ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ
ТОНКИНСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 19 октября 2006 г. № 75
О ПОЛОЖЕНИИ О
КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН В ТОНКИНСКОМ РАЙОНЕ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с
пунктом 4 статьи 14 Устава Тонкинского муниципального района
Нижегородской области Земское собрание решило:
1. Принять Положение о конференции
граждан в Тонкинском районе Нижегородской области (приложение).
2. Настоящее решение вступает в силу
после официального опубликования.
Председатель Земского
собрания
Ю.А.УДАЛОВ
Глава местного
самоуправления
Т.Ф.КУЗНЕЦОВА
Приложение
к решению
Земского собрания
Тонкинского района
от 19.10.2006 № 75
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН В ТОНКИНСКОМ
РАЙОНЕ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящее Положение
в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" и Уставом Тонкинского муниципального
района Нижегородской области устанавливает порядок назначения и
проведения конференции граждан в Тонкинском районе (далее - район).
Глава 1. ОБЩИЕ
ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Общие
положения
1. Конференция
граждан (собрание делегатов) (далее - конференция, конференция
граждан) является формой непосредственного участия населения в
осуществлении местного самоуправления в районе.
2. Конференцией граждан
осуществляются полномочия собрания граждан.
3. Конференции граждан могут
проводиться для:
1) обсуждения вопросов местного
значения района, определенных статьей 5 Устава района в соответствии
со статьей 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации";
2) информирования населения о
деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц
органов местного самоуправления района.
4. Конференция граждан проводится по
инициативе, оформленной в виде:
1) решения представительного органа
поселения, входящего в состав района;
2) решения Земского собрания района;
3) постановления главы местного
самоуправления района.
5. В конференции имеют право
участвовать:
1) делегаты, избранные собраниями
граждан от поселений, проводимыми в соответствии с уставами
поселений, входящих в состав района;
2) дееспособные граждане Российской
Федерации, достигшие на день проведения конференции 18 лет и
постоянно или преимущественно проживающие на территории района;
3) иностранные граждане, постоянно
или преимущественно проживающие на территории района, обладающие при
осуществлении местного самоуправления соответствующими правами в
соответствии с международными договорами Российской Федерации и
федеральными законами.
Количество делегатов от поселения
определяется собраниями граждан от поселений, проводимыми в
соответствии с уставами поселений, входящих в состав района.
Участие граждан в конференции
является добровольным и свободным. Граждане участвуют в собрании
лично, и каждый обладает одним голосом.
Статья 2. Правовая
основа проведения конференции граждан
Правовую основу
проведения конференции граждан составляют Конституция Российской
Федерации, Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", иные нормативные правовые акты Российской Федерации,
Устав Тонкинского муниципального района Нижегородской области,
настоящее Положение.
Глава 2. ПОРЯДОК
НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН
Статья 3. Назначение
конференции граждан
1. Конференция
граждан, проводимая по инициативе населения, представительного органа
поселения района, Земского собрания, назначается Земским собранием
района (далее - Земское собрание) и оформляется решением Земского
собрания.
2. Конференция граждан, проводимая по
инициативе главы местного самоуправления района, назначается главой
местного самоуправления района и оформляется постановлением главы
местного самоуправления района.
Статья 4. Порядок
назначения конференции граждан по инициативе населения
1. С инициативой о
проведении конференции граждан перед Земским собранием вправе
выступить инициативная группа граждан численностью не менее 10
человек, постоянно или преимущественно проживающих на территории
района.
2. Условием назначения конференции
граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку
данной инициативы в количестве не менее одного процента граждан,
проживающих на территории района.
3. Инициатива граждан о проведении
конференции должна быть оформлена в виде подписных листов (по форме
согласно приложению 1 к настоящему Положению), в которых должны быть
указаны:
1) вопросы, вносимые на рассмотрение
конференции граждан;
2) ориентировочные сроки ее
проведения;
3) фамилия, имя, отчество, год
рождения, серия и номер паспорта (иного документа, удостоверяющего
личность) каждого гражданина, поддерживающего инициативу о проведении
конференции, адрес его места жительства, его подпись и дата внесения
подписи;
4) состав инициативной группы.
4. Подписные листы заверяются лицом,
осуществляющим сбор подписей, с указанием даты заверения, фамилии,
имени, отчества, номера и серии паспорта (иного документа,
удостоверяющего личность), адреса его места жительства.
5. Оформленные подписные листы
направляются в Земское собрание с ходатайством о назначении
конференции граждан (по форме согласно приложению 2 к настоящему
Положению), в котором должны содержаться:
1) вопросы, вносимые на рассмотрение
конференции граждан;
2) обоснование необходимости
проведения конференции по перечисленным вопросам;
3) представители инициативной группы
из числа ее членов, уполномоченные представлять инициативную группу.
Статья 5. Порядок
назначения конференции граждан по инициативе представительного органа
поселения района
Инициатива
представительного органа поселения района о проведении конференции
граждан должна быть оформлена в виде решения представительного органа
поселения района, которое должно содержать:
1) вопросы, вносимые на рассмотрение
конференции граждан;
2) обоснование необходимости
проведения конференции по перечисленным вопросам;
3) предложение об ориентировочных
сроках ее проведения.
Статья 6. Порядок
назначения конференции граждан по инициативе Земского собрания
1. Группа депутатов
Земского собрания (не менее 7 депутатов) оформляет инициативу о
проведении конференции граждан, которая должна содержать:
1) вопросы, вносимые на рассмотрение
конференции граждан;
2) обоснование необходимости
проведения конференции по перечисленным вопросам;
3) предложение об ориентировочных
сроках ее проведения;
4) фамилию, имя, отчество и подпись
каждого депутата, поддержавшего инициативу.
2. Инициатива Земского собрания
района о проведении конференции граждан оформляется решением Земского
собрания, которое должно содержать вопросы, вносимые на рассмотрение
конференции граждан, ориентировочные сроки ее проведения.
Статья 7. Принятие
решения о назначении конференции граждан по инициативе населения,
представительного органа поселения района, Земского собрания
1. Земское собрание
не позднее чем в 30-дневный срок со дня поступления инициативы о
проведении конференции рассматривает инициативу и принимает одно из
следующих решений:
1) об отклонении инициативы о
проведении конференции граждан;
2) о назначении конференции граждан.
2. Земское собрание принимает
мотивированное решение об отклонении инициативы о проведении
конференции граждан в случае, если:
1) вопросы, вносимые на конференцию
граждан, не соответствуют части 3 статьи 1 настоящего Положения;
2) поданные документы не
соответствуют требованиям настоящего Положения, предъявляемым к
содержанию и оформлению документов, численному составу инициативной
группы, количеству собранных в поддержку инициативы подписей граждан;
3) вопросы, вносимые на конференцию
граждан, направлены на пропаганду или агитацию, возбуждающие
социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду,
а также на пропаганду социального, расового, национального,
религиозного или языкового превосходства.
3. Решение Земского собрания об
отклонении инициативы о проведении конференции граждан может быть
обжаловано заинтересованными лицами в суд.
4. О принятом по итогам рассмотрения
инициативы населения, представительного органа поселения решении
Земское собрание официально в письменной форме информирует
соответственно инициативную группу, представительный орган поселения.
Статья 8. Решение о
назначении конференции граждан
1. В решении
Земского собрания или главы местного самоуправления района о
назначении конференции граждан должны быть указаны:
1) дата, время и место проведения
конференции граждан;
2) перечень вопросов, которые
выносятся на рассмотрение конференции граждан;
3) состав комиссии по организации
подготовки и проведения конференции граждан;
4) источник финансирования подготовки
и проведения конференции граждан;
5) иные вопросы подготовки и
проведения конференции граждан.
Статья 9. Комиссия
по организации подготовки и проведения конференции граждан
1. Подготовку и
проведение конференции граждан, подведение ее итогов проводит
комиссия по организации подготовки и проведения конференции граждан
(далее - комиссия), образованная Земским собранием или главой
местного самоуправления района.
2. Комиссия формируется из числа
членов инициативной группы, депутатов Земского собрания,
муниципальных служащих, замещающих муниципальные должности в районе,
а также представителей предприятий, учреждений и организаций (по
согласованию с ними).
3. Численный состав комиссии
определяется в каждом конкретном случае, но не может быть менее 10
человек.
Статья 10.
Оповещение населения о проведении конференции граждан
1. Комиссия не
позднее чем за 10 дней до даты проведения конференции граждан
оповещает граждан, проживающих на территории района, о дате, времени
и месте проведения конференции граждан и вопросах, которые вносятся
на ее рассмотрение.
2. Оповещение населения
осуществляется с использованием средств массовой информации, почтовых
отправлений, объявлений, сети Интернет и иных средств.
Статья 11.
Правомочность конференции граждан
Для принятия
обращений к органам местного самоуправления и должностным лицам
местного самоуправления района, а также для избрания лиц,
уполномоченных представлять конференцию граждан во взаимоотношениях с
органами местного самоуправления и должностными лицами местного
самоуправления района, конференция граждан считается правомочной при
участии в ней не менее 50 граждан.
Статья 12. Порядок
проведения конференции граждан
1. Перед открытием
конференции граждан проводится регистрация ее участников с указанием
фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства.
2. Регистрацию участников
осуществляют уполномоченные комиссией лица из числа ее членов.
3. Для ведения конференции из числа
членов комиссии избираются председатель, секретарь.
4. Председатель открывает
конференцию, сообщает о количестве присутствующих, оглашает повестку
дня.
Статья 13. Протокол
конференции граждан
1. На конференции
граждан секретарем конференции ведется протокол, в котором
указываются:
1) дата, время и место проведения
конференции;
2) количество граждан, принявших
участие в работе конференции граждан;
3) вопросы, рассмотренные
конференцией граждан в соответствии с правовым актом Земского
собрания или главы местного самоуправления о назначении конференции
граждан;
4) содержание выступлений;
5) результаты голосования и принятые
решения.
2. Протокол составляется в двух
экземплярах и подписывается председателем и секретарем конференции. К
протоколу прикладывается список граждан, принявших участие в
конференции, подписанный лицами, осуществляющими регистрацию
участников конференции.
3. Один экземпляр протокола
конференции со списком граждан, принявших участие в конференции,
передается в Земское собрание или главе местного самоуправления,
назначившему конференцию граждан. Второй экземпляр направляется
инициаторам проведения конференции граждан.
Статья 14. Итоги
конференции граждан
1. Конференция
граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и
должностным лицам местного самоуправления района по вопросам,
рассмотренным конференцией, а также избирать лиц, уполномоченных
представлять конференцию граждан во взаимоотношениях с органами
местного самоуправления и должностными лицами местного
самоуправления.
2. Решение конференции граждан о
принятии обращения или избрании уполномоченных лиц принимается
открытым голосованием.
3. Решение конференции граждан
считается принятым, если за него проголосовали не менее половины
граждан, присутствующих на конференции.
4. Итоги конференции граждан не
позднее чем в 10-дневный срок со дня проведения конференции подлежат
официальному опубликованию в газете "Красное знамя".
5. Обращения, принятые конференцией
граждан, направляются комиссией либо лицами, уполномоченными
представлять интересы конференции, в течение 5 дней органам местного
самоуправления и (или) должностным лицам местного самоуправления, к
компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях
вопросов, которыми они должны быть рассмотрены в течение 30 дней.
6. Результаты рассмотрения обращений,
принятых на конференции граждан, доводятся до сведения представителей
инициативной группы, а в случае избрания - до уполномоченных лиц
конференции, а также доводятся до сведения всех граждан, проживающих
на территории района, через средства массовой информации и иными
способами.
Статья 15.
Финансирование конференции граждан
1. Расходы,
связанные со сбором подписей в поддержку инициативы населения о
назначении конференции граждан, осуществляются за счет средств
инициативной группы граждан.
2. Вопросы финансирования, подготовки
и проведения конференции граждан определяются в решении Земского
собрания или постановлении главы местного самоуправлении района о
назначении конференции граждан.
