Законодательство Нижегородская область Ардатов Арзамас Арья Балахна Богородск Большое Мурашкино Бор Бутурлино Варнавино Вахтан Вача Ветлуга Вознесенское Володарск Ворсма Воскресенское Выездное Выкса Городец Гремячево Дальнее Константиново Дзержинск Дивеево Досчатое Желнино Заволжье Княгинино Ковернино Красные Баки Кстово Кулебаки Лукоянов Лысково Макарьево Навашино Нижегородская область Нижний Новгород Павлово Первомайск Первомайский Перевоз Пижма Пильна Пыра Саров Сатис Семёнов Сергач Смолино Сокольское Сосновское Сухобезводное Тонкино Тоншаево Урень Чкаловск Шаранга Шатки Шахунья Шиморское Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления РЕШЕНИЕ Земского собрания Кстовского района от 23.05.2006 № 101 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В КСТОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ" Официальная публикация в СМИ: публикаций не найдено Утратил силу в связи с изданием решения Земского собрания Кстовского района от 29.04.2008 № 402. Вступил в силу с 1 июня 2006 года (пункт 3 данного документа). ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ КСТОВСКОГО РАЙОНА РЕШЕНИЕ от 23 мая 2006 г. № 101 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В КСТОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ --> примечание. Видимо, имеется в виду Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". В соответствии со ст. 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации", Законом Нижегородской области "О бюджетной системе и бюджетном процессе в Нижегородской области", в целях определения правовых основ, содержания и механизма осуществления бюджетного процесса в Кстовском муниципальном районе, установления основ формирования доходов, осуществления расходов бюджета района, муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом Земское собрание Кстовского муниципального района решило: 1. Утвердить Положение о бюджетной системе и бюджетном процессе в Кстовском муниципальном районе (прилагается). 2. Решение Земского собрания Кстовского района от 27.02.2002 № 203 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Кстовском районе", решение от 31.10.2002 № 299 "О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в Кстовском районе" считать утратившими силу. 3. Установить, что настоящее решение вступает в силу с 1 июня 2006 г. 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Земского собрания по налогам, бюджету, межбюджетным отношениям и имуществу и департамент финансов администрации Кстовского муниципального района. 5. Направить данное решение главе администрации района, в департамент финансов, в департамент экономики, инвестиций и развитии предпринимательства, в правовой департамент, главам городских и сельских поселений. Глава местного самоуправления О.А.МОЛЬКОВ Утверждено решением Земского собрания Кстовского района от 23.05.2006 № 101 ПОЛОЖЕНИЕ О БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В КСТОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ Настоящее Положение устанавливает общие принципы нормативно-правового регулирования бюджетного процесса в Кстовском муниципальном районе, организации и функционирования бюджетной системы Кстовского муниципального района, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Кстовском муниципальном районе, основания и виды ответственности за нарушение нормативно-правового законодательства Кстовского муниципального района. Часть I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Глава 1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА В КСТОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением К бюджетным правоотношениям относятся: отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетной системы Кстовского муниципального района, осуществления муниципальных заимствований, регулирования муниципального долга; отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов всех уровней бюджетной системы Кстовского муниципального района, утверждения и исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы Кстовского муниципального района, контроля за их исполнением. Настоящее Положение устанавливает порядок и условия привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства. Статья 2. Структура нормативно-правового регулирования бюджетного процесса в Кстовском муниципальном районе Нормативно-правовые акты в сфере бюджетного процесса Кстовского муниципального района основывается на Бюджетном кодексе Российской Федерации, принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах Нижегородской области, Законе о бюджетной системе и бюджетном процессе в Нижегородской области и состоят из настоящего Положения и принятых в соответствии с ним решений о бюджете Кстовского муниципального района на соответствующий год, других нормативно-правовых актов Кстовского муниципального района, регулирующих бюджетные правоотношения. --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду абзац первый, а не часть первая настоящей статьи. Нормативные правовые акты Кстовского муниципального района, предусмотренные частью первой настоящей статьи, не могут противоречить бюджетному законодательству Российской Федерации, Нижегородской области и настоящему Положению. В случае противоречия между настоящим Положением и нормативными правовыми актами Кстовского муниципального района, предусмотренными частью первой настоящей статьи, применяется настоящее Положение. Статья 3. Действие нормативно-правовых актов Кстовского муниципального района в сфере бюджетного процесса во времени 1. Нормативно-правовые акты Кстовского муниципального района в сфере бюджетного процесса не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникающим после введения их в действие, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации или законодательными актами Нижегородской области. 2. Решение о бюджете принимается на финансовый год и вступает в силу с 1 января финансового года. Решение о бюджете подлежит опубликованию немедленно после его принятия и подписания в установленном порядке. Статья 4. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины: бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций органов местного самоуправления Кстовского муниципального района; консолидированный бюджет - свод бюджетов всех уровней бюджетной системы Кстовского муниципального района; бюджетная система Кстовского муниципального района - составная часть бюджетной системы Нижегородской области, основанная на экономических отношениях, и государственного устройства Нижегородской области, регулируемая нормами права совокупность бюджета Кстовского муниципального района, бюджетов поселений Кстовского муниципального района; доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации, Законом Нижегородской области "Об областном бюджете", решением Земского собрания Кстовского муниципального района "О бюджете Кстовского муниципального района" в распоряжение органов местного самоуправления Кстовского муниципального района; расходы бюджета - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций органов местного самоуправления Кстовского муниципального района; дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами; профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами; дотации - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Кстовского муниципального района на безвозмездной и безвозвратной основе; субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Кстовского муниципального района или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основе на осуществление определенных целевых расходов; субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Кстовского муниципального района, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов; бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов местного самоуправления Кстовского муниципального района и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, а также по контролю за их исполнением; бюджетная роспись - документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации; бюджетные ассигнования - бюджетные средства, предусмотренные бюджетной росписью распорядителю и получателю бюджетных средств; бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основе; муниципальный заем (заимствование) - передача в собственность Кстовского муниципального района денежных средств, которые Кстовский муниципальный район обязуется возвратить в той же сумме с уплатой процента (платы) на сумму займа; муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных займов (заимствований), принятых на себя Кстовским муниципальным районом, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства, а также принятые на себя Кстовским муниципальным районом обязательства третьих лиц; расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности Кстовского муниципального района предоставить физическим или юридическим лицам, органам местного самоуправления средства бюджета; бюджетные обязательства - расходные обязательства, исполнение которых предусмотрено решением о бюджете на соответствующий финансовый год; межбюджетные отношения - взаимоотношения между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления Кстовского муниципального района по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса; межбюджетные трансферты - средства одного бюджета бюджетной системы, перечисляемые другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации; бюджетные полномочия органов местного самоуправления - установленные законодательством Российской Федерации права и обязанности органов местного самоуправления по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса; смета доходов и расходов населенного пункта, другой территории, не являющейся муниципальным образованием, - утвержденный органом местного самоуправления поселения план доходов и расходов распорядителя средств местного бюджета, уполномоченного местной администрацией поселения осуществлять в данном населенном пункте, входящем (входящей) в состав территории поселения, отдельные функции местной администрации; кассовое обслуживание исполнения бюджета - проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета. Глава 2. БЮДЖЕТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КСТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 5. Бюджетные полномочия органов местного самоуправления Кстовского муниципального района 1. Органы местного самоуправления Кстовского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и другими законами и принятыми в соответствии с иными законами Нижегородской области и нормативными правовыми актами Кстовского муниципального района осуществляют следующие бюджетные полномочия: установление порядка составления и рассмотрения проекта бюджета района, утверждения и исполнения бюджета района, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета района; составление и рассмотрение проекта бюджета района, утверждение и исполнение бюджета района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета района; установление и исполнение расходных обязательств Кстовского муниципального района; определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета района, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета района; осуществление муниципальных заимствований, управление муниципальным долгом; детализация объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету района; в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами Нижегородской области и нормативными правовыми актами Кстовского муниципального района, установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам регулирования бюджетных правоотношений; иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления; установление в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области нормативов отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах Российской Федерации, законами Нижегородской области в бюджеты муниципальных районов; установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Кстовского муниципального района бюджетам городских, сельских поселений, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета Кстовского муниципального района бюджетам городских, сельских поселений; составление отчета об исполнении консолидированного бюджета Кстовского муниципального района. Часть II. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА КСТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Раздел I. БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО КСТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Глава 3. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА КСТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 6. Структура бюджетной системы Кстовского муниципального района Бюджетная система Кстовского муниципального района состоит из бюджетов следующих уровней: бюджет Кстовского муниципального района (далее - бюджет района); бюджеты городских и сельских поселений, входящих в состав Кстовского муниципального района (далее - бюджеты поселений). Статья 7. Правовая форма бюджета Бюджет района разрабатывается и утверждается в форме решения Земского собрания Кстовского муниципального района. Статья 8. Годовой бюджет Годовой бюджет района составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря. Статья 9. Бюджет района Муниципальное образование, входящее в состав Кстовского муниципального района, имеет собственный бюджет. Бюджет Кстовского муниципального района - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств Кстовского муниципального района. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств Кстовского муниципального района не допускается. В бюджете района в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств Кстовского муниципального района в связи с осуществлением органами местного самоуправления Кстовского муниципального района полномочий по вопросам местного значения и расходных обязательств Кстовского муниципального района, исполняемых за счет субвенций из областного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий. Бюджет района и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав Кстовского муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Кстовского муниципального района. Статья 10. Классификация доходов бюджета района 1. Классификация доходов бюджета района включает в себя код администратора поступлений в бюджет, группы, подгруппы, статьи, подстатьи, элементы, программы (подпрограммы) и коды экономической классификации доходов. 2. Администраторами поступлений в бюджеты всех уровней бюджетной системы Кстовского муниципального района являются администрация Кстовского муниципального района, ее структурные подразделения, утвержденные решением Земского собрания Кстовского муниципального района "О бюджете Кстовского муниципального района на очередной финансовый год", а также бюджетные учреждения, осуществляющие в установленном порядке контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним. Статья 11. Ведомственная классификация расходов бюджета района 1. Ведомственная классификация расходов бюджета района является группировкой расходов бюджета района и отражает распределение бюджетных ассигнований по распорядителям и получателям средств бюджета района по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, группам расходов, предметным статьям, подстатьям и элементам расходов экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации. Статья 12. Классификация источников финансирования дефицита бюджета района 1. Классификация источников финансирования дефицита бюджета района является группировкой заемных средств, привлекаемых Кстовским муниципальным районом для покрытия дефицита бюджета района. 2. Классификация источников внутреннего финансирования дефицита бюджета района включает в себя группы, подгруппы, статьи, элементы, программы (подпрограммы) и коды экономической классификации источников внутреннего финансирования дефицита бюджета района, код администратора источников внутреннего финансирования дефицита бюджета района. 3. Администраторами источников внутреннего финансирования дефицита бюджета района являются администрация Кстовского муниципального района, ее структурные подразделения, утвержденные решением Земского собрания Кстовского муниципального района "О бюджете Кстовского муниципального района на очередной финансовый год", а также бюджетные учреждения, имеющие право осуществлять муниципальные внутренние заимствования, заключать соглашения и договоры для привлечения кредитов (за исключением бюджетных учреждений), предоставлять муниципальные гарантии, осуществлять операции с активами, находящимися в муниципальной собственности. Статья 13. Права органов местного самоуправления Кстовского муниципального района в области детализации объектов бюджетной классификации Российской Федерации Администрация Кстовского муниципального района может производить дальнейшую детализацию объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов, не нарушая общих принципов построения и единства бюджетной классификации Российской Федерации. Глава 4. ПРИНЦИПЫ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ КСТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 14. Перечень принципов бюджетной системы Кстовского муниципального района Бюджетная система Кстовского муниципального района основана на принципах: единства бюджетной системы Кстовского муниципального района; разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы Кстовского муниципального района; самостоятельности бюджетов; равенства бюджетных прав муниципальных образований; полноты отражения доходов и расходов бюджетов; сбалансированности бюджета; эффективности и экономности использования бюджетных средств; общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов; гласности; достоверности бюджета; адресности и целевого характера бюджетных средств. Статья 15. Принцип единства бюджетной системы Кстовского муниципального района Принцип единства бюджетной системы Кстовского муниципального района означает единство бюджетного законодательства, принципов организации и функционирования бюджетной системы Кстовского муниципального района, форм бюджетной документации и отчетности, бюджетной классификации, единый порядок установления и исполнения расходных обязательств, формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Кстовского муниципального района, ведения бюджетного учета и отчетности бюджетов бюджетной системы Кстовского муниципального района и бюджетных учреждений района. Статья 16. Принцип разграничения доходов и расходов между бюджетами разных уровней Принцип разграничения доходов и расходов между бюджетами разных уровней означает закрепление в соответствии с законодательством Российской Федерации доходов и расходов за бюджетами бюджетной системы Кстовского муниципального района, а также определение полномочий органов местного самоуправления района по формированию доходов, установлению и исполнению расходных обязательств. Статья 17. Принцип самостоятельности бюджетов Принцип самостоятельности бюджетов означает: право и обязанность органов местного самоуправления района самостоятельно обеспечивать сбалансированность соответствующих бюджетов и эффективность использования бюджетных средств; право и обязанность органов местного самоуправления района на соответствующем уровне бюджетной системы Кстовского муниципального района самостоятельно осуществлять бюджетный процесс, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Нижегородской области; право органов местного самоуправления устанавливать в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах налоги, подлежащие зачислению в бюджет района и бюджеты поселений; право органов местного самоуправления в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением самостоятельно определять формы и направления расходования средств бюджетов (за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидий и субвенций из бюджетов других уровней); недопустимость непосредственного исполнения расходных обязательств органов местного самоуправления Кстовского муниципального района за счет средств бюджетов поселений; недопустимость введения в действие в течение финансового года органами местного самоуправления Кстовского муниципального района решений, в том числе о налогах и сборах, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов бюджета района, бюджетов поселений без внесения изменений в решения о соответствующих бюджетах, предусматривающих компенсацию увеличения расходов, снижения доходов; недопустимость изъятия в течение финансового года дополнительных доходов, экономии по расходам бюджетов бюджетной системы Кстовского муниципального района, полученных в результате эффективного исполнения бюджетов. Статья 18. Принцип равенства бюджетных прав Кстовского муниципального района Принцип равенства бюджетных прав Кстовского муниципального района означает определение бюджетных полномочий органов местного самоуправления района и поселений, установление и исполнение расходных обязательств, формирование налоговых и неналоговых доходов бюджета Кстовского муниципального района, определение объема, форм и порядка предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации. Договоры и соглашения между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления Кстовского муниципального района, не соответствующие Бюджетному кодексу Российской Федерации, являются недействительными. Статья 19. Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов означает, что все доходы и расходы бюджетов и иные обязательные поступления, определенные налоговым и бюджетным законодательством Российской Федерации, подлежат отражению в бюджетах в обязательном порядке и в полном объеме. Налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей полностью учитываются отдельно по доходам бюджетов и по расходам бюджетов, за исключением отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, предоставляемых в пределах текущего финансового года. Статья 20. Принцип сбалансированности бюджета Кстовского муниципального района Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. При составлении и исполнении бюджета администрация Кстовского муниципального района должна исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета. Статья 21. Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов администрация Кстовского муниципального района и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств. Статья 22. Принцип общего (совокупного) покрытия расходов Принцип общего (совокупного) покрытия расходов означает, что все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. Доходы бюджета и поступления из источников финансирования его дефицита не могут быть увязаны с определенными расходами бюджета, за исключением доходов целевых бюджетных фондов, а также в случае централизации средств из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации. Статья 23. Принцип гласности Принцип гласности означает: обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений по решению Земского собрания Кстовского муниципального района; обязательную открытость для населения района и средств массовой информации процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов. Статья 24. Принцип достоверности бюджета Принцип достоверности бюджета означает надежность показателей прогноза социально-экономического развития Кстовского муниципального района и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета района. Статья 25. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации. Раздел II. ДОХОДЫ БЮДЖЕТОВ Глава 5. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ДОХОДАХ БЮДЖЕТОВ Статья 26. Формирование доходов бюджетов 1. Доходы бюджетов формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации. 2. В доходах бюджетов могут быть частично централизованы доходы, зачисляемые в бюджеты других уровней бюджетной системы Российской Федерации для целевого финансирования централизованных мероприятий, а также безвозмездные перечисления. 3. В составе доходов бюджета района обособленно учитываются доходы целевых бюджетных фондов. Статья 27. Зачисление доходов в бюджет 1. Налоговые доходы считаются уплаченными доходами соответствующего бюджета с момента, определяемого налоговым законодательством Российской Федерации. Неналоговые доходы и иные поступления считаются уплаченными в бюджет с момента списания денежных средств со счета плательщика в кредитной организации. 2. Денежные средства считаются зачисленными в доход соответствующего бюджета с момента совершения Главным управлением Центрального банка России или уполномоченной кредитной организацией операции по зачислению (учету) денежных средств на счет органа, исполняющего бюджет. Статья 28. Виды доходов бюджетов 1. Доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений. 2. К налоговым доходам бюджета района относятся предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы. 3. Размер предоставленных налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет полностью учитывается в доходах бюджета района. 4. К неналоговым доходам бюджета района относятся: доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности района, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах; доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления Кстовского муниципального района, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах; средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Кстовскому муниципальному району, и иные суммы принудительного изъятия; иные неналоговые доходы. 5. К безвозмездным и безвозвратным перечислениям относятся перечисления в виде: финансовой помощи из бюджетов других уровней в форме дотаций и субсидий; субвенций из Федерального фонда компенсаций и (или) из областного фонда компенсаций; субвенций из бюджета района бюджетам поселений; иных безвозмездных и безвозвратных перечислений между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации; безвозмездных и безвозвратных перечислений от физических лиц и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований. Статья 29. Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности 1. В доходах бюджета района учитываются: средства, получаемые в виде арендной либо иной платы за сдачу во временное владение и пользование или во временное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности района; средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных средств на счетах в кредитных организациях; средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в муниципальной собственности района, под залог, в доверительное управление; плата за пользование бюджетными средствами, предоставленными другим бюджетам или юридическим лицам на возвратной и платной основах; доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим администрации Кстовского района; часть прибыли муниципальных унитарных предприятий района, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей; другие предусмотренные законодательством Российской Федерации доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности. Указанные в настоящем пункте доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, включаются в состав доходов соответствующих бюджетов после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах Российской Федерации. 2. Доходы бюджетного учреждения, полученные от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов бюджетного учреждения и отражаются в доходах соответствующего бюджета как доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности района, либо как доходы от оказания платных услуг. Статья 30. Доходы от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности района Средства, получаемые от продажи муниципального имущества района, подлежат зачислению в бюджет района в полном объеме. Порядок перечисления в бюджеты всех уровней бюджетной системы Кстовского муниципального района средств, получаемых в процессе приватизации муниципального имущества, нормативы их распределения между бюджетами разных уровней, а также размеры затрат на организацию приватизации определяются законодательством Российской Федерации о приватизации. Статья 31. Штрафы и иные суммы принудительного изъятия 1. Штрафы подлежат зачислению в бюджет района по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа, если иное не предусмотрено настоящим Положением и законодательными актами Российской Федерации. 2. Суммы конфискаций, компенсаций и иные средства, в принудительном порядке изымаемые в доход государства, зачисляются в доходы бюджетов в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями судов. 3. Суммы денежных взысканий (штрафов), применяемых в качестве санкций, предусмотренных главами 16 и 18 части первой Налогового кодекса Российской Федерации, подлежат зачислению в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по нормативам и в порядке, которые установлены федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для соответствующих налогов и сборов. Суммы денежных взысканий (штрафов), применяемых в качестве санкций, предусмотренных главами 16 и 18 части первой Налогового кодекса Российской Федерации, которые невозможно отнести к соответствующему налогу и сбору, подлежат зачислению в соответствующие бюджеты в порядке, определяемом федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год. Статья 32. Собственные доходы бюджета района К собственным доходам бюджета района относятся: налоговые доходы, зачисляемые в бюджет района в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; неналоговые доходы, зачисляемые в бюджет района в соответствии с законодательством Российской Федерации; доходы, полученные бюджетом района в виде безвозмездных и безвозвратных перечислений, за исключением субвенций из Федерального фонда компенсаций и (или) областного фонда компенсаций. Глава 6. ДОХОДЫ БЮДЖЕТА КСТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 33. Налоговые доходы бюджета Кстовского муниципального района 1. В бюджет Кстовского муниципального района зачисляются налоговые доходы в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Нижегородской области от 14 июля 2005 года № 89-З "О межбюджетных отношениях в Нижегородской области", решением Земского собрания Кстовского муниципального района "О бюджете Кстовского муниципального района на очередной финансовый год". 2. В бюджет Кстовского муниципального района подлежат зачислению налоговые доходы от следующих местных налогов: - налога на имущество физических лиц - по нормативу 100%. 3. В бюджет Кстовского муниципального района подлежат зачислению налоговые доходы от следующих региональных налогов: - налога на имущество организаций - по нормативу 20%. 4. В бюджет Кстовского муниципального района подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами: - налога на прибыль организаций - по нормативу 15% налога, подлежащего зачислению в бюджет области; - налога на доходы физических лиц - по нормативу 20% налога, подлежащего зачислению в бюджет области; - единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 90%; - единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30%; - государственной пошлины, подлежащей зачислению по месту регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов - по нормативу 100%. Статья 34. Неналоговые доходы бюджета Кстовского муниципального района Неналоговые доходы бюджета Кстовского муниципального района учитываются и формируются в соответствии со статьями 28 - 32 настоящего Положения, в том числе за счет части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Земского собрания Кстовского муниципального района. В бюджет Кстовского муниципального района также подлежит зачислению плата за негативное воздействие на окружающую среду по нормативу 40 процентов. Статья 35. Порядок установления органами местного самоуправления Кстовского муниципального района нормативов отчислений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджеты поселений Порядок установления органами местного самоуправления Кстовского муниципального района нормативов отчислений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджеты поселений определяется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и (или) законами Нижегородской области. Статья 36. Полномочия органов местного самоуправления Кстовского муниципального района по формированию доходов бюджета Кстовского муниципального района 1. Земское собрание Кстовского муниципального района вводит местные налоги и сборы устанавливает размеры ставок по ним и предоставляет льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных им налоговым законодательством Российской Федерации и Нижегородской области. 2. Нормативные правовые акты Земского собрания Кстовского муниципального района о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство Российской Федерации в пределах компетенции органов местного самоуправления Кстовского муниципального района, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения бюджета района на очередной финансовый год. 3. Внесение изменений и дополнений в нормативные правовые акты Земского собрания Кстовского муниципального района о местных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в правовой акт Земского собрания Кстовского муниципального района о местном бюджете на текущий финансовый год. 4. Земское собрание Кстовского муниципального района предоставляет налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет района в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации в пределах лимитов предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, определенных правовыми актами Земского собрания Кстовского муниципального района о бюджете. 5. Земское собрание Кстовского муниципального района определяет порядок предоставления отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в части сумм федеральных налогов или сборов, региональных налогов или сборов, поступающих в бюджет района, только при отсутствии задолженности по бюджетным кредитам бюджета района перед бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации и соблюдении предельного размера дефицита бюджета района и размера муниципального долга, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом. Раздел III. РАСХОДЫ БЮДЖЕТОВ Глава 7. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О РАСХОДАХ БЮДЖЕТОВ Статья 37. Формирование расходов бюджетов Формирование расходов бюджета бюджетной системы Кстовского муниципального района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации, разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления Кстовского муниципального района, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году за счет средств бюджетов. Статья 38. Составная часть расходов бюджета района 1. Расходы бюджета в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие расходы и капитальные расходы. 2. Группировка расходов бюджета района на текущие и капитальные устанавливается экономической классификацией расходов бюджета района. 3. Средства от возврата бюджетных кредитов, в том числе средства, получаемые от продажи имущества и другого обеспечения, переданного получателями бюджетных кредитов и муниципальных гарантий администрации Кстовского муниципального района в качестве обеспечения обязательств по бюджетным кредитам и муниципальным гарантиям, отражаются в составе расходов бюджетов со знаком "минус". Статья 39. Капитальные расходы бюджетов Капитальные расходы бюджета района - часть расходов бюджета, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые предприятия в соответствии с утвержденной инвестиционной программой, средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности Кстовского муниципального района, другие расходы бюджета района, включенные в капитальные расходы бюджета района в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Статья 40. Текущие расходы бюджетов Текущие расходы бюджета - часть расходов бюджета, обеспечивающая текущее функционирование органов местного самоуправления района, бюджетных учреждений, оказание поддержки поселениям и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование, а также другие расходы бюджетов, не включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации. Статья 41. Формы расходов бюджетов Предоставление бюджетных средств осуществляется в следующих формах: ассигнований на содержание бюджетных учреждений; средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по муниципальным контрактам; трансфертов населению; ассигнований на реализацию органами местного самоуправления Кстовского муниципального района обязательных выплат населению, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области, нормативными правовыми актами Земского собрания Кстовского муниципального района; ассигнований на осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти; ассигнований на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов; бюджетных кредитов юридическим лицам (в том числе налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и платежей и других обязательств); субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам; инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц; межбюджетных трансфертов; средств на обслуживание долговых обязательств, в том числе муниципальных гарантий. Статья 42. Расходы бюджетных учреждений Кстовского муниципального района Бюджетные учреждения района расходуют бюджетные средства исключительно на: оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и правовыми актами, регулирующими размер заработной платы соответствующих категорий работников; перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды; трансферты населению, выплачиваемые в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Кстовского муниципального района; командировочные и иные компенсационные выплаты работникам в соответствии с законодательством Российской Федерации; оплату товаров, работ и услуг по заключенным государственным или муниципальным контрактам; оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденными сметами без заключения муниципальных контрактов. Расходование бюджетных средств бюджетными учреждениями района на иные цели не допускается. Статья 43. Закупки товаров, работ и услуг бюджетными учреждениями Кстовского муниципального района Все закупки товаров, работ и услуг на сумму свыше 60000 рублей осуществляются исключительно на основе муниципальных контрактов. Статья 44. Муниципальный контракт и муниципальный заказ 1. Муниципальный контракт - договор, заключенный администрацией Кстовского муниципального района, бюджетным учреждением, уполномоченным органом или организацией от имени Кстовского муниципального района с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных в расходах соответствующего бюджета. 2. Муниципальные контракты размещаются на конкурсной основе, если иное не установлено законами Российской Федерации и Нижегородской области, нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления Кстовского муниципального района. 3. Муниципальный контракт включает обязательное условие о выплате неустойки при нарушении исполнителем условий контракта. 4. Муниципальный заказ представляет собой совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств бюджета района. 5. Отношения, связанные с муниципальным контрактом, регулируются федеральными законами, законами и законодательными актами Нижегородской области, нормативными правовыми актами Земского собрания Кстовского муниципального района. Статья 45. Реестры закупок 1. Бюджетные учреждения, органы местного самоуправления Кстовского муниципального района и муниципальные заказчики обязаны вести реестры закупок. 2. Бюджетные учреждения и органы местного самоуправления Кстовского муниципального района - муниципальные заказчики, осуществляющие закупки товаров, работ и услуг на сумму не более 60000 рублей за один вид товара или услуг (за один контракт), ведут реестры закупок, в которых должны быть указаны следующие сведения: краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг; наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг; цена и дата закупки. 3. По муниципальным контрактам порядок ведения реестров закупок определяется законами и иными нормативными правовыми актами Нижегородской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Кстовского муниципального района. Статья 46. Финансирование расходов при выполнении условий В решении о бюджете Кстовского муниципального района могут определяться обязательные для исполнения получателем бюджетных средств условия финансирования конкретных расходов, предусмотренных решением о бюджете Кстовского муниципального района. Если получатель бюджетных средств не выполняет условий, определенных решением о бюджете Кстовского муниципального района, директор департамента финансов администрации Кстовского муниципального района на любом этапе исполнения бюджета обязан осуществить блокировку расходов, связанных с выполнением определенных условий, впредь до выполнения указанных условий в соответствии с порядком, установленным статьей 140 настоящего Положения. Статья 47. Трансферты населению Трансферты населению - бюджетные средства для финансирования обязательных выплат населению: пенсий, стипендий, пособий, компенсаций, других социальных выплат, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Кстовского муниципального района. Статья 48. Бюджетный кредит юридическим лицам, не являющимся муниципальными унитарными предприятиями 1. Бюджетный кредит может быть предоставлен юридическому лицу, не являющемуся муниципальным унитарным предприятием, на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, настоящего Положения и иных нормативных правовых актов, только при условии предоставления заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита. 2. Бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности и возвратности. 3. Способами обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита могут быть только банковские гарантии, поручительства, залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев, в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности. 4. Оценка имущества, предоставленного в обеспечение получения бюджетного кредита, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. 5. Департамент финансов администрации Кстовского муниципального района представляет Кстовский муниципальный район в договоре о предоставлении бюджетного кредита. 6. Обязательным условием предоставления бюджетного кредита является проведение предварительной проверки финансового состояния получателя бюджетного кредита департаментом финансов администрации Кстовского муниципального района. Департамент финансов имеет право на проверку получателя бюджетного кредита в любое время действия кредита. Департамент финансов проводит также проверку целевого использования бюджетного кредита. 7. При утверждении бюджета на очередной финансовый год указываются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, лимиты их предоставления на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы бюджетного года, а также ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов. 8. При неспособности заемщика обеспечить исполнение обязательств по бюджетному кредиту способами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, бюджетный кредит не предоставляется. 9. К отчету об исполнении бюджета прилагается отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов. 10. Нарушение установленного порядка предоставления бюджетных кредитов департаментом финансов администрации Кстовского муниципального района, а также принятие в обеспечение имущества низкой ликвидности являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и основанием для привлечения к ответственности должностных лиц, допустивших выдачу бюджетных кредитов с нарушением установленного порядка. 11. Возврат предоставленных юридическим лицам бюджетных средств, а также плата за пользование ими приравниваются к платежам в бюджет. 12. Бюджетный кредит может быть предоставлен только тем юридическим лицам, которые не имеют просроченной задолженности по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе. Статья 49. Бюджетные кредиты муниципальным унитарным предприятиям 1. Бюджетные кредиты (процентные и беспроцентные) предоставляются муниципальным унитарным предприятиям района на условиях и в пределах лимитов, которые предусмотрены бюджетом района. 2. Получатели бюджетного кредита обязаны вернуть бюджетный кредит и уплатить проценты за пользование им в установленные сроки. 3. Получатели бюджетного кредита обязаны предоставлять информацию и отчет об использовании бюджетного кредита в департамент финансов администрации Кстовского муниципального района и контрольно-счетную комиссию Земского собрания Кстовского муниципального района. 4. Департамент финансов администрации Кстовского муниципального района ведет реестр всех предоставленных бюджетных кредитов по получателям бюджетных кредитов. Статья 50. Субсидии и субвенции 1. Предоставление субсидий и субвенций, в том числе на выделение грантов и оказание материальной поддержки, допускается: из бюджета Кстовского муниципального района - в случаях, предусмотренных федеральными целевыми программами, федеральными законами, областными целевыми программами, законами Нижегородской области и решениями Земского собрания Кстовского муниципального района. 2. Возврату в бюджет района подлежат субсидии и субвенции в случаях их нецелевого использования в сроки, устанавливаемые администрацией Кстовского муниципального района, а также в случаях их неиспользования в установленные сроки. Статья 51. Расходы на финансирование бюджетных инвестиций 1. Расходы на финансирование бюджетных инвестиций предусматриваются бюджетом района при условии включения их в районную целевую программу. 2. Объекты муниципальной собственности района могут быть включены в областную адресную инвестиционную программу, областные целевые программы на стадии составления, рассмотрения и утверждения бюджета Нижегородской области на очередной финансовый год. При исполнении областного бюджета ассигнования, предусмотренные на финансирование объектов муниципальной собственности, могут передаваться в бюджет Кстовского муниципального района в порядке межбюджетных отношений. Статья 52. Бюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимся муниципальными унитарными предприятиями 1. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными унитарными предприятиями, влечет возникновение права муниципальной собственности района на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов и имущества указанных юридических лиц и оформляется с участием Кстовского муниципального района в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Оформление доли Кстовского муниципального района в уставном (складочном) капитале, принадлежащей Кстовскому муниципальному району, осуществляется в порядке и по ценам, которые определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. 2. Бюджетные инвестиции юридическим лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, включаются в проект бюджета Кстовского муниципального района только при наличии технико-экономического обоснования инвестиционного проекта, проектно-сметной документации, плана передачи земли и сооружений, а также при наличии проекта договора между органом местного самоуправления Кстовского муниципального района и указанным юридическим лицом об участии Кстовского муниципального района в собственности субъекта инвестиций. 3. Проекты договоров, указанные в части 2 настоящей статьи, оформляются в течение двух месяцев после вступления в силу решения о бюджете Кстовского муниципального района. Отсутствие оформленных в установленном порядке договоров служит основанием для блокировки предусмотренных на соответствующие бюджетные инвестиции расходов в порядке, установленном настоящим Положением. 4. Созданные с привлечением бюджетных средств объекты производственного и непроизводственного назначения в эквивалентной части уставных (складочных) капиталов и имущества передаются в управление муниципальным имуществом. Статья 53. Резервный фонд администрации Кстовского муниципального района 1. Бюджетом Кстовского муниципального района на очередной финансовый год предусматривается создание резервного фонда администрации Кстовского муниципального района в размере не более 0,4 процента утвержденных расходов бюджета Кстовского муниципального района. 2. Средства резервного фонда администрации Кстовского муниципального района расходуются на финансирование непредвиденных расходов, на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году. 3. Расходование средств резервных фондов администрации Кстовского муниципального района осуществляется на основании распоряжения главы администрации Кстовского муниципального района. 4. Порядок расходования средств резервных фондов администрации Кстовского муниципального района устанавливается постановлением главы местного самоуправления. 5. Администрация Кстовского муниципального района ежеквартально информирует Земское собрание Кстовского муниципального района о расходовании средств резервного фонда администрации Кстовского муниципального района. Статья 54. Финансирование расходов, не предусмотренных бюджетом Кстовского муниципального района 1. Если принимается правовой акт, предусматривающий увеличение финансирования по существующим видам расходов или введение новых видов расходов бюджетов, которые до принятия нормативного акта не финансировались ни одним бюджетом, указанный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок финансирования новых видов расходов бюджетов, в том числе в случае необходимости передачи финансовых ресурсов на новые виды расходов в бюджеты поселений. 2. При определении источников финансирования новых видов расходов бюджета исключается увеличение дефицита бюджетов. 3. Финансирование новых видов расходов бюджетов или увеличение финансирования существующих видов расходов бюджетов может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии их включения в решение о бюджете либо в текущем году после внесения соответствующих изменений в решение о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении расходов по отдельным статьям бюджета. 4. В решении о бюджете Кстовского муниципального района на очередной финансовый год (в виде приложения) указывается перечень нормативных актов (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию. В случае, если расходы на реализацию нормативного правового акта частично (не в полной мере) обеспечены источниками финансирования в соответствующем решении о бюджете Кстовского муниципального района, в решении о бюджете Кстовского муниципального района указывается, в какой части не предусмотрено финансирование нормативного акта. 5. В случае, если правовые акты устанавливают бюджетные обязательства, не предусмотренные решением о бюджете Кстовского муниципального района, применяется решение о бюджете Кстовского муниципального района. 6. Если в процессе исполнения бюджета Кстовского муниципального района происходит увеличение объема поступлений доходов бюджета сверх сумм, установленных решением о бюджете Кстовского муниципального района на соответствующий год, дополнительные доходы в первоочередном порядке направляются на финансирование расходов, предусмотренных нормативными актами, не обеспеченными или обеспеченными частично (не в полной мере) источниками финансирования в бюджете на соответствующий год, если бюджетным законодательством не предусмотрено иное. Глава 8. РАЗГРАНИЧЕНИЕ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ БЮДЖЕТА КСТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ КСТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 55. Расходные обязательства Кстовского муниципального района 1. Расходные обязательства Кстовского муниципального района возникают в результате: принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления Кстовского муниципального района по вопросам местного значения, а также заключения Кстовским муниципальным районом или от имени Кстовского муниципального района договоров (соглашений) по данным вопросам; принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления Кстовского муниципального района при осуществлении органами местного самоуправления Кстовского муниципального района отдельных государственных полномочий и полномочий органов местного самоуправления сельских и городских поселений, входящих в состав района, с которыми заключены соглашения о передаче полномочий. 2. Расходные обязательства Кстовского муниципального района, указанные в абзаце втором части 1 настоящей статьи, устанавливаются органами местного самоуправления Кстовского муниципального района самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета Кстовского муниципального района. 3. Расходные обязательства Кстовского муниципального района по полномочиям поселений, возникшие в результате принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления Кстовского муниципального района при осуществлении указанными органами отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами (законами Нижегородской области), исполняются за счет субвенций из областного фонда компенсаций, предоставляемых бюджету района в порядке, предусмотренном статьей 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации. 4. Органы местного самоуправления Кстовского муниципального района самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления Кстовского муниципального района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий и учреждений района. 5. Органы местного самоуправления Кстовского муниципального района не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Нижегородской области, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Нижегородской области. Органы местного самоуправления Кстовского муниципального района вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Нижегородской области, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением субсидий, субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и областного бюджета). Статья 56. Реестры расходных обязательств Кстовского муниципального района 1. Органы местного самоуправления Кстовского муниципального района обязаны вести реестры расходных обязательств. 2. Под реестром расходных обязательств понимается свод (перечень) нормативных правовых актов и заключенных органами местного самоуправления Кстовского муниципального района соответствующих договоров и соглашений (отдельных статей, пунктов, подпунктов, абзацев нормативных правовых актов, договоров и соглашений), предусматривающих возникновение расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета района. 3. Реестр расходных обязательств Кстовского муниципального района ведется в порядке, установленном администрацией Кстовского муниципального района. Реестр расходных обязательств Кстовского муниципального района представляется администрацией Кстовского муниципального района в министерство финансов Нижегородской области в порядке, установленном министерством финансов Нижегородской области. Раздел IV. СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ БЮДЖЕТОВ Глава 9. ДЕФИЦИТ БЮДЖЕТА КСТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И ИСТОЧНИКИ ЕГО ПОКРЫТИЯ Статья 57. Муниципальные заимствования Кстовского муниципального района Муниципальные заимствования Кстовского муниципального района - займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства Кстовского муниципального района как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками, выраженные в валюте обязательств. Статья 58. Дефицит бюджета 1. В случае принятия бюджета района на очередной финансовый год с дефицитом соответствующим решением о бюджете Кстовского муниципального района утверждаются источники финансирования дефицита бюджета. В случае принятия бюджета на очередной финансовый год без дефицита соответствующим решением о бюджете Кстовского муниципального района может быть предусмотрено привлечение средств из источников финансирования дефицита бюджета для финансирования расходов бюджета в пределах расходов на погашение долга. 2. Текущие расходы бюджета Кстовского муниципального района, утвержденные решением о бюджете Кстовского муниципального района, не могут превышать объем доходов бюджета Кстовского муниципального района, утвержденные решением о бюджете Кстовского муниципального района. 3. Размер дефицита бюджета Кстовского муниципального района, утвержденный решением о бюджете Кстовского муниципального района на соответствующий год, не может превышать 10 процентов объема доходов бюджета Кстовского муниципального района без учета финансовой помощи из федерального бюджета и областного бюджета. --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду абзац первый части 3 настоящего пункта, а не часть первая. В случае утверждения решением о бюджете Кстовского муниципального района на соответствующий год размера поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита бюджета Кстовского муниципального района может превышать ограничение, установленное частью первой настоящего пункта, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества. 4. Соблюдение предельных значений, установленных пунктами 2 - 3 настоящей статьи, должно обеспечиваться также по данным отчета об исполнении бюджета Кстовского муниципального района за финансовый год. Статья 59. Источники финансирования дефицита бюджета Кстовского муниципального района Источниками финансирования дефицита бюджета Кстовского муниципального района могут быть внутренние источники в следующих формах: муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени администрации Кстовского муниципального района; кредиты, полученные от кредитных организаций; бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности района; изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета Кстовского муниципального района. Глава 10. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ДОЛГ Статья 60. Муниципальный долг 1. Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств Кстовского муниципального района. 2. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем имуществом, находящимся в собственности Кстовского муниципального района, составляющим муниципальную казну. 3. Долговые обязательства Кстовского муниципального района могут существовать в форме: кредитных соглашений и договоров; займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг; договоров и соглашений о получении Кстовским муниципальным районом бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; договоров о предоставлении муниципальных гарантий. Долговые обязательства Кстовского муниципального района не могут существовать в иных формах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом. 4. В объем муниципального долга включаются: основная номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам; объем основного долга по кредитам, полученным Кстовским муниципальным районом; объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным Кстовским муниципальным районом от бюджетов других уровней; объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным Кстовским муниципальным районом. 5. Органы местного самоуправления Кстовского муниципального района используют все полномочия по формированию доходов бюджета Кстовского муниципального района для погашения своих долговых обязательств и обслуживания долга. 6. Долговые обязательства Кстовского муниципального района погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствований и не могут превышать 10 лет. Статья 61. Управление муниципальным долгом Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией Кстовского муниципального района. Статья 62. Ответственность по долговым обязательствам Кстовского муниципального района Нижегородская область и Кстовский муниципальный район не отвечают по долговым обязательствам друг друга, если указанные обязательства не были гарантированы ими, а также по долговым обязательствам Российской Федерации. Статья 63. Право муниципальных внутренних заимствований Кстовского муниципального района 1. Муниципальные внутренние заимствования используются для покрытия дефицита бюджета Кстовского муниципального района, а также для финансирования расходов бюджета Кстовского муниципального района в пределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств. 2. От имени Кстовского муниципального района право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации Кстовского муниципального района. Статья 64. Реструктуризация долга 1. Под реструктуризацией долга в целях настоящего Положения понимается основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих муниципальный долг района, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств. 2. Реструктуризация долга может быть осуществлена с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга. 3. Сумма расходов на обслуживание реструктурируемого долга не включается в объем расходов на обслуживание долгового обязательства в текущем году, если указанная сумма включается в общий объем реструктурируемых обязательств. Статья 65. Предельный объем муниципального долга Кстовского муниципального района 1. Решением о бюджете Кстовского муниципального района на очередной финансовый год должен быть установлен верхний предел муниципального долга района с указанием в том числе предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям. 2. Предельный объем муниципального долга Кстовского муниципального района не должен превышать объем доходов бюджета Кстовского муниципального района без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации. Статья 66. Программа муниципальных внутренних заимствований Кстовского муниципального района 1. Программа муниципальных внутренних заимствований Кстовского муниципального района представляет собой перечень внутренних заимствований Кстовского муниципального района на очередной финансовый год по видам заимствований, общий объем заимствований, направляемых на покрытие дефицита бюджета района и погашение муниципальных долговых обязательств района. В случае выпуска долговых обязательств Кстовского муниципального района с обеспечением исполнения обязательств в виде обособленного имущества программа муниципальных внутренних заимствований Кстовского муниципального района должна содержать количественные данные об эмиссии указанных обязательств, выраженные в валюте Российской Федерации, а также перечень имущества, которое может служить обеспечением исполнения этих обязательств в течение срока заимствования. 2. Программа муниципальных внутренних заимствований Кстовского муниципального района представляется главой администрации Кстовского муниципального района Земскому собранию Кстовского муниципального района в виде приложения к проекту решения о бюджете Кстовского муниципального района на очередной финансовый год. 3. В программу муниципальных внутренних заимствований Кстовского муниципального района в обязательном порядке включаются соглашения о займах, заключенные в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу в установленном порядке. Статья 67. Предельные объемы расходов на обслуживание и погашение муниципального долга Осуществление муниципальных заимствований, а также предоставление муниципальных гарантий иным заемщикам допускаются только в случае утверждения решением Земского собрания Кстовского муниципального района о бюджете на текущий финансовый год следующих параметров: привлечения средств из источников финансирования дефицита бюджета, соответствующего ограничениям, установленным статьей 92 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 56 настоящего Положения; предельного размера муниципального долга, соответствующего ограничениям, установленным статьями 106 и 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 67 настоящего Положения; расходов на обслуживание муниципального долга в текущем финансовом году. При этом предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга Кстовского муниципального района, утвержденный решением о бюджете Кстовского муниципального района, не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета Кстовского муниципального района. Статья 68. Превышение предельного размера муниципального долга Кстовского муниципального района и предельных объемов расходов на обслуживание муниципального долга Кстовского муниципального района 1. Если при исполнении бюджета Кстовского муниципального района нарушается хотя бы один из параметров, указанных в статье 67 настоящего Положения, и при этом Кстовский муниципальный район в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств, принятие Кстовским муниципальным районом новых долговых обязательств осуществляется только после приведения указанных бюджетных параметров в соответствие с требованиями статьи 67 настоящего Положения, за исключением заимствований (принятия других долговых обязательств), осуществляемых в целях реструктуризации и погашения долга Кстовского муниципального района. 2. Если при исполнении бюджета Кстовского муниципального района нарушается хотя бы один из параметров, указанных в статье 67 настоящего Положения, и при этом Кстовский муниципальный район не в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств, Правительство Нижегородской области может применить следующие меры: назначить проверку исполнения бюджета Кстовского муниципального района; передать исполнение бюджета Кстовского муниципального района под контроль органа, исполняющего областной бюджет; принять иные меры, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации. Статья 69. Отражение в бюджетах поступлений средств от заимствований и расходов на обслуживание и погашение муниципального долга района 1. Поступления в бюджет средств от заимствований и других долговых обязательств отражаются в бюджете как источники финансирования дефицита бюджета района. 2. Все расходы на обслуживание долговых обязательств района, включая дисконт (или разницу между ценой размещения и ценой погашения (выкупа) по муниципальным ценным бумагам), отражаются в бюджете района как расходы на обслуживание муниципального долга района. Доходы, полученные от размещения муниципальных ценных бумаг в сумме, превышающей номинальную стоимость, доходы, полученные в качестве накопленного купонного дохода, а также доходы, полученные в случае выкупа ценных бумаг по цене ниже цены размещения, относятся на уменьшение фактических расходов, на обслуживание муниципального долга в текущем году. 3. Погашение основной суммы муниципального долга, возникшего из муниципальных заимствований, учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета Кстовского муниципального района путем уменьшения муниципального объема источников финансирования дефицита бюджета Кстовского муниципального района. 4. В случае выпуска муниципальных ценных бумаг, гарантией исполнения обязательств по которым является обособленное имущество, находящееся в муниципальной собственности района, в соответствии с условиями эмиссии исполнение обязательств по таким ценным бумагам может осуществляться путем передачи в собственность владельцев этих муниципальных ценных бумаг имущества, явившегося обеспечением выпуска указанных муниципальных ценных бумаг. При исполнении обязательств по муниципальным ценным бумагам, гарантией исполнения обязательств по которым является обособленное имущество, путем передачи кредиторам указанного имущества размер муниципального долга уменьшается на величину основного долга по погашаемым таким образом обязательствам. Исполнение обязательств по указанным ценным бумагам учитывается в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи. 5. Действие частей 1 - 4 настоящей статьи не распространяется на случаи предоставления муниципальных гарантий района. Предоставление муниципальных гарантий учитывается в составе муниципального долга в порядке, определенном статьями 116 и 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 72 настоящего Положения. Статья 70. Эмиссия муниципальных ценных бумаг 1. Решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг принимается Земским собранием Кстовского муниципального района в соответствии с предельными объемами дефицита бюджета и муниципального долга, установленными в соответствии с настоящим Положением, решением о бюджете Кстовского муниципального района, а также с программой внутренних заимствований. В решении об эмиссии муниципальных ценных бумаг отражаются сведения, предусмотренные Федеральным законом "Об особенностях эмиссии, и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг". 2. Условия эмиссии муниципальных ценных бумаг подлежат регистрации в департаменте финансов администрации Кстовского муниципального района. 3. Порядок выпуска, обращения и погашения муниципальных ценных бумаг определяется в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг". Статья 71. Муниципальные гарантии 1. Муниципальной гарантией в целях настоящего Положения признается способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого Кстовский муниципальный район в лице администрации Кстовского муниципального района (далее - гарант) дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается муниципальная гарантия, обязательства перед третьими лицами полностью или частично. 2. Письменная форма муниципальной гарантии является обязательной. Несоблюдение письменной формы муниципальной гарантии влечет ее недействительность. 3. Муниципальные гарантии Кстовского муниципального района предоставляются, как правило, на конкурсной и платной основе. 4. Кстовский муниципальный район - гарант, муниципальной гарантии несет субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности должника по гарантированному им обязательству. Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство Кстовского муниципального района - гаранта перед третьим лицом ограничивается уплатой суммы, соответствующей объему обязательств по гарантии. Гарант, исполнивший обязательство получателя гарантии, имеет право потребовать от последнего возмещения сумм, уплаченных третьему лицу по муниципальной гарантии, в полном объеме и в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации. На сумму средств, уплаченных из бюджета Кстовского муниципального района в порядке исполнения обязательств по муниципальной гарантии, должен быть оформлен бюджетный кредит получателю муниципальной гарантии Кстовского муниципального района с уплатой процентов из расчета ставки рефинансирования Центрального Банка России. 5. Исполнение муниципальных гарантий подлежит отражению в составе расходов бюджета Кстовского муниципального района как предоставление кредитов. Если платежи гаранта не ведут к возникновению эквивалентных требований со стороны гаранта к должнику, не исполнившему обязательство, исполнение муниципальных гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета Кстовского муниципального района. Статья 72. Предоставление муниципальных гарантий 1. Муниципальные гарантии предоставляются муниципальным образованиям и юридическим лицам для обеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами. В договоре о предоставлении муниципальной гарантии должно быть указано обязательство, которое ею обеспечивается. 2. Решением о бюджете Кстовского муниципального района на очередной финансовый год должен быть установлен полный перечень предоставляемых муниципальным образованиям и юридическим лицам гарантий. 3. Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга Кстовского муниципального района как вид долгового обязательства. 4. Департамент финансов администрации Кстовского муниципального района ведет учет выданных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям. На основании данных этого учета Земскому собранию Кстовского муниципального района представляется подробный отчет о выданных гарантиях по всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям. --> примечание. Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа. 6. Муниципальные гарантии предоставляются администрацией Кстовского муниципального района. 7. В случае предоставления муниципальной гарантии департамент финансов администрации Кстовского муниципального района обязан провести проверку финансового состояния получателя указанной гарантии. 8. Земское собрание Кстовского муниципального района может поручить контрольно-счетной комиссии Земского собрания Кстовского муниципального района провести проверку финансового состояния получателя муниципальной гарантии. 9. В муниципальной гарантии должны быть указаны: сведения о гаранте, включающие его наименование (Кстовский муниципальный район) и наименование органа, выдавшего гарантию от имени указанного гаранта; определение объема обязательств по гарантии. Срок гарантии определяется указанным в договоре сроком исполнения обязательства, по которому предоставлена гарантия. В случае, если кредитором в течение трех месяцев с момента окончания указанного в договоре срока исполнения обязательства не предъявлено требование к гаранту о выполнении обязательства за должника, гарантия утрачивает силу. Статья 73. Обслуживание муниципального долга Кстовского муниципального района 1. Затраты по размещению, выплате доходов и погашению долговых обязательств Кстовского муниципального района осуществляются за счет средств бюджета Кстовского муниципального района. 2. Обслуживание муниципального долга Кстовского муниципального района производится в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и правовыми актами Земского собрания Кстовского муниципального района. Статья 74. Муниципальная долговая книга Кстовского муниципального района 1. Информация о долговых обязательствах Кстовского муниципального района вносится департаментом финансов администрации Кстовского муниципального района, указанных в статье 63 настоящего Положения, в муниципальную долговую книгу Кстовского муниципального района в срок, не превышающий три дня с момента возникновения соответствующего обязательства. 2. Информация, внесенная в муниципальную долговую книгу Кстовского муниципального района, подлежит обязательной передаче министерству финансов Нижегородской области, ведущему государственную долговую книгу Нижегородской области. 3. В муниципальную долговую книгу Кстовского муниципального района вносятся сведения об объеме долговых обязательств Кстовского муниципального района (в том числе гарантий), о дате осуществления заимствований, формах обеспечения обязательств, об исполнении указанных обязательств полностью или частично, а также другая информация, состав которой устанавливается Земским собранием Кстовского муниципального района. Часть III. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС В КСТОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ Раздел V. УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА КСТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Глава 11. ПОЛНОМОЧИЯ УЧАСТНИКОВ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА КСТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 75. Система органов, обладающих бюджетными полномочиями В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями Кстовского муниципального района, входят финансовые органы, органы денежно-кредитного регулирования, органы муниципального финансового контроля. Каждый орган имеет собственные задачи и действует в пределах закрепленных за ним полномочий. Статья 76. Участники бюджетного процесса Кстовского муниципального района Участниками бюджетного процесса Кстовского муниципального района являются: - Земское собрание Кстовского муниципального района; - глава местного самоуправления Кстовского муниципального района; - департамент финансов администрации Кстовского муниципального района; - контрольно-счетная комиссия Земского собрания Кстовского муниципального района; - распорядители бюджетных средств; - получатели бюджетных средств; - администраторы поступлений в бюджет района. Участниками бюджетного процесса района также являются бюджетные учреждения, муниципальные унитарные предприятия района, другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджета Кстовского муниципального района. Статья 77. Бюджетные полномочия Земского собрания Кстовского муниципального района 1. Земское собрание Кстовского муниципального района: - рассматривает и утверждает бюджет Кстовского муниципального района и отчет о его исполнении; - осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета Кстовского муниципального района; - формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета Кстовского муниципального района, утверждает порядок формирования контрольно-счетной комиссии; - устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; - устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения; - принимает программы социально-экономического развития Кстовского муниципального района; - утверждает порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа; - определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности района, порядок направления в бюджет Кстовского муниципального района доходов от его использования; - устанавливает состав информации, вносимой в муниципальную долговую книгу; - определяет порядок расходования средств целевых бюджетных фондов; - устанавливает единые для всех поселений Кстовского муниципального района нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и (или) местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации или законами Нижегородской области в бюджет Кстовского муниципального района путем принятия нормативного правового акта, за исключением решения, имеющего ограниченный срок действия, в том числе решения о бюджете Кстовского муниципального района; - в целях дополнительного по отношению к дотациям из регионального фонда финансовой поддержки поселений выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения принимает решение об образовании в составе бюджета Кстовского муниципального района районного фонда финансовой поддержки поселений, в решении о бюджете утверждает объем данного фонда и распределение дотаций между поселениями. 2. Земское собрание Кстовского муниципального района имеет право на: - получение от администрации Кстовского муниципального района сопроводительных материалов в ходе рассмотрения и утверждения проекта бюджета Кстовского муниципального района; - получение от департамента финансов администрации Кстовского муниципального района оперативной информации об исполнении бюджета Кстовского муниципального района; - утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета Кстовского муниципального района; - вынесение оценки деятельности департаменту финансов администрации Кстовского муниципального района. Статья 78. Бюджетные полномочия главы местного самоуправления Кстовского муниципального района 1. Глава местного самоуправления Кстовского муниципального района как главный распорядитель бюджетных средств: - определяет бюджетную, налоговую и долговую политику Кстовского муниципального района; - вносит на рассмотрение в Земское собрание Кстовского муниципального района проект бюджета района с необходимыми документами и материалами, а также отчет об исполнении бюджета района; - вносит в Земское собрание Кстовского муниципального района предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам; - осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением. Статья 79. Бюджетные полномочия департамента финансов администрации Кстовского муниципального района 1. Департамент финансов администрации Кстовского муниципального района: - составляет проект бюджета Кстовского муниципального района; - составляет и ведет сводную бюджетную роспись, представляет сводную бюджетную роспись в Земское собрание Кстовского муниципального района; - организует исполнение и исполняет бюджет Кстовского муниципального района; - осуществляет методологическое руководство в области составления проекта бюджета Кстовского муниципального района и его исполнения; - составляет отчетность об исполнении бюджета Кстовского муниципального района; - осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета Кстовского муниципального района, в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств распорядителями и получателями бюджетных средств; - разрабатывает программу муниципальных заимствований района; - управляет муниципальным долгом района в порядке, установленном администрацией Кстовского муниципального района; - в качестве администратора источников внутреннего финансирования дефицита бюджета осуществляет муниципальные внутренние заимствования, заключает кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, предоставляет от имени Кстовского муниципального района муниципальные гарантии; - ведет муниципальную долговую книгу Кстовского муниципального района, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств бюджета Кстовского муниципального района по выданным муниципальным гарантиям; - представляет сторону Кстовского муниципального района в договорах о предоставлении средств бюджета Кстовского муниципального района на возвратной основе, бюджетных инвестиций; - осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей; - проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий, получателей бюджетных инвестиций; - осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением. Статья 80. Контрольно-счетная комиссия Земского собрания Кстовского муниципального района 1. Контрольно-счетная комиссия Земского собрания Кстовского муниципального района: - организует и осуществляет контроль за исполнением доходных и расходных статей бюджета Кстовского муниципального района по объемам, структуре и целевому назначению; - осуществляет контроль за законностью, рациональностью и эффективностью расходования бюджетных средств Кстовского муниципального района; - осуществляет оценку обоснованности доходных и расходных статей проектов бюджета Кстовского муниципального района; - проводит финансовую экспертизу правовых актов органов местного самоуправления Кстовского муниципального района, предусматривающих расходы за счет средств бюджета района; - проводит финансовую экспертизу проектов правовых актов органов местного самоуправления Кстовского муниципального района, влияющих на формирование и исполнение бюджета района; - подготавливает предложения по совершенствованию бюджетного процесса в Кстовском муниципальном районе; - проводит оперативный контроль за исполнением бюджета Кстовского муниципального района в отчетном году; - проводит комплексные и тематические проверки исполнения бюджета Кстовского муниципального района по отдельным разделам и статьям; - осуществляет контроль за выравниванием уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Кстовского муниципального района, иных средств финансовой помощи бюджетам поселений; - осуществляет контроль за осуществлением муниципальных заимствований; --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: дважды повторяется слово "района". - осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка управления имуществом, находящимся в собственности Кстовского района района; - осуществляет контроль за законностью осуществления приватизации муниципальной собственности Кстовского муниципального района; - проводит анализ поступления средств в бюджет Кстовского муниципального района, полученных в результате распоряжения и управления муниципальной собственностью; - проводит анализ выявленных нарушений и отклонений в бюджетном процессе Кстовского муниципального района, подготовки и внесение в Земское собрание Кстовского муниципального района предложений по их устранению; - проводит подготовку и представляет в Земское собрание района заключение об исполнении бюджета Кстовского муниципального района в отчетном году; - проводит подготовку и представляет заключения и ответы по вопросам, относящимся к компетенции контрольно-счетной комиссии. Статья 81. Распорядитель бюджетных средств Распорядитель бюджетных средств: 1) составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в департамент финансов администрации Кстовского муниципального района; 2) определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат; 3) утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений; 4) осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств; 5) осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением. Статья 82. Получатель бюджетных средств Получатель бюджетных средств: 1) подает заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств; 2) обеспечивает эффективное использование бюджетных средств в соответствии с их целевым назначением; 3) обязан своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, полученные на возвратной основе, и вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе; 4) обязан своевременно представлять отчеты и иные сведения об использовании бюджетных средств. Статья 83. Администратор поступлений в местный бюджет Администратор поступлений в местный бюджет: 1) осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет; 2) начисляет, учитывает и взыскивает пени и штрафы по платежам в бюджет; 3) принимает решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов. Статья 84. Ответственность распорядителя бюджетных средств Распорядитель бюджетных средств, а также должностные лица распорядителя бюджетных средств отвечают за: целевое использование выделенных в их распоряжение бюджетных средств; достоверность и своевременное представление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета; своевременное составление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств; своевременное представление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств в орган, исполняющий бюджет; утверждение смет доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений; соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным законом (решением) о бюджете; эффективное использование бюджетных средств; соответствие иным требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и федеральным законам, законам Нижегородской области, нормативным правовым актам Кстовского муниципального района. Статья 85. Бюджетное учреждение 1. Бюджетное учреждение - организация, созданная органами местного самоуправления Кстовского муниципального района для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из бюджета Кстовского муниципального района на основе сметы доходов и расходов. 2. Организации, наделенные муниципальным имуществом на праве оперативного управления, в целях настоящего Положения признаются бюджетными учреждениями. 3. В смете доходов и расходов должны быть отражены все доходы бюджетного учреждения, получаемые как из бюджета Кстовского муниципального района, так и от осуществления предпринимательской деятельности, в том числе доходы от оказания платных услуг, другие доходы, получаемые от использования муниципальной собственности, закрепленной за бюджетным учреждением на праве оперативного управления, и иной деятельности. 4. При уменьшении администрацией Кстовского муниципального района в установленном порядке средств бюджета Кстовского муниципального района, выделенных целевым назначением для финансирования договоров, заключаемых бюджетным учреждением, бюджетное учреждение и другая сторона подобного договора должны согласовать новые сроки, а если необходимо, и другие условия договора. Сторона договора вправе потребовать от бюджетного учреждения только возмещения реального ущерба, причиненного изменением условий договора. 5. На основе прогнозируемых объемов предоставления муниципальных услуг, а также с учетом исполнения сметы доходов и расходов отчетного периода бюджетное учреждение составляет и представляет бюджетную заявку на очередной финансовый год, которая подается на утверждение или распорядителю бюджетных средств. 6. Бюджетное учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов. Бюджетное учреждение при исполнении сметы доходов и расходов самостоятельно в расходовании средств, полученных за счет внебюджетных источников. 7. Бюджетное учреждение, подведомственное органам местного самоуправления Кстовского муниципального района, использует бюджетные средства исключительно через лицевые счета бюджетных учреждений, которые ведутся департаментом финансов администрации Кстовского муниципального района. 8. Бюджетное учреждение не имеет права получать кредиты (займы) у кредитных организаций, других юридических, физических лиц, из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. 9. Бюджетное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве ответчика по своим денежным обязательствам. Бюджетное учреждение обеспечивает исполнение своих денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в пределах доведенных ему соответствующих лимитов бюджетных обязательств и средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Глава 12. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ БЮДЖЕТНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КСТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПРИ ВВЕДЕНИИ ВРЕМЕННОЙ ФИНАНСОВОЙ АДМИНИСТРАЦИИ Статья 86. Основания и порядок введения временной финансовой администрации Кстовского муниципального района 1. Временная финансовая администрация в Кстовском муниципальном районе вводится на срок до одного года решением арбитражного суда при осуществлении производства по делу о восстановлении платежеспособности Кстовского муниципального района в порядке, установленном федеральным законом. 2. Ходатайство о введении временной финансовой администрации в Кстовском муниципальном районе подается в Арбитражный суд Нижегородской области главой местного самоуправления Кстовского муниципального района. 3. Решение Арбитражного суда Нижегородской области о введении в Кстовском муниципальном районе временной финансовой администрации принимается в случае, если на момент принятия данного решения возникшая в результате решений, действий или бездействия органов местного самоуправления Кстовского муниципального района просроченная задолженность по исполнению долговых и (или) бюджетных обязательств Кстовского муниципального района превышает 30 процентов объема собственных доходов бюджета Кстовского муниципального района в последнем отчетном году при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и областного бюджета перед бюджетом Кстовского муниципального района. 4. Под просроченной задолженностью по исполнению долговых и (или) бюджетных обязательств Кстовского муниципального района, возникшей в результате решений, действий или бездействия органов местного самоуправления Кстовского муниципального района, понимаются: не исполненные в установленные соответствующими договорами (соглашениями) Кстовского муниципального района, условиями выпуска долговых обязательств Кстовского муниципального района сроки обязательства Кстовского муниципального района по обслуживанию и (или) погашению муниципального долга; не исполненные в установленный срок бюджетные обязательства Кстовского муниципального района, признанные в качестве таковых судом и (или) органами местного самоуправления Кстовского муниципального района, в том числе при представлении в министерство финансов Нижегородской области бюджетной отчетности. 5. Временная финансовая администрация в Кстовском муниципальном районе не может быть введена в течение одного года со дня начала срока полномочий Земского собрания Кстовского муниципального района. 6. Порядок назначения (освобождения от должности) главы временной финансовой администрации Кстовского муниципального района, вводимой в Кстовском муниципальном районе, утверждения структуры и штатного расписания указанной временной финансовой администрации устанавливается администрацией Кстовского муниципального района. Статья 87. Полномочия временной финансовой администрации Кстовского муниципального района и главы временной финансовой администрации Кстовского муниципального района 1. Временная финансовая администрация Кстовского муниципального района, введенная в Кстовском муниципальном районе, осуществляет следующие полномочия: организует проведение проверки (аудита) бюджета Кстовского муниципального района в порядке, установленном администрацией Кстовского муниципального района; организует учет просроченной задолженности по исполнению долговых и (или) бюджетных обязательств Кстовского муниципального района в порядке, предусмотренном федеральным законом; разрабатывает проект плана восстановления платежеспособности Кстовского муниципального района в соответствии со статьей 168.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 87 настоящего Положения; разрабатывает и представляет в Земское собрание Кстовского муниципального района проекты нормативных правовых актов Земского собрания Кстовского муниципального района, предусмотренные планом восстановления платежеспособности Кстовского муниципального района, утвержденным Арбитражным судом Нижегородской области; в случае, если подготовленный временной финансовой администрацией Кстовского муниципального района проект решения Земского собрания Кстовского муниципального района о внесении изменений в решение Земского собрания района о бюджете Кстовского муниципального района на текущий год, либо проект решения Земского собрания Кстовского муниципального района о бюджете Кстовского муниципального района на очередной финансовый год не принят в течение одного месяца со дня его представления временной финансовой администрацией в Земское собрание Кстовского муниципального района, либо принят с внесением изменений, не согласованных с главой временной финансовой администрации, представляет в администрацию Кстовского муниципального района соответствующие проекты бюджетов для внесения в Земское собрание Кстовского муниципального района и утверждения решения; в случае, если представленные временной финансовой администрацией проекты нормативных правовых актов Земского собрания Кстовского муниципального района не приняты в течение 15 дней со дня их представления временной финансовой администрацией или приняты в редакции, не согласованной с главой временной финансовой администрации, принимает указанные проекты нормативных правовых актов; осуществляет контроль за исполнением плана восстановления платежеспособности Кстовского муниципального района, утвержденного арбитражным судом, и предусмотренных им нормативных правовых актов; осуществляет контроль за исполнением бюджета Кстовского муниципального района; осуществляет иные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами. 2. Глава временной финансовой администрации Кстовского муниципального района руководит деятельностью временной финансовой администрации и несет персональную ответственность за исполнение возложенных на нее следующих полномочий: в период осуществления полномочий временной финансовой администрацией представляет Кстовский муниципальный район в арбитражном суде по делу о восстановлении платежеспособности Кстовского муниципального района; вносит на рассмотрение в Земское собрание Кстовского муниципального района проект плана восстановления платежеспособности Кстовского муниципального района; вносит на рассмотрение в Земское собрание Кстовского муниципального района проекты нормативных правовых актов, предусмотренных планом восстановления платежеспособности Кстовского муниципального района; согласовывает внесение изменений в нормативные правовые акты (проекты нормативных правовых актов) Земского собрания Кстовского муниципального района, предусмотренные планом восстановления платежеспособности Кстовского муниципального района; дает согласие на осуществление и (или) осуществляет полномочия директора департамента финансов администрации Кстовского муниципального района в порядке, предусмотренном статьей 168.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 89 настоящего Положения; осуществляет иные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами. Статья 88. План восстановления платежеспособности Кстовского муниципального района 1. Проект плана восстановления платежеспособности Кстовского муниципального района разрабатывается временной финансовой администрацией в срок до двух месяцев со для вступления решения арбитражного суда о введении временной финансовой администрации в Кстовском муниципальном районе в законную силу. 2. Проект плана восстановления платежеспособности Кстовского муниципального района должен включать: срок действия плана, необходимый для полного погашения просроченных расходных обязательств Кстовского муниципального района, не превышающий пяти лет; долю собственных доходов бюджета Кстовского муниципального района, ежегодно направляемую на исполнение просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств Кстовского муниципального района, не превышающую 15 процентов; объемы и условия привлечения заемных средств на рефинансирование муниципального долга Кстовского муниципального района; график исполнения просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств Кстовского муниципального района; меры по оздоровлению муниципальных финансов Кстовского муниципального района, включая перечень необходимых для их реализации нормативных правовых актов органов местного самоуправления Кстовского муниципального района. 3. Проект плана восстановления платежеспособности Кстовского муниципального района согласовывается сторонами, участвующими в производстве по делу о восстановлении платежеспособности Кстовского муниципального района. Статья 89. Порядок составления и утверждения бюджета Кстовского муниципального района в условиях введения временной финансовой администрации 1. В течение 15 дней со дня утверждения арбитражным судом плана восстановления платежеспособности Кстовского муниципального района временная финансовая администрация разрабатывает проект решения о внесении изменений в решение о бюджете Кстовского муниципального района на текущий финансовый год в целях приведения указанного решения в соответствие с планом восстановления платежеспособности района и представляет его в Земское собрание Кстовского муниципального района. Земское собрание Кстовского муниципального района рассматривает проект решения о внесении изменений в решение о бюджете Кстовского муниципального района на текущий финансовый год во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его представления временной финансовой администрацией. Внесение изменений в решение о бюджете Кстовского муниципального района на текущий финансовый год в целях приведения указанного решения в соответствие с планом восстановления платежеспособности Кстовского муниципального района может не предусматриваться, если план восстановления платежеспособности муниципального образования утвержден арбитражным судом по истечении девяти месяцев текущего финансового года. 2. Внесение администрацией Кстовского муниципального района проекта решения Земского собрания района о бюджете Кстовского муниципального района на очередной финансовый год, рассмотрение, принятие и введение в действие указанного решения с момента внесения ходатайства о возбуждении производства по делу о восстановлении платежеспособности Кстовского муниципального района и до принятия арбитражным судом решения об отказе введения временной финансовой администрации либо решения об утверждении плана восстановления платежеспособности Кстовского района не допускаются. Временная финансовая администрация в соответствии с планом восстановления платежеспособности Кстовского муниципального района разрабатывает проект решения о бюджете Кстовского муниципального района на очередной финансовый год либо поправки к нему и представляет их в Земское собрание Кстовского муниципального района в срок, установленный планом восстановления платежеспособности Кстовского муниципального района. Земское собрание Кстовского муниципального района рассматривает представленный в порядке, установленном настоящей статьей, проект решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год в течение одного месяца со дня его представления временной финансовой администрацией. 3. Глава временной финансовой администрации участвует с правом совещательного голоса в заседаниях Земского собрания Кстовского муниципального района при рассмотрении проектов решений о бюджете Кстовского муниципального района или о внесении изменений в решение о бюджете Кстовского муниципального района и вправе выступать с заключением по всем вопросам, ставящимся на голосование. 4. При рассмотрении проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год или проекта решения о бюджете на очередной финансовый год Земское собрание Кстовского муниципального района не вправе принимать поправки без положительного заключения главы временной финансовой администрации. 5. В случае если внесенный в порядке, установленном настоящей статьей, проект решения о внесении изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год или проект решения о бюджете Кстовского муниципального района на очередной финансовый год не принят Земским собранием Кстовского муниципального района в течение срока, указанного в настоящей статье, а также в случае нарушения при его утверждении норм пункта 4 настоящей статьи временная финансовая администрация представляет соответствующий проект бюджета Кстовского муниципального района в администрацию Кстовского муниципального района для внесения на рассмотрение Земского собрания Кстовского муниципального района в качестве проекта решения о бюджете Кстовского муниципального района. Земское собрание Кстовского муниципального района рассматривает проект решения о бюджете Кстовского муниципального района во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения. Статья 90. Порядок исполнения бюджета Кстовского муниципального района и осуществления контроля за его исполнением при введении временной финансовой администрации 1. Временная финансовая администрация осуществляет финансовый контроль за исполнением бюджета Кстовского муниципального района, включая контроль за использованием бюджетных средств распорядителями и получателями бюджетных средств, а также получателями муниципальных гарантий. 2. К компетенции главы временной финансовой администрации относится дача согласия на совершение директором департамента финансов администрации Кстовского муниципального района следующих действий: утверждение сводной бюджетной росписи бюджета Кстовского муниципального района; утверждение лимитов бюджетных обязательств для распорядителей средств бюджета Кстовского муниципального района; осуществление заимствований; предоставление бюджетных кредитов из бюджета Кстовского района; использование доходов, полученных при исполнении бюджета Кстовского района сверх утвержденных решением о бюджете Кстовского района; перемещение ассигнований распорядителями средств бюджета Кстовского муниципального района между разделами, подразделами, целевыми статьями, видами расходов функциональной и статьями экономической классификаций расходов бюджетов Российской Федерации. 3. Глава временной финансовой администрации имеет право запретить распорядителям средств бюджета Кстовского муниципального района изменять целевое назначение бюджетных средств в пределах сметы в случае нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации распорядителем бюджетных средств. 4. Глава временной финансовой администрации в случае нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации имеет право назначить в органы местного самоуправления Кстовского муниципального района и бюджетные учреждения, финансируемые из бюджета Кстовского муниципального района, своих представителей, к которым переходят все полномочия распорядителя и получателя бюджетных средств. 5. В случаях, предусмотренных статьей 231 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 140 настоящего Положения, глава временной финансовой администрации имеет право осуществить блокировку расходов распорядителей и получателей средств бюджета Кстовского муниципального района. 6. Глава временной финансовой администрации наряду с директором департамента финансов администрации Кстовского муниципального района, применяет меры принуждения предусмотренные статьей 284.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации. 7. В случае создания директором департамента финансов администрации Кстовского муниципального района препятствий в исполнении временной финансовой администрацией полномочий, возложенных на нее Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также в случае совершения директором департамента финансов администрации Кстовского муниципального района действий, нарушающих права и интересы Кстовского муниципального района и его кредиторов, бюджетное законодательство Российской Федерации и (или) план восстановления платежеспособности Кстовского муниципального района, глава временной финансовой администрации вправе ходатайствовать перед арбитражным судом об отстранении директора департамента финансов администрации Кстовского муниципального района от должности и о возложении его полномочий на главу временной финансовой администрации. Раздел VI. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА КСТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Глава 13. ОСНОВЫ СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА КСТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 91. Общие положения Составлению проекта бюджета Кстовского муниципального района предшествует разработка прогнозов социально-экономического развития Кстовского муниципального района, а также подготовка сводных финансовых балансов, на основании которых администрация Кстовского муниципального района осуществляет разработку проекта бюджета. Статья 92. Концепция бюджетной и налоговой политики Кстовского муниципального района, формирования межбюджетных отношений в Кстовском муниципальном районе В Концепции бюджетной и налоговой политики, формирования межбюджетных отношений в Кстовском муниципальном районе определяются основные направления бюджетной и налоговой политики, формирования межбюджетных отношений в Кстовском муниципальном районе на очередной финансовый год. Концепции бюджетной и налоговой политики, формирования межбюджетных отношений в Кстовском муниципальном районе на очередной финансовый год разрабатываются администрацией Кстовского муниципального района и утверждаются распоряжением главы администрации Кстовского муниципального района до 1 сентября текущего финансового года. Статья 93. Органы, осуществляющие составление проекта бюджета 1. Составление проекта бюджета - исключительная прерогатива администрации Кстовского муниципального района. 2. Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет департамент финансов администрации Кстовского муниципального района. Статья 94. Сведения, необходимые для составления проекта бюджета Кстовского муниципального района 1. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета департамент финансов администрации Кстовского муниципального района имеет право получать необходимые сведения от департаментов администрации Кстовского муниципального района, сельских, городских поселений района и юридических лиц. 2. К сведениям, необходимым для составления проекта бюджета, относятся сведения о: действующем на момент начала разработки проекта бюджета налоговом законодательстве; предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; видах и объемах расходов, передаваемых с одного уровня бюджетной системы Российской Федерации на другой. 3. Составление бюджета основывается на: бюджетном послании Президента Российской Федерации; концепции бюджетной и налоговой политики, формирования межбюджетных отношений в Кстовском муниципальном районе на очередной финансовый год; прогнозе основных бюджетообразующих показателей Кстовского муниципального района, определенных для расчета консолидированного бюджета района; прогнозе сводного финансового баланса на очередной финансовый год; плане развития муниципального сектора экономики соответствующей территории на очередной финансовый год. Статья 95. Прогноз социально-экономического развития территории (основные бюджетообразующие показатели, определенные для расчета консолидированного бюджета Кстовского муниципального района) Прогноз основных бюджетообразующих показателей (валовая продукция сферы материального производства, валовая прибыль, фонд оплаты труда, розничный товарооборот и платные услуги, производство алкогольной продукции) разрабатывается департаментом экономики, инвестиций и развития предпринимательства. Прогноз социально-экономического развития территории разрабатывается на основе данных социально-экономического развития района за последний отчетный период, прогноза социально-экономического развития территории до конца базового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год. Изменение прогноза социально-экономического развития территории в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета. Статья 96. Перспективный финансовый план 1. Перспективный финансовый план - документ, формируемый одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год на основе среднесрочного прогноза социально-экономического развития Кстовского муниципального района и содержащий данные о прогнозных возможностях бюджета по мобилизации доходов, привлечению муниципальных заимствований района и финансированию основных расходов бюджета района. 2. Перспективный финансовый план законодательно не утверждается. 3. Перспективный финансовый план разрабатывается в целях: информирования Земского собрания Кстовского муниципального района о предполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферы; комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых реформ, программ, законов; выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в области финансовой политики; отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного принятия соответствующих мер. 4. Перспективный финансовый план разрабатывается на три года, из которых: первый год - это год, на который составляется бюджет; следующие два года - плановый период, на протяжении которого прослеживаются реальные результаты заявленной экономической политики. Исходной базой для формирования перспективного финансового плана является бюджет на текущий год. 5. Перспективный финансовый план ежегодно корректируется с учетом показателей уточненного среднесрочного прогноза социально-экономического развития Кстовского муниципального района, при этом плановый период сдвигается на один год вперед. 6. Перспективный финансовый план составляется по укрупненным показателям бюджетной классификации. Статья 97. Баланс финансовых ресурсов Баланс финансовых ресурсов представляет собой баланс всех доходов и расходов Кстовского муниципального района и хозяйствующих субъектов на территории района. Баланс финансовых ресурсов составляется на основе отчетного баланса финансовых ресурсов за предыдущий год в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Кстовского муниципального района и является основой для составления проекта бюджета района. Статья 98. Предоставление муниципальных услуг В процессе составления бюджета каждому распорядителю бюджетных средств и бюджетному учреждению устанавливаются задания по предоставлению муниципальных услуг в зависимости от цели функционирования конкретного распорядителя бюджетных средств, бюджетного учреждения, муниципального унитарного предприятия района. Статья 99. План развития муниципального сектора экономики 1. План развития муниципального сектора экономики включает: перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий района; программу приватизации (продажи) муниципального имущества района и приобретения имущества в муниципальную собственность района; сведения о предельной штатной численности муниципальных служащих распорядителям бюджетных средств. --> примечание. Видимо, имеется в виду Федеральный закон от 14.11.2002 № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях". Порядок составления, утверждения и установления показателей планов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий определяется Федеральным законом о муниципальных унитарных предприятиях. 2. В план развития муниципального сектора экономики районного уровня включается в форме сводного плана по распорядителям бюджетных средств план предоставления муниципальных услуг бюджетными учреждениями района. 3. Администрация Кстовского муниципального района может определять дополнительные составляющие и дополнительные требования к плану развития муниципального сектора экономики. Статья 100. Долгосрочные муниципальные целевые программы Кстовского муниципального района 1. Долгосрочные муниципальные целевые программы разрабатываются администрацией Кстовского муниципального района и подлежат утверждению Земским собранием Кстовского муниципального района. 2. Формирование перечня долгосрочных целевых программ осуществляется администрацией Кстовского муниципального района в соответствии с прогнозом социально-экономического развития и определяемыми на основе этих прогнозов приоритетами. 3. Долгосрочная муниципальная целевая программа, предлагаемая к утверждению и финансированию за счет бюджетных средств, должна содержать: технико-экономическое обоснование; прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов реализации указанной программы; наименование заказчика указанной программы; сведения о распределении объемов и источников финансирования по годам; другие документы и материалы, необходимые для ее утверждения. 4. Заказчиком долгосрочной целевой программы может быть администрация Кстовского муниципального района. Статья 101. Порядок составления проекта бюджета Кстовского муниципального района 1. Составление проектов бюджета района и консолидированного бюджета Кстовского муниципального района осуществляется администрацией Кстовского муниципального района в соответствии с настоящим Положением и начинается не позднее чем за 6 месяцев до начала очередного финансового года. Составление проекта бюджета района и консолидированного бюджета Кстовского муниципального района на очередной финансовый год осуществляется в соответствии с Концепцией бюджетной и налоговой политики, формирования межбюджетных отношений. Порядок и сроки составления бюджета района и консолидированного бюджета Кстовского муниципального района, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом бюджета Кстовского муниципального района, определяются главой администрации Кстовского муниципального района. 2. При формировании бюджета района и консолидированного бюджета Кстовского муниципального района департамент финансов администрации Кстовского муниципального района согласовывает с распорядителями и получателями средств бюджета района бюджетные проектировки, с поселениями, находящимися на территории Кстовского муниципального района, проводится сверка исходных данных - численность населения, потребителей бюджетных услуг и других показателей, используемых в соответствии с Законом Нижегородской области от 14 июля 2005 года № 89-З "О межбюджетных отношениях в Нижегородской области" при расчете дотаций из бюджета района и замене дотаций нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц. Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам подлежат рассмотрению комиссией по составлению бюджета, возглавляемой главой администрации Кстовского муниципального района. Статья 102. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте решения о бюджете Кстовского муниципального района 1. В проекте решения о бюджете Кстовского муниципального района должны содержаться основные характеристики бюджета. К основным характеристикам бюджета относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит (профицит) бюджета. В проекте решения о бюджете Кстовского муниципального района должны содержаться также следующие показатели: прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям бюджетной классификации доходов бюджетов Российской Федерации; нормативы отчислений по налогам, передаваемых бюджетам поселений Кстовского муниципального района. 2. В проекте решения о бюджете Кстовского муниципального района должны быть установлены: расходы бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации; общий объем капитальных и текущих расходов бюджета; объемы межбюджетных трансфертов поселениям Кстовского муниципального района, предоставляемых в форме дотаций, субвенций и субсидий, по бюджетам, получающим указанную финансовую помощь; распределение бюджетных ассигнований по распорядителям и получателям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета Кстовского муниципального района; расходы бюджета на обеспечение социальной поддержки населения, детализированные по соответствующим нормативным правовым актам. 3. В проекте решения о бюджете Кстовского муниципального района в составе расходов бюджета должны быть установлены лимиты предоставления налоговых кредитов на срок, превышающий пределы очередного финансового года. 4. В проекте решения о бюджете Кстовского муниципального района должны быть определены следующие характеристики муниципального долга: источники финансирования дефицита бюджета; верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, а также другие предельные значения, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением с указанием, в том числе предельных объемов обязательств по муниципальным гарантиям. Статья 103. Документы и материалы, составляемые одновременно с проектом бюджета Кстовского муниципального района 1. В целях составления проекта бюджета Кстовского муниципального района на очередной финансовый год должны быть подготовлены следующие документы и материалы: прогноз основных бюджетообразующих показателей Кстовского муниципального района на очередной год; основные направления бюджетной и налоговой политики Кстовского муниципального района на очередной финансовый год; прогноз сводного финансового баланса Кстовского муниципального района на очередной финансовый год. 2. Одновременно с проектом бюджета Кстовского муниципального района на очередной финансовый год составляются: прогноз консолидированного бюджета Кстовского муниципального района на очередной финансовый год; адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год; план развития муниципального сектора экономики района; структура муниципального долга и программа заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита бюджета района; оценка потерь бюджета района от предоставленных налоговых льгот; оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год; другие документы и материалы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации. Раздел VII. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТОВ Глава 14. ОСНОВЫ РАССМОТРЕНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ БЮДЖЕТОВ КСТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 104. Внесение проекта решения о бюджете Кстовского муниципального района на рассмотрение Земского собрания Кстовского муниципального района 1. Администрация Кстовского муниципального района вносит проект решения о бюджете Кстовского муниципального района на очередной финансовый год соответственно на рассмотрение Земского собрания Кстовского муниципального района в срок, определенный настоящим Положением. 2. Одновременно с проектом бюджета Кстовского муниципального района на очередной финансовый год представляются в Земское собрание Кстовского муниципального района документы и материалы, определенные статьей 107 настоящего Положения. Статья 105. Временное управление бюджетом Кстовского муниципального района 1. Если решение о бюджете Кстовского муниципального района не вступило в силу с начала финансового года: департамент финансов администрации Кстовского муниципального района, исполняющий бюджет, правомочен осуществлять расходование бюджетных средств на цели, определенные законодательством, на продолжение финансирования инвестиционных объектов, муниципальных контрактов, оказание финансовой помощи бюджетам поселений Кстовского муниципального района при условии, что из бюджета на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной четвертой ассигнований предыдущего года в расчете на квартал (не более одной двенадцатой - в расчете на месяц) по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетов Российской Федерации; департамент финансов администрации Кстовского муниципального района, исполняющий этот бюджет, правомочен не финансировать расходы, не предусмотренные проектом решения о бюджете Кстовского муниципального района на очередной финансовый год; ставки зачисления (нормативы) налогов в бюджеты бюджетной системы Кстовского муниципального района, нормативы централизации доходов, зачисляемых в бюджеты других уровней бюджетной системы Кстовского муниципального района для финансирования централизованных мероприятий, прочие тарифы и ставки, определяемые решением о бюджете Кстовского муниципального района, применяются в размерах и порядке, которые определены решением о бюджете Кстовского муниципального района на предыдущий финансовый год; порядок распределения средств на оказание финансовой помощи бюджетам бюджетной системы Кстовского муниципального района сохраняется в виде, определенном решением о бюджете Кстовского муниципального района на предыдущий финансовый год. 2. Если решение о бюджете Кстовского муниципального района не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, департамент финансов администрации Кстовского муниципального района правомочен осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящей статьи. При этом департамент финансов администрации Кстовского муниципального района не имеет права: предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели; предоставлять бюджетные средства на возвратной основе; предоставлять субвенции юридическим лицам, за исключением бюджетных учреждений, муниципальных унитарных предприятий Кстовского муниципального района; осуществлять, заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал; формировать резервные фонды администрации Кстовского муниципального района и осуществлять расходы из этих фондов. Статья 106. Внесение изменений и дополнений в решение о бюджете Кстовского муниципального района по окончании периода временного управления бюджетом Если решение о бюджете Кстовского муниципального района вступает в силу после начала финансового года и исполнение бюджета до вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии со статьей 103 настоящего Положения, в течение двух недель со дня вступления в силу указанного решения администрация Кстовского муниципального района представляет на рассмотрение и утверждение Земскому собранию Кстовского муниципального района проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете Кстовского муниципального района, уточняющий показатели бюджета с учетом результатов исполнения бюджета за период временного управления бюджетом. Глава 15. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ РЕШЕНИЯ О БЮДЖЕТЕ КСТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 107. Документы и материалы, представляемые в Земское собрание Кстовского муниципального района одновременно с проектом решения о бюджете Кстовского муниципального района на очередной финансовый год 1. Глава администрации Кстовского муниципального района вносит на рассмотрение Земского собрания Кстовского муниципального района проект решения о бюджете Кстовского муниципального района на очередной финансовый год не позднее 1 ноября текущего года одновременно со следующими документами и материалами: предварительными итогами социально-экономического развития Кстовского муниципального района за истекший период текущего года; прогнозом социально-экономического развития Кстовского муниципального района на очередной финансовый год (основными бюджетообразующими показателями, определенными для расчета консолидированного бюджета района); прогнозом сводного финансового баланса Кстовского муниципального района на очередной финансовый год; концепцией бюджетной и налоговой политики, формирования межбюджетных отношений в Кстовском муниципальном районе на очередной финансовый год; планом развития муниципального сектора экономики (за исключением его составляющей части - программы приватизации (продажи) муниципального имущества и приобретения имущества в муниципальную собственность); прогнозом консолидированного бюджета Кстовского муниципального района на очередной финансовый год; перечнем целевых программ, предусмотренных к финансированию из бюджета Кстовского муниципального района на очередной финансовый год; проектом адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год; оценкой ожидаемого исполнения бюджета Кстовского муниципального района за текущий финансовый год; расчетами и обоснованиями по всем статьям доходов и расходов проекта бюджета Кстовского муниципального района, а также отдельным документом, содержащим ссылки на нормативные правовые акты, которыми утверждены методики расчета расходов бюджета Кстовского муниципального района на обеспечение социальной поддержки населения, а при отсутствии таковых нормативных правовых актов - описания соответствующих методик; структурой муниципального долга Кстовского муниципального района и проектом программы муниципальных внутренних заимствований Кстовского муниципального района на очередной финансовый год; перечнем законодательных, нормативных правовых актов, статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев законов и нормативных правовых актов, действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что бюджетом Кстовского муниципального района не предусмотрены средства на их реализацию. 2. Администрация Кстовского муниципального района ежегодно не позднее 1 октября представляет в Земское собрание Кстовского муниципального района прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества на соответствующий год. Земское собрание Кстовского муниципального района ежегодно утверждает прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества на соответствующий год не позднее принятия проекта решения о бюджете Кстовского муниципального района на очередной финансовый год в первом чтении. Статья 108. Внесение проекта решения Кстовского муниципального района о бюджете Кстовского муниципального района в Земское собрание Кстовского муниципального района 1. Проект решения Кстовского муниципального района о бюджете Кстовского муниципального района на очередной финансовый год считается внесенным в срок, если он доставлен в Земское собрание Кстовского муниципального района до 17 часов 1 ноября текущего года. 2. В течение суток со дня внесения проекта решения о бюджете Кстовского муниципального района на очередной финансовый год председатель Земского собрания Кстовского муниципального района направляет его в постоянную комиссию Земского собрания Кстовского муниципального района по налогам, бюджету, межбюджетным отношениям и имуществу для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям настоящего Положения. 3. Председатель Земского собрания Кстовского муниципального района на основании заключения постоянной комиссии Земского собрания Кстовского муниципального района по налогам, бюджету, межбюджетным отношениям и имуществу принимает решение о том, что проект решения о бюджете Кстовского муниципального района на очередной финансовый год принимается к рассмотрению Земским собранием Кстовского муниципального района либо подлежит возвращению главе администрации Кстовского муниципального района на доработку. Указанный проект подлежит возвращению на доработку главе администрации Кстовского муниципального района, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям настоящего Положения. Доработанный проект со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Земское собрание Кстовского муниципального района в недельный срок и рассмотрен Земским собранием Кстовского муниципального района в установленном настоящим Положением порядке. Статья 109. Распределение функций по рассмотрению проекта решения о бюджете Кстовского муниципального района Проект решения о бюджете Кстовского муниципального района на очередной финансовый год, внесенный с соблюдением требований настоящего Положения, в течение двух дней направляется в комиссии Земского собрания Кстовского муниципального района, а также в контрольно-счетную комиссию Земского собрания Кстовского муниципального района. Председатель Земского собрания Кстовского муниципального района назначает комиссии Земского собрания, ответственные за рассмотрение других документов и материалов, представленных одновременно с проектом решения о бюджете Кстовского муниципального района. Статья 110. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете Кстовского муниципального района Земское собрание Кстовского муниципального района рассматривает проект решения о бюджете Кстовского муниципального района в двух чтениях. До рассмотрения проекта решения о бюджете Кстовского муниципального района в первом чтении Земское собрание Кстовского муниципального района при необходимости рассматривает и принимает решения о налогах, сборах, иных обязательных платежах в бюджет, в том числе в части льгот по платежам в бюджет. Статья 111. Срок подготовки к первому чтению Земское собрание Кстовского муниципального района рассматривает проект решения о бюджете Кстовского муниципального района на очередной финансовый год в первом чтении в течение 30 дней со дня его внесения в Земское собрание Кстовского муниципального района. Статья 112. Предмет первого чтения При рассмотрении Земским собранием Кстовского муниципального района проекта решения о бюджете Кстовского муниципального района на очередной финансовый год в первом чтении обсуждаются его концепция и прогноз социально-экономического развития Кстовского муниципального района на очередной финансовый год, концепция бюджетной и налоговой политики, формирования межбюджетных отношений в Кстовском муниципальном районе на очередной финансовый год, основные принципы и расчеты по взаимоотношениям областного бюджета и бюджета Кстовского муниципального района, в том числе размеры областных фондов финансовой помощи Кстовскому муниципальному району, распределение средств областных фондов финансовой помощи Кстовскому муниципальному району, распределение доходов от дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц, закрепляемого взамен дотации из областных фондов финансовой поддержки Кстовскому муниципальному району, а также следующие характеристики бюджета Кстовского муниципального района, к которым относятся: доходы бюджета района по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации; объем расходов бюджета района; профицит или дефицит районного бюджета, его предельный процент по отношению к доходам бюджета района без учета финансовой помощи из областного бюджета и источники покрытия дефицита бюджета района. Статья 113. Порядок подготовки к рассмотрению в первом чтении проекта решения о бюджете Кстовского муниципального района Земским собранием Кстовского муниципального района В течение 20 дней со дня внесения в Земское собрание Кстовского муниципального района проекта решения о бюджете Кстовского муниципального района на очередной финансовый год комиссии и контрольно-счетная комиссия Земского собрания Кстовского муниципального района готовят и направляют в комиссию Земского собрания по налогам, бюджету, межбюджетным отношениям и имуществу Кстовского муниципального района заключения по указанному проекту и предложения о принятии или об отклонении представленного проекта, а также предложения и рекомендации по предмету первого чтения. На основании заключений комиссий Земского собрания Кстовского муниципального района комиссия Земского собрания по налогам, бюджету, межбюджетным отношениям и имуществу Кстовского муниципального района готовит свое заключение по указанному проекту, а также проект решения Земского собрания Кстовского муниципального района о принятии в первом чтении проекта решения о бюджете Кстовского муниципального района на очередной финансовый год и об основных характеристиках бюджета района на очередной финансовый год и представляет их на рассмотрение Земского собрания Кстовского муниципального района. Статья 114. Рассмотрение в первом чтении проекта решения о бюджете Кстовского муниципального района на очередной финансовый год Земским собранием Кстовского муниципального района При рассмотрении в первом чтении проекта решения о бюджете Кстовского муниципального района на очередной финансовый год Земское собрание Кстовского муниципального района заслушивает доклад администрации Кстовского муниципального района, содоклад председателя комиссии Земского собрания по налогам, бюджету, межбюджетным отношениям и имуществу, ответственного за рассмотрение предмета первого чтения, а также доклад председателя контрольно-счетной комиссии Земского собрания Кстовского муниципального района и принимает решение о принятии или об отклонении указанного проекта. В случае принятия Земским собранием Кстовского муниципального района указанного проекта в первом чтении утверждаются основные характеристики бюджета Кстовского муниципального района, определенные статьей 112 настоящего Положения. При утверждении в первом чтении основных характеристик бюджета Кстовского муниципального района Земское собрание Кстовского муниципального района не имеет права увеличивать доходы и дефицит бюджета Кстовского муниципального района, если на эти изменения отсутствует положительное заключение главы администрации Кстовского муниципального района. Статья 115. Отклонение в первом чтении проекта решения о бюджете Кстовского муниципального района на очередной финансовый год В случае отклонения в первом чтении проекта решения о бюджете Кстовского муниципального района на очередной финансовый год Земское собрание Кстовского муниципального района может: передать указанный проект в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик бюджета Кстовского муниципального района (далее - согласительная комиссия), состоящую из представителей Земского собрания Кстовского муниципального района и администрации Кстовского муниципального района, для разработки согласованного варианта основных характеристик бюджета Кстовского муниципального района на очередной финансовый год в соответствии с предложениями и рекомендациями, изложенными в заключениях комиссий Земского собрания Кстовского муниципального района; вернуть указанный проект главе администрации Кстовского муниципального района на доработку; поставить вопрос о доверии администрации Кстовского муниципального района. Статья 116. Порядок работы согласительной комиссии в случае отклонения Земским собранием Кстовского муниципального района в первом чтении проекта решения о бюджете Кстовского муниципального района на очередной финансовый год 1. В случае отклонения в первом чтении проекта решения о бюджете Кстовского муниципального района на очередной финансовый год и передачи его в согласительную комиссию в течение 14 дней указанная комиссия разрабатывает вариант основных характеристик бюджета Кстовского муниципального района, согласовывая указанные характеристики с внесенными на рассмотрение Земского собрания Кстовского муниципального района проектами о внесении изменений и дополнений в законодательные акты о налогах и сборах. 2. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Земского собрания Кстовского муниципального района и от администрации Кстовского муниципального района (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны. Решение, против которого возражает хотя бы одна сторона, считается несогласованным. 3. По окончании работы согласительной комиссии глава администрации Кстовского муниципального района вносит на рассмотрение Земского собрания Кстовского муниципального района согласованные основные характеристики бюджета Кстовского муниципального района на очередной финансовый год в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, а также проекты, связанные с основными характеристиками бюджета Кстовского муниципального района. Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, вносятся на рассмотрение Земского собрания Кстовского муниципального района. 4. По итогам рассмотрения в первом чтении проекта решения о бюджете Кстовского муниципального района на очередной финансовый год принимается решение Земского собрания Кстовского муниципального района о принятии в первом чтении проекта решения о бюджете Кстовского муниципального района на очередной финансовый год и об основных характеристиках бюджета Кстовского муниципального района на очередной финансовый год. Если Земское собрание Кстовского муниципального района не принимает решения по основным характеристикам бюджета Кстовского муниципального района по итогам работы согласительной комиссии, проект решения о бюджете Кстовского муниципального района на очередной финансовый год считается повторно отклоненным в первом чтении. При повторном отклонении в первом чтении проекта решения о бюджете Кстовского муниципального района на очередной финансовый год Земское собрание Кстовского муниципального района не имеет права повторно направить указанный проект в согласительную комиссию или вернуть его главе администрации Кстовского муниципального района. Повторное отклонение проекта решения о бюджете Кстовского муниципального района возможно лишь в случае, если Земское собрание Кстовского муниципального района ставит вопрос о доверии администрации Кстовского муниципального района. При утверждении основных характеристик бюджета Кстовского муниципального района в первом чтении Земское собрание Кстовского муниципального района по итогам работы согласительной комиссии не имеет права увеличивать доходы и дефицит бюджета Кстовского муниципального района, если на эти изменения отсутствует положительное заключение согласительной комиссии. Статья 117. Возвращение проекта решения о бюджете Кстовского муниципального района главе администрации Кстовского муниципального района в случае его отклонения в первом чтении Земским собранием Кстовского муниципального района В случае отклонения Земским собранием Кстовского муниципального района в первом чтении проекта решения о бюджете Кстовского муниципального района на очередной финансовый год и возвращения его на доработку главе администрации Кстовского муниципального района глава администрации Кстовского муниципального района в течение 12 дней дорабатывает указанный проект с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в заключениях комиссий Земского собрания по налогам, бюджету, межбюджетным отношениям и имуществу, вносит доработанный проект на повторное рассмотрение Земским собранием Кстовского муниципального района в первом чтении. При повторном внесении указанного проекта Земское собрание Кстовского муниципального района рассматривает его в первом чтении в течение 10 дней со дня повторного внесения. В случае отставки администрации Кстовского муниципального района в связи с отклонением проекта решения о бюджете Кстовского муниципального района на очередной финансовый год вновь сформированная администрация Кстовского муниципального района представляет новый вариант проекта решения о бюджете Кстовского муниципального района на очередной финансовый год не позднее 30 дней после его формирования. Статья 118. Рассмотрение во втором чтении проекта решения о бюджете Кстовского района на очередной финансовый год 1. При рассмотрении Земским собранием Кстовского муниципального района проекта решения о бюджете Кстовского района на очередной финансовый год во втором чтении утверждаются расходы бюджета Кстовского муниципального района по разделам, по подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и главным распорядителям, распорядителям и получателям средств бюджета Кстовского муниципального района по всем четырем уровням функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах общего объема расходов бюджета Кстовского муниципального района, утвержденного в первом чтении, определяются объемы и распределение средств софинансирования расходов бюджета Кстовского муниципального района и производится голосование проекта решения в целом. 2. После принятия в первом чтении проекта решения о бюджете Кстовского муниципального района на очередной финансовый год глава администрации Кстовского муниципального района, комиссии и депутаты Земского собрания Кстовского муниципального района в течение 12 дней подают в комиссию Земского собрания по налогам, бюджету, межбюджетным отношениям и имуществу поправки к проекту решения о бюджете на очередной финансовый год. Поправки, предусматривающие увеличение расходов бюджетных средств, должны содержать указания на источники их финансирования, которыми могут стать либо снижение расходов по другим направлениям, либо наличие дополнительных источников доходов. Поправки должны соответствовать бюджетной классификации Российской Федерации. В течение последующих 12 дней комиссия Земского собрания по налогам, бюджету, межбюджетным отношениям и имуществу проводит экспертизу поправок и готовит сводные таблицы поправок с рекомендациями о принятии или отклонении их Земским собранием Кстовского муниципального района во втором чтении проекта решения о бюджете Кстовского муниципального района на очередной финансовый год. Рассмотрение поправок проводится комиссией Земского собрания по налогам, бюджету, межбюджетным отношениям и имуществу в присутствии авторов поправок и представителей администрации Кстовского муниципального района. Второе чтение включает в себя голосование поправок, поданных с соблюдением требований настоящей статьи, и рассмотрение поправок, поданных после установленного срока. Проект решения о бюджете Кстовского муниципального района на очередной финансовый год во втором чтении должен быть рассмотрен не позднее чем через 24 дня после принятия проекта решения в первом чтении. При рассмотрении поправок во втором чтении не могут быть изменены без согласования с главой администрации Кстовского муниципального района следующие показатели бюджета, утвержденные в первом чтении: объем доходов бюджета; превышение доходов над расходами или дефицит бюджета и его предельный процент по отношению к доходам бюджета Кстовского муниципального района без учета финансовой помощи из областного бюджета; источники покрытия дефицита бюджета. 3. Если Земское собрание Кстовского муниципального района отклоняет во втором чтении проект решения о бюджете Кстовского муниципального района на очередной финансовый год, оно передает указанный проект в согласительную комиссию. Согласованный вариант решения о бюджете Кстовского муниципального района выносится на рассмотрение Земского собрания Кстовского муниципального района для принятия во втором чтении не позднее чем через 10 дней с момента передачи в согласительную комиссию. Статья 119. Рассмотрение Земским собранием Кстовского муниципального района решения о бюджете Кстовского муниципального района на очередной финансовый год в случае отклонения его главой администрации Кстовского муниципального района В случае отклонения главой администрации Кстовского муниципального района принятого Земским собранием Кстовского муниципального района решения о бюджете Кстовского муниципального района на очередной финансовый год указанное решение передается в согласительную комиссию с конкретными предложениями главы. При дальнейшем рассмотрении решения о бюджете Кстовского муниципального района на очередной финансовый год решение принимается в отношении предложений главы администрации Кстовского муниципального района, послуживших основанием для возвращения решения на дополнительное рассмотрение. Статья 120. Последствия непринятия проекта решения о бюджете Кстовского муниципального района на очередной финансовый год в срок В случае, если решение о бюджете Кстовского муниципального района на очередной финансовый год не вступило в силу до начала финансового года, финансирование расходов из бюджета производится администрацией Кстовского муниципального района в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением. Глава 16. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ О БЮДЖЕТЕ КСТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 121. Внесение изменений в решение о бюджете Кстовского муниципального района 1. Департамент финансов администрации Кстовского муниципального района разрабатывает и представляет главе администрации Кстовского муниципального района для внесения в Земское собрание Кстовского муниципального района проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете Кстовского муниципального района по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования решения о бюджете, в том числе в части, изменяющей основные характеристики бюджета Кстовского муниципального района и распределение доходов между уровнями бюджетной системы Кстовского муниципального района, а также распределение расходов бюджета Кстовского муниципального района по разделам, подразделам функциональной и ведомственной классификаций расходов. 2. Субъекты права законодательной инициативы в соответствии с Уставом Кстовского муниципального района могут вносить проекты решений Кстовского муниципального района о внесении изменений в решение о бюджете Кстовского муниципального района в части, изменяющей основные характеристики бюджета Кстовского муниципального района и распределение доходов между уровнями бюджетной системы Кстовского муниципального района, а также распределение расходов бюджета Кстовского муниципального района по разделам, подразделам функциональной и ведомственной классификаций расходов в случаях: превышения доходов над учтенным решением о бюджете Кстовского муниципального района более чем на 10 процентов, что подтверждено итогами исполнения бюджета Кстовского муниципального района за первое полугодие текущего финансового года, при условии, что глава администрации Кстовского муниципального района не внес в Земское собрание Кстовского муниципального района соответствующий проект решения в течение 10 дней со дня рассмотрения Земским собранием Кстовского муниципального района отчета об исполнении решения о бюджете Кстовского муниципального района за первое полугодие; выявления нецелевого и неэффективного использования средств бюджета Кстовского муниципального района, подтвержденного проверками контрольно-счетной комиссии Земского собрания Кстовского муниципального района, и внесения предложений о сокращении либо о блокировке расходов по выявленным направлениям неэффективного или нецелевого использования средств бюджета Кстовского муниципального района; иных случаях, не противоречащих законодательству Российской Федерации. 3. В случае внесения в Земское собрание Кстовского муниципального района проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете Кстовского муниципального района по основаниям, предусмотренным в частях 1 и 2 настоящей статьи, Земское собрание Кстовского муниципального района рассматривает указанный проект в двух чтениях в соответствии с Регламентом Земского собрания Кстовского муниципального района. Статья 122. Внесение изменений в решение о бюджете Кстовского муниципального района в случае сокращения (роста) расходов бюджета более чем на 10 процентов 1. В случае снижения (роста) ожидаемых поступлений в бюджет Кстовского муниципального района, что может привести к изменению финансирования по сравнению с утвержденным бюджетом Кстовского муниципального района более чем на 10 процентов годовых назначений, глава администрации Кстовского муниципального района вносит на рассмотрение Земского собрания Кстовского муниципального района проект решения о внесении изменений в решение о бюджете Кстовского муниципального района вместе со следующими документами и материалами: отчетом об исполнении бюджета Кстовского муниципального района за период текущего финансового года, включая последний месяц, предшествующий месяцу, в течение которого вносится указанный проект; отчетом об использовании средств резервного фонда администрации Кстовского муниципального района; отчетами департамента финансов администрации Кстовского муниципального района о предоставлении и погашении бюджетных кредитов; анализом причин и факторов, обусловивших необходимость внесения изменений и дополнений в решение о бюджете Кстовского муниципального района. 2. Земское собрание Кстовского муниципального района рассматривает указанный законопроект во внеочередном порядке в течение 20 дней в двух чтениях. 3. Первое чтение проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете Кстовского муниципального района по основаниям, изложенным в части 1 настоящей статьи, в Земском собрании Кстовского муниципального района должно состояться не позднее чем через 5 дней со дня внесения указанного проекта. При рассмотрении указанного проекта в первом чтении заслушивается доклад администрации Кстовского муниципального района и доклад председателя контрольно-счетной комиссии Земского собрания Кстовского муниципального района о состоянии поступлений доходов и средств от заимствований в бюджет Кстовского муниципального района. При рассмотрении в первом чтении указанного проекта Земское собрание Кстовского муниципального района принимает его за основу и утверждает новые основные характеристики бюджета Кстовского муниципального района. 4. Второе чтение проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете Кстовского муниципального района должно состояться не позднее чем через 15 дней со дня принятия указанного проекта в первом чтении. При рассмотрении указанного проекта во втором чтении утверждаются объемы ассигнований по разделам и подразделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетов Российской Федерации. 5. Если проект решения о внесении изменений в решение о бюджете Кстовского муниципального района не принимается в указанный срок, администрация Кстовского муниципального района имеет право на пропорциональное сокращение расходов бюджета Кстовского муниципального района впредь до принятия решения по данному вопросу при условии, что решением о бюджете Кстовского муниципального района не предусмотрено иное. Раздел VIII. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА КСТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Глава 17. ОСНОВЫ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА КСТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 123. Казначейское исполнение бюджета Кстовского муниципального района 1. В Кстовском муниципальном районе устанавливается казначейское исполнение бюджетов. 2. На администрацию Кстовского муниципального района возлагаются организация и исполнение бюджета, управление счетами бюджетов и бюджетными средствами. Администрация Кстовского муниципального района является кассиром всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляет платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений района. 3. Методологическое руководство по казначейскому исполнению бюджета Кстовского муниципального района в целях организации единого информационного пространства бюджетного процесса в Кстовском муниципальном районе и оптимизации расходов осуществляет департамент финансов администрации Кстовского муниципального района. Статья 124. Основы исполнения бюджета Кстовского муниципального района 1. Исполнение бюджета Кстовского муниципального района обеспечивается администрацией Кстовского муниципального района. 2. Организация исполнения бюджета Кстовского муниципального района возлагается на департамент финансов администрации Кстовского муниципального района. 3. Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов. 4. По соглашению с администрацией Кстовского муниципального района департамент финансов администрации Кстовского муниципального района принимает на себя полномочия местного казначейства по кассовому обслуживанию исполнения бюджета Кстовского муниципального района с финансовым обеспечением указанных полномочий за счет собственных доходов бюджета Кстовского муниципального района и наличия в собственности (пользовании, управлении) Кстовского муниципального района необходимого для их осуществления имущества. 5. Для кассового обслуживания исполнения бюджета Кстовского муниципального района в департаменте финансов администрации Кстовского муниципального района открываются лицевые счета. Все кассовые операции по исполнению бюджета Кстовского муниципального района осуществляются департаментом финансов администрации Кстовского муниципального района через указанные счета и отражаются в отчетности о кассовом исполнении бюджета Кстовского муниципального района. Статья 125. Принцип единства кассы Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов с единого счета бюджета. Бюджеты всех уровней бюджетной системы Кстовского муниципального района исполняются на основе принципа единства кассы. Статья 126. Сводная бюджетная роспись 1. Исполнение бюджетов всех уровней бюджетной системы Кстовского муниципального района осуществляется департаментом финансов администрации Кстовского муниципального района на основе бюджетной росписи. 2. Бюджетная роспись составляется распорядителем бюджетных средств по получателям бюджетных средств на основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации с поквартальной разбивкой и представляется в департамент финансов администрации Кстовского муниципального района, ответственный за составление бюджета, в течение 10 дней со дня утверждения бюджета. 3. На основании бюджетных росписей распорядителей бюджетных средств департамент финансов администрации Кстовского муниципального района составляет сводную бюджетную роспись в течение 15 дней после утверждения бюджета. Сводная бюджетная роспись утверждается директором департамента финансов администрации Кстовского муниципального района в установленном порядке и не позднее 17 дней после утверждения бюджета направляется в Земское собрание Кстовского муниципального района. Статья 127. Исполнение бюджета Кстовского муниципального района по доходам Исполнение бюджета Кстовского муниципального района по доходам предусматривает: перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета Кстовского муниципального района; распределение в соответствии с утвержденным бюджетом доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц; возврат излишне уплаченных в бюджет Кстовского муниципального района сумм доходов; учет доходов бюджета Кстовского муниципального района и составление отчетности о доходах бюджета Кстовского муниципального района. Статья 128. Основные этапы исполнения бюджета Кстовского муниципального района по расходам Бюджет Кстовского муниципального района по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования. Основными этапами санкционирования при исполнении расходов бюджета Кстовского муниципального района являются: составление и утверждение бюджетной росписи; утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям; утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств; принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств; подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств. Процедура финансирования заключается в расходовании бюджетных средств. Статья 129. Уведомление о бюджетных ассигнованиях В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи департамент финансов администрации Кстовского муниципального района доводит показатели указанной росписи до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств. Доведение показателей сводной бюджетной росписи осуществляется в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях на период действия утвержденного бюджета. Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет права принятия обязательств по осуществлению расходов бюджета и платежей. Изменение объемов бюджетных ассигнований, доведенных в уведомлениях о бюджетных ассигнованиях, возможно лишь в случаях и пределах, которые установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением. Департамент финансов администрации Кстовского муниципального района и распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех получателей бюджетных средств уведомления об изменении бюджетных ассигнований в течение 15 дней со дня принятия решения об их изменении. Статья 130. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить на утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету доходов и расходов по установленной форме. В течение пяти дней со дня представления указанной сметы распорядитель бюджетных средств утверждает эту смету. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения, являющегося распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем распорядителя бюджетных средств. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в течение одного рабочего дня со дня ее утверждения передается бюджетным учреждением в департамент финансов администрации Кстовского муниципального района. Статья 131. Бюджетное обязательство Бюджетное обязательство - признанная департаментом финансов администрации Кстовского муниципального района обязанность совершить расходование средств бюджета Кстовского муниципального района в течение определенного срока, возникающая в соответствии с решением о бюджете Кстовского муниципального района и со сводной бюджетной росписью. Статья 132. Утверждение и доведение лимитов бюджетных обязательств 1. Лимит бюджетных обязательств - объем бюджетных обязательств, определяемый и утверждаемый для распорядителя и получателя бюджетных средств департаментом финансов администрации Кстовского муниципального района на период, не превышающий трех месяцев. 2. Лимиты бюджетных обязательств для распорядителей и получателей бюджетных средств утверждаются департаментом финансов администрации Кстовского муниципального района на основе проектов распределения, утвержденных распорядителями бюджетных средств. 3. Лимиты бюджетных обязательств доводятся до всех распорядителей и получателей бюджетных средств департаментом финансов администрации Кстовского муниципального района не позднее чем за пять дней до начала 2-го периода их действия. 4. Сводный реестр лимитов бюджетных обязательств по всем распорядителям и получателям бюджетных средств представляется департаментом финансов администрации Кстовского муниципального района в контрольно-счетную комиссию Земского собрания Кстовского муниципального района. Статья 133. Изменение лимитов бюджетных обязательств 1. Лимит бюджетных обязательств не может отличаться от объема бюджетных ассигнований в расчете на квартал, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. 2. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно в случае изменения бюджетных ассигнований, определенном статьей 137 настоящего Положения, а также в случае блокировки расходов, определенном статьей 140 настоящего Положения. 3. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно и без изменения бюджетных ассигнований, если департамент финансов администрации Кстовского муниципального района отсрочил исполнение предоставленных лимитов бюджетных обязательств. Департамент финансов администрации Кстовского муниципального района вправе отсрочить предоставление лимита бюджетных обязательств распорядителям и получателям бюджетных средств на период до трех месяцев. При этом отсроченные бюджетные обязательства не могут превышать 10 процентов бюджетных ассигнований, установленных на квартал, в котором производится отсрочка бюджетных обязательств. Департамент финансов администрации Кстовского муниципального района, распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств изменения лимитов бюджетных обязательств не позднее чем за пять дней до начала периода действия измененных лимитов бюджетных обязательств. Изменение лимитов бюджетных обязательств не может быть произведено после истечения половины срока их действия. Изменение лимитов бюджетных обязательств, необходимых для исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Кстовского муниципального района, осуществляется без ограничения срока до конца финансового года. Статья 134. Принятие денежных обязательств Получатели бюджетных средств имеют право принятия денежных обязательств по осуществлению расходов и платежей путем составления платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов и платежей, в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов. Статья 135. Подтверждение денежных обязательств 1. Департамент финансов администрации Кстовского муниципального района совершает расходование бюджетных средств после проверки соответствия составленных платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов, требованиям настоящего Положения, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств. 2. Перечень и формы документов, представляемых в департамент финансов администрации Кстовского муниципального района для подтверждения денежных обязательств, утверждаются правовым актом администрации Кстовского муниципального района. 3. Департамент финансов администрации Кстовского муниципального района осуществляет процедуру подтверждения исполнения денежных обязательств и не позднее трех дней с момента представления платежных документов совершает разрешительную надпись. 4. Объемы принятых и исполненных денежных обязательств не могут превышать лимиты бюджетных обязательств. Объем подтвержденных денежных обязательств не может превышать объем принятых денежных обязательств. Подтвержденные денежные обязательства могут отличаться от принятых денежных обязательств только в случае отказа департамента финансов администрации Кстовского муниципального района подтвердить принятые денежные обязательства. Департамент финансов администрации Кстовского муниципального района может отказаться подтвердить принятые бюджетные обязательства исключительно в следующих случаях: при несоответствии принятых денежных обязательств требованиям настоящего Положения; при несоответствии принятых денежных обязательств решению о бюджете Кстовского муниципального района, доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств; при несоответствии принятых бюджетных обязательств утвержденной смете доходов и расходов бюджетного учреждения; при блокировке расходов. 5. Должностные лица департамента финансов администрации Кстовского муниципального района несут ответственность за: превышение сроков, указанных в пункте 3 настоящей статьи; неподтверждение принятых денежных обязательств при отсутствии обстоятельств, указанных в пункте 4 настоящей статьи; подтверждение принятых денежных обязательств и совершение разрешительной надписи, если имели место обстоятельства, указанные в пункте 4 настоящей статьи. Статья 136. Расходование бюджетных средств 1. Расходование бюджетных средств осуществляется путем списания денежных средств с единого счета бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц. 2. Объем расходуемых бюджетных средств должен соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств. Статья 137. Изменение бюджетных ассигнований Изменение бюджетных ассигнований по сравнению с доведенными в уведомлении о бюджетных ассигнованиях должно быть осуществлено также в соответствии с пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации, для каждого получателя бюджетных средств может быть произведено вследствие введения режима сокращения расходов бюджета Кстовского муниципального района, определенного статьей 136 настоящего Положения, исполнения бюджета по доходам сверх утвержденных решением о бюджете Кстовского муниципального района, определенного статьей 139 настоящего Положения, либо вследствие перемещения бюджетных ассигнований распорядителем бюджетных средств в пределах полномочий, определенных статьей 140 настоящего Положения. Статья 138. Сокращение расходов бюджета Кстовского муниципального района 1. Если в процессе исполнения бюджета Кстовского муниципального района происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений, администрация Кстовского муниципального района вправе принять решение о введении режима сокращения расходов бюджета и ввести указанный режим. 2. В решении о введении режима сокращения расходов бюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов бюджета. При этом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10 процентов годовых назначений по каждому распорядителю бюджетных средств, а также по каждому объекту, включенному в адресную инвестиционную программу, целевые программы. 3. Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств о введении режима сокращения расходов бюджета производится не позднее, чем за 15 дней до даты его введения. 4. На основании решения о введении режима сокращения расходов бюджета производится сокращение неиспользованных лимитов бюджетных обязательств. 5. Отмена режима сокращения расходов бюджета, изменение размеров сокращения расходов бюджета производятся администрацией Кстовского муниципального района. Статья 139. Сокращение расходов бюджета более чем на 10 процентов 1. Если в процессе исполнения бюджета Кстовского муниципального района происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на 10 процентов годовых назначений, администрация Кстовского муниципального района представляет Земскому собранию Кстовского муниципального района проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете Кстовского муниципального района. 2. Земское собрание Кстовского муниципального района рассматривает указанный в пункте 1 настоящей статьи проект в порядке, предусмотренном настоящим Положением, правовыми актами органов местного самоуправления Кстовского муниципального района для бюджета Кстовского муниципального района. 3. Если проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете Кстовского муниципального района не принимается в течение 15 дней со дня его внесения в Земское собрание Кстовского муниципального района, администрация Кстовского муниципального района имеет право на пропорциональное сокращение расходов бюджета впредь до принятия решения по данному вопросу при условии, что решением о бюджете Кстовского муниципального района не предусмотрено иное. Статья 140. Блокировка расходов бюджета Кстовского района 1. Блокировка расходов бюджета Кстовского муниципального района - сокращение лимитов бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями либо отказ в подтверждении принятых бюджетных обязательств, если бюджетные ассигнования в соответствии с решением о бюджете Кстовского муниципального района выделялись распорядителю бюджетных средств на выполнение определенных условий, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными. 2. Блокировка расходов бюджета осуществляется также при выявлении департаментом финансов администрации Кстовского муниципального района фактов нецелевого использования бюджетных средств. 3. Блокировка расходов бюджета осуществляется по решению директора департамента финансов администрации Кстовского муниципального района на любом этапе исполнения бюджета. 4. Блокировке могут быть подвергнуты: расходы бюджета исключительно в размерах, в которых их финансирование было связано условиями, определенными настоящим Положением либо решением о бюджете Кстовского муниципального района. Блокировка расходов бюджета, финансирование которых не было связано условиями, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением либо решением о бюджете Кстовского муниципального района, является нарушением бюджетного законодательства, если не было фактов нецелевого использования бюджетных средств; расходы бюджета, по которым выявлены факты нецелевого использования. 5. Директор департамента финансов администрации Кстовского муниципального района отменяет решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего распорядителя бюджетных средств или другого получателя бюджетных средств только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов. Статья 141. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета Кстовского муниципального района сверх сумм, утвержденных решением о бюджете Кстовского муниципального района 1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета Кстовского муниципального района сверх утвержденных решением о бюджете Кстовского муниципального района, направляются департаментом финансов администрации Кстовского муниципального района на уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства бюджета, без внесения изменений и дополнений в решение о бюджете Кстовского муниципального района. При этом уполномоченный исполнительный орган подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись. Доходы, фактически полученные бюджетными учреждениями от платных услуг и иной предпринимательской деятельности при исполнении бюджета Кстовского муниципального района сверх утвержденных решением о бюджете Кстовского муниципального района и сверх сметы доходов и расходов, направляются на финансирование расходов данных бюджетных учреждений. 2. В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов финансирование расходов бюджета сверх ассигнований, утвержденных решением о бюджете Кстовского муниципального района, осуществляется после внесения изменений и дополнений в решение о бюджете Кстовского муниципального района. Внесение изменений и дополнений в решение о бюджете Кстовского муниципального района принимается по итогам исполнения бюджета Кстовского муниципального района за квартал (полугодие), в котором указанное превышение было получено. 3. Проект решения о внесении изменении и дополнений в решение о бюджете Кстовского муниципального района в связи с получением дополнительных доходов должен быть рассмотрен Земским собранием Кстовского муниципального района во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения в указанный орган. Если проект не принимается в срок, администрация Кстовского муниципального района имеет право осуществить равномерную индексацию расходов бюджета по всем направлениям после сокращения дефицита бюджета и погашения долговых обязательств. Статья 142. Перемещение бюджетных ассигнований распорядителем бюджетных средств Распорядитель бюджетных средств в пределах своей компетенции имеет право перемещать бюджетные ассигнования между получателями бюджетных средств в объеме не более 5 процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств. Статья 143. Предельные изменения бюджетных ассигнований для распорядителей и получателей бюджетных средств 1. Объемы бюджетных ассигнований для распорядителя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью и решением о бюджете Кстовского муниципального района, по всем обстоятельствам, изложенным в статье 137 настоящего Положения, не более чем на 10 процентов утвержденных бюджетных ассигнований. 2. Объемы бюджетных ассигнований для получателя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью, по всем обстоятельствам, изложенным в настоящей статье, статьях 228 и 233 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьях 137, 142 настоящего Положения, не более чем на 15 процентов утвержденных объемов бюджетных ассигнований. 3. Департамент финансов администрации Кстовского муниципального района вправе перемещать бюджетные ассигнования, выделенные распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных распорядителю бюджетных средств. 4. Уведомление о перемещении бюджетных ассигнований производится департаментом финансов администрации Кстовского муниципального района при доведении уведомлений о лимитах бюджетных обязательств. Статья 144. Недопустимость размещения бюджетных средств на банковских депозитах, передачи бюджетных средств в доверительное управление Размещение бюджетных средств на банковских депозитах, получение дополнительных доходов в процессе исполнения бюджета Кстовского муниципального района за счет размещения бюджетных средств на банковских депозитах и передача полученных доходов в доверительное управление не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Статья 145. Права бюджетного учреждения района при неполном финансировании и задержке финансирования Бюджетное учреждение района, финансируемое на основе сметы доходов и расходов, в случае задержки финансирования из бюджета более чем на два месяца или при финансировании не более 75 процентов объема бюджетных ассигнований, установленного уведомлением о бюджетных ассигнованиях за квартал, вправе самостоятельно определять направление кассового расхода со своих счетов в пределах доведенных вышестоящим распорядителем бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования. Статья 146. Права получателей бюджетных средств при исполнении бюджета Кстовского муниципального района 1. Если в течение нормативного срока лимит бюджетных обязательств не финансируется в полном объеме, за исключением случаев, определенных статьями 139 и 140 настоящего Положения, получатель бюджетных средств имеет право на компенсацию в размере недофинансирования. 2. Недофинансирование означает разницу между лимитом бюджетных обязательств, доведенных в уведомлении о лимите бюджетных обязательств до получателя бюджетных средств, и объемом средств, зачисленных на лицевой счет получателя бюджетных средств, либо объемом средств, списанных с единого счета бюджета в пользу получателя бюджетных средств, в период действия лимита бюджетных обязательств с учетом положений статей 139 и 140 настоящего Положения. 3. Компенсация в размере недофинансирования осуществляется в соответствии с судебным актом. Статья 147. Иммунитет бюджета района 1. Иммунитет бюджета представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджета района осуществляется только на основании судебного акта. 2. Обращение взыскания на средства бюджета района службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. 3. Обращение взыскания на средства бюджета района на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Статья 148. Исполнение обязательств должников, в отношении которых возбуждено дело о банкротстве, перед бюджетом района В случае возбуждения дела о банкротстве в отношении должников по денежным обязательствам и обязательным платежам, определяемым в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)"), перед бюджетом района сроки, способы и порядок исполнения этих обязательств, а также размер процентов, начисляемых на сумму требований по этим обязательствам, размер штрафов, пеней за неисполнение этих обязательств определяются в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)". Статья 149. Бюджетный учет Все доходы бюджета Кстовского муниципального района, источники финансирования дефицита бюджета Кстовского муниципального района, расходы бюджета Кстовского муниципального района, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета Кстовского муниципального района, подлежат бюджетному учету, основывающемуся на едином плане счетов. Статья 150. Отчетность об исполнении бюджета Кстовского муниципального района Отчетность об исполнении бюджета Кстовского муниципального района может быть оперативной, ежеквартальной, полугодовой и годовой. Сбор, свод, составление и представление отчетности об исполнении бюджета Кстовского муниципального района осуществляются департаментом финансов администрации Кстовского муниципального района. В установленном порядке департамент финансов администрации Кстовского муниципального района представляет ежеквартальные, полугодовой и годовой отчеты об исполнении бюджета в Земское собрание Кстовского муниципального района и контрольно-счетную комиссию Земского собрания Кстовского муниципального района. Годовой отчет об исполнении бюджета Кстовского муниципального района подлежит утверждению Земским собранием Кстовского муниципального района. Администрация Кстовского муниципального района представляет в установленном порядке сведения об исполнении бюджета Кстовского муниципального района в отдел статистики. Статья 151. Завершение бюджетного года 1. Финансовый год завершается 31 декабря. 2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря. 3. Принятие денежных обязательств после 25 декабря не допускается. Подтверждение денежных обязательств должно быть завершено департаментом финансов администрации Кстовского муниципального района 28 декабря. До 31 декабря включительно департамент финансов администрации Кстовского муниципального района обязан оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства. Счета, используемые для исполнения бюджета завершаемого года, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря. 4. Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности и неиспользованные по состоянию на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые соответствующим бюджетным учреждениям лицевые счета. 5. После завершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года. Раздел IX. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ Глава 18. ОСНОВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ Статья 152. Формы финансового контроля, осуществляемого Земским собранием Кстовского муниципального района 1. Земское собрание Кстовского муниципального района осуществляет следующие формы финансового контроля: предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов решений о бюджете Кстовского муниципального района и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам; текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета района на заседаниях комиссий, рабочих групп Земского собрания Кстовского муниципального района в ходе парламентских слушаний и в связи с депутатскими запросами; последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета Кстовского муниципального района. 2. Контроль Земского собрания Кстовского муниципального района предусматривает право Земского собрания Кстовского муниципального района на: получение от администрации Кстовского муниципального района необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета Кстовского муниципального района; получение от департамента финансов администрации Кстовского муниципального района оперативной информации об их исполнении; утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета Кстовского муниципального района; вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджеты. 3. Администрация Кстовского муниципального района обязана предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления контроля, Земскому собранию Кстовского муниципального района в пределах ее компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением. Статья 153. Финансовый контроль, осуществляемый администрацией Кстовского муниципального района 1. Финансовый контроль осуществляют департамент финансов администрации Кстовского муниципального района, распорядители бюджетных средств. 2. Департамент финансов администрации Кстовского муниципального района осуществляет все формы финансового контроля (предварительный, текущий, последующий) на всех стадиях бюджетного процесса. 3. Департамент финансов администрации Кстовского муниципального района имеют право получать всю необходимую информацию от учреждений, исполняющих бюджеты, и организаций и предприятий независимо от их организационно-правовых форм деятельности, получающих из бюджетов всех уровней Российской Федерации субсидии, субвенции. Статья 154. Финансовый контроль, осуществляемый департаментом финансов администрации Кстовского муниципального района 1. Департамент финансов администрации Кстовского муниципального района осуществляет внутренний контроль за использованием бюджетных средств распорядителями и получателями бюджетных средств как на стадии совершения финансовых операций в процессе казначейского исполнения бюджета, так и по факту совершения операции. 2. Департамент финансов администрации Кстовского муниципального района осуществляет контроль за: непревышением лимитов бюджетных обязательств, распределенных главными распорядителями (распорядителями) средств бюджета Кстовского муниципального района между нижестоящими распорядителями и получателями средств бюджета Кстовского муниципального района, над утвержденными им лимитами бюджетных обязательств; непревышением кассовых расходов, осуществляемых получателями средств бюджета Кстовского муниципального района, над доведенными им лимитами бюджетных обязательств; соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в департамент финансов администрации Кстовского муниципального района получателем средств бюджета Кстовского муниципального района; наличием у получателя средств бюджета Кстовского муниципального района документов, подтверждающих возникновение у него денежных обязательств. 3. Департамент финансов администрации Кстовского муниципального района осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами распорядителей и получателей бюджетных средств соответствующих бюджетов, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств. 4. Департамент финансов администрации Кстовского муниципального района проводит ревизию бюджета Кстовского муниципального района при любом из условий: получения администрацией Кстовского муниципального района финансовой помощи из областного бюджета в объеме более 50% расходов бюджета; превышения предельных размеров заемных средств в размере 15% от доходов на текущий финансовый год без учета финансовой помощи из вышестоящих бюджетов; привлечения в текущем году заемных средств и направления на обслуживание долга более 15% расходов бюджета. 5. Департамент финансов администрации Кстовского муниципального района вправе провести ревизию бюджета при условии: получения средств из областного бюджета в виде дотаций, субвенций, субсидий, кредитов, взаимных расчетов и финансирования целевых программ. 6. Департамент финансов администрации Кстовского муниципального района имеет право получать всю необходимую информацию для осуществления всех форм контроля от всех учреждений, осуществляющих исполнение бюджетов, от организаций Кстовского муниципального района, получающих из областного бюджета субсидии, субвенции в соответствии с решением о бюджете Кстовского муниципального района. Статья 155. Финансовый контроль, осуществляемый главными распорядителями, распорядителями бюджетных средств 1. Распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами. 2. Распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных муниципальных предприятий, бюджетных учреждений района. Статья 156. Финансовый контроль, осуществляемый финансовыми органами муниципальных образований Департамент финансов администрации Кстовского муниципального района организует и осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами распорядителей и получателей бюджетных средств, кредитных организаций, других участников бюджетного процесса. Статья 157. Подготовка отчета об исполнении бюджета Кстовского муниципального района Отчеты об исполнении бюджета Кстовского муниципального района готовит департамент финансов администрации Кстовского муниципального района на основании отчетов распорядителей и получателей бюджетных средств. Статья 158. Рассмотрение отчета об исполнении бюджета Кстовского муниципального района Земским собранием Кстовского муниципального района 1. Отчет об исполнении бюджета Кстовского муниципального района представляется в Земское собрание Кстовского муниципального района в форме проекта решения вместе с документами и материалами, предусмотренными настоящим Положением. 2. Отчет об исполнении бюджета Кстовского муниципального района должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета Кстовского муниципального района. 3. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета Кстовского муниципального района Земским собранием Кстовского муниципального района проводится внешняя проверка указанного отчета. 4. Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета Кстовского муниципального района осуществляется контрольно-счетной комиссией Земского собрания Кстовского муниципального района. 5. Земское собрание Кстовского муниципального района принимает решение по отчету об исполнении бюджета Кстовского муниципального района после получения результатов проверки указанного отчета, проведенной контрольно-счетной комиссией Земского собрания Кстовского муниципального района. Земское собрание Кстовского муниципального района имеет право обратиться в органы прокуратуры Российской Федерации для проверки обстоятельств несоответствия исполнения бюджета Кстовского муниципального района принятому решению о бюджете Кстовского муниципального района в случае превышения прав, предоставленных департаменту финансов администрации Кстовского муниципального района Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и решением о бюджете Кстовского муниципального района, по сокращению расходов, перемещению ассигнований и блокировке расходов и привлечения к ответственности виновных должностных лиц. Статья 159. Отклонение отчета об исполнении бюджета Кстовского муниципального района 1. Если в ходе проверки бюджета выявлено несоответствие исполнения бюджета Кстовского муниципального района принятому решению о бюджете Кстовского муниципального района в случае, если не вводился режим сокращения и блокировки расходов, Земское собрание Кстовского муниципального района имеет право принять решение об отклонении отчета об исполнении бюджета Кстовского муниципального района. 2. Если отчет об исполнении бюджета отклоняется Земским собранием Кстовского муниципального района по обстоятельствам, изложенным в пункте 1 настоящей статьи, то Земское собрание Кстовского муниципального района имеет право обратиться в прокуратуру Российской Федерации для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения к ответственности виновных должностных лиц. 3. В соответствии с законодательством Нижегородской области, Уставом Кстовского муниципального района Земское собрание Кстовского муниципального района вправе возбудить процедуру выражения недоверия администрации Кстовского муниципального района и его должностным лицам, отзыва выборных должностных лиц Кстовского муниципального района, привлечения к иным формам ответственности исполнительного органа либо его должностных лиц. Глава 19. ПОДГОТОВКА, РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА КСТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 160. Подготовка отчета об исполнении бюджета Кстовского муниципального района 1. Все распорядители и получатели бюджетных средств готовят годовые отчеты по доходам и расходам в соответствии с действующими требованиями бухгалтерского учета. 2. В отчетах бюджетных учреждений в обязательном порядке отражаются данные о доходах, полученных в результате оказания платных услуг, об использовании муниципального имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления. 3. Получатели бюджетных средств, предоставленных в форме субвенций, бюджетных кредитов готовят отчеты по расходам указанных бюджетных средств. 4. Распорядители бюджетных средств сводят и обобщают отчеты подведомственных им бюджетных учреждений. 5. Предприятия, организации, получающие ассигнования из бюджета Кстовского муниципального района, готовят годовые и бухгалтерские отчеты и направляют их распорядителям бюджетных средств. Статья 161. Представление отчета об исполнении бюджета Кстовского муниципального района в Земское собрание Кстовского муниципального района 1. Ежегодно не позднее 1 мая глава администрации Кстовского муниципального района представляет в Земское собрание Кстовского муниципального района и контрольно-счетную комиссию Земского собрания Кстовского муниципального района отчет об исполнении бюджета Кстовского района за отчетный финансовый год в форме решения Земского собрания Кстовского муниципального района. 2. Отчет об исполнении бюджета Кстовского муниципального района должен быть составлен в соответствии со структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении решения о бюджете Кстовского муниципального района на отчетный год. Статья 162. Документы и материалы, представляемые в Земское собрание Кстовского муниципального района одновременно с отчетом об исполнении бюджета Кстовского муниципального района Отчет об исполнении бюджета Кстовского муниципального района представляется в Земское собрание Кстовского муниципального района одновременно со следующими документами и материалами: отчетом о расходовании средств резервного фонда администрации Кстовского муниципального района; отчетом департамента финансов администрации Кстовского муниципального района о предоставлении и погашении бюджетных кредитов; отчетом департамента финансов администрации Кстовского муниципального района о предоставленных муниципальных гарантиях; отчетом о внутренних и внешних заимствованиях администрации Кстовского муниципального района по видам заимствований; отчетом комитета по управлению муниципальным имуществом Кстовского муниципального района о доходах, полученных от использования муниципального имущества; сводными отчетными сметами доходов и расходов бюджетных учреждений по распорядителям бюджетных средств; реестром муниципальной собственности на первый и последний день отчетного финансового года; отчетом о состоянии внутреннего долга Кстовского муниципального района на первый и последний день отчетного финансового года; отчетом контролирующих органов о проведении в отчетном периоде ревизий и проверок. Статья 163. Проведение внешней проверки отчета об исполнении бюджета Кстовского муниципального района Контрольно-счетная комиссия Земского собрания Кстовского муниципального района проводит проверку отчета об исполнении бюджета Кстовского муниципального района за отчетный финансовый год и, используя материалы и результаты проведенных проверок, готовит заключение по отчету об исполнении бюджета Кстовского муниципального района в течение 3 недель после представления главой администрации Кстовского муниципального района указанного отчета в Земское собрание Кстовского муниципального района. Статья 164. Заключение контрольно-счетной комиссии Земского собрания Кстовского муниципального района Заключение контрольно-счетной комиссии Земского собрания Кстовского муниципального района по отчету администрации Кстовского муниципального района об исполнении бюджета Кстовского муниципального района включает: заключение по каждому разделу и подразделу функциональной классификации расходов бюджета и по каждому распорядителю средств бюджета Кстовского муниципального района с указанием выявленных сумм нецелевого использования бюджетных средств, руководителей органов администрации Кстовского муниципального района или получателей бюджетных средств, принявших решение о нецелевом использовании бюджетных средств, и должностных лиц, допустивших осуществление таких платежей; заключение по каждому разделу и подразделу функциональной классификации расходов бюджета и по каждому главному распорядителю бюджетных средств, по которым выявлено расходование средств бюджета Кстовского муниципального района сверх утвержденных бюджетных ассигнований либо сверх бюджетной росписи, с указанием руководителей администрации Кстовского муниципального района или получателей бюджетных средств, принявших указанные решения, и должностных лиц, допустивших осуществление таких платежей; заключение по каждому выявленному случаю финансирования расходов, не предусмотренных решением о бюджете Кстовского муниципального района либо бюджетной росписью, с указанием руководителей администрации Кстовского муниципального района или получателей бюджетных средств, принявших указанные решения, и должностных лиц, допустивших осуществление таких платежей; анализ предоставления и погашения бюджетных кредитов, заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных кредитов с нарушением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, настоящего Положения; анализ предоставления обязательств по муниципальным гарантиям и их исполнения, заключения по выявленным фактам предоставления муниципальных гарантий с нарушением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, настоящего Положения, рассмотрение каждого случая исполнения обязательств, обеспеченных муниципальной гарантией, за счет бюджетных средств; анализ предоставления бюджетных инвестиций, анализ заключенных договоров с точки зрения обеспечения муниципальных интересов, заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных инвестиций с нарушением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, настоящего Положения; анализ выполнения плановых заданий по предоставлению муниципальных услуг и соблюдения нормативов финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг; иные материалы, определенные решениями Земского собрания Кстовского муниципального района. Статья 165. Рассмотрение отчета об исполнении бюджета Земским собранием Кстовского муниципального района 1. Земское собрание Кстовского муниципального района рассматривает отчет об исполнении бюджета Кстовского муниципального района в течение 1 месяца после получения заключения контрольно-счетной комиссии Земского собрания Кстовского муниципального района. 2. При рассмотрении отчета об исполнении бюджета Кстовского района Земское собрание Кстовского муниципального района заслушивает: доклад директора департамента финансов администрации Кстовского муниципального района об исполнении бюджета Кстовского муниципального района; доклад председателя комитета по управлению муниципальным имуществом Кстовского муниципального района; заключение председателя контрольно-счетной комиссии Земского собрания Кстовского муниципального района. По предложению председателя Земского собрания Кстовского муниципального района либо по собственной инициативе прокурор Кстовского муниципального района может выступить или представить доклады с анализом рассмотренных в течение отчетного финансового года дел, связанных с бюджетными спорами и нарушениями бюджетного законодательства, о соблюдении законности бюджетного законодательства. 3. По итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета Кстовского муниципального района и заключения контрольно-счетной комиссии Земского собрания Кстовского муниципального района принимает одно из следующих решений: об утверждении отчета об исполнении бюджета Кстовского муниципального района; об отклонении отчета об исполнении бюджета Кстовского муниципального района. Часть IV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА Глава 20. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 166. Нарушение бюджетного законодательства Неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением порядка составления и рассмотрения проекта бюджета Кстовского муниципального района, утверждения бюджета Кстовского муниципального района, исполнения и контроля за исполнением бюджетов всех уровней бюджетной системы Кстовского муниципального района признается нарушением бюджетного законодательства, которое влечет применение к нарушителю мер принуждения. Меры принуждения к нарушителю бюджетного законодательства, в отношении которого арбитражным судом возбуждено дело о банкротстве, применяются постольку, поскольку они не противоречат Федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве)". Статья 167. Меры, применяемые к нарушителям бюджетного законодательства К нарушителям бюджетного законодательства могут быть применены следующие меры: предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса; блокировка расходов; изъятие бюджетных средств; приостановление операций по счетам в кредитных организациях; наложение штрафа; начисление пени; иные меры в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами. Статья 168. Основания применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Основаниями применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства являются: неисполнение решения о бюджете Кстовского муниципального района; нецелевое использование бюджетных средств; неперечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств; неполное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств; несвоевременное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств; несвоевременное зачисление бюджетных средств на счета получателей бюджетных средств; несвоевременное представление отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета Кстовского муниципального района; несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств уведомлений о бюджетных ассигнованиях; несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств уведомлений о лимитах бюджетных обязательств; несоответствие бюджетной росписи решению о бюджете Кстовского муниципального района; несоответствие уведомлений о бюджетных ассигнованиях, уведомлений о лимитах бюджетных обязательств утвержденным расходам и бюджетной росписи; несоблюдение обязательности зачисления доходов бюджетов, иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации; несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление средств, подлежащих зачислению на счета бюджета Кстовского муниципального района; несвоевременное представление проектов бюджетов и отчетов об исполнении бюджетов; отказ подтвердить принятые бюджетные обязательства, кроме оснований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации; несвоевременное подтверждение бюджетных обязательств, несвоевременное осуществление платежей по подтвержденным бюджетным обязательствам; финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись; финансирование расходов в размерах, превышающих размеры, включенные в бюджетную роспись, и утвержденные лимиты бюджетных обязательств; несоблюдение нормативов финансовых затрат на оказание муниципальных услуг; несоблюдение предельных размеров дефицитов бюджетов, муниципального долга и расходов на обслуживание муниципального долга; открытие счетов бюджета в кредитных организациях при наличии на соответствующей территории учреждений Банка России, имеющих возможность обслуживать счета бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; несвоевременное или неполное исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета района; иные основания в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами. Статья 169. Полномочия органов, исполняющих бюджет Кстовского муниципального района, в области применения мер принуждения 1. Директор департамента финансов администрации Кстовского муниципального района имеет право применять меры принуждения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. 2. Директор департамента финансов администрации Кстовского муниципального района и его заместитель (в соответствии с их полномочиями) в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом, имеют право: списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, и в других случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением; списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек; списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил; взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки; выносить предупреждение руководителям и получателям бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса; взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки. 3. Действия органов, исполняющих бюджеты района, и должностных лиц указанных органов могут быть обжалованы в установленном порядке. Статья 170. Нецелевое использование бюджетных средств Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом Кстовского муниципального района, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, а также при наличии состава преступления, уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации. Статья 171. Невозврат либо несвоевременный возврат бюджетных средств, полученных на возвратной основе Невозврат либо несвоевременный возврат бюджетных средств, полученных на возвратной основе, по истечении срока, установленного для их возврата, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, полученных на возвратной основе, процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, взыскание пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки. Невозврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, влечет сокращение или прекращение всех других форм финансовой помощи из бюджета Кстовского муниципального района, в том числе предоставление отсрочек и рассрочек по уплате платежей в бюджет района. Статья 172. Неперечисление либо несвоевременное перечисление процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе Неперечисление либо несвоевременное перечисление процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также изъятие в бесспорном порядке сумм процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, полученными на возвратной ослопе, изыскание пени за просрочку уплаты процентов (платы) за пользование указанными бюджетными средствами в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки. Статья 173. Непредставление либо несвоевременное представление отчетов и иных сведений, необходимых для составления проекта бюджета Кстовского муниципального района, их исполнения и контроля за их исполнением Непредставление либо несвоевременное представление отчетов и иных сведений, необходимых для составления проекта бюджета Кстовского муниципального района, их исполнения и контроля за их исполнением, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса. Статья 174. Неперечисление либо несвоевременное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств Неперечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств, перечисление бюджетных средств в меньшем объеме, чем предусмотрено уведомлением о бюджетных ассигнованиях, либо несвоевременное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств влечет наложение штрафов на руководителей органов местного самоуправления Кстовского муниципального района в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, выплату компенсации получателям бюджетных средств в размере недофинансирования, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации. Статья 175. Несвоевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств до получателей бюджетных средств Несвоевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств до получателей бюджетных средств влечет наложение штрафов на директора департамента финансов администрации Кстовского муниципального района в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса. Статья 176. Несоответствие бюджетной росписи расходам, утвержденным бюджетом Кстовского муниципального района Несоответствие сводной бюджетной росписи и бюджетной росписи главных распорядителей бюджетных средств расходам, утвержденным бюджетом Кстовского муниципального района, влечет наложение штрафов на директора департамента финансов Кстовского муниципального района в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также вынесение предупреждения, о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса. Статья 177. Несоответствие уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств бюджетной росписи Финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись, влечет наложение штрафов на директора департамента финансов администрации Кстовского муниципального района в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке сумм предоставленных бюджетных средств, вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации. Статья 178. Финансирование расходов сверх утвержденных лимитов Финансирование расходов сверх утвержденных лимитов влечет наложение штрафов на директора департамента финансов администрации Кстовского муниципального района в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке сумм выделенных бюджетных средств, вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации. Статья 179. Предоставление бюджетных кредитов с нарушением установленного порядка Предоставление бюджетных кредитов с нарушением порядка, установленного настоящим Положением, влечет наложение штрафов на главу администрации Кстовского муниципального района в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке сумм предоставленных бюджетных средств, вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации. Статья 180. Предоставление бюджетных инвестиций с нарушением установленного порядка Предоставление бюджетных инвестиций с нарушением порядка, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации, влечет наложение штрафов на руководителей органов местного самоуправления Кстовского муниципального района в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке сумм предоставленных бюджетных средств, вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации. Статья 181. Предоставление муниципальных гарантий с нарушением установленного порядка Предоставление муниципальных гарантий с нарушением порядка, установленного настоящим Положением, влечет наложение штрафов на руководителей органов местного самоуправления Кстовского муниципального района в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, аннулирование указанных гарантий, вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации. Статья 182. Осуществление муниципальных закупок с нарушением установленного порядка Осуществление муниципальных закупок с нарушением порядка, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации, влечет блокировку соответствующих расходов, наложение штрафов на руководителей органов местного самоуправления Кстовского муниципального района и бюджетных учреждений в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса. При выявлении фактов умышленного завышения (занижения) цен в процессе осуществления муниципальных закупок руководители органов местного самоуправления Кстовского муниципального района и бюджетных учреждений привлекаются при наличии состава преступления к ответственности, предусмотренной Уголовным кодексом Российской Федерации. Статья 183. Нарушение запрета на размещение бюджетных средств на банковских депозитах либо передачу их в доверительное управление Размещение бюджетных средств на банковских депозитах либо передача их в доверительное управление с нарушением порядка, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации, влечет наложение штрафов на руководителей органов местного самоуправления Кстовского муниципального района в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке размещенных (переданных) бюджетных средств, вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации. Статья 184. Несоблюдение обязательности зачисления доходов бюджетов Незачисление либо несвоевременное зачисление средств, подлежащих обязательному зачислению в доходы бюджета Кстовского муниципального района, влечет наложение штрафов на руководителей органов местного самоуправления Кстовского муниципального района в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, подлежащих зачислению в соответствующие бюджеты, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации. Статья 185. Несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление средств, подлежащих зачислению на счет бюджета Кстовского муниципального района Несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление средств, подлежащих зачислению на счет бюджета Кстовского муниципального района, влечет наложение штрафов на руководителей кредитных организаций в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также взыскание пени с кредитной организации в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки. Статья 186. Несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление бюджетных средств на лицевые с счета получателям бюджетных средств Несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление бюджетных средств, подлежащих зачислению на лицевые счета получателей бюджетных средств, влечет наложение штрафов на руководителей кредитных организаций в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также взыскание пени с кредитной организации в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки. Статья 187. Несвоевременное осуществление платежей по подтвержденным бюджетным обязательствам Несвоевременное осуществление платежей по подтвержденным бюджетным обязательствам, отказ подтвердить принятые бюджетные обязательства, кроме оснований, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, либо несвоевременное подтверждение бюджетных обязательств влечет наложение штрафов на руководителей органов местного самоуправления Кстовского муниципального района в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса. Статья 188. Принадлежность изымаемых средств При выявлении нарушений в использовании средств бюджета Кстовского муниципального района изымаемые незаконно израсходованные средства подлежат направлению в соответствующие бюджеты по принадлежности. Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru