ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ
СЕЧЕНОВСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 октября 2006 г. № 73
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПОЛОЖЕНИЯ О СХОДЕ ГРАЖДАН
В СЕЧЕНОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
В соответствии со
статьей 25 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Земское собрание постановляет:
1. Утвердить Положение о сходе
граждан в Сеченовском муниципальном районе согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в
силу после его официального опубликования.
Председатель Земского
собрания
В.Н.ГРЫЖИН
Глава местного
самоуправления
И.П.ВОЛКОВ
Приложение
к постановлению
Земского собрания
Сеченовского района
от 30.10.2006 № 73
ПОЛОЖЕНИЕ
О СХОДЕ ГРАЖДАН В СЕЧЕНОВСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Настоящее Положение
разработано в соответствии с Федеральным законом "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации".
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Сход граждан
Сход граждан (далее
- сход) - форма непосредственного осуществления гражданами местного
самоуправления в поселении с численностью жителей, обладающих
избирательным правом, не более 100 человек.
2. Право граждан на
участие в сходе граждан
Граждане Российской
Федерации имеют равные права на участие в сходе граждан независимо от
пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и
должностного положения, отношения к религии, убеждений,
принадлежности к общественным объединениям. Правом участия в сходе
обладают граждане, достигшие возраста 18 лет.
3. Общие принципы
проведения схода граждан
Сход, проводимый для
решения вопросов местного значения, созывается главой муниципального
образования (главой местного самоуправления поселения) самостоятельно
либо по инициативе группы жителей поселения численностью не менее 10
человек. Сход правомочен при участии в нем более половины жителей
поселения, обладающих избирательным правом.
В случае осуществления сходом
полномочий представительного органа сход созывается в сроки,
установленные Уставом поселения. Правомочность проведения схода в
этом случае регулируется Уставом поселения.
Участие в сходе главы муниципального
образования, выборных должностных лиц является обязательным.
На сходе председательствует глава
муниципального образования или иное лицо, избираемое сходом.
Граждане участвуют в сходе
непосредственно. Каждый гражданин имеет один голос. Участие в сходе
является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать
принудительное воздействие на участие или неучастие граждан в сходе,
а также на их свободное волеизъявление.
Решение схода считается принятым,
если за него проголосовало более половины участников схода.
Способ голосования (открытое или
тайное) определяется в соответствии с Уставом поселения и настоящим
Положением.
4. Полномочия схода
граждан
К полномочиям схода
относятся вопросы местного значения, отнесенные федеральным законом,
законом Нижегородской области, Уставом поселения к вопросам местного
значения поселения.
В случае осуществления сходом
полномочий представительного органа в компетенции схода находятся
также вопросы, отнесенные федеральным законом и принятым в
соответствии с ним Уставом поселения к полномочиям представительного
органа, в том числе к его исключительной компетенции:
- принятие Устава поселения и
внесение в него изменений и дополнений;
- утверждение бюджета поселения и
отчета о его исполнении, в том числе утверждение общей суммы расходов
на подготовку и проведение схода граждан;
- определение порядка управления и
распоряжения муниципальным имуществом;
- определение порядка участия
поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;
- определение порядка
материально-технического и организационного обеспечения деятельности
органов местного самоуправления;
- определение порядка принятия
решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных
предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги
муниципальных предприятий и учреждений;
- установление, изменение и отмена
местных налогов и сборов в соответствии с законодательством
Российской Федерации о налогах и сборах;
- принятие планов и программ развития
поселения, утверждение отчетов об их исполнении;
- контроль за исполнением главой
муниципального образования и администрацией поселения полномочий по
решению вопросов местного значения.
5. Правомочность
схода граждан
Сход правомочен при
участии в нем более половины жителей поселения, обладающих
избирательным правом, постоянно или преимущественно проживающих на
территории поселения.
В случаях, установленных Уставом
поселения, настоящим Положением, сход считается правомочным, если в
нем участвует не менее 2/3 от общего числа жителей поселения,
обладающих избирательным правом, постоянно или преимущественно
проживающих на территории поселения.
6. Материальное и
организационное обеспечение схода граждан
Подготовка, созыв и
проведение схода осуществляются главой муниципального образования
либо иным лицом в соответствии с настоящим Положением или Уставом
поселения.
Расходы, связанные с подготовкой и
проведением схода, производятся за счет средств бюджета поселения.
II. ПОРЯДОК СОЗЫВА И
ПРОВЕДЕНИЯ СХОДА ГРАЖДАН
7. Инициатива
проведения схода граждан
Инициатива
проведения схода может принадлежать главе муниципального образования,
группе жителей поселения, обладающих избирательным правом,
численностью не менее 10 человек.
В случае осуществления сходом
полномочий представительного органа сход созывается в сроки,
установленные Уставом поселения.
Инициатива жителей поселения должна
быть оформлена в виде подписных листов, в которых должны быть
указаны:
- вопросы, выносимые на сход;
- предлагаемые сроки проведения
схода;
- фамилия, имя, отчество, дата
рождения; серия и номер паспорта или заменяющего его документа
каждого гражданина, поддерживающего инициативу о созыве схода, адрес
места жительства; его подпись и дата внесения подписи.
Подписные листы заверяются лицом,
осуществляющим сбор подписей с указанием даты, фамилии, имени,
отчества, даты рождения, номера и серии паспорта или заменяющего его
документа, адреса места жительства и направляются главе
муниципального образования.
8. Порядок принятия
решения о проведении схода
граждан или отклонении инициативы
Решение о проведении
схода принимает глава муниципального образования.
В случае отсутствия главы
муниципального образования решение о проведении схода принимает лицо,
уполномоченное главой муниципального образования.
Решение о проведении схода по
инициативе граждан должно быть принято в течение 10 дней со дня
поступления подписных листов, оформленных в соответствии с
требованиями части 7 раздела II настоящего Положения.
Решение об отклонении инициативы
граждан принимает глава муниципального образования либо
уполномоченное лицо в случаях:
- непредставления подписных листов;
- неисполнения требований, указанных
в части 7 раздела II настоящего Положения, к оформлению подписных
листов;
- если вопрос, выносимый на сход,
находится за пределами полномочий схода;
- если вопрос, выносимый на сход,
противоречит Конституции РФ, федеральным законам, Уставу и законам
Нижегородской области.
9. Подготовка
проведения схода граждан
При подготовке к
проведению схода глава муниципального образования определяет:
- дату, место и время проведения
схода;
- повестку дня схода;
- список жителей поселения, имеющих
право на участие в сходе.
Глава муниципального образования
оповещает население о времени и месте проведения схода, вопросах,
выносимых на его рассмотрение, путем обнародования информации не
позднее чем за три дня до проведения схода.
Глава муниципального образования
решает также все организационные и иные вопросы, связанные с
подготовкой схода.
10. Формирование
повестки дня схода граждан
Повестка дня схода
формируется главой муниципального образования.
Решение о включении в повестку дня
схода иных вопросов считается принятым, если за их включение
проголосовало не менее половины граждан, присутствующих на сходе.
Если сход проводится по инициативе
граждан, в повестку дня в обязательном порядке включаются вопросы,
внесенные инициаторами схода. Указанные вопросы рассматриваются в
первоочередном порядке.
11. Порядок участия
жителей поселения в сходе граждан
Жители поселения,
обладающие избирательным правом, участвуют в сходе непосредственно.
Прибывшие на сход граждане,
допускаются лицом, уполномоченным главой муниципального образования,
к участию в сходе, если они внесены в список жителей поселения,
имеющих право на участие в сходе.
На сход допускаются также без права
решающего голоса другие граждане, изъявившие желание участвовать в
сходе.
В случае выявления неточности в
списке жителей поселения, обладающих избирательным правом, житель
поселения должен быть зарегистрирован и допущен к участию в сходе
лицом, уполномоченным главой муниципального образования.
Подтверждением ошибочности записей
(или их отсутствия) может служить наличие документа, подтверждающего
личность гражданина.
12. Порядок
проведения схода граждан
Перед открытием
схода проводится регистрация его участников с указанием фамилии,
имени, отчества, года рождения, адреса места жительства. Регистрацию
участников схода осуществляет лицо, уполномоченное главой
муниципального образования.
На сходе председательствует глава
муниципального образования или иное лицо, избираемое сходом. В случае
осуществления сходом полномочий представительного органа
председательствует на сходе глава муниципального образования.
Сход избирает секретаря и в случае
необходимости счетную комиссию. Секретарь схода ведет протокол схода,
обеспечивает достоверность отраженных в нем сведений.
В случае установления неправомочности
схода главой муниципального образования назначается повторная дата
проведения схода.
13. Счетная комиссия
схода граждан
В случае
необходимости сход избирает счетную комиссию. Количественный и
персональный состав счетной комиссии утверждается сходом. Количество
членов счетной комиссии не может быть менее трех человек. В счетную
комиссию не может входить глава муниципального образования.
Счетная комиссия:
- дает разъяснения по вопросам
голосования;
- определяет форму и текст бюллетеня
для голосования (в случаях тайного голосования, предусмотренных
Уставом поселения);
- подсчитывает голоса и подводит
итоги голосования;
- составляет протокол об итогах
голосования.
14. Протокол схода
граждан
Протокол схода ведет
секретарь схода. В протоколе схода указываются:
- дата и место проведения схода
граждан;
- общее число граждан, проживающих на
территории поселения и имеющих право принимать участие в сходе;
- количество присутствующих;
- фамилия, имя, отчество
председательствующего на сходе, секретаря и членов счетной комиссии
схода;
- повестка дня;
- краткое содержание выступлений;
- результаты голосования и принятые
решения.
Протокол подписывается лицом,
председательствующим на сходе, и секретарем схода. К протоколу
прикладывается список зарегистрированных участников схода.
15. Решения схода
граждан
Решение схода
принимается открытым или тайным голосованием.
Решение схода считается принятым,
если за него проголосовало более половины участников схода.
В случае осуществления сходом
полномочий представительного органа порядок принятия решений
регулируется Уставом поселения.
Решения, принятые на сходе,
оформляются в виде правовых актов, подписываются главой
муниципального образования и применяются на всей территории
поселения.
Решения, принятые сходом, не должны
противоречить федеральным законам, законам Нижегородской области,
Уставу поселения.
Органы местного самоуправления и
должностные лица местного самоуправления поселения обеспечивают
исполнение решений, принятых на сходе, в соответствии с
разграничением полномочий между ними, определенным Уставом поселения.
Решение, принятое на сходе, может
быть отменено или изменено путем принятия иного решения на сходе либо
признано недействительным в судебном порядке.
Решения, принятые на сходе, подлежат
официальному обнародованию.
III. ОСОБЕННОСТИ
ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ СХОДОМ ГРАЖДАН
ПО ОТДЕЛЬНЫМ ВОПРОСАМ
16. Порядок принятия
Устава поселения сходом граждан
Устав поселения
принимается населением непосредственно на сходе.
Проект устава поселения может
вноситься на рассмотрение схода главой муниципального образования,
инициативной группой граждан в количестве не менее 3 человек. Проект
устава поселения, изменения и дополнения, внесенные в Устав, не
позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения сходом вопроса о принятии
Устава поселения, изменений и дополнений, внесенных в Устав, подлежат
официальному обнародованию.
Устав поселения, внесение в него
изменений и дополнений принимаются сходом открытым голосованием не
менее чем двумя третями голосов от установленной численности жителей
поселения, обладающих избирательным правом.
17. Порядок принятия
бюджета поселения и отчета
о его исполнении сходом граждан
В случае
осуществления сходом полномочий представительного органа глава
муниципального образования (глава администрации) представляет проект
бюджета поселения и отчет о его исполнении на утверждение сходом.
До рассмотрения на сходе проекта
бюджета и отчета об исполнении бюджета за предыдущий год глава
муниципального образования не менее чем за 10 дней до проведения
схода обеспечивает возможность ознакомления с указанными документами
жителей поселения.
Бюджет поселения и отчет об
исполнении бюджета принимается на сходе открытым голосованием.
Глава муниципального образования
имеет право отклонить проект бюджета с поправками, внесенными сходом.
В случае повторного рассмотрения
проекта бюджета с поправками, внесенными сходом, он должен быть
одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей
голосов от установленной численности жителей поселения, имеющих право
участвовать в сходе. В этом случае проект бюджета подлежит подписанию
главой муниципального образования в течение семи дней и
обнародованию.
18. Порядок принятия
структуры органов местного
самоуправления вновь образованного
муниципального образования сходом
граждан
Структура органов
местного самоуправления вновь образованного муниципального
образования определяется населением на сходе.
Назначение и обеспечение проведения
схода по вопросу определения структуры органов местного
самоуправления вновь образованного муниципального образования
осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной
власти Нижегородской области при наличии инициативы жителей вновь
образованного муниципального образования, имеющих право на участие в
сходе в количестве не менее трех человек.
В течение одного месяца со дня
вступления в силу закона Нижегородской области об установлении границ
вновь образованного муниципального образования инициативная группа
граждан по проведению схода должна представить в избирательную
комиссию Нижегородской области подписные листы в порядке,
определенном частью 7 раздела II настоящего Положения.
Избирательная комиссия Нижегородской
области проверяет подписные листы и назначает дату проведения схода.
Организационное и материально-техническое обеспечение схода
осуществляет исполнительный орган государственной власти
Нижегородской области.
19. Избрание главы
муниципального образования сходом граждан
В случае
осуществления сходом полномочий представительного органа поселения на
сходе может быть избран глава муниципального образования. Глава
муниципального образования избирается открытым или тайным
голосованием в соответствии с Уставом поселения. Кандидатуры на
должность главы муниципального образования может внести житель
поселения, обладающий избирательным правом, постоянно или
преимущественно проживающий на территории поселения.
Кандидатуры на должность главы
муниципального образования могут вноситься жителями поселения как на
самом сходе, так и за 30 дней до дня проведения схода (выбрать
вариант) в комиссию по избранию главы муниципального образования.
Кандидатуры на должность главы
муниципального образования включаются в бюллетень для голосования в
алфавитном порядке.
IV. ПОРЯДОК
ИСПОЛНЕНИЯ РЕШЕНИЙ СХОДА ГРАЖДАН И
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕИСПОЛНЕНИЕ
РЕШЕНИЙ
20. Исполнение
решений схода граждан
Решения, принятые на
сходе, подлежат официальному обнародованию.
Решения, принятые на сходе, подлежат
обязательному исполнению на территории поселения. Если для реализации
решения схода дополнительно требуется принятие (издание) правового
акта, глава муниципального образования обязан в течение 15 дней со
дня вступления в силу решения, принятого на сходе, определить срок
подготовки и (или) принятия соответствующего правового акта.
Указанный срок не может превышать три месяца.
21. Ответственность
за неисполнение решений схода граждан
Неисполнение
решений, принятых на сходе, влечет ответственность в соответствии с
законодательством.
Глава муниципального образования
несет ответственность перед сходом за исполнение принятых сходом
решений в соответствии с законодательством.
Приложение 1
к Положению о сходе граждан в
Сеченовском муниципальном районе
