ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ
ЧКАЛОВСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 26 июня 2007 г. № 43
О ВНЕСЕНИИ
ДОПОЛНЕНИЙ И ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ЧКАЛОВСКОГО РАЙОНА
Рассмотрев
предложения постоянной комиссии Земского собрания по вопросам
местного самоуправления, правовой и кадровой политике, религиозных
организаций, результаты публичных слушаний о внесении дополнений и
изменений в Устав Чкаловского района, руководствуясь частью 2 статьи
44 Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации" о регулировании
Уставом иных вопросов организации местного самоуправления в
соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской
Федерации, в соответствии со статьей 39 Устава Чкаловского района о
порядке внесения изменений в Устав района Земское собрание решило:
1. Принять изменения и дополнения в
Устав Чкаловского района согласно приложению.
2. Направить настоящие изменения и
дополнения в Устав Чкаловского района в управление Министерства
юстиции России по Приволжскому федеральному округу на государственную
регистрацию.
3. Настоящие изменения и дополнения
вступают в законную силу после государственной регистрации и
официального опубликования в районной газете "Знамя".
4. Контроль за выполнением настоящего
решения возложить на постоянную комиссию Земского собрания по
вопросам местного самоуправления, правовой и кадровой политике,
религиозных организаций (Ф.М. Фарбер).
Зам. председателя
Земского собрания
Е.В.КИРИЛЛОВА
Приложение
к решению
Земского собрания
Чкаловского района
от 26.06.2007 № 43
ИЗМЕНЕНИЯ И
ДОПОЛНЕНИЯ
В УСТАВ ЧКАЛОВСКОГО РАЙОНА
1. Пункт 2 ст. 1
"Правовой статус муниципального района" изложить в
следующей редакции:
"Чкаловский район (далее -
район) является муниципальным образованием, в которое входят три
городских и семь сельских поселений, объединенных общей
территорией.".
2. Пункт 1 ст. 2 "Состав
территории района и его границы" изложить в следующей редакции:
"В состав района входят
территории следующих городских, сельских поселений:
город Чкаловск;
рабочий поселок Катунки;
рабочий поселок Чистое;
сельское поселение Соломатовский
сельсовет;
сельское поселение Беловский
сельсовет;
сельское поселение Новинский
сельсовет;
сельское поселение Котельницкий
сельсовет;
сельское поселение Кузнецовский
сельсовет;
сельское поселение Пуреховский
сельсовет;
сельское поселение Вершиловский
сельсовет.".
3. В пункт 1 статьи 5 "Вопросы
местного значения района" внести изменения и дополнить новыми
подпунктами 30, 31, 32 следующего содержания:
подп. 30: "участие в
профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или)
ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на
территории района";
подп. 31: "выдача разрешений на
установку рекламных конструкций на территории района, аннулирование
таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно
установленных вновь рекламных конструкций на территории района,
осуществляемых в соответствии с Федеральным законом от 31.03.2006 N
38-ФЗ "О рекламе";
подп. 32: "осуществление в
пределах, установленных водным законодательством Российской
Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление
правил использования водных объектов общего пользования для личных и
бытовых нужд.";
в подп. 10 после слов "комплектование
их библиотечных фондов" дополнить словами "обеспечение
сохранности межпоселенческих библиотечных фондов";
в подп. 12 после слов
"амбулаторно-поликлинических" дополнить словами ",
стационарно-поликлинических".
4. Ввести новую статью 5.1. "Права
органов местного самоуправления муниципального района на решение
вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального
района" в следующей редакции:
"1. Органы местного
самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев района;
2) участие в организации и
финансировании проведения на территории муниципального района
общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске
работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в
возрасте от 14 до 18 лет;
3) участие в осуществлении
деятельности по опеке и попечительству.
2. Органы местного самоуправления
муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1
настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных
полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19
Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ), если это участие
предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не
отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других
муниципальных образований, органов государственной власти и не
исключенные из их компетенции федеральными законами и законами
субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов
местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых
из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).".
5. Статью 16 "Обращения граждан
в органы местного самоуправления района" изложить в следующей
редакции:
"Статья 16. Обращения граждан в
органы местного самоуправления района
1. Граждане имеют
право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного
самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат
рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом.
3. За нарушение порядка и сроков
рассмотрения обращений граждан должностные лица местного
самоуправления несут ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации.".
6. Статью 20 "Компетенция
Земского собрания" изложить в следующей редакции:
"Статья 20. Компетенция Земского
собрания
К компетенции
Земского собрания относятся:
1) принятие Устава района, внесение в
него изменений и дополнений;
2) утверждение Положения о бюджетном
процессе в Чкаловском районе;
3) рассмотрение и утверждение
районного бюджета на очередной финансовый год, внесение в процессе
исполнения изменений;
4) утверждение (неутверждение) отчета
об исполнении районного бюджета;
5) организация осуществления
муниципального контроля за соблюдением органами местного
самоуправления надлежащего исполнения норм Бюджетного кодекса
Российской Федерации в соответствии с Положением о бюджетном процессе
в районе;
6) рассмотрение прогноза
социально-экономического развития района и утверждение районных
программ;
7) утверждение порядка управления,
распоряжения, контроля и приватизации муниципального имущества,
получения доходов от использования и приватизации имущества,
находящегося в собственности района;
8) утверждение порядка образования и
расходования средств целевых бюджетных фондов;
9) утверждение единых для всех
поселений Чкаловского района нормативов отчислений в бюджеты
поселений от федеральных, региональных и местных налогов, налогов и
сборов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих
зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,
законодательством о налогах и сборах, законами Нижегородской области
в бюджет Чкаловского района;
10) утверждение решения об
образовании в составе бюджета Чкаловского района районного фонда
финансовой поддержки поселений, утверждение объема данного фонда и
распределения дотаций между поселениями при принятии бюджета района в
целях дополнительной по отношению к дотациям из регионального фонда
финансовой поддержки поселений, выравнивания финансовых возможностей
органов местного самоуправления поселений по осуществлению своих
полномочий по вопросам местного значения;
11) получение от отдела финансов
администрации района оперативной информации об исполнении бюджета
Чкаловского района;
12) утверждение генеральных условий
эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг;
13) утверждение, изменение и отмена
районных налогов в соответствии с законодательством Российской
Федерации о налогах;
14) утверждение налоговых льгот по
местным налогам, основания и порядок их применения;
15) принятие планов и программ
развития района;
16) формирование контрольного органа
муниципального района, определение и утверждение порядка его работы и
полномочий;
17) утверждение порядка принятия
решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных
предприятий и учреждений и тарифов организаций коммунального
комплекса, получение и заслушивание информации о деятельности МУПов;
18) утверждение схемы
территориального планирования муниципального района, в том числе
внесение изменений в нее;
19) определение порядка участия
района в организациях межмуниципального сотрудничества;
20) контроль за исполнением органами
местного самоуправления района и должностными лицами местного
самоуправления района полномочий по решению вопросов местного
значения;
21) принятие решения о проведении
районного референдума, назначении муниципальных выборов;
22) назначение в соответствии с
настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также
определение порядка проведения таких опросов;
23) назначение и определение порядка
проведения конференций граждан;
24) принятие предусмотренных
настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ района, а
также с преобразованием района;
25) утверждение структуры
администрации по представлению главы местного самоуправления;
26) согласование назначения на
должность заместителей главы администрации района;
27) осуществление права
законодательной инициативы в Законодательном Собрании Нижегородской
области;
28) утверждение порядка формирования,
размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального
заказа;
29) принятие решений о целях, формах,
суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей,
выдаче муниципальных гарантий;
30) участие в учреждении печатного
средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых
актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей
района официальной информации о социально-экономическом и культурном
развитии района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной
официальной информации;
31) утверждение в соответствии с
документами территориального планирования муниципальных образований
программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
32) утверждение инвестиционных
программ организаций коммунального комплекса по развитию систем
коммунальной инфраструктуры;
33) утверждение правил использования
водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;
34) утверждение структуры аппарата
Земского собрания;
35) учреждение почетных званий района
и положений о них;
36) осуществление иных полномочий,
отнесенных к ведению Земского собрания федеральными законами,
законами Нижегородской области, настоящим Уставом.".
7. Абзац 1 пункта 5 ст. 29 Устава
изложить в следующей редакции: "Глава местного самоуправления
назначает на должность двух заместителей главы администрации района
по согласованию с Земским собранием.".
8. Статью 32 "Администрация
района" изложить в следующей редакции:
"Статья 32. Администрация района
1. Администрация
района - исполнительно-распорядительный орган района, наделенный
настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного,
межмуниципального значения и отдельными полномочиями, переданными ему
федеральными законами и законами Нижегородской области.
2. Глава местного самоуправления
района является главой администрации района, который руководит на
принципах единоначалия, выражающегося в праве принимать юридически
обязательные решения в форме постановлений и распоряжений.
3. Администрация района осуществляет
исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на
исполнение решений Земского собрания, правовых актов, постановлений
главы местного самоуправления района и актов органов государственной
власти, принятых в пределах их компетенции в соответствии с
федеральными законами, законами Нижегородской области, иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской
области, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами
Земского собрания.
4. Администрация района обладает
правами юридического лица.".
9. Статью 34 "Полномочия
администрации района" изложить в следующей редакции:
"Статья 34. Полномочия
администрации района
К полномочиям
администрации района относится:
1) реализация решений органов
местного самоуправления района по вопросам местного значения:
- управление, распоряжение, контроль
и приватизация муниципального имущества в порядке, утвержденном
Земским собранием;
- организация составления программы
социально-экономического развития Чкаловского района, перспективного
финансового плана;
- формирование проекта бюджета
Чкаловского района;
- исполнение бюджета района,
утвержденного Земским собранием;
- утверждение порядка предоставления
бюджетных кредитов юридическим лицам;
- осуществление муниципальных
заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом;
- предоставление муниципальных
гарантий;
- ведение муниципальной долговой
книги;
- установление размеров отчислений от
прибыли муниципальных унитарных предприятий;
- организация в границах района
электро- и газоснабжения поселений;
- содержание и строительство
автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами,
мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ
населенных пунктов в границах района, за исключением автомобильных
дорог общего пользования, мостов и иных инженерных сооружений
федерального и регионального значения;
- создание условий для предоставления
транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания
населения между поселениями в границах района;
- участие в предупреждении и
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;
- организация охраны общественного
порядка на территории района муниципальной милицией (вступает в силу
в сроки, установленные федеральным законодательством);
- организация мероприятий
межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
- организация предоставления
общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего,
среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным
программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению
образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов
государственной власти субъектов Российской Федерации; организация
предоставления дополнительного образования и общедоступного
бесплатного дошкольного образования на территории муниципального
района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
- организация оказания на территории
района скорой медицинской помощи (за исключением
санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в
амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных
учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во
время и после родов;
- организация утилизации и
переработки бытовых и промышленных отходов;
- разработка схем территориального
планирования муниципального района, в том числе внесение изменений в
такую схему, утверждение подготовленной на основе схемы
территориального планирования района документации по планировке
территории, ведение информационной системы обеспечения
градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района,
резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных
участков в границах района для муниципальных нужд района;
- формирование и содержание
муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
- содержание на территории района
межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
- создание условий для обеспечения
поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного
питания, торговли и бытового обслуживания;
- организация библиотечного
обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного
коллектора);
- выравнивание уровня бюджетной
обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет бюджета
района;
- организация и осуществление
мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории
района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- создание, развитие и обеспечение
охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного
значения на территории района;
- осуществление мероприятий по
обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и
здоровья;
- учреждение печатного средства
массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов по
вопросам местного значения, доведения до сведения жителей района
официальной информации о социально-экономическом и культурном
развитии района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной
официальной информации;
- определение метода регулирования
тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
- установление системы критериев,
используемых для определения доступности для потребителей товаров и
услуг организаций коммунального комплекса;
- согласование производственных
программ организаций коммунального комплекса;
- утверждение технических заданий по
разработке инвестиционных программ организаций коммунального
комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
- осуществление расчета цен (тарифов)
для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
- регулирование тарифов на товары и
услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих
эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере
водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов
утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случае если
потребители Чкаловского района, обслуживаемые с использованием этих
систем и объектов, потребляют более 80% товаров и услуг этих
организаций коммунального комплекса, а также регулирование тарифов на
подключение к системам коммунальной инфраструктуры, осуществление
иных полномочий в соответствии с законодательством о регулировании
тарифов;
- опека и попечительство (утрачивает
силу с 01.01.2008);
- формирование и размещение
муниципальных заказов, осуществление функций заказчика, застройщика;
- создание муниципальных учреждений и
муниципальных унитарных предприятий;
- осуществление в пределах,
установленных водным законодательством Российской Федерации,
полномочий собственника водных объектов, установление правил
использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых
нужд;
- участие в профилактике терроризма и
экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий
проявлений терроризма и экстремизма на территории района;
- выдача разрешений на установку
рекламных конструкций на территории района, аннулирование таких
разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных
вновь рекламных конструкций на территории района, осуществляемых в
соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О
рекламе";
2) осуществление иных полномочий,
отнесенных к ведению администрации района федеральными законами,
законами Нижегородской области, настоящим Уставом.".