирают своих представителей при рассмотрении органом или
должностным лицом Тонкинского района Нижегородской области
правотворческой инициативы.
Члены инициативной группы могут
избрать из своего состава председателя, ответственного за сбор
подписей и подготовку документов для внесения проекта правового акта
в органы местного самоуправления, а также секретаря.
6. Сбор подписей в поддержку
правотворческой инициативы.
6.1. Члены инициативной группы вправе
осуществлять сбор подписей, необходимых для формирования инициативной
группы в соответствии с пунктом 5.4 настоящего Положения.
6.2. Осуществлять сбор подписей
вправе совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации.
6.3. Каждый житель Тонкинского района
Нижегородской области имеет право беспрепятственной агитации в
поддержку или против правотворческой инициативы в соответствии с
действующим законодательством с момента, когда ему станет известно о
сборе подписей в поддержку правотворческой инициативы.
6.4. Агитация может осуществляться
через средства массовой информации, путем проведения собраний, встреч
с жителями Тонкинского района Нижегородской области, дискуссий,
распространения агитационных печатных материалов и иными законными
формами и методами агитации.
6.5. Печатные средства массовой
информации, учредителями которых являются органы местного
самоуправления Тонкинского района Нижегородской области, обязаны
обеспечить возможность платной публикации предложений и проектов
правовых актов, выносимых инициативной группой в качестве
правотворческой инициативы.
6.6. Подписи в поддержку
правотворческой инициативы собираются посредством внесения их в
подписные листы согласно приложению к настоящему Положению,
содержащие формулировку проекта правового акта, выносимого на
рассмотрение органа местного самоуправления или должностного лица
Тонкинского района Нижегородской области.
6.7. Проект правового акта,
являющийся предметом правотворческой инициативы, прилагается к
подписному листу и должен быть предоставлен по требованию лиц,
ставящих свои подписи в подписные листы, для ознакомления.
6.8. Житель Тонкинского района
Нижегородской области, ставя свою подпись подписном листе,
собственноручно указывает в нем свои фамилию, имя, отчество, год
рождения (в возрасте 18 лет на день сбора подписей - дополнительно
день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер
паспорта или заменяющего его документа, а также дату внесения
подписи.
6.9. Расходы, связанные со сбором
подписей, несет инициативная группа.
6.10. Окончание сбора подписей
оформляется итоговым протоколом о результатах сбора подписей, в
котором указывается общее количество собранных подписей. Итоговый
протокол с пронумерованными и сброшюрованными подписными листами
подписывается председателем и секретарем инициативной группы (в
случае их избрания) или представителем инициативной группы.
7. Проверка достоверности подписей,
содержащихся в подписных листах.
7.1. После окончания сбора подписей
представитель инициативной группы вносит в соответствующий орган
местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления
Тонкинского района Нижегородской области окончательный проект
правового акта, а также итоговый протокол инициативной группы о
результатах сбора подписей. В сопроводительном письме должны быть
указаны лица, уполномоченные представлять инициативную группу в
процессе рассмотрения правотворческой инициативы, в том числе
докладчик по проекту муниципального правового акта из числа
уполномоченных представителей инициативной группы.
7.2. В десятидневный срок со дня
получения органом местного самоуправления или должностным лицом
местного самоуправления Тонкинского района Нижегородской области
итоговых документов инициативной группы указанным органом или
должностным лицом при участии представителя инициативной группы
проводится проверка правильности оформления подписных листов и
достоверности содержащихся в них сведений.
7.3. В случае выявления данных о
применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружения фактов
фальсификации в подписных листах (более чем 5% от проверяемых
подписей) орган местного самоуправления или должностное лицо местного
самоуправления Тонкинского района Нижегородской области вправе не
рассматривать правотворческую инициативу.
7.4. Представители инициативной
группы вправе обжаловать в установленном законодательством порядке
результаты проверки собранных в поддержку правотворческой инициативы
подписей.
III. РАССМОТРЕНИЕ
ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ
-
8. Рассмотрение
правотворческой инициативы.
8.1. Проект правового акта, внесенный
в порядке правотворческой инициативы, подлежит обязательному
рассмотрению соответствующим органом местного самоуправления или
должностным лицом местного самоуправления Тонкинского района
Нижегородской области в течение трех месяцев со дня его официального
представления инициативной группой в соответствующий орган или
должностному лицу.
8.2. Проект правового акта подлежит
рассмотрению Земским собранием Тонкинского района Нижегородской
области в порядке, предусмотренном Регламентом для рассмотрения
проектов правовых актов, с учетом настоящего Положения.
8.3. Рассмотрение проекта правового
акта проводится на открытом заседании с участием уполномоченных
представителей инициативной группы.
8.4. Представляет проект правового
акта докладчик, указанный в сопроводительном письме к представленному
окончательному проекту правового акта и итоговому протоколу
инициативной группы о результатах сбора подписей.
В ходе рассмотрения проекта правового
акта докладчику, иным представителям инициативной группы граждан,
участвующим в рассмотрении правотворческой инициативы,
предоставляется возможность давать пояснения, замечания и
предложения.
8.5. Главой местного самоуправления
Тонкинского района Нижегородской области, иными органами местного
самоуправления, порядок деятельности которых не предусматривает
коллегиального рассмотрения вопросов, рассмотрение правотворческой
инициативы осуществляется на личном приеме уполномоченных
представителей инициативной группы указанным должностным лицом
местного самоуправления, руководителем указанного органа местного
самоуправления.
9. Результаты рассмотрения
правотворческой инициативы.
9.1. По результатам рассмотрения
правотворческой инициативы может быть принято решение:
- о принятии правового акта,
являющегося предметом правотворческой инициативы;
- об отправлении правового акта на
доработку;
- об отказе в принятии правового акта
в случае, если принятие такого правового акта не находится в
компетенции данного органа или должностного лица;
- об отказе в принятии правового акта
по причине его несоответствия федеральному законодательству,
законодательству Нижегородской области, Уставу Тонкинского
муниципального района Нижегородской области, влекущего невозможность
его принятия.
9.2. Решение по результатам
рассмотрения правотворческой инициативы должно быть мотивированным и
в случае отказа в принятии соответствующего правового акта должно
содержать основания такого отказа.
9.3. Проект правового акта, внесенный
в качестве правотворческой инициативы, принимается в соответствии с
установленным соответствующим органом или должностным лицом местного
самоуправления Тонкинского района Нижегородской области порядком
принятия правовых актов.
9.4. Проект правового акта,
отправленный на доработку, может быть повторно внесен инициативной
группой в случае устранения причин его отклонения.
9.5. Результаты рассмотрения
правотворческой инициативы подлежат обязательному официальному
опубликованию в порядке, предусмотренном для опубликования правовых
актов Тонкинского района Нижегородской области, и должны быть
официально в письменной форме доведены до сведения внесшей его
инициативной группы жителей.
Приложение 1
к Положению
о правотворческой инициативе граждан
в Тонкинском районе Нижегородской
области
- ПОДПИСНОЙ
ЛИСТ-
- Мы,
нижеподписавшиеся, поддерживаем следующее предложение инициативной-
группы:-
___________________________________________________________________________-
(формулировка
правотворческой инициативы)
№
п/п |
Фамилия, имя,
отчество
|
Год
рождения |
Адрес места
жительства
|
Паспорт или
заменяющий
его документ
|
Дата
внесения
подписи
|
Подпись |
|
|
|
|
|
|
|
- Подписной лист
удостоверяю:-
___________________________________________________________________________-
(фамилия, имя, отчество,
место жительства, серия и номер паспорта-
- ___________________________________________________________________________
-
или заменяющего его документа
лица, собиравшего подписи)-
- ___________________
-
(подпись
и дата)-
- Уполномоченный
представитель инициативной группы:-
___________________________________________________________________________-
(фамилия, имя, отчество,
место жительства, серия и номер паспорта-
или заменяющего его
документа лица, собиравшего подписи)-
- ___________________
-
(подпись
и дата)-
- Приложение:
-
- проект правового акта
___________________________________________________-
экз. на ___ л.-
| 
