ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ
ЧКАЛОВСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 мая 2006 г. № 46
ОБ ОТЧЕТЕ ГЛАВЫ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА
С.А. ЛУНЬКОВА О
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ
ЧКАЛОВСКОГО РАЙОНА ЗА 2005 ГОД
Заслушав отчет главы
местного самоуправления района С.А. Лунькова о
социально-экономическом развитии Чкаловского района за 2005 год,
Земское собрание постановляет:
1. Отчет главы местного
самоуправления района С.А. Лунькова о социально-экономическом
развитии Чкаловского района за 2005 год принять.
Председатель Земского
собрания
М.Г.САФРОНОВ
Приложение
ИТОГИ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ЧКАЛОВСКОГО
РАЙОНА ЗА 2005 ГОД
Подводя итоги
минувшего 2005 года, нельзя не сказать, что развитие любого
муниципального образования находится в прямой зависимости от
экономического потенциала, которым оно располагает. От этого зависит
наполнение доходной части бюджета, а значит, и дальнейшее развитие
социальной сферы района.
Основные задачи, которые ставила
перед собой администрация, - это достижение 100% исполнения
собственной доходной части бюджета и оптимизация его расходов,
сохранение всех объектов социальной сферы и решение задач
перспективного развития Чкаловского района.
Каковы же результаты 2005 года?
По комплексной оценке
социально-экономического развития муниципальных районов Нижегородской
области, Чкаловский район по итогам 2005 года улучшил свое положение
на 6 позиций.
Темп роста производства и отгрузка
товаров промышленными предприятиями района составили 140,7% к уровню
2004 года.
Уточненный годовой план по
поступлению собственных доходов выполнен на 111%. Это второй
показатель среди районов области по исполнению плана собственных
доходов. Таким образом, дополнительно в бюджет района поступило 5,2
млн руб. Одновременно удалось снизить кредиторскую задолженность
районного бюджета на 9,7 млн руб., в том числе задолженность
бюджетным учреждениям на 6,5 млн руб. Для сравнения: по состоянию на
1 января 2003 года кредиторская задолженность бюджета составляла 38,3
млн руб., на 1 января 2006 года - 5,5 млн руб., т.е. за последние 3
года долги районного бюджета уменьшились в 7 раз.
Вашему вниманию предлагается
подробный отчет о социально-экономическом развитии района.
Промышленность
Обобщающим
показателем развития экономики района является объем отгрузки товаров
собственного производства, выполненных работ и услуг по всем видам
деятельности. Это ключевой показатель, комплексно характеризующий
экономическое развитие территории и уровень жизни населения.
Структура отгруженных
товаров собственного производства,
выполненных работ, услуг собственными
силами по видам
экономической деятельности
Диаграмма не
приводится.
По итогам работы за
2005 год отгружено товаров собственного производства, выполнено работ
и услуг на сумму 582,5 млн руб., темп роста к уровню прошлого года
составляет 135,5%.
В структуре видов экономической
деятельности по отгрузке товаров собственного производства основную
долю (73%) занимают обрабатывающие производства, и 27% приходится на
такие виды деятельности, как сельское хозяйство, оказание платных
услуг, оптовая и розничная торговля, транспорт.
Из сложившейся структуры видно, что
основу экономики района составляет промышленность. Развитие этой
экономически и социально значимой отрасли в 2005 году имело
положительную динамику. На 1 января 2006 года на территории района
осуществляют свою деятельность 18 предприятий различных форм
собственности, из которых 11 с численностью менее 100 человек.
Объем промышленной продукции,
отгруженной в 2005 году, составил 473,9 млн руб., что на 40,7%, или
137,1 млн руб., больше, чем в 2004 году.
Значительная доля (65%) в приросте
объемов производства и отгрузки товаров принадлежит двум
предприятиям, которые интенсивно развиваются: ЗАО "Рост" и
ООО "Чкаловский электромеханический завод", где объемы
производства почти в два раза возросли по сравнению с прошлым годом.
Кроме этих двух предприятий, значительный рост объемов к уровню
прошлого года обеспечили ОАО "Чкаловская судоверфь" (149%),
ОАО "Завод "Полет" (113,4%), ЗАО "Буран-Стайлинг"
(131%).
Но вместе с тем четыре предприятия не
смогли в 2005 году выполнить запланированных темпов роста и допустили
снижение к уровню прошлого года: это ЗАО "Автожгут"
(79,5%), ООО "Катунский механический завод" (71,3%), ОАО
"Гипюр" (78,9%), ООО "Лен" (80%). Ими
недополучено продукции на сумму 21,5 млн руб.
Имея положительную динамику в
промышленности, в истекшем году улучшены и финансовые показатели: из
14,5 млн руб. прибыли по району - 8,7 млн руб. получено промышленными
предприятиями.
В 2005 году значительно сократилась
по сравнению с прошлым годом сумма убытков в промышленности: с 15,5
млн руб. до 0,4 млн руб. Убытки получены двумя предприятиями: ООО
"КМЗ" и ОАО "Катрис".
Об улучшении финансовых показателей в
промышленности говорит и то, что за прошедший год просроченная
дебиторская задолженность сократилась в 2,5 раза, а кредиторская в -
6 раз.
На промышленных предприятиях
различных форм собственности в 2005 году было занято 40% от общей
среднесписочной численности, или 2335 человек, из них 1460 - на
крупных и средних предприятиях. Численность работающих увеличена на
предприятиях: ЗАО "Швейная фабрика", ЗАО "Рост",
ООО "Электромеханический завод".
Среднемесячная заработная плата в
промышленности в 2005 году составила 3733 руб. с ростом к прошлому
году на 32,9%. Это на 5,3% выше, чем в среднем по району, но ниже на
46% среднеобластного показателя. Поэтому предприятиям района наряду с
ростом объемов производства необходимо проводить работу по повышению
заработной платы.
Сельское хозяйство
Положение дел в
аграрном секторе можно охарактеризовать как стабильно тяжелое.
Последние 2 - 3 года удается удержать ситуацию на определенном
уровне, но, к сожалению, улучшение намечается только в некоторых
хозяйствах.
В 2005 году наблюдалось увеличение
производства продукции как в растениеводстве, так и в животноводстве.
Но, к сожалению, темп роста по производству продукции никак не
успевает за темпом роста цен на энергоносители, ГСМ, з/части, с/х
технику. Поэтому у с/х предприятий не хватает средств на обновление
машинно-тракторного парка, на приобретение необходимого количества
минеральных удобрений, ядохимикатов, на обновление семенного
материала. Очень много нерешенных проблем остается в отрасли
животноводства - это сильный износ оборудования и механизмов на
фермах, текучесть кадров.
В 2005 году из общей площади посевов
- 9868 га - основную долю занимали зерновые культуры - 4862 га (49%)
и многолетние травы - 4279 га (44%).
В хозяйствах района получен валовой
сбор зерна - 5754 тонны при урожайности 13 ц/га, что на 1 ц/га выше,
чем в 2004 году. Наивысшая урожайность зерновых получена в ООО
"Авторемонт" - 22,1 ц/га и ООО "СХП "Россия"
- 20,2 ц/га.
Хорошие результаты в производстве
зерна в ООО "Авторемонт" и ООО "Россия"
достигнуты за счет применения минеральных удобрений, выполнения всего
комплекса агротехнических мероприятий, применения средств химической
защиты растений и использования семян высокого качества.
Картофель возделывался на площади 80
га. Получен урожай - 93,3 ц/га, что на 10,8 ц/га выше, чем в 2004
году. Хороший урожай картофеля получен в КФХ Б.А. Латухина - 250 ц/га
- за счет применения органических удобрений, посадки качественным
посевным материалом, использования элементов новых технологий в
подготовке почвы и уходе за растениями.
Для улучшения результатов в
картофелеводстве всем хозяйствам необходимо улучшить качество
семенного материала (покупка семян новых сортов, высоких
репродукций), повысить уровень применения средств химической защиты.
Лен-долгунец выращивался только в ОАО
"им. Чкалова" на площади 120 га, урожайность льноволокна
составила 5,3 ц/га, что на 0,2 ц ниже, чем в 2004 году. При
производстве и уборке льнотресты в хозяйстве велика доля ручного
труда, что в целом при дефиците работников снижает эффективность
данной отрасли.
За 2005 год численность КРС в с/х
предприятиях района по сравнению с прошлым годом увеличилась на
101,5% и составила 1705 гол., а наличие молочного поголовья на 110%.
Увеличили поголовье коров СПК "Колхоз "Заветы Ильича",
СПК "Колхоз "Заря", снизили поголовье колхоз им.
Разумовского, остальные хозяйства остались на уровне прошлого года.
Валовой надой молока в целом по
району составил 24701 ц, это 113,5% к уровню прошлого года. Надой на
1 фур. корову - 3806 кг, или 129,4%. В среднем по области этот
показатель 3259 кг.
Шеститысячный рубеж по надоям перешли
в СПК "Колхозе "Заветы Ильича", они надоили 6235 кг
молока на каждую корову.
Результат повышения продуктивности
животных непосредственно зависит от кормовой базы. На зимовку 2005 -
2006 г. было выделено по 26,7 ц к. ед., это выше, чем в прошлом году.
Повысили качество породного генофонда
в ООО "Россия". Этим хозяйством в 2005 году были закуплены
племенные нетели черно-пестрой породы в количестве 50 гол., что,
конечно же, сказалось на повышении продуктивности животных. Надой на
1 фур. корову по ООО "Россия" составил 5074 кг.
По итогам года 7 предприятий получили
прибыль в сумме 7653 тыс. руб. и 5 - убыток в сумме 4906 тыс. руб. Из
общей суммы от реализации с/х продукции прибыль составила 2494 тыс.
руб. Положительный финансовый результат получили хозяйства: ООО "СХП
"Россия", СПК "Прогресс", ООО "Авторемонт",
СПК "Колхоз "Заветы Ильича".
Острой проблемой остается рост
кредиторской задолженности. По состоянию на 01.01.2006 кредиторская
задолженность составила 54761 тыс. руб., ее рост составил 3%.
В 2005 году было получено льготных
кредитов за счет средств областного бюджета: краткосрочных - 4090
тыс. руб., долгосрочных - 9000 тыс. руб. Но полную потребность в
кредитах хозяйства не могли получить, т.к. не располагают достаточной
залоговой базой. Бюджетных средств получено 4388 тыс. руб., в т.ч.:
ФБ - 464 тыс. руб., ОБ - 3604 тыс. руб., РБ - 320 тыс. руб.
Озимые зерновые под урожай 2006 года
посеяны на площади 555 га при плане 980 га, что на 478 га меньше, чем
в 2004 году, из-за недостатка денежных средств, горюче-смазочных
материалов и низких закупочных цен на продовольственное зерно осенью
2005 года.
Остается острой проблема на селе с
с/х кадрами. Численность работающих ежегодно сокращается. Остается
низкой и заработная плата: 2186 руб. (ниже среднерайонной на 45%).
Для развития производства и повышения
его эффективности, как и в других отраслях, в сельское хозяйство
необходимы денежные инвестиции. Примером тому служат частные
с/предприятия, возглавляемые грамотными, требовательными
руководителями, - это ООО "Авторемонт", ООО "СХП
"Россия".
Малое
предпринимательство
Развитие малого
предпринимательства оказывает значительное влияние на развитие
экономики района. В 2005 году доля субъектов малого
предпринимательства в собственных доходах местного бюджета составляла
19,6%, в 2004 году этот показатель был 6,6%. В малых
предпринимательских структурах занято 1768 чел., что составляет 20,2%
от занятых в экономике. Основные сферы деятельности малых предприятий
- промышленность, сельское хозяйство, строительство, бытовое
обслуживание и торговля.
Количество предпринимателей без
образования юридического лица в истекшем году - 478 человек. Им
принадлежит 113 торговых точек. Кроме того, индивидуальные
предприниматели занимаются бытовым обслуживанием, грузовыми и
пассажирскими перевозками.
Для оказания содействия начинающим и
работающим предпринимателям, а также малым и средним предприятиям и
организациям в успешном ведении бизнеса в районе создан и успешно
работает Центр развития бизнеса.
Несмотря на положительные тенденции в
развитии предпринимательства, уровень официальной заработной платы у
индивидуальных предпринимателей и на ряде малых предприятий ниже
прожиточного минимума трудоспособного населения, который по району
2707 руб. Это отрицательно сказывается на увеличении налоговой отдачи
от предпринимательской деятельности и социальной защищенности
работающих в малом бизнесе.
В связи с этим одним из направлений в
развитии этого сектора экономики должно стать повышение оплаты труда
и доведение ее до уровня среднерайонной.
Строительство и
инвестиции
За январь - декабрь
2005 года инвестиций в основной капитал в целом по району за счет
всех источников финансирования было освоено 41,3 млн руб. По
направлениям использования инвестиции распределились следующим
образом: приобретение машин и оборудования - 52%, реконструкция
зданий и сооружений - 39%, прочие - 9%.
Из общей суммы инвестиций на объекты
образования направлено 10,5 млн руб., на объекты здравоохранения -
1,9 млн руб. В разрезе источников инвестиции распределяются: 52% -
поступление средств из бюджетов всех уровней, 36% - собственные
средства предприятий и 12% - заемные средства (кредиты банков и
другие источники). Объем подрядных работ в 2005 году составил 29,2
млн руб., что с учетом индексации на 15% меньше, чем в прошлом году.
За отчетный период введено в
эксплуатацию 19 индивидуальных домов общей площадью 1980 кв. м, что
на 702 кв. м меньше, чем в 2004 году.
Анализ показывает, что 85%, или 1692
кв. м, введенного жилья приходится на сельскую местность -
Вершиловская и Кузнецовская сельские администрации. Это объясняется
их приоритетным расположением к зонам для отдыха и проживания, т.е.
наличием водных и лесных ресурсов, а также транспортной доступностью.
В 2005 году продолжалась работа по
дальнейшей газификации района. На эти цели затрачено 4,7 млн руб., в
том числе за счет средств областного бюджета 3,3 млн руб., из них:
строительство газопровода высокого
давления квартал Жуково г. Чкаловска - 0,6 млн руб.;
строительство газопровода по ул.
Жуковского г. Чкаловска - 2,4 млн руб.;
строительство газопровода к котельной
участковой больницы с. Пурех - 0,3 млн руб.
За счет средств районного бюджета
произведены следующие работы:
- газификация г. Чкаловска и района -
1,3 млн руб.;
- газификация Котельницкой средней
школы - 0,1 млн руб.
За отчетный период в районе
реализован ряд мероприятий по охране окружающей среды, на что
затрачено 2,0 млн руб., из них 1,6 млн руб. - районный бюджет.
По охране и рациональному
использованию водных ресурсов проведено мероприятий на 1,1 млн руб.,
73% этих средств было направлено на ремонтно-восстановительные работы
на очистных сооружениях и канализационной сети города.
На мероприятия по охране окружающей
среды от промышленных и бытовых отходов использовано средств - 0,8
млн рублей.
Ликвидировано несанкционированных
свалок 4096 куб. м отходов на сумму 0,3 млн руб. и еще 0,3 млн руб.
израсходовано на мероприятия по улучшению работы городской свалки.
На вопросы экологического образования
и воспитания детей затрачено 87 тыс. руб.
Финансы
За 2005 год собрано
налогов и других обязательных платежей в бюджеты всех уровней по
Чкаловскому району 95,6 млн руб., что на 20,1 млн руб. больше, чем в
2004 году. Существенный рост поступления налогов произошел по
основным регулируемым налогам:
налог на прибыль - 139%;
подоходный налог - 125%;
НДС - 144%.
Сумма задолженности в бюджетную
систему на конец 2005 г. составила 63,9 млн руб., в т.ч. недоимка 7,6
млн руб. По сравнению с прошлым годом задолженность сократилась на
4%, но вместе с тем на 28% увеличилась недоимка. В структуре
задолженности основная доля (87%) - это федеральные налоги и сборы.
От суммы собранных на территории
налогов поступило в районный бюджет 47,5%, или 45,4 млн руб.
Сумма доходов бюджета района в 2005
году составила 205,3 млн руб., из этой суммы 52,5 млн руб. -
собственные доходы, т.е. район на 74% дотационный.
Как уже отмечалось, по итогам работы
за 2005 год план по собственным доходам выполнен на 111%. Более
половины - 62% - в собственных доходах составляют налоги на прибыль и
доходы физических лиц. Выполнение плана по этим налогам 125% и 113%
соответственно.
Из вышестоящего бюджета получено
152,8 млн руб., из них:
субвенция - 94,7 млн руб.;
субсидии - 9,2 млн руб.;
дотации - 19,3 млн руб.;
взаимные расчеты - 29,6 млн руб.
Расходная часть бюджета района в 2005
г. исполнена на 98%.
В общей сумме расходов районного
бюджета 133,6 млн руб. (65,6%) финансирование бюджетных отраслей
социальной сферы, в том числе:
образование - 88,2 млн руб., 100% к
плану;
культура и СМИ - 15,9 млн руб., 96% к
плану;
здравоохранение и спорт - 15,9 млн
руб., 99% к плану;
социальная политика - 13,6 млн руб.,
99% к плану.
Но вместе с тем следует отметить, что
эти отрасли профинансированы значительно больше, чем в прошлом году.
Социальная сфера
Подводя итоги 2005
года, нужно сказать, что совместными усилиями администрации района,
сельских и поселковых администраций была обеспечена эффективная и
стабильная работа всех объектов социальной сферы и ЖКХ в районе.
Социальная защита
населения
В структуру этой
отрасли в 2005 г. входили три учреждения соцзащиты - УСЗН, Центр
социальной помощи населению, Центр помощи семье и детям п. Чистое.
При непосредственном участии органов
социальной защиты в 2005 году на территории района реализован ряд
социальных программ.
По разделу семьи, материнства и
детства:
1. Улучшение положения многодетных
семей.
2. Усиление профилактики социального
сиротства, безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних и
молодежи.
3. Федеральная целевая программа
"Дети России 2003 - 2005".
Семьям, детям-инвалидам оказывался
весь спектр социальной помощи и поддержки. 386 детей из социально
незащищенных семей смогли отдохнуть и пройти оздоровление в летних
лагерях. На эти цели средства выделялись из областного бюджета,
районного бюджета и экологического фонда. Сумма - более 450 тыс. руб.
На социальную поддержку семей
израсходовано 191 тыс. руб., в т.ч. 135 тыс. руб. - районный бюджет.
Материальная помощь оказывалась как в денежном выражении, так и в
натуральном выражении: продуктовые наборы, одежда, обувь.
По разделу старшего поколения помимо
федеральных и областных программ в истекшем году была разработана
районная программа социальной защиты населения "2005 год - год
60-летия Победы в ВОВ" с планируемым объемом финансирования 276
тыс. руб. Фактически же на эту программу направлено из районного
бюджета 542 тыс. руб. Ни один ветеран ВОВ не был обойден вниманием и
заботой. 2521 ветерану были вручены юбилейные медали и подарки, а
также материальная помощь на общую сумму 213 тыс. руб. от депутата
ОЗС И.Л. Щеголева. Юбилейные мероприятия получили высокую оценку со
стороны ветеранов и тружеников тыла.
На средства районного бюджета
проводятся все социально значимые общественные мероприятия,
оказывается дополнительная, часто экстренная, материальная помощь
нуждающимся, действуют и развиваются общественные объединения.
В октябре 2005 г. специалисты МУ
"ЦСПН" стали призерами конкурса грантов нижегородского
фонда "Партнерский совет" и получили грант в сумме 150 тыс.
руб. на реализацию социального проекта "Социальная квартира -
уютный дом для пожилых людей". В декабре проект профинансирован
полностью, в т.ч. 150 тыс. руб. - районный бюджет. 16 февраля 2006
года в с. Железово Соломатовской сельской администрации состоялась
презентация данного проекта.
В 2005 году остался нерешенным вопрос
по площадям социально-реабилитационного отделения с дневным
пребыванием центра социальной помощи населению, что не позволяет
организовать работу с ветеранами и инвалидами города и района в
полном объеме, а также затруднена организация летнего отдыха детей из
МОС. Следует отметить, что эта форма работы востребована гражданами
города и района.
Реализация различных программ
позволяет на принципах тесного взаимодействия строить совместную
деятельность ОМС, учреждений социальной защиты, общественных
объединений по достижению значительных результатов по социальной
поддержке граждан района.
Здравоохранение
В такой социально
значимой отрасли, как здравоохранение, основным предприятием является
МУЗ "Чкаловская ЦРБ" на 230 коек, из них:
Чкаловская ЦРБ на 160 коек;
Катунская участковая больница на 15
коек;
Пуреховская участковая больница на 30
коек;
Новинская больница на 25 коек.
Кроме них медицинским обслуживанием
занимаются две врачебные амбулатории и 12 ФАПов.
За 2005 год здравоохранение
профинансировано на сумму 39,4 млн руб., из них 14,7 - средства
районного бюджета. Средств из фонда ОМС получено 23,3 млн руб.
Учреждения здравоохранения занимаются
на платной основе оказанием медицинских услуг. За счет этого получено
дополнительно средств 1,4 млн руб., что в денежном выражении на
уровне 2004 года. В прошедшем году МУЗ "Чкаловская ЦРБ"
приобретено оборудования и выполнен ремонт на общую сумму 2,5 млн
руб.
Ремонтные работы проводились в
хирургическом отделении ЦРБ, молочной кухне, Котельницкой и
Чистовской амбулаториях, Катунской и Новинской участковых больницах.
Приобретено 27 видов различного
оборудования, из них наиболее дорогостоящие: стоматологические
установки - 3 шт. (400,5 тыс. руб.), гастрофиброскоп (262 тыс. руб.),
аппарат рентгенологический (121 тыс. руб.), аппарат фаза 21 (215,3
тыс. руб.). Бюджетных средств на эти цели направлено 673 тыс. руб.
На территории района реализуются
целевые программы "Сахарный диабет", "Неотложные меры
борьбы с туберкулезом". В 2005 году на их реализацию направлено
94 тыс. руб.
Наряду с положительными моментами в
МУЗ "Чкаловская ЦРБ" сохраняется проблема с врачебными
кадрами. Так, из 63 штатных должностей факт 33, т.е. коэффициент
совместительства 1,9.
В 2005 году не удалось
пролицензировать стоматологический кабинет, заменить транспорт в
отделении скорой и неотложной медицинской помощи, сделать ремонт
кровли ЦРБ.
Образование
Отрасль образования
является самой затратной в расходной части местного бюджета - 43% от
всех расходов бюджета. Объем финансирования - 88,2 млн руб.
В образовательных учреждениях района
обучается 2296 учеников и воспитывается 910 детей.
Основными направлениями работы
учреждений образования остаются:
- обеспечение доступности
образования;
- создание единого образовательного
пространства района;
- повышение качества образования.
Успешность обучения школьников за
последние несколько лет стабильно удерживается на уровне 99,2 -
99,5%. Количество учащихся, обучающихся на повышенные отметки, -
45,3%. 80% выпускников 11-х классов продолжают обучение в высших и
средних учебных заведениях. Это подтверждает профессиональное
мастерство педагогов: 86,6% - педагоги с высшим образованием, 75,7
имеют высшую и первую квалификационную категорию.
В районе завершился процесс перехода
образовательных учреждений всех видов на юридическую и
финансово-экономическую самостоятельность. Учреждения общего и
дополнительного образования успешно проходят процедуру
лицензирования, все учреждения аттестованы и аккредитованы.
Доступность образования связана с
созданием соответствующих условий и укреплением
материально-технической базы. В этом направлении проведены следующие
мероприятия:
- пущены в эксплуатацию (местный
бюджет)
газовая котельная в Котельницкой СОШ,
котельная на твердом топливе в
Котельницком д/с,
кап. ремонт кровли и чердачных
перекрытий Катунской СОШ;
- приобретены на средства местного
бюджета
2 компьютера в Пуреховскую СОШ,
компьютерный класс в Либежевскую СОШ;
- при 50-процентном софинансировании
приобретены
школьный автобус в Сицкую СОШ,
спортивный инвентарь в СОШ № 5,
строится газовая котельная в
Либежевском д/д;
- на средства областного бюджета
приобретены
компьютерный класс в СОШ № 3,
компьютерный класс в СОШ № 4.
В 2005 году в образовании реализовано
девять районных программ с финансированием 1,5 млн руб. и шесть
областных программ с финансированием 1,4 млн руб.
Эти положительные результаты не
говорят о том, что в образовании нет проблем и противоречий,
требующих своевременного решения. Основными среди них являются:
- сохранение здоровья детей при
увеличивающейся физической и психоэмоциональной нагрузке;
- недостаточная социальная
защищенность педагогов из-за низкой заработной платы при возрастающих
требованиях к ним, а также устойчивая тенденция старения кадров;
- старение зданий и
материально-технической базы образовательных учреждений,
недостаточная техническая оснащенность и компьютеризация школ. На
данный момент на один компьютер приходится 23 ученика. Все это
требует дополнительных финансовых средств.
Культура
В 2005 году в районе
культурно-досуговым обслуживанием населения занимались 17 клубных
учреждений, 16 библиотек, государственный музей им. В.П. Чкалова,
городской выставочный зал им. А.М. Каманина, народный музей "Василева
Слобода", ДШИ, 10 народных коллективов.
Основное направление их работы в
истекшем году - проведение мероприятий, направленных на
духовно-нравственное, гражданское и патриотическое воспитание
населения в год празднования 60-летия Победы, создание благоприятных
условий для развития народного художественного творчества, приобщение
к книге, чтению, музейным ценностям.
Для выполнения вышеперечисленных
направлений и программ учреждения культуры и искусства в 2005 году
профинансированы из бюджета на сумму 11,5 млн руб., что на 2,0 млн
руб. (21%) больше, чем в 2004 году. За счет оказания платных услуг
получено 1,1 млн руб., на 23% больше, чем в прошлом году. Средства
направлялись в основном на укрепление материальной базы учреждений
культуры. Большую помощь оказали спонсоры - более 250 тыс. руб.
За счет средств областного бюджета по
программе "Возрождение России - возрождение села" были
приобретены компьютерная техника и мебель на сумму 45,7 тыс. руб. для
организации в сельских библиотеках информационно-компьютерных
центров. В 2005 году открыт Котельницкий сельский информационный
центр семейного чтения и досуга. С открытием компьютерных центров в
библиотеках их статус в районе стал выше, улучшилась посещаемость
библиотек.
В своей работе учреждения культуры и
искусства большое внимание уделяют такому направлению работы, как
возрождение, сохранение народных праздников, обрядов, ремесел, а
также совершенствование художественного и эстетического образования
населения.
В 2005 году была проведена большая
работа по развитию туризма. Разработана программа "Развитие
внутреннего и въездного туризма в Чкаловском районе" 2005 - 2010
годы, которая в себя включает:
культурно-познавательный туризм;
школьный туризм;
паломнический туризм.
Наш район принял участие в
международной туристической выставке "Отдых-2005", которая
проходила в г. Москва. Издано два буклета о турпродукте района, 16
видов календарей, подготовлена электронная презентация турпродукта,
создан видеофильм о Пурехе.
Но вместе с тем анализ состояния
учреждений культуры говорит о том, что при недостатке финансовых
средств на проведение капитальных ремонтов продолжается тенденция
ухудшения физического состояния зданий. В аварийном состоянии
находятся ДК им. Чкалова, ДК п. Чистое, районный Дворец культуры и
спорта, требуют капитального ремонта Сицкий ДК, Вершиловский ДК,
Катунский ДК.
В минувшем году выполнен ремонт (в
основном декоративный) в 13 учреждениях культуры на сумму 362 тыс.
руб. Кроме того, на 185 тыс. руб. проведены противопожарные
мероприятия.
Физкультура и спорт
Отдел по
физкультуре, спорту и туризму строит свою работу по проведению
спортивных мероприятий совместно с РОО и ДЮКФП.
В течение года проведено свыше 40
спортивных мероприятий. Ежегодно район принимает самое активное
участие в Нижегородских юношеских играх, проводимых областным
комитетом по спорту и департаментом образования по двенадцати видам
спорта. Спортивные команды района принимали участие в областных
соревнованиях по футболу, лыжным гонкам. На чемпионате России по
пауэрлифтингу Н.Г. Апрелова заняла 1-е место среди ветеранов.
Для занятий спортом в районе имеется
13 спортивных залов, 12 спортивных площадок.
В 2005 году создано муниципальное
учреждение ФСК "Спартак", куда входят стадион "Спартак"
и хоккейный корт ОАО "Чкаловская судоверфь". На стадионе
"Спартак" в 2005 году был произведен капитальный ремонт
трибун, заменены электроопоры и установлены новые светильники, сделан
проект нового административного здания, а всего на ремонт спортивных
сооружений израсходовано 817 тыс. руб.
В развитии физкультуры и спорта из-за
отсутствия финансирования остается острой проблема с оснащением
спортинвентарем.
В школах не хватает баскетбольных,
волейбольных и футбольных мячей. Из-за отсутствия лыж в школах
практически не проводятся уроки по лыжным видам. Не открыт прокатный
пункт лыж, коньков при МУФСК "Спартак".
Демографическая
обстановка
По состоянию на 1
января 2005 г. в Чкаловском районе проживало 24,3 тыс. чел.
постоянного населения, в т.ч. 15,2 тыс. чел. в городской и 9,1 тыс.
чел. в сельской местности.
За январь - декабрь в районе
зарегистрировано 198 родившихся, основная доля (64%) - в г.
Чкаловске. По сравнению с прошлым годом число родившихся увеличилось
на 4 чел. Показатели смертности в 2005 году не изменились в сравнении
с прошлым годом и составили 604 чел., из них 43,5% - г. Чкаловск.
Естественная убыль населения составила 406 человек.
В целом по району уровень смертности
превышает рождаемость в 3 раза, по области этот показатель 2,3 раза.
На демографическую ситуацию в районе
заметное влияние оказывают миграционные процессы. За 2005 год в район
прибыло 144 человека и выбыло 129 человек. Положительное сальдо
миграции составило всего 15 человек, это меньше, чем в прошлом году,
на 84 чел. Общая убыль численности населения за 2005 год составила
391 человек, больше, чем в прошлом году, на 78 человек. Это говорит о
том, что ежегодное сокращение численности населения района
продолжается.
Рынок труда
Среднесписочная
численность работающих на предприятиях, организациях района по
состоянию на 01.01.2006 - 6467 чел., что на уровне прошлого года.
Сократилась численность работающих на предприятиях сельского
хозяйства на 19%, в торговле - на 22%, в остальных отраслях изменение
численности незначительное или на уровне 2004 года.
По данным службы занятости на
01.01.2006, на учете безработных состояло 153 чел., это на 16%
меньше, чем в прошлом году. Уровень безработицы в районе составляет
1,59%, но это в 2 раза выше, чем в среднем по области (0,79%).
А всего в поисках работы обратилось в
службу занятости 683 человека, из них 87% нашли работу. Напряженность
на рынке труда составляет 7,2 человека на одно свободное рабочее
место. Для сравнения, по области коэффициент напряженности составляет
1,23.
В целях снижения напряженности на
рынке труда администрацией района согласно договору о разграничении
полномочий в сфере социальной защиты безработных и обеспечения
социальных гарантий безработным гражданам из районного бюджета
выделены средства 47,3 тыс. руб., которые направлены на доплату по
общественным работам и организацию занятости несовершеннолетних
граждан. В период 2005 года при содействии центра занятости было
трудоустроено 135 несовершеннолетних граждан. Это дети-сироты, дети
из многодетных, неблагополучных семей и семей безработных граждан.
Уровень жизни
населения
Денежные доходы
населения, которые характеризуют благосостояние населения, на 80%
состоят из заработной платы, пенсий и пособий.
За истекший год среднемесячная
заработная плата сложилась в размере 3673 руб. Но вместе с тем
уровень заработной платы в районе составил от среднеобластного (6832
руб.) всего лишь 54%.
Заработная плата в районе увеличилась
по сравнению с 2004 г. на 27,6% без учета индексирования на рост
потребительских цен. Реальная же заработная плата с учетом индексации
увеличилась на 11,9%.
Ниже, чем в среднем по району,
заработная плата в сельском, лесном хозяйствах, в социальном
обеспечении, образовании и культуре.
Сумма просроченной задолженности по
оплате труда в 2005 году сократилась по сравнению с 2004 годом в 7
раз и составила на 01.01.2006 502 тыс. руб.
Пять предприятий имеют задолженность.
Самая высокая задолженность по заработной плате на одного работающего
в ОАО "Катрис" (5553 руб.), из сельхозпредприятий в колхозе
им. Разумовского (3347 руб.).
По данным пенсионного фонда
численность пенсионеров в районе - 8412 чел., что составляет 34,5% от
общей численности населения в районе. Средний размер назначенной
пенсии в истекшем году составил 2309 руб. (в среднем по Нижегородской
области 2505 руб.).
За отчетный период соотношение
бюджета прожиточного минимума на душу населения, который составляет
2405 руб., в районе и средней заработной платы складывается следующим
образом. Уровень заработной платы превышает бюджет прожиточного
минимума на 53%, тогда как это соотношение в 2004 году составляло
30%.
По пенсионерам размер средней пенсии
по отношению к бюджету прожиточного минимума пенсионера составляет
123%, в прошлом году было 115%.
Рост этих показателей говорит об
относительном росте материального положения населения, а значит,
повышении уровня жизни. Вместе с тем следует отметить, что в 2005
году уровень инфляции составил 114,1%, что на 5% выше прогнозных
показателей, а рост стоимости потребительских платных услуг составил
123,34% при прогнозируемом 114,7%. Все это сказывается на снижении
роста реальных денежных доходов населения.
Правоохранительная
деятельность
В январе - декабре
2005 года на территории района зарегистрировано 622 правонарушения,
из них раскрыто 60%. Процент раскрываемости увеличился против 2004
года на 2,4%.
Количество преступлений на 1000
человек в Чкаловском районе 25,6, что на 2,7 меньше, чем в среднем по
области (в области этот показатель составил 28,3).
Но вместе с тем за рассматриваемый
период число грабежей увеличилось по сравнению с 2004 годом в 1,6
раза, а число лиц, совершивших преступления, возросло на 4,6%. Из
числа лиц, совершивших преступления, 14,6% - женщины (на 2% больше,
чем в прошлом году) и 13,7% - несовершеннолетние. Число преступлений,
совершенных несовершеннолетними или при их участии, на 30% возросло
по сравнению с прошлым годом. Это очень негативный показатель,
говорящий о недостаточности принимаемых профилактических мер.
Потребительский рынок
В 2005 году
розничный товарооборот (включая продажу на рынках) составил 349,7 млн
руб. в сопоставимых ценах. Розничный товарооборот по сравнению с
прошлым годом увеличился на 6,6%, или на 21,8 млн руб. В общем объеме
розничного товарооборота 61,6% - продажа товаров на рынке и 38,4%
товарооборота принадлежит торгующим предприятиям.
В структуре розничного товарооборота
продажа продовольственных товаров занимает 60% и 40% - товары
непродовольственной группы. Алкогольных напитков продано населению в
истекшем году на сумму 14,3 млн руб., это 4,1% в общем объеме
товарооборота.
В 2005 году по предприятиям
общественного питания товарооборот сложился в сумме 7,5 млн руб., 57%
от этой суммы - объем частного предпринимателя З.А. Мокрушиной.
Услуги населению
За 12 месяцев 2005
года через все каналы реализации населению оказано платных услуг на
сумму 88,0 млн руб., из них бытовых услуг - 6,8 млн руб.
По данным Нижегородстата, цены на
платные услуги в 2005 году выросли по сравнению с 2004 годом на
23,34%, бытовые услуги - на 20,11%. Это говорит о том, что рост
объемов услуг происходил в основном за счет роста цен. В сопоставимых
ценах объем платных услуг по сравнению с 2004 годом увеличился всего
лишь на 0,3%. Платные услуги, оказываемые населению, представлены в
основном коммунальными услугами (40%), услугами пассажирского
транспорта (24%), бытовыми (12% от общего объема).
Структура платных
услуг
Диаграмма не
приводится.
В заключение
хотелось бы отметить, что развитие района более всего зависит от
того, насколько мы разумно вместе будем подходить к решению тех или
иных задач, преследуя одну цель - обеспечение сбалансированного роста
экономики в условиях рыночного хозяйствования и улучшение качества
жизни населения района.
Для достижения поставленной цели в
2006 году нам предстоит работать по следующим направлениям:
- одним из основных направлений
развития района является повышение эффективности работы промышленного
сектора, от которого во многом зависит функционирование других
отраслей экономики. Начавшаяся стабилизация дел в промышленности
позволит не только сохранить в полном объеме, но и обеспечить
дальнейшее развитие социальных отраслей: здравоохранения,
образования, культуры и спорта, соцзащиты;
- возрождение и развитие
сельскохозяйственного производства;
- обеспечение занятости населения,
создание новых рабочих мест;
- содействие размещению инвестиций на
территории района;
- оптимизация расходов бюджета;
- дальнейшая газификация г. Чкаловска
и района.
