Законодательство
Нижегородская область

Ардатов
Арзамас
Арья
Балахна
Богородск
Большое Мурашкино
Бор
Бутурлино
Варнавино
Вахтан
Вача
Ветлуга
Вознесенское
Володарск
Ворсма
Воскресенское
Выездное
Выкса
Городец
Гремячево
Дальнее Константиново
Дзержинск
Дивеево
Досчатое
Желнино
Заволжье
Княгинино
Ковернино
Красные Баки
Кстово
Кулебаки
Лукоянов
Лысково
Макарьево
Навашино
Нижегородская область
Нижний Новгород
Павлово
Первомайск
Первомайский
Перевоз
Пижма
Пильна
Пыра
Саров
Сатис
Семёнов
Сергач
Смолино
Сокольское
Сосновское
Сухобезводное
Тонкино
Тоншаево
Урень
Чкаловск
Шаранга
Шатки
Шахунья
Шиморское

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления







РЕШЕНИЕ Земского собрания
Балахнинского района от 24.08.2006 № 191


(ред. от 25.01.2007)


"О ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ РЕАЛИЗАЦИИ
ПРИОРИТЕТНОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА "ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ
ЖИЛЬЕ - ГРАЖДАНАМ РОССИИ" НА ТЕРРИТОРИИ БАЛАХНИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006 - 2010 ГОДЫ"


Официальная публикация в СМИ:


В данном виде документ опубликован
не был.


Первоначальный текст документа также
не опубликован.


Информацию о публикации документов,
создающих данную редакцию, см. в справке к этим документам.









ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ
БАЛАХНИНСКОГО РАЙОНА




РЕШЕНИЕ


от 24 августа 2006 г. № 191




О ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТНОГО НАЦИОНАЛЬНОГО


ПРОЕКТА "ДОСТУПНОЕ И
КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЕ - ГРАЖДАНАМ РОССИИ"


НА ТЕРРИТОРИИ БАЛАХНИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА


НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006 -
2010 ГОДЫ




(в ред. решения
Земского собрания Балахнинского района


от 25.01.2007 № 271)




Рассмотрев
представленную целевую программу реализации приоритетного
национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам
России" на территории Балахнинского муниципального района
Нижегородской области на 2006 - 2010 годы, руководствуясь ст. 20
Устава Балахнинского муниципального района, ст. 6, 57 Регламента
Земского собрания, Земское собрание решило:


целевую программу реализации
приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное
жилье - гражданам России" на территории Балахнинского
муниципального района Нижегородской области на 2006 - 2010 годы
утвердить (прилагается).




Глава местного
самоуправления


Н.М.ФЕДОРОВ












Утверждена


решением


Земского собрания


Балахнинского района


от 24.08.2006 № 191




ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА


РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТНОГО
НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА


"ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЕ
- ГРАЖДАНАМ РОССИИ"


НА ТЕРРИТОРИИ БАЛАХНИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА


НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006 -
2010 ГОДЫ




(в ред. решения
Земского собрания Балахнинского района


от 25.01.2007 № 271)




ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ




















































Наименование Программы


Программа реализации
приоритетного
национального проекта "Доступное
и
комфортное жилье - гражданам России" на
территории
Балахнинского муниципального
района Нижегородской области на
2006 -
2010 годы


Основание
для
разработки Программы


Постановление
Правительства
Нижегородской области от 13.12.2005
N
858-р.
Распоряжение главы
администрации
Балахнинского района от 12.01.2006 № 5р

создании координационного совета"


Основные
разработчики
Программы


Управление экономики и
прогнозирования.
Управление архитектуры
и
градостроительства.
Отдел
капитального строительства.
Жилищный отдел


Заказчик Программы


Администрация Балахнинского
района


Исполнители
основных
мероприятий Программы


Отдел капитального
строительства.
Управление архитектуры
и
градостроительства.
Жилищный отдел.

Финансовое управление.

Управление экономики и прогнозирования.
Отдел по
обеспечению муниципального
заказа.

Организации жилищного строительства,
коммунальной
инфраструктуры,
профессиональные участники
рынка
недвижимости


Цели и задачи Программы


Основная цель Программы -
комплексное
решение проблемы перехода к
устойчивому
функционированию и развитию жилищной
сферы,
обеспечивающее доступность жилья
для граждан, безопасные и
комфортные
условия проживания в нем.
Основными
задачами являются:
1. Создание условий для
развития
жилищного сектора и повышения
уровня
обеспеченности населения жильем.
2. Создание
условий для приведения
существующего жилищного фонда
и
коммунальной инфраструктуры в
соответствие
со стандартами качества,
обеспечивающими комфортные
условия
проживания.
3.
Обеспечение условий доступа населения
к потреблению жилья и
коммунальных услуг
на уровне, соответствующем
их
платежеспособному спросу и существующим
стандартам.
Обеспечение доступности
жилья для граждан, безопасные
и
комфортные условия проживания в нем


Сроки и
этапы
реализации Программы


2006 - 2007 годы - первый этап;

2008 - 2010 годы - второй этап


Перечень подпрограмм
и
комплексных мероприятий


1. Перечень подпрограмм и
программных
мероприятий по формированию предложения
на
рынке жилья.
А. Жилищное
строительство:
- строительство многоквартирных
жилых
домов на ранее отведенных площадках
(ввод жилых
объектов незавершенного
строительства);

- строительство жилья на вновь
отведенных
земельных участках;
- индивидуальное жилищное
строительство;
- оформление жилых объектов,
завершенных
строительством, в установленном законом
порядке.

Б. Коммунальная инфраструктура:

- подпрограмма "Модернизация сетей и
объектов
водоснабжения и водоотведения,
теплоснабжения,
газоснабжения,
электроснабжения".
2.
Перечень подпрограмм и программных
мероприятий по
активизации спроса на
рынке жилья.

А. Социальные жилищные программы:
- приоритетное
направление "Расселение
жителей ветхого фонда";

- приоритетное направление "Молодая
семья":

областная ипотечная
подпрограмма
"Молодая семья";

областная ипотечная подпрограмма
"Молодые
высококвалифицированные
специалисты";

подпрограмма "Молодая семья" в рамках
ФЦП
"Жилище";
- приоритетное
направление "Выполнение
обязательств государства по
обеспечению
жильем отдельных категорий граждан";
-
приоритетное направление "Сокращение
времени ожидания в
очереди на улучшение
жилищных условий":

областная ипотечная подпрограмма "Шаг
за шагом";

социальная программа
сокращения
времени ожидания в очереди на улучшение
жилищных
условий;
жилье для молодых
специалистов,
работающих в учреждениях образования
и
здравоохранения.
Б. Рыночная
жилищная программа


Объемы потребности
в
финансировании
Программы


Объем потребности в
финансировании
Программы всего - 1624990 тыс. руб., в
том
числе:
- средства федерального
бюджета - 14683
тыс. руб.;
-
средства, поступающие на реализацию
мероприятий по
социально-экономическому
развитию области, - 136085 тыс. руб.;

- средства, поступающие на реализацию
мероприятий по
социально-экономическому
развитию муниципального района, -
52657
тыс. руб.;
- собственные
и заемные средства граждан
и организаций - 1421565 тыс. руб.


Организация контроля
за
исполнением Программы


Управление экономики и
прогнозирования
администрации
Балахнинского
муниципального района


Ожидаемые
конечные
результаты реализации
Программы и
показатели
социально-экономической
эффективности


Реализация Программы должна
обеспечить
достижение следующих показателей:
-
увеличение объемов жилищного
строительства в 2007 году
до 21,4 тыс.
кв. м, в 2010 году - до 29,4 тыс. кв. м;
всего
за период 2006 - 2010 годов -
111,4 тыс. кв. м;

- доведение уровня обеспеченности
населения
жильем до 26 кв. м на
человека;

- улучшение жилищных условий 1643 семьей
(89% от
общего количества). Из них:
стоящих в очереди - 235 семей
(14%);
проживающих в ветхом фонде - 118
семей (13%);

молодых семей - 141 семья (100%);

- снижение среднего времени нахождения в
очереди на
улучшение жилищных условий в
форме получения социального жилья
до 7
лет;
- увеличение
объема выдаваемых в год
ипотечных жилищных кредитов
(займов)
гражданам до 69746 тыс. руб. в 2007 году
(всего за
5 лет - 381988 тыс. руб.);
- ликвидация ветхого жилого
фонда - 5310
кв. м (14,6%)




ВВЕДЕНИЕ




Настоящая Программа
реализации приоритетного национального проекта "Доступное и
комфортное жилье - гражданам России" на территории Балахнинского
муниципального района Нижегородской области на 2006 - 2010 годы
(далее - Программа) имеет целью формирование рынка доступного жилья и
обеспечение комфортных условий проживания жителей Балахнинского
муниципального района.


Обеспечение граждан доступным жильем
является одной из самых актуальных задач на сегодняшний день.
Несмотря на создание основ функционирования рынка жилья,
приобретение, строительство и наем жилья с использованием рыночных
механизмов на практике пока доступны лишь ограниченному кругу семей с
высокими доходами. Основными причинами низкого платежеспособного
спроса на жилье являются неразвитость институтов долгосрочного
жилищного кредитования, инфраструктуры рынка жилья и ипотечного
жилищного кредитования, высокий уровень рисков и издержек на этом
рынке.


В целях повышения доступности жилья
для населения необходимо обеспечить условия для развития системы
ипотечного жилищного кредитования и других механизмов расширения
платежеспособности спроса, системы рефинансирования ипотечных
жилищных кредитов и рынка ипотечных ценных бумаг, а также оказать
бюджетную поддержку в приобретении жилья, в том числе с помощью
ипотечных кредитов.


Анализ подпрограммы "Переселение
граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда"
ФЦП "Жилище", реализуемой на территории района в 2005 году,
позволяет сделать следующий вывод:


решение проблемы улучшения жилищных
условий населения возможно при поддержке со стороны государства и
привлечении средств ипотечных кредитов.


Основными показателями успешности
реализации Программы являются:


- увеличение объемов жилищного
строительства в Балахнинском муниципальном районе в 2007 г. до 21,4
тыс. кв. м, в 2010 г. - до 29,4 тыс. кв. м. Общий объем за 5 лет
должен составить 111,4 тыс. кв. м.;


- развитие финансовых механизмов,
обеспечивающих условия для расширения возможностей населения в
улучшении жилищных условий за счет объединения собственных средств
граждан, средств федерального, областного и муниципального бюджетов,
ипотечных кредитов и рассрочек.




1. ХАРАКТЕРИСТИКА
ПРОБЛЕМЫ




1.1. Жилищное
строительство и состояние жилого фонда




По состоянию на
01.01.2006 жилищный фонд Балахнинского муниципального района
составляет 1945,0 тыс. кв. м, в том числе частный 1293,0 тыс. кв. м
(66,5%). С 1997 г. площадь жилого фонда увеличилась на 10%. Уровень
обеспеченности населения жильем составляет 23 кв. м (в среднем по
Нижегородской области - 21,6 кв. м) (табл. 1.1).




Таблица 1.1






Динамика жилищного
строительства и


обеспеченности населения жильем






























































































Показатели


2001


2002


2003


2004


2005


ИТОГО


1. Площадь
жилого
фонда,
кв. м


1909400


1914000


1920000


1932000


1945000


1945000


2. Ввод жилья,
кв. м


5700


2800


6200


10272


12864


54042


2.1. Темп
роста к
пред.
году


35%


49%


217%


166%


125%


119%


3.

Индивидуальное
жилищное
строительство,
кв. м


4200


2800


6200


8800


9900


35947,0


3.1. Темп
роста к
пред.
году


104%


67%


221%


142%


113%


129%


4. Площадь
непригодного

для проживания
жилого фонда,
кв. м


-


-


-


-


36400


36400,0


5. Ликвидация
ветхого
и
аварийного
фонда, кв. м


-


-


-


-


700


700,0


6.
Уровень
обеспеченности
населения
жильем,
кв.
м/чел.


21,6


21,0


21,0


23,0


23,0


23,0




В 2004 году ввод
жилья составил 10272 кв. м, в 2005 году - 12864 кв. м.


За последние 5 лет средний ежегодный
темп роста объемов жилищного строительства составил 119,0%, темп
роста индивидуального жилищного строительства - 129,0%.


В 2004 году индивидуальными
застройщиками было введено 8845 кв. м жилья, а в 2005 году объемы по
данному виду строительства оцениваются на уровне 9894 кв. м.


По состоянию на 01.01.2006 площадь
ветхого жилищного фонда составляет 36400 кв. м (1,8% от общей площади
жилого фонда).


В 2005 году было ликвидировано 700
кв. м ветхого жилого фонда.


Стоимость 1 кв. м жилья на первичном
рынке составляет 14000 руб., на вторичном - 11500 руб.


Доля жилищного строительства,
выполняемого за счет средств организаций и граждан в общем объеме
жилищного строительства, увеличилась с 83,7% в 2001 году до 95,9% в
2005 году.


Основными проблемами жилищного
строительства в Балахнинском муниципальном районе являются:


- низкий платежеспособный спрос
населения;


- значительное предложение на
вторичном рынке жилья;


- низкий уровень цен (следствие
малого спроса на предлагаемое на вторичном рынке жилье);


- практически отсутствует спрос на
первичном рынке.




1.2. Обеспеченность
жильем отдельных социальных групп




На 01.01.2006 в
очереди на улучшение жилищных условий состоит 1685 чел.


Из них:


наибольший срок (28 лет) ожидания в
очереди имеет 1 чел. (с 1977 года);


с 1993 года в очереди стоят 1012
чел.;


с 1993 года по 2003 год в очередь
поставлено 684 чел.


За период 2000 - 2005 годов жителям
Балахнинского муниципального района, нуждающимся в улучшении жилищных
условий, было бесплатно (по договорам найма) предоставлено жилье 52
семьям, 174 семьи "очередников" купили жилье, из них 123
семьи с привлечением безвозмездных бюджетных субсидий, общая сумма
которых составила 18856,2 тыс. рублей.


Однако это не позволило достичь
поставленной цели: сокращения количества "очередников".
Количество семей, включенных в списки нуждающихся в улучшении
жилищных условий, осталось на прежнем уровне (табл. 1.2).




Таблица 1.2






Динамика очереди на
улучшение жилищных условий


























































Количество семей


2001


2002


2003


2004


2005


ИТОГО


1. Поставленных в очередь


68


35


24


29


0


156


2. Улучшивших жилищные условия


26


22


24


25


15


112


3. Исключенных из списков
на
улучшение жилищных условий по
техническим причинам


0


0


0


0


0


0


4. В очереди на конец года


1683


1696


1696


1700


1685


1685




На 01.01.2006
площадь муниципального непригодного для проживания жилого фонда
составляет 36400 кв. м.


С 2000 года по 2005 год муниципальный
ветхий жилищный фонд увеличился с 26900 кв. м до 34500 кв. м. При
этом для расселения было выделено 9 квартир жилой площадью 560,21 кв.
м.


Основными проблемами жилищного
строительства в Балахнинском муниципальном районе являются:


- отсутствие бюджета развития района
и, как следствие, сворачивание жилищного муниципального
строительства;


- низкая платежеспособность населения
и, как следствие, отсутствие возможности кредитования на стандартных
банковских условиях.


В целях принятия своевременных и
объективных решений по строительству жилья необходимо организовать и
обеспечить:


- проведение инвентаризации очереди
на улучшение жилищных условий;


- анализ потребности и
платежеспособного спроса населения в улучшении жилищных условий;


- разработку перспективных программ
комплексного освоения территории;


- опережающее кредитование отдельных
категорий населения для уменьшения предложения на вторичном рынке и
выравнивания (паритета) цен на вторичном и первичном рынках.


За счет всех источников
финансирования по программе ФЦП "Жилище" использовано 7972
тыс. руб., из них федеральный бюджет - 5000 тыс. руб. В результате
было расселено 9 семей. В 2005 году из средств федерального бюджета
получено 5000 тыс. рублей, которые использовались для строительства.


Программа льготного жилищного
кредитования граждан действует в Балахнинском муниципальном районе с
1999 года. В рамках реализации Программы осуществляется
предоставление льготных жилищных кредитов (под 8% годовых сроком на
10 лет) гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении
жилищных условий. За время действия программы предоставлено 52
льготных кредита на общую сумму 79518388 рублей.


В 2005 году для реализации Программы
из средств областного бюджета было направлено 134408 тыс. рублей, что
позволило привлечь 1860 тыс. руб. банковских средств и выдать 6
льготных жилищных кредитов. Кредитные средства гражданами в основном
использовались на покупку жилья.


В Балахнинском муниципальном районе
насчитывается 21 семья, возраст супругов в которых не превышает 30
лет, и признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении
жилищных условий.


Средняя стоимость строительства 1 кв.
м вторичного жилья для застройщика в Балахнинском муниципальном
районе составила в 2005 году 11,5 тыс. руб., новое жилье на рынке
стоило 14,0 тыс. руб./кв. м. В результате реализации приоритетного
национального проекта в Балахнинском муниципальном районе должен быть
сформирован устойчивый механизм обеспечения жильем основных групп
населения и достигнуты существенные результаты по улучшению жилищных
условий граждан.




1.3. Состояние сетей
и объектов коммунальной инфраструктуры




Водоснабжение и
водоотведение




Водоснабжение
Балахнинского муниципального района Нижегородской области
осуществляется из поверхностных источников и артезианских скважин.
Общая протяженность водопровода составляет 207,152 км, канализации -
154,342 км. Износ сетей составляет соответственно 81,4 и 76% (табл.
1.3).




Таблица 1.3






Состояние сетей
водоснабжения и водоотведения
































Наименование


Единица
измерения


Количество


Средний
физический
износ
(%)


Остаточная
балансовая
стоимость

(тыс.
руб.)


Водопроводные


км


207,152


81,4


3921,144


Канализационные


км


154,342


76


6852,839




Таблица 1.4






Состояние очистных
сооружений




















































Наименование


Единица
измерения


Мощность

(количество,
протяжен-
ность)


Средний
физический
износ
(%)


Остаточная
балансовая
стоимость

(тыс.
руб.)


Водопроводные


Ед.


2


52


8215,33





Тыс. куб. м/
год


3690,0








Канализационные


Ед.


-


-


-





Тыс. куб. м/
год


-










Таблица 1.5






Состояние насосных
станций
































Наименование


Единица
измерения


Количество


Средний
физический
износ
(%)


Остаточная
балансовая
стоимость

(тыс.
руб.)


Водопроводные


Ед.


4


70


980,7


Канализационные


Ед.


40


63,3


6154,521




Теплоснабжение




На обслуживании
предприятий жилищно-коммунального хозяйства в Балахнинском
муниципальном районе находится 9 котельных, в том числе газовых - 4,
работающих на угле - 4, работающих на электричестве - 1 (табл. 1.6).




Таблица 1.6






Состояние котельных








































































Единица измерения


Мощность и
количество


Средний
физический
износ
(%)


Остаточная
балансовая
стоимость

(тыс.
руб.)


Гкал/ч
------

Ед.











Газовая


4,0
0,75
2,16


77


2239,564


Угольная


0,24
1,1








Газовая


4,0


38


1982,71


Электрическая


0,36


27


15,0


Угольная


1,05


100


-


Угольная


5,6


-


-




Таблица 1.7






Состояние центральных
тепловых пунктов






















Единица
измерения


Количество


Средний
физический
износ
(%)


Остаточная балансовая

стоимость
(тыс. руб.)


Ед.


9


48


25473,0




Таблица 1.8






Состояние насосных
станций






















Единица
измерения


Количество


Средний
физический
износ
(%)


Остаточная балансовая
стоимость
(тыс. руб.)


Ед.


-


-


-




Таблица 1.9






Состояние сетей
теплоснабжения






















Единица измерения


Протяженность


Средний
физический
износ
(%)


Остаточная балансовая
стоимость
(тыс. руб.)


Км


203,4


88


25516,826




Газоснабжение




Потребление
природного газа населением и коммунально-бытовым сектором составляет
всего 0,07% от общего газопотребления в Балахнинском муниципальном
районе.


Объем газопотребления в Балахнинском
муниципальном районе в 2005 году составил 376658,9 тыс. куб. м в год
(информация о фактическом газопотреблении за период 2001 - 2005 годов
приведена в табл. 1.10). В настоящее время из 30 сельских поселений
муниципального района газифицировано 15, средний уровень газификации
Балахнинского муниципального района природным газом составляет
69,09%.




Таблица 1.10






Фактическое
газопотребление за период 2001 - 2005 годов































2001


2002


2003


2004


2005


Фактическое
потребление
природного газа, тыс.
куб. м


424751


398926


368677,4


338884


376658,9




К 2015 году
ориентировочная потребность в природном газе в Балахнинском
муниципальном районе составит 500000 тыс. куб. м в год.


В целях повышения надежности
газоснабжения и развития газификации Балахнинского муниципального
района в 2005 году:


- введено в эксплуатацию за счет всех
источников финансирования 19,48 км газовых сетей;


- газифицировано 357 квартир.


Информация по строительству газовых
сетей и газификации квартир и частных домовладений за счет всех
источников финансирования за период 2001 - 2005 гг. приведена в
таблице 1.11.




Таблица 1.11






Строительство газовых
сетей и газификация


квартир и частных домовладений







































2001


2002


2003


2004


2005


Построено газопроводов, км


15,37


23,41


20,96


30,29


19,48


Газифицировано квартир, кв.


840


281


272


455


357




Электроснабжение




В настоящее время
электроснабжение города по высокому напряжению осуществляется
централизованно от энергетической системы ОАО "Нижновэнерго".
Электроснабжающая сеть города состоит из генерирующего источника
(НиГРЭС мощностью 144 МВт) и нескольких понизительных подстанций
напряжением 35 - 110 кВ общей мощностью 484 МВ.А, включенных в
энергетическую систему области.


В городе функционируют две подстанции
ОАО "Нижновэнерго" (ПС-110 кВ "Бурцево" -
мощностью 2x25 МВ.А, ПС-35 "БОЭМЗ" - 5,7 МВ.А) и четыре
подстанции абонентских напряжением 110 кВ ("Накат" -
мощностью 220,5 МВ.А, "БЦБК" - 176 МВ.А, "Береза"
- 32 МВ.А, "БЦКК" - 32 МВ.А).


Схема подключения подстанций 110 кВ
смешанная. Некоторые ПС запитаны от ГРЭС по радиальной схеме (ПС
"Накат", "Береза", "Бурцевская") с
подпиткой от второго источника (НиГЭС). Подстанция "БЦКК"
подключена отпайками от транзитных линий 110 кВ, идущих от НиГРЭС в
направлении г. Н.Новгорода, ПС "БЦБК" питается от ОРУ-110
кВ ПС "Накат", расположенной также на ОАО "Волга".


Кроме того, электроснабжающая сеть
города связана линией 110 кВ с НиГЭС через подстанции "Заволжская",
"Ильинская", "Левобережная" и с межсистемной
подстанций 500 кВ "Луч".


Все понизительные подстанции приняты
двухтрансформаторными с питанием по двум линиям. Распределение
энергии по городу при напряжении 6 кВ осуществляется по кабельным
линиям в районах капитальной многоэтажной застройки и по воздушным
линиям в индивидуальной застройке. В городе сооружено несколько
распределительных пунктов 6 кВ и большое количество ТП-6/0,4 кВ.
Питание РП осуществляется или от ГРЭС, или от РУ-6 кВ понизительных
подстанций, а ТП - от РП-6 кВ или непосредственно от
распределительных устройств 6 кВ ПС.




Краткая
характеристика источников электроснабжения























































































































п/п


Наименование
понизительной

подстанции
(ТЭЦ)
Напряжение (Кв)


Ведомственная
принадлежность


Количество и мощность

трансформаторов по очередям
(МВ.А)











Сущ.
положение


I очередь
(2010 г.)


Расчетный
срок
(2020
г.)


1.


ТЭЦ НиГРЭС


Нижегородская
генерирующая

компания


144 мВт


144 мВт


144 мВт


Подстанции 110 кВ


2.


"Бурцево"
-
110/35/6


ОАО
"Нижновэнерго"


2x25 МВ.А


2x25 МВ.А


2x25 МВ.А


3.


"Балахнинская"

110/10


-"-


-


1x16


2x16


4.


"БЦБК" 110/6


ОАО "Волга"


2x63 +
2x25


2x63 +
2x25


2x63 +
2x25


5.


"Накат" 110


-"-


3x63 +
31,5


3x63 +
31,5


3х63 +
31,5


6.


"БЦКК" 110/6


ОАО "БЦКК"


2x16


2x16


2x16


7.


"Береза"

110/35/6


ОАО "ПЗРА"


2x10


2x10


2x10


Подстанции 35 кВ


8.


"БОЭМЗ" 35/6


ОАО
"Нижновэнерго"


3,2 + 2,5


3,2 + 2,5


2x4




Расчетная
максимальная нагрузка города на перспективу генплана составляет около
239 МВт, в том числе 232 мВт на I очередь. Вновь подключаемая
электрическая нагрузка соответственно составит 18 мВт (в том числе
5,4 мВт от жилого сектора) и около 11 мВт - на I очередь (в том числе
1,4 мВт от жилого сектора). Нагрузка от промпредприятий определяется
по данным анкет предприятий с учетом прогнозируемого роста на
перспективу по очередям строительства. Нагрузка от жилищного сектора
определяется по укрупненным удельным нормам электрической мощности на
единицу показателя (кВт/квартира, кВт/коттедж, кВт/дом и т.д.), а
также по действующим типовым проектам для объектов соцкультбыта и
общественных зданий.


Рост нагрузки в жилом секторе
происходит в связи со строительством новых жилых зданий, коттеджей,
объектов СКВ, коммунального хозяйства и административно-общественных,
а также с реконструкцией и модернизацией существующего жилого фонда.


Предложения по электроснабжению на
перспективу выполнены в соответствии с техническими Условиями филиала
БЭС ОАО "Нижновэнерго" (№ 2823/09 от 12.12.2005),
протоколом заседания техсовета в администрации Балахнинского района
(№ 10 от 08.12.2005), а также с учетом проекта "Схема развития
Нижегородской энергосистемы до 2005 г.", разработанного
институтом АООТ "Нижегородскэнергосетьпроект" в 1996 г.


Электроснабжение города по высокой
стороне по-прежнему осуществляется централизованно от
электроснабжающей сети города (понизительных подстанций 35-11О кВ и
НиГРЭС), но с дополнительной более мощной подпиткой от НиГЭС и ПС
"Луч"-500, включенных в энергосистему ОАО "Нижновэнерго".


В связи с ростом электрической
нагрузки и для улучшения надежности питания коммунально-бытовых
потребителей и предприятий, не имеющих на своем балансе понизительных
подстанций, проектом предлагается:


- сооружение понизительной подстанции
110/6 кВ "Балахнинская" мощностью 2x16 мВ. А с монтажом
новых ячеек с выключателями 110 кВ на НиГРЭС;


- реконструкция ПС-35 кВ "БОЭМЗ"
- (3,2 + 2,5) МВ. А с заменой трансформаторов на 2x4 МВ. А и монтажом
новых ячеек 6 кВ на подстанции;


- строительство распределительных
пунктов (3 шт.) на площадках с большими объемами жилищного
строительства.


Подключение ПС "Балахнинская"
к ОРУ-110 кВ и РП к ПС 35 + 110 кВ необходимо выполнить по проектам
специализированных организаций.


Надежность электроснабжающей
высоковольтной сети города на расчетный срок обеспечивается наличием
в городе местного генерирующего (НиГРЭС) источника энергии,
расположенной за городом (в районе г. Заволжья) Нижегородской ГЭС, а
также связью НиГРЭС и ПС ОАО "Волга" города с межсистемной
подстанцией 500 кВ "Луч", находящейся также недалеко от
города (в районе р.п. Б.Козино).


После утверждения генплана города
необходимо специализированной организации выполнить проект развития
сетей по напряжению 6 кВ и выше на перспективу разработки генплана.




1.4. Состояние
строительного комплекса


и предприятий стройиндустрии




За период с 2000 г.
по 2005 г. количество строительных организаций в Балахнинском
муниципальном районе уменьшилось с 22 до 17, число занятого персонала
- с 776 чел. до 326 чел. Объем строительных работ в 2005 г. в
сопоставимых ценах сократился по сравнению с 2000 г. на 30%.


В настоящее время в муниципальном
районе насчитывается 17 организаций, все они относятся к разряду
малых предприятий.


За 2005 год объем выполненных работ
(услуг) строительными предприятиями составил 133,1 млн руб. и вырос
по сравнению с 2004 г. в действующих ценах на 23,8%, численность
работающих осталась практически на уровне 2004 г. и составила 326
чел.




Перечень организаций
строительного комплекса


Балахнинского муниципального района




















































































Наименование, адрес, телефон,

Ф.И.О. руководителя организации


Характер
деятельности

(застройщик,
подрядчик
и т.п.)


Объем
выполненных

строительных
работ
в 2005 г.,
тыс. руб.


ООО "Строительная компания
"ВЭС"
Балахна, ул. Свердлова, 28
Петров
Петр Владимирович
Тел. (83144)2-24-33


Подрядчик


14950,0


ООО "Поиск-М"

Балахна, ул. Энгельса, 28
Храмов
Анатолий Васильевич
Тел. (83144)2-86-73


Подрядчик


9301,0


ООО "Авангард"

Балахна, пл. Советская, 10
Вайнберг
Геннадий Наумович
Тел. (83144)2-89-24


Подрядчик


9290,0


ООО "Отделстрой"

Балахна, ул. Набережная, 2
Пегов Роман
Иванович
Тел. (83144)2-14-80


Жилье не
строит


313,0


ОАО "ВолгаСтройСервис"

Балахнинский р-н, п. Гидроторф,
ул.
Административная, 16
Тропин Вадим Вениаминович

Тел. (83144)2-74-49


Жилье не
строит


2932,8


ООО "Новострой"

Н.Новгород, Окский съезд, 2
(Балахна,
ул. 1 Мая)
Попелышев Олег Васильевич

Тел. (8312)30-95-55


Жилье не
строит


2501


ООО "Жилремстрой"

Балахна, пл. Советская, 10
Вайнберг
Геннадий Наумович
Тел. (83144)2-89-24


Подрядчик


2199


ООО "ВИВВАР"

Балахна, ул. Южная, 2-88
Варенцов
Виктор Павлович
Тел. (83144) 2-90-79


Жилье не
строит


767,0


ООО "Энергосервис"

Балахна, ул. Свердлова, 23
Варенцов
Виктор Павлович
Тел. (83144)2-91-76


Жилье не
строит


11375,1


ООО СТП "Гранит"

Балахнинский р-н, д. Трестьяны, 97
Печугин
Борис Николаевич


Жилье не
строит


95,0


ООО "Техноспецсервис"

Балахна, ул. Кирова, 19-11
Кудайкин
Владимир Викторович
Тел. (83144)4-10-83


Жилье не
строит


1025,0


ООО "Провинция"

Балахна, пл. Советская, 3
Козлов
Аркадий Вячеславович


Жилье не
строит


53,9


ООО "ЖБС - строй"

Н.Новгород, ул. Федосеенко, 44а
(Балахна,
ул. Свердлова, 28) Тищук
Юрий Анатольевич

Тел. (8312)25-66-84


Жилье не
строит


19715,6


ООО "ТрансКор"

Балахнинский р-н, п. Гидроторф,
ул.
Административная, 15
Пузырева Валентина Семеновна

Тел. (83144)5-64-59, 4-60-56


Жилье не
строит


Не
отчитывается




2. ЦЕЛИ И СРОКИ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ




Основная цель
Программы - комплексное решение проблемы перехода к устойчивому
функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее
доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия
проживания в нем.


Целевым индикатором успешности
реализации Программы является увеличение объемов жилищного
строительства в соответствии с задачами и критериями приоритетного
национального проекта (табл. 2.1)




Таблица 2.1






Объемы ввода жилья на
период до 2010 г.








































































Показатели


Фактические


Прогнозные объемы





2004


2005


2006


2007


2008


2009


2010


ИТОГО
с 2006
по
2010


Объемы
по
муниципальному
району, кв. м


10272


12864


16567


21385


21831


22186


29400


111370


Темп роста к
пред. году





125%


161%


129%


102%


102%


133%


125%


Темп роста к
2004 году,
раз











2,08








2,86







Программа
реализуется в два этапа:


2006 - 2007 годы - первый этап;


2008 - 2010 годы - второй этап.


На первом этапе, в период 2006 - 2007
годов, предполагается запуск всех основных организационных и
финансовых механизмов реализации Программы, окончательное
формирование градостроительной и нормативно-распорядительной
документации, внедрение перспективных строительных технологий,
создание системы мониторинга.


Основные приоритеты на второй стадии,
в период 2008 - 2010 годов, могут быть уточнены по итогам реализации
приоритетного национального проекта в 2006 - 2007 годах. На данном
этапе ожидается жилищное строительство в соответствии с возросшим
уровнем доходов населения, определяющим объем платежеспособного
спроса на рынке жилья.




3. ПЕРЕЧЕНЬ
ПОДПРОГРАММ И ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ


ПО ФОРМИРОВАНИЮ ПРЕДЛОЖЕНИЯ НА РЫНКЕ
ЖИЛЬЯ




А. Жилищное
строительство




Основной целью
Программы является ежегодное увеличение объемов жилищного
строительства в Балахнинском муниципальном районе. Общий планируемый
объем жилищного строительства в соответствии с настоящей Программой
за пять лет (с 2006 по 2010 год) составит 111,4 тыс. кв. м общей
площади жилья, структура и динамика ввода жилья представлены в табл.
3.1.


Разработка и утверждение генерального
плана будут завершены в I квартале 2007 года. В настоящее время
разработанные правила землепользования и застройки находятся на
согласовании.


Для обеспечения прогнозируемых
объемов строительства необходимо создать условия по формированию
рынка доступного жилья за счет:


- увеличения платежеспособного спроса
населения на жилье через развитие института ипотечного жилищного
кредитования граждан;


- создания условий для увеличения
объемов жилищного строительства через упрощение процедур согласования
и экспертизы градостроительной и проектной документации;


- развития системы кредитования
застройщиков, а также внедрения новых схем финансирования развития
коммунальной инфраструктуры для объектов нового жилищного
строительства;


- повышения эффективности
функционирования рынка жилья за счет снижения административных
барьеров, защиты прав граждан - добросовестных приобретателей жилья.




Таблица 3.1






Объемы ввода жилья по
Балахнинскому


муниципальному району (кв. м)












































































Показатели


2006


2007


2008


2009


2010


ИТОГО


1. Ввод жилья в
рамках
Программы (базовый
вариант), в т.ч.


16567


21386


21831


22186


29400


111370


2. Многоквартирное
жилищное
строительство


5683


9305


8300


7031


12275


42594


2.1. Ввод жилья
в
строящихся объектах


5683


1005


0


0


0


6688


2.2. Ввод в
эксплуатацию
объектов, по которым
нарушен срок
сдачи
(проблемные)


0


0


0


0


0


0


2.3. Ввод жилья
на
площадках, отведенных под
проектирование
по
муниципальной программе
("точечные")


0


8300


8300


7031


12275


35906


3. Индивидуальное
жилищное
строительство


10884


12081


13531


15155


17125


68776




Планируется изменить
подход к практике выделения земельных участков под строительство
жилых зданий и сооружений, приводящей к "точечному"
строительству объектов в существующей застройке. Новый подход состоит
в комплексном освоении территорий под жилищное строительство,
позволяющем вести массовое строительство, в том числе по
государственному заказу. Строительство "точечных" жилых
объектов должно вестись в исключительных случаях, обусловленных
архитектурно-градостроительными решениями исторической части
населенных пунктов.




3.1. Строительство
многоквартирных жилых домов


на ранее отведенных площадках


(ввод жилых объектов незавершенного
строительства)




На 01.01.2006 в
Балахнинском муниципальном районе ведется строительство 2
многоквартирных жилых домов. Общий выход жилья в этих домах
составляет 6,7 тыс. кв. м. Сводные данные по строительству
многоквартирных домов по Балахнинскому муниципальному району
представлены в таблице 3.2.


В строящемся жилье 70% от общего
объема составляет панельное домостроение, 30% - кирпичные дома.




Таблица 3.2






Объемы строительства
многоквартирных домов (в заделе)










































































п/п


Наименование


Общая
площадь

объектов,
тыс. кв. м


Планируемый ввод жилья по

годам, тыс. кв. м











2006


2007


2008


2009


2010


ИТОГО


1.


Жилой дом по ул.
Ленина
/89/5


4,7


4,7














4,7


2.


Жилой дом по ул.
Герцена
/16/5


1,0





1,0











1,0


3.


Жилой дом по ул.
Садовой
п.
Гидроторф 18/3


0,97


0,97














0,97




Общая потребность в
инвестициях по данным объектам в рыночных ценах 2006 г. составляет
93632 тыс. руб. (см. табл. 3.3). Подавляющая часть жилищного
строительства финансируется за счет средств граждан.




Таблица 3.3






Финансирование
строительства многоквартирных домов


(в заделе), тыс. руб.















































































п/п


Наименование населенных

пунктов муниципального
района


Объем финансирования по годам








2006


2007


2008


2009


2010


ИТОГО


1.


Г. Балахна, ул. Ленина, 89


65954














65954


2.


Г. Балахна, ул. Герцена, 16


7035


7035











14070


3.


П. Гидроторф, ул. Садовая


13608














13608


Итого

















93632




Сложившийся в
настоящее время в Балахнинском муниципальном районе средневзвешенный
срок строительства домов от стадии проектирования до ввода в
эксплуатацию составляет около года.


Основными причинами медленных темпов
строительства являются:


- снижение платежеспособного спроса у
населения области;


- недостаточный размер собственных
средств у застройщиков;


- рост затрат, связанных с
освобождением площадок застройки от ветхого жилья и изношенных
инженерных сетей и коммуникаций;


- высокие затраты по строительству
новых коммуникаций либо чрезмерное обременение застройщиков расходами
на подключение к существующим сетям;


- высокий риск несвоевременного
завершения объектов и передачи в эксплуатацию;


- существенное превышение цены на
рынке первичного жилья по сравнению с вторичным рынком.




3.2. Строительство
многоквартирных жилых домов


на вновь отводимых площадках




Для ускорения ввода
объектов в эксплуатацию предполагается обеспечить опережающее
развитие выделяемых под застройку земельных участков инженерной и
коммунальной инфраструктурой, включая строительство новых и
модернизацию существующих коммуникаций. Строительство объектов
коммунальной инфраструктуры осуществляется муниципальным районом или
девелопером, использующим собственные и заемные средства для
реализации инвестиционного проекта. Государственная поддержка
девелоперов при банковском кредитовании строительства коммунальной
инфраструктуры будет оказываться в соответствии с ФЦП "Жилище".


Сводные данные по планируемому
строительству многоквартирных домов по муниципальному району
представлены в таблицах 3.4 и 3.5.




Таблица 3.4






Прогноз ввода жилья
по объектам, находящимся


в стадии проектирования, тыс. кв. м





































































































































































п/п


Наименование


Общая
пло-
щадь
объ-

ектов


Планируемый ввод жилья по
годам











2006


2007


2008


2009


2010


ИТОГО


1.


Жилой дом, пер.
Чехова/60/5


4,15


-


4,15


-


-


-


4,15


2.


Жилой дом,
ул.
Горького/60/5


4,15


-


4,15


-


-


-


4,15


3.


Жилой дом, ул.
Чапаева/40/5


4,15


-


-


4,15


-


-


4,15


4.


Жилой дом, ул.
Чапаева/40/5


4,15


-


-


4,15


-


-


4,15


5.


Жилой дом,
пр.
Революции/12/3


0,9


-


-


-


0,9


-


0,9


6.


Жилой дом,
ул.
Олимпийская/149/5


6,131


-


-


-


6,131


-


6,131


7.


Жилой дом, ул.
Космонавтов
/60/5


4,0


-


-


-


-


4,0


4,0


8.


Жилой дом, пер.
Фрунзе/60/5


4,125


-


-


-


-


4,125


4,125


9.


Жилой дом,
ул.
Энгельса/40/5


4,15


-


-


-


-


4,15


4,15


Итого








-


8,3


8,3


7,031


12,275


35,906




Для ввода в
эксплуатацию запланированных объемов потребуются инвестиции в размере
502684 тыс. рублей (см. табл. 3.5).




Таблица 3.5






Финансирование по
объектам, находящимся


в стадии проектирования, тыс. руб.























































































































































п/п


Наименование


Объем финансирования по годам








2006


2007


2008


2009


2010


ИТОГО


1.


Жилой дом,
пер.
Чехова/60/5


29050


29050


-


-


-


58100


2.


Жилой дом,
ул.
Горького/60/5


29050


29050


-


-


-


58100


3.


Жилой дом,
ул.
Чапаева/40/5


19520


19300


19280


-


-


58100


4.


Жилой дом,
ул.
Чапаева/40/5


19520


19300


19280


-


-


58100


5.


Жилой дом,
пр.
Революции/12/3


-


-


6300


6300


-


12600


6.


Жилой дом,
ул.
Олимпийская/149/5


-


28600


28600


28634


-


85834


7.


Жилой дом,
ул.
Космонавтов/60/5


-


-


-


28000


28000


56000


8.


Жилой дом,
пер.
Фрунзе/60/5


-


-


19250


19250


19250


57750


9.


Жилой дом,
ул.
Энгельса/40/5


-


-


19400


19400


19300


58100


Итого


97140


125300


112110


101584


66550


502684




3.3. Индивидуальное
жилищное строительство




Средний ежегодный
ввод объектов индивидуального жилищного строительства за последние
пять лет составил 6,4 тыс. кв. м. В 2005 году объемы строительства
индивидуального жилья составили 9,9 тыс. кв. м. Наиболее активно
строительство данного вида жилья ведется в г. Балахне и п. Б.Козино.


Без принятия дополнительных мер по
активизации строительства в данном секторе объемы останутся на
прежнем уровне. Первоочередными задачами являются:


1. Развитие инженерных сетей и
коммунальной инфраструктуры в местах массового индивидуального
жилищного строительства, стимулирование ускоренных темпов освоения и
застройки территорий.


2. Разработка и внедрение передовых
технологий индивидуального домостроения и производства местных
строительных материалов с целью снижения затрат на строительство.


3. Совершенствование и развитие
инфраструктуры ипотечного кредитования граждан.


За период 2006 - 2010 годов
планируется ввести в эксплуатацию 68,8 тыс. кв. м индивидуальных
домов.


План ввода индивидуального жилья
представлен в таблице 3.9.




Таблица 3.9






Объемы
индивидуального жилищного строительства, кв. м



































п/п


Наименование


2006


2007


2008


2009


2010


ИТОГО


1.


Балахнинский район


10884


12081


13531


15155


17125


68776




Объемы
финансирования индивидуального жилищного строительства составят
962864 тыс. руб.


Прогнозные объемы финансирования
жилья представлены в таблице 3.10.




Таблица 3.10






Финансирование
индивидуального жилищного строительства,


тыс. руб.



































п/п


Наименование


2006


2007


2008


2009


2010


ИТОГО


1.


Балахнинский район


152376


169134


189434


212170


239750


962864




3.4. Оформление жилых
объектов, завершенных строительством,


в установленном законом порядке




В Балахнинском
муниципальном районе проводится работа по ревизии и выявлению
объектов жилищного строительства, принятых государственными
комиссиями, но не зарегистрированных в установленном порядке или
эксплуатируемых без приемки государственной комиссией. Всего в
Балахнинском муниципальном районе 2 объекта не сданы в эксплуатацию
при значительных нарушениях сроков строительства.


Планируется проведение комплекса
мероприятий, с одной стороны упрощающих процедуру ввода в
эксплуатацию, а с другой - предусматривающих систему санкций к
застройщикам и владельцам объектов, уклоняющимся от юридического
оформления ввода объектов в эксплуатацию.


По состоянию на 01.01.2006 5,7 тыс.
кв. м (см. табл. 3.11) жилья не сдано в эксплуатацию. Основной
причиной является отсутствие бюджетного финансирования.




Таблица 3.11






Ввод жилых объектов
незавершенного строительства










































Показатели


2006


2007


ИТОГО





Объемы жилья по муниципальному
району, ввод
жилья по "проблемным" объектам, кв.
м, в
т.ч. по











1.


Жилой дом по ул. Ленина/89/5


4711


-


4711


2.


Реконструкция нежилого
помещения под жилой
дом по ул. Садовой п. Гидроторф /18/3


972


-


972




Юридическое
оформление объектов и ввод жилья в эксплуатацию должны быть завершены
в 2006 году.




Б. Коммунальная
инфраструктура




Основными проблемами
в сфере жилищного строительства наряду со слабо развитой конкуренцией
среди застройщиков являются отсутствие земельных участков,
обустроенных коммунальной инфраструктурой, механизмов привлечения
частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство
коммунальной инфраструктуры, а также непрозрачные и обременительные
для застройщика условия присоединения к системам коммунальной
инфраструктуры. Завершается период так называемой "точечной
застройки" с использованием уже существующих коммунальных сетей,
а также ограниченных возможностей использования действующих мощностей
для наращивания объемов жилищного строительства. Планируемое
увеличение объемов жилищного строительства должно быть обеспечено
опережающим развитием коммунальной инфраструктуры.


На выполнение минимального объема
работ, связанных с обеспечением вводимого согласно Программе жилья,
необходимы инвестиции на модернизацию существующей коммунальной
инфраструктуры в размере 47743 тыс. руб. (табл. 3.10).


Финансирование подпрограммы
модернизации сетей и объектов коммунальной инфраструктуры будет
осуществляться за счет собственных средств владельцев сетей и
объектов строительства и компенсироваться за счет застройщиков (плата
за подключение) и инвестиционной составляющей в тарифе
ресурсоснабжающих организаций.


Успешная реализация подпрограммы
позволит обеспечить в 2010 году:


- увеличение объемов жилищного
строительства, развитие первичного рынка жилья и стабилизацию цен на
жилье;


- формирование эффективных механизмов
градостроительного регулирования и развития коммунальной
инфраструктуры;


- увеличение частных инвестиций в
жилищное строительство.




Таблица 3.10






Финансирование затрат
по развитию


коммунальной инфраструктуры






































































2006


2007


2008


2009


2010


ИТОГО


1. Всего затрат
на
модернизацию, тыс. руб., в
т.ч.


-


17504


5370


10989


13880


47743


водоснабжение и водоотведение


-


810


790


1612


2686


5898


теплоснабжение


-


10994


2400


4408


5894


23696


газоснабжение


-


4700


1900


4819


5000


16419


электроснабжение


-


1000


280


150


300


1730




3.5. Подпрограмма
"Модернизация сетей и объектов


коммунальной инфраструктуры"




Подпрограмма
"Модернизация сетей и объектов коммунальной инфраструктуры"
предусматривает как решение задачи снижения сверхнормативного износа
основных фондов объектов коммунальной инфраструктуры, модернизацию
этих объектов за счет внедрения энергосберегающих технологий, так и
разработку и широкое внедрение мер по стимулированию эффективного и
рационального хозяйствования коммунальных предприятий, максимальное
использование всех доступных ресурсов, включая частные инвестиционные
и заемные средства, решение задач надежного и устойчивого
обслуживания потребителей.


Подпрограмма соответствует
приоритетам национального проекта "Доступное и комфортное жилье
- гражданам России" и призвана служить инструментом их
реализации и достижения поставленных целей.


Причинами возникновения проблем в
жилищно-коммунальном хозяйстве являются:


- высокий уровень износа основных
фондов коммунального комплекса и технологическая отсталость многих
объектов коммунальной инфраструктуры;


- неэффективность существующей
системы управления в коммунальном секторе, непрозрачные методы
ценообразования на товары и услуги организаций коммунального
комплекса, преобладание административных методов хозяйствования.


В рамках данной подпрограммы
предполагается приоритетная модернизация инфраструктуры в местах
"точечной" застройки с участием организации коммунального
комплекса и застройщиков, осуществляющих жилищное строительство.




3.5.1. Водоснабжение
и водоотведение




Следствием высокого
износа и технологической отсталости сетей и объектов водоснабжения и
водоотведения является низкое качество коммунальных услуг, не
соответствующее запросам потребителей. Уровень износа объектов
коммунальной инфраструктуры составляет по муниципальному району в
среднем ___%. В целом по муниципальному району по состоянию на
01.01.2006 физический износ коммунальных сетей водопровода составили
81,4%, сетей канализации - 76%, водопроводных насосных станций - 70%,
канализационных насосных станций - 63%, очистных сооружений
водопровода - 52%.


Общая потребность в средствах на
полное восстановление и модернизацию сетей в 2006 - 2010 годах
оценивается для объектов водоснабжения и водоотведения в 5898 тыс.
руб. (табл. 3.17).




Таблица 3.17






Модернизация сетей и
объектов водоснабжения и водоотведения






























































































































































































Наименование


Стои-
мость
работ
по
реконст-
рукции
объекта,
тыс.
руб.


Освоено
средств
при

реконст-
рукции,
тыс.
руб.


Потребность в инвестициях -

итого, тыс. руб.











2006


2007


2008


2009


2010


ИТОГО


Ул. Чехова
Перекладка

самотечной
канализации
(диам. 150 мм,
L
= 50 м)


130


0





130











130


Прокладка труб
ХВС (L =
160 м)


250


0





250











250


Ул. Горького
Прокладка
труб
ХВС L = 160 м)


250


0





250











250


Врезка
канализации


180


0





180











180


Ул. Чапаева
Прокладка
труб
ХВС (диам. 160
ПВХ, L = 250 м)


490


0








490








490


Врезка
канализации


300


0








300








300


Пр. Революции
Врезка ХВС
и
канализации


320


0











320





320


Ул. Олимпийская
Строительство

напорного
коллектора
(диам. 160 ПВХ
L =
750 м)


1292


0











1292





1292


Ул. Космонавтов
Перекладка
труб
ХВС (диам. 50
мм ПВХ, L = 100
м)


150


0














150


150


Перекладка
напорного

коллектора
(диам. 500 мм,
L = 200 м)


2086


0














2086


2086


Пер. Фрунзе
Перекладка

водопровода
(диам. 160 мм
ПВХ, L = 100 м)


250


0














250


250


Ул. Энгельса
Врезка ХВС
и
канализации


200


0














200


200




3.5.2. Объекты
теплоснабжения




Следствием высокого
износа и технологической отсталости основных фондов в коммунальном
комплексе является низкое качество коммунальных услуг, не
соответствующее запросам потребителей.


Для повышения качества коммунальных
услуг и эффективности использования природных ресурсов необходимо
обеспечить масштабную реализацию инвестиционных проектов модернизации
объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе объектов
теплоснабжения.


Общая потребность в средствах на
модернизацию в 2006 - 2010 годах оценивается для объектов
теплоснабжения в 23696 тыс. руб. (табл. 3.18). Такой объем инвестиций
требует создания условий для привлечения частных инвестиций. Поэтому
основная система мер в рамках указанной подпрограммы направлена
именно на формирование инвестиционной привлекательности коммунального
сектора экономики.




Таблица 3.18






Модернизация сетей и
объектов теплоснабжения










































































































































Наименование


Стои-
мость
работ
по
реконст-
рукции
объекта,
тыс.
руб.


Освоено
средств
при
ре-
конст-
рукции,
тыс.
руб.


Потребность в инвестициях -

итого, тыс. руб.











2006


2007


2008


2009


2010


ИТОГО


Замена
теплотрассы

по пер. Чехова
от ТК7 до ТК13
(с диам. 325
мм
на диам. 377 мм,
L = 700 м)


5223


0





5223











5223


Ул. Горького
Замена

теплотрассы (с
диам. 319 мм на
диам. 325
мм,
L = 490 м x 2)


5771


0





5771











5771


Ул. Чапаева
Замена

теплотрассы (с
диам. 159 мм на
диам. 194
мм,
L = 220 м)


2400


0








2400








2400


Пр. Революции
Прокладка
ГВС
(диам. 76 мм,
L = 110 м) и
отопления
(диам.
108 мм, L = 220
м)


315


0











315





315


Ул. Олимпийская
Перекладка
труб
ГВС и
теплоснабжения
(диам. 219
на
диам. 273,
L = 378 м)


4093


0











4093





4093


Ул. Космонавтов
Прокладка

теплотрассы
(диам. 108 мм,
L = 300 м)
и
труб ГВС (диам.
89 мм, L = 150
м)


900


0














900


900


Пер. Фрунзе
Замена

теплотрассы по
пер. Фрунзе от
ТК7 до ТК13

диам. 325 мм на
диам. 377 мм,
L = 700 м)


4736


0














4736


4736


Ул. Энгельса
Прокладка

теплотрассы
(диам. 89 мм,
L = 340 м)
и
труб ГВС (диам.
76 мм, L = 170
м)


258


0














258


258




Для решения проблемы
повышения качества и надежности предоставления коммунальных услуг,
улучшения экологической ситуации в регионах будут объединяться усилия
органов местного самоуправления и частных инвесторов.


Мероприятия по модернизации объектов
коммунальной инфраструктуры позволят обеспечить теплоснабжением
строящееся в рамках Программы жилье, улучшить состояние коммунальной
инфраструктуры и, как следствие, повысить качество предоставляемых
коммунальных услуг.




3.5.3. Сети и
объекты газоснабжения




Исходя из расчетов,
стоимость модернизации инженерных коммуникаций по строящимся объектам
жилищного строительства (табл. 3.19) по Балахнинскому муниципальному
району 16419 тыс. руб.


Финансирование подпрограммы
"Модернизация сетей и объектов газоснабжения" будет
осуществляться за счет собственных средств владельцев газового
хозяйства.




Таблица 3.19






Объемы затрат по
газификации строящихся объектов


многоквартирного жилищного
строительства





















































































































Наименование


Потребность в

инвестициях, тыс. руб.


Итого,
тыс.
руб.





2006


2007


2008


2009


2010





Ул. Чехова

Прокладка газопровода (с диам.
57 мм на диам. 89 мм, L
= 70 м)





2300











2300


Ул. Горького

Прокладка газопровода (с диам.
57 мм на диам. 89 мм, L
= 90 м)





2400











2400


Ул. Чапаева

Прокладка газопровода (с диам.
57 мм на диам. 89 мм, L
= 151 м)








1900








1900


Пр. Революции

Прокладка газопровода (с диам.
57 мм на диам. 89 мм, L
= 93 м)











800





800


Ул. Олимпийская

Прокладка газопровода (диам. 89
мм, L = 253 м)











4019





4019


Ул. Космонавтов

Прокладка газопровода (диам. 89
мм, L = 132 м)














1300


1300


Пер. Фрунзе

Прокладка газопровода (с диам.
57 мм на диам. 89 мм, L
= 84 м)














2900


2900


Ул. Энгельса

Прокладка газопровода (с диам.
57 мм на диам. 89 мм, L
= 93 м)














800


800




3.5.4. Сети и
объекты электроснабжения




Суммарная
электрическая нагрузка по строящимся объектам по Балахнинскому
муниципальному району составляет ____ МВт. (табл. 3.20).




Таблица 3.20






Объемы затрат по
электроснабжению строящихся объектов


многоквартирного жилищного
строительства









































































Наименование


Потребность в

инвестициях, тыс. руб.


Итого,
тыс.
руб.





2006


2007


2008


2009


2010





Ул. Горького

Устройство шлейфа
электроснабжения от д.
38





1000











1000


Ул. Чапаева

Перенос кабеля 6 кВ между ТП-320
и ТП-321








280








280


Пр. Революции

Замена трансформатора











150





150


Пер. Фрунзе

Замена теплотрассы по пер.
Фрунзе от ТК7 до ТК13 (с
Д 325
мм на Д 377 мм, L = 700 м)














300


300




Финансирование
подпрограммы "Модернизация сетей электроснабжения"
составляет 1730 тыс. руб. и будет осуществляться за счет собственных
средств владельцев электросетевого хозяйства.




4. ПЕРЕЧЕНЬ
ПОДПРОГРАММ И ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ


ПО АКТИВИЗАЦИИ СПРОСА НА РЫНКЕ ЖИЛЬЯ




С целью выполнения
задач приоритетного национального проекта "Доступное и
комфортное жилье - гражданам России" в Балахнинском
муниципальном районе и обеспечения адекватного платежеспособного
спроса на жилье необходима скоординированная и целенаправленная
деятельность органов местного самоуправления по регулированию баланса
предложения и спроса на рынке жилой недвижимости.


Суть предлагаемых мер по реализации
приоритетного национального проекта, с точки зрения активизации
спроса на жилье, базируется на следующих подходах:


- гибкая система ипотечного
кредитования (дифференцированная по уровню доходов в различных
социальных группах);


- использование ипотечных механизмов;


- минимизация государственных и
муниципальных капитальных вложений в жилищном строительстве за счет
роста частных инвестиций.


Реализация мер по повышению спроса на
жилье будет вестись в двух блоках подпрограмм:


1. Социальные жилищные программы.


2. Рыночные жилищные программы.


Источниками финансирования жилищных
программ являются:


1. Средства федерального бюджета
(субсидии на приобретение жилья).


2. Средства, поступающие на
реализацию мероприятий по социально-экономическому развитию области
(далее - средства области).


3. Средства, поступающие на
реализацию мероприятий по социально-экономическому развитию
Балахнинского муниципального района (далее - местные средства).


4. Средства организаций и населения -
собственные и привлеченные (частные инвестиции).


Предполагается, что в рамках
подпрограмм, направленных на активизацию спроса, в период до 2010
года будет введено в эксплуатацию и приобретено населением 113,6 тыс.
кв. м жилья, инвестиции в строительство которого составят 1624990
тыс. руб. (табл. 4.1).




Таблица 4.1




Объемы жилищного
строительства и финансирования


в рамках подпрограмм по активизации
спроса

























































































































Показатели


2006


2007


2008


2009


2010


ИТОГО


1. Количество
семей,
улучшающих жилищные
условия по программам
-
всего


264


322


334


322


402


1643


В т.ч.




















- по
социальным
программам


144


162


176


141


159


782


- по
рыночным
программам


120


160


158


181


243


861


2. Ввод
в
эксплуатацию и
приобретение жилья -
всего, кв.
м


16837


21763


22371


22726


29940


113637


3. Финансирование
жилищного

строительства по
подпрограммам, тыс.
руб.


230813


310190


321603


329357


433027


1624990


в т.ч.




















- федеральный бюджет


1680


4494


2201


3041


3268


14683


- средства области


14229


27230


45028


19086


30511


136085


- местные средства


9027


10362


10918


10956


11394


52657


- частные инвестиции


205877


268105


263456


296274


387854


1421565




При этом 1,6 тыс.
семей смогут улучшить свои жилищные условия по программам активизации
спроса, в том числе по социальным программам - 782 семьи.


В рамках настоящей Программы органами
государственной власти и местного самоуправления будет поддерживаться
ряд приоритетных направлений активизации спроса на рынке жилья,
основные показатели которых представлены в табл. 4.2.




Таблица 4.2




Структура жилищного
строительства и


финансирования по приоритетным
направлениям


активизации спроса на рынке жилья

















































































Приоритетные направления


Количество
участников,
семей


Проц. от
общего

количества
учтенных


Ввод и
приоб-

ретение
жилья,
кв. м


Объем
финанси-
рования,
тыс.

руб.


Всего, в т.ч.


1643





113637


1624990


А. Социальные
жилищные
программы - всего, в
т.ч.


782


41%


27489


418918


1. Улучшение
жилищных
условий граждан,
состоящих в очереди
-
всего


740





25221


375990


- "Расселение
жителей
ветхого фонда"


118


15%


6372


81648


- "Молодая семья"


141


100%


7614


126334


-
"Выполнение
обязательств государства
по обеспечению
жильем
отдельных категорий
граждан"


11


18%


660


9240


- прочие


470


30%


10575


158767


2. Обеспечение
жильем
молодых врачей и
учителей на селе


42





2268


41696


Б. Рыночные
жилищные
программы


861


100%


86148


1206072




А. Социальные
жилищные программы




Основные меры по
активизации спроса на рынке жилой недвижимости будут направлены на
повышение доступности жилья для населения.


К таким мерам прежде всего относятся:


- субсидирование (полное или
частичное) за счет средств области и Балахнинского муниципального
района:


а) первоначального взноса при
приобретении жилья в кредит (ипотечный);


б) процентов по кредиту;


- упрощение процедур приобретения
жилья. Исходя из основной задачи программы - активизации жилищного
строительства на рыночной основе с развитой системой ипотечного
кредитования жителей на первом этапе будут разработаны единые
стандарты ипотечного кредитования с государственным субсидированием и
единые условия продажи жилья.


Эти меры позволят обеспечить
доступным жильем по условиям приобретения и стоимости группы
населения со средними доходами за счет собственных средств граждан и
долгосрочных ипотечных кредитов.




4.1. Приоритетное
направление


"Расселение жителей ветхого
фонда"




На 01.01.2005
площадь ветхого жилищного фонда в Балахнинском муниципальном районе
составляла 36,4 тыс. кв. м (1,9% от общей площади жилого фонда). В
ветхом фонде проживают 894 семьи.


Общий объем ликвидации ветхого жилого
фонда будет определяться исходя из лимитов финансирования,
рассчитываемых в соответствии с проектом методики расчета затрат на
возмещение расходов по подготовке земельных участков для целей
строительства и реконструкции (инвестиционного вклада). Лимит
составляет 9% от объема финансирования коммерческого жилищного
строительства.


Всего в результате реализации
Программы жилье будет предоставлено 118 семьям, проживающим в ветхом
фонде (13% от общего количества проживающих). Финансирование по
подпрограмме составляет 68040 тыс. руб. за счет средств области.


Сводные данные по планируемому
расселению жителей ветхого фонда приведены в табл. 4.3.




Таблица 4.3




Объемы жилищного
строительства и


финансирования по приоритетному
направлению


"Расселение жителей ветхого
фонда"







































































































Показатели


2006


2007


2008


2009


2010


ИТОГО


1. Количество
семей,
получающих жилье, всего


22


32


41


5


18


118


2. Ликвидируемый ветхий
фонд,
кв. м


990


1440


1845


225


810


5310


3. Ввод жилья для
участников
подпрограммы, кв. м


1188


1728


2214


270


972


6372


4. Финансирование
жилищного
строительства по подпрограмме,
тыс. руб.


9072


24192


30996


3780


13608


81648


в т.ч.




















- федеральный бюджет


0


0


0


0


0


0


- средства области


4536


15120


30996


3780


13608


68040


- местные средства


0


0


0


0


0


0


- частные инвестиции


4536


9072


0


0


0


13608




4.2. Приоритетное
направление "Молодая семья"




При разработке
стратегии реализации приоритетного направления "Молодая семья"
учитывается необходимость создания системы государственной и
муниципальной поддержки приобретения жилья или строительства
индивидуального жилья молодыми семьями в целях создания условий для
формирования активной экономической позиции молодежи, высокой
социально-экономической значимости проблемы обеспечения жильем
молодежи, а также реальной возможности ее решения только при
государственной и муниципальной поддержке.


Главной целью данного приоритетного
направления является предоставление государственной и муниципальной
поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, возраст
супругов в которых не превышает 30 лет, признанным в установленном
порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.


Для достижения этой цели необходимо
решить следующие основные задачи:


- обеспечить предоставление молодым
семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первого
взноса при получении ипотечного кредита на приобретение жилья или
строительство индивидуального жилья;


- обеспечить условия для
софинансирования приобретения жилья или строительства индивидуального
жилья молодыми семьями за счет собственных средств граждан и
кредитных (заемных) средств.


На 01.01.2006 в Балахнинском
муниципальном районе зарегистрирована 21 молодая семья, нуждающаяся в
улучшении жилищных условий.


Общая численность потенциальных
участников Программы в Балахнинском муниципальном районе составляет
141 семью.


Всего в период до 2010 года
планируется обеспечить квартирами 141 молодую семью (100%),
нуждающуюся по социальным нормам в улучшении жилищных условий. Для
этого необходимо 7,6 тыс. кв. м жилья. Для реализации подпрограмм в
рамках данного приоритетного направления необходимо 127567 тыс. руб.,
в том числе предполагается израсходовать из средств федерального
бюджета 5443,2 тыс. руб., из средств области - 14348,08 тыс. руб.
(табл. 4.4).




Таблица 4.4




Объемы жилищного
строительства и финансирования


по приоритетному направлению "Молодая
семья"






























































































Показатели


2006


2007


2008


2009


2010


ИТОГО


1. Количество
молодых
семей,
получающих жилье
- всего


21


25


30


30


35


141


2. Ввод жилья для
участников

подпрограммы -
всего, кв. м


1134


1350


1620


1620


1890


7614


3. Финансирование
жилищного

строительства по
подпрограмме,
тыс. руб.


17581


21903


27015


28086


32982


127567


в т.ч.


-


-


-


-


-


-


- федеральный
бюджет


-


1134,00


1360,80


1360,80


1587,60


5443,20


- средства
области


1464,38


2703,30


3226,55


3253,54


3700,31


14348,08


- местные
средства


1445,48


2684,40


3188,75


3215,74


3662,51


14196,88


- частные
инвестиции


14671,59


15381,33


19238,79


20255,66


24031,17


93578,55




Указанные программы
различаются требованиями к участникам программы и объемом оказываемой
государством поддержки, варьирующимся в зависимости от дохода молодых
семей. Наименее обеспеченные семьи могут рассчитывать на больший
объем субсидирования.




Таблица 4.5






Основные показатели
реализации приоритетного


направления "Молодая семья"
в период 2005 - 2010 годов


(в разрезе подпрограмм)

















































Количество
участников,
семей


Объем
ввода
жилья,
кв.
м


Объем
финансирования,
тыс.
руб.


1. Всего, в т.ч.


141


7614,0


127566,7


2. В порядке очереди
на
улучшение жилищных условий











2.1. Областная
ипотечная
подпрограмма "Молодая семья"
(модернизация
действующей
программы "Молодой семье -
доступное
жилье")


61


3294


58771,8


2.2. Подпрограмма
"Молодая
семья" в рамках ФЦП "Жилище"


72


3888,0


61406,9


3. Областная
ипотечная
подпрограмма "Молодые
высококвалифицированные

специалисты"


8


432,0


7388,0




4.2.1. Областная
ипотечная подпрограмма "Молодая семья"


(модернизация действующей программы


"Молодой семье - доступное
жилье")




Программа
ориентирована на молодые семьи, относящиеся к данной категории
согласно нормативам ФЦП "Жилище". Механизм финансирования
предполагает субсидирование за счет средств областного и местного
бюджетов первого взноса в размере до 15% от стоимости жилья из
расчета средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по
нормам, соответствующим стандартам предоставления жилых помещений, а
также субсидирование разницы между рыночной процентной ставкой и 8%
по кредиту. Оставшаяся часть стоимости жилья будет профинансирована
за счет средств ипотечных кредитов (займов) и собственных средств
молодой семьи.


Абзац исключен. - Решение Земского
собрания Балахнинского района от 25.01.2007 № 271.


Исходя из Концепции реализации
приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное
жилье - гражданам России" в Балахнинском муниципальном районе
предполагается участие до 80% молодых семей.


Всего в рамках данной подпрограммы за
5 лет предполагается обеспечить жильем 61 молодую семью, для чего
предстоит ввести в эксплуатацию 3,3 тыс. кв. м жилья. Объем
предполагаемого финансирования по подпрограмме составит 58772 тыс.
руб., в том числе за счет средств области и местных средств - по 5356
тыс. руб., за счет средств участников программ - 48059 тыс. руб.
(табл. 4.6).




Таблица 4.6




Объемы жилищного
строительства и финансирования


областной ипотечной подпрограммы
"Молодая семья"





















































































Показатели


2006


2007


2008


2009


2010


ИТОГО


1. Количество молодых
семей,
получающих жилье - всего


20


9


10


10


12


61


2. Ввод жилья - всего, кв. м


1080


486


540


540


648


3294


3.
Финансирование
строительства по
подпрограмме,
тыс. руб., в
т.ч.


16740


8929


10154


10518


12430


58772


- федеральный бюджет


0


0


0


0


0


0


- средства области


1445


884


976


976


1074


5356


- местные средства


1445


884


976


976


1074


5356


- частные инвестиции


13849


7160


8202


8566


10282


48059




4.2.2. Областная
ипотечная подпрограмма


"Молодые высококвалифицированные
специалисты"




Областная ипотечная
программа "Высококвалифицированные молодые специалисты"
имеет целью предоставление жилья семьям молодых высокооплачиваемых
специалистов, не имеющим накоплений для внесения первоначального
взноса, с использованием механизмов ипотечного кредитования. Условия
кредитования предполагают предоставление молодой семье ипотечного
кредита на 90% от стоимости жилья до 30 лет по рыночной ставке
кредитования. Молодой высококвалифицированный специалист должен быть
признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Его доход должен
позволять воспользоваться ипотечным кредитом.


В расчетах принято, что
субсидирование первоначального взноса в размере 10% от стоимости
жилья будет осуществляться за счет средств организаций,
заинтересованных в данном высококвалифицированном молодом специалисте
(7,5%) и средств области (2,5%) (табл. 4.7).




Таблица 4.7




Объемы жилищного
строительства и


финансирования областной ипотечной
подпрограммы


"Молодые высококвалифицированные
специалисты"






























































































Показатели


2006


2007


2008


2009


2010


ИТОГО


1. Количество молодых
семей,
получающих жилье - всего


1


1


2


2


2


8


2. Ввод жилья для
участников
подпрограммы - всего, кв. м


54


54


108


108


108


432


3. Финансирование
жилищного
строительства по подпрограмме,
тыс. руб.


842


909


1785


1884


1968


7388


в т.ч.




















- федеральный бюджет


0


0


0


0


0


0


- средства области


19


19


38


38


38


152


- местные средства


0


0


0


0


0


0


- частные инвестиции


823


890


1748


1846


1930


7237




4.2.3. Подпрограмма
"Молодая семья" в рамках ФЦП "Жилище"




Основной механизм
реализации - субсидирование молодым семьям первого взноса при
приобретении жилья за счет федерального, областного и местного
бюджетов в размере 40% от стоимости жилья (10% за счет федерального
бюджета; 15% за счет областного бюджета области; 15% за счет бюджета
Балахнинского муниципального района из расчета средней рыночной
стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по нормам, соответствующим
стандартам предоставления жилых помещений.


Кроме того, за счет средств области и
Балахнинского муниципального района будет проводиться субсидирование
разницы между рыночной процентной ставкой и 8% по кредиту. Оставшаяся
часть стоимости жилья будет профинансирована за счет средств
ипотечных кредитов (займов) и собственных средств молодой семьи.


Количество участников подпрограммы
ежегодно будет уточняться исходя из лимитов федерального бюджета.


Всего в рамках данной подпрограммы за
5 лет предполагается обеспечить жильем 72 молодые семьи, для чего
предстоит ввести в эксплуатацию 3888 кв. м жилья. Объем
предполагаемого финансирования по подпрограмме составит 61407 тыс.
руб., в том числе за счет средств федерального бюджета - 5443 тыс.
руб., за счет средств бюджетов области и местного бюджета - по 8840
тыс. руб., за счет средств участников программ - 38283 тыс. руб.
(табл. 4.8).




Таблица 4.8




Объемы жилищного
строительства и финансирования подпрограммы


"Молодая семья" в рамках
ФЦП "Жилище"






























































































Показатели


2006


2007


2008


2009


2010


ИТОГО


1. Количество молодых
семей,
получающих жилье - всего


0


15


18


18


21


72


2. Ввод жилья для
участников
подпрограммы - всего, кв. м


0


810


972


972


1134


3888


3. Финансирование
жилищного
строительства по
подпрограмме, тыс.
руб.


0


12066


15075


15683


18583


61407


в т.ч.




















- федеральный бюджет


0


1134


1361


1361


1588


5443


- средства области


0


1800


2212


2240


2588


8840


- местные средства


0


1800


2212


2240


2588


8840


- частные инвестиции


0


7332


9289


9843


11819


38283




4.3. Приоритетное
направление


"Выполнение обязательств
государства по обеспечению


жильем отдельных категорий граждан"




По данному
направлению отдельным категориям граждан, перед которыми государство
имеет свои обязательства в соответствии с законодательством
Российской Федерации, должна быть оказана финансовая поддержка в
приобретении жилья в рамках ФЦП "Жилище".


Существующая практика подтвердила,
что наиболее эффективной формой исполнения государством обязательств
по обеспечению граждан жильем является предоставление субсидий из
средств федерального бюджета на приобретение жилья с использованием
механизма государственных жилищных сертификатов.


Общая численность потенциальных
участников Программы в районе составляет 61 семья. Программа позволит
до конца 2010 года обеспечить жильем 11 (18%) семей отдельных
категорий граждан, перед которыми государство имеет свои
обязательства в соответствии с законодательством Российской
Федерации, при норме площади 54 кв. м на семью (табл. 4.9).


Для выполнения данных государственных
обязательств до 2010 года в области необходимо ввести в эксплуатацию
660 кв. м жилья. Объем инвестиций составит 9240 тыс. руб.,
финансируемых из федерального бюджета (табл. 4.10).




Таблица 4.9




Расчет количества
участников подпрограммы


"Выполнение государственных
обязательств по


обеспечению жильем отдельных
категорий граждан"

















































Группы граждан


Количество
семей,
стоящих
на
учете


Количество
семей,
которые

улучшат
жилищные
условия


1. Военнослужащие,
увольняемые в запас
(отставку), и приравненные к ним лица


16


3


2. Граждане, уволенные с
военной службы
(службы), и приравненные к ним лица


0


0


3. Граждане, подлежащие
отселению с
комплекса "Байконур"


0


0


4. Участники ликвидации
последствий
радиационных аварий и катастроф


10


2


5. Вынужденные переселенцы


34


6


6. Граждане, выезжающие
из районов
Крайнего Севера


1


0


Итого


61


11




Таблица 4.10






Объемы жилищного
строительства и финансирования


подпрограммы "Выполнение
государственных обязательств


по обеспечению жильем отдельных
категорий граждан"




┌─────────────────────────────────┬────┬────┬────┬────┬────┬─────┐


Показатели
│2006│2007│2008│2009│2010│ИТОГО│


├─────────────────────────────────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┤


Количество семей,
которые улучшат│ 2│ 4│ 1│ 2│
2│ 11│


жилищные условия
│ │ │ │ │ │


├─────────────────────────────────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┤





-->
примечание.

Нумерация пунктов дана
в соответствии с официальным текстом

документа.




2.
Ввод жилья для участников│ 120│ 240│ 60│
120│ 120│ 660│


подпрограммы - всего,
кв. м │ │ │ │ │ │


├─────────────────────────────────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┤


3. Финансирование
жилищного│1680│3360│ 840│1680│1680│
9240│


строительства по
подпрограмме,│ │ │ │ │ │


тыс. руб.
│ │ │ │ │ │


├─────────────────────────────────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┤


в т.ч.
│ │ │ │ │ │


├─────────────────────────────────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┤


- федеральный бюджет
│1680│3360│ 840│1680│1680│
9240│


├─────────────────────────────────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┤


- средства области
│ 0│ 0│ 0│ 0│ 0│
0│


├─────────────────────────────────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┤


- местные средства
│ 0│ 0│ 0│ 0│ 0│
0│


├─────────────────────────────────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┤


- частные инвестиции
│ 0│ 0│ 0│ 0│ 0│
0│


└─────────────────────────────────┴────┴────┴────┴────┴────┴─────┘




4.4. Приоритетное
направление "Сокращение времени ожидания


в очереди на улучшение жилищных
условий"




На конец 2005 года в
очереди на улучшение жилищных условий в Балахнинском муниципальном
районе стояло 1685 семей. Максимальный срок ожидания в очереди в 2005
году составляет 28 лет. Согласно приоритетному национальному проекту
к 2007 году срок ожидания должен сократиться до 14 лет, а к 2010 году
- до 7 лет.


В рамках настоящей Программы в период
до 2010 года предполагается улучшить жилищные условия не менее 470
(28%) семьям, состоящих в очереди. Кроме того, 150 семей, состоящих в
очереди, смогут улучшить свои жилищные условия в рамках рассмотренных
выше программ:


- по направлению "Молодая семья"
- 21 семья;


- по подпрограмме "Выполнение
государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных
категорий граждан" - 11 семей;


- снос ветхого жилого фонда в порядке
подготовки территорий под застройку - 118 семей.


В рамках приоритетного направления
"Сокращение времени ожидания в очереди на улучшение жилищных
условий" предстоит обеспечить жильем 470 семей. Для этого
необходимо за 5 лет ввести 10575 кв. м жилья. Инвестиции составят
158767 тыс. руб., в том числе за счет средств области 38460 тыс. руб.
и частных средств 81847 тыс. руб. (табл. 4.11).




Таблица 4.11






Объемы жилищного
строительства и финансирования


по приоритетному направлению
"Сокращение времени ожидания


в очереди на улучшение жилищных
условий"






























































































Показатели


2006


2007


2008


2009


2010


ИТОГО


1. Количество
семей,
получающих жилье - всего


94


94


94


94


94


470


2. Ввод жилья
для
участников подпрограммы -
всего, кв. м


2115


2115


2115


2115


2115


10575


3. Финансирование
жилищного
строительства по
подпрограмме, тыс.
руб.


30543


31268


31867


32345


32743


158767


в т.ч.




















- федеральный бюджет


0


0


0


0


0


0


- средства области


7582


7677


7729


7740


7731


38460


- местные средства


7582


7677


7729


7740


7731


38460


- частные инвестиции


15379


15914


16409


16865


17281


81847




В рамках данного
приоритетного направления будут реализовываться четыре подпрограммы,
основные показатели которых представлены в табл. 4.12.




Таблица 4.12






Основные показатели


реализации приоритетного направления
"Сокращение


времени ожидания в очереди на
улучшение жилищных условий"


в период 2005 - 2010 годов (в разрезе
подпрограмм)











































Количество
участников,
семей


Объем
ввода
жилья,
кв.
м


Объем
финансирования,
тыс.
руб.


Всего


470


10575


158767


в т.ч.











Областная
ипотечная
подпрограмма "Шаг за шагом"


235


5288


84742


Социальная
программа
сокращения времени ожидания в
очереди на улучшение
жилищных
условий


235


5288


74025




4.4.1. Областная
ипотечная подпрограмма "Шаг за шагом"


(модернизация действующей программы


"Льготное жилищное кредитование
граждан")




Данная подпрограмма
предполагает субсидирование за счет средств области и местных средств
разницы между рыночной процентной ставкой и 8% годовых по кредиту.
При этом имеющееся у очередников жилье принимается в зачет стоимости
новой квартиры. Предполагается, что до 30% семей, состоящих в очереди
на улучшение жилищных условий, исходя из их покупательской
способности, смогут воспользоваться областной ипотечной программой
"Шаг за шагом".


Всего в рамках данной подпрограммы за
5 лет планируется обеспечить жильем 235 семей, состоящих в очереди на
улучшение жилищных условий, для чего предстоит ввести в эксплуатацию
5288 кв. м жилья. Объем предполагаемого финансирования по
подпрограмме составит 84742 тыс. руб., в том числе за счет средств
области и муниципальных средств - 2896 тыс. руб., за счет средств
участников программ - 81847 тыс. руб. (табл. 4.13).




Таблица 4.13




Объемы жилищного
строительства и финансирования


областной ипотечной подпрограммы "Шаг
за шагом"






























































































Показатели


2006


2007


2008


2009


2010


ИТОГО


1. Количество семей


47


47


47


47


47


235


2. Ввод жилья, кв. м


1058


1058


1058


1058


1058


5288


3. Финансирование
жилищного
строительства, тыс. руб.


15738


16463


17062


17540


17938


84742


в т.ч.




















- федеральный бюджет


0


0


0


0


0


0


- средства области


179


275


327


338


329


1448


- местные средства


179


275


327


338


329


1448


- частные инвестиции


15379


15914


16409


16865


17281


81847




4.4.2. Социальная
программа сокращения времени ожидания


в очереди на улучшение жилищных
условий




235 семей, состоящих
в очереди на улучшение жилищных условий и имеющих самый низкий
уровень дохода, получат жилье за счет средств области и местных
средств. Ввод жилья для данной категории граждан составит 5288 кв. м,
финансирование за счет местных средств и средств области - 74025 тыс.
руб. (табл. 4.14).




Таблица 4.14




Объемы жилищного
строительства и финансирования Областной


социальной программы сокращения
времени ожидания


в очереди на улучшение жилищных
условий






























































































Показатели


2006


2007


2008


2009


2010


ИТОГО


1. Количество семей,
которые
улучшат жилищные условия


47


47


47


47


47


235


2. Ввод жилья, кв. м


1058


1058


1058


1058


1058


5288


3. Финансирование
жилищного
строительства, тыс. руб.


14805


14805


14805


14805


14805


74025


в т.ч.




















- федеральный бюджет


0


0


0


0


0


0


- средства области


7403


7403


7403


7403


7403


37013


- местные средства


7403


7403


7403


7403


7403


37013


- частные инвестиции


0


0


0


0


0


0




4.5. Жилье для
молодых специалистов, работающих


в учреждениях образования и
здравоохранения




В рамках областной
целевой программы "Социально-экономическая поддержка молодых
специалистов, работающих в учреждениях образования и здравоохранения
Нижегородской области, на 2006 - 2020 годы" предполагается
увеличение объемов жилищного строительства за счет областного бюджета
для обеспечения условий проживания специалистов указанного профиля. В
частности, в период до 2010 года планируется построить 42 жилых
помещения для предоставления жилой площади врачам и учителям. Для
этого необходимо ввести в эксплуатацию порядка 2,3 тыс. кв. м общей
жилой площади.


Схема финансирования Программы
предполагает ипотечное кредитование с первоначальным взносом в
размере 10% от кредита, субсидируемым за счет средств областного
бюджета. Обслуживание кредита производится также за счет бюджетных
средств. Объем финансирования по программе в период до 2010 года
составит 41696 тыс. руб., в том числе за счет средств области 15236
тыс. руб.




Таблица 4.16






Объемы жилищного
строительства и


финансирования Программы
предоставления жилья


молодым специалистам (врачам и
учителям)






























































































Показатели


2006


2007


2008


2009


2010


ИТОГО


1. Количество семей,
получающих
жилье, всего


5


7


10


10


10


42


2. Ввод жилья, кв. м


270


378


540


540


540


2268


3.
Финансирование
строительства, тыс. руб.


3797


6139


9377


10612


11772


41696


в т.ч.




















- федеральный бюджет


0


0


0


0


0


0


- средства области


647


1729


3077


4312


5472


15236


- местные средства


0


0


0


0


0


0


- частные инвестиции


3150


4410


6300


6300


6300


26460




Б. Рыночная жилищная
программа




Рассмотренные выше
приоритетные направления реализации Программы имеют преимущественно
социальную направленность. В рамках данных направлений при помощи так
или иначе оказываемой государственной поддержки, ипотечных программ
планируется реализовать порядка 23% жилья. При этом основной объем
жилищного строительства будет обеспечен за счет частных средств.


Планируется, что в результате
стимулирования развития рыночных механизмов и строительных технологий
в рамках данного приоритетного направления будет введено в
эксплуатацию 86148 кв. м жилья, а объем инвестиций составит 1206072
тыс. руб. При этом 861 семья сможет улучшить свои жилищные условия
(табл. 4.17).




Таблица 4.17




Объемы жилищного
строительства и финансирования


рыночных программ






























































































Показатели


2006


2007


2008


2009


2010


ИТОГО


1. Количество
семей,
получающих жилье -
всего


120


160


158


181


243


861


2. Ввод жилья
для
участников
подпрограммы - всего,
кв. м


12010


15952


15822


18061


24303


86148


3. Финансирование
жилищного

строительства по
подпрограмме, тыс.
руб.


168140


223328


221508


252854


340242


1206072


в т.ч.




















- федеральный бюджет


0


0


0


0


0


0


- средства области


0


0


0


0


0


0


- местные средства


0


0


0


0


0


0


- частные инвестиции


168140


223328


221508


252854


340242


1206072




Увеличение объемов
жилищного строительства по данному приоритетному направлению
планируется за счет активизации многоквартирного жилищного
строительства в рамках развития программ ипотечного кредитования, в
том числе ОАО "АИЖК" и Сберегательного банка России.


Развитие жилищного кредитования
Волго-Вятским банком Сбербанка России, учитывая наличие ресурсной
базы, будет определяться объемами строительства жилья и
платежеспособным спросом со стороны населения. Изменение условий
кредитования, реализация различных кредитных программ, обеспечивающих
индивидуальный подход при кредитовании граждан, значительный опыт
работы по кредитованию застройщиков будут являться инструментами
активизации работы банка по данному направлению.




5. МЕХАНИЗМЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ




5.1. Управление и
контроль




Программа является
основным инструментом реализации приоритетного национального проекта
"Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в
Нижегородской области и будет увязана по основным параметрам с ФЦП
"Жилище".


Управление и контроль над реализацией
Программы и ее подпрограмм обеспечиваются администрацией
Балахнинского муниципального района совместно с Правительством
Нижегородской области.


Общая координация хода выполнения
Программы в рамках реализации приоритетного национального проекта
"Доступное и комфортное жилье - гражданам России"
осуществляется главой администрации Балахнинского муниципального
района.


Для организации взаимодействия
участников Программы при главе администрации создан организационный
комитет по реализации приоритетных национальных проектов в
Балахнинском муниципальном районе (распоряжение главы администрации
Балахнинского района от 12.01.2006 № 5р "О создании
организационного комитета по реализации приоритетных национальных
проектов"). Председателем совета является глава администрации,
сопредседателем - глава местного самоуправления. В состав совета
входят представители органов местного самоуправления Балахнинского
муниципального района, генерального застройщика, уполномоченного
оператора, организаций жилищно-строительного комплекса, участников
рынка недвижимости, финансово-кредитных организаций.


На стадии развертывания Программы за
структурными подразделениями администрации закрепляются следующие
функции.


Отдел капитального строительства:


- проведение в средствах массовой
информации информационно-разъяснительной работы по вопросам
реализации Программы;


- разработка и распространение
информационно-разъяснительных материалов о подпрограмме,
предназначенных для участников Программы;


- обеспечение взаимодействия органов
исполнительной власти и органов местного самоуправления, а также
юридических лиц, участвующих в реализации подпрограммы;


- отбор объектов жилищного
строительства и коммунального назначения для последующего включения
их в план финансирования из средств бюджета на соответствующий год;


- оказание участникам Программы
консультативной помощи в решении вопросов, возникающих в процессе
реализации Программы.


Отдел по обеспечению муниципального
заказа:


- организация проведения конкурсов по
определению участников Программы.


Жилищный отдел:


- участие в подготовке проекта
графика выпуска и распределения сертификатов;


- консультирует потенциальных
участников Программы по условиям приобретения жилья и получению
ипотечного кредита.


Управление архитектуры и
градостроительства:


- организация, проведение и анализ
результатов мониторинга земельных участков в рамках реализации
Программы.


Финансовое управление:


- подготовка предварительного
распределения средств бюджета муниципального образования,
предусмотренных на реализацию Программы;


- учет средств, использованных на
реализацию Программы.


Управление экономики и
прогнозирования:


- сбор и систематизация
статистической и аналитической информации о реализации программных
мероприятий;


- мониторинг результатов реализации
программных мероприятий;


- организация независимой оценки
показателей результативности и эффективности программных мероприятий,
их соответствия целевым индикаторам и показателям;


- представление в установленные сроки
в органы местного самоуправления Балахнинского муниципального района,
министерство строительства и Правительство Нижегородской области
отчета о ходе ее реализации и об использовании бюджетных средств;


- участие в осуществлении контроля за
деятельностью подразделений органов исполнительной власти в части
исполнения ими положений Программы.


Исполнители Программы и ее
подпрограмм в установленные сроки представляют в министерство
строительства Нижегородской области отчеты о ходе реализации
Программы и ее подпрограмм. Ход выполнения мероприятий Программы и ее
подпрограмм анализируется министерством строительства Нижегородской
области с участием других заинтересованных органов исполнительной
власти Нижегородской области и органов местного самоуправления.




5.2. Развитие
ипотечного жилищного кредитования


населения и рынка жилья. Бюджетное
содействие


повышению уровня доступности жилья и


ипотечных жилищных кредитов для
населения




В целях повышения
доступности улучшения жилищных условий населения планируется
обеспечить развитие системы ипотечного жилищного кредитования и
других механизмов расширения платежеспособного спроса, системы
рефинансирования ипотечных жилищных кредитов, рынка ипотечных ценных
бумаг, соответствующей рыночной и административной государственной
инфраструктуры, а также бюджетную поддержку в приобретении жилья, в
том числе с помощью ипотечных кредитов.


Для оценки возможности расширения
круга потенциальных участников рынка ипотечных кредитов в табл. 5.1
приведен анализ доходов населения Балахнинского муниципального района
по отдельным группам, каждая из которых состоит из десяти процентов
от всего населения района (далее - децильная группа).




Таблица 5.1




Распределение
населения по децильным группам





































































Группа


Доля в доходах


Среднедушевой доход, руб.


10


22,34%


8127


9


14,86%


5406


8


11,15%


4054


7


10,40%


3784


6


9,66%


3514


5


8,92%


3244


4


7,43%


2703


3


6,32%


2298


2


5,20%


1892


1


3,72%


1352


Итого


100%


3637




Согласно полученным
данным 15 тыс. жителей Балахнинского муниципального района желают
улучшить свои жилищные условия. Среднее количество человек в семье в
Балахнинском муниципальном районе составляет 2,5 человека, и
соответственно количество семей, которые хотят улучшить свои жилищные
условия, превышает 6000 семей. При расчетах были приняты условия по
ипотечному кредитованию ипотечной программы по стандартам ОАО "АИЖК":
ставка - 14% годовых, срок кредитования - 344 месяца, первоначальный
взнос - не менее 30%, размер кредита - не более 70%, ежемесячный
платеж при погашении кредита - 35% от дохода семьи. Результаты
расчетов приведены в табл. 5.2.




Таблица 5.2




Потенциал
платежеспособности населения в приобретении жилья






























































































































































Дециль-
ная
группа


Доля
от
насе-
ления


Средне-
душевой
доход


Доход
на
семью


Ежеме-
сячный
платеж
по

кре-
диту
(35%
от п.
4)


Перво-
началь-
ный

взнос
(30% от
п. 8)


Размер
кредита
(70%
от
п. 8)


Стои-
мость
жилья
(п.
6
+ п.
7)


Коли-
чество
кв.

метров


1


2


3


4


5


6


7


8


9


10


10%


8127


20120


7042


238593


556718


795311


56,81


9


10%


5406


13384


4684


153622


358452


512074


36,58


8


10%


4054


10037


3513


111402


259938


371340


26,52


7


10%


3784


9368


3279


102970


240264


343234


24,52


6


10%


3514


8700


3045


94539


220590


315129


22,51


5


10%


3244


8031


2811


86107


200917


287024


20,50


4


10%


2703


6692


2342


69213


161496


230709


16,48


3


10%


2298


5689


1991


56565


131986


188551


13,47


2


10%


1892


4684


1639


43887


102403


146290


10,45


1


10%


1352


3347


1172


27024


63055


90079


6,43


Итого


100%


3637


9005


3152


98392


229582


327974


23,43




Из анализа следует,
что группа 10 может самостоятельно улучшить свои жилищные условия,
группы 9, 8 самостоятельно не могут участвовать в программе
ипотечного кредитования без финансовой поддержки государства, группы
7, 6, 5, 4, 3, 2, 1 имеют низкий доход и не смогут принять участие в
программах ипотечного кредитования даже с помощью государства, так
как субсидии будут обременительны для бюджета.


В результате были выделены три
категории (группы) населения, различающиеся по доходам и в
соответствии с этим по возможностям улучшения жилищных условий (рис.
5.1 - не приводится):


- группа рыночного развития (10-я
децильная группа). В эту категорию входят слои населения с доходами,
позволяющими им кредитоваться под 14% годовых с кредитом до 70% от
стоимости приобретаемого жилья;


- группа рыночного развития с
государственным субсидированием (9, 8-я децильные группы). В эту
категорию входят слои населения, которые могут претендовать на
ипотечный кредит при условии государственной поддержки
(субсидирования) процентной ставки (процентной ставки и (или)
первоначального взноса;


- социальная группа (7, 6, 5, 4, 3,
2, 1-я децильные группы). В эту категорию входят слои населения,
которые вследствие низких доходов и отсутствия накоплений на
первоначальный взнос в принципе не могут рассматриваться как
получатели коммерческого ипотечного кредита либо могут, но с
серьезной федеральной поддержкой.


Исходя из этого:


- социальная группа подпадает под
действие различных бюджетных программ поддержки социально
незащищенных слоев населения;


- группа рыночного развития не
нуждается в финансовой поддержке при решении жилищных проблем ввиду
своей обеспеченности по доходам.


- группа рыночного развития с
государственным субсидированием способна улучшить свои жилищные
условия при наличии определенной поддержки за счет бюджетных средств.


Последняя группа состоит из слоев
населения, которые, как правило, для государства являются основным
потенциалом для экономического роста и им, скорее всего, необходима
незначительная финансовая поддержка со стороны бюджета.


К этой группе отнесены:


- жители района, состоящие в очереди
на улучшение жилищных условий;


- молодые врачи, учителя, работники
бюджетной сферы;


- молодые специалисты, имеющие доход
более 20 тыс. рублей.


Исходя из этих подходов были
рассчитаны объемы финансирования и определены их источники,
необходимые для реализации областных жилищных программ на период 2005
- 2010 годов, приведенные в разделе 4 настоящей Программы.




5.3. Формирование
системы территориального планирования,


создание условий для разработки
правил


землепользования и застройки,
градостроительной


документации для жилищного
строительства




Разработка схем
территориального планирования и изменение границ поселений
Балахнинского муниципального района, разработка и корректировка
генеральных планов городов и населенных пунктов будут произведены в
соответствии со статьями 8 и 27 Градостроительного кодекса Российской
Федерации органами местного самоуправления.


Разработка правил землепользования и
застройки будет завершена органами местного самоуправления до 2008
года. Следующий этап - разработка проектов планировок территорий для
выделения элементов планировочной структуры, установления параметров
планируемого развития элементов планировочной структуры.




6. РЕСУРСНОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ




Общий объем
финансирования Программы в 2006 - 2010 годах за счет всех источников
составит 1623758 тыс. руб., в том числе в 2006 году - 230527 тыс.
руб.


Основными источниками финансирования
Программы являются:


1. Средства федерального бюджета
(субсидии на приобретение жилья) по ФЦП "Жилище".


2. Средства, поступающие на
реализацию мероприятий по социально-экономическому развитию области
(далее - средства области).


3. Средства, поступающие на
реализацию мероприятий по социально-экономическому развитию
муниципального района /городского округа/ (далее - местные средства).


4. Средства организаций и населения -
собственные и привлеченные (частные инвестиции).


Из общего объема финансирования
1421565 тыс. руб. (87,48%) составят частные инвестиции, затраты за
счет средств области запланированы в размере 136085 тыс. руб.
(8,37%), прогнозируется, что 14683 тыс. руб. (0,9%) будет получено за
счет средств федерального бюджета и 52657 тыс. руб. (3,24%) - за счет
местных средств.


Ежегодные объемы финансирования
мероприятий Программы за счет средств бюджетов всех уровней будут
уточняться исходя из возможностей бюджетов на соответствующий год.


Сводные данные по источникам и
направлениям финансирования Программы приведены в табл. 6.1.




Таблица 6.1






Объемы финансирования
Программы реализации приоритетного


национального проекта "Доступное
и комфортное жилье -


гражданам России" в период 2006
- 2010 годов, тыс. руб.


















































































































































































































































































Показатели


2006


2007


2008


2009


2010


ИТОГО


%


1. Финансирование, всего


230813


310190


321603


329357


433027


1624990


100,00%


в т.ч























2. Средства
федерального
бюджета


1680


4494


2201


3041


3268


14683


0,90%


в т.ч.























субсидии по
программе
"Молодая семья" (ФЦП
"Жилище")


0


1134


1361


1361


1588


5443


0,33%


сертификаты по
программе
"Выполнение обязательств
государства
по
обеспечению жильем
отдельных
категорий
граждан"


1680


3360


840


1680


1680


9240


0,57%


3. Областные средства


14229


27230


45028


19086


30511


136085


8,37%


в т.ч.























3.1. Субсидии


6180


18098


34549


7371


17637


83836


5,16%


средства на
расселение
аварийного и ветхого
фонда


4536


15120


30996


3780


13608


68040


4,19%


субсидии по
областной
ипотечной подпрограмме
"Молодая семья"


1445


884


976


976


1074


5356


0,33%


субсидии по
подпрограмме
"Молодая семья" в рамках
ФЦП "Жилище"


0


1800


2212


2240


2588


8840


0,54%


субсидии по
ипотечной
подпрограмме

"Высококвалифицированные
молодые специалисты"


19


19


38


38


38


151


0,01%


субсидии по
областной
ипотечной подпрограмме
"Шаг за шагом"


179


275


327


338


329


1448


0,09%


3.2.
Социальная
программа сокращения
времени ожидания
в
очереди на улучшение
жилищных условий


7403


7403


7403


7403


7403


37013


2,28%


3.3. Программа "Жилье
для
молодых
специалистов, работающих
в
учреждениях
образования и
здравоохранения"


647


1729


3077


4312


5472


15236


0,94%


4. Местные средства


9027


10362


10918


10956


11394


52657


3,24%


в т.ч.























4.1. Субсидии


1625


2959


3515


3554


3991


15644


0,96%


средства на
расселение
аварийного и ветхого
фонда


0


0


0


0


0


0


0,00%


субсидии по
областной
ипотечной подпрограмме
"Молодая семья"


1445


884


976


976


1074


5356


0,33%


субсидии по
подпрограмме
"Молодая семья" в рамках
ФЦП "Жилище"


0


1800


2212


2240


2588


8840


0,54%


субсидии по
областной
ипотечной подпрограмме
"Шаг за шагом"


179


275


327


338


329


1448


0,09%


4.2.
Социальная
программа сокращения
времени ожидания
в
очереди на улучшение
жилищных условий


7403


7403


7403


7403


7403


37013


2,28%


5. Средства
частных
инвесторов


205877


268105


263456


296274


387854


1421565


87,48%




Для выполнения
намеченных задач необходимо привлечение заемных ресурсов на цели
жилищного строительства. Исходя из объемов жилищного строительства,
количества потенциальных участников программы и их уровня доходов
общий объем кредитных ресурсов оценивается в 381988 тыс. руб., что
составляет 23,51% от общего объема финансирования.


Структура кредитных средств в разрезе
приоритетных направлений повышения спроса представлена в табл. 6.2.




Таблица 6.2




Объем и структура
кредитных ресурсов по Программе


















































































































Показатели


2006


2007


2008


2009


2010


ИТОГО


%


1. Финансирование, всего


230813


310190


321603


329357


433027


1624990


100,00%


2. Заемные средства,
всего


57713


69746


73956


80225


100348


381988


23,51%


в т.ч.























Заемные средства
по
программе "Молодая
семья" (ФЦП "Жилище")


0


6804


8165


8165


9526


32659


2,01%


Заемные средства
по
областной ипотечной
подпрограмме "Молодая
семья"


12852


5783


6426


6426


7711


39199


2,41%


Заемные средства
по
программе "Молодые
специалисты на селе"


3150


4410


6300


6300


6300


26460


1,63%


Заемные средства
по
областной подпрограмме
"Высококвалифицированные
молодые
специалисты"


680


680


1361


1361


1361


5443


0,33%


Заемные средства
по
областной ипотечной
подпрограмме "Шаг
за
шагом"


7403


7403


7403


7403


7403


37013


2,28%


Заемные средства
частных
инвесторов


33628


44666


44302


50571


68048


241214


14,84%




7. ОЦЕНКА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ




Предполагается, что
к 2010 году в эксплуатацию будет введено не менее 111,4 тыс. кв. м
жилья. При этом уровень обеспеченности населения жильем с учетом
демографической динамики составит 26 кв. м на человека.


Многоквартирное жилищное
строительство обеспечит ввод 42,6 тыс. кв. м (38% общего объема),
индивидуальное жилищное строительство - 68,8 тыс. кв. м (62%).


При этом будет решен ряд социальных
проблем обеспеченности жильем отдельных категорий граждан - молодых
семей (141 семья), военных, лиц, участвовавших в ликвидациях
последствий техногенных катастроф (11 семей), граждан, состоящих в
очереди на улучшение жилищных условий (235 семей), жителей ветхого
фонда (118 семей).


Сводные данные по показателям
социально-экономической эффективности Программы приведены в табл.
7.1.




Таблица 7.1




Ожидаемые результаты


Программы реализации приоритетного
национального проекта


"Доступное и комфортное жилье -
гражданам России" в период


2006 - 2010 годов в Балахнинском
муниципальном районе




┌───────────────────────────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬──────┐


Показатели
│2006 │2007 │2008 │2009 │2010 │ИТОГО


├───────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┤


А. Жилищное
строительство,│ │ │ │ │
│ │


кв. м
│ │ │ │ │ │


├───────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┤


1. Ввод жилья в
рамках│16567│21386│21831│22186│29400│111370│


Программы, в т.ч.
│ │ │ │ │ │


├───────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┤


2. Многоквартирное
жилищное│ 5683│ 9305│ 8300│ 7031│12275│
42594│


строительство
│ │ │ │ │ │


├───────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┤


2.1. Ввод жилья
в│ 5683│ 1005│ 0│ 0│ 0│
6688│


строящихся объектах
│ │ │ │ │ │


├───────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┤


2.2. Ввод в
эксплуатацию│ 0│ 0│ 0│ 0│
0│ 0│


объектов, по
которым│ │ │ │ │ │


нарушен срок
сдачи│ │ │ │ │ │


(проблемные)
│ │ │ │ │ │


├───────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┤


2.3. Ввод жилья
на│ 0│ 8300│ 8300│ 7031│12275│
35906│


площадках, отведенных
под│ │ │ │ │ │


проектирование по
городской│ │ │ │ │
│ │


программе
│ │ │ │ │ │


├───────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┤


2.4.
Перспективное│ 0│ 0│ 0│ 0│
0│ 0│


строительство
при│ │ │ │ │ │


комплексном
освоении│ │ │ │ │ │


территории
│ │ │ │ │ │


├───────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┤


3. Индивидуальное
жилищное│10884│12081│13531│15155│17125│
68776│


строительство
│ │ │ │ │ │


├───────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┤


Б. Обеспечение
жильем│16837│21763│22371│22726│29940│113637│


граждан по
программам│ │ │ │ │
│ │


активизации спроса, кв.
м │ │ │ │ │ │


├───────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┤


в т.ч.
│ │ │ │ │ │


├───────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┤


1. Приоритетное
направление│ 1134│ 1350│ 1620│ 1620│
1890│ 7614│


"Молодая семья"
│ │ │ │ │
│ │


├───────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┤


1.1. Областная
ипотечная│ 54│ 54│ 108│ 108│
108│ 432│


подпрограмма
"Молодые│ │ │ │ │
│ │


высококвалифицированные
│ │ │ │ │ │


специалисты"
│ │ │ │ │ │


├───────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┤


1.2. Областная
ипотечная│ 1080│ 486│ 540│ 540│
648│ 3294│


подпрограмма
"Молодая│ │ │ │ │
│ │


семья"
│ │ │ │ │ │


├───────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┤


1.3. Подпрограмма
"Молодая│ 0│ 810│ 972│ 972│
1134│ 3888│


семья" в
рамках ФЦП│ │ │ │ │
│ │


"Жилище"
│ │ │ │ │
│ │


├───────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┤


2. Приоритетное
направление│ 120│ 240│ 60│ 120│
120│ 660│


"Выполнение
обязательств│ │ │ │ │
│ │


государства по
обеспечению│ │ │ │ │
│ │


жильем отдельных
категорий│ │ │ │ │
│ │


граждан"
│ │ │ │ │ │


├───────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┤


3. Приоритетное
направление│ 2115│ 2115│ 2115│ 2115│
2115│ 10575│


"Сокращение
времени│ │ │ │ │ │


ожидания в очереди
на│ │ │ │ │ │


улучшение жилищных
условий"│ │ │ │ │
│ │


├───────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┤


3.1. Областная
ипотечная│ 1058│ 1058│ 1058│ 1058│
1058│ 5288│


подпрограмма "Шаг
за шагом"│ │ │ │ │
│ │


├───────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┤


3.2. Социальная
программа│ 1058│ 1058│ 1058│ 1058│
1058│ 5288│


сокращения времени
ожидания│ │ │ │ │ │


в очереди на
улучшение│ │ │ │ │
│ │


жилищных условий
│ │ │ │ │ │


├───────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┤


4. Ликвидация
ветхого│ │ │ │ │ │
0│


жилого фонда
│ │ │ │ │ │


├───────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┤


ликвидируемый ветхий
фонд,│ 990│ 1440│ 1845│ 225│ 810│
5310│


кв. м
│ │ │ │ │ │


├───────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┤


ввод жилья для
расселения│ 1188│ 1728│ 2214│ 270│
972│ 6372│


жителей ветхого фонда,
кв.│ │ │ │ │ │


м.
│ │ │ │ │ │


├───────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┤


5. Программа "Жилье
для│ 270│ 378│ 540│ 540│ 540│
2268│


молодых
специалистов,│ │ │ │ │
│ │


работающих в
системе│ │ │ │ │ │


здравоохранения
и│ │ │ │ │ │


образования"
│ │ │ │ │ │


├───────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┤


6. Приоритетное
направление│12010│15952│15822│18061│24303│
86148│


"Увеличение
объемов│ │ │ │ │ │


жилищного строительства
на│ │ │ │ │ │


основе рыночных
механизмов"│ │ │ │ │
│ │


├───────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┤


В. Обеспечение
жильем│ │ │ │ │ │
0│


граждан, семей
│ │ │ │ │ │


├───────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┤


1. Обеспечение, всего
│ 264│ 322│ 334│ 322│ 402│
1643│


├───────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┤


в т.ч.
│ │ │ │ │ │
0│


├───────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┤


2. Приоритетное
направление│ 21│ 25│ 30│ 30│
35│ 141│


"Молодая семья"
│ │ │ │ │
│ │


├───────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┤


2.1. Областная
ипотечная│ 1│ 1│ 2│ 2│
2│ 8│


подпрограмма
"Молодые│ │ │ │ │
│ │


высококвалифицированные
│ │ │ │ │ │


специалисты"
│ │ │ │ │ │


├───────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┤


2.2. Областная
ипотечная│ 20│ 9│ 10│ 10│
12│ 61│


подпрограмма
"Молодая│ │ │ │ │
│ │


семья"
│ │ │ │ │ │


├───────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┤


2.3. Подпрограмма
"Молодая│ 0│ 15│ 18│ 18│
21│ 72│


семья" в
рамках ФЦП│ │ │ │ │
│ │


"Жилище"
│ │ │ │ │
│ │


├───────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┤


3. Приоритетное
направление│ 2│ 4│ 1│ 2│
2│ 11│


"Выполнение
обязательств│ │ │ │ │
│ │


государства по
обеспечению│ │ │ │ │
│ │


жильем отдельных
категорий│ │ │ │ │
│ │


граждан"
│ │ │ │ │ │


├───────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┤


4.1. Областная
ипотечная│ 47│ 47│ 47│ 47│
47│ 235│


подпрограмма "Шаг
за шагом"│ │ │ │ │
│ │


├───────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┤





-->
примечание.

Нумерация пунктов дана
в соответствии с официальным текстом

документа.




4.4.
Социальная программа│ 47│ 47│ 47│
47│ 47│ 235│


сокращения времени
ожидания│ │ │ │ │ │


в очереди на
улучшение│ │ │ │ │
│ │


жилищных условий
│ │ │ │ │ │


├───────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┤


5. Программа "Жилье
для│ 5│ 7│ 10│ 10│ 10│
42│


молодых
специалистов,│ │ │ │ │
│ │


работающих в
системе│ │ │ │ │ │


здравоохранения
и│ │ │ │ │ │


образования"
│ │ │ │ │ │


├───────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┤


6. Количество
семей,│ 22│ 32│ 41│ 5│ 18│
118│


расселяемых из
ветхого│ │ │ │ │ │


жилого фонда
│ │ │ │ │ │


├───────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┤


7. Приоритетное
направление│ 120│ 160│ 158│ 181│
243│ 861│


"Увеличение
объемов│ │ │ │ │ │


жилищного строительства
на│ │ │ │ │ │


основе рыночных
механизмов"│ │ │ │ │
│ │


└───────────────────────────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴──────┘




Реализация Программы
будет способствовать созданию условий для улучшения демографической
ситуации в Балахнинском муниципальном районе, реализации эффективной
миграционной политики, снижению социальной напряженности в обществе.












Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru