Законодательство Нижегородская область Ардатов Арзамас Арья Балахна Богородск Большое Мурашкино Бор Бутурлино Варнавино Вахтан Вача Ветлуга Вознесенское Володарск Ворсма Воскресенское Выездное Выкса Городец Гремячево Дальнее Константиново Дзержинск Дивеево Досчатое Желнино Заволжье Княгинино Ковернино Красные Баки Кстово Кулебаки Лукоянов Лысково Макарьево Навашино Нижегородская область Нижний Новгород Павлово Первомайск Первомайский Перевоз Пижма Пильна Пыра Саров Сатис Семёнов Сергач Смолино Сокольское Сосновское Сухобезводное Тонкино Тоншаево Урень Чкаловск Шаранга Шатки Шахунья Шиморское Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления РЕШЕНИЕ Земского собрания Ардатовского района от 17.08.2006 № 95 (ред. от 29.01.2008) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛЬЕ ГРАЖДАНАМ АРДАТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА" НА 2006 - 2010 ГОДЫ" (Вместе с "ПОДПРОГРАММОЙ "МОЛОДАЯ СЕМЬЯ" В РАМКАХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ" НА 2002 - 2010 ГОДЫ", "ПОДПРОГРАММОЙ "МОЛОДОЙ СЕМЬЕ - ДОСТУПНОЕ ЖИЛЬЕ" НА 2006 - 2010 ГГ.", "ПОДПРОГРАММОЙ "РАЗВИТИЕ АПК" (МОЛОДЫЕ СЕМЬИ И МОЛОДЫЕ СПЕЦИАЛИСТЫ)", "ПОДПРОГРАММОЙ "СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛА ДО 2010 Г.", "ПОДПРОГРАММОЙ "СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОДДЕРЖКА МОЛОДЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ, РАБОТАЮЩИХ В УЧРЕЖДЕНИЯХ ОБРАЗОВАНИЯ И ЗДРАВООХРАНЕНИЯ" НА 2006 - 2010 ГОДЫ", "ИПОТЕЧНОЙ ПОДПРОГРАММОЙ БЕЗ УЧАСТИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ") Официальная публикация в СМИ: В данном виде документ опубликован не был. Первоначальный текст документа также не опубликован. Информацию о публикации документов, создающих данную редакцию, см. в справке к этим документам. ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ АРДАТОВСКОГО РАЙОНА РЕШЕНИЕ от 17 августа 2006 г. № 95 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛЬЕ ГРАЖДАНАМ АРДАТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА" НА 2006 - 2010 ГОДЫ (в ред. решения Земского собрания Ардатовского района от 29.01.2008 № 8) Рассмотрев и обсудив целевую программу "Жилье гражданам Ардатовского муниципального района" на 2006 - 2010 годы, Земское собрание решило: 1. Районную целевую программу "Жилье гражданам Ардатовского муниципального района" на 2006 - 2010 годы утвердить. 2. Контроль за выполнением настоящей Программы возложить на первого заместителя главы администрации Ардатовского муниципального района М.А. Мякишеву. Глава местного самоуправления В.И.БАРАНОВ Утверждена решением Земского собрания Ардатовского района от 17.08.2006 № 95 РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ЖИЛЬЕ ГРАЖДАНАМ АРДАТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА" НА 2006 - 2010 ГОДЫ ПАСПОРТ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛЬЕ ГРАЖДАНАМ АРДАТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА" НА 2006 - 2010 ГОДЫ ┌──────────────┬─────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование │Районная целевая программа "Жилье гражданам│ │Программы │Ардатовского муниципального района" на 2006 -│ │ │2010 годы │ ├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: распоряжение Правительства Нижегородской области от 13.12.2005 N 858-Р имеет название "О мерах по реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на период до 2010 года в Нижегородской области", а не "О мерах по реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Нижегородской области на 2006 - 2010 годы". │Основание для│Распоряжение Правительства Нижегородской области│ │разработки │от 13.12.2005 № 858-р "О мерах по реализации│ │Программы │приоритетного национального проекта "Доступное и│ │ │комфортное жилье - гражданам России" в│ │ │Нижегородской области на 2006 - 2010 годы". │ │ │Концепция реализации приоритетного проекта│ │ │"Доступное и комфортное жилье - гражданам России"│ │ │Нижегородской области, утвержденная Губернатором│ │ │Нижегородской области 28.12.2005 │ ├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Основные │Администрация Ардатовского муниципального района │ │разработчики │ │ │Программы │ │ ├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Заказчик │Администрация Ардатовского муниципального района │ │Программы │ │ ├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Исполнители │- отдел строительства и инвестиций администрации│ │основных │района │ │мероприятий │- управление сельского хозяйства и земельной│ │Программы │реформы администрации района │ │ │- отдел по делам молодежи управления по вопросам│ │ │социально-культурной политики администрации│ │ │Ардатовского муниципального района │ │ │- главы городских и сельских поселений │ ├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Цели и задачи│Цель Программы - формирование рынка доступного│ │Программы │жилья и обеспечение комфортных условий проживания│ │ │жителей Ардатовского муниципального района. │ │ │Основные задачи: │ │ │- создание механизма реализации системы│ │ │государственной поддержки граждан │ │ │- создание механизма реализации системы│ │ │государственной поддержки молодых семей в│ │ │приобретении жилья │ │ │- привлечение и консолидация бюджетных и│ │ │внебюджетных источников финансирования для│ │ │решения проблемы обеспечения жильем граждан │ │ │- создание системы нормативных правовых актов,│ │ │обеспечивающих эффективную государственную│ │ │поддержку граждан │ │ │- увеличение объемов ипотечного жилищного│ │ │кредитования │ │ │- повышение доступности жилья │ │ │- увеличение объемов индивидуального жилищного│ │ │строительства и модернизация коммунальной│ │ │инфраструктуры │ │ │- выполнение государственных обязательств по│ │ │обеспечению жильем отдельных категорий граждан │ ├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки и этапы│2006 - 2007 годы - первый этап; │ │реализации │2008 - 2010 годы - второй этап │ ├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Перечень │Перечень подпрограмм и программных мероприятий по│ │подпрограмм и│активизации спроса на рынке жилья: │ │комплексных │- подпрограмма "Молодая семья" в рамках ФЦП│ │мероприятий │"Жилище" (раздел 7, приложение 1) │ │ │- подпрограмма "Молодой семье - доступное жилье"│ │ │(раздел 8, приложение 2) │ │ │- подпрограмма "Развитие АПК" (молодые семьи и│ │ │молодые специалисты) (раздел 9, приложение 3) │ │ │- подпрограмма "Социальное развитие села до 2010│ │ │года" (раздел 9, приложение 3) │ │ │- подпрограмма "Социально-экономическая поддержка│ │ │молодых специалистов, работающих в учреждениях│ │ │образования и здравоохранения" (раздел 10,│ │ │приложение 4) │ │ │- Ипотечная подпрограмма без участия бюджетных│ │ │средств (раздел 11, приложение 5) │ │ │- подпрограмма "Льготное кредитование граждан"│ │ │(не приводится) в соответствии с постановлением│ │ │Администрации Нижегородской области от│ │ │27.02.1998 № 47 "О льготном жилищном│ │ │кредитовании граждан" │ ├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Объемы │Объемы потребности в финансировании Программы,│ │потребности в│всего 80512,4 тыс. руб., в том числе: │ │финансировании│- средства федерального бюджета - 10085,4 тыс.│ │Программы │руб. │ │ │- средства областного бюджета - 28070,5 тыс. руб.│ │ │- средства из бюджета района - 2026,5 тыс. руб. │ │ │- средства населения - 40330,0 тыс. руб. │ ├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые │Реализация Программы должна обеспечить достижение│ │конечные │следующих показателей: │ │результаты │- улучшение жилищных условий и снятие с учета не│ │реализации │менее 176 семей очередников, │ │Программы и│в том числе: │ │показатели │молодых семей - 52, │ │социально- │отдельных категорий граждан - 124 │ │экономической │- увеличение доли семей, которым будет доступно│ │эффективности │приобретение жилья, соответствующего стандартам│ │ │обеспечения жилыми помещениями, с помощью│ │ │собственных и заемных средств до 35% │ │ │- снижение среднего времени нахождения в очереди│ │ │на улучшение жилищных условий в форме социального│ │ │жилья до 8 лет │ │ │- увеличение объема выдаваемых в год ипотечных│ │ │жилищных кредитов на 7322,4 тыс. руб. (займов) │ │ │- повышение доступности приобретения жилья │ └──────────────┴─────────────────────────────────────────────────┘ 1. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА Обеспечение граждан доступным жильем является одной из самых актуальных задач на сегодняшний день. Несмотря на создание основ функционирования рынка жилья, приобретение, строительство и наем жилья с использованием рыночных механизмов на практике пока доступны лишь ограниченному кругу семей с высокими доходами. Основными причинами низкого платежеспособного спроса на жилье являются неразвитость институтов долгосрочного жилищного кредитования, инфраструктуры рынка жилья и ипотечного жилищного кредитования, высокий уровень рисков и издержек на этом рынке. Анализ комплексных мероприятий по обеспечению жильем граждан в Ардатовском муниципальном районе за 2000 - 2005 годы позволяет сделать следующие выводы, что применяемые в настоящее время механизмы по предоставлению жилья гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, не решают сложившейся жилищной проблемы. За текущий период никому из очередников не было предоставлено жилья. Льготным кредитованием на приобретение жилья и газификацию воспользовалось 630 семей. В результате длительного оттока молодежи из села, низкой рождаемости, обострившихся социальных проблем наметилась устойчивая тенденция старения сельского населения. Очень сложным остается положение с обеспеченностью сельскохозяйственных организаций кадрами. В настоящее время центральная районная больница испытывает потребность в молодых специалистах. Остро стоит проблема улучшения жилищных условий работников учреждений культуры и социального обслуживания населения. Таким образом, в современных условиях большинство граждан не имеет возможности решить жилищную проблему самостоятельно, требуется проведение государственной политики в отношении поддержки отдельных категорий граждан в приобретении или строительстве жилья. Реализацию программы "Жилье гражданам Ардатовского муниципального района" на 2006 - 2010 годы предложено осуществлять на базе: --> примечание. Видимо, имеется в виду федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденная постановлением Правительства РФ от 17.09.2001 № 675, в редакции постановления Правительства РФ от 31.12.2005 № 865. - измененной с 2006 года федеральной целевой программы "Жилище", утвержденной постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2005 года № 865 (далее ФЦП "Жилище"); - измененной с 29 июня 2006 года областной целевой программы "Молодой семье - доступное жилье" на 2004 - 2010 годы, утвержденной Законом Нижегородской области от 20 сентября 2004 года № 103-З; - разработанной в соответствии с распоряжением Правительства Нижегородской области от 13.12.2005 N 858-р "О мерах по реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Нижегородской области на 2006 - 2010 годы". Программа имеет целью формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания жителей Ардатовского муниципального района. В Программу входят семь подпрограмм: 1. Подпрограмма "Программа "Молодая семья" в рамках ФЦП "Жилище". 2. Подпрограмма "Молодой семье - доступное жилье". 3. Подпрограмма "Развитие АПК" (молодые семьи и молодые специалисты). 4. Подпрограмма "Социальное развитие села до 2010 года". 5. Подпрограмма "Социально-экономическая поддержка молодых специалистов, работающих в учреждениях образования и здравоохранения". 6. Ипотечная подпрограмма без участия бюджетных средств. 7. Подпрограмма "Льготное кредитование граждан" в соответствии с постановлением Администрации Нижегородской области от 27.02.1998 № 47 "О льготном жилищном кредитовании граждан". 2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Программа имеет целью формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания жителей Ардатовского муниципального района. Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи: - создание механизма реализации системы государственной поддержки граждан; - создание механизма реализации системы государственной поддержки молодых семей в приобретении жилья; - привлечение и консолидация бюджетных и внебюджетных источников финансирования для решения проблемы обеспечения жильем граждан; - создание системы нормативных правовых актов, обеспечивающих эффективную государственную поддержку граждан; - увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования; - повышение доступности жилья; - увеличение объемов индивидуального жилищного строительства и модернизация коммунальной инфраструктуры; - выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан. 3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Программа реализуется поэтапно. На первой стадии реализации (2006 - 2007 гг.) выделены четыре приоритета, решение которых обеспечит наибольшее продвижение по пути достижения намеченной цели: - увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования; - повышение доступности жилья; - увеличение объемов индивидуального жилищного строительства и модернизация коммунальной инфраструктуры; - выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан. На втором этапе (2008 - 2010 годы) планируется: - анализ и обобщение опыта первого этапа; - совершенствование нормативной правовой базы и механизма реализации Программы; - развитие системы мониторинга реализации Программы. 4. ПЕРЕЧЕНЬ ПОДПРОГРАММ ПРОГРАММЫ Название подпрограммы Категории граждан - участников подпрограммы Форма поддержки Количество семей - участников подпрограммы "Молодая семья" в рамках ФЦП "Жилище" Предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, возраст супругов в которых не превышает 30 лет, признанным в установленном порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий Субсидия: федеральный бюджет - 10%; областной бюджет - 15%; районный бюджет - 15%; средства населения - 60% (льготный кредит под 8%) 2007 г. - 2 2008 г. - 2 2009 г. - 2 2010 г. - 2 Итого: 8 "Молодой семье - доступное жилье" Молодая семья - семья, официально зарегистрированная в органах записи актов гражданского состояния, в которой возраст каждого из супругов не превышает 30 лет (на момент получения финансовой поддержки), при этом супруги постоянно проживают и зарегистрированы на территории Ардатовского района. К указанной категории также относятся неполные семьи, состоящие из одного родителя в возрасте до 30 лет (на момент получения финансовой поддержки) и несовершеннолетнего ребенка (детей) Субсидия: областной бюджет - 40%; районный бюджет - 30%; средства населения - 30%. Льготный кредит: 1 - 5 годы под 6%; 6 - 20 годы под 10%. Оставшаяся часть процентной ставки в течение всего кредитного периода погашается из средств: областного бюджета - 50%; районного бюджета - 50% 2007 г. - 1 + 5/6 2008 г. - 1 + 5/6 2009 г. - 1 + 5/6 2010 г. - 1 + 5/6 Итого: 4 + 20/24 "Развитие АПК" (молодые семьи и молодые специалисты) Молодые семьи, под которыми понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица, одно из которых является гражданином РФ в возрасте не старше 30 лет, или неполная семья, которая состоит из одного родителя, чей возраст не превышает 30 лет, и одного и более детей, отвечающие в совокупности следующим условиям: - один из членов молодой семьи работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности; - постоянно проживают или изъявили желание постоянно проживать в сельской местности; - нуждаются в улучшении жилищных условий. Молодые специалисты, под которыми понимаются граждане РФ в возрасте не старше 30 лет, имеющие законченное высшее (среднее, начальное) профессиональное образование, либо учащиеся последнего курса образовательных учреждений высшего (среднего, начального) профессионального образования, отвечающие в совокупности следующим условиям: - работают или изъявили желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организациях агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности в соответствии с полученной квалификацией; - постоянно проживают или изъявили желание проживать в сельской местности и нуждаются в улучшении жилищных условий Субсидия: федеральный бюджет - 30%; областной - 30%; средства населения - 40% 2007 г. - 6 2008 г. - 6 2009 г. - 6 2010 г. - 6 Итого: 24 "Социальное развитие села до 2010 года" Граждане, постоянно проживающие в сельской местности. Граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий Субсидия: федеральный бюджет - 30%; областной бюджет - 30%; средства населения - 40% 2007 г. - 6 2008 г. - 6 2009 г. - 6 2010 г. - 6 Итого: 24 "Социально- экономическая поддержка молодых специалистов, работающих в учреждениях образования и здравоохранения" Молодые специалисты - выпускники учреждений высшего и среднего профессионального образования 2006 - 2010 годов выпуска, принятые на работу на педагогические и врачебные должности в учреждения образования и здравоохранения Субсидия: областной бюджет - 100% 2007 г. - 4 2008 г. - 4 2009 г. - 4 2010 г. - 4 Итого: 16 Ипотечная подпрограмма без участия бюджетных средств Семьи, относящиеся к льготным категориям, стоящие в очереди на получение жилой площади до 18 кв. м на одного человека. Молодые семьи, в которых возраст одного их супругов не превышает 35 лет (включительно), имеющие обеспеченность общей жилой площадью до 18 кв. м на одного человека. Сотрудники администраций, нуждающиеся в улучшении жилищных условий Кредит с пониженной процентной ставкой (13%) 2007 г. - 20 2008 г. - 20 2009 г. - 20 2010 г. - 20 Итого: 80 "Льготное кредитование граждан" Категории, обозначенные в постановлении Правительства Нижегородской области от 27.02.1998 N 47 "О льготном жилищном кредитовании граждан" Льготный кредит под 8% 2007 г. - 20 2008 г. - 20 2009 г. - 20 2010 г. - 20 Итого: 80 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Государственная помощь гражданам Ардатовского муниципального района, нуждающимся в улучшении жилищных условий, осуществляется в соответствии с действующим законодательством и производится в рамках настоящей Программы в следующих формах: 1. Предоставление льготных целевых жилищных кредитов на строительство или приобретение жилья молодым семьям. 2. Предоставление безвозмездных жилищных субсидий на приобретение жилья молодым семьям с вложением собственных средств. 3. Предоставление целевых жилищных кредитов с пониженной процентной ставкой гражданам без участия бюджетных средств. 4. Предоставление безвозмездных жилищных субсидий молодым семьям, молодым специалистам и работникам агропромышленного комплекса, работникам бюджетной сферы, проживающим на селе, с вложением собственных средств (40%). 5. Предоставление безвозмездных жилищных субсидий молодым специалистам - выпускникам учреждений высшего и среднего профессионального образования без вложения собственных средств. Порядок и условия предоставления льготных целевых жилищных кредитов и безвозмездных жилищных субсидий на приобретение (строительство) жилья определяются соответствующими положениями в подпрограммах. 6. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Финансирование Программы предполагается осуществлять из следующих источников: 1. Средства бюджета района - 3509,5 тыс. руб., в том числе по годам: 2007 год - 468,7 тыс. руб., 2008 год - 730,1 тыс. руб., 2009 год - 977,2 тыс. руб., 2010 год - 1333,3 тыс. руб. 2. Средства областного бюджета - 29553,5 тыс. руб., в том числе по годам: 2007 год - 6469,7 тыс. руб., 2008 год - 7011,1 тыс. руб., 2009 год - 7658,2 тыс. руб., 2010 год - 8771,6 тыс. руб. 3. Средства федерального бюджета - 10085,4 тыс. руб., в том числе: 2007 год - 2514,6 тыс. руб., 2008 год - 2518,6 тыс. руб., 2009 год - 2523,6 тыс. руб., 2010 год - 2528,6 тыс. руб. 4. Средства населения Ардатовского района (при условии участия в реализации Программы) - 52329,8 тыс. руб., в том числе: 2007 год - 12945,1 тыс. руб., 2008 год - 13034,8 тыс. руб., 2009 год - 13128,3 тыс. руб., 2010 год - 13221,6 тыс. руб. Объем финансирования Программы рассчитан исходя из цен, сложившихся на 01.06.2006, и нормы общей площади жилого помещения (для семьи численностью 2 человека - 42 кв. м, для семьи численностью 3 и более человек - по 18 кв. метров на каждого члена семьи). В последующие годы реализации Программы объем финансирования может корректироваться с учетом изменения стоимости жилья, уровня инфляции, социальных нормативов, кредитной политики уполномоченного банка. Объемы финансирования Программы по вновь выдаваемым кредитам и объем безвозмездных субсидий за счет средств областного и местного бюджетов подлежат ежегодному уточнению исходя из сводной заявки администрации района с учетом категории граждан, а также возможностей областного бюджета и бюджета района на соответствующий финансовый год. Учитывая объемы финансирования и сроки начала реализации Программы по годам распределяются следующим образом: Количество семей - участников Программы Наименование Подпрограммы 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год Итого "Молодая семья" 2 2 2 2 8 "Молодой семье - доступное жилье" 6 6 6 6 24 "Развитие АПК" 6 6 6 6 24 "Социальное развитие села до 2010 года" 6 6 6 6 24 "Социально-экономическая поддержка молодых специалистов, работающих в учреждениях образования и здравоохранения" 4 4 4 4 16 "Ипотечная подпрограмма без участия бюджетных средств" 20 20 20 20 80 "Льготное кредитование граждан" 20 20 20 20 80 ИТОГО 64 64 64 64 256 Финансовое обеспечение районной целевой программы "Жилье гражданам Ардатовского муниципального района" на 2006 - 2010 годы Наименование Подпрограммы Федеральный бюджет Областной бюджет Районный бюджет Средства населения 2007 2008 2009 2010 Итого 2007 2008 2009 2010 Итого 2007 2008 2009 2010 Итого 2007 2008 2009 2010 Итого "Молодая семья" 66,0 70,0 75,0 80,0 291,0 130,6 168,1 207,3 372,5 878,7 130,6 168,1 207,3 372,5 878,7 229,6 243,4 261,0 278,4 1012,6 "Молодой семье - доступное жилье" - - - - - 129,6 + 75,9 _____ 205,5 129,6 + 151,8 ______ 281,4 129,6 + 227,7 _____ 357,3 129,6 + 303,6 _____ 790,5 518,4 + 759,0 _____ 1277,4 97,2 + 75,9 _____ 173,1 97,2 + 151,8 _____ 249,0 97,2 + 227,7 ____ 324,9 97,2 + 303,6 ____ 400,8 388,8 759,0 ____ 1147,8 97,2 + 75,9 _____ 173,1 97,2 + 151,8 _____ 249,0 97,2 + 227,7 _____ 324,9 97,2 + 303,6 _____ 400,8 388,8 + 759,0 _____ 1147,8 "Развитие АПК" (молодые семьи, молодые специалисты) 1224,3 1224,3 1224,3 1224,3 4897,2 1224,3 1224,3 1224,3 1224,3 4897,2 - - - - - 1110,0 1110,0 1110,0 1110,0 4440,0 "Социальное развитие села до 2010 года" 1224,3 1224,3 1224,3 1224,3 4897,2 1224,3 1224,3 1224,3 1224,3 4897,2 - - - - - 1110,0 1110,0 1110,0 1110,0 4440,0 "Социально- экономическая поддержка молодых специалистов, работающих в учреждениях здравоохранения и образования" - - - - - 3520,0 3800,0 4200,0 4600,0 16120,0 - - - - - - - - - - "Ипотечная подпрограмма ..." - - - - - - - - - - - - - - - 7322,4 7322,4 7322,4 7322,4 29289,6 "Льготное кредитование граждан" - - - - 165,0 313,0 445,0 560,0 1483,0 165,0 313,0 445,0 560,0 1483,0 3000,0 3000,0 3000,0 3000,0 12000,0 ИТОГО 2514,6 2518,6 2523,6 2528,6 10085,4 6469,7 7011,1 7658,2 8771,6 29553,5 468,7 730,1 977,2 1333,3 3509,5 12945,1 13034,8 13128,3 13221,6 52329,8 Приложение 1 7. ПОДПРОГРАММА "МОЛОДАЯ СЕМЬЯ" В РАМКАХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ" НА 2002 - 2010 ГОДЫ (в ред. решения Земского собрания Ардатовского района от 29.01.2008 № 8) ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ "МОЛОДАЯ СЕМЬЯ" В РАМКАХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ" НА 2002 - 2010 ГОДЫ ┌──────────────┬─────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование │Подпрограмма "Молодая семья" районной целевой│ │Подпрограммы │программы "Жилье" на 2006 - 2010 годы│ │ │администрации Ардатовского муниципального района│ │ │Нижегородской области в рамках федеральной│ │ │целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы│ │ │(далее - программа) │ ├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Основание для │- постановление Правительства Российской│ │разработки │Федерации от 19 мая 2006 года № 285 "Об│ │Подпрограммы │утверждении Правил предоставления молодым семьям│ │ │субсидий на приобретение жилья в рамках│ │ │реализации подпрограммы "Обеспечение жильем│ │ │молодых семей" федеральной целевой программы│ │ │"Жилище" на 2002 - 2010 годы" (с изменениями на│ │ │29 декабря 2007 года) │ │ │- распоряжение Правительства Нижегородской│ │ │области от 13 декабря 2005 года № 858-р "О мерах│ │ │по реализации национального проекта "Доступное и│ │ │комфортное жилье - гражданам России" на период до│ │ │2010 года в Нижегородской области" │ │ │- постановление Правительства Нижегородской│ │ │области от 15 мая 2006 года № 169 "Об утверждении│ │ │областной целевой программы "Молодая семья" на│ │ │период 2006 - 2010 годов в рамках федеральной│ │ │целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" │ │ │- приказ Росстроя от 24 мая 2006 года № 212 │ │(в ред. решения Земского собрания Ардатовского района от│ │29.01.2008 № 8) │ ├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Основные │Отдел по делам молодежи управления по вопросам│ │разработчики │социально-культурной политики администрации│ │Подпрограммы │Ардатовского муниципального района │ ├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Заказчик │Администрация Ардатовского муниципального района │ │Подпрограммы │ │ ├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Исполнители │- отдел по делам молодежи управления по вопросам│ │основных │социально-культурной политики администрации│ │мероприятий │района │ │Подпрограммы │- отдел экономики и прогнозирования администрации│ │ │района │ │ │- управление финансов администрации района │ │ │- отдел строительства и ТЭК администрации района │ │ │- администрации сельсоветов и рабочих поселков │ ├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Цель │Предоставление государственной поддержки в│ │Подпрограммы │решении жилищной проблемы молодым семьям, возраст│ │ │супругов в которых не превышает 35 лет,│ │ │признанным в установленном порядке нуждающимися в│ │ │улучшении жилищных условий │ │(в ред. решения Земского собрания Ардатовского района от│ │29.01.2008 № 8) │ ├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Задачи │Обеспечить предоставление молодым семьям субсидий│ │Подпрограммы │на приобретение жилья, в том числе на уплату│ │ │первоначального взноса при получении ипотечного│ │ │жилищного кредита или займа на приобретение│ │ │жилого помещения или создание объекта│ │ │индивидуального жилищного строительства; │ │ │обеспечить условия софинансирования для│ │ │приобретения жилья молодым семьям за счет│ │ │собственных средств граждан и кредитных (заемных)│ │ │средств │ │(в ред. решения Земского собрания Ардатовского района от│ │29.01.2008 № 8) │ ├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки │Подпрограмма реализуется в период с 2006 по 2010│ │реализации │год │ │Подпрограммы │ │ ├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Основные │- организация учета молодых семей - участников│ │мероприятия │программы │ │Подпрограммы │- оформление и подача заявок на финансирование за│ │ │счет средств областного и федерального бюджетов │ │ │- получение свидетельств на приобретение жилья │ │ │- субсидирование приобретения жилья, в том числе│ │ │на уплату первоначального взноса при получении│ │ │ипотечного жилищного кредита или займа на│ │ │приобретение жилого помещения или создание│ │ │объекта индивидуального жилищного строительства │ │(в ред. решения Земского собрания Ардатовского района от│ │29.01.2008 № 8) │ ├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Объемы │Общий объем потребности в финансировании│ │потребности в │Программы составляет 208369,1 тыс. руб., в том│ │финансировании│числе средства федерального бюджета 51167,4 тыс.│ │Подпрограммы и│руб., средства областного бюджета Нижегородской│ │предполагаемые│области 17695,2 тыс. руб. и бюджета Ардатовского│ │источники │района Нижегородской области - 14484,8 тыс. руб.,│ │финансирования│средства участников Подпрограммы 94421,7 тыс.│ │Подпрограммы │руб. │ │(в ред. решения Земского собрания Ардатовского района от│ │29.01.2008 № 8) │ ├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые │Реализация Подпрограммы должна обеспечить│ │результаты │достижение следующих показателей: │ │реализации │- улучшение жилищных условий и снятие с учета│ │Подпрограммы и│нуждающихся в жилых помещениях не менее 128│ │показатели │молодым семьям │ │социально- │- повышение доступности приобретения жилья для│ │экономической │молодых семей │ │эффективности │ │ │(в ред. решения Земского собрания Ардатовского района от│ │29.01.2008 № 8) │ └──────────────┴─────────────────────────────────────────────────┘ СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ Обеспечение доступным жильем молодых семей является одной из актуальных задач Правительства Российской Федерации и Нижегородской области. Несмотря на создание основ функционирования жилищного рынка, приобретение, строительство и наем жилья с использованием рыночных механизмов в настоящее время доступны лишь ограниченному кругу семей с высокими доходами. Основными причинами медленного решения жилищного вопроса молодыми семьями является низкая платежеспособность молодежи, неразвитость институтов долгосрочного жилищного кредитования, высокий уровень рисков и издержек на этом рынке. С 2004 года в Нижегородской области действует областная целевая программа "Молодой семье - доступное жилье" на 2004 - 2010 годы, утвержденная Законом Нижегородской области от 20 сентября 2004 года № 103-З. Данной Программой предусмотрено предоставление молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, льготных жилищных кредитов под 6% годовых сроком на 20 лет, а также предоставление ряду социально незащищенных категорий молодых семей безвозмездных жилищных субсидий. Реализация Программы осуществляется за счет средств федерального, областного бюджетов, бюджета района и внебюджетных источников финансирования. Тем не менее, количество молодых семей, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, еще достаточно велико: общая численность потенциальных участников указанной Программы составляет 47 семей. В целях повышения доступности жилья для молодых семей предстоит создать условия для развития системы ипотечного жилищного кредитования и других механизмов повышения платежеспособности спроса, реформировать системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов и рынка ипотечных ценных бумаг, а также оказать бюджетную поддержку молодым семьям в приобретении жилья. Настоящая Подпрограмма направлена на решение проблем перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечение доступности жилья для молодых семей и безопасных комфортных условий проживания в нем. Развитие финансовых механизмов расширит платежеспособность молодых семей не только за счет объединения своих доходов, имеющихся сбережений, помощи родителей, бюджетной поддержки, но и в счет будущих доходов членов семьи, то есть через долгосрочное ипотечное кредитование. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ Целью настоящей Программы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, возраст супругов в которых не превышает 35 лет на день принятия решения о включении молодой семьи - участницы Подпрограммы в список молодых семей - претендентов на получение субсидии, либо неполным семьям, состоящим из одного родителя, возраст которого не превышает 35 лет на день принятия решения о включении молодой семьи - участницы Подпрограммы в список молодых семей - претендентов на получение субсидии, и одного и более детей, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. (в ред. решения Земского собрания Ардатовского района от 29.01.2008 № 8) Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи: - обеспечить предоставление молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства; (в ред. решения Земского собрания Ардатовского района от 29.01.2008 № 8) - обеспечить условия для софинансирования в приобретении жилья молодым семьям за счет собственных средств граждан и кредитных (заемных) средств. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Подпрограмма реализуется в период с 2007 по 2010 год. Финансирование обязательств бюджета муниципального района, бюджетов области и федерального, возникающих в процессе реализации Подпрограммы, будет осуществляться также в период после 2010 года. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Участниками Подпрограммы являются молодые семьи при возрасте супругов не старше 35 лет, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий (состоящие в органах местного самоуправления на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий) и постоянно проживающие на территории Нижегородской области (далее - молодые семьи). (в ред. решения Земского собрания Ардатовского района от 29.01.2008 № 8) Программные мероприятия, связанные с финансированием за счет бюджетных средств, в том числе за счет средств областного бюджета и бюджета района, будут реализовываться в форме предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита или займа для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома (далее - субсидии). (в ред. решения Земского собрания Ардатовского района от 29.01.2008 № 8) С 2008 года предоставление молодым семьям субсидий будет производиться в размере не менее: - 35% средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Подпрограммы (в том числе 27% за счет средств федерального бюджета, 4% за счет средств областного бюджета и не менее 4% за счет средств бюджета муниципального района),- для молодых семей, не имеющих детей; - 40% средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Подпрограммы (в том числе 27% за счет средств федерального бюджета, 6,5% за счет средств областного бюджета и не менее 6,5% за счет средств бюджета муниципального района), - для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей. (в ред. решения Земского собрания Ардатовского района от 29.01.2008 № 8) Абзац исключен. - Решение Земского собрания Ардатовского района от 29.01.2008 № 8. При этом предполагается, что недостающие средства для приобретения жилья будут привлечены за счет ипотечных жилищных кредитов или займов, собственных средств получателей субсидий и других источников. Порядок предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа, устанавливается Правительством Российской Федерации. Право на получение субсидии удостоверяется свидетельством на приобретение жилья (далее - свидетельство). Администрация района представляет перечень молодых семей - участников Подпрограммы, на основе которых министерство жилищной политики и жилищного фонда Нижегородской области формирует списки получателей свидетельств семей. Администрация района (отобранных Правительством Нижегородской области для участия в Программе муниципальных образований по результатам конкурса при наличии муниципальной программы) осуществляет выдачу свидетельств участникам Подпрограммы, исходя из объемов финансирования, предусмотренных в бюджете района, и объемов софинансирования из областного и федерального бюджетов. Форма свидетельства устанавливается Правительством Российской Федерации. (в ред. решения Земского собрания Ардатовского района от 29.01.2008 № 8) Средства областного бюджета, предусмотренные на реализацию Подпрограммы, в установленном порядке перечисляются в виде субсидий бюджету муниципального района, отобранного для участия в Подпрограмме, в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов областного бюджета в соответствии с распоряжением Правительства Нижегородской области. (в ред. решения Земского собрания Ардатовского района от 29.01.2008 № 8) В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 19 ноября 2003 года № 343 "Об утверждении Положения о порядке формирования реестра и перечня целевых программ, предполагаемых к финансированию из областного бюджета" отчетность о ходе реализации Подпрограммы представляется в министерство экономики Нижегородской области. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ (в ред. решения Земского собрания Ардатовского района от 29.01.2008 № 8) Всего в рамках данной Программы за 5 лет предполагается обеспечить жильем 128 молодых семей. Общий объем потребности в финансировании Программы составляет 208369,1 тыс. руб., в том числе средства федерального бюджета 51167,4 тыс. руб., средства областного бюджета 17695,2 тыс. руб. и бюджета Ардатовского муниципального района - 14484,8 тыс. руб., средства участников Подпрограммы 94421,7 тыс. руб. (таблица). Таблица Объемы жилищного строительства и финансирования Подпрограммы Показатели 2006 2007 2008 2009 2010 Итого 1. Количество молодых семей, получающих жилье, - всего - 23 35 35 35 128 2. Площадь жилья для участников Программы - всего, кв. м - 1230 1890 1932 1890 6942 3. Потребность в финансировании Программы, тыс. руб. 22140,0 56700,0 61916,4 67612,7 208369,1 В том числе - федеральный бюджет 885,6 15309,0 16717,4 18255,4 51167,4 - областной бюджет 5590,4 3685,5 4024,5 4394,8 17695,2 - бюджет Ардатовского района 2380,0 3685,5 4024,5 4394,8 14484,8 - собственные и заемные средства граждан 13284,0 34020,0 37150,0 40567,7 94421,7 Объем финансирования Подпрограммы рассчитан исходя из цен, сложившихся на 1 января 2008 года, и нормы общей площади жилого помещения (для семьи численностью 2 человека - 42 кв. м, для семьи численностью 3 и более человек - по 18 кв. м на каждого члена семьи). Объемы финансирования Подпрограммы могут корректироваться с учетом изменения стоимости жилья, уровня инфляции, социальных нормативов. Объемы финансирования Подпрограммы по субсидированию части стоимости жилья за счет средств областного бюджета и бюджета Ардатовского муниципального района Нижегородской области подлежат ежегодному уточнению с учетом возможностей соответствующих бюджетов и с учетом средств, полученных из федерального бюджета на соответствующий финансовый год на финансирование Подпрограммы. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПОДПРОГРАММЫ Успешная реализация Подпрограммы к 2010 году позволит: - улучшить жилищные условия 8 молодых семей; - создать условия для улучшения демографической ситуации в Ардатовском районе, эффективно реализовать миграционную политику, снизить социальную напряженность, а также обеспечить устойчивый и самостоятельный процесс развития района. СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЯ Подпрограмма является инструментом реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года № 675 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года № 865) в Нижегородской области и областной целевой программы "Молодая семья" на период 2006 - 2010 годов в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы (утверждена постановлением Правительства Нижегородской области от 15 мая 2006 года № 169). Исполнителями Программы являются: - отдел по делам молодежи управления по вопросам социально-культурной политики администрации района; - отдел экономики и прогнозирования администрации района; - управление финансов администрации района; - управление строительства, архитектуры и коммунального комплекса администрации района; - администрации сельсоветов и рабочих поселков; - уполномоченные банки и другие организации, предоставляющие молодым семьям ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья. Приложение 2 8. ПОДПРОГРАММА "МОЛОДОЙ СЕМЬЕ - ДОСТУПНОЕ ЖИЛЬЕ" НА 2006 - 2010 ГГ. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ "МОЛОДОЙ СЕМЬЕ - ДОСТУПНОЕ ЖИЛЬЕ" НА 2006 - 2010 ГГ. Наименование Подпрограммы Подпрограмма "Молодой семье - доступное жилье" на 2005 - 2010 гг. в рамках районной целевой программы "Жилье гражданам Ардатовского муниципального района" на 2006 - 2010 годы Основание для разработки Подпрограммы Постановление Правительства Российской Федерации от 28 августа 2002 года № 638 "О программе "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 гг."; приказ Министерства образования РФ от 10 июля 2003 г. № 2975 "О правилах предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета молодым семьям - участникам Подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 гг., в случае рождения (усыновления) ребенка"; Закон Нижегородской области от 25 апреля 1997 года № 70-З "О молодежной политике в Нижегородской области" (с изменениями от 2001 г., 27 декабря 2002 г., 17 марта 2006 г.) Государственный заказчик Подпрограммы Администрация Ардатовского муниципального района Разработчики Подпрограммы Отдел по делам молодежи управления по вопросам социально-культурной политики администрации Ардатовского муниципального района Основные задачи Подпрограммы Создание системы нормативных правовых актов, обеспечивающих эффективную государственную поддержку молодых семей в приобретении (строительстве) жилья; создание механизма реализации системы государственной поддержки молодых семей в приобретении (строительстве) жилья; обеспечение государственной поддержки по улучшению жилищных и социально-бытовых условий молодых семей; пропаганда новых приоритетов демографического поведения молодого населения, связанных с укреплением семейных отношений и многодетностью; привлечение и консолидация бюджетных и внебюджетных источников финансирования для решения проблемы обеспечения жильем молодых семей Исполнители Подпрограммы - отдел по делам молодежи управления по вопросам социально-культурной политики администрации района - отдел экономики и прогнозирования администрации района - управление финансов администрации района - отдел по вопросам строительства и ТЭК администрации района - администрации сельсоветов и рабочих поселков района Сроки и этапы реализации Подпрограммы 2006 - 2010 годы. 1-й этап - 2006 год; 2-й этап - 2007 - 2010 гг. Финансовое обеспечение Подпрограммы Предполагаемый общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Подпрограммы, составляет 3573,0 тыс. руб., из них средств бюджета района - 1147,8 тыс. руб., в том числе по годам: 2007 год - 173,1 тыс. руб., 2008 год - 249,0 тыс. руб., 2009 год - 324,9 тыс. руб., 2010 год - 400,8 тыс. руб. Предполагаемыми источниками финансирования Подпрограммы являются также: средства областного бюджета в сумме 1277,4 тыс. руб.; личные средства граждан в сумме 1147,8 тыс. руб. (при условии участия в реализации Подпрограммы) Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы Решение жилищной проблемы 40 молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий; формирование системы государственной поддержки молодых семей в улучшении их жилищных условий на территории Ардатовского муниципального района; увеличение рождаемости в районе; увеличение объема жилищного строительства; стабилизация социальной и демографической ситуации в районе Контроль за реализацией Подпрограммы Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Ардатовского муниципального района СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ Подпрограмма разработана в рамках реализации районной целевой программы "Жилье гражданам Ардатовского муниципального района" на 2006 - 2010 гг. в части обеспечения социально-экономических гарантий реализации государственной молодежной политики. Подпрограмма "Молодой семье - доступное жилье" на 2006 - 2010 годы разработана во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 28 августа 2002 года № 638 "О программе "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 гг." и Закона Нижегородской области от 25 апреля 1997 года № 70-З "О молодежной политике в Нижегородской области". Анализ демографической ситуации показывает, что идет резкое снижение рождаемости и увеличение смертности населения. Неудовлетворительное жилищное положение, вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей. Так, в 2005 году было зарегистрировано 211 браков, документы о разводе оформили 96 человек (большая часть разводов приходится на молодые семьи). Социологические исследования относят жилищные условия и доходы молодой семьи к важнейшим причинам, определяющим мотивацию молодой семьи в вопросах рождения детей. В связи с этим продуманная и реалистичная политика в отношении семьи, расширение экономической поддержки семьи, помощь в приобретении (строительстве) жилья могут наиболее серьезным образом повлиять на репродуктивное поведение молодежи. На 01.01.2006 в Ардатовском районе проживает 1990 молодых семей, 67 семей состоят в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий, оба супруга не достигли 30-летнего возраста. Много молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вообще не обращалось в органы местного самоуправления для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. В результате длительного оттока молодежи из села, низкой рождаемости, обострившихся социальных проблем наметилась устойчивая тенденция старения сельского населения. Решение жилищной проблемы, будь то строительство индивидуального жилого дома или приобретение квартиры, требует больших материальных ресурсов. Как правило, молодая семья не располагает достаточным капиталом для строительства (приобретения) жилья. В условиях опережающего роста стоимости жилья, относительно свободного индекса цен механизм накопления необходимой суммы на строительство (приобретение) жилья оказывается неэффективным. Кредитные ресурсы, которые молодая семья может привлечь для решения жилищной проблемы, дороги, и сумма их порой недостаточна ввиду невысокой платежеспособности молодых супругов. В то же время темпы роста денежных доходов населения опережают темпы роста потребительских цен, что свидетельствует об увеличении потенциальной возможности по привлечению кредитных ресурсов и своевременной оплате кредитных обязательств. Таким образом, в современных условиях, когда большинство молодых семей не имеет возможности решить жилищную проблему самостоятельно, требуется реалистичная политика в отношении оказания государственной поддержки молодым семьям в приобретении жилья или строительстве, что, в свою очередь, позволит повлиять на репродуктивное поведение молодежи. Для решения жилищной проблемы требуется участие и взаимодействие органов исполнительной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления Ардатовского муниципального района, что обуславливает необходимость применения Программы - целевого подхода. Настоящая Подпрограмма создана на основе изучения жилищной проблемы молодежи и предполагает разработку и развитие системы государственной поддержки молодых семей в строительстве (приобретении) жилья. В определенной мере Подпрограмма будет решать проблему сиротства, поскольку одной из мер по поддержке молодых семей при усыновлении ребенка является субсидия из средств областного и местного бюджетов на приобретение (строительство) жилья. До сих пор отсутствовал программно-целевой подход в решении данной проблемы. Механизм реализации Подпрограммы позволит на решение жилищной проблемы привлечь средства федерального, областного и бюджета района, а также личные средства заемщиков. Государственная поддержка молодых семей может осуществляться в различных формах, предусмотренных действующим законодательством и настоящей Подпрограммой, включая предоставление безвозмездных субсидий и льготных кредитов. Кроме того, предполагается выделение молодым семьям субсидий из средств федерального бюджета на приобретение (строительство) жилья при рождении (усыновлении) ребенка. Настоящая Подпрограмма является новым шагом в социально-экономической политике района. В Подпрограмме предусматривается погашение процентной ставки за пользование льготным кредитом из средств областного бюджета и бюджета района, что значительно облегчит молодым семьям выплату основного долга в соответствии с кредитным договором уполномоченному банку. Кроме того, участие Ардатовского муниципального района в реализации Подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" позволит привлечь средства федерального бюджета на предоставление субсидий молодым семьям при условии рождения (усыновления) ребенка. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ Целью Подпрограммы является создание системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации в Ардатовском муниципальном районе. Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи: - создание системы нормативных правовых актов, обеспечивающих эффективную государственную поддержку молодых семей в приобретении (строительстве) жилья; - создание механизма реализации системы государственной поддержки молодых семей в приобретении (строительстве) жилья; - обеспечение государственной поддержки по улучшению жилищных и социально-бытовых условий молодых семей; - пропаганда новых приоритетов демографического поведения молодого населения, связанных с укреплением семейных отношений и многодетностью; - привлечение и консолидация бюджетных и внебюджетных источников финансирования для решения проблемы обеспечения жильем молодых семей. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ Участник Подпрограммы - молодая семья - семья, официально зарегистрированная в органах записи актов гражданского состояния, в которой возраст каждого из супругов не превышает 30 лет (на момент получения финансовой поддержки), при этом супруги постоянно проживают и зарегистрированы на территории Ардатовского района. К указанной категории также относятся неполные семьи, состоящие из одного родителя в возрасте до 30 лет (на момент получения финансовой поддержки) и несовершеннолетнего ребенка (детей). В состав участников Подпрограммы администрации Ардатовского района включаются молодые семьи, поставленные на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до вступления в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, а также молодые семьи, проживающие в жилых помещениях, общая площадь которых, приходящаяся на одного члена семьи, зарегистрированного в указанных жилых помещениях, не превышает учетной нормы площади жилого помещения, установленной на территории данного муниципального образования соответствующим органом местного самоуправления для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий после вступления в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Основные формы оказания помощи молодым семьям в приобретении (строительстве) жилья - льготные целевые жилищные кредиты и безвозмездные жилищные субсидии. Льготный целевой жилищный кредит - целевой долгосрочный кредит на приобретение (строительство) жилья, предоставляемый уполномоченным банком молодой семье на длительный срок по ставке ниже рыночного уровня. Субсидия из средств областного бюджета и бюджета района - безвозмездная выплата отдельным категориям молодых семей денежных средств на покупку (приобретение) жилья из средств областного бюджета и бюджета района. Приобретаемое (строящееся) жилье - строящаяся или готовая к заселению квартира, а также индивидуальный жилой дом. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Подпрограмма реализуется поэтапно в соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы". На первом этапе реализации Подпрограммы (2006 год) будет осуществляться: - формирование нормативной правовой базы, обеспечивающей реализацию Подпрограммы; - формирование организационных и финансовых механизмов государственной поддержки молодых семей в приобретении (строительстве) жилья; - отработка механизма взаимодействия участников Подпрограммы. На втором этапе (2007 - 2010 годы) планируется: - анализ и обобщение опыта первого этапа; - совершенствование нормативной правовой базы и механизма реализации Подпрограммы; - формирование ресурсов для обеспечения строительства жилья для молодежи; - участие в реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы (подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей"); - развитие мониторинга реализации Подпрограммы. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ Основные мероприятия Программы предусматривают создание системы государственной поддержки молодых семей в решении ими жилищных проблем по следующим направлениям: - нормативное правовое обеспечение реализации Подпрограммы; - информационно-методическое обеспечение реализации Подпрограммы; - организационное обеспечение реализации Подпрограммы; - финансовое обеспечение реализации Подпрограммы МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Государственная помощь молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, осуществляется в соответствии с действующим законодательством и производится в рамках настоящей Подпрограммы в следующих формах: 1. Предоставление льготных целевых жилищных кредитов на строительство или приобретение жилья молодым семьям. 2. Предоставление безвозмездных жилищных субсидий на приобретение (строительство) жилья молодым семьям. Кроме того, предполагается выделение молодым семьям субсидии из средств федерального бюджета при рождении (усыновлении) ребенка на приобретение (строительство) жилья (в случае участия Нижегородской области в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы"). В случае принятия Подпрограммы к финансированию в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, субсидии за счет средств федерального бюджета предоставляются в соответствии с указанной Подпрограммой и Правилами предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета молодым семьям - участникам подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, в случае рождения (усыновления) ребенка, утвержденными приказом Министерства образования РФ от 10 июля 2003 года № 2975. Реализация Подпрограммы обеспечивается органами исполнительной власти Нижегородской области совместно с администрацией Ардатовского муниципального района. Участники Подпрограммы имеют право на получение только одного вида государственной поддержки в рамках настоящей Подпрограммы. Администрация Ардатовского муниципального района Нижегородской области (орган местного самоуправления): - разрабатывает районную целевую Подпрограмму обеспечения жильем молодых семей; - формирует необходимую для реализации Подпрограммы нормативную правовую базу в соответствии с действующим законодательством; - проводит прием, экспертизу и регистрацию документов молодых семей; - готовит списки молодых семей, проживающих на территории Ардатовского муниципального района, претендующих на государственную поддержку из средств федерального, областного бюджетов и бюджета района; - проводит информационную и разъяснительную работу среди населения по освещению целей, задач, принципов Подпрограммы через местные средства массовой информации; - ежегодно готовит предложения по объемам средств, направляемых на выдачу заемных средств участникам Подпрограммы за счет средств областного бюджета; - направляет на утверждение объемы финансирования строительства (приобретения) жилья участниками Подпрограммы за счет бюджета района; - представляет отчетность о расходовании бюджетных средств, направляемых на реализацию Подпрограммы. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ Финансирование Подпрограммы предполагается осуществлять из следующих источников: 1. Средства областного бюджета. Планируемый общий объем финансирования Подпрограммы из областного бюджета составляет 1277,4 тыс. руб., в том числе по годам: 2007 год - 205,5 тыс. руб., 2008 год - 281,4 тыс. руб., 2009 год - 357,3 тыс. руб., 2010 год - 790,5 тыс. руб. 2. Средства бюджета района - 1147,8 тыс. руб., в том числе по годам: 2007 год - 173,1 тыс. руб., 2008 год - 249,0 тыс. руб., 2009 год - 324,9 тыс. руб., 2010 год - 400,8 тыс. руб. 3. Средства населения Ардатовского муниципального района (при условии участия в реализации Подпрограммы) - 1147,8 тыс. руб. Объем финансирования Подпрограммы рассчитан исходя из цен, сложившихся на 01.06.2006, и нормы общей площади жилого помещения (для семьи численностью 2 человека - 42 кв. м, для семьи численностью 3 и более человек - по 18 кв. м на каждого члена семьи). В последующие годы реализации Подпрограммы объем финансирования может корректироваться с учетом изменения стоимости жилья, уровня инфляции, социальных нормативов, кредитной политики уполномоченного банка. Объемы финансирования Подпрограммы по вновь выдаваемым кредитам и объем безвозмездных субсидий за счет средств областного бюджета и бюджета района подлежат ежегодному уточнению исходя из сводной заявки администрации района с учетом категории молодых семей, а также возможностей областного бюджета и бюджета района на соответствующий финансовый год. Количество семей - участников Подпрограммы 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год Количество льготных кредитов 5 ___ 5 5 + 5 ______ 10 5 + 5 + 5 ______ 15 5 + 5 + 5 + 5 ______ 20 Количество субсидий 1 ___ 1 1 + 1 ______ 2 1 + 1 + 1 ______ 3 1 + 1 + 1 + 1 ______ 4 РАСЧЕТ РАЗМЕРА СРЕДСТВ, НЕОБХОДИМЫХ НА ОБСЛУЖИВАНИЕ ЛЬГОТНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ЖИЛИЩНЫХ КРЕДИТОВ (ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА РАЙОНА) За среднестатистическую молодую семью принимается семья, состоящая из трех человек - родители и один ребенок. Среднестатистическая молодая семья в соответствии с социальной нормой жилья может претендовать на получение кредита на приобретение жилья площадью 54 кв. метра (18 кв. м x 3 чел.). С учетом наличия ребенка при достаточной платежеспособности семье может быть предоставлен кредит в сумме 307,8 тыс. рублей: сумма кредита = 6000 тыс. руб. x 54 кв. м x 95% = 307,8 тыс. руб. 6000 руб. - средняя стоимость 1 кв. м. жилья в Ардатовском районе; 95% - сумма кредита от стоимости приобретаемого жилья для семьи с ребенком. При предоставлении кредита молодой семье в общем случае первые пять лет молодая семья выплачивает 6 процентов годовых, в последующие годы - 10 процентов годовых, оставшуюся разницу до ставки банка выплачивают областной бюджет и бюджет района в равных долях. Приложение 3 9. ПОДПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ АПК" (МОЛОДЫЕ СЕМЬИ И МОЛОДЫЕ СПЕЦИАЛИСТЫ), ПОДПРОГРАММА "СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛА ДО 2010 Г." ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ АПК" (МОЛОДЫЕ СЕМЬИ И МОЛОДЫЕ СПЕЦИАЛИСТЫ), ПОДПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛА ДО 2010 Г." Наименование Подпрограмм "Развитие АПК" (молодые семьи и молодые специалисты), "Социальное развитие села" на территории Ардатовского муниципального района на 2006 - 2010 годы Основание для разработки Подпрограмм Постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2006 г. № 250 Разработчики Подпрограмм Управление сельского хозяйства и земельной реформы администрации Ардатовского муниципального района; отдел капитального строительства администрации Ардатовского муниципального района Заказчик Подпрограмм Администрация Ардатовского муниципального района Исполнители Подпрограмм Управление сельского хозяйства и земельной реформы администрации Ардатовского муниципального района Цель Подпрограмм Обеспечение жильем граждан района, проживающих в сельской местности, а также обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там Задачи Подпрограмм 1. Повышение уровня жизни специалистов, работающих в сельской местности 2. Проведение мероприятий по улучшению жильем граждан района, проживающих в сельской местности, а также закрепление и увеличение количества специалистов и молодых специалистов в организациях АПК или социальной сферы в сельской местности 3. Привлечение специалистов для замещения вакантных должностей в организациях АПК или социальной сферы в сельской местности Сроки и этапы реализации Подпрограмм 2006 - 2007 гг. - первый этап; 2007 - 2010 гг. - второй этап Перечень Подпрограмм "Развитие АПК" (молодые семьи и молодые специалисты), "Социальное развитие села до 2010" Основные направления мероприятий Подпрограмм 1. Создание системы нормативных правовых актов, обеспечивающих эффективную социально-экономическую поддержку специалистов, работающих в сельской местности 2. Обеспечение предоставления субсидий специалистам и молодым специалистам, работающим в сельской местности, за счет средств федерального и областного бюджетов Финансовое обеспечение Подпрограмм Объемы финансирования: "Развитие АПК" (молодые семьи и молодые специалисты): - федеральный бюджет - 30%; - областной бюджет - 30%; - собственные или заемные средства граждан - 40%. Итоговые объемы финансирования: - средства федерального бюджета - 4897,2 тыс. руб.; - средства областного бюджета - 4897,2 тыс. руб.; - собственные или заемные средства граждан - 4440,0 тыс. руб. Объемы финансирования: "Социальное развитие села до 2010 г.": - федеральный бюджет - 30%; - областной бюджет - 30%; - собственные или заемные средства граждан - 40%. Итоговые объемы финансирования: - средства федерального бюджета - 4897,2 тыс. руб.; - средства областного бюджета - 4897,2 тыс. руб.; - собственные или заемные средства граждан - 4440,0 тыс. руб. Контроль за реализацией Подпрограмм Администрация Ардатовского муниципального района Ожидаемые результаты реализации Подпрограмм Реализация Подпрограмм позволит достичь в 2010 году следующих показателей: - обеспечение жильем: 2006 г. - 6 + 6 = 12 семей, 2007 г. - 6 + 6 = 12 семей, 2008 г. - 6 + 6 = 12 семей, 2009 г. - 6 + 6 = 12 семей, 2010 г. - 6 + 6 = 12 семей. Итого: 60 семей - обеспечение кадрами организаций агропромышленного комплекса или социальной сферы сельской местности - увеличение в организациях агропромышленного комплекса или социальной сферы сельской местности до 15% количества молодых специалистов СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ В Ардатовском районе насчитывается 17 организаций агропромышленного комплекса, в которых работают 1600 специалистов. Укомплектованность кадрами составляет 85%, дефицит кадров составляет 15%, а именно - ветврачи, зоотехники, работники животноводства (доярки, телятницы). Актуальной проблемой является отток молодежи из сельской местности из-за ряда причин, в том числе - недоступность приобретения или строительства жилья, из-за небольшой заработной платы. Приобретение или строительство жилья доступны лишь ограниченному кругу семей с высокими доходами. Недостаточная социальная защищенность работников агропромышленного комплекса и социальной сферы сельской местности из-за низкого уровня заработной платы, необеспеченности жильем, условиями отдыха ведет к снижению престижа работников агропромышленного комплекса и социальной сферы на селе. Данные Подпрограммы направлены на реализацию комплекса мер по устранению дефицита кадров, закреплению в организациях агропромышленного комплекса и социальной сферы молодых специалистов. Для участия в Подпрограммах ежегодно привлекаются в течение 5 лет 60 семей, проживающих в сельской местности на территории Ардатовского муниципального района. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММ Целью Подпрограмм является обеспечение жильем граждан района, проживающих в сельской местности, а также обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там. Основные задачи Подпрограмм: - проведение мероприятий по улучшению жильем граждан района, проживающих в сельской местности, а также закрепление и увеличение количества специалистов и молодых специалистов в организациях АПК или социальной сферы в сельской местности; - привлечение специалистов для замещения вакантных должностей в организациях АПК или социальной сферы в сельской местности. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММ Объемы финансирования: - федеральный бюджет - 30%; - областной бюджет - 30%; - собственные или заемные средства граждан - 40%. Итоговые объемы финансирования: - федеральный бюджет - 9794,4 тыс. руб.; - областной бюджет - 9794,4 тыс. руб.; - собственные или заемные средства граждан - 8880,0 тыс. руб. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММ Реализация Подпрограмм обеспечивается министерством сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области совместно с управлением сельского хозяйства и земельной реформы администрации Ардатовского муниципального района. Участники Подпрограмм: а) молодые семьи, под которыми понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица, одно из которых является гражданином района в возрасте не старше 30 лет, или неполная семья, которая состоит из одного родителя, чей возраст не превышает 30 лет, и одного и более детей, отвечающие в совокупности следующим условиям: - один из членов молодой семьи работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности; - постоянно проживают или изъявили желание постоянно проживать в сельской местности; - нуждаются в улучшении жилищных условий; б) молодые специалисты, под которыми понимаются граждане района не старше 30 лет, имеющие законченное высшее (среднее, начальное) профессиональное образование, либо учащиеся последнего курса образовательных учреждений высшего (среднего, начального) профессионального образования, отвечающие в совокупности следующим условиям: - работают или изъявили желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности в соответствии с полученной квалификацией; - постоянно проживают или изъявили желание постоянно проживать в сельской местности; - нуждаются в улучшении жилищных условий. Под организациями социальной сферы в сельской местности понимаются организации различных организационно-правовых форм или индивидуальные предприниматели, работающие в сельской местности и выполняющие работы или услуги в области здравоохранения, образования, социального обслуживания, культуры, физической культуры и спорта; в) граждане, отвечающие в совокупности следующим условиям: - постоянно проживающие в сельской местности; - документально подтвердившие наличие собственных (или заемных) средств в размере не менее 30% расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья; - нуждающиеся в улучшении жилищных условий. 2. Субсидии на обеспечение жильем молодых семей, молодых специалистов и граждан - получателей субсидий могут быть направлены: а) на приобретение жилых помещений, в том числе на вторичном рынке жилья; б) на строительство жилого дома, в том числе на завершение начатого строительства жилых домов; в) на приобретение жилого помещения путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома. 3. Доля средств, выделяемых в форме субсидии: - за счет средств федерального бюджета - 30%; - за счет средств областного бюджета - 30%; - оставшаяся часть, т.е. 40%, - собственные или заемные средства молодых семей, молодых специалистов и граждан. 4. Молодые семьи и молодые специалисты представляют в администрацию Ардатовского муниципального района заявления по форме с приложением следующих документов: а) копий документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи; б) копий документов об образовании либо справки из образовательного учреждения об обучении заявителя на последнем курсе этого образовательного учреждения; в) копии свидетельства о браке (для лиц, состоящих в браке); г) копии свидетельства о рождении или усыновлении детей; д) копии трудового договора с работодателем; е) выписки из домовой книги и копии сообщения об отсутствии у заявителя жилья для постоянного проживания в сельской местности; ж) документов, подтверждающих признание заявителя нуждающимся в улучшении жилищных условий. 5. Граждане, изъявившие желание улучшить жилищные условия с использованием государственной поддержки, представляют в администрацию Ардатовского муниципального района заявление об участии в реализации мероприятий Подпрограмм по форме с приложением следующих документов: а) копии документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи; б) копии документов, подтверждающих родственные отношения между лицами, указанными в заявлении в качестве членов его семьи; в) копия документа, подтверждающего у заявителя наличие собственных или заемных средств не менее 30% расчетной стоимости строительства или приобретения жилья; г) выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета; д) документ, подтверждающий признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий; е) копия трудовой книжки. 6. Расчетная стоимость строительства жилья, используемая для расчета размера субсидий, определяется из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей различной численности (33 кв. м - для одиноко проживающих граждан, 42 кв. м - на семью из двух человек и по 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи, состоящей из 3 и более человек), и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья на территории района. Получатель государственной поддержки вправе осуществить строительство (приобретение) жилья сверх установленного размера общей площади жилого помещения при условии оплаты им за счет собственных (или заемных) средств стоимости строительства (приобретения) части жилья, превышающей указанный размер. 7. Участие граждан в мероприятиях по улучшению жилищных условий, а также участие молодых семей и молодых специалистов в мероприятиях по обеспечению их жильем является добровольным. 8. Получатель государственной поддержки вправе осуществить строительство (приобретение) жилья сверх установленного размера общей площади жилого помещения при условии оплаты им за счет собственных (или заемных) средств стоимости строительства (приобретения) части жилья, превышающей указанный размер. Приложение 4 10. ПОДПРОГРАММА "СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОДДЕРЖКА МОЛОДЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ, РАБОТАЮЩИХ В УЧРЕЖДЕНИЯХ ОБРАЗОВАНИЯ И ЗДРАВООХРАНЕНИЯ" НА 2006 - 2010 ГОДЫ ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОДДЕРЖКА МОЛОДЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ, РАБОТАЮЩИХ В УЧРЕЖДЕНИЯХ ОБРАЗОВАНИЯ И ЗДРАВООХРАНЕНИЯ" НА 2006 - 2010 ГОДЫ Наименование Подпрограммы Подпрограмма "Социально-экономическая поддержка молодых специалистов, работающих в учреждениях образования и здравоохранения" на 2006 - 2010 годы в рамках районной целевой программы "Жилье гражданам Ардатовского муниципального района" на 2006 - 2010 годы Государственный заказчик Подпрограммы Администрация Ардатовского муниципального района Разработчики Подпрограммы Отдел по делам молодежи управления по вопросам социально-культурной политики администрации Ардатовского муниципального района Основные задачи Подпрограммы Создание системы социально-экономической поддержки молодых специалистов для решения проблемы сокращения потребности в педагогических и врачебных кадрах; закрепление и увеличение количества молодых специалистов в государственных учреждениях образования и здравоохранения; привлечение специалистов для замещения вакантных педагогических и врачебных должностей в учреждениях образования и здравоохранения; развитие систем образования и здравоохранения Ардатовского района в части ресурсного обеспечения; повышение уровня жизни молодых специалистов, работающих в учреждениях образования и здравоохранения Ардатовского района Исполнители Подпрограммы Отдел по вопросам образования администрации Ардатовского муниципального района; отдел здравоохранения администрации Ардатовского муниципального района; отдел по вопросам строительства и ТЭК администрации Ардатовского муниципального района Сроки и этапы реализации Подпрограммы 2006 - 2010 годы Финансовое обеспечение Подпрограммы Предполагаемый общий объем за счет средств областного бюджета, необходимых для реализации Подпрограммы, составляет 16120,0 тыс. руб.: 2007 г. - 3520,0 тыс. руб. 2008 г. - 3800,0 тыс. руб. 2009 г. - 4200,0 тыс. руб. 2010 г. - 4600,0 тыс. руб. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы Реализация Подпрограммы позволит достичь в 2010 году следующих показателей: - обеспечение педагогическими и врачебными кадрами учреждений образования и здравоохранения Ардатовского района - увеличение в учреждениях образования и здравоохранения Ардатовского района количества молодых специалистов со стажем работы в учреждениях образования и здравоохранения до 5 лет - повышение уровня заработной платы молодых специалистов, работающих в учреждениях образования и здравоохранения, расположенных в сельской местности Контроль за реализацией Подпрограммы Контроль за реализацией Подпрограммы осуществляет администрация Ардатовского муниципального района ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА Образовательные учреждения и учреждения здравоохранения всех видов и типов в Ардатовском районе на 97% обеспечены работниками. Однако проблема обеспечения кадрами решается за счет увеличения учебной нагрузки на работающих учителей и за счет привлечения к работе педагогов по совместительству. За последние 5 лет в 1,7 раза уменьшилось количество молодых специалистов со стажем работы в образовательных учреждениях и учреждениях здравоохранения до 5 лет. Одновременно в 1,5 раза увеличилось количество работников пенсионного возраста. Для повышения качества образования и внедрения новых современных технологий необходим приток молодых специалистов. Ежегодно в образовательные учреждения Ардатовского района трудоустраиваются _ выпускников образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования. Остро стоит проблема жилищного обеспечения вновь прибывших учителей и врачей, условия проживания в арендованных жилых помещениях не устраивают многих молодых специалистов, что приводит к частой смене кадров. Недостаточная социальная защищенность педагогических и медицинских работников из-за низкого уровня заработной платы, необеспеченности жильем, условиями отдыха и лечения ведет к снижению престижа профессий учителя и врача. Подпрограмма является социально ориентированной, обеспечивающей целевой подход к решению проблемы ресурсного обеспечения систем образования и здравоохранения Ардатовского района квалифицированными кадрами. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ Целью Подпрограммы является устранение дефицита педагогических и врачебных кадров, закрепление в системах образования и здравоохранения молодых специалистов Ардатовского района. Основные задачи Подпрограммы: 1. Создание системы социально-экономической поддержки молодых специалистов для решения проблемы сокращения потребности в педагогических и врачебных кадрах. 2. Закрепление и увеличение количества молодых специалистов в учреждениях образования и здравоохранения Ардатовского района. 3. Привлечение специалистов для замещения вакантных педагогических и врачебных должностей в учреждениях образования и здравоохранения Ардатовского района. 4. Развитие систем образования и здравоохранения в части ресурсного обеспечения. 5. Повышение уровня жизни молодых специалистов, работающих в учреждениях образования и здравоохранения Ардатовского района. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ Предполагаемый общий объем финансирования Подпрограммы в 2006 - 2010 годах за счет средств областного бюджета составляет 16120,0 тыс. руб. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Реализация Подпрограммы обеспечивается администрацией Ардатовского муниципального района. Меры социально-экономической поддержки предоставляются молодым специалистам - выпускникам учреждений высшего и среднего профессионального образования 2006 - 2010 годов выпуска, принятым на работу на педагогические и врачебные должности в учреждениях образования и здравоохранения в год окончания учебного заведения и заключившим соглашение о предоставлении мер социально-экономической поддержки (далее - молодые специалисты). Меры социально-экономической поддержки предоставляются педагогам начиная с года окончания обучения по специальности, врачам - с года окончания интернатуры, ординатуры, при условии дальнейшей работы в учреждениях образования и здравоохранения не менее десяти лет. В целях предоставления мер социально-экономической поддержки молодым специалистам заключаются соглашения между молодым специалистом, работодателем (учреждение образования или учреждение здравоохранения Ардатовского района), администрацией муниципального района, управлением социальной защиты населения и отделом по вопросам образования. Одним из основных условий соглашения о предоставлении мер социально-экономической поддержки является обязанность молодого специалиста, желающего принять участие в Подпрограмме, отработать в учреждении образования или учреждении здравоохранения Ардатовского района не менее десяти лет. --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: после слова "поддержки," пропущено слово "средства,". Если специалист не выполняет условия соглашения о предоставлении мер социально-экономической поддержки, полученные на погашение кредита, на приобретение (строительство) жилья и приобретение транспортного средства, подлежат возврату в полном объеме. Приложение 5 11. ИПОТЕЧНАЯ ПОДПРОГРАММА БЕЗ УЧАСТИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ Несмотря на создание основ функционирования рынка жилья, приобретение, строительство и наем жилья с использованием рыночных механизмов на практике пока доступны лишь ограниченному кругу граждан с высокими доходами. Основными причинами низкого платежеспособного спроса на жилье являются неразвитость институтов долгосрочного жилищного кредитования, инфраструктуры рынка жилья и ипотечного жилищного кредитования, высокий уровень рисков издержек на этом рынке. В целях повышения доступности жилья для населения необходимо создать условия для развития системы ипотечного жилищного кредитования. КАТЕГОРИИ ГРАЖДАН - УЧАСТНИКОВ ИПОТЕЧНОЙ ПОДПРОГРАММЫ БЕЗ УЧАСТИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ 1. Семьи, относящиеся к льготным категориям, стоящие в очереди на получение жилой площади до 18 кв. м на одного человека: - участники афганских и чеченских событий; - многодетные семьи; - погорельцы; - дети-сироты. 2. Молодые семьи, в которых возраст одного из супругов не превышает 35 лет (включительно), имеющие обеспеченность общей жилой площадью до 18 кв. м на одного человека. 3. Работники бюджетной сферы, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. 4. Сотрудники администраций, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Основной механизм реализации Подпрограммы - ипотечное жилищное кредитование отдельных категорий граждан под пониженную процентную ставку. Между администрацией Ардатовского муниципального района и кредитной организацией подписывается соглашение по совместной реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории района. Для повышения эффективности взаимодействия по реализации совместной Подпрограммы стороны могут создать рабочую группу из представителей администрации и кредитной организации. Администрация в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Нижегородской области: 1. Привлекает кредитные организации к сотрудничеству в реализации Подпрограммы без участия бюджетных средств. 2. Проводит работу по формированию списков граждан, обратившихся в администрацию района. 3. Направляет списки граждан в кредитную организацию за подписью уполномоченных лиц администрации, скрепленные печатью, для ипотечного кредитования в рамках Подпрограммы без участия бюджетных средств. 4. Обеспечивает подготовку и утверждение нормативно-правовых актов, регулирующих механизмы реализации Подпрограммы. 5. Совместно с кредитной организацией обеспечивает создание эффективной системы информирования граждан об условиях реализации Подпрограммы. 6. Проводит работу по учету жилья, приобретенного или построенного гражданами с использованием кредитных ресурсов в рамках Подпрограммы. 7. Вносит изменения в списки граждан, состоящих на учете на получение жилья или улучшение жилищных условий в администрации. Кредитная организация в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и Нижегородской области, нормативными актами Центрального банка: 1. Обеспечивает участие своих специалистов и оказывает консультационную поддержку в реализации Подпрограммы. 2. Осуществляет ипотечное кредитование граждан согласно спискам, полученным от администрации. 3. Выдает ипотечные кредиты в рамках Подпрограммы в соответствии с действующими условиями кредитной организации. 4. Представляет администрации не реже одного раза в месяц информацию о выданных в рамках Подпрограммы ипотечных кредитах. Граждане, улучшившие свои жилищные условия путем получения ипотечного кредита в кредитной организации в рамках Подпрограммы, подлежат снятию с учета на получение жилья и улучшение жилищных условий в соответствующей администрации сельсовета и рабочего поселка. Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru