молодых
семей │
└────────────────────┴────────────────────────────────────────────────────┘
-
1. СОДЕРЖАНИЕ
ПРОБЛЕМЫ
-
Обеспечение
доступным жильем молодых семей является одной из актуальных задач
Правительства Российской Федерации и Нижегородской области,
администрации Большеболдинского района, несмотря на создание основ
функционирования жилищного рынка, приобретение, строительство и наем
жилья с использованием рыночных механизмов в настоящее время доступны
лишь ограниченному кругу семей с высокими доходами. Основными
причинами медленного решения жилищного вопроса молодыми семьями
является низкая платежеспособность молодежи, неразвитость институтов
долгосрочного жилищного кредитования, инфраструктуры рынка жилья и
ипотечного жилищного кредитования, высокий уровень рисков и издержек
на этом рынке.
С 2004 года в Большеболдинском районе
Нижегородской области действует целевая программа "Молодой семье
- доступное жилье" на 2004 - 2010 годы, утвержденная Законом
Нижегородской области от 20 сентября 2004 года № 103-З. Данной
Программой предусмотрено предоставление молодым семьям, нуждающимся в
улучшении жилищных условий, льготных жилищных кредитов под 6% годовых
сроком на 15 лет, а также предоставление ряду социально незащищенных
категорий молодых семей безвозмездных жилищных субсидий. Реализация
Программы осуществляется за счет средств федерального, областного,
местного бюджетов и внебюджетных источников финансирования.
В 2005 году за счет средств,
предусмотренных для реализации Программы, в Большеболдинском улучшили
свои жилищные условия 5 семей, в том числе 5 семей - за счет
кредитных ресурсов. Привлечено кредитных ресурсов в сумме 0,786 млн
руб. Средний размер кредита составил 157,2 тыс. руб.
Тем не менее количество молодых
семей, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий,
еще достаточно велико: общая численность потенциальных участников
указанной Программы составляет 53 семьи.
В целях повышения доступности жилья
для молодых семей предстоит создать условия для развития системы
ипотечного жилищного кредитования и других механизмов повышения
платежеспособности спроса, реформировать системы рефинансирования
ипотечных жилищных кредитов и рынка ипотечных ценных бумаг, а также
оказать бюджетную поддержку молодым семьям в приобретении жилья.
Настоящая Программа направлена на
решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию
жилищной сферы, обеспечение доступности жилья для молодых семей и
безопасных и комфортных условий проживания в нем.
Развитие финансовых механизмов
расширит платежеспособность молодых семей не только за счет
объединения своих доходов, имеющихся сбережений, помощи родителей,
бюджетной поддержки, но и в счет будущих доходов членов семьи, то
есть через долгосрочное ипотечное кредитование.
2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ
ПРОГРАММЫ
Целью настоящей
Программы является предоставление государственной поддержки в решении
жилищной проблемы молодым семьям, возраст супругов в которых не
превышает 30 лет, либо неполным семьям, состоящим из одного родителя,
возраст которого не превышает 30 лет, и одного и более детей,
признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных
условий.
Для достижения этой цели необходимо
решить следующие основные задачи:
- обеспечить предоставление молодым
семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первого
взноса при получении ипотечного кредита или займа на приобретение
жилья или строительство индивидуального жилья;
- обеспечить условия для
софинансирования приобретения жилья или строительства индивидуального
жилья молодыми семьями за счет собственных средств граждан и
кредитных (заемных) средств.
3. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ
ПРОГРАММЫ
Программа
реализуется в период с 2006 по 2010 годы. Финансирование обязательств
бюджета района, возникших в процессе реализации Программы, будет
осуществляться также в период после 2010 года.
4. СИСТЕМА
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
№ п/п |
Мероприятия
|
Сроки выполнения
|
Исполнители мероприятий
|
Объемы потребности в
финансировании, млн руб.
|
Ожидаемые результаты
|
|
|
|
|
Предполага- емые
источники
|
2006 |
2007 |
2008
|
2009
|
2010
|
Всего
|
|
1.
|
Организация
информационной и разъяснительной работы
среди населения района по освещению целей, задач
и хода реализации Программы
|
Постоянно
|
Руководители структурных
подразделений районной администрации
|
Текущее финансирование
|
Информирование населения
о реализации Программы
|
2.
|
Предоставление молодым
семьям субсидий на приобретение жилья, в
том числе на уплату первоначального взноса
и процентов по кредиту, при получении
ипотечного кредита или займа для
приобретения жилья или строительства
индивидуального жилого дома
|
Постоянно
|
Районная администрация
|
Всего
|
0
|
0
|
1,868 |
1,890 |
1,898 |
5,655 |
Выделение субсидий
|
|
|
|
|
В т.ч.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Федеральный бюджет
|
0
|
0
|
0,454 |
0,454 |
0,454 |
1,361 |
|
|
|
|
|
Областной бюджет
|
0
|
0
|
0,707 |
0,718 |
0,722 |
2,147 |
|
|
|
|
|
Бюджет района
|
0
|
0
|
0,707 |
0,718 |
0,722 |
2,147 |
|
3.
|
Разработка целевой
программы "Молодая семья" Большеболдинского района
Нижегородской области в рамках федеральной
целевой программы "Жилище" на 2002 -
2010 годы
|
До 16 июня 2006 г.
|
Отдел архитектуры и
строительства, управление образования
|
Текущее финансирование
|
Целевая программа "Молодая
семья" Большеболдинского района
Нижегородской области в рамках федеральной
целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010
годы
|
4.
|
Организация учета молодых
семей - участников Программы
|
Постоянно
|
Управление образования
|
|
Реестр участников Программы
Большеболдинского района
|
5.
|
Подготовка
и представление в министерство строительства
Нижегородской области предложений
по объемам средств, необходимых для оказания
финансовой поддержки участникам
Программы за счет средств федерального
и областного бюджетов
|
Ежегодно до 1 мая
|
Отдел архитектуры и
строительства
|
|
Предложения по объемам
государственной поддержки
|
6.
|
Предоставление в министерство
строительства Нижегородской области
отчетности о реализации Программы
и расходовании бюджетных средств,
направляемых на реализацию Программы
|
Ежеквартально |
Отдел архитектуры и
строительства
|
|
Отчет по реализации
Программы в районе
|
7.
|
Финансирование приобретения
(строительства) жилья, в т.ч. получение
ипотечного кредита или займа |
Постоянно
|
Участники Программы
|
Собственные и
заемные средства граждан
|
0
|
0
|
2933
|
3129
|
3311
|
9373
|
Получение жилья
|
5. МЕХАНИЗМ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
-
Участниками
Программы являются молодые семьи при возрасте супругов не старше 30
лет, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении
жилищных условий (состоящие в органах местного самоуправления на
учете нуждающихся в улучшении жилищных условий) и постоянно
проживающие на территории Большеболдинского района (далее - молодые
семьи).
Программные мероприятия, связанные с
финансированием за счет бюджетных средств, в том числе за счет
средств областного бюджета, будут реализовываться в форме
предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья, включая
уплату первоначального взноса и процентов при получении ипотечного
кредита или займа для приобретения жилья или строительства
индивидуального жилого дома (далее - субсидии).
Предоставление молодым семьям
субсидий будет производиться в размере:
- 35% средней стоимости жилья,
определяемой в соответствии с требованиями Программы (в том числе:
10% за счет средств федерального бюджета, 12,5% за счет средств
областного бюджета и не менее 12,5% за счет средств бюджетов
муниципальных районов и городских округов Нижегородской области), -
для молодых семей, не имеющих детей;
- 40% средней стоимости жилья,
определяемой в соответствии с требованиями Программы (в том числе:
10% за счет средств федерального бюджета, 15% за счет средств
областного бюджета и 15% за счет средств районного бюджета - для
молодых семей, имеющих одного и более ребенка).
При рождении (усыновлении) одного
ребенка молодым семьям предоставляется дополнительная субсидия за
счет средств местного бюджета в размере 5 процентов расчетной
стоимости жилья для погашения части кредита или займа, либо для
компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или
строительство индивидуального жилья. Субсидия предоставляется молодой
семье при рождении каждого ребенка единоразово. Для получения данной
субсидии молодой семье необходимо обратиться в органы местного
самоуправления со следующими документами:
- заявление на получение субсидии;
- свидетельство о рождении ребенка
либо документы, подтверждающие усыновление ребенка (заверяются
нотариально);
- документы, подтверждающие улучшение
жилищных условий молодой семьи путем приобретения жилья или
строительства индивидуального жилья.
Администрация Большеболдинского
района в пятидневный срок проверяет представленные документы и
принимает решение о выдаче субсидии.
Для оказания помощи молодым семьям
при получении ипотечных кредитов по оплате части стоимости жилья
будет осуществляться субсидирование разницы между рыночной процентной
ставкой и 8% годовых по привлеченным кредитам за счет средств
областного и местного бюджетов.
При этом предполагается, что
недостающие средства для приобретения жилья будут привлечены за счет
ипотечных жилищных кредитов или займов, собственных средств
получателей субсидий и других источников.
Порядок предоставления молодым семьям
субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального
взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа,
устанавливается Правительством Российской Федерации.
Право на получение субсидии
удостоверяется свидетельством на приобретение жилья (далее -
свидетельство). Отдел архитектуры и строительства представляет
перечень молодых семей - участников Программы, на основе которых
министерство строительства Нижегородской области формирует списки
получателей свидетельств семей. Органы местного самоуправления
муниципальных районов, городских округов Нижегородской области,
участвующих в Программе (отобранных Правительством Нижегородской
области для участия в Программе муниципальных образований по
результатам конкурса при наличии муниципальной программы),
осуществляют выдачу свидетельств участникам Программы исходя из
объемов финансирования, предусмотренных в местном бюджете, и объемов
софинансирования из областного и федерального бюджетов. Форма
свидетельства устанавливается Правительством Российской Федерации.
Средства областного бюджета,
предусмотренные на реализацию Программы, в установленном порядке
перечисляются в виде субсидий бюджету района в пределах утвержденных
лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов
областного бюджета на основании соглашений между Правительством
Нижегородской области и администрацией Большеболдинского района
Нижегородской области.
В соответствии с постановлением
Правительства Нижегородской области от 19 ноября 2003 года № 343 "Об
утверждении Положения о порядке формирования реестра и перечня
целевых программ, предполагаемых к финансированию из областного
бюджета" отчетность о ходе реализации Программы представляется в
министерство экономики Нижегородской области.
-
6. РЕСУРСНОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
-
Всего в рамках
данной Программы за 5 лет предполагается обеспечить жильем 18 молодых
семей. Общий объем потребности в финансировании Программы составляет
15,028 млн руб., в том числе средства федерального бюджета - 1,361
млн руб., средства областного бюджета и бюджета Большеболдинского
района Нижегородской области - по 2,147 млн руб., средства участников
Программы - 9,373 млн руб.
-
Таблица
-
Объемы жилищного
строительства и финансирования программы
Показатели
|
2006
|
2007
|
2008
|
2009
|
2010
|
Итого
|
1. Количество молодых
семей, получающих жилье, - всего
|
0
|
0
|
6
|
6
|
6
|
18
|
2. Площадь жилья
для участников Программы - всего, тыс. кв. м
|
0
|
0
|
0,324
|
0,324
|
0,324
|
0,972
|
3. Потребности
в финансировании Программы, млн руб.
|
0
|
0
|
4,800
|
5,019
|
5,209
|
15,028
|
в том числе
|
|
|
|
|
|
|
- федеральный бюджет
|
0
|
0
|
0,454
|
0,454
|
0,454
|
1,361
|
- областной бюджет
|
|
0
|
0,707
|
0,718
|
0,722
|
2,147
|
- бюджет
Большеболдинского района
|
0
|
0
|
0,707
|
0,718
|
0,722
|
2,147
|
- собственные и
заемные средства граждан
|
|
0
|
2,933
|
3,129
|
3,311
|
9,373
|
Объем потребности в
финансировании Программы рассчитан исходя из цен, сложившихся на 1
января 2006 года, и нормы общей площади жилого помещения (для семьи
численностью 2 человека - 42 кв. м, для семьи численностью 3 и более
человека - по 18 кв. м на каждого члена семьи).
Объемы финансирования Программы могут
корректироваться с учетом изменения стоимости жилья, уровня инфляции,
социальных нормативов.
Объемы финансирования Программы по
субсидированию части стоимости жилья и процентных ставок по
привлеченным кредитам за счет средств областного бюджета и бюджета
Большеболдинского района Нижегородской области подлежат ежегодному
уточнению с учетом возможностей соответствующих бюджетов.
-
7. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ
РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОГРАММЫ
-
Успешная реализация
Программы к 2010 году позволит:
- улучшить жилищные условия 18
молодых семей;
- создать условия для улучшения
демографической ситуации в районе, эффективно реализовать
миграционную политику, снизить социальную напряженность в обществе.
-
8. СИСТЕМА
ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЯ
-
Программа является
инструментом реализации федеральной целевой программы "Жилище"
на 2002 - 2010 годы в Нижегородской области по обеспечению жильем
молодых семей и скоординирована с ней по срокам, ресурсам и
механизмам реализации.
Общая координация хода выполнения
Программы осуществляется заместителем главы администрации района по
строительству, энергетике, жилищно-коммунальному хозяйству и
информационным технологиям.
Контроль за реализацией Программы
осуществляет отдел архитектуры и строительства администрации
Большеболдинского района Нижегородской области.
Исполнителями Программы являются:
- отдел строительства администрации
Большеболдинского района;
- управление образования
администрации района;
- управление финансов администрации
района;
- уполномоченные банки и другие
организации, предоставляющие молодым семьям ипотечные жилищные
кредиты и займы на приобретение жилья или строительство
индивидуального жилья.
-
-->
примечание.
В официальном тексте документа,
видимо, допущена опечатка: вместо слова "учреждение"
имеется в виду слово "управление".
-
В целях реализации
Программы отдел архитектуры и строительства и учреждение образования:
- разрабатывают и утверждают
муниципальные программы улучшения жилищных условий граждан, состоящих
на учете нуждающихся в жилых помещениях;
- подготавливает предложения по
распределению средств областного бюджета, предусмотренных на
реализацию Программы;
- ведет учет средств, использованных
на реализацию Программы;
- разрабатывают и утверждают
муниципальные программы улучшения жилищных условий граждан, состоящих
на учете нуждающихся в жилых помещениях;
- формируют необходимую для
реализации муниципальных программ нормативную правовую базу в
соответствии с действующим законодательством;
- проводят прием, экспертизу и
регистрацию документов участников Программы;
- регистрируют списки участников
Программы, проживающих на территории муниципального образования,
претендующих на государственную поддержку из средств федерального и
областного бюджетов;
- проводят информационную и
разъяснительную работу среди населения по освещению целей, задач,
принципов Программы через местные средства массовой информации;
- ежегодно готовят предложения по
объемам средств, необходимых для государственной поддержки участников
Программы за счет средств федерального и областного бюджетов;
- предоставляют отчетность в
министерство строительства Нижегородской области о расходовании
бюджетных средств, направляемых на реализацию Программы, в срок до 15
января года, следующего за отчетным;
- отдел архитектуры и строительства
Большеболдинского района, участвующий в реализации Программы,
представляет ежеквартально в министерство строительства Нижегородской
области отчеты о ходе реализации Программы.
Администрация района, исходя из
имеющихся возможностей и местных условий, может предусматривать
молодых семей в муниципальных программах дополнительные меры
поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы.