эффективности │
│
└──────────────┴─────────────────────────────────────────────────┘
-
СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ
Обеспечение
доступным жильем молодых семей является одной из актуальных задач
Правительства Российской Федерации и Нижегородской области. Несмотря
на создание основ функционирования жилищного рынка, приобретение,
строительство и наем жилья с использованием рыночных механизмов в
настоящее время доступны лишь ограниченному кругу семей с высокими
доходами. Основными причинами медленного решения жилищного вопроса
молодыми семьями является низкая платежеспособность молодежи,
неразвитость институтов долгосрочного жилищного кредитования, высокий
уровень рисков и издержек на этом рынке.
С 2004 года в Нижегородской области
действует областная целевая программа "Молодой семье - доступное
жилье" на 2004 - 2010 годы, утвержденная Законом Нижегородской
области от 20 сентября 2004 года № 103-З. Данной Программой
предусмотрено предоставление молодым семьям, нуждающимся в улучшении
жилищных условий, льготных жилищных кредитов под 6% годовых сроком на
15 лет, а также предоставление ряду социально незащищенных категорий
молодых семей безвозмездных жилищных субсидий. Реализация Программы
осуществляется за счет средств федерального, областного, местного
бюджетов и внебюджетных источников финансирования.
Тем не менее количество молодых
семей, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий,
еще достаточно велико: общая численность потенциальных участников
указанной Программы составляет 47 семей.
В целях повышения доступности жилья
для молодых семей предстоит создать условия для развития системы
ипотечного жилищного кредитования и других механизмов повышения
платежеспособности спроса, реформировать системы рефинансирования
ипотечных жилищных кредитов и рынка ипотечных ценных бумаг, а также
оказать бюджетную поддержку молодым семьям в приобретении жилья.
Настоящая Подпрограмма направлена на
решение проблем перехода к устойчивому функционированию и развитию
жилищной сферы, обеспечение доступности жилья для молодых семей и
безопасных комфортных условий проживания в нем.
Развитие финансовых механизмов
расширит платежеспособность молодых семей не только за счет
объединения своих доходов, имеющихся сбережений, помощи родителей,
бюджетной поддержки, но и в счет будущих доходов членов семьи, то
есть через долгосрочное ипотечное кредитование.
ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ
ПРОГРАММЫ
Целью настоящей
Программы является предоставление государственной поддержки в решении
жилищной проблемы молодым семьям, возраст супругов в которых не
превышает 30 лет, либо неполным семьям, состоящим из одного родителя,
возраст которого не превышает 30 лет, и одного и более детей,
признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных
условий.
Для достижения этой цели необходимо
решить следующие основные задачи:
- обеспечить предоставление молодым
семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первого
взноса при получении ипотечного кредита или займа на приобретение
жилья;
- обеспечить условия для
софинансирования в приобретении жилья молодым семьям за счет
собственных средств граждан и кредитных (заемных) средств.
СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ
ПОДПРОГРАММЫ
Подпрограмма
реализуется в период с 2007 по 2010 годы.
Финансирование обязательств бюджета
муниципального района, бюджетов области и федерального, возникающих в
процессе реализации Подпрограммы, будет осуществляться также в период
после 2010 года.
МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ
ПОДПРОГРАММЫ
Участниками
Программы являются молодые семьи при возрасте супругов не старше 30
лет, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении
жилищных условий (состоящие в органах местного самоуправления на
учете нуждающихся в улучшении жилищных условий) и постоянно
проживающие на территории Нижегородской области (далее - молодые
семьи).
Программные мероприятия, связанные с
финансированием за счет бюджетных средств, в том числе за счет
средств местного бюджета, будут реализовываться в форме
предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья, включая
уплату первоначального взноса и процентов при получении ипотечного
кредита или займа для приобретения жилья или строительства
индивидуального жилого дома (далее - субсидии).
Предоставление молодым семьям
субсидий будет производиться в размере не менее:
- 35% средней стоимости жилья,
определяемой в соответствии с требованиями Программы (в том числе 10%
за счет средств федерального бюджета, 12,5% за счет средств
областного бюджета и не менее 12,5% за счет средств бюджетов
муниципального района), для молодых семей, не имеющих детей;
- 40% средней стоимости жилья,
определяемой в соответствии с требованиями Программы (в том числе 10%
за счет средств федерального бюджета, 15% за счет средств областного
бюджета и не менее 15% за счет средств бюджета муниципального
района), для молодых семей, имеющих одного или более ребенка.
Для оказания помощи молодым семьям
при получении ипотечных кредитов по оплате части стоимости жилья
будет осуществляться субсидирование разницы между рыночной процентной
ставкой и 8% годовых по привлеченным кредитам за счет областного и
местных бюджетов.
При этом предполагается, что
недостающие средства для приобретения жилья будут привлечены за счет
ипотечных жилищных кредитов или займов, собственных средств
получателей субсидий и других источников.
Порядок предоставления молодым семьям
субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального
взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа,
устанавливается Правительством Российской Федерации.
Право на получение субсидии
удостоверяется свидетельством на приобретение жилья (далее -
свидетельство). Органы местного самоуправления предоставляют перечень
молодых семей - участников Подпрограммы, на основе которых
министерство строительства Нижегородской области формирует списки
получателей свидетельств семей. Органы местного самоуправления
муниципального района (отобранных Правительством Нижегородской
области для участия в Программе муниципальных образований по
результатам конкурса при наличии муниципальной программы)
осуществляют выдачу свидетельств участникам Программы исходя из
объемов финансирования, предусмотренных в местном бюджете, и объемов
софинансирования из областного и федерального бюджетов. Форма
свидетельства устанавливается Правительством Российской Федерации.
Средства областного бюджета,
предусмотренные на реализацию Подпрограммы, в установленном порядке
перечисляются в виде субсидий бюджету муниципального района,
отобранного для участия в Программе, в пределах утвержденных лимитов
бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов областного
бюджета на основании соглашений между Правительством Нижегородской
области и органами местного самоуправления муниципального района.
В соответствии с постановлением
Правительства Нижегородской области от 19 ноября 2003 года № 343 "Об
утверждении Положения о порядке формирования реестра и перечня
целевых программ, предполагаемых к финансированию из областного
бюджета" отчетность о ходе реализации Подпрограммы
предоставляется в министерство экономики Нижегородской области.
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ПРОГРАММЫ
Всего в рамках
данной ПРОГРАММЫ за 5 лет предполагается обеспечить жильем 8 молодых
семей. Общий объем потребности в финансировании Программы составляет
3061,08 млн. руб., в том числе средства федерального бюджета 291 тыс.
руб., средства областного бюджета и бюджета Ардатовского района
Нижегородской области - по 878,7 тыс. руб., средства участников
Подпрограммы - 1012,68 млн руб. (таблица).
Таблица
Объемы жилищного
строительства и финансирования Подпрограммы
Показатели
|
2006 |
2007
|
2008
|
2009
|
2010
|
Итого
|
1. Количество
молодых
семей,
получающих
жилье, всего
|
-
|
2
|
2
|
2
|
2
|
8
|
2. Площадь жилья
для
участников
Программы,
всего, тыс. кв.
м
|
-
|
108
|
108
|
108
|
108
|
432
|
3. Потребность в
финансировании
Программы, млн
руб.
|
|
557,04
|
649,936 |
750,64
|
1103,464 |
3061,08
|
В том числе
|
|
|
|
|
|
|
- федеральный
бюджет
|
|
66
|
70
|
75
|
80
|
291
|
- областной
бюджет
|
|
130,680 |
168,168 |
207,320
|
372,532 |
878,700 |
- бюджет
Ардатовского
района
|
|
130,680 |
168,168 |
207,320
|
372,532 |
878,700 |
- собственные и
заемные
средства
граждан
|
|
229,680 |
243,400 |
261
|
278,400 |
1012,680 |
Объем финансирования
Подпрограммы рассчитан исходя из цен, сложившихся на 1 января 2006
года, и нормы общей площади жилого помещения (для семьи численностью
2 человека - 42 кв. м, для семьи численностью 3 и более человека - по
18 кв. м на каждого члена семьи).
Объемы финансирования Программы могут
корректироваться с учетом изменения стоимости жилья, уровня инфляции,
социальных нормативов.
Объемы финансирования Программы по
субсидированию части стоимости жилья и процентных ставок по
привлеченным кредитам за счет средств областного бюджета и бюджета
Ардатовского муниципального района Нижегородской области подлежат
ежегодному уточнению с учетом возможностей соответствующих бюджетов.
ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ
РЕЗУЛЬТАТЫ ПОДПРОГРАММЫ
Успешная реализация
Подпрограммы к 2010 году позволит:
- улучшить жилищные условия 8 молодых
семей;
- создать условия для улучшения
демографической ситуации в области и Ардатовском районе, эффективно
реализовать миграционную политику, снизить социальную напряженность в
обществе, а также обеспечить устойчивый и самостоятельный процесс
развития Нижегородской области.
СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ
УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЯ
Подпрограмма
является инструментом реализации Федеральной целевой программы
"Жилище" на 2002 - 2010 годы (утверждена постановлением
Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года № 675 (в
редакции постановления Правительства Российской Федерации от 31
декабря 2005 года № 865) в Нижегородской области и областной целевой
программы "Молодая семья" на период 2006 - 2010 годов в
рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 -
2010 годы (утверждена постановлением Правительства Нижегородской
области от 15 мая 2006 года № 169).
Общая координация хода выполнения
Подпрограммы осуществляется первым заместителем районной
администрации.
Контроль за реализацией Подпрограммы
осуществляет администрация Ардатовского района.
Исполнителями Программы являются:
- отдел по делам молодежи управления
по вопросам социально-культурной политики;
- отдел экономики и прогнозирования;
- управление финансов;
- управление строительства,
архитектуры и коммунального комплекса;
- поселковые и сельские
администрации;
- уполномоченные операторы;
- уполномоченные банки и другие
организации, предоставляющие молодым семьям ипотечные жилищные
кредиты и займы на приобретение жилья.
В целях реализации Подпрограммы отдел
по делам молодежи:
- разрабатывает и утверждает
муниципальные программы улучшения жилищных условий граждан, состоящих
на учете нуждающихся в жилых помещениях;
- формирует необходимую для
реализации муниципальных программ нормативную правовую базу в
соответствии с действующим законодательством;
- проводит прием, экспертизу и
регистрацию документов участников Подпрограммы;
- регистрирует списки участников
Подпрограммы, проживающих на территории муниципального образования,
претендующих на государственную поддержку из средств федерального и
областного бюджетов;
- проводит информационную и
разъяснительную работу среди населения по освещению целей, задач,
принципов подпрограммы через местные средства массовой информации;
- ежегодно готовит предложения по
объемам средств, необходимых для государственной поддержки участников
Подпрограммы за счет средств федерального и областного бюджетов;
управление финансами:
- предоставляет отчетность в
министерство строительства Нижегородской области о расходовании
бюджетных средств, направляемых на реализацию Подпрограммы, в срок до
15 января года, следующего за отчетным;
отдел строительства и ТЭК:
- предоставляет ежеквартально в
министерство строительства Нижегородской области отчеты о ходе
реализации Подпрограммы.
Администрация района, исходя из
имеющихся возможностей и местных условий, может предусматривать в
муниципальных программах дополнительные меры поддержки молодых семей
в решении жилищной проблемы.
СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ
МЕРОПРИЯТИЙ
№
п/п |
Мероприятия
|
Сроки
выполнения
|
Исполнители
мероприятий
|
Объемы потребности в
финансировании, млн руб.
|
Ожидаемые
результаты
|
|
|
|
|
Предполагаемые
источники
|
2006 |
2007
|
2008
|
2009
|
2010
|
всего
|
|
1.
|
Организация
информационной
и
разъяснительной
работы
среди
населения
области по
освещению
целей, задач и
хода реализации
Программы
|
Постоянно
|
Министерство
строительства
Нижегородской
области,
уполномоченные
операторы,
отдел по
строительству
и ТЭК
Ардатовского
района
|
Текущее финансирование
|
Информирование
населения
о реализации
Программы
|
2.
|
Предоставление
молодым
семьям
субсидий на
приобретение
жилья, в
том
числе
на уплату
первоначального
взноса
и
процентов
по кредиту при
получении
ипотечного
кредита
или займа
для
приобретения
жилья или
строительства
индивидуального
жилого дома
|
Постоянно
|
Министерство
финансов
Нижегородской
области
|
Всего
|
|
327,36 |
406,33
6
|
489,64 |
825,06
4
|
20484
|
Выделение
субсидий
|
|
|
|
|
В т.ч.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Федеральный
бюджет
|
|
66
|
70
|
75
|
80
|
291
|
|
|
|
|
|
Областной
бюджет
|
|
130,68
0
|
168,16
8
|
207,32
0
|
372,53
2
|
878,700 |
|
|
|
|
|
Бюджет
Ардатовского
района
|
|
130,68
0
|
168,16
8
|
207,32
0
|
372,53
2
|
878,700 |
|
3.
|
Разработка
районной
целевой
программы
"Жилье"
на
2006 - 2010
годы
Ардатовского
района
Нижегородской
области
|
До 27 июля
2006 года
|
ОДМ
|
|
Подпрограмма
"Молодая
семья"
Ардатовского
района
Нижегородской
области в
рамках
Федеральной
целевой
программы
"Жилище" на
2002 - 2010
годы
|
4.
|
Организация
учета
молодых
семей -
участников
Программы
|
Постоянно
|
ОДМ
|
|
Реестр
участников
Программы
Ардатовского
района
|
5.
|
Подготовка и
представление
в
министерство
строительства
Нижегородской
области
предложений по
объемам
средств,
необходимых для
оказания
финансовой
поддержки
участникам
Программы за
счет средств
федерального
и
областного
бюджетов
|
Ежегодно
до 1 мая
|
Администрация
района
|
|
Предложения
по объемам
государственной
поддержки
|
6.
|
Представление в
министерство
строительства
Нижегородской
области
отчетности о
реализации
Программы
и
расходовании
бюджетных
средств,
направляемых на
реализацию
Программы
|
Ежеквартально |
Администрация
Ардатовского
района,
управление
строительства,
архитектуры
|
|
Отчет о
реализации
Программы
муниципального
района
|
7.
|
Финансирование
приобретения
жилья, в том
числе получение
ипотечного
кредита или
займа
|
Постоянно
|
Участники
Программы
|
Собственные и
заемные
средства
граждан
|
|
229,68 |
243,6
|
261
|
278,4
|
1012,68
|
Получение жилья |
