Законодательство Нижегородская область Ардатов Арзамас Арья Балахна Богородск Большое Мурашкино Бор Бутурлино Варнавино Вахтан Вача Ветлуга Вознесенское Володарск Ворсма Воскресенское Выездное Выкса Городец Гремячево Дальнее Константиново Дзержинск Дивеево Досчатое Желнино Заволжье Княгинино Ковернино Красные Баки Кстово Кулебаки Лукоянов Лысково Макарьево Навашино Нижегородская область Нижний Новгород Павлово Первомайск Первомайский Перевоз Пижма Пильна Пыра Саров Сатис Семёнов Сергач Смолино Сокольское Сосновское Сухобезводное Тонкино Тоншаево Урень Чкаловск Шаранга Шатки Шахунья Шиморское Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления РЕШЕНИЕ Земского собрания Лысковского района от 27.09.2006 № 161 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЕ - ГРАЖДАНАМ РОССИИ" НА ТЕРРИТОРИИ ЛЫСКОВСКОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ" Официальная публикация в СМИ: публикаций не найдено ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ ЛЫСКОВСКОГО РАЙОНА РЕШЕНИЕ от 27 сентября 2006 г. № 161 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЕ - ГРАЖДАНАМ РОССИИ" НА ТЕРРИТОРИИ ЛЫСКОВСКОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ В целях реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Лысковского района, в соответствии с распоряжением Правительства Нижегородской области от 13.12.2005 N 858-р "О мерах по реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье гражданам России" на период до 2010 г. в Нижегородской области", Земское собрание решило: 1. Утвердить муниципальную Целевую программу реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Лысковского муниципального района Нижегородской области на 2006 - 2010 годы. 2. Рекомендовать администрации района предусмотреть при формировании бюджета 2007 г. финансирование реализации мероприятий, предусмотренных в Программе. 3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Земского собрания по экономической политике (Д.Г. Беженар). Глава местного самоуправления Н.Ю.СЕРГЕЙЧЕВ Утверждена решением Земского собрания Лысковского района от 27.09.2006 № 161 ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТНОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА "ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЕ - ГРАЖДАНАМ РОССИИ" НА ТЕРРИТОРИИ ЛЫСКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006 - 2010 ГОДЫ ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ Наименование Программы Программа реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Лысковского муниципального района Нижегородской области на 2006 - 2010 годы Основание для разработки Программы Постановление Правительства Нижегородской области от 13.12.2005 № 858-р. Распоряжение администрации Лысковского муниципального района от 19.01.2006 № 14-р Основные разработчики Программы - отдел архитектуры и градостроительства; - отдел ЖКХ, коммунально-бытового обслуживания; - отдел социально-экономических отношений и инвестиций; - финансовое управление; - ОКС; - администрация МО г. Лысково; - отдел молодежной политики Заказчик Программы Лысковский муниципальный район Исполнители основных мероприятий Программы - финансовое управление; - отдел архитектуры и градостроительства; - отдел молодежной политики; - администрация МО г. Лысково; - отдел ЖКХ, коммунально-бытового обслуживания Цели и задачи Программы Основная цель Программы - комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем. Основными задачами являются: 1. Создание условий для развития жилищного сектора и повышения уровня обеспеченности населения жильем. 2. Создание условий для приведения существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания. 3. Обеспечение условий доступа населения к потреблению жилья и коммунальных услуг на уровне, соответствующем их платежеспособному спросу и существующим стандартам, обеспечение доступности жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем Сроки и этапы реализации Программы 2006 - 2007 годы - первый этап; 2008 - 2010 годы - второй этап Перечень подпрограмм и комплексных мероприятий 1. Перечень подпрограмм и программных мероприятий по формированию предложения на рынке жилья. А. Жилищное строительство: - строительство многоквартирных жилых домов на ранее отведенных площадках (ввод жилых объектов незавершенного строительства); - индивидуальное жилищное строительство. Б. Коммунальная инфраструктура: - подпрограмма "Строительство сетей и объектов водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения". 2. Перечень подпрограмм и программных мероприятий по активизации спроса на рынке жилья. А. Социальные жилищные программы: приоритетное направление "Расселение жителей ветхого фонда"; приоритетное направление "Молодая семья": - областная ипотечная подпрограмма "Молодая семья"; - областная ипотечная подпрограмма "Молодые высококвалифицированные специалисты"; - подпрограмма "Молодая семья" в рамках ФЦП "Жилище"; приоритетное направление "Выполнение обязательств государства по обеспечению жильем отдельных категорий граждан"; приоритетное направление "Сокращение времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий": - областная ипотечная подпрограмма "Шаг за шагом"; - социальная программа сокращения времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий. Б. Рыночная жилищная программа Объемы потребности в финансировании Программы Объем потребности в финансировании Программы, всего - 1246515 тыс. руб., в том числе: - средства федерального бюджета - 7468 тыс. руб.; - средства, поступающие на реализацию мероприятий по социально-экономическому развитию области, - 19477 тыс. руб.; - средства, поступающие на реализацию мероприятий по социально-экономическому развитию муниципальных районов и городских округов - 7111 тыс. руб.; - собственные и заемные средства граждан и организаций - 1212459 тыс. руб. Организация контроля за исполнением Программы Первый заместитель администрации Лысковского муниципального района М.В. Догадин Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально- экономической эффективности Реализация Программы должна обеспечить достижение следующих показателей: - увеличение объемов жилищного строительства по отношению к уровню 2004 года в 2007 году на треть (14961,1 кв. м), в 2010 году в два раза (22951,9 кв. м); всего за период 2006 - 2010 годов - 87914,2 кв. м; - доведение уровня обеспеченности населения жильем до 43,2 кв. м на человека; - улучшение жилищных условий 1087 семей. Из них: - стоящих в очереди - 293 семьи (50%); - проживающих в аварийном и ветхом фонде - 16 семей (89%); - молодых семей - 35 семей (100%); - снижение среднего времени нахождения в очереди на улучшение жилищных условий в форме получения социального жилья до 7 лет; - увеличение объема выдаваемых в год ипотечных жилищных кредитов (займов) гражданам до 8215 тыс. руб. в 2007 году (всего за 5 лет - 43477 тыс. руб.); - ликвидация ветхого и аварийного жилого фонда - 9100 кв. м, в том числе: - аварийного - 0 кв. м (100%); - ветхого - 882 кв. м (54,4%) ВВЕДЕНИЕ Настоящая Программа реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Лысковского муниципального района Нижегородской области на 2006 - 2010 годы (далее - Программа) имеет целью формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания жителей Лысковского муниципального района. Обеспечение граждан доступным жильем является одной из самых актуальных задач на сегодняшний день. Несмотря на создание основ функционирования рынка жилья, приобретение, строительство и наем жилья с использованием рыночных механизмов на практике пока доступны лишь ограниченному кругу семей с высокими доходами. Основными причинами низкого платежеспособного спроса на жилье являются неразвитость институтов долгосрочного жилищного кредитования, инфраструктуры рынка жилья и ипотечного жилищного кредитования, высокий уровень рисков и издержек на этом рынке. В целях повышения доступности жилья для населения необходимо обеспечить условия для развития системы ипотечного жилищного кредитования и других механизмов расширения платежеспособности спроса, системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов и рынка ипотечных ценных бумаг, а также оказать бюджетную поддержку в приобретении жилья, в том числе с помощью ипотечных кредитов. Анализ различных жилищных программ, реализуемых в Лысковском муниципальном районе в 2000 - 2005 годы, позволяет сделать следующие выводы: основными показателями успешности реализации программы являются: - увеличение объемов жилищного строительства в Лысковском муниципальном районе по отношению к уровню 2004 г. в 2007 г. на треть (14961,1 кв. м), в 2010 г. - в два раза (22951,9 кв. м). Общий объем за 5 лет должен составить 87914 кв. м; - развитие финансовых механизмов, обеспечивающих условия для расширения возможностей населения в улучшении жилищных условий за счет объединения собственных средств граждан, средств федерального, областного и муниципального бюджетов, ипотечных кредитов и рассрочек. 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ 1.1. Жилищное строительство и состояние жилого фонда По состоянию на 01.01.2006 жилищный фонд Лысковского муниципального района составляет 957400 кв. м, в том числе частный 47528 кв. м (50%). Уровень обеспеченности населения жильем составляет 22,6 кв. м (в среднем по Нижегородской области - 21,6 кв. м) (табл. 1.1). Таблица 1.1 Динамика жилищного строительства и обеспеченности населения жильем Показатели 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. ИТОГО Площадь жилого фонда, кв. м 936400,0 940300,0 946800,0 953100,0 957400,0 957400,0 Ввод жилья всего, кв. м 3907,0 6522,0 6300,0 11513,0 4287,0 32529,0 темп роста к пред. году 166,9% 96,6% 182,7% 37,2% 120,9% Индивидуальное жилищное строительство, кв. м 3907,0 6522,0 5070,0 4983,0 4287,0 24769,0 темп роста к пред. году 166,9% 77,7% 98,3% 86,0% 107,2% Площадь ветхого и аварийного жилого фонда, кв. м 0,0 0,0 0,0 9300,0 9100,0 9100,0 Ликвидация ветхого фонда, кв. м 0,0 0,0 0,0 0,0 200,0 200,0 Уровень обеспеченности населения жильем, кв. м/чел. 20,7 20,8 21,9 22,1 22,6 22,6 В 2004 году ввод жилья составил 11513 кв. м, в 2005 году - 4287 кв. м. За последние 5 лет средний ежегодный темп роста объемов жилищного строительства составил 107,2%, темп роста индивидуального жилищного строительства - 105,2. В 2004 году индивидуальными застройщиками было введено 4983,0 кв. м жилья, а в 2005 году объемы по данному виду строительства оцениваются на уровне 4287,0 кв. м. По состоянию на 01.01.2006 площадь ветхого и аварийного жилищного фонда составляет 9100 кв. м (1% от общей площади жилого фонда). В 2004 году было ликвидировано 0,0 кв. м ветхого и аварийного жилого фонда, а в 2005 году - 200 кв. м. Таким образом, в последние годы на каждые 100 кв. м отстроенного жилья ликвидируется около 0,21 кв. м ветхого и аварийного жилого фонда. Стоимость 1 кв. м жилья на первичном рынке составляет 14000 руб., на вторичном - 7000 руб. Основными проблемами жилищного строительства в Лысковском муниципальном районе являются: - отсутствие рынка жилья ___________; - низкий уровень доходов у населения ______________. 1.2. Обеспеченность жильем отдельных социальных групп На 01.01.2006 в очереди на улучшение жилищных условий состоит 581 чел. Из них: Наибольший срок (30 лет) ожидания в очереди имеют 10 чел. (с 1971 года). С 1993 года в очереди стоят 315 чел. С 1993 года по 2003 год в очередь поставлено 248 чел. За период 2000 - 2005 годов жителям Лысковского муниципального района, нуждающимся в улучшении жилищных условий, было бесплатно (по договорам найма) предоставлено жилье 38 семьям, 92 семьи очередников купили жилье, из них 4 семьи - с привлечением безвозмездных бюджетных субсидий, общая сумма которых составила 1041,5 тыс. рублей. Таблица 1.2 Динамика очереди на улучшение жилищных условий Количество семей 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. ИТОГО 1. Поставленных в очередь 49 44 41 44 26 204 2. Улучшивших жилищные условия 25 26 23 13 28 115 3. Исключенных из списков на улучшение жилищных условий по техническим причинам 0 0 0 0 0 0 4. В очереди на конец года 516 534 552 583 581 581 На 01.01.2006 площадь муниципального непригодного для проживания жилого фонда составляет 9100 кв. м, в т.ч. аварийного - 0 кв. м. Основными проблемами обеспечения жильем населения Лысковского муниципального района являются: - не ведется строительство многоквартирных жилых домов. В целях принятия своевременных и объективных решений по строительству жилья необходимо организовать и обеспечить: - проведение инвентаризации очереди на улучшение жилищных условий; - анализ потребности и платежеспособного спроса населения в улучшении жилищных условий; - разработку программ комплексного освоения территории. В Лысковском муниципальном районе выполнялась работа по реализации программы льготного жилищного кредитования граждан. Программа льготного жилищного кредитования граждан действует в Лысковском муниципальном районе с 1999 года. В рамках реализации Программы осуществляется предоставление льготных жилищных кредитов (под 8% годовых сроком на 10 лет) гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. За время действия Программы предоставлено 182 льготных кредита на общую сумму 14546262 рубля. В 2005 году для реализации Программы из средств областного бюджета было направлено 406 тыс. рублей, что позволило привлечь 3431 тыс. руб. банковских средств и выдать 14 льготных жилищных кредитов. Кредитные средства гражданами в основном использовались на покупку жилья - 100%. В Лысковском муниципальном районе насчитывается 35 семей, возраст супругов в которых не превышает 30 лет, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Средняя стоимость строительства 1 кв. м вторичного жилья для застройщика в Лысковском муниципальном районе составила в 2005 году 7 тыс. руб., новое жилье на рынке стоило 14 тыс. руб./кв. м. В результате реализации приоритетного национального проекта в Лысковском муниципальном районе должен быть сформирован устойчивый механизм обеспечения жильем основных групп населения и достигнуты существенные результаты по улучшению жилищных условий граждан. 1.3. Состояние сетей и объектов коммунальной инфраструктуры Водоснабжение и водоотведение Водоснабжение МО Лысковский район Нижегородской области осуществляется из поверхностных источников и артезианских скважин (характеристика источников: поверхностные источники, артезианские скважины и родники и т.д.). Общая протяженность водопровода составляет 144,7 км, канализации - 45,06 км. Износ сетей составляет соответственно 76% и 54% (табл. 1.3). Таблица 1.3 Состояние сетей водоснабжения и водоотведения Наименование Единица измерения Количество Средний физический износ (%) Остаточная балансовая стоимость (тыс. руб.) Водопроводные км 144,7 76 1761 Канализационные км 45,06 54 2240 (Привести характеристики качества питьевой воды). Таблица 1.4 Состояние очистных сооружений Наименование Единица измерения Мощность (количество, протяженность) Средний физический износ (%) Остаточная балансовая стоимость (тыс. руб.) Водопроводные Ед. Тыс. куб. м/год Канализационные Ед. 5 77 3701 Тыс. куб. м/год 2,08 Таблица 1.5 Состояние насосных станций Наименование Единица измерения Количество Средний физический износ (%) Остаточная балансовая стоимость (тыс. руб.) Водопроводные Ед. 8 58 805 Канализационные Ед. 7 56 419 Теплоснабжение На обслуживании предприятий жилищно-коммунального хозяйства МО Лысковский район находится 14 котельных, в том числе газовых - 13, работающих на печном бытовом топливе - 1 (табл. 1.6). Таблица 1.6 Состояние котельных Единица измерения Мощность и количество Средний физический износ (%) Остаточная балансовая стоимость (тыс. руб.) Гкал/ч/ед. 66,14/14 60 8630 Состояние центральных тепловых пунктов Единица измерения Количество Средний физический износ (%) Остаточная балансовая стоимость (тыс. руб.) Ед. Таблица 1.8 Состояние насосных станций Единица измерения Количество Средний физический износ (%) Остаточная балансовая стоимость (тыс. руб.) Ед. Таблица 1.9 Состояние сетей теплоснабжения Единица измерения Протя- женность Средний физический износ (%) Остаточная балансовая стоимость (тыс. руб.) км 44,35 77 2559 Газоснабжение Потребление природного газа в структуре потребления энергоресурсов МО Лысковский район достигло 71,43%, при этом потребление газа населением и коммунально-бытовым сектором составляет всего 74% от общего газопотребления в Лысковском муниципальном районе. Объем газопотребления в Лысковском муниципальном районе в 2005 году составил 60439,5 тыс. куб. м в год (информация о фактическом газопотреблении за период 2001 - 2005 годов приведена в табл. 1.10). В настоящее время из 14 сельских поселений муниципального района газифицировано 53, средний уровень газификации в Лысковском муниципальном районе природным газом составляет 71,43%. Таблица 1.10 Фактическое газопотребление за период 2001 - 2005 годов 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. Фактическое потребление природного газа, тыс. куб. м 58432,1 56392,8 62813,3 58863 60439,5 К 2015 году ориентировочная потребность в природном газе Лысковского муниципального района составит 64000 тыс. куб. м в год. В целях повышения надежности газоснабжения и развития газификации в Лысковском муниципальном районе в 2005 году: - модернизировано 0,068 км газопроводов; - введено в эксплуатацию за счет всех источников финансирования 4,52 км газовых сетей; - газифицировано 104 квартиры; - переведено на газ __ - __ котельных. Информация по строительству газовых сетей и газификации квартир и частных домовладений за счет всех источников финансирования за период 2001 - 2005 гг. приведена в таблице 1.11. Таблица 1.11 Строительство газовых сетей и газификация квартир и частных домовладений 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. Построено газопроводов, км 5,8 9,5 10,17 7,91 4,52 Газифицировано квартир, тыс. кв. 96 93 121 379 104 Электроснабжение Общее потребление электроэнергии в Лысковском муниципальном районе за 2005 год составило 72537 тыс. кВт. ч. Основными потребителями электроэнергии являются промышленные предприятия, расходующие около 10,7% всей электроэнергии. Наибольший расход электроэнергии приходится на предприятия (расшифровать). Население Лысковского муниципального района потребляет 29,5% общего электропотребления - %, сельскохозяйственные потребители - 17,2%, транспорт - 0,6%. 2. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Целевым индикатором успешности реализации Программы является увеличение объемов жилищного строительства в соответствии с задачами и критериями приоритетного национального проекта (табл. 2.1). Таблица 2.1 Объемы ввода жилья на период до 2010 г. Показатели 2004 г. факт 2005 г. факт 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. ИТОГО за период 2006 - 2010 гг. Объем ввода жилья, кв. м 11513,0 4287,0 13009,7 14961,1 17205,3 19786,1 22951,9 87914,2 Темп роста к предыдущему году 37% 113% 115% 115% 115% 116% 115% Темп роста к 2004 году, раз 130% 199% Программа реализуется в два этапа: 2006 - 2007 годы - первый этап; 2008 - 2010 годы - второй этап. На первом этапе, в период 2006 - 2007 годов, предполагается запуск всех основных организационных и финансовых механизмов реализации Программы, окончательное формирование градостроительной и нормативно-распорядительной документации, внедрение перспективных строительных технологий, создание системы мониторинга. Основные приоритеты на второй стадии, в период 2008 - 2010 годов, могут быть уточнены по итогам реализации приоритетного национального проекта в 2006 - 2007 годах. На данном этапе ожидается жилищное строительство в соответствии с возросшим уровнем доходов населения, определяющим объем платежеспособного спроса на рынке жилья. 3. ПЕРЕЧЕНЬ ПОДПРОГРАММ И ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ФОРМИРОВАНИЮ ПРЕДЛОЖЕНИЯ НА РЫНКЕ ЖИЛЬЯ А. Жилищное строительство Основной целью Программы является ежегодное увеличение объемов жилищного строительства в Лысковском муниципальном районе. Общий планируемый объем жилищного строительства в соответствии с настоящей Программой за пять лет (с 2006 по 2010 годы) составит 87,9142 тыс. кв. м общей площади жилья. Структура и динамика ввода жилья представлены в табл. 3.1. Разработка и утверждение генерального плана будет завершено до 2010 года. В настоящее время требуется разработка правил землепользования и застройки. Для обеспечения прогнозируемых объемов строительства необходимо создать условия по формированию рынка доступного жилья за счет: - увеличения платежеспособного спроса населения на жилье через развитие института ипотечного жилищного кредитования граждан; - создания условий для увеличения объемов жилищного строительства через упрощение процедур согласования и экспертизы градостроительной и проектной документации; - развитие системы кредитования застройщиков, а также внедрение новых схем финансирования развития коммунальной инфраструктуры для объектов нового жилищного строительства; - повышения эффективности функционирования рынка жилья за счет снижения административных барьеров, защиты прав граждан - добросовестных приобретателей жилья. Таблица 3.1 Объемы ввода жилья по Лысковскому муниципальному району Показатели 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. ИТОГО 1. Ввод жилья в рамках Программы (базовый вариант), в т.ч. 7662 7700 8400 10500 9800 44062 2. Многоквартирное жилищное строительство 1662 700 1400 3500 2800 10062 2.1. Ввод жилья в строящихся объектах 1662 0 0 0 0 1662 2.2. Ввод в эксплуатацию объектов, по которым нарушен срок сдачи (проблемные) 0 2.3. Ввод жилья на площадках, отведенных под проектирование по муниципальной программе (точечные) 0 700 1400 3500 2800 8400 2.4. Перспективное строительство при комплексном освоении территории 3. Индивидуальное жилищное строительство 6000 7000 7000 7000 7000 34000 Планируется изменить подход к практике выделения земельных участков под строительство жилых зданий и сооружений, приводящей к "точечному" строительству объектов в существующей застройке. Новый подход состоит в комплексном освоении территорий под жилищное строительство, позволяющем вести массовое строительство, в том числе по государственному заказу. Строительство "точечных" жилых объектов должно вестись в исключительных случаях, обусловленных архитектурно-градостроительными решениями исторической части населенных пунктов. 3.1. Строительство многоквартирных жилых домов на ранее отведенных площадках (ввод жилых объектов незавершенного строительства) На 01.01.2006 в Лысковском муниципальном районе ведется строительство одного многоквартирного жилого дома. Общий выход жилья составляет 1,662 тыс. кв. м, сводные данные по строительству многоквартирного дома по муниципальному району представлены в таблице 3.2. Таблица 3.2 Объемы строительства многоквартирных домов (в заделе) (формируется на базе табл. 5.5 файла "Таблицы в текст ___.xls") № п/п Наименование Общая площадь объектов, тыс. кв. м Планируемый ввод жилья по годам, тыс. кв. м 2006 2007 2008 2009 2010 Итого 1. Плановый выход жилья по строящимся объектам 25-квартирный жилой дом в г. Лысково 1662 1662 1662 Общая потребность в инвестициях по данному объекту в рыночных ценах 2006 г. составляет 23,268 тыс. руб. (см. табл. 3.3). Таблица 3.3 Финансирование строительства многоквартирных домов (в заделе), тыс. руб. (формируется на базе табл. 5.5 файла "Таблицы в текст ___.xls") № п/п Наименование населенных пунктов муниципального района (городского округа) Объем финансирования по годам 2006 2007 2008 2009 2010 Итого Г. Лысково 23268 0 0 0 0 23268 3.2. Строительство многоквартирных жилых домов на вновь отводимых площадках (Строительство жилья на вновь отведенных земельных участках.) В соответствии с программой жилищного строительства в муниципальном образовании разрабатывается документация на площадки будущего жилищного строительства, г. Лысково, ул. Семенычева, 12, ул. Полевая, 4 и ул. Чернышевского, 8/2. Адресный перечень планируемых к строительству многоквартирных домов на площадках данной категории представлен в приложении 3.3 (не приводится). Для ускорения ввода объектов в эксплуатацию предполагается обеспечить опережающее развитие выделяемых под застройку земельных участков инженерной и коммунальной инфраструктурой, включая строительство новых и модернизацию существующих коммуникаций. Строительство объектов коммунальной инфраструктуры осуществляется муниципальным районом или девелопером, использующим собственные и заемные средства для реализации инвестиционного проекта. Государственная поддержка девелоперов при банковском кредитовании строительства коммунальной инфраструктуры будет оказываться в соответствии с ФЦП "Жилище". Сводные данные по планируемому строительству многоквартирных домов по муниципальному району представлены в таблицах 3.4 и 3.5. Таблица 3.4 Прогноз ввода жилья по объектам, находящимся в стадии проектирования, тыс. кв. м (формируется на базе табл. 5.6 файла "Образец.xls") № п/п Наименование Общая площадь объектов Планируемый ввод жилья по годам 2006 2007 2008 2009 2010 Итого 1. 27-квартирный жилой дом в г. Лысково, ул. Семенычева, 12 2100 0 700 700 700 0 2100 2. 27-квартирный жилой дом в г. Лысково, ул. Полевая, 4 2100 0 0 700 700 700 2100 3. 60-квартирный жилой дом в г. Лысково, ул. Чернышевского, 8/2 4200 0 0 0 2100 2100 4200 Для ввода в эксплуатацию запланированных объемов потребуются инвестиции в размере 117,600 тыс. рублей (см. табл. 3.5). Таблица 3.5 Финансирование по объектам, находящимся в стадии проектирования, тыс. руб. (формируется на базе табл. 5.6 файла "Образец.xls") № п/п Наименование Объем финансирования по годам 2006 2007 2008 2009 2010 Итого 1. 27-квартирный жилой дом в г. Лысково, ул. Семенычева, 12 0 9800 9800 9800 0 29400 2. 27-квартирный жилой дом в г. Лысково, ул. Полевая 0 0 9800 9800 9800 29400 3. 60-квартирный жилой дом в г. Лысково, ул. Чернышевского, 8/2 0 0 0 29400 29400 58800 --> примечание. Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа. 3.4. Индивидуальное жилищное строительство В 2005 году объемы строительства индивидуального жилья составили 4,287 тыс. кв. м. Для активизации индивидуального жилищного строительства требуются дополнительные меры. Например: 1. Анализ застройки территорий с возможной корректировкой генеральных планов и отдельных площадок строительства. 2. Развитие инженерных сетей и коммунальной инфраструктуры в местах массового индивидуального жилищного строительства, стимулирование ускоренных темпов освоения и застройки территорий. 3. Разработка и внедрение передовых технологий индивидуального домостроения и производства местных строительных материалов с целью снижения затрат на строительство. 4. Совершенствование и развитие инфраструктуры ипотечного кредитования граждан. За период 2006 - 2010 годов планируется ввести в эксплуатацию 34 тыс. кв. м индивидуальных домов. План ввода индивидуального жилья представлен в таблице 3.9. Таблица 3.9 Объемы индивидуального жилищного строительства, тыс. кв. м (формируется на базе табл. 5.7 файла "Образец.xls") № п/п Наименование населенных пунктов муниципального района (городского округа) 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. Итого 1. "Точечная" застройка 6000 7000 7000 7000 7000 34000 2. Объемы финансирования индивидуального жилищного строительства составят 476 тыс. руб. Прогнозные объемы финансирования жилья представлены в таблице 3.10. Таблица 3.10 Финансирование индивидуального жилищного строительства, тыс. руб. (формируется на базе табл. 5.7 файла "Образец.xls") № п/п Наименование 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. Итого 1. "Точечная" застройка 84000 98000 98000 98000 98000 476000 2. Б. Коммунальная инфраструктура Основными проблемами в сфере жилищного строительства наряду со слабо развитой конкуренцией среди застройщиков является отсутствие земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой, механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство коммунальной инфраструктуры, а также непрозрачные и обременительные для застройщика условия присоединения к системам коммунальной инфраструктуры. Завершается период так называемой точечной застройки с использованием уже существующих коммунальных сетей, а также ограниченных возможностей использования действующих мощностей для наращивания объемов жилищного строительства. Планируемое увеличение объемов жилищного строительства должно быть обеспечено опережающим развитием коммунальной инфраструктуры. В рамках подпрограмм намечается приоритетное обеспечение строительства объектов коммунальной инфраструктуры на территориях, занимаемых в настоящее время ветхим и аварийным жилищным фондом, где предполагается осуществлять комплексную жилищную застройку. На выполнение минимального объема работ, связанных с обеспечением вводимого согласно Программе жилья, необходимы инвестиции в размере 1500 тыс. руб., в том числе на строительство новых объектов и сетей - 1500 тыс. руб. (табл. 3.10). Финансирование подпрограмм строительства и модернизации сетей и объектов коммунальной инфраструктуры будет осуществляться за счет собственных средств владельцев сетей и объектов строительства и компенсироваться за счет застройщиков (плата за подключение) и инвестиционной составляющей в тарифе ресурсоснабжающих организаций. Успешная реализация подпрограммы позволит обеспечить в 2010 году: - увеличение объемов жилищного строительства, развитие первичного рынка жилья и стабилизацию цен на жилье; - формирование эффективных механизмов градостроительного регулирования и развития коммунальной инфраструктуры; - увеличение частных инвестиций в жилищное строительство. Таблица 3.10 Финансирование затрат по развитию коммунальной инфраструктуры 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. Итого 1. Всего затрат, тыс. руб. 250 500 500 250 1500 в т.