Законодательство Нижегородская область Ардатов Арзамас Арья Балахна Богородск Большое Мурашкино Бор Бутурлино Варнавино Вахтан Вача Ветлуга Вознесенское Володарск Ворсма Воскресенское Выездное Выкса Городец Гремячево Дальнее Константиново Дзержинск Дивеево Досчатое Желнино Заволжье Княгинино Ковернино Красные Баки Кстово Кулебаки Лукоянов Лысково Макарьево Навашино Нижегородская область Нижний Новгород Павлово Первомайск Первомайский Перевоз Пижма Пильна Пыра Саров Сатис Семёнов Сергач Смолино Сокольское Сосновское Сухобезводное Тонкино Тоншаево Урень Чкаловск Шаранга Шатки Шахунья Шиморское Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления ПОСТАНОВЛЕНИЕ Земского собрания Уренского района от 15.09.2006 № 120 "ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТНОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА "ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЕ - ГРАЖДАНАМ РОССИИ" НА ТЕРРИТОРИИ УРЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2006 - 2010 ГОДЫ" Официальная публикация в СМИ: публикаций не найдено ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ УРЕНСКОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15 сентября 2006 г. № 120 ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТНОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА "ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЕ - ГРАЖДАНАМ РОССИИ" НА ТЕРРИТОРИИ УРЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2006 - 2010 ГОДЫ Земское собрание Уренского муниципального района постановляет: целевую программу реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Уренского муниципального района на 2006 - 2010 годы утвердить - прилагается. Председатель Земского собрания А.М.ШИЛИН Глава местного самоуправления А.В.КОМАРОВ Утверждена постановлением Земского собрания Уренского района от 15.09.2006 № 120 ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТНОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА "ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЕ - ГРАЖДАНАМ РОССИИ" НА ТЕРРИТОРИИ УРЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006 - 2010 ГОДЫ ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ Наименование Программы Программа реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Уренского муниципального района Нижегородской области на 2006 - 2010 годы Основание для разработки Программы Распоряжение главы местного самоуправления от 27 января 2006 года № 44-р Основные разработчики Программы Отдел архитектуры, отдел ЖКХ, ОКС Заказчик Программы Администрация Уренского муниципального района Исполнители основных мероприятий Программы - ОКС; - отдел экономики и прогнозирования; - отдел по делам молодежи; - отдел финансов; - отдел ЖКХ Цели и задачи Программы Основная цель Программы - комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем. Основными задачами являются: 1. Создание условий для развития жилищного сектора и повышения уровня обеспеченности населения жильем. 2. Создание условий для приведения существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания. 3. Обеспечение условий доступа населения к потреблению жилья и коммунальных услуг на уровне, соответствующем их платежеспособному спросу и существующим стандартам, обеспечение доступности жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем Сроки и этапы реализации Программы 2006 - 2007 годы - первый этап 2008 - 2010 годы - второй этап Перечень подпрограмм и комплексных мероприятий 1. Перечень подпрограмм и программных мероприятий по формированию предложения на рынке жилья. А. Жилищное строительство: - строительство многоквартирных жилых домов на ранее отведенных площадках (ввод жилых объектов незавершенного строительства); - перспективное строительство при комплексном освоении земельных участков; - индивидуальное жилищное строительство; - оформление жилых объектов, завершенных строительством, в установленном законом порядке. Б. Коммунальная инфраструктура: - подпрограмма "Строительство сетей и объектов водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения"; - подпрограмма "Модернизация сетей и объектов водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения". 2. Перечень подпрограмм и программных мероприятий по активизации спроса на рынке жилья. А. Социальные жилищные программы: - приоритетное направление "Расселение жителей ветхого фонда"; - приоритетное направление "Молодая семья": областная ипотечная подпрограмма "Молодая семья"; областная ипотечная подпрограмма "Молодые высококвалифицированные специалисты"; подпрограмма "Молодая семья" в рамках ФЦП "Жилище"; - приоритетное направление "Выполнение обязательств государства по обеспечению жильем отдельных категорий граждан"; - приоритетное направление "Сокращение времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий": областная ипотечная подпрограмма "Шаг за шагом"; социальная программа сокращения времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий; жилье для молодых специалистов, работающих в учреждениях образования и здравоохранения; - обеспечение жильем граждан, расселяемых в порядке освобождения территорий под комплексное жилищное строительство. Б. Рыночная жилищная программа Объемы потребности в финансировании Программы Объем потребности в финансировании Программы всего 228884 тыс. руб., в том числе: - средства федерального бюджета - тыс. руб.; - средства, поступающие на реализацию мероприятий по социально-экономическому развитию области - тыс. руб.; - средства, поступающие на реализацию мероприятий по социально-экономическому развитию муниципальных районов и городских округов - тыс. руб.; - собственные и заемные средства граждан и организаций - 228884 тыс. руб. Организация контроля за исполнением Программы Заместитель главы местного самоуправления Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально- экономической эффективности Реализация Программы должна обеспечить достижение следующих показателей: - увеличение объемов жилищного строительства по отношению к уровню 2004 года в 2007 году на треть (3988 кв. м), в 2010 году - в два раза (6136 кв. м); всего за период 2006 - 2010 годов - 21985 кв. м; - доведение уровня обеспеченности населения жильем до 23,18 кв. м на человека; - улучшение жилищных условий 321 семьи. Из них: стоящих в очереди - 46 семей; проживающих в аварийном и ветхом фонде - 42 семьи; молодых семей - 67 семей; - снижение среднего времени нахождения в очереди на улучшение жилищных условий в форме получения социального жилья до 7 лет; - увеличение объема выдаваемых в год ипотечных жилищных кредитов (займов) гражданам до 16527 тыс. руб. в 2007 году (всего за 5 лет - 84051 тыс. руб.); - ликвидация ветхого жилого фонда - 1874 кв. м ВВЕДЕНИЕ Настоящая Программа реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Уренского муниципального района Нижегородской области на 2006 - 2010 годы (далее - Программа) имеет целью формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания жителей Уренского муниципального района. Обеспечение граждан доступным жильем является одной из самых актуальных задач на сегодняшний день. Несмотря на создание основ функционирования рынка жилья, приобретение, строительство и наем жилья с использованием рыночных механизмов на практике пока доступны лишь ограниченному кругу семей с высокими доходами. Основными причинами низкого платежеспособного спроса на жилье являются неразвитость институтов долгосрочного жилищного кредитования, инфраструктуры рынка жилья и ипотечного жилищного кредитования, высокий уровень рисков и издержек на этом рынке. В целях повышения доступности жилья для населения необходимо обеспечить условия для развития системы ипотечного жилищного кредитования и других механизмов расширения платежеспособности спроса, системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов и рынка ипотечных ценных бумаг, а также оказать бюджетную поддержку в приобретении жилья, в том числе с помощью ипотечных кредитов. Основными показателями успешности реализации Программы являются: - увеличение объемов жилищного строительства в Уренском муниципальном районе по отношению к уровню 2004 г. в 2007 г. на треть (3988 кв. м), в 2010 г. - в два раза (6136 кв. м). Общий объем за 5 лет должен составить 19385 кв. м; - развитие финансовых механизмов, обеспечивающих условия для расширения возможностей населения в улучшении жилищных условий за счет объединения собственных средств граждан, средств федерального, областного и муниципального бюджетов, ипотечных кредитов и рассрочек. В 2004 году индивидуальными застройщиками было введено 3068 кв. м жилья, а в 2005 году объемы по данному виду строительства оцениваются на уровне 3054 кв. м. По состоянию на 01.01.2006 площадь ветхого жилищного фонда составляет 7497 кв. м (1,07% от общей площади жилого фонда). В 2004 - 2005 годах было ликвидировано 1200 кв. м ветхого жилого фонда. Таким образом, в последние годы на каждые 100 кв. м отстроенного жилья ликвидируется около 19,6 кв. м ветхого жилого фонда. Стоимость 1 кв. м жилья на первичном рынке составляет 14000 руб., на вторичном - 7000 руб. Основными проблемами жилищного строительства в Уренском муниципальном районе являются: - низкие темпы строительства; - недостаточный уровень средней заработной платы; - высокая стоимость 1 кв. м жилья; - отсутствие бюджетных средств. --> примечание. Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа. 1.2. Обеспеченность жильем отдельных социальных групп На 01.01.2006 в очереди на улучшение жилищных условий состоит 633 чел. Из них: наибольший срок (30 лет) ожидания в очереди имеет 1 чел. (с 1976 года). С 1993 года в очереди стоят 374 чел. С 1993 года по 2003 год в очередь поставлено 333 чел. За период 2000 - 2005 годов жителям Уренского муниципального района, нуждающимся в улучшении жилищных условий, было бесплатно (по договорам найма) предоставлено жилье - 59 семьям, 50 семей очередников купили жилье. Таблица 1.2 Динамика очереди на улучшение жилищных условий Количество семей 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Итого 1. Поставленных в очередь 36 31 62 57 52 14 252 2. Улучшивших жилищные условия 23 16 13 29 19 9 109 3. Исключенных из списков на улучшение жилищных условий по техническим причинам 62 59 41 27 38 8 235 4. В очереди на конец года 676 632 640 641 636 633 633 На 01.01.2006 площадь муниципального непригодного для проживания жилого фонда составляет 7497 кв. м. С 2000 года по 2005 год муниципальный ветхий жилищный фонд сокращен с 13390 кв. м до 7497 кв. м. При этом для расселения было выделено 109 квартир жилой площадью 5893 кв. м. Основной проблемой обеспечения жильем населения на территории Уренского муниципального района является: - отсутствие финансов для завершения недостроенных многоквартирных жилых домов. В целях принятия своевременных и объективных решений по строительству жилья необходимо организовать и обеспечить: - проведение инвентаризации очереди на улучшение жилищных условий; - анализ потребности и платежеспособного спроса населения в улучшении жилищных условий; - разработку программ комплексного освоения территории мкрн Климово. Программа льготного жилищного кредитования граждан действует в Уренском муниципальном районе с 2000 года. В рамках реализации Программы осуществляется предоставление льготных жилищных кредитов (под 8% годовых сроком на 10 лет) гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. За время действия Программы предоставлено 138 льготных кредитов на общую сумму 5400 тыс. рублей. В 2005 году для реализации Программы из средств областного бюджета было направлено 2000 тыс. рублей, что позволило выдать 17 льготных жилищных кредитов. Кредитные средства гражданами в основном использовались на покупку жилья - 66% и строительство индивидуальных жилых домов - 34%. В Уренском муниципальном районе насчитывается 67 семей, возраст супругов в которых не превышает 30 лет и признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Средняя стоимость 1 кв. м вторичного жилья в Уренском муниципальном районе составила в 2005 году 5600 руб., новое жилье на рынке стоило 13000 руб./кв. м. В результате реализации приоритетного национального проекта в Уренском муниципальном районе должен быть сформирован устойчивый механизм обеспечения жильем основных групп населения и достигнуты существенные результаты по улучшению жилищных условий граждан. 1.3. Состояние сетей и объектов коммунальной инфраструктуры Водоснабжение и водоотведение Водоснабжение Уренского муниципального района Нижегородской области осуществляется из артезианских скважин. Общая протяженность водопровода составляет 280 км, канализации - 33,6 км. Износ сетей составляет соответственно 78 и 60%. Таблица 1.3 Состояние сетей водоснабжения и водоотведения Наименование Единица измерения Количество Средний физический износ (%) Остаточная балансовая стоимость (тыс. руб.) Водопроводные км 280 78 1400 Канализационные км 33,6 60 700 Таблица 1.4 Состояние очистных сооружений ┌─────────────────┬─────────┬──────────────┬──────────┬───────────┐ │ Наименование │ Единица │ Мощность │ Средний │Остаточная │ │ │измерения│ (количество, │физический│балансовая │ │ │ │протяженность)│износ (%) │ стоимость │ │ │ │ │ │(тыс. руб.)│ ├─────────────────┼─────────┼──────────────┼──────────┼───────────┤ │Водопроводные │ Ед. │ 2 │ 55 │ 1100 │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────┼─────────┼──────────────┼──────────┼───────────┤ │Канализационные │ Ед. │ 3 │ 41 │ 1800 │ │ │Тыс. куб.│ 1185 │ │ │ │ │ м/год │ │ │ │ └─────────────────┴─────────┴──────────────┴──────────┴───────────┘ Таблица 1.5 Состояние насосных станций Наименование Единица измерения Количество Средний физический износ (%) Остаточная балансовая стоимость (тыс. руб.) Канализационные Ед. 5 60 11400 Теплоснабжение На обслуживании предприятий жилищно-коммунального хозяйства Уренского муниципального района находится 60 котельных, в т.ч. работающих на угле - 44, работающих на дровах - 8, работающих на топочном мазуте - 8. Таблица 1.6 Состояние котельных Единица измерения Мощность и количество Средний физический износ Остаточная балансовая стоимость (тыс. руб.) Гкал/час 68,18 Ед. 60 42 Теплоснабжение района обеспечивается сетями теплоснабжения общей протяженностью 26,2 км. Таблица 1.7 Состояние сетей теплоснабжения Единица измерения Протяженность Средний физический износ (%) Остаточная балансовая стоимость (тыс. руб.) Км 26,2 50 2200 Электроснабжение Общее потребление электроэнергии в Уренском муниципальном районе за 2005 год составило 60,6 тыс. кВт. ч. Основными потребителями электроэнергии являются промышленные предприятия, расходующие около 42% всей электроэнергии. Наибольший расход электроэнергии приходится на предприятия (расшифровать). Население Уренского муниципального района потребляет 28% от общего электропотребления, сельскохозяйственные потребители - 30%. --> примечание. Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа. 1.3. Состояние строительного комплекса и предприятий стройиндустрии В строительном комплексе Уренского муниципального района за период 2000 - 2005 годов наблюдалась тенденция роста объемов работ. На территории района базируются две организации, работающие в строительной области: - ООО "Гражданстрой" численностью 150 человек; - ООО "Варнавинсервис" численностью 100 человек; в настоящее время в Уренском муниципальном районе насчитывается 4 организации, в том числе 1 малое предприятие. Структура жилищного строительства в Уренском муниципальном районе по итогам 2005 года представляет собой: - кирпичные - 55%; - деревянные - 45%. 2. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Целевым индикатором успешности реализации Программы является увеличение объемов жилищного строительства в соответствии с задачами и критериями приоритетного национального проекта (табл. 2.1). Таблица 2.1 Объемы ввода жилья на период до 2010 г. Показатели 2004 г. факт 2005 г. факт 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. Итого за период 2000 - 2010 годов Объем ввода жилья, кв. м 3068,0 3054,0 3466,8 3986,9 4584,9 5272,6 6116,3 23427,5 Темп роста к предыдущему году 100% 113% 115% 115% 115% 116% 115% Темп роста к 2004 году, раз 130% 199% Программа реализуется в два этапа: 2006 - 2007 годы - первый этап; 2008 - 2010 годы - второй этап. На первом этапе, в период 2006 - 2007 годов, предполагается запуск всех основных организационных и финансовых механизмов реализации Программы, окончательное формирование градостроительной и нормативно-распорядительной документации, развертывание работ по подготовке территорий под комплексное жилищное строительство (синхронизация процессов расселения жителей, создания коммунальной инфраструктуры), внедрение перспективных строительных технологий, создание системы мониторинга. Основные приоритеты на второй стадии, в период 2008 - 2010 годов, могут быть уточнены по итогам реализации приоритетного национального проекта в 2006 - 2007 годах. На данном этапе ожидается жилищное строительство в соответствии с возросшим уровнем доходов населения, определяющим объем платежеспособного спроса на рынке жилья. 3. ПЕРЕЧЕНЬ ПОДПРОГРАММ И ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ФОРМИРОВАНИЮ ПРЕДЛОЖЕНИЯ НА РЫНКЕ ЖИЛЬЯ А. Жилищное строительство Основной целью Программы является ежегодное увеличение объемов жилищного строительства в Уренском муниципальном районе. Общий планируемый объем жилищного строительства в соответствии с настоящей Программой за пять лет (с 2006 по 2010 год) составит 19385 тыс. кв. м общей площади жилья. Структура и динамика ввода жилья представлены в табл. 3.1. В настоящее время разрабатываются правила землепользования и застройки мкрн Климово. Для обеспечения прогнозируемых объемов строительства необходимо создать условия по формированию рынка доступного жилья за счет: - увеличения платежеспособного спроса населения на жилье через развитие института ипотечного жилищного кредитования граждан; - создания условий для увеличения объемов жилищного строительства через упрощение процедур согласования и экспертизы градостроительной и проектной документации; - развития системы кредитования застройщиков, а также внедрения новых схем финансирования развития коммунальной инфраструктуры для объектов нового жилищного строительства; - повышения эффективности функционирования рынка жилья за счет снижения административных барьеров, защиты прав граждан - добросовестных приобретателей жилья. Таблица 3.1 Объемы ввода жилья по Уренскому муниципальному району Показатели 2006 2007 2008 2009 2010 ИТОГО 1. Ввод жилья в рамках Программы по базовому варианту, в т.ч. 2489 4966 2689 5166 4077 19385 2. Многоквартирное жилищное строительство 1189 3566 1189 3566 2377 11885 2.1. Ввод жилья в строящихся объектах 1189 3566 1189 1189 0 7131 2.2. Ввод в эксплуатацию объектов, по которым нарушен срок сдачи (проблемные) 0 2.3. Ввод жилья на площадках, отведенных под проектирование по городской программе (точечные) 0 0 0 2377 2377 4754 2.4. Перспективное строительство при комплексном освоении территории 3. Индивидуальное жилищное строительство 1300 1400 1500 1600 1700 7500 Планируется изменить подход к практике выделения земельных участков под строительство жилых зданий и сооружений, приводящей к "точечному" строительству объектов в существующей застройке. Новый подход состоит в комплексном освоении территорий под жилищное строительство, позволяющем вести массовое строительство, в том числе по государственному заказу. Строительство "точечных" жилых объектов должно вестись в исключительных случаях, обусловленных архитектурно-градостроительными решениями исторической части населенных пунктов. 3.1. Строительство многоквартирных жилых домов на ранее отведенных площадках (ввод жилых объектов незавершенного строительства) На 01.01.2006 в Уренском муниципальном районе ведется строительство 2 многоквартирных жилых домов. Общий выход жилья в этих домах составляет 7131 тыс. кв. м. Сводные данные по строительству многоквартирных домов по Уренскому муниципальному району представлены в таблице 3.2. В строящемся жилье 100% от общего объема составляют кирпичные дома. Таблица 3.2 Объемы строительства многоквартирных домов (в заделе) № п/п Наименование Общая площадь объектов, тыс. кв. м Планируемый ввод жилья по годам, тыс. кв. м 2006 2007 2008 2009 2010 Итого 1. Плановый выход жилья по строящимся объектам 2377 4754 7131 Общая потребность в инвестициях по данным объектам в рыночных ценах 2006 г. составляет 58560 тыс. руб. (см. табл. 3.3). Подавляющая часть жилищного строительства финансируется за счет средств граждан. Таблица 3.3 Финансирование строительства многоквартирных домов (в заделе), тыс. руб. № п/п Наименование населенных пунктов муниципального района (городского округа) Объем финансирования по годам 2006 2007 2008 2009 2010 Итого 1. Г. Урень 18630 18630 9900 9900 1500 58560 Сложившийся в настоящее время в Уренском муниципальном районе средневзвешенный срок строительства домов от стадии проектирования до ввода в эксплуатацию составляет 15 лет. Основными причинами медленных темпов строительства являются: - снижение платежеспособного спроса у населения района; - недостаточный размер собственных средств у застройщиков; - рост затрат, связанных с освобождением площадок застройки от ветхого жилья и изношенных инженерных сетей и коммуникаций; - высокие затраты по строительству новых коммуникаций либо чрезмерное обременение застройщиков расходами на подключение к существующим сетям; - высокий риск несвоевременного завершения объектов и передачи в эксплуатацию; - существенное превышение цены на рынке первичного жилья по сравнению с вторичным рынком. 3.2. Строительство многоквартирных жилых домов на вновь отводимых площадках В соответствии с программой жилищного строительства в муниципальном образовании планируется до 2010 года на вновь отводимых площадках построить два 40-кв. дома. Адресный перечень планируемых к строительству многоквартирных домов на площадках данной категории представлен в приложении 3.3. Для ускорения ввода объектов в эксплуатацию предполагается обеспечить опережающее развитие выделяемых под застройку земельных участков инженерной и коммунальной инфраструктурой, включая строительство новых и модернизацию существующих коммуникаций. Строительство объектов коммунальной инфраструктуры осуществляется муниципальным районом или девелопером, использующим собственные и заемные средства для реализации инвестиционного проекта. Государственная поддержка девелоперов при банковском кредитовании строительства коммунальной инфраструктуры будет оказываться в соответствии с ФЦП "Жилище". Сводные данные по планируемому строительству многоквартирных домов по муниципальному району представлены в таблицах 3.4 и 3.5. Таблица 3.4 Прогноз ввода жилья по объектам, находящимся в стадии проектирования, кв. м № п/п Наименование Общая площадь объектов Планируемый ввод жилья по годам 2006 2007 2008 2009 2010 Итого 1. 40-кв. жил. дом 5-эт., ул. Индустриальная 2377 2377 2377 2. 40-кв. жил. дом. 5-эт., ул. Индустриальная 2377 2377 2377 Для ввода в эксплуатацию запланированных объемов потребуются инвестиции в размере 66556 тыс. рублей (см. табл. 3.5). Таблица 3.5 Финансирование по объектам, находящимся в стадии проектирования, тыс. руб. № п/п Наименование Объем финансирования по годам 2006 2007 2008 2009 2010 Итого 1. 40-кв. 5-эт. жил. дом, ул. Индустриальная 10000 12000 11278 33278 2. 40-кв. 5-эт. жил. дом, ул. Индустриальная 5000 8500 10000 9778 33278 --> примечание. Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа. 3.4. Индивидуальное жилищное строительство В 2005 году объемы строительства индивидуального жилья составили 3054 тыс. кв. м. Необходимо провести дополнительные меры по активизации строительства в данном секторе: 1. Анализ застройки территорий с возможной корректировкой генеральных планов и отдельных площадок строительства. 2. Развитие инженерных сетей и коммунальной инфраструктуры в местах массового индивидуального жилищного строительства, стимулирование ускоренных темпов освоения и застройки территорий. 3. Разработка и внедрение передовых технологий индивидуального домостроения и производства местных строительных материалов с целью снижения затрат на строительство. 4. Совершенствование и развитие инфраструктуры ипотечного кредитования граждан. За период 2006 - 2010 годов планируется ввести в эксплуатацию 7500 кв. м индивидуальных домов. План ввода индивидуального жилья представлен в таблице 3.9. Таблица 3.9 Объемы индивидуального жилищного строительства, кв. м № п/п Наименование населенных пунктов муниципального района (городского округа) 2006 2007 2008 2009 2010 Итого 1. Мкрн Климово, 53 дома, 4240 кв. м 195 160 330 580 700 1965 2. Мкрн в Северной части г. Урень, 80 домов, 6400 кв. м 260 395 500 420 200 1775 3. Р.п. Арья, 133 дома, 10640 кв. м 455 390 150 170 250 1415 4. П. Уста, 25 домов, 2000 кв. м 130 65 250 280 400 1125 5. Мкрн в Западной части г. Урень, 44 дома, 3080 кв. м 260 390 270 150 150 1220 Объемы финансирования индивидуального жилищного строительства составят 105000 тыс. руб. Прогнозные объемы финансирования жилья представлены в таблице 3.10. Таблица 3.10 Финансирование индивидуального жилищного строительства, тыс. руб. № п/п Наименование 2006 2007 2008 2009 2010 Итого 1. Мкрн Климово 2730 2240 4620 8120 9800 27510 2. Мкрн в северной части г. Урень 3640 5530 7000 5880 2800 24850 3. Р.п. Арья 6370 5460 2100 2380 3500 19810 4. П. Уста 1820 910 3500 3920 5600 15750 5. Мкрн в западной части г. Урень 3640 5460 3780 2100 2100 17080 3.5. Оформление жилых объектов, завершенных строительством, в установленном законом порядке В Уренском муниципальном районе проводится работа по ревизии и выявлению объектов жилищного строительства, принятых государственными комиссиями, но не зарегистрированных в установленном порядке или эксплуатируемых без приемки государственной комиссией. Всего в Уренском муниципальном районе 2 объекта не сданы в эксплуатацию при значительных нарушениях сроков строительства. Планируется проведение комплекса мероприятий, с одной стороны упрощающих процедуру ввода в эксплуатацию, а с другой - предусматривающих систему санкций к застройщикам и владельцам объектов, уклоняющимся от юридического оформления ввода объектов в эксплуатацию. По состоянию на 01.01.2006 7,131 тыс. кв. м (см. табл. 3.11) жилья не сдано в эксплуатацию. Основными причинами являются: - отсутствие финансовых средств у заказчика. Показатели 2006 2007 ИТОГО Объемы жилья по муниципальному району, ввод жилья по "проблемным" объектам, тыс. кв. м, в т.ч. по 1. 40-кв. 5-эт. жилой дом, ул. Индустриальная 2377 2377 2. 80-кв. 5-эт. жилой дом, ул. Индустриальная 4754 4754 Для ускорения ввода в эксплуатацию жилых домов, по которым нарушены сроки сдачи, намечается: - создание товариществ собственников жилья из числа дольщиков для завершения общестроительных работ, сдачи дома в эксплуатацию и его регистрации; - оказание дольщикам и заказчикам консультативной и юридической помощи в решении возникших проблем по сдаче жилого дома в эксплуатацию; - создание на уровне муниципального района рабочих групп для оказания помощи в подключении жилых домов к сетям инженерной инфраструктуры и выполнении технических условий, выданных эксплуатирующими организациями для ввода дома в эксплуатацию. Юридическое оформление объектов и ввод жилья в эксплуатацию должны быть завершены в 2006 - 2007 годах. Б. Коммунальная инфраструктура Основными проблемами в сфере жилищного строительства наряду со слаборазвитой конкуренцией среди застройщиков является отсутствие земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой, механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство коммунальной инфраструктуры, а также непрозрачные и обременительные для застройщика условия присоединения к системам коммунальной инфраструктуры. Завершается период так называемой точечной застройки с использованием уже существующих коммунальных сетей, а также ограниченных возможностей использования действующих мощностей для наращивания объемов жилищного строительства. Планируемое увеличение объемов жилищного строительства должно быть обеспечено опережающим развитием коммунальной инфраструктуры. На выполнение минимального объема работ, связанных с обеспечением вводимого согласно Программе жилья, необходимы инвестиции в размере 198385 тыс. руб., в том числе на строительство новых объектов и сетей - 2955 тыс. руб., на модернизацию существующей коммунальной инфраструктуры - 195430 тыс. руб. (табл. 3.10). Финансирование подпрограмм строительства и модернизации сетей и объектов коммунальной инфраструктуры будет осуществляться за счет собственных средств владельцев сетей и объектов строительства и компенсироваться за счет застройщиков (плата за подключение) и инвестиционной составляющей в тарифе ресурсоснабжающих организаций. Успешная реализация подпрограммы позволит обеспечить в 2010 году: - увеличение объемов жилищного строительства, развитие первичного рынка жилья и стабилизацию цен на жилье; - формирование эффективных механизмов градостроительного регулирования и развития коммунальной инфраструктуры; - увеличение частных инвестиций в жилищное строительство. Таблица 3.10 Финансирование затрат по развитию коммунальной инфраструктуры 2006 2007 2008 2009 2010 Итого 1. Всего затрат, тыс. руб. 6220 63980 48425 40640 39120 198385 в т.ч. водоснабжение и водоотведение 5165 32185 25280 22225 36090 120945 теплоснабжение 105 30120 20140 15085 30 65480 электроснабжение 950 1675 3005 3330 3000 11960 2. Строительство, всего 570 680 785 680 240 2955 в т.ч. водоснабжение и водоотведение 315 385 440 365 210 1715 теплоснабжение 105 120 140 85 30 480 электроснабжение 150 175 205 230 760 3. Модернизация 5650 63300 47640 39960 38880 195430 в т.ч. водоснабжение и водоотведение 4850 31800 24840 21860 35880 119230 теплоснабжение 30000 20000 15000 65000 электроснабжение 800 1500 2800 3100 3000 11200 3.6. Подпрограмма "Строительство сетей и объектов коммунальной инфраструктуры" Основной целью подпрограммы является обеспечение опережающего развития данной инфраструктуры для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства, удовлетворяющего увеличивающийся платежеспособный спрос населения. Эффективные механизмы финансирования развития коммунальной инфраструктуры в целях строительства сетей и объектов водоснабжения и водоотведения подразумевают привлечение банковских кредитных ресурсов для реализации таких инвестиционных проектов и должны предусматривать меры по повышению привлекательности их кредитования. В настоящих условиях в рамках выполнения подпрограммы повышение привлекательности финансирования обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства будет обеспечено мерами государственной поддержки, такими как субсидирование процентов по кредитам и предоставление бюджетных гарантий. 3.6.1. Водоснабжение и водоотведение Общая стоимость затрат на строительство сетей и объектов водоснабжения и водоотведения - 120945 тыс. руб. (табл. 3.11). Таблица 3.11 Строительство сетей и объектов водоснабжения и водоотведения Наимено- вание населенных пунктов муници- пального района (городс- кого округа) Стоимость работ по строи- тельству объекта, тыс. руб. Освоено средств, тыс. руб. Потребность в инвестициях, итого, тыс. руб. Перехо- дящий остаток на 2011, тыс. руб. 2006 2007 2008 2009 2010 Итого Г. Урень 5165 32185 25280 22225 36090 120945 Меры подпрограммы, направленные на обеспечение земельных участков объектами водоснабжения и водоотведения, обеспечат ввод жилья в эксплуатацию согласно муниципальной Программе. 3.6.2. Сети и объекты теплоснабжения Общая стоимость затрат на строительство сетей и объектов теплоснабжения 480 тыс. руб. (табл. 3.12). Таблица 3.12 Строительство сетей и объектов теплоснабжения Наимено- вание населенных пунктов муници- пального района (городс- кого округа) Стоимость работ по реконструкции объекта, тыс. руб. Освоено средств при реконст- рукции, тыс. руб. Потребность в инвестициях, итого, тыс. руб. Перехо- дящий остаток на 2011, тыс. руб. 2006 2007 2008 2009 2010 Итого Г. Урень 105 120 140 85 30 480 --> примечание. Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа. 3.6.4. Сети и объекты электроснабжения Сооружение инженерных коммуникаций при расчетной суммарной электрической нагрузке 200 кВт для объектов жилищного строительства на вновь отведенных строительных площадках потребует финансирования в объеме 120 тыс. руб. (табл. 3.15). Таблица 3.15 Объемы затрат по электроснабжению объектов многоквартирного жилищного строительства на вновь отведенных площадках Наименование населенных пунктов муниципального района (городского округа) Потребность в инвестициях, тыс. руб. Итого, тыс. руб. 2006 2007 2008 2009 2010 Г. Урень 20 40 50 10 120 На реализацию Программы индивидуального жилищного строительства при расчетной суммарной электрической нагрузке строящихся объектов 100 кВт необходимо привлечение средств в объеме 700 тыс. руб. (табл. 3.16). Таблица 3.16 Объемы затрат по электроснабжению объектов индивидуального жилищного строительства Наименование населенных пунктов муниципального района (городского округа) Потребность в инвестициях, тыс. руб. Итого, тыс. руб. 2006 2007 2008 2009 2010 Г. Урень, мкрн Климово 140 160 180 220 700 3.7. Подпрограмма "Модернизация сетей и объектов коммунальной инфраструктуры" Подпрограмма "Модернизация сетей и объектов коммунальной инфраструктуры" предусматривает как решение задачи снижения сверхнормативного износа основных фондов объектов коммунальной инфраструктуры, модернизацию этих объектов за счет внедрения энергосберегающих технологий, так и разработку и широкое внедрение мер по стимулированию эффективного и рационального хозяйствования коммунальных предприятий, максимальное использование всех доступных ресурсов, включая частные инвестиционные и заемные средства, решение задач надежного и устойчивого обслуживания потребителей. Подпрограмма соответствует приоритетам национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и призвана служить инструментом их реализации и достижения поставленных целей. Причинами возникновения проблем в жилищно-коммунальном хозяйстве являются: - высокий уровень износа основных фондов коммунального комплекса и технологическая отсталость многих объектов коммунальной инфраструктуры; - неэффективность существующей системы управления в коммунальном секторе, непрозрачные методы ценообразования на товары и услуги организаций коммунального комплекса, преобладание административных методов хозяйствования. 3.7.1. Водоснабжение и водоотведение Следствием высокого износа и технологической отсталости сетей и объектов водоснабжения и водоотведения является низкое качество коммунальных услуг, не соответствующее запросам потребителей. Уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры составляет по муниципальному району в среднем 55,1%. В целом по муниципальному району по состоянию на 01.01.2006 физический износ коммунальных сетей водопровода составили 78%, сетей канализации - 60%, канализационных насосных станций - 60%, очистных сооружений водопровода - 55%, очистных сооружений канализации - 41%. Общая потребность в средствах на полное восстановление и модернизацию сетей в 2006 - 2010 годы оценивается для объектов водоснабжения и водоотведения в 115980 тыс. руб. (табл. 3.17). Таблица 3.17 Модернизация сетей и объектов водоснабжения и водоотведения Наименование населенных пунктов муниципального района (городского округа) Стоимость работ по реконст- рукции объекта, тыс. руб. Освоено средств при реконст- рукции, тыс. руб. Потребность в инвестициях, итого, тыс. руб. 2006 2007 2008 2009 2010 Итого г. Урень 2800 9000 9000 4700 5500 с. Горево 7900 7900 д. Тулага 5240 5240 д. Кириллово 2700 2700 с. Минеевка 7300 7300 д. Терсень 5700 5700 с. Семеново 8600 8600 д. Песочное 7100 7100 с. Карпово 10060 10060 д. Красногор 7200 7200 ст. Обход 12280 12280 д. Б.Арья 16400 16400 3.7.2. Объекты теплоснабжения Следствием высокого износа и технологической отсталости основных фондов в коммунальном комплексе является низкое качество коммунальных услуг, не соответствующее запросам потребителей. Уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры составляет сегодня в Уренском муниципальном районе 55,1%. Для повышения качества коммунальных услуг и эффективности использования природных ресурсов необходимо обеспечить масштабную реализацию инвестиционных проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе объектов теплоснабжения. Общая потребность в средствах на модернизацию в 2006 - 2010 годах оценивается для объектов теплоснабжения в 65000 тыс. руб. (табл. 3.18). Такой объем инвестиций требует создания условий для привлечения частных инвестиций. Поэтому основная система мер в рамках указанной подпрограммы направлена именно на формирование инвестиционной привлекательности коммунального сектора экономики. Таблица 3.18 Модернизация сетей и объектов теплоснабжения Наименование населенных пунктов муниципального района (городского округа) Освоено средств при реконструкции, тыс. руб. Потребность в инвестициях, итого, тыс. руб. 2006 2007 2008 2009 2010 Итого г. Урень 30000 20000 15000 65000 Для решения проблемы повышения качества и надежности предоставления коммунальных услуг, улучшения экологической ситуации в регионах будут объединяться усилия органов местного самоуправления и частных инвесторов. Мероприятия по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры позволят обеспечить теплоснабжением строящееся в рамках Программы жилье, улучшить состояние коммунальной инфраструктуры и, как следствие, повысить качество предоставляемых коммунальных услуг. 3.7.4. Сети и объекты электроснабжения Суммарная электрическая нагрузка по строящимся объектам по муниципальному району (городскому округу) составляет 240 кВт. Таблица 3.20 Объемы затрат по электроснабжению строящихся объектов многоквартирного жилищного строительства Наименование Потребность в инвестициях, тыс. руб. Итого, тыс. руб. 2006 2007 2008 2009 2010 40-кв. 5-эт. жилой дом 25 35 60 80-кв. 5-эт. жилой дом 10 15 25 10 60 Финансирование подпрограммы "Модернизация сетей электроснабжения" будет осуществляться за счет собственных средств владельцев электросетевого хозяйства. 4. ПЕРЕЧЕНЬ ПОДПРОГРАММ И ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО АКТИВИЗАЦИИ СПРОСА НА РЫНКЕ ЖИЛЬЯ С целью выполнения задач приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Уренском муниципальном районе и обеспечения адекватного платежеспособного спроса на жилье необходима скоординированная и целенаправленная деятельность органов местного самоуправления по регулированию баланса предложения и спроса на рынке жилой недвижимости. Суть предлагаемых мер по реализации приоритетного национального проекта с точки зрения активизации спроса на жилье базируется на следующих подходах: - гибкая система ипотечного кредитования (дифференцированная по уровню доходов в различных социальных группах); - использование ипотечных механизмов; - минимизация государственных и муниципальных капитальных вложений в жилищном строительстве за счет роста частных инвестиций. Реализация мер по повышению спроса на жилье будет вестись в двух блоках подпрограмм: 1. Социальные жилищные программы. 2. Рыночные жилищные программы. Источниками финансирования жилищных программ являются: 1. Средства федерального бюджета (субсидии на приобретение жилья). 2. Средства, поступающие на реализацию мероприятий по социально-экономическому развитию области (далее - средства области). 3. Средства, поступающие на реализацию мероприятий по социально-экономическому развитию муниципального района (далее - местные средства). 4. Средства организаций и населения - собственные и привлеченные (частные инвестиции). Предполагается, что в рамках подпрограмм, направленных на активизацию спроса, в период до 2010 года будет введено в эксплуатацию и приобретено населением 23427 кв. м жилья, инвестиции в строительство которого составят 327789 тыс. руб. (табл. 4.1.). Таблица 4.1 Объемы жилищного строительства и финансирования в рамках подпрограмм по активизации спроса Показатели 2006 2007 2008 2009 2010 ИТОГО 1. Количество семей, улучшающих жилищные условия по программам, - всего 53 59 62 69 77 321 В т.ч. 0 - по социальным программам 34 36 30 30 28 158 - по рыночным программам 19 23 33 39 49 163 2. Ввод жилья для участников подпрограмм, кв. м 3467 3987 4585 5273 6116 23427 3. Финансирование жилищного строительства по подпрограммам, тыс. руб. 45250 56000 64735 74967 86837 327789 В т.ч. - федеральный бюджет 1520 1672 529 1369 454 5544 - средства области 3375 7254 4794 2014 7097 24534 - местные средства 2115 2521 1992 1995 1809 10431 - частные инвестиции 38239 44553 57420 69588 77478 287279 При этом 321 семья смогут улучшить свои жилищные условия по программам активизации спроса, в том числе по социальным программам - 158 семей. В рамках настоящей Программы органами государственной власти и местного самоуправления будет поддерживаться ряд приоритетных направлений активизации спроса на рынке жилья, основные показатели которых представлены в табл. 4.2. Таблица 4.2 Приоритетные направления Количество участников, семей Проц. от общего количества учтенных Объем ввода жилья, кв. м Объем финансирования, тыс. руб. Всего, в том числе 321 23427 327789 А. Социальные жилищные программы, всего 158 37% 7082 98945 в т.ч. 1. Улучшение жилищных условий граждан, состоящих в очереди, - всего, в том числе - "Расселение жителей ветхого фонда" 42 25% 2249 22363 - "Молодая семья" 67 100% 3618 61893 - "Выполнение обязательств государства по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" 3 17% 180 2520 - прочие 46 8% 1035 12169 2. Обеспечение жильем граждан, расселяемых в порядке освобождения территорий под комплексное жилищное строительство, всего, в том числе 0 0 0 - "Расселение жителей ветхого фонда" 0 0 0 - прочие жители 3. Обеспечение жильем молодых специалистов на селе 0 0 0 Б. Рыночные жилищные программы 163 100% 16346 228844 Примечание: жители ветхого фонда учтены в пункте 1 таблицы. А. Социальные жилищные программы Основные меры по активизации спроса на рынке жилой недвижимости будут направлены на повышение доступности жилья для населения. К таким мерам, прежде всего, относятся: - субсидирование (полное или частичное) за счет средств области и муниципального района: а) первоначального взноса при приобретении жилья в кредит (ипотечный); б) процентов по кредиту; - упрощение процедур приобретения жилья. Исходя из основной задачи Программы - активизации жилищного строительства на рыночной основе с развитой системой ипотечного кредитования жителей на первом этапе будут разработаны единые стандарты ипотечного кредитования с государственным субсидированием и единые условия продажи жилья. Эти меры позволят обеспечить доступным жильем по условиям приобретения и стоимости группы населения со средними доходами за счет собственных средств граждан и долгосрочных ипотечных кредитов. 4.1. Приоритетное направление "Расселение жителей ветхого и аварийного фонда" На 01.01.2006 площадь ветхого жилищного фонда в Уренском муниципальном районе составляла 4,977 тыс. кв. м (1,07% от общей площади жилого фонда). Задача расселения жителей ветхого фонда в рамках настоящего направления будет решаться преимущественно в рамках мероприятий по комплексному освоению территорий под жилищное строительство. Для каждой из перспективных площадок разрабатывается график синхронизации процессов освоения, включающий в том числе и графики ликвидации домов, относящихся к ветхому жилому фонду, и расселения жителей. Общий объем ликвидации ветхого и аварийного жилого фонда будет определяться исходя из лимитов финансирования, рассчитываемых в соответствии с проектом методики расчета затрат на возмещение расходов по подготовке земельных участков для целей строительства и реконструкции (инвестиционного вклада). Лимит составляет 9% от объема финансирования коммерческого жилищного строительства <*>. --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: в настоящей Программе раздел 4.4.5 отсутствует. -------------------------------- <*> В указанный лимит, помимо ликвидации ветхого и аварийного жилого фонда, входит объем затрат, необходимых для сноса жилых строений, не относящихся к категории непригодных для проживания, но попадающих в зону комплексного жилищного строительства. Расчет ликвидации непригодного для проживания фонда произведен с учетом данного положения. Оценка объемов ликвидации попадающего в зону расселения жилого фонда, не относящегося к категории непригодного для проживания, приведена в разделе 4.4.5. Общая площадь непригодных для проживания домов сократится на 2248,5 кв. м. Всего в результате реализации Программы жилье будет предоставлено 42 семьям, проживающим в ветхом фонде. Финансирование по подпрограмме составляет 22363 тыс. руб. за счет средств области. Сводные данные по планируемому расселению жителей аварийного и ветхого фонда приведены в табл. 4.3. Таблица 4.3 Объемы жилищного строительства и финансирования по приоритетным направлениям "Расселение жителей ветхого фонда" и "Ликвидация аварийного фонда" Нижегородской области Показатели 2006 2007 2008 2009 2010 ИТОГО 1. Количество семей, получающих жилье, - всего 8 8 9 8 9 42 2. Расселяемый ветхий и аварийный фонд, кв. м 368 357 402 348 399 1874 аварийный 0 0 0 0 0 0 ветхий 368 357 402 348 399 1874 3. Ввод жилья для участников подпрограммы, кв. м 441 429 482 417 479 2249 4. Финансирование жилищного строительства по подпрограмме, тыс. руб. 2484 4715 5304 4591 5269 22363 в т.ч. - федеральный бюджет 0 0 0 0 0 0 - средства области 1242 4715 2783 0 5269 14009 - местные средства 0 0 0 0 0 0 - частные инвестиции 1242 0 2521 4591 0 8355 4.2. Приоритетное направление "Молодая семья" При разработке стратегии реализации приоритетного направления "Молодая семья" учитывается необходимость создания системы государственной и муниципальной поддержки приобретения жилья или строительства индивидуального жилья молодыми семьями в целях создания условий для формирования активной экономической позиции молодежи, высокой социально-экономической значимости проблемы обеспечения жильем молодежи, а также реальной возможности ее решения только при государственной и муниципальной поддержке. Главной целью данного приоритетного направления является предоставление государственной и муниципальной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, возраст супругов в которых не превышает 30 лет, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи: - обеспечить предоставление молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первого взноса при получении ипотечного кредита на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья; - обеспечить условия для софинансирования приобретения жилья или строительства индивидуального жилья молодыми семьями за счет собственных средств граждан и кредитных (заемных) средств. Общая численность потенциальных участников Программы в Уренском муниципальном районе составляет 67 семей. Всего в период до 2010 года планируется обеспечить квартирами 67 молодых семей (100%), нуждающихся по социальным нормам в улучшении жилищных условий. Для этого необходимо 3618 кв. м жилья. Для реализации подпрограмм в рамках данного приоритетного направления необходимо 59242 тыс. руб., в том числе предполагается израсходовать из средств федерального бюджета 2948,40 тыс. руб., из средств области - 6695,77 тыс. руб. (табл. 4.4). Таблица 4.4 Объемы жилищного строительства и финансирования по приоритетному направлению "Молодая семья" Показатели 2006 2007 2008 2009 2010 ИТОГО 1. Количество молодых семей, получающих жилье, - всего - 20 17 16 14 67 2. Ввод жилья для участников подпрограммы - всего, кв. м - 1080 918 864 756 3618 3. Финансирование по подпрограмме, включая расходы по кредитам, тыс. руб. - 16253 14786 14644 13562 59242 - - - - - - - федеральный бюджет - 907,20 756,00 680,40 604,80 2948,40 - средства области - 1921,16 1709,08 1618,62 1446,92 6695,77 - местные средства - 1902,26 1690,18 1599,72 1428,02 6617,97 - частные инвестиции - 11522,07 10631,03 10745,13 10081,90 42980,13 Указанные программы различаются требованиями к участникам Программы и объемом оказываемой государством поддержки, варьирующимся в зависимости от дохода молодых семей. Наименее обеспеченные семьи могут рассчитывать на больший объем субсидирования. Таблица 4.5 Основные показатели реализации приоритетного направления "Молодая семья" в период 2005 - 2010 годов (в разрезе подпрограмм) Количество участников, семей Объем ввода жилья, кв. м Объем финансирования, тыс. руб. 1. Всего 67 3618,0 59242,3 в т.ч. 2. В порядке очереди на улучшение жилищных условий 2.1. Областная ипотечная подпрограмма "Молодая семья" (модернизация действующей программы "Молодой семье - доступное жилье") 24 1296 21823,5 2.2. Подпрограмма "Молодая семья" в рамках ФЦП "Жилище" 39 2106,0 33779,5 3. Областная ипотечная подпрограмма "Молодые высококвалифицированные специалисты" 4 216,0 3639,3 4.2.1. Областная ипотечная подпрограмма "Молодая семья" Программа ориентирована на молодые семьи, относящиеся к данной категории согласно нормативам ФЦП "Жилище". Механизм финансирования предполагает субсидирование за счет средств областного и местного бюджетов первого взноса в размере до 15% от стоимости жилья из расчета средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по нормам, соответствующим стандартам предоставления жилых помещений, а также субсидирование разницы между рыночной процентной ставкой и 8% по кредиту. Оставшаяся часть стоимости жилья будет профинансирована за счет средств ипотечных кредитов (займов) и собственных средств молодой семьи. Важным элементом данной подпрограммы является применение механизмов конкурсного отбора участников. Суть его заключается в том, что в первую очередь содействие в приобретении жилья будет оказываться тем молодым семьям, которые потребуют наименьшего объема государственной поддержки. Таким образом, субсидирование первоначального взноса в реальных условиях будет менее 15% от стоимости одной квартиры. Данный механизм позволит при одних и тех же лимитах бюджетного финансирования оказать поддержку большему количеству молодых семей. Исходя из концепции реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Уренском муниципальном районе предполагается участие до 33% молодых семей. Всего в рамках данной подпрограммы за 5 лет предполагается обеспечить жильем 22 молодые семьи, для чего предстоит ввести в эксплуатацию 1188 кв. м жилья. Объем предполагаемого финансирования по подпрограмме составит 21140 тыс. руб., в том числе за счет средств области и местных средств - по 1910 тыс. руб., за счет средств участников программ - 17376 тыс. руб. (табл. 4.6). Таблица 4.6 Объемы жилищного строительства и финансирования областной ипотечной подпрограммы "Молодая семья" Показатели 2006 2007 2008 2009 2010 ИТОГО 1. Количество молодых семей, получающих жилье, - всего 0 7 6 6 5 24 2. Ввод жилья для участников подпрограммы - всего, кв. м 0 378 324 324 270 1296 3. Финансирование жилищного строительства по подпрограмме, тыс. руб. 0 5772 5356 5634 5061 21823 в т.ч. - федеральный бюджет 0 0 0 0 0 0 - средства области 0 462 438 450 393 1744 - местные средства 0 462 438 450 393 1744 - частные инвестиции 0 4847 4479 4734 4275 18336 4.2.2. Областная ипотечная подпрограмма "Молодые высококвалифицированные специалисты" Областная ипотечная программа "Высококвалифицированные молодые специалисты" имеет целью предоставление жилья семьям молодых высокооплачиваемых специалистов, не имеющим накоплений для внесения первоначального взноса, с использованием механизмов ипотечного кредитования. Условия кредитования предполагают предоставление молодой семье ипотечного кредита на 90% от стоимости жилья до 30 лет по рыночной ставке кредитования. Молодой высококвалифицированный специалист должен быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Его доход должен позволять воспользоваться ипотечным кредитом. В расчетах принято, что субсидирование первоначального взноса в размере 10% от стоимости жилья будет осуществляться за счет средств организаций, заинтересованных в данном высококвалифицированном молодом специалисте (7,5%) и средств области (2,5%) (табл. 4.7). Таблица 4.7 Объемы жилищного строительства и финансирования областной ипотечной подпрограммы "Молодые высококвалифицированные специалисты" Показатели 2006 2007 2008 2009 2010 ИТОГО 1. Количество молодых семей, получающих жилье, - всего 0 1 1 1 1 4 2. Ввод жилья для участников подпрограммы - всего, кв. м 0 54 54 54 54 216 3. Финансирование жилищного строительства по подпрограмме, тыс. руб. 0 829 890 939 982 3639 в т.ч. - федеральный бюджет 0 0 0 0 0 0 - средства области 0 19 19 19 19 76 - местные средства 0 0 0 0 0 0 - частные инвестиции 0 810 871 920 963 3564 4.2.3. Подпрограмма "Молодая семья" в рамках ФЦП "Жилище" Основной механизм реализации - субсидирование молодым семьям первого взноса при приобретении жилья за счет федерального, областного и местного бюджетов в размере 40% от стоимости жилья (10% - за счет федерального бюджета; 15% - за счет областного бюджета области; 15% - за счет бюджета муниципального района (городского округа) из расчета средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по нормам, соответствующим стандартам предоставления жилых помещений. Кроме того, за счет средств области и муниципального района (городского округа) будет проводиться субсидирование разницы между рыночной процентной ставкой и 8% по кредиту. Оставшаяся часть стоимости жилья будет профинансирована за счет средств ипотечных кредитов (займов) и собственных средств молодой семьи. Исходя из концепции реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Нижегородской области предполагается участие 59% из общего количества молодых семей, подпадающих под действие Программы. Количество участников подпрограммы ежегодно будет уточняться исходя из лимитов федерального бюджета. Всего в рамках данной подпрограммы за 5 лет предполагается обеспечить жильем 40 молодых семей, для чего предстоит ввести в эксплуатацию 2160 кв. м жилья. Объем предполагаемого финансирования по подпрограмме составит 35987 тыс. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета - 3024 тыс. руб., за счет средств бюджетов области и местного бюджетов - по 5345 тыс. руб., за счет средств участников программ - 22272 тыс. руб. (табл. 4.8). Таблица 4.8 Объемы жилищного строительства и финансирования подпрограммы "Молодая семья" в рамках ФЦП "Жилище" Показатели 2006 2007 2008 2009 2010 Итого 1. Количество молодых семей, получающих жилье, - всего 0 12 11 9 8 40 2. Ввод жилья для участников подпрограммы - всего, кв. м 0 648 540 486 432 2106 3. Финансирование жилищного строительства по подпрограмме, тыс. руб. 0 9652 8540 8070 7519 33780 в т.ч. - федеральный бюджет 0 907 756 680 605 2948 - средства области 0 1440 1252 1150 1035 4876 - местные средства 0 1440 1252 1150 1035 4874 - частные инвестиции 0 5865 5281 5091 4844 21081 4.3. Приоритетное направление "Выполнение обязательств государства по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" По данному направлению отдельным категориям граждан, перед которыми государство имеет свои обязательства в соответствии с законодательством Российской Федерации, должна быть оказана финансовая поддержка в приобретении жилья в рамках ФЦП "Жилище". Существующая практика подтвердила, что наиболее эффективной формой исполнения государством обязательств по обеспечению граждан жильем является предоставление субсидий из средств федерального бюджета на приобретение жилья с использованием механизма государственных жилищных сертификатов. Общая численность потенциальных участников Программы в области составляет 18 семей. Программа позволит до конца 2010 года обеспечить жильем 3 (16,6%) семьи отдельных категорий граждан, перед которыми государство имеет свои обязательства в соответствии с законодательством Российской Федерации, при норме площади 54 кв. м на семью (табл. 4.9). Для выполнения данных государственных обязательств до 2010 года в области необходимо ввести в эксплуатацию 0,162 тыс. кв. м жилья. Объем инвестиций составит 2268 тыс. руб., финансируемых из федерального бюджета (табл. 4.10). Таблица 4.9 Расчет количества участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" Группы граждан Количество семей, стоящих на учете Количество семей, которые улучшат жилищные условия 1. Военнослужащие, увольняемые в запас (отставку), и приравненные к ним лица 0 0 2. Граждане, уволенные с военной службы (службы), и приравненные к ним лица 7 1 3. Граждане, подлежащие отселению с комплекса "Байконур" 0 0 4. Участники ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф 2 0 5. Вынужденные переселенцы 9 2 6. Граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера 0 0 Итого 18 3 4.4. Приоритетное направление "Сокращение времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий" На конец 2005 года в очереди на улучшение жилищных условий в области стояло 633 семьи. Максимальный срок ожидания в очереди в 2005 году составляет 30 лет. Согласно приоритетному национальному проекту к 2007 году срок ожидания должен сократиться до 14 лет, а к 2010 году - до 7 лет. В рамках настоящей Программы в период до 2010 года предполагается улучшить жилищные условия не менее 50,7% семей, состоящих в очереди. Из этого количества 112 семьей, состоящих в очереди, смогут улучшить свои жилищные условия в рамках рассмотренных выше программ: - по направлению "Молодая семья" - 67 семей; - по подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" - 3 семьи; - снос ветхого жилого фонда в порядке подготовки территорий под застройку - 42 семьи. В рамках приоритетного направления "Сокращение времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий" предстоит обеспечить жильем 50 семей. Для этого необходимо за 5 лет ввести 1,035 кв. м жилья. Инвестиции составят 12169 тыс. руб., в том числе за счет средств области - 3203 тыс. руб. и частных средств - 5762 тыс. руб. (табл. 4.11). Таблица 4.11 Объемы жилищного строительства и финансирования по приоритетному направлению "Сокращение времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий" Показатели 2006 2007 2008 2009 2010 ИТОГО 1. Количество семей, которые улучшат жилищные условия 10 10 10 10 10 50 2. Ввод жилья для участников подпрограммы - всего, кв. м 225 203 203 203 203 1035 3. Финансирование жилищного строительства по подпрограмме, тыс. руб. 2553 2353 2392 2423 2448 12169 в т.ч. - федеральный бюджет 0 0 0 0 0 0 - средства области 634 640 643 644 643 3203 - местные средства 634 640 643 644 643 3203 - частные инвестиции 1285 1073 1106 1135 1163 5762 В рамках данного приоритетного направления будут реализовываться четыре подпрограммы, основные показатели которых представлены в табл. 4.12. Таблица 4.12 Основные показатели реализации приоритетного направления "Сокращение времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий" в период 2005 - 2010 годов (в разрезе подпрограмм) Количество участников, семей Объем ввода жилья, кв. м Объем финансирования, тыс. руб. 1. Всего 46 1035 12169 в т.ч. Областная ипотечная подпрограмма "Шаг за шагом" 21 473 5981 Областная социальная программа сокращения ожидания в очереди на улучшение жилищных условий 25 563 6188 4.4.1. Областная ипотечная подпрограмма "Шаг за шагом" Данная подпрограмма предполагает субсидирование за счет средств области и местных средств разницы между рыночной процентной ставкой и 8% годовых по кредиту. При этом имеющееся у очередников жилье принимается в зачет стоимости новой квартиры. Предполагается, что до 30% семей, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий, исходя из их покупательской способности смогут воспользоваться областной ипотечной программой "Шаг за шагом". Всего в рамках данной подпрограммы за 5 лет планируется обеспечить жильем 21 семью, состоящую в очереди на улучшение жилищных условий, для чего предстоит ввести в эксплуатацию 0,473 тыс. кв. м жилья. Объем предполагаемого финансирования по подпрограмме составит 5981 тыс. руб., в том числе за счет средств области и муниципальных средств - 220 тыс. руб., за счет средств участников программ - 5762 тыс. руб. (табл. 4.13). Таблица 4.13 Объемы жилищного строительства и финансирования областной ипотечной подпрограммы "Шаг за шагом" Показатели 2006 2007 2008 2009 2010 ИТОГО 1. Количество семей, которые улучшат жилищные условия 5 4 4 4 4 21 2. Ввод жилья для участников подпрограммы - всего, кв. м 113 90 90 90 90 473 3. Финансирование жилищного строительства по подпрограмме, тыс. руб. 1315 1115 1154 1185 1211 5981 в т.ч. - федеральный бюджет 0 0 0 0 0 0 - средства области 15 21 24 25 24 110 - местные средства 15 21 24 25 24 110 - частные инвестиции 1285 1073 1106 1135 1163 5762 4.4.2. Социальная программа сокращения времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий 25 семей, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий и имеющих самый низкий уровень дохода, получат жилье за счет средств области и местных средств. Ввод жилья для данной категории граждан составит 0,563 тыс. кв. м, финансирование за счет местных средств и средств области - 6188 тыс. руб. (табл. 4.14). Таблица 4.14 Объемы жилищного строительства и финансирования областной социальной программы сокращения времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий Показатели 2006 2007 2008 2009 2010 ИТОГО 1. Количество семей, которые улучшат жилищные условия 5 5 5 5 5 25 2. Ввод жилья для участников подпрограммы - всего, кв. м 113 113 113 113 113 563 3. Финансирование жилищного строительства по подпрограмме, тыс. руб. 1238 1238 1238 1238 1238 6188 в т.ч. - федеральный бюджет 0 0 0 0 0 0 - средства области 619 619 619 619 619 3094 - местные средства 619 619 619 619 619 3094 - частные инвестиции 0 0 0 0 0 0 Б. Рыночная жилищная программа Рассмотренные выше приоритетные направления реализации Программы имеют преимущественно социальную направленность. В рамках данных направлений при помощи так или иначе оказываемой государственной поддержки, ипотечных программ планируется реализовать порядка 74,3% жилья. При этом основной объем жилищного строительства будет обеспечен за счет частных средств. Планируется, что в результате стимулирования развития рыночных механизмов и строительных технологий в рамках данного приоритетного направления будет введено в эксплуатацию 16346 кв. м жилья, а объем инвестиций составит 228844 тыс. руб. При этом более 163 семей смогут улучшить свои жилищные условия (табл. 4.17). Таблица 4.17 Объемы жилищного строительства и финансирования рыночных программ Показатели 2006 2007 2008 2009 2010 ИТОГО 1. Количество семей, которые улучшат жилищные условия 19 23 33 39 49 163 2. Ввод жилья для участников подпрограммы - всего, кв. м 1931 2324 3252 3945 4895 16346 3. Финансирование жилищного строительства по подпрограмме, тыс. руб. 27028 32533 45531 55226 68527 228844 в т.ч. - федеральный бюджет 0 0 0 0 0 0 - средства области 0 0 0 0 0 0 - местные средства 0 0 0 0 0 0 - внебюджетные средства 27028 32533 45531 55226 68527 228844 Увеличение объемов жилищного строительства по данному приоритетному направлению планируется за счет активизации многоквартирного жилищного строительства в рамках развития программ ипотечного кредитования, в том числе ОАО "АИЖК" и Сберегательного банка России. Развитие жилищного кредитования Волго-Вятским банком Сбербанка России, учитывая наличие ресурсной базы, будет определяться объемами строительства жилья и платежеспособным спросом со стороны населения. Изменение условий кредитования, реализация различных кредитных программ, обеспечивающих индивидуальный подход при кредитовании граждан, значительный опыт работы по кредитованию застройщиков будут являться инструментами активизации работы банка по данному направлению. 5.1. Управление и контроль Программа является основным инструментом реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Нижегородской области и будет увязана по основным параметрам с ФЦП "Жилище". Управление и контроль над реализацией Программы и ее подпрограмм обеспечиваются администрацией Уренского муниципального района совместно с Правительством Нижегородской области. Общая координация хода выполнения Программы в рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" осуществляется заместителем главы местного самоуправления. --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: дважды повторяется слово "создаются". Для реализации Программы создаются уполномоченные администрацией Уренского муниципального района создаются органы исполнительной власти, которые выполняют следующие функции: - организация проведения конкурсов по определению участников Программы; - сбор и систематизация статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий; - мониторинг результатов реализации программных мероприятий; - организация независимой оценки показателей результативности и эффективности программных мероприятий, их соответствия целевым индикаторам и показателям; - обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Уренского муниципального района, а также юридических лиц, участвующих в реализации Программы; - подготовка предложений по распределению средств муниципального района (городского округа) и областного бюджетов, предусмотренных на реализацию Программы; - отбор и подготовка документации по объектам коммунального назначения для последующего включения их в план финансирования из средств муниципального района и областного бюджета на соответствующий год; - участие в подготовке документов для распределения жилищных сертификатов; - учет средств, использованных на реализацию Программы; - проведение в средствах массовой информации информационно-разъяснительной работы по вопросам реализации Программы; - разработка и распространение информационно-разъяснительных материалов о Программе, предназначенных для участников Программы; - оказание участникам Программы консультативной помощи в решении вопросов, возникающих в процессе реализации Программы; - представление в установленные сроки в министерство строительства и Правительство Нижегородской области отчета о ходе ее реализации и об использовании бюджетных средств; - организация, проведение и анализ результатов мониторинга земельных участков в рамках реализации Программы. Исполнителями основных мероприятий Программы являются: - отдел экономики и прогнозирования; - отдел по делам молодежи; - отдел финансов; - ОКС; - отдел ЖКХ. Исполнители Программы и ее подпрограмм в установленные сроки представляют в министерство строительства Нижегородской области отчеты о ходе реализации Программы и ее подпрограмм. Ход выполнения мероприятий Программы и ее подпрограмм анализируется министерством строительства Нижегородской области с участием других заинтересованных органов исполнительной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления. 5.2. Развитие ипотечного жилищного кредитования населения и рынка жилья. Бюджетное содействие повышению уровня доступности жилья и ипотечных жилищных кредитов для населения В целях повышения доступности улучшения жилищных условий населения планируется обеспечить развитие системы ипотечного жилищного кредитования и других механизмов расширения платежеспособного спроса, системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов, рынка ипотечных ценных бумаг, соответствующей рыночной и административной государственной инфраструктуры, а также бюджетную поддержку в приобретении жилья, в том числе с помощью ипотечных кредитов. Для оценки возможности расширения круга потенциальных участников рынка ипотечных кредитов в табл. 5.1 приведен анализ доходов населения Уренского муниципального района по отдельным группам, каждая из которых состоит из десяти процентов от всего населения района (далее - децильная группа). Таблица 5.1 Распределение населения по децильным группам Группа Доля в доходах Среднедушевой доход 10 25,75% 13661 9 15,87% 8419 8 12,59% 6679 7 10,48% 5560 6 8,90% 4721 5 7,60% 4032 4 6,46% 3472 3 5,38% 2854 2 4,28% 2271 1 2,67% 1416 Итого 100% 5304 Согласно полученным данным, 8,5 тыс. жителей Уренского муниципального района желают улучшить свои жилищные условия. Среднее количество человек в семье в муниципальном районе (городском округе) составляет 2,47 человека, и соответственно количество семей, которые хотят улучшить свои жилищные условия, превышает 3441 семью. При расчетах были приняты условия по ипотечному кредитованию ипотечной программы по стандартам ОАО "АИЖК": ставка - 14% годовых, срок кредитования - 344 месяца, первоначальный взнос - не менее 30%, размер кредита - не более 70%, ежемесячный платеж при погашении кредита - 35% от дохода семьи. Результаты расчетов приведены в табл. 5.2. Таблица 5.2 Потенциал платежеспособности населения в приобретении жилья Децильная группа Доля от населения Средне- душевой доход Доход на семью Ежеме- сячный платеж по кредиту (35% от п. 4) Первона- чальный взнос (30% от п. 8) Размер кредита (70% от п. 8) Стои- мость жилья (п. 6 + п. 7) Коли- чество кв. метров 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 10,00% 13661 33821 11837 411409 959955 1371364 97,95 9 10,00% 8419 20843 7295 247712 577995 825707 58,98 8 10,00% 6679 16535 5787 193375 451209 644584 46,04 7 10,00% 5560 13765 4818 158431 369673 528104 37,72 6 10,00% 4721 11688 4091 132231 308539 440770 31,48 5 10,00% 4032 9982 3494 110715 258335 369050 26,36 4 10,00% 3427 8484 2969 91822 214251 306073 21,86 3 10,00% 2854 7066 2473 73928 172499 246427 17,16 2 10,00% 2271 5622 1968 55722 130019 185741 13,27 1 10,00% 1416 3506 1227 29022 67719 96741 6,91 Итого 100% 5304 13131 4596 150437 351019 501456 35,92 Из анализа следует, что группы 10, 9, 8 могут самостоятельно улучшить свои жилищные условия, группы 7, 6, 5 самостоятельно не могут участвовать в программе ипотечного кредитования без финансовой поддержки государства, группы 4, 3, 2, 1 имеют низкий доход и не смогут принять участие в программах ипотечного кредитования даже с помощью государства, так как субсидии будут обременительны для бюджета. В результате были выделены три категории (группы) населения, различающиеся по доходам и в соответствии с этим по возможностям улучшения жилищных условий (рис. 5.1 - не приводится): - группа рыночного развития (8, 9, 10-я децильные группы). В эту категорию входят слои населения с доходами, позволяющими им кредитоваться под 14% годовых с кредитом до 70% от стоимости приобретаемого жилья; - группа рыночного развития с государственным субсидированием (5, 6, 7-я децильные группы). В эту категорию входят слои населения, которые могут претендовать на ипотечный кредит при условии государственной поддержки (субсидирования) процентной ставки (процентной ставки и (или) первоначального взноса); - социальная группа (4, 3, 2, 1-я децильные группы). В эту категорию входят слои населения, которые вследствие низких доходов и отсутствия накоплений на первоначальный взнос в принципе не могут рассматриваться как получатели коммерческого ипотечного кредита либо могут, но с серьезной федеральной поддержкой. Возможное участие групп и ипотечного кредитования в 2006, 2007, 2010 гг. Рис. 5.1 не приводится. Исходя из этого: - социальная группа подпадает под действие различных бюджетных программ поддержки социально незащищенных слоев населения; - группа рыночного развития не нуждается в финансовой поддержке при решении жилищных проблем ввиду своей обеспеченности по доходам; - группа рыночного развития с государственным субсидированием способна улучшить свои жилищные условия при наличии определенной поддержки за счет бюджетных средств. Последняя группа состоит из слоев населения, которые, как правило, для государства являются основным потенциалом для экономического роста и им, скорее всего, необходима незначительная финансовая поддержка со стороны бюджета. К этой группе отнесены: - жители района, состоящие в очереди на улучшение жилищных условий; - молодые врачи, учителя, работники бюджетной сферы; - молодые специалисты, имеющие доход более 20 тыс. рублей. Исходя из этих подходов были рассчитаны объемы финансирования и определены их источники, необходимые для реализации областных жилищных программ на период 2005 - 2010 годов, приведенные в разделе 4 настоящей Программы. 5.3. Формирование системы территориального планирования, создание условий для разработки правил землепользования и застройки, градостроительной документации для жилищного строительства Разработка схем территориального планирования и изменение границ поселений Уренского муниципального района, разработка и корректировка генеральных планов городов и населенных пунктов будут произведены в соответствии со статьями 8 и 27 Градостроительного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления. Разработка правил землепользования и застройки будет завершена органами местного самоуправления до 2010 года. Следующий этап - разработка проектов планировок территорий для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры - до 2015 года. 6. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ Общий объем финансирования Программы в 2006 - 2010 годах за счет всех источников составит 327789 тыс. руб., в том числе в 2006 году - 44244 тыс. руб. Основными источниками финансирования Программы являются: 1. Средства федерального бюджета (субсидии на приобретение жилья) по ФЦП "Жилище". 2. Средства, поступающие на реализацию мероприятий по социально-экономическому развитию области (далее - средства области). 3. Средства, поступающие на реализацию мероприятий по социально-экономическому развитию муниципального района (городского округа) (далее - местные средства). 4. Средства организаций и населения - собственные и привлеченные (частные инвестиции). Из общего объема финансирования 327789 тыс. руб. (87,64%) составят частные инвестиции, затраты за счет средств области запланированы в размере 24534 тыс. руб. (7,48%), прогнозируется, что 5544 тыс. руб. (1,69%) будет получено за счет средств федерального бюджета и 10431 тыс. руб. (3,18%) - за счет местных средств. Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджетов всех уровней будут уточняться исходя из возможностей бюджетов на соответствующий год. Сводные данные по источникам и направлениям финансирования Программы приведены в табл. 6.1. Таблица 6.1 Объемы финансирования Программы реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в период 2006 - 2010 годов, тыс. руб. Показатели 2006 2007 2008 2009 2010 ИТОГО % 1. Финансирование, всего 44244 55181 64233 74700 86781 325138 100,00% в т.ч. 2. Средства федерального бюджета 840 1747 756 1520 605 5468 1,68% в т.ч. субсидии по программе "Молодая семья" (ФЦП "Жилище") 0 907 756 680 605 2948 0,91% сертификаты по программе "Выполнение обязательств государства по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" 840 840 0 840 0 2520 0,78% 3. Средства областного бюджета 1876 7276 5135 2262 7359 23908 7,35% в т.ч. 3.1. Субсидии 1257 6657 4517 1644 6740 20814 6,40% средства на расселение аварийного и ветхого фонда 1242 4715 2783 0 5269 14009 4,31% субсидии по областной ипотечной подпрограмме "Молодая семья" 0 462 438 450 393 1744 0,54% субсидии по подпрограмме "Молодая семья" в рамках ФЦП "Жилище" 0 1440 1252 1150 1035 4876 1,50% субсидии по ипотечной подпрограмме "Высококвалифицированные молодые специалисты" 0 19 19 19 19 76 0,02% субсидии по областной ипотечной подпрограмме "Шаг за шагом" 15 21 24 25 24 110 0,03% 3.2. Социальная программа сокращения времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий 619 619 619 619 619 3094 0,95% 3.3. Программа "Жилье для молодых специалистов, работающих в учреждениях образования и здравоохранения" 0 0 0 0 0 0 0,00% 4. Средства бюджетов муниципальных образований 634 2542 2333 2243 2071 9821 3,02% в т.ч. 0,00% 4.1. Субсидии 15 1923 1715 1625 1452 6728 2,07% средства на расселение аварийного и ветхого фонда 0 0 0 0 0 0 0,00% субсидии по областной ипотечной подпрограмме "Молодая семья" 0 462 438 450 393 1744 0,54% субсидии по подпрограмме "Молодая семья" в рамках ФЦП "Жилище" 0 1440 1252 1150 1035 4874 1,50% субсидии по областной ипотечной подпрограмме "Шаг за шагом" 15 21 24 25 24 110 0,03% 4.2. Социальная программа сокращения времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий 619 619 619 619 619 3094 0,95% 5. Средства частных инвесторов 40895 43616 56009 68674 76747 285940 87,94% Для выполнения намеченных задач необходимо привлечение заемных ресурсов на цели жилищного строительства. Исходя из объемов жилищного строительства, количества потенциальных участников Программы и их уровня доходов общий объем кредитных ресурсов оценивается в 84051 тыс. руб., что составляет 25,64% от общего объема финансирования. Структура кредитных средств в разрезе приоритетных направлений повышения спроса представлена в табл. 6.2. Таблица 6.2 Объем и структура кредитных ресурсов по Программе Показатели 2006 2007 2008 2009 2010 ИТОГО % 1. Финансирование, всего 44244 55181 64233 74700 86781 325138 100,00% 2. Заемные средства, всего 8292 17321 17917 19554 21118 84202 25,90% в т.ч. Заемные средства по программе "Молодая семья" (ФЦП "Жилище") 0 5443 4536 4082 3629 17690 5,44% Заемные средства по областной ипотечной подпрограмме "Молодая семья" 0 4498 3856 3856 3213 15422 4,74% Заемные средства по программе "Молодые специалисты на селе" 0 0 0 0 0 0 0,00% Заемные средства по областной подпрограмме "Высококвалифицированные молодые специалисты" 0 680 680 680 680 2722 0,84% Заемные средства по областной ипотечной подпрограмме "Шаг за шагом" 619 495 495 495 495 2599 0,80% Заемные средства частных инвесторов 7674 6204 8350 10440 13101 45769 14,08% 7. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ Предполагается, что к 2010 году в эксплуатацию будет введено не менее 21985 кв. м жилья. При этом уровень обеспеченности населения жильем с учетом демографической динамики составит 23,18 кв. м на человека. Многоквартирное жилищное строительство обеспечит ввод 11885 тыс. кв. м (54% общего объема), индивидуальное жилищное строительство - 10100 тыс. кв. м (46%). При этом будет решен ряд социальных проблем обеспеченности жильем отдельных категорий граждан - молодых семей - 67, военных, лиц, участвовавших в ликвидациях последствий техногенных катастроф, - 3 семьи, граждан, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий, - 46 семей, жителей ветхого фонда - 42 семьи. Сводные данные по показателям социально-экономической эффективности Программы приведены в табл. 7.1. Таблица 7.1 Ожидаемые результаты Программы реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в период 2006 - 2010 годов в Уренском муниципальном районе ┌─────────────────────────────────────┬─────┬────┬─────┬────┬─────┬───────┐ │ Показатели │2006 │2007│2008 │2009│2010 │ ИТОГО │ ├─────────────────────────────────────┼─────┼────┼─────┼────┼─────┼───────┤ │А. Жилищное строительство, кв. м │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────────────┼─────┼────┼─────┼────┼─────┼───────┤ │1. Ввод жилья в рамках Программы, в│2489 │4966│2689 │5166│4077 │ 19385 │ │т.ч. │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────────────┼─────┼────┼─────┼────┼─────┼───────┤ │2. Многоквартирное жилищное│1189 │3566│1189 │3566│2377 │ 11885 │ │строительство │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────────────┼─────┼────┼─────┼────┼─────┼───────┤ │2.1. Ввод жилья в строящихся объектах│1189 │3566│1189 │1189│ 0 │ 7131 │ ├─────────────────────────────────────┼─────┼────┼─────┼────┼─────┼───────┤ │2.2. Ввод в эксплуатацию объектов, по│ 0 │ 0│ 0 │ 0│ 0 │ 0 │ │которым нарушен срок сдачи│ │ │ │ │ │ │ │(проблемные) │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────────────┼─────┼────┼─────┼────┼─────┼───────┤ │2.3. Ввод жилья на площадках,│ 0 │ 0│ 0 │2377│2377 │ 4754 │ │отведенных под проектирование по│ │ │ │ │ │ │ │городской программе │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────────────┼─────┼────┼─────┼────┼─────┼───────┤ │2.4. Перспективное строительство при│ 0 │ 0│ 0 │ 0│ 0 │ 0 │ │комплексном освоении территории │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────────────┼─────┼────┼─────┼────┼─────┼───────┤ │3. Индивидуальное жилищное│1300 │1400│1500 │ 600│1700 │ 7500 │ │строительство │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────────────┼─────┼────┼─────┼────┼─────┼───────┤ │Б. Обеспечение жильем граждан по│3467 │3987│4585 │5273│6116 │ 23427 │ │программам активизации спроса, кв. м │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────────────┼─────┼────┼─────┼────┼─────┼───────┤ │в т.ч. │ │ │ │ │ │ 0 │ ├─────────────────────────────────────┼─────┼────┼─────┼────┼─────┼───────┤ │1. Приоритетное направление "Молодая│ 0 │1080│ 918 │ 864│ 756 │ 3618 │ │семья" │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────────────┼─────┼────┼─────┼────┼─────┼───────┤ │1.1. Областная ипотечная подпрограмма│ 0 │ 54│ 54 │ 54│ 54 │ 216 │ │"'Молодые высококвалифицированные│ │ │ │ │ │ │ │специалисты" │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────────────┼─────┼────┼─────┼────┼─────┼───────┤ │1.2. Областная ипотечная подпрограмма│ 0 │ 378│ 324 │ 324│ 270 │ 1296 │ │"Молодая семья" │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────────────┼─────┼────┼─────┼────┼─────┼───────┤ │1.3. Подпрограмма "Молодая семья" в│ 0 │ 648│ 540 │ 486│ 432 │ 2106 │ │рамках ФЦП "Жилище" │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────────────┼─────┼────┼─────┼────┼─────┼───────┤ │2. Приоритетное направление│ 60 │ 60│ 0 │ 60│ 0 │ 180 │ │"Выполнение обязательств государства│ │ │ │ │ │ │ │по обеспечению жильем отдельных│ │ │ │ │ │ │ │категорий граждан" │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────────────┼─────┼────┼─────┼────┼─────┼───────┤ │3. Приоритетное направление│ 225 │ 203│ 203 │ 203│ 203 │ 1035 │ │"Сокращение времени ожидания в│ │ │ │ │ │ │ │очереди на улучшение жилищных│ │ │ │ │ │ │ │условий" │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────────────┼─────┼────┼─────┼────┼─────┼───────┤ │3.1. Областная ипотечная подпрограмма│ 113 │ 90│ 90 │ 90│ 90 │ 473 │ │"Шаг за шагом" │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────────────┼─────┼────┼─────┼────┼─────┼───────┤ │3.2. Социальная программа сокращения│ 113 │ 113│ 113 │ 113│ 113 │ 563 │ │времени ожидания в очереди на│ │ │ │ │ │ │ │улучшение жилищных условий │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────────────┼─────┼────┼─────┼────┼─────┼───────┤ │4. Ликвидация ветхого жилого фонда │ │ │ │ │ │ 0 │ ├─────────────────────────────────────┼─────┼────┼─────┼────┼─────┼───────┤ │ликвидируемый ветхий фонд, кв. м │ 368 │ 357│ 402 │ 348│ 399 │ 1874 │ ├─────────────────────────────────────┼─────┼────┼─────┼────┼─────┼───────┤ │ввод жилья для расселения жителей│ 441 │ 429│ 482 │ 417│ 479 │ 2249 │ │ветхого фонда, кв. м │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────────────┼─────┼────┼─────┼────┼─────┼───────┤ │ввод жилья для расселения жителей│ 0 │ 0│ 0 │ 0│ 0 │ 0 │ │аварийного фонда, кв. м │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────────────┼─────┼────┼─────┼────┼─────┼───────┤ │5. Ввод жилья для граждан,│ 0 │ 0│ 0 │ 0│ 0 │ 0 │ │расселяемых при освобождении площадок│ │ │ │ │ │ │ │под комплексное жилищное│ │ │ │ │ │ │ │строительство (государственный заказ)│ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────────────┼─────┼────┼─────┼────┼─────┼───────┤ │6. Приоритетное направление│2741 │2216│2982 │3729│4679 │ 16346 │ │"Увеличение объемов жилищного│ │ │ │ │ │ │ │строительства на основе рыночных│ │ │ │ │ │ │ │механизмов" │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────────────┼─────┼────┼─────┼────┼─────┼───────┤ │В. Обеспечение жильем граждан, семей │ │ │ │ │ │ 0 │ ├─────────────────────────────────────┼─────┼────┼─────┼────┼─────┼───────┤ │1. Обеспечение, всего │ 141 │ 136│ 167 │ 199│ 240 │ 884 │ ├─────────────────────────────────────┼─────┼────┼─────┼────┼─────┼───────┤ │в т.ч. │ │ │ │ │ │ 0 │ ├─────────────────────────────────────┼─────┼────┼─────┼────┼─────┼───────┤ │2. Приоритетное направление "Молодая│ 0 │ 20│ 17 │ 16│ 14 │ 67 │ │семья" │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────────────┼─────┼────┼─────┼────┼─────┼───────┤ │2.1. Областная ипотечная подпрограмма│ 0 │ 1│ 1 │ 1│ 1 │ 4 │ │"Молодые высококвалифицированные│ │ │ │ │ │ │ │специалисты" │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────────────┼─────┼────┼─────┼────┼─────┼───────┤ │2.2. Областная ипотечная подпрограмма│ 0 │ 7│ 6 │ 6│ 5 │ 24 │ │"Молодая семья" │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────────────┼─────┼────┼─────┼────┼─────┼───────┤ │2.3. Подпрограмма "Молодая семья" в│ 0 │ 12│ 10 │ 9│ 8 │ 39 │ │рамках ФЦП "Жилище" │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────────────┼─────┼────┼─────┼────┼─────┼───────┤ │3. Приоритетное направление│ 1 │ 1│ 0 │ 1│ 0 │ 3 │ │"Выполнение обязательств государства│ │ │ │ │ │ │ │по обеспечению жильем отдельных│ │ │ │ │ │ │ │категорий граждан" │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────────────┼─────┼────┼─────┼────┼─────┼───────┤ │4.1. Областная ипотечная подпрограмма│ 5 │ 4│ 4 │ 4│ 4 │ 21 │ │"Шаг за шагом" │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────────────┼─────┼────┼─────┼────┼─────┼───────┤ --> примечание. Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа. │4.4. Социальная программа сокращения│ 5 │ 5│ 5 │ 5│ 5 │ 25 │ │времени ожидания в очереди на│ │ │ │ │ │ │ │улучшение жилищных условий │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────────────┼─────┼────┼─────┼────┼─────┼───────┤ │5. Количество семей, расселяемых из│ 8 │ 8│ 9 │ 8│ 9 │ 42 │ │ветхого жилого фонда │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────────────┼─────┼────┼─────┼────┼─────┼───────┤ │6. Количество семей, расселяемых при│ 0 │ 0│ 0 │ 0│ 0 │ 0 │ │освобождении площадок под комплексное│ │ │ │ │ │ │ │жилищное строительство│ │ │ │ │ │ │ │(государственный заказ, без ветхого│ │ │ │ │ │ │ │фонда) │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────────────┼─────┼────┼─────┼────┼─────┼───────┤ │7. Приоритетное направление│ 122 │ 98│ 133 │ 166│ 208 │ 726 │ │"Увеличение объемов жилищного│ │ │ │ │ │ │ │строительства на основе рыночных│ │ │ │ │ │ │ │механизмов" │ │ │ │ │ │ │ └─────────────────────────────────────┴─────┴────┴─────┴────┴─────┴───────┘ Реализация Программы будет способствовать созданию условий для улучшения демографической ситуации в Уренском муниципальном районе, реализации эффективной миграционной политики, снижению социальной напряженности в обществе, улучшению жилищных условий населения, сокращению времени ожидания в очереди на получение социального жилья. Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru