молодых
семей │
└───────────────────────┴─────────────────────────────────────────────────┘
1. СОДЕРЖАНИЕ
ПРОБЛЕМЫ
Обеспечение
доступным жильем молодых семей является одной из актуальных задач
Правительства Российской Федерации и Нижегородской области. Несмотря
на создание основ функционирования жилищного рынка, приобретение,
строительство и наем жилья с использованием рыночных механизмов в
настоящее время доступны лишь ограниченному кругу семей с высокими
доходами. Основными причинами медленного решения жилищного вопроса
молодыми семьями является низкая платежеспособность молодежи,
неразвитость институтов долгосрочного жилищного кредитования,
инфраструктуры рынка жилья и ипотечного жилищного кредитования,
высокий уровень рисков и издержек на этом рынке.
С 2004 года в Нижегородской области
действует областная целевая программа "Молодой семье - доступное
жилье" на 2004 - 2010 годы, утвержденная Законом Нижегородской
области от 20 сентября 2004 года № 103-З. Данной Программой
предусмотрено предоставление молодым семьям, нуждающимся в улучшении
жилищных условий, льготных жилищных кредитов под 6% годовых сроком на
15 лет, а также предоставление ряду социально незащищенных категорий
молодых семей безвозмездных жилищных субсидий. Реализация Программы
осуществляется за счет средств федерального, областного, местного
бюджетов и внебюджетных источников финансирования.
В 2005 году за счет средств,
предусмотренных для реализации Программы, в Краснобаковском районе
Нижегородской области улучшили свои жилищные условия 5 семей, в том
числе 5 семей - за счет кредитных ресурсов. При этом расходы местного
бюджета составили 20 тыс. руб. Привлечено кредитных ресурсов в сумме
1 млн руб. Средний размер кредита составил 200 тыс. руб.
В местном бюджете Краснобаковского
района Нижегородской области на 2006 год предусмотрено для реализации
областной целевой программы "Молодой семье - доступное жилье"
на 2004 - 2010 годы 35 тыс. руб. При этом предполагается принять меры
по снижению банковской ставки кредитования и за счет этого привлечь
максимальное количество кредитных ресурсов.
Тем не менее количество молодых
семей, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий,
еще достаточно велико: общая численность потенциальных участников
указанной Программы составляет 81 семья.
В целях повышения доступности жилья
для молодых семей предстоит создать условия для развития системы
ипотечного жилищного кредитования и других механизмов повышения
платежеспособности спроса, реформировать системы рефинансирования
ипотечных жилищных кредитов и рынка ипотечных ценных бумаг, а также
оказать бюджетную поддержку молодым семьям в приобретении жилья.
Настоящая Программа направлена на
решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию
жилищной сферы, обеспечение доступности жилья для молодых семей и
безопасных и комфортных условий проживания в нем.
Развитие финансовых механизмов
расширит платежеспособность молодых семей не только за счет
объединения своих доходов, имеющихся сбережений, помощи родителей,
бюджетной поддержки, но и за счет будущих доходов членов семьи, то
есть через долгосрочное ипотечное кредитование.
2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ
ПРОГРАММЫ
Целью настоящей
Программы является предоставление государственной поддержки в решении
жилищной проблемы молодым семьям, возраст супругов в которых не
превышает 30 лет, признанным в установленном порядке нуждающимися в
улучшении жилищных условий.
Для достижения этой цели необходимо
решить следующие основные задачи:
- обеспечить предоставление молодым
семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первого
взноса при получении ипотечного кредита или займа на приобретение
жилья или строительство индивидуального жилья;
- обеспечить условия для
софинансирования приобретения жилья или строительства индивидуального
жилья молодыми семьями за счет собственных средств граждан и
кредитных (заемных) средств.
3. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ
ПРОГРАММЫ
Программа
реализуется в период с 2006 по 2010 год.
Финансирование обязательств,
возникших в процессе реализации Программы, будет осуществляться также
в период после 2010 года.
4. СИСТЕМА
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
№
п/п |
Мероприятия
|
Сроки
выполнения
|
Исполнители
мероприятий
|
Объемы потребности в
финансировании,
млн руб.
|
Ожидаемые результаты
|
|
|
|
|
Предполагаемые
источники
|
2006 |
2007
|
2008
|
2009
|
2010
|
Всего
|
|
1.
|
Отбор
муниципальных
образований для
участия в
Программе
|
Постоянно
|
Министерство
строительства
Нижегородской
области, органы
местного
самоуправления
Краснобаковского
района
Нижегородской
области,
уполномоченные
операторы
|
Текущее финансирование
|
Информирование
населения
о реализации
Программы
|
2.
|
Предоставление
молодым
семьям
субсидий на
приобретение
жилья, в
том
числе на уплату
первоначального
взноса
и
процентов по
кредиту при
получении
ипотечного
кредита или
займа
для
приобретения
жилья или
строительства
индивидуального
жилого дома
|
Постоянно
|
Министерство
финансов
Нижегородской
области
|
Всего
|
|
631,2 |
647
|
652,8
|
653,4 |
2584,4 |
Выделение
субсидий
|
|
|
|
|
В т.ч.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Федеральный
бюджет
|
|
151,2 |
151,2 |
151,2
|
151,2 |
604,8 |
|
|
|
|
|
Областной бюджет |
|
240
|
247,9 |
250,8
|
251,1 |
989,8 |
|
|
|
|
|
Бюджет
Краснобаковского
района
Нижегородской
области
|
|
240
|
247,9 |
250,8
|
251,1 |
989,8 |
|
3.
|
Разработка
целевой
программы
"Молодая
семья"
Краснобаковского
района
Нижегородской
области в рамках
федеральной
целевой
программы
"Жилище" на 2002
- 2010 годы
|
До 1 августа
2006 г.
|
Органы местного
самоуправления
Краснобаковского
района
Нижегородской
области
|
-
|
Целевая программа
"Молодая
семья"
Краснобаковского района
Нижегородской
области в
рамках федеральной
целевой программы
"Жилище" на 2002 - 2010
годы
|
4.
|
Организация
учета
молодых
семей -
участников
Программы
|
Постоянно
|
Органы местного
самоуправления
Краснобаковского
района
Нижегородской
области
|
-
|
Реестр участников
Программы
Краснобаковского района
Нижегородской области
|
5.
|
Подготовка и
представление
в
министерство
строительства
Нижегородской
области
предложений по
объемам
средств,
необходимых для
оказания
финансовой
поддержки
участникам
Программы
за
счет средств
федерального и
областного
бюджетов
|
Ежегодно до 1
мая
|
Органы местного
самоуправления
Краснобаковского
района
Нижегородской
области
|
-
|
Предложения по объемам
государственной
поддержки
|
6.
|
Представление в
министерство
строительства
Нижегородской
области
отчетности о
реализации
Программы
и
расходовании
бюджетных
средств,
направляемых на
реализацию
Программы
|
Ежеквартально |
Органы местного
самоуправления
Краснобаковского
района
Нижегородской
области
|
-
|
Отчет о реализации
Программы в
Краснобаковском районе
Нижегородской
области
|
7.
|
Финансирование
приобретения
(строительства)
жилья, в том
числе на
уплату
процентов по
кредиту при
получении
ипотечного
кредита или
займа
|
Постоянно
|
Участники
Программы
|
Собственные и
заемные
средства
граждан
|
|
977,6 |
1043
|
1103,8 |
1159,6 |
4284
|
Получение
жилья
|
5. МЕХАНИЗМ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Участниками
Программы являются молодые семьи при возрасте супругов не старше 30
лет, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении
жилищных условий (состоящие в органах местного самоуправления на
учете нуждающихся в улучшении жилищных условий) и постоянно
проживающие на территории Нижегородской области (далее - молодые
семьи).
Программные мероприятия, связанные с
финансированием за счет бюджетных средств, в том числе за счет
средств областного бюджета, будут реализовываться в форме
предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья, включая
уплату первоначального взноса и процентов при получении ипотечного
кредита или займа для приобретения жилья или строительства
индивидуального жилого дома (далее - субсидии).
Предоставление молодым семьям
субсидий будет производиться в размере не менее:
- 35 процентов средней стоимости
жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы (в том
числе 10 процентов за счет средств федерального бюджета, 12,5
процента за счет средств областного бюджета и не менее 12,5 процента
за счет средств бюджета Краснобаковского района Нижегородской
области), - для молодых семей, не имеющих детей;
- 40 процентов средней стоимости
жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы (в том
числе 10 процентов за счет средств федерального бюджета, 15 процентов
за счет средств областного бюджета и не менее 15 процентов за счет
средств бюджета Краснобаковского района Нижегородской области), - для
молодых семей, имеющих одного и более ребенка.
Для оказания помощи молодым семьям
при получении ипотечных кредитов по оплате части стоимости жилья
будет осуществляться субсидирование разницы между рыночной процентной
ставкой и 8 процентами годовых по привлеченным кредитам за счет
средств областного и местных бюджетов.
При этом предполагается, что
недостающие средства для приобретения жилья будут привлечены за счет
ипотечных жилищных кредитов или займов, собственных средств
получателей субсидий и других источников.
Порядок предоставления молодым семьям
субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального
взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа,
устанавливается Правительством Российской Федерации.
Право на получение субсидии
удостоверяется свидетельством на приобретение жилья (далее -
свидетельство). Органы местного самоуправления представляют перечень
молодых семей - участников Программы. Формирование сводных списков
получателей свидетельств осуществляется министерством строительства
Нижегородской области на основе данных, представляемых органами
местного самоуправления Краснобаковского района Нижегородской
области, осуществляющими постановку на учет молодых семей -
участников Программы, на основе которых министерство строительства
Нижегородской области формирует списки получателей свидетельств
семей.
Органы местного самоуправления
Краснобаковского района Нижегородской области, участвующие в
Программе (отобранные Правительством Нижегородской области для
участия в Программе муниципальных образований по результатам конкурса
при наличии муниципальной программы), осуществляют выдачу
свидетельств участникам Программы, исходя из объемов финансирования,
предусмотренных в местном бюджете, и объемов софинансирования из
областного и федерального бюджетов. Форма свидетельства
устанавливается Правительством Российской Федерации.
Средства областного бюджета,
предусмотренные на реализацию Программы, в установленном порядке
перечисляются в виде субсидий в бюджет Краснобаковского района
Нижегородской области в пределах утвержденных лимитов бюджетных
обязательств и объемов финансирования расходов областного бюджета на
основании соглашений между Правительством Нижегородской области и
органами местного самоуправления Краснобаковского района
Нижегородской области.
В соответствии с постановлением
Правительства Нижегородской области от 19 ноября 2003 г. № 343 "Об
утверждении Положения о порядке формирования реестра и перечня
целевых программ, предполагаемых к финансированию из областного
бюджета" отчетность о ходе реализации Программы представляется в
министерство экономики Нижегородской области.
6. РЕСУРСНОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Всего в рамках
данной Программы за 5 лет предполагается обеспечить жильем 8 молодых
семей. Общий объем потребности в финансировании Программы составляет
6868,4 млн руб., в том числе средства федерального бюджета - 604,8
тыс. руб., средства областного бюджета и бюджета Краснобаковского
района Нижегородской области - по 989,8 тыс. руб., средства
участников Программы - 4284 тыс. руб. (таблица).
Таблица
Объемы жилищного
строительства и финансирования Программы
┌─────────────────────────────────┬────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┐
│ Показатели
│2006│ 2007 │ 2008 │ 2009 │
2010 │ИТОГО │
├─────────────────────────────────┼────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│1. Количество молодых
семей,│ │ 2 │ 2 │ 2 │ 2
│ 8 │
│получающих жилье, -
всего │ │ │ │ │
│ │
├─────────────────────────────────┼────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│2. Площадь жилья для
участников│ │ 108 │ 108 │ 108 │
108 │ 432 │
│Программы - всего, тыс.
кв. м │ │ │ │ │
│ │
├─────────────────────────────────┼────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│3. Потребности в
финансировании│ │1512 │1512 │1512 │1512
│6048 │
│Программы, тыс. руб.
│ │ │ │ │
│ │
├─────────────────────────────────┼────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│в том числе
│ │ │ │ │
│ │
├─────────────────────────────────┼────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│- федеральный бюджет
│ │ 151,2│ 151,2│ 151,2│
151,2│ 604,8│
├─────────────────────────────────┼────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│- областной бюджет
│ │ 226,8│ 226,8│ 226,8│
226,8│ 907,2│
├─────────────────────────────────┼────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│- бюджет
Краснобаковского района│ │ 226,8│ 226,8│
226,8│ 226,8│ 907,2│
│Нижегородской области
│ │ │ │ │
│ │
├─────────────────────────────────┼────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│- собственные и заемные
средства│ │ 907,2│ 907,2│ 907,2│
907,2│3628,8│
│граждан
│ │ │ │ │
│ │
│4. Расходы на
кредитование │ │ 96,8│ 178 │
244,6│ 301 │ 820,4│