ч. водоснабжение и водоотведение 250 500 250 1000 теплоснабжение 250 250 500 газоснабжение электроснабжение 2. Строительство, всего - 250 500 500 250 1500 в т.ч. водоснабжение и водоотведение - 250 500 250 1000 теплоснабжение 250 250 500 газоснабжение электроснабжение 3. Модернизация - - - - - - в т.ч. водоснабжение и водоотведение теплоснабжение газоснабжение электроснабжение --> примечание. Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа. 3.6. Подпрограмма "Строительство сетей и объектов коммунальной инфраструктуры" Основной целью подпрограммы является обеспечение опережающего развития данной инфраструктуры для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства, удовлетворяющего увеличивающийся платежеспособный спрос населения. Эффективные механизмы финансирования развития коммунальной инфраструктуры в целях строительства сетей и объектов водоснабжения и водоотведения подразумевают привлечение банковских кредитных ресурсов для реализации таких инвестиционных проектов и должны предусматривать меры по повышению привлекательности их кредитования. В настоящих условиях в рамках выполнения подпрограммы повышение привлекательности финансирования обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства будет обеспечено мерами государственной поддержки, такими как субсидирование процентов по кредитам и предоставление бюджетных гарантий. 3.6.1. Водоснабжение и водоотведение Общая стоимость затрат на строительство сетей и объектов водоснабжения и водоотведения - 605 тыс. руб. (табл. 3.11). Таблица 3.11 Строительство сетей и объектов водоснабжения и водоотведения Наименование населенных пунктов муници- пального района (городского округа) Стоимость работ по строи- тельству объекта, тыс. руб. Освоено средств, тыс. руб. Потребность в инвестициях, итого, тыс. руб. Пере- ходящий остаток на 2011 г., тыс. руб. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. Итого Мкрн Южный, г. Лысково 605 - - 250 500 250 - 1000 -395 Меры подпрограммы, направленные на обеспечение земельных участков объектами водоснабжения и водоотведения, обеспечат ввод жилья в эксплуатацию согласно муниципальной Программе. 3.6.2. Сети и объекты теплоснабжения Общая стоимость затрат на строительство сетей и объектов теплоснабжения 720 тыс. руб. (табл. 3.12). Таблица 3.12 Строительство сетей и объектов теплоснабжения Наименование населенных пунктов муниципального района (городского округа) Стоимость работ по рекон- струкции объекта, тыс. руб. Освоено средств при рекон- струкции, тыс. руб. Потребность в инвестициях, итого, тыс. руб. Пере- ходящий остаток на 2011 г., тыс. руб. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. Итого Мкрн Южный, г. Лысково 720 - - - - 250 250 500 220 3.6.3. Сети и объекты газоснабжения Сооружение инженерных коммуникаций для объектов жилищного строительства на вновь отведенных строительных площадках потребует финансирования в объеме 175 тыс. руб. (табл. 3.13). Таблица 3.13 Объемы затрат по газификации объектов многоквартирного жилищного строительства на вновь отведенных площадках Наименование населенных пунктов муниципального района (городского округа) Потребность в инвестициях, итого, тыс. руб. Итого, тыс. руб. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. Мкрн Южный, г. Лысково - - - - - 175 4. ПЕРЕЧЕНЬ ПОДПРОГРАММ И ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО АКТИВИЗАЦИИ СПРОСА НА РЫНКЕ ЖИЛЬЯ С целью выполнения задач приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Лысковском муниципальном районе и обеспечения адекватного платежеспособного спроса на жилье необходима скоординированная и целенаправленная деятельность органов местного самоуправления по регулированию баланса предложения и спроса на рынке жилой недвижимости. Суть предлагаемых мер по реализации приоритетного национального проекта с точки зрения активизации спроса на жилье базируется на следующих подходах: - гибкая система ипотечного кредитования (дифференцированная по уровню доходов в различных социальных группах); - использование ипотечных механизмов; - минимизация государственных и муниципальных капитальных вложений в жилищном строительстве за счет роста частных инвестиций. Реализация мер по повышению спроса на жилье будет вестись в двух блоках подпрограмм: 1. Социальные жилищные программы. 2. Рыночные жилищные программы. Источниками финансирования жилищных программ являются: 1. Средства федерального бюджета (субсидии на приобретение жилья). 2. Средства, поступающие на реализацию мероприятий по социально-экономическому развитию области (далее - средства области). 3. Средства, поступающие на реализацию мероприятий по социально-экономическому развитию муниципального района (городского округа) (далее - местные средства). 4. Средства организаций и населения - собственные и привлеченные (частные инвестиции). Предполагается, что в рамках подпрограмм, направленных на активизацию спроса, в период до 2010 года будет введено в эксплуатацию и приобретено населением 87,9 тыс. кв. м жилья, инвестиции в строительство которого составят 1239,4 тыс. руб. (табл. 4.1). Таблица 4.1 Объемы жилищного строительства и финансирования в рамках подпрограмм по активизации спроса Показатели 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. ИТОГО 1. Количество семей, улучшающих жилищные условия по программам, всего 173 189 211 241 272 1087 В т.ч. 0 - по социальным программам 64 57 54 60 58 293 - по рыночным программам 109 133 158 181 214 794 2. Ввод жилья для участников подпрограмм, кв. м 13010 14961 17205 19786 22952 87914 3. Финансирование жилищного строительства по подпрограммам, тыс. руб. 183681 211916 244102 280936 325881 1246515 в т.ч. - федеральный бюджет 1294 2747 1067 1982 378 7468 - средства области 8206 4382 1739 3154 1996 19477 - местные средства 1131 854 1235 1894 1996 7111 - частные инвестиции 173050 203933 240061 273905 321510 1212459 При этом 1087 семей смогут улучшить свои жилищные условия но программам активизации спроса, в том числе по социальным программам - 293 семьи. В рамках настоящей Программы органами государственной власти и местного самоуправления будет поддерживаться ряд приоритетных направлений активизации спроса на рынке жилья, основные показатели которых представлены в табл. 4.2. Таблица 4.2 Структура жилищного строительства и финансирования по приоритетным направлениям активизации спроса на рынке жилья Приоритетные направления Количество участников, семей Проц. от общего количества учтенных Объем ввода жилья, кв. м Объем финанси- рования, тыс. руб. Всего, в том числе 1087 87914 1246515 А. Социальные жилищные программы, всего 293 62% 8480 134430 в т.ч. 1. Улучшение жилищных условий граждан, стоящих в очереди, - всего, в том числе - "Расселение жителей ветхого фонда" 16 89% 882 12348 - "Молодая семья" 35 100% 1890 32062 - "Выполнение обязательств государства по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" 7 18% 420 5880 - прочие 235 43% 5288 84140 2. Обеспечение жильем граждан, расселяемых в порядке освобождения территорий под комплексное жилищное строительство, всего, в том числе 0 0 0 - "Расселение жителей ветхого фонда" 0 0 0 - прочие жители 3. Обеспечение жильем молодых специалистов на селе 0 0 0 Б. Рыночные жилищные программы 794 100% 79435 1112085 Примечание: жители ветхого фонда учтены в пункте 1 таблицы. А. Социальные жилищные программы Основные меры по активизации спроса на рынке жилой недвижимости будут направлены на повышение доступности жилья для населения. К таким мерам прежде всего относятся: - субсидирование (полное или частичное) за счет средств области и муниципального района (городского округа): а) первоначального взноса при приобретении жилья в кредит (ипотечный); б) процентов по кредиту; - упрощение процедур приобретения жилья. Исходя из основной задачи Программы - активизации жилищного строительства на рыночной основе с развитой системой ипотечного кредитования жителей - на первом этапе будут разработаны единые стандарты ипотечного кредитования с государственным субсидированием и единые условия продажи жилья. Эти меры позволят обеспечить доступным жильем по условиям приобретения и стоимости группы населения со средними доходами за счет собственных средств граждан и долгосрочных ипотечных кредитов. 4.1. Приоритетное направление "Расселение жителей ветхого и аварийного фонда" На 01.01.2005 площадь ветхого и аварийного жилищного фонда в МО Лысковский район составляла 9,1 тыс. кв. м (1% от общей площади жилого фонда), в том числе аварийного - тыс. кв. м. В ветхом фонде проживают 238 семей. Задача расселения жителей ветхого фонда в рамках настоящего направления будет решаться преимущественно в рамках мероприятий по комплексному освоению территорий под жилищное строительство. Для каждой из перспективных площадок разрабатывается график синхронизации процессов освоения, включающий в том числе и графики ликвидации домов, относящихся к ветхому жилому фонду, и расселения жителей. Общий объем ликвидации ветхого и аварийного жилого фонда будет определяться исходя из лимитов финансирования, рассчитываемых в соответствии с проектом методики расчета затрат на возмещение расходов по подготовке земельных участков для целей строительства и реконструкции (инвестиционного вклада). Лимит составляет 9% от объема финансирования коммерческого жилищного строительства. В рамках реализации подпрограммы будет полностью ликвидирован аварийный жилой фонд, а общая площадь непригодных для проживания домов сократится на 8136 тыс. кв. м. Всего в результате реализации Программы жилье будет предоставлено 16 семьям, проживающим в аварийном и ветхом фонде (0,2% от общего количества проживающих). Финансирование по подпрограмме составляет 12,348 тыс. руб. за счет средств области. Сводные данные по планируемому расселению жителей аварийного и ветхого фонда приведены в табл. 4.3. Таблица 4.3 Объемы жилищного строительства и финансирования по приоритетным направлениям "Расселение жителей ветхого фонда" и "Ликвидация аварийного фонда" Нижегородской области Показатели 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. ИТОГО 1. Количество семей, получающих жилье, - всего 9 5 1 1 0 16 2. Расселяемый ветхий и аварийный фонд, кв. м 1620 1980 2430 1080 1026 8136 аварийный 0 0 0 0 0 0 ветхий 1620 1980 2430 1080 1026 8136 3. Ввод жилья для участников подпрограммы, кв. м 504 252 36 90 0 882 4. Финансирование жилищного строительства по подпрограмме, тыс. руб. 7056 3528 504 1260 0 12348 в т.ч. - федеральный бюджет 0 0 0 0 0 0 - средства области 7056 3528 504 1260 0 12348 - местные средства 0 0 0 0 0 0 - частные инвестиции 0 0 0 0 0 0 --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: раздел 4.4.5 Программы отсутствует. В указанный лимит, помимо ликвидации ветхого и аварийного жилого фонда, входит объем затрат, необходимых для сноса жилых строений, не относящихся к категории непригодных для проживания, но попадающих в зону комплексного жилищного строительства. Расчет ликвидации непригодного для проживания фонда произведен с учетом данного положения. Оценка объемов ликвидации попадающего в зону расселения жилого фонда, не относящегося к категории непригодного для проживания, приведен в разделе 4.4.5. 4.2. Приоритетное направление "Молодая семья" При разработке стратегии реализации приоритетного направления "Молодая семья" учитывается необходимость создания системы государственной и муниципальной поддержки приобретения жилья или строительства индивидуального жилья молодыми семьями в целях создания условий для формирования активной экономической позиции молодежи, высокой социально-экономической значимости проблемы обеспечения жильем молодежи, а также реальной возможности ее решения только при государственной и муниципальной поддержке. Главной целью данного приоритетного направления является предоставление государственной и муниципальной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, возраст супругов в которых не превышает 30 лет, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи: - обеспечить предоставление молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первого взноса при получении ипотечного кредита на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья; - обеспечить условия для софинансирования приобретения жилья или строительства индивидуального жилья молодыми семьями за счет собственных средств граждан и кредитных (заемных) средств. Общая численность потенциальных участников Программы в Лысковском муниципальном районе составляет 35 семей. Всего в период до 2010 года планируется обеспечить квартирами 35 молодых семей (100%), нуждающихся по социальным нормам в улучшении жилищных условий. Для этого необходимо 1890 тыс. кв. м жилья. Для реализации подпрограмм в рамках данного приоритетного направления необходимо 32 062 тыс. руб., в том числе предполагается израсходовать из средств федерального бюджета 1587,60 тыс. руб., из средств области - 3878,22 тыс. руб. (табл. 4.4). Таблица 4.4 Объемы жилищного строительства и финансирования по приоритетному направлению "Молодая семья" Показатели 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. ИТОГО 1. Количество молодых семей, получающих жилье, - всего 10 5 5 7 8 35 2. Ввод жилья для участников подпрограммы - всего, кв. м 540 270 270 378 432 1890 3. Финансирование по подпрограмме, включая расходы по кредитам, тыс. руб. 8232 4688 4879 6634 7630 32062 - федеральный бюджет 453,60 226,80 226,80 302,40 378,00 1587,60 - средства области 982,08 597,01 612,27 788,35 898,51 3878,22 - местные средства 963,18 597,01 612,27 788,35 898,51 3859,32 - частные инвестиции 5832,84 3266,85 3427,26 4754,77 5454,90 22736,63 Указанные программы различаются требованиями к участникам программы и объемом оказываемой государством поддержки, варьирующимся в зависимости от дохода молодых семей. Наименее обеспеченные семьи могут рассчитывать на больший объем субсидирования. Таблица 4.5 Основные показатели реализации приоритетного направления "Молодая семья" в период 2005 - 2010 годов (в разрезе подпрограмм) Количество участников, семей Объем ввода жилья, тыс. кв. м Объем финанси- рования, тыс. руб. 1. Всего, в т.ч. 35 1890,0 32061,8 2. В порядке очереди на улучшение жилищных условий 2.1. Областная ипотечная подпрограмма "Молодая семья" (модернизация действующей программы "Молодой семье - доступное жилье") 13 702 12199,1 2.2. Подпрограмма "Молодая семья" в рамках ФЦП "Жилище" 21 1134,0 18736,9 3. Областная ипотечная подпрограмма "Молодые высококвалифицированные специалисты" 1 540 1125,8 4.2.1. Областная ипотечная подпрограмма "Молодая семья" (модернизация действующей программы "Молодой семье - доступное жилье") Программа ориентирована на молодые семьи, относящиеся к данной категории согласно нормативам ФЦП "Жилище". Механизм финансирования предполагает субсидирование за счет средств областного и местного бюджетов первого взноса в размере до 15% от стоимости жилья из расчета средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по нормам, соответствующим стандартам предоставления жилых помещений, а также субсидирование разницы между рыночной процентной ставкой и 8% по кредиту. Оставшаяся часть стоимости жилья будет профинансирована за счет средств ипотечных кредитов (займов) и собственных средств молодой семьи. Важным элементом данной подпрограммы является применение механизмов конкурсного отбора участников. Суть его заключается в том, что в первую очередь содействие в приобретении жилья будет оказываться тем молодым семьям, которые потребуют наименьшего объема государственной поддержки. Таким образом, субсидирование первоначального взноса в реальных условиях будет менее 15% от стоимости одной квартиры. Данный механизм позволит при одних и тех же лимитах бюджетного финансирования оказать поддержку большему количеству молодых семей. Исходя из Концепции реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Лысковском муниципальном районе предполагается участие до 37% молодых семей. Всего в рамках данной подпрограммы за 5 лет предполагается обеспечить жильем 13 молодых семей, для чего предстоит ввести в эксплуатацию 702 тыс. кв. м жилья. Объем предполагаемого финансирования по подпрограмме составит 12199 тыс. руб., в том числе за счет средств области и местных средств - по 1063 тыс. руб., за счет средств участников программ - 10073 тыс. руб. (табл. 4.6). Таблица 4.6 Объемы жилищного строительства и финансирования областной ипотечной подпрограммы "Молодая семья" Показатели 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. ИТОГО 1. Количество молодых семей, получающих жилье, - всего 3 2 2 3 3 13 2. Ввод жилья для участников подпрограммы - всего, кв. м 162 108 108 162 162 702 3. Финансирование жилищного строительства по подпрограмме, тыс. руб. 2511 1875 1974 2863 2976 12199 в т.ч. - федеральный бюджет 0 0 0 0 0 0 - средства области 217 176 184 244 243 1063 - местные средства 217 176 184 244 243 1063 - частные инвестиции 2077 1524 1607 2375 2490 10073 4.2.2. Областная ипотечная подпрограмма "Молодые высококвалифицированные специалисты" Областная ипотечная программа "Высококвалифицированные молодые специалисты" имеет целью предоставление жилья семьям молодых высокооплачиваемых специалистов, не имеющим накоплений для внесения первоначальною взноса, с использованием механизмов ипотечного кредитования. Условия кредитования предполагают предоставление молодой семье ипотечного кредита на 90% от стоимости жилья до 30 лет по рыночной ставке кредитования. Молодой высококвалифицированный специалист должен быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Ело доход должен позволять воспользоваться ипотечным кредитом. В расчетах принято, что субсидирование первоначального взноса в размере 10% от стоимости жилья будет осуществляться за счет средств организаций, заинтересованных в данном высококвалифицированном молодом специалисте (7,5%), и средств области (2,5%) (табл. 4.7). Таблица 4.7 Объемы жилищного строительства и финансирования областной ипотечной подпрограммы "Молодые высококвалифицированные специалисты" Показатели 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. ИТОГО 1. Количество молодых семей, получающих жилье, - всего 1 0 0 0 0 1 2. Ввод жилья для участников подпрограммы - всего, кв. м 54 0 0 0 0 54 3. Финансирование жилищного строительства по подпрограмме, тыс. руб. 842 80 74 68 62 1126 в т.ч. - федеральный бюджет 0 0 0 0 0 0 - средства области 19 0 0 0 0 19 - местные средства 0 0 0 0 0 0 - частные инвестиции 823 80 74 68 62 1107 4.2.3. Подпрограмма "Молодая семья" в рамках ФЦП "Жилище" Основной механизм реализации - субсидирование молодым семьям первого взноса при приобретении жилья за счет федерального, областного и местного бюджетов в размере 40% от стоимости жилья (10% - за счет федерального бюджета; 15% - за счет областного бюджета области; 15% - за счет бюджета муниципального района (городского округа) из расчета средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по нормам, соответствующим стандартам предоставления жилых помещений. Кроме того, за счет средств области и муниципального района (городского округа) будет проводиться субсидирование разницы между рыночной процентной ставкой и 8% по кредиту. Оставшаяся часть стоимости жилья будет профинансирована за счет средств ипотечных кредитов (займов) и собственных средств молодой семьи. Исходя из Концепции реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Нижегородской области предполагается участие 60% из общего количества молодых семей, подпадающих под действие Программы. Количество участников подпрограммы ежегодно будет уточняться исходя из лимитов федерального бюджета. Всего в рамках данной подпрограммы за 5 лет предполагается обеспечить жильем 21 молодую семью, для чего предстоит ввести в эксплуатацию 1134 кв. м жилья. Объем предполагаемого финансирования по подпрограмме составит 18737 тыс. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета - 1588 тыс. руб., за счет средств бюджетов области и местного бюджетов - по 2796 тыс. руб., за счет средств участников программ - 11557 тыс. руб. (табл. 4.8). Таблица 4.8 Объемы жилищного строительства и финансирования областной ипотечной подпрограммы "Молодые высококвалифицированные специалисты" Показатели 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. ИТОГО 1. Количество молодых семей, получающих жилье, - всего 6 3 3 4 5 21 2. Ввод жилья для участников подпрограммы - всего, кв. м 324 162 162 216 270 1134 3. Финансирование жилищного строительства по подпрограмме, тыс. руб. 4879 2733 2831 3703 4592 18737 в т.ч. - федеральный бюджет 454 227 227 302 378 1588 - средства области 746 421 429 544 656 2796 - местные средства 746 421 429 544 656 2796 - частные инвестиции 2933 1663 1747 2312 2903 11557 4.3. Приоритетное направление "Выполнение обязательств государства по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" По данному направлению отдельным категориям граждан, перед которыми государство имеет свои обязательства в соответствии с законодательством Российской Федерации, должна быть оказана финансовая поддержка в приобретении жилья в рамках ФЦП "Жилище". Существующая практика подтвердила, что наиболее эффективной формой исполнения государством обязательств по обеспечению граждан жильем является предоставление субсидий из средств федерального бюджета на приобретение жилья с использованием механизма государственных жилищных сертификатов. Общая численность потенциальных участников Программы в области составляет 40 семей. Программа позволит до конца 2010 года обеспечить жильем 7 (17%) семей отдельных категорий граждан, перед которыми государство имеет свои обязательства в соответствии с законодательством Российской Федерации, при норме площади 54 кв. м на семью (табл. 4.9). Для выполнения данных государственных обязательств до 2010 года в области необходимо ввести в эксплуатацию 420 тыс. кв. м жилья. Объем инвестиций составит 5880 тыс. руб., финансируемых из федерального бюджета (табл. 4.10). Таблица 4.9 Расчет количества участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" Группы граждан Количество семей, стоящих на учете Количество семей, которые улучшат жилищные условия 1. Военнослужащие, увольняемые в запас (отставку), и приравненные к ним лица 0 0 2. Граждане, уволенные с военной службы (службы), и приравненные к ним лица 3 1 3. Граждане, подлежащие отселению с комплекса "Байконур" 22 4 4. Участники ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф 6 1 5. Вынужденные переселенцы 8 1 6. Граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера 1 0 Итого 40 7 Таблица 4.10 Объемы жилищного строительства и финансирования подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" Показатели 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. ИТОГО Количество семей, которые улучшат жилищные условия 1 3 1 2 0 7 2. Ввод жилья для участников подпрограммы - всего, кв. м 60 180 60 120 0 420 3. Финансирование жилищного строительства по подпрограмме, тыс. руб. 840 2520 840 1680 0 5880 в т.ч. - федеральный бюджет 840 2520 840 1680 0 5880 - средства области 0 0 0 0 0 0 - местные средства 0 0 0 0 0 0 - частные инвестиции 0 0 0 0 0 0 4.4. Приоритетное направление "Сокращение времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий" На конец 2005 года в очереди на улучшение жилищных условий в области стояла 581 семья. Максимальный срок ожидания в очереди в 2005 году составляет 30 лет. Согласно приоритетному национальному проекту, к 2007 году срок ожидания должен сократиться до 14 лет, а к 2010 году - до 7 лет. В рамках настоящей Программы в период до 2010 года предполагается улучшить жилищные условия не менее 512 (89%) семей, стоящих в очереди. Из этого количества 42 семьи, стоящие в очереди, смогут улучшить свои жилищные условия в рамках рассмотренных выше программ: - по направлению "Молодая семья" - 35 семей; - по подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" - 7 семей. В рамках приоритетного направления сокращения времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий предстоит обеспечить жильем 235 семей. Для этого необходимо за 5 лет ввести 5288 тыс. кв. м жилья. Инвестиции составят 84140 тыс. руб., в том числе за счет средств области - 3251 тыс. руб. и частных средств - 77638 тыс. руб. (табл. 4.11). Таблица 4.11 Объемы жилищного строительства и финансирования по приоритетному направлению "Сокращение времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий" Показатели 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. ИТОГО 1. Количество семей, которые улучшат жилищные условия 47 47 47 47 47 235 2. Ввод жилья для участников подпрограммы - всего, кв. м 990 990 1058 1125 1125 5288 3. Финансирование жилищного строительства по подпрограмме, тыс. руб. 14733 15412 16934 18339 18722 84140 в т.ч. - федеральный бюджет 0 0 0 0 0 0 - средства области 168 257 622 1106 1098 3251 - местные средства 168 257 622 1106 1098 3251 - частные инвестиции 14397 14898 15689 16127 16527 77638 В рамках данного приоритетного направления будут реализовываться четыре подпрограммы, основные показатели которых представлены в табл. 4.12. Таблица 4.12 Основные показатели реализации приоритетного направления "Сокращение времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий" в период 2005 - 2010 годов (в разрезе подпрограмм) Количество участников, семей Объем ввода жилья, кв. м Объем финансирования, тыс. руб. 1. Всего 235 5288 84140 в т.ч. областная ипотечная подпрограмма "Шаг за шагом" 223 5018 80360 Областная социальная программа сокращения ожидания в очереди на улучшение жилищных условий 12 270 3780 4.4.1. Областная ипотечная подпрограмма "Шаг за шагом" (модернизация действующей программы "Льготное жилищное кредитование граждан") Данная подпрограмма предполагает субсидирование за счет средств области и местных средств разницы между рыночной процентной ставкой и 8% годовых по кредиту. При этом имеющееся у очередников жилье принимается в зачет стоимости новой квартиры. Предполагается, что до 39% семей, стоящих в очереди на улучшение жилищных условий, исходя из их покупательской способности, смогут воспользоваться областной ипотечной программой "Шаг за шагом". Всего в рамках данной подпрограммы за 5 лет планируется обеспечить жильем 223 семьи, стоящие в очереди на улучшение жилищных условий, для чего предстоит ввести в эксплуатацию 5018 тыс. кв. м жилья. Объем предполагаемого финансирования по подпрограмме составит 80360 тыс. руб., в том числе за счет средств области и муниципальных средств - 2722 тыс. руб., за счет средств участников программ - 77638 тыс. руб. (табл. 4.13.). Таблица 4.13 Объемы жилищного строительства и финансирования областной ипотечной подпрограммы "Шаг за шагом" Показатели 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. ИТОГО 1. Количество семей, которые улучшат жилищные условия 44 44 45 45 45 223 2. Ввод жилья для участников подпрограммы - всего, кв. м 990 990 1013 1013 1013 5018 3. Финансирование жилищного строительства по подпрограмме, тыс. руб. 14733 15412 16304 16764 17147 80360 в т.ч. - федеральный бюджет 0 0 0 0 0 0 - средства области 168 257 307 319 310 1361 - местные средства 168 257 307 319 310 1361 - частные инвестиции 14397 14898 15689 16127 16527 77638 4.4.2. Социальная программа сокращения времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий 12 семей, стоящих в очереди на улучшение жилищных условий и имеющих самый низкий уровень дохода, получат жилье за счет средств области и местных средств. Ввод жилья для данной категории граждан составит 270 тыс. кв. м, финансирование за счет местных средств и средств области - 3780 тыс. руб. (табл. 4.14). Таблица 4.14 Объемы жилищного строительства и финансирования Областной социальной программы сокращения времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий Показатели 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. ИТОГО 1. Количество семей, которые улучшат жилищные условия 0 0 2 5 5 12 2. Ввод жилья для участников подпрограммы - всего, кв. м 0 0 45 113 113 270 3. Финансирование жилищного строительства по подпрограмме, тыс. руб. 0 0 630 1575 1575 3780 в т.ч. - федеральный бюджет 0 0 0 0 0 0 - средства области 0 0 315 788 788 1890 - местные средства 0 0 315 788 788 1890 - частные инвестиции 0 0 0 0 0 0 Б. Рыночная жилищная программа Рассмотренные выше приоритетные направления реализации Программы имеют преимущественно социальную направленность. В рамках данных направлений при помощи так или иначе оказываемой государственной поддержки ипотечных программ планируется реализовать порядка 90% жилья. При этом основной объем жилищного строительства будет обеспечен за счет частных средств. Планируется, что в результате стимулирования развития рыночных механизмов и строительных технологий в рамках данного приоритетного направления будет введено в эксплуатацию 79435 кв. м жилья, а объем инвестиций составит 1112085 тыс. руб. При этом более 794 семей смогут улучшить свои жилищные условия (табл. 4.17). Таблица 4.17 Объемы жилищного строительства и финансирования рыночных программ Показатели 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. ИТОГО 1. Количество семей, которые улучшат жилищные условия 109 133 158 181 214 794 2. Ввод жилья для участников подпрограммы - всего, кв. м 10916 13269 15782 18073 21395 79435 3. Финансирование жилищного строительства по подпрограмме, тыс. руб. 152820 185768 220945 253024 299528 1112085 в т.ч. - федеральный бюджет 0 0 0 0 0 0 - средства области 0 0 0 0 0 0 - местные средства 0 0 0 0 0 0 - внебюджетные средства 152820 185768 220945 253024 299528 1112085 Увеличение объемов жилищного строительства по данному приоритетному направлению планируется за счет активизации многоквартирного жилищного строительства в рамках развития программ ипотечного кредитования, в том числе ОАО "АИЖК" и Сберегательного банка России. Развитие жилищного кредитования Волго-Вятским банком Сбербанка России, учитывая наличие ресурсной базы, будет определяться объемами строительства жилья и платежеспособным спросом со стороны населения. Изменение условий кредитования, реализация различных кредитных программ, обеспечивающих индивидуальный подход при кредитовании граждан, значительный опыт работы по кредитованию застройщиков будут являться инструментами активизации работы банка по данному направлению. --> примечание. Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа. 5.1. Управление и контроль Программа является основным инструментом реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Нижегородской области и будет увязана по основным параметрам с ФЦП "Жилище". Управление и контроль над реализацией Программы и ее подпрограмм обеспечивается администрацией муниципального района (городского округа) совместно с Правительством Нижегородской области. Общая координация хода выполнения Программы в рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье гражданам России" осуществляется первым заместителем главы администрации Лысковского муниципального района М.В. Догадиным. Для реализации Программы создаются уполномоченные администрацией муниципального района органы исполнительной власти, которые выполняют следующие функции: - организацию проведения конкурсов но определению участников Программы; - сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий; - мониторинг результатов реализации программных мероприятий; - организацию независимой оценки показателей результативности и эффективности программных мероприятий, их соответствия целевым индикаторам и показателям; - обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Лысковского муниципального района, а также юридических лиц, участвующих в реализации Программы; - подготовку предложений по распределению средств муниципального района и областного бюджетов, предусмотренных на реализацию Программы; - отбор и подготовку документации по объектам коммунального назначения для последующего включения их в план финансирования из средств муниципального района и областного бюджета на соответствующий год; - участие в подготовке документов для распределения жилищных сертификатов; - учет средств, использованных на реализацию Программы; - проведение в средствах массовой информации информационно-разъяснительной работы по вопросам реализации Программы; - разработку и распространение информационно-разъяснительных материалов о Программе, предназначенных для участников Программы; - оказание участникам Программы консультативной помощи в решении вопросов, возникающих в процессе реализации Программы; - представление в установленные сроки в министерство строительства и Правительство Нижегородской области отчета о ходе ее реализации и об использовании бюджетных средств; - организацию, проведение и анализ результатов мониторинга земельных участков в рамках реализации Программы. Исполнителями основных мероприятий Программы являются: - финансовое управление; - отдел архитектуры и градостроительства; - отдел молодежной политики; - администрация МО г. Лысково; - отдел ЖКХ, коммунально-бытового обслуживания. Исполнители Программы и ее подпрограмм в установленные сроки представляют в министерство строительства Нижегородской области отчеты о ходе реализации Программы и ее подпрограмм. Ход выполнения мероприятий Программы и ее подпрограмм анализируется министерством строительства Нижегородской области с участием других заинтересованных органов исполнительной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления. 5.2. Развитие ипотечного жилищного кредитования населения и рынка жилья. Бюджетное содействие повышению уровня доступности жилья и ипотечных жилищных кредитов для населения В целях повышения доступности улучшения жилищных условий населения планируется обеспечить развитие системы ипотечного жилищного кредитования и других механизмов расширения платежеспособного спроса, системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов, рынка ипотечных ценных бумаг, соответствующей рыночной и административной государственной инфраструктуры, а также бюджетную поддержку в приобретении жилья, в том числе с помощью ипотечных кредитов. Для оценки возможности расширения круга потенциальных участников рынка ипотечных кредитов в табл. 5.1 приведен анализ доходов населения Лысковского муниципального района по отдельным группам, каждая из которых состоит из десяти процентов от всего населения района (далее - децильная группа). Таблица 5.1 Распределение населения по децильным группам Группа Доля в доходах Среднедушевой доход 10 23,71% 7550 9 18,84% 6000 8 14,13% 4500 7 9,42% 3000 6 8,48% 2700 5 6,59% 2100 4 6,28% 2000 3 5,02% 1600 2 4,08% 1300 1 3,45% 1100 Итого 100% 3185 Согласно полученным данным, 1,4 тыс. жителей муниципального района желают улучшить свои жилищные условия. Среднее количество человек в семье в Лысковском муниципальном районе составляет 2,47 человека, и, соответственно, количество семей, которые хотят улучшить свои жилищные условия, превышает 581 семью. При расчетах были приняты условия по ипотечному кредитованию ипотечной программы по стандартам ОАО "АИЖК": ставка - 14% годовых, срок кредитования - 344 месяца, первоначальный взнос - не менее 30%, размер кредита - не более 70%, ежемесячный платеж при погашении кредита - 35% от дохода семьи. Результаты расчетов приведены в табл. 5.2. Таблица 5.2 Потенциал платежеспособности населения в приобретении жилья Дециль- ная группа Доля от насе- ления Средне- душевой доход Доход на семью Ежеме- сячный платеж по кредиту (35% от п. 4) Перво- началь- ный взнос (30% от п. 8) Размер кредита (70% от п. 8) Стоимость жилья (п. 6 + п. 7) Коли- чество кв. метров 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 10,00% 7550 18692 6542 220575 514675 735250 52,52 9 10,00% 6000 14854 5199 172172 401734 573906 40,99 8 10,00% 4500 11141 3899 125330 292436 417766 29,84 7 10,00% 3000 7427 2600 78488 183138 261626 18,69 6 10,00% 2700 6684 2340 69119 161278 230397 16,46 5 10,00% 2100 5199 1820 50382 117559 167941 12,00 4 10,00% 2000 4951 1733 47259 110272 157531 11,25 3 10,00% 1600 3961 1386 34768 81126 115894 8,28 2 10,00% 1300 3218 1126 25400 59266 84666 6,05 1 10,00% 1100 2723 953 19154 44693 63847 4,56 Итого 100% 3185 7885 2760 84265 196618 280882 20,06 Из анализа следует, что группы 10, 9, 8-я могут самостоятельно улучшить свои жилищные условия, группы 7, 6, 5-я самостоятельно не могут участвовать в программе ипотечного кредитования без финансовой поддержки государства, группы 4, 3, 2, 1-я имеют низкий доход и не смогут принять участие в программах ипотечного кредитования даже с помощью государства, так как субсидии будут обременительны для бюджета. В результате были выделены три категории (группы) населения, различающиеся по доходам, и в соответствии с этим - по возможностям улучшения жилищных условий (рис. 5.1): - группа рыночного развития (8, 9, 10-я децильные группы). В эту категорию входят слои населения с доходами, позволяющими им кредитоваться под 14% годовых с кредитом до 70% от стоимости приобретаемого жилья; - группа рыночного развития с государственным субсидированием (5, 6, 7-я децильные группы). В эту категорию входят слои населения, которые могут претендовать на ипотечный кредит при условии государственной поддержки (субсидирования) процентной ставки (процентной ставки и (или) первоначального взноса); - социальная группа (4, 3, 2, 1-я децильные группы). В эту категорию входят слои населения, которые вследствие низких доходов и отсутствия накоплений на первоначальный взнос в принципе не могут рассматриваться как получатели коммерческого ипотечного кредита либо могут, но с серьезной федеральной поддержкой. Возможное участие групп в ипотечном кредитовании в 2005, 2007, 2010 гг. Рисунок не приводится. Исходя из этого: - социальная группа подпадает под действие различных бюджетных программ поддержки социально незащищенных слоев населения; - группа рыночного развития не нуждается в финансовой поддержке при решении жилищных проблем ввиду своей обеспеченности по доходам; - группа рыночного развития с государственным субсидированием способна улучшить свои жилищные условия при наличии определенной поддержки за счет бюджетных средств. Последняя группа состоит из слоев населения, которые, как правило, для государства являются основным потенциалом для экономического роста, и им, скорее всего, необходима незначительная финансовая поддержка со стороны бюджета. К этой группе отнесены: - жители области, стоящие в очереди на улучшение жилищных условий; - молодые врачи, учителя, работники бюджетной сферы; - молодые специалисты, имеющие доход более 20 тыс. рублей. Исходя из этих подходов были рассчитаны объемы финансирования и определены их источники, необходимые для реализации областных жилищных программ на период 2005 - 2010 годов, приведенные в разделе 4 настоящей Программы. 5.3. Формирование системы территориального планирования, создание условий для разработки правил землепользования и застройки, градостроительной документации для жилищного строительства Разработка схем территориального планирования и изменение границ поселений муниципального района, разработка и корректировка генеральных планов городов и населенных пунктов будут произведены в соответствии со статьями 8 и 27 Градостроительного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления. Разработка правил землепользования и застройки будет завершена органами местного самоуправления до 2010 года. Следующий этап - разработка проектов планировок территорий для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры - до 2015 года. 6. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ Общий объем финансирования Программы в 2006 - 2010 годах за счет всех источников составит 1246515 тыс. руб., в том числе в 2006 году - 183681 тыс. руб. Основными источниками финансирования Программы являются: 1. Средства федерального бюджета (субсидии на приобретение жилья) по ФЦП "Жилище". 2. Средства, поступающие на реализацию мероприятий по социально-экономическому развитию области (далее - средства области). 3. Средства, поступающие на реализацию мероприятий по социально-экономическому развитию муниципального района (городского округа) (далее - местные средства). 4. Средства организаций и населения - собственные и привлеченные (частные инвестиции). Из общего объема финансирования 1212459 тыс. руб. (97,27%) составят частные инвестиции, затраты за счет средств области запланированы в размере 19477 тыс. руб. (1,56%), прогнозируется, что 7468 тыс. руб. (0,6%) будет получено за счет средств федерального бюджета и 7111 тыс. руб. (0,57%) - за счет местных средств. Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджетов всех уровней будут уточняться исходя из возможностей бюджетов на соответствующий год. Сводные данные по источникам и направлениям финансирования Программы приведены в табл. 6.1. Таблица 6.1 Объемы финансирования Программы реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в период 2006 - 2010 годов, тыс. руб. Показатели 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. ИТОГО % 1. Финансирование, всего 183681 211916 244102 280936 325881 1246515 100,00% в т.ч. 2. Средства федерального бюджета 1294 2747 1067 1982 378 7468 0,60% в т.ч. субсидии по программе "Молодая семья" (ФЦП "Жилище") 454 227 227 302 378 1588 0,13% сертификаты по программе "Выполнение обязательств государства по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" 840 2520 840 1680 0 5880 0,47% 3. Средства областного бюджета 8206 4382 1739 3154 1996 19477 1,56% в т.ч. 3.1. Субсидии 8206 4382 1424 2367 1209 17587 1,41% средства на расселение аварийного и ветхого фонда 7056 3528 504 1260 0 12348 0,99% субсидии по областной ипотечной подпрограмме "Молодая семья" 217 176 184 244 243 1063 0,09% субсидии по подпрограмме "Молодая семья" в рамках ФЦП "Жилище" 746 421 429 544 656 2796 0,22% субсидии по ипотечной подпрограмме "Высококвалифицированные молодые специалисты" 19 0 0 0 0 19 0,00% субсидии по областной ипотечной подпрограмме "Шаг за шагом" 168 257 307 319 310 1361 0,11% 3.2. Социальная программа сокращения времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий 0 0 315 788 788 1890 0,15% 3.3. Программа "Жилье для молодых специалистов, работающих в учреждениях образования и здравоохранения" 0 0 0 0 0 0 0,00% 4. Средства бюджетов муниципальных образований 1131 854 1235 1894 1996 7111 0,57% в т.ч. 0,00% 4.1. Субсидии 1131 854 920 1107 1209 5221 0,42% средства на расселение аварийного и ветхого фонда 0 0 0 0 0 0 0,00% субсидии по областной ипотечной подпрограмме "Молодая семья" 217 176 184 244 243 1063 0,09% субсидии по подпрограмме "Молодая семья" в рамках ФЦП "Жилище" 746 421 429 544 656 2796 0,22% субсидии по областной ипотечной подпрограмме "Шаг за шагом" 168 257 307 319 310 1361 0,11% 4.2. Социальная программа сокращения времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий - - 315 788 788 1890 0,15% 5. Средства частных инвесторов 173050 203933 240061 273905 321510 1212459 97,27% Для выполнения намеченных задач необходимо привлечение заемных ресурсов на цели жилищного строительства. Исходя из объемов жилищного строительства, количества потенциальных участников Программы и их уровня доходов общий объем кредитных ресурсов оценивается в 276099 тыс. руб., что составляет 22,15% от общего объема финансирования. Структура кредитных средств в разрезе приоритетных направлений повышения спроса представлена в табл. 6.2. Таблица 6.2 Объем и структура кредитных ресурсов по Программе Показатели 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. ИТОГО % 1. Финансирование, всего 183681 211916 244102 280936 325881 1246515 100,00% 2. Заемные средства, всего 42824 46730 53923 61434 71189 276099 22,15% в т.ч. Заемные средства по программе "Молодая семья" (ФЦП "Жилище") 2722 1361 1361 1814 2268 9526 0,76% Заемные средства по областной ипотечной подпрограмме "Молодая семья" 1928 1285 1285 1928 1928 8354 0,67% Заемные средства по программе "Молодые специалисты на селе" 0 0 0 0 0 0 0,00% Заемные средства но областной подпрограмме "Высококвалифицированные молодые специалисты" 680 0 0 0 0 680 0,05% Заемные средства по областной ипотечной подпрограмме "Шаг за шагом" 6930 6930 7088 7088 7088 35123 2,82% Заемные средства частных инвесторов 30564 37154 44189 50605 59906 222417 17,84% 7. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ Предполагается, что к 2010 году в эксплуатацию будет введено не менее 44 тыс. кв. м жилья. При этом уровень обеспеченности населения жильем с учетом демографической динамики составит 43,2 кв. м на человека. Многоквартирное жилищное строительство обеспечит ввод 10 тыс. кв. м (22,7% общего объема), индивидуальное жилищное строительство - 34 тыс. кв. м (77,3%). При этом будет решен ряд социальных проблем обеспеченности жильем отдельных категорий граждан - молодых семей (35 семей), военных, лиц, участвовавших в ликвидациях последствий техногенных катастроф (7 семей), граждан, стоящих в очереди на улучшение жилищных условий (512 семей), жителей ветхого фонда (16 семей). Сводные данные по показателям социально-экономической эффективности Программы приведены в табл. 7.1. Таблица 7.1 Ожидаемые результаты Программы реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в период 2006 - 2010 годов в Лысковском муниципальном районе Показатели 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. ИТОГО А. Жилищное строительство, кв. м 1. Ввод жилья в рамках Программы, в т.ч. 7662 7700 8400 10500 9800 44062 2. Многоквартирное жилищное строительство 1662 700 1400 3500 2800 10062 2.1. Ввод жилья в строящихся объектах 1662 0 0 0 0 1662 2.2. Ввод в эксплуатацию объектов, по которым нарушен срок сдачи (проблемные) 0 0 0 0 0 0 2.3. Ввод жилья на площадках, отведенных под проектирование по городской программе 0 700 1400 3500 2800 8400 2.4. Перспективное строительство при комплексном освоении территории 0 0 0 0 0 0 3. Индивидуальное жилищное строительство 6000 7000 7000 7000 7000 34000 Б. Обеспечение жильем граждан по программам активизации спроса, кв. м 13010 14961 17205 19786 22952 87914 в т.ч. 0 1. Приоритетное направление "Молодая семья" 540 270 270 378 432 1890 1.1. Областная ипотечная подпрограмма "Молодые высококвалифицированные специалисты" 54 0 0 0 0 54 1.2. Областная ипотечная подпрограмма "Молодая семья" 162 108 108 162 162 702 1.3. Подпрограмма "Молодая семья" в рамках ФЦП "Жилище" 324 162 162 216 270 1134 2. Приоритетное направление "Выполнение обязательств государства по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" 60 180 60 120 0 420 3. Приоритетное направление "Сокращение времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий" 990 990 1058 1125 1125 5288 3.1. Областная ипотечная подпрограмма "Шаг за шагом" 990 990 1013 1013 1013 5018 3.2. Социальная программа сокращения времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий 0 0 45 113 113 270 4. Ликвидация ветхого жилого фонда 0 ликвидируемый ветхий фонд, кв. м 1620 1980 2430 1080 1026 8136 ввод жилья для расселения жителей ветхого фонда, кв. м 504 252 36 90 0 882 ввод жилья для расселения жителей аварийного фонда, кв. м 0 0 0 0 0 0 5. Ввод жилья для граждан, расселяемых при освобождении площадок под комплексное жилищное строительство (государственный заказ) 0 0 0 0 0 0 6. Приоритетное направление "Увеличение объемов жилищного строительства на основе рыночных механизмов" 10916 13269 15782 18073 21395 79435 В. Обеспечение жильем граждан, семей 0 1. Обеспечение, всего 173 189 211 241 272 1087 в т.ч. 0 2. Приоритетное направление "Молодая семья" 10 5 5 7 8 35 2.1. Областная ипотечная подпрограмма "Молодые высококвалифицированные специалисты" 1 0 0 0 0 1 2.2. Областная ипотечная подпрограмма "Молодая семья" 3 2 2 3 3 13 2.3. Подпрограмма "Молодая семья" в рамках ФЦП "Жилище" 6 3 3 4 5 21 3. Приоритетное направление "Выполнение обязательств государства по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" 1 3 1 2 0 7 4.1. Областная ипотечная подпрограмма "Шаг за шагом" 44 44 45 45 45 223 4.4. Социальная программа сокращения времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий 0 0 2 5 5 12 5. Количество семей, расселяемых из ветхого жилого фонда 9 5 1 1 0 16 6. Количество семей, расселяемых при освобождении площадок под комплексное жилищное строительство (государственный заказ, без ветхого фонда) 0 0 0 0 0 0 7. Приоритетное направление "Увеличение объемов жилищного строительства на основе рыночных механизмов" 109 133 158 181 214 791 Реализация Программы будет способствовать созданию условий для улучшения демографической ситуации в Лысковском муниципальном районе, реализации эффективной миграционной политики, снижению социальной напряженности в обществе. Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru