Законодательство Нижегородская область Ардатов Арзамас Арья Балахна Богородск Большое Мурашкино Бор Бутурлино Варнавино Вахтан Вача Ветлуга Вознесенское Володарск Ворсма Воскресенское Выездное Выкса Городец Гремячево Дальнее Константиново Дзержинск Дивеево Досчатое Желнино Заволжье Княгинино Ковернино Красные Баки Кстово Кулебаки Лукоянов Лысково Макарьево Навашино Нижегородская область Нижний Новгород Павлово Первомайск Первомайский Перевоз Пижма Пильна Пыра Саров Сатис Семёнов Сергач Смолино Сокольское Сосновское Сухобезводное Тонкино Тоншаево Урень Чкаловск Шаранга Шатки Шахунья Шиморское Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления ПОСТАНОВЛЕНИЕ Земского собрания Сеченовского района от 23.06.2006 № 36 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТНОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА "ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЕ - ГРАЖДАНАМ РОССИИ" НА ТЕРРИТОРИИ СЕЧЕНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006 - 2010 ГОДЫ" Официальная публикация в СМИ: публикаций не найдено ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ СЕЧЕНОВСКОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 июня 2006 г. № 36 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТНОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА "ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЕ - ГРАЖДАНАМ РОССИИ" НА ТЕРРИТОРИИ СЕЧЕНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006 - 2010 ГОДЫ --> примечание. Видимо, имеется в виду Областная целевая программа реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Нижегородской области на 2006 - 2010 годы, утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 25.04.2006 N 144. На основании Областной программы реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", постановления Правительства Нижегородской области от 13.12.2005 N 858-р, распоряжения главы МСУ Сеченовского района от 27.01.2006 № 45 с целью комплексного решения проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающего доступность жилья для граждан района, Земское собрание постановляет: утвердить Целевую программу реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Сеченовского муниципального района Нижегородской области на 2006 - 2010 годы. Председатель Земского собрания В.Н.ГРЫЖИН Глава местного самоуправления И.П.ВОЛКОВ Приложение к постановлению Земского собрания Сеченовского района от 23.06.2006 № 36 ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТНОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА "ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЕ - ГРАЖДАНАМ РОССИИ" НА ТЕРРИТОРИИ СЕЧЕНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006 - 2010 ГОДЫ ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ Наименование Программы Программа реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Сеченовского муниципального района Нижегородской области на 2006 - 2010 годы Основание для разработки Программы Постановление Правительства Нижегородской области от 13.12.2005 № 858-р. Распоряжение главы МСУ Сеченовского района от 27 января 2006 г. № 45 Основные разработчики Программы Отдел капитального строительства администрации Сеченовского района Заказчик Программы Администрация Сеченовского района Исполнители основных мероприятий Программы Отдел капитального строительства, отдел экономики и прогнозирования, МУП "Сеченовское ЖКХ" Цели и задачи Программы Основная цель Программы - комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем. Основными задачами являются: 1. Создание условий для развития жилищного сектора и повышения уровня обеспеченности населения жильем. 2. Создание условий для приведения существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания. 3. Обеспечение условий доступа населения к потреблению жилья и коммунальных услуг на уровне, соответствующем их платежеспособному спросу и существующим стандартам, обеспечение доступности жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем Сроки и этапы реализации Программы 2006 - 2007 годы - первый этап; 2008 - 2010 годы - второй этап Перечень подпрограмм и комплексных мероприятий 1. Перечень подпрограмм и программных мероприятий по формированию предложения на рынке жилья. А. Жилищное строительство: - индивидуальное жилищное строительство; - оформление жилых объектов, завершенных строительством, в установленном законом порядке. Б. Коммунальная инфраструктура: - подпрограмма "Строительство сетей и объектов водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения"; - подпрограмма "Модернизация сетей и объектов водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения". 2. Перечень подпрограмм и программных мероприятий по активизации спроса на рынке жилья. А. Социальные жилищные программы: - приоритетное направление "Расселение жителей ветхого фонда"; - приоритетное направление "Молодая семья": областная ипотечная подпрограмма "Молодая семья"; подпрограмма "Молодая семья" в рамках ФЦП "Жилище"; - приоритетное направление "Сокращение времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий": областная ипотечная подпрограмма "Шаг за шагом"; Социальная программа сокращения времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий; жилье для молодых специалистов, работающих в учреждениях образования и здравоохранения; - обеспечение жильем граждан, расселяемых в порядке освобождения территорий под комплексное жилищное строительство. Б. Рыночная жилищная программа Объемы потребности в финансировании Программы Объем потребности в финансировании Программы всего 320,58 тыс. руб., в том числе: - средства федерального бюджета - 0,832 тыс. руб.; - средства, поступающие на реализацию мероприятий по социально-экономическому развитию области - 18,937 тыс. руб.; - средства, поступающие на реализацию мероприятий по социально-экономическому развитию муниципальных районов и городских округов - 8,979 тыс. руб.; - собственные и заемные средства граждан и организаций - 291,833 тыс. руб. Организация контроля за исполнением Программы Администрация Сеченовского района Нижегородской области Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально- экономической эффективности Реализация Программы должна обеспечить достижение следующих показателей: - увеличение объемов жилищного строительства по отношению к уровню 2004 года в 2007 году на треть (2990 кв. м), в 2010 году - в два раза (4653 кв. м); всего за период 2006 - 2010 годы - 17802 кв. м; - доведение уровня обеспеченности населения жильем до 28 кв. м на человека; - улучшение жилищных условий 322 семьи (100%) от общего количества). Из них: - стоящих в очереди - 144 семьи (34%); - проживающих в аварийном и ветхом фонде - - 8 семей (5%); - молодых семей - 21 семья (100%); - снижение среднего времени нахождения в очереди на улучшение жилищных условий в форме получения социального жилья до 7 лет; - увеличение объема выдаваемых в год ипотечных жилищных кредитов (займов) гражданам до 14,305 тыс. руб. в 2007 году (всего за 5 лет - 80,234 тыс. руб.); - ликвидация ветхого и аварийного жилого фонда - 289 кв. м, в том числе: - ветхого 289 кв. м (15,6%) ВВЕДЕНИЕ Настоящая Программа реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Сеченовского муниципального района Нижегородской области на 2006 - 2010 годы (далее - Программа) имеет целью формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания жителей Сеченовского муниципального района. Обеспечение граждан доступным жильем является одной из самых актуальных задач на сегодняшний день. Несмотря на создание основ функционирования рынка жилья, приобретение, строительство и наем жилья с использованием рыночных механизмов на практике пока доступны лишь ограниченному кругу семей с высокими доходами. Основными причинами низкого платежеспособного спроса на жилье являются неразвитость институтов долгосрочного жилищного кредитования, инфраструктуры рынка жилья и ипотечного жилищного кредитования, высокий уровень рисков и издержек на этом рынке. В целях повышения доступности жилья для населения необходимо обеспечить условия для развития системы ипотечного жилищного кредитования и других механизмов расширения платежеспособности спроса, системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов и рынка ипотечных ценных бумаг, а также оказать бюджетную поддержку в приобретении жилья, в том числе с помощью ипотечных кредитов. Анализ различных жилищных программ, реализуемых в Сеченовском муниципальном районе Нижегородской области за 2000 - 2005 годы, позволяет сделать следующие выводы: - льготное жилищное кредитование граждан на строительство и приобретение жилья: увеличение объема жилищного строительства и оказание помощи в обеспечении жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий; - "Молодой семье - доступное жилье": решение жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий, формирование системы государственной поддержки молодых семей в улучшении жилищных условий на территории Сеченовского района, увеличение рождаемости в районе, увеличение объема жилищного строительства. Основными показателями успешности реализации Программы являются: - увеличение объемов жилищного строительства в Сеченовском муниципальном районе по отношению к уровню 2004 г. в 2007 г. на треть (2990,0 кв. м), в 2010 г. - в два раза (4653,0 кв. м). Общий объем за 5 лет должен составить 17802 кв. м; - развитие финансовых механизмов, обеспечивающих условия для расширения возможностей населения в улучшении жилищных условий за счет объединения собственных средств граждан, средств федерального, областного и муниципального бюджетов, ипотечных кредитов и рассрочек. 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ 1.1. Жилищное строительство и состояние жилого фонда По состоянию на 01.01.2006 жилищный фонд Сеченовского муниципального района составляет 439900 кв. м, в том числе частный - 382500 кв. м (87%). С 1995 года площадь жилого фонда увеличилась на 9,1%. Уровень обеспеченности населения жильем составляет 25,7 кв. м (в среднем по Нижегородской области - 21,6 кв. м) (табл. 1.1). Таблица 1.1 Динамика жилищного строительства и обеспеченности населения жильем Показатели 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. ИТОГО Площадь жилого фонда, кв. м 431800,0 435100,0 438000,0 437800,0 439900,0 439900,0 Ввод жилья всего, кв. м 3590,0 3515,0 3517,0 2388,0 2064,0 15074,0 темп роста к пред. году 97,9% 100,1% 67,9% 86,4% 88,1% Индивидуальное жилищное строительство, кв. м 3590,0 3515,0 1674,0 2388,0 2064,0 13231,0 темп роста к пред. году 97,9% 47,6% 142,7% 86,4% 93,7% Площадь ветхого и аварийного жилого фонда, кв. м 13200,0 13200,0 12800,0 13400,0 5400,0 5400,0 Ликвидация ветхого фонда, кв. м 0,0 400,0 0,0 8000,0 0,0 8400,0 Уровень обеспеченности населения жильем, кв. м/чел. 24,0 24,0 25,0 25,0 25,7 25,7 В 2004 году ввод жилья составил 2388 кв. м, в 2005 году - 2064 кв. м. За последние 5 лет средний ежегодный темп снижения объемов жилищного строительства составил 11,9%, темп снижения объемов индивидуального жилищного строительства - 6,3%. В 2004 году индивидуальными застройщиками было введено 2388 кв. м жилья, а в 2005 году объемы по данному виду строительства оцениваются на уровне 2064 кв. м. По состоянию на 01.01.2006 площадь ветхого и аварийного жилищного фонда составляет 5400 кв. м (1,23% от общей площади жилого фонда), аварийного - 873 кв. м. В 2004 году было ликвидировано 8000 кв. м ветхого и аварийного жилого фонда. Таким образом, в последние годы на каждые 100 кв. м отстроенного жилья ликвидируется около 55,7 кв. м ветхого и аварийного жилого фонда. Стоимость 1 кв. м жилья на первичном рынке составляет 12053 руб., на вторичном - 9194 руб. Доля жилищного строительства, выполняемого за счет средств организаций в общем объеме жилищного строительства, снизилась до 0% в 2005 году. Основными проблемами жилищного строительства в Сеченовском муниципальном районе являются: - недостаток финансовых средств у организаций и населения. 1.2. Обеспеченность жильем отдельных социальных групп На 01.01.2006 в очереди на улучшение жилищных условий состоит 1,1 тыс. чел. Из них: наибольший срок (16 лет) ожидания в очереди имеют 4 чел. (с 1989 года). С 1993 года в очереди стоят 41 чел. С 1993 года по 2003 год в очередь поставлено 246 чел. За период 2000 - 2005 годы жителям Сеченовского муниципального района, нуждающимся в улучшении жилищных условий, было бесплатно (по договорам найма) предоставлено жилье 10 семьям, 24 семьи очередников купили жилье, из них 5 семей с привлечением безвозмездных бюджетных субсидий, общая сумма которых составила 1211,8 тыс. рублей. Однако это не позволило достичь постановленной цели: сокращения количества очередников. Произошло увеличение количества семей, включенных в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий, с 68 до 314. При этом из списков были исключены различного рода "двойники" (табл. 1.2). Таблица 1.2 Динамика очереди на улучшение жилищных условий Количество семей 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. ИТОГО 1. Поставленных в очередь 68 84 49 57 84 342 2. Улучшивших жилищные условия 41 53 28 30 30 182 3. Исключенных из списков на улучшение жилищных условий по техническим причинам 18 23 10 12 14 77 4. В очереди на конец года 240 248 259 274 314 314 На 01.01.2006 площадь муниципального непригодного для проживания жилого фонда составляет 5400 кв. м, в т.ч. аварийного - 873 кв. м. С 2000 года по 2005 год муниципальный ветхий жилищный фонд сокращен с 13200 кв. м до 5400 кв. м, за счет приватизации жилищного фонда и за счет уточнения физического количества ветхого жилого фонда. Основными проблемами обеспечения жильем населения Сеченовского муниципального района являются: - отсутствие строительства жилья за счет средств муниципального бюджета и организаций. В целях принятия своевременных и объективных решений по строительству жилья необходимо организовать и обеспечить: - проведение инвентаризации очереди на улучшение жилищных условий; - анализ потребности и платежеспособного спроса населения в улучшении жилищных условий. --> примечание. Видимо, имеется в виду федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденная постановлением Правительства РФ от 17.09.2001 № 675. За счет всех источников финансирования по программе ФЦП "Жилище" использовано 320580,0 тыс. руб., из них федеральный бюджет - 832,0 тыс. руб. В результате было расселено 935 семей. Наряду с исполнением федеральных подпрограмм, входящих в состав ФЦП "Жилище", в Сеченовском муниципальном районе выполнялась работа по реализации областных жилищных программ. --> примечание. Видимо, имеется в виду областная целевая программа "Молодой семье - доступное жилье" на 2004 - 2010 годы, утвержденная Законом Нижегородской области от 20.09.2004 № 103-З. Это программы льготного жилищного кредитования граждан, областная целевая жилищная программа "Молодой семье - доступное жилье", утвержденная Законодательным Собранием Нижегородской области от 20.01.2004 N 103-З. Программа льготного жилищного кредитования граждан действует в Сеченовском муниципальном районе с 1998 года. В рамках реализации Программы осуществляется предоставление льготных жилищных кредитов (под 8% годовых сроком на 10 лет) гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. За время действия Программы предоставлено 300 льготных кредитов на общую сумму 17015,7 тыс. рублей. В 2005 году для реализации Программы из средств областного бюджета было направлено 169,01 тыс. рублей, что позволило привлечь 6500,0 тыс. руб. банковских средств и выдать 37 льготных жилищных кредитов. Кредитные средства гражданами в основном использовались на покупку жилья - 25% и строительство индивидуальных жилых домов - 75%. С 2005 года в Сеченовском муниципальном районе действует целевая жилищная программа "Молодой семье - доступное жилье". Программой предусматривается предоставление молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, льготных жилищных кредитов под 6% годовых сроком на 15 лет, а также предоставление ряду социально незащищенных категорий молодых семей безвозмездных жилищных субсидий. Реализация Программы осуществляется за счет средств областного и местного бюджетов и внебюджетных источников в виде кредитных ресурсов. В 2005 году за счет средств, предусмотренных для реализации Программы, улучшили свои жилищные условия 9 семей, в том числе 9 семей - за счет кредитных ресурсов. В Сеченовском муниципальном районе насчитывается 21 семья, возраст супругов в которых не превышает 30 лет, и признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Средняя стоимость строительства 1 кв. м вторичного жилья для застройщика в Сеченовском муниципальном районе составила в 2005 году 9,194 тыс. руб., новое жилье на рынке стоило 12,053 тыс. руб./кв. м. В результате реализации приоритетного национального проекта в Сеченовском муниципальном районе должен быть сформирован устойчивый механизм обеспечения жильем основных групп населения, и достигнуты существенные результаты по улучшению жилищных условий граждан. 1.3. Состояние сетей и объектов коммунальной инфраструктуры В период с 1996 - 2005 год из-за недостаточности финансирования значительно повысился износ основных фондов предприятий жилищно-коммунального хозяйства (с 60% до 80%), что снизило надежность и работоспособность систем инженерной инфраструктуры. По состоянию на 01.01.2006 износ теплотрасс составляет 44%; водопроводных сетей - 100%; сетей канализации - 66%. В плохом техническом состоянии находятся коммунальные системы, переданные за последние несколько лет в муниципальную собственность от ведомств. Наиболее критическое состояние отмечается на следующих объектах коммунального хозяйства: - в с. В.Талызино необходимо выполнить модернизацию водопровода 0,3 км и канализации 0,25 км; - в с. Сеченово многоквартирные жилые дома по ул. Советской и Пионерской оборудованы выгребными ямами, для повышения качества коммунальных услуг необходимо устройство водопроводных сетей 2,6 км и канализационных 2,6 км. Следствием такого положения стало: - обострение проблемы обеспечения населения питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве; - отключение от теплоснабжения домов в зимний период. В целях принятия своевременных и объективных решений по строительству, модернизации и капитальному ремонту объектов инженерной инфраструктуры необходимо организовать и обеспечить: - проведение в течение 2006 года инвентаризации объектов инженерной инфраструктуры с составлением технического паспорта на каждый из них (теплоисточники и теплотрассы, водозаборные сооружения, очистные водопроводные и канализационные сооружения, сети водоснабжения и водоотведения и др.); - формирование ежегодных планов капитального ремонта объектов инженерной инфраструктуры исходя из технического состояния, по результатам проведенной инвентаризации. Для повышения качества коммунальных услуг и эффективности использования природных ресурсов необходимо обеспечить реализацию инвестиционных проектов в сфере модернизации основных фондов коммунальной инфраструктуры. 2. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Целевым индикатором успешности реализации Программы является увеличение объемов жилищного строительства в соответствии с задачами и критериями приоритетного национального проекта (табл. 2.1). Программа реализуется в два этапа: 2006 - 2007 годы - первый этап; 2008 - 2010 годы - второй этап. На первом этапе, в период 2006 - 2007 годов, предполагается запуск всех основных организационных и финансовых механизмов реализации Программы, окончательное формирование градостроительной и нормативно-распорядительной документации, развертывание работ по подготовке территорий под комплексное жилищное строительство (синхронизация процессов расселения жителей, создания коммунальной инфраструктуры), внедрение перспективных строительных технологий, создание системы мониторинга. Основные приоритеты на второй стадии, в период 2008 - 2010 годов, могут быть уточнены по итогам реализации приоритетного национального проекта в 2006 - 2007 годы. На данном этапе ожидается жилищное строительство в соответствии с возросшим уровнем доходов населения, определяющим объем платежеспособного спроса на рынке жилья. Таблица 2.1 Целевые значения объемов ввода жилья по Программе на период до 2010 г. Показатели 2004 г. факт 2005 г. факт 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. ИТОГО за период 2006 - 2010 г. Объем ввода жилья, кв. м 2386,0 2064,0 2332,3 2682,2 3084,5 3547,2 4114,7 15760,9 Темп роста к предыдущему году 87% 113% 115% 115% 115% 116% 115% Темп роста к 2004 году, раз 112% 172% 3. ПЕРЕЧЕНЬ ПОДПРОГРАММ И ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ФОРМИРОВАНИЮ ПРЕДЛОЖЕНИЯ НА РЫНКЕ ЖИЛЬЯ А. Жилищное строительство Основной целью Программы является ежегодное увеличение объемов жилищного строительства в Сеченовском муниципальном районе. Общий планируемый объем жилищного строительства в соответствии с настоящей Программой за пять лет (с 2006 по 2010 годы) составит 17,802 тыс. кв. м общей площади жилья. Структура и динамика ввода жилья представлены в табл. 3.1. Разработка и утверждение генерального плана будет завершено до декабря 2006 года. В настоящее время разрабатываются правила землепользования и застройки. Для обеспечения прогнозируемых объемов строительства необходимо создать условия по формированию рынка доступного жилья за счет: - увеличения платежеспособного спроса населения на жилье через развитие института ипотечного жилищного кредитования граждан; - создания условий для увеличения объемов жилищного строительства через упрощение процедур согласования и экспертизы градостроительной и проектной документации; - развитие системы кредитования застройщиков, а также внедрение новых схем финансирования развития коммунальной инфраструктуры для объектов нового жилищного строительства; - повышения эффективности функционирования рынка жилья за счет снижения административных барьеров, защиты прав граждан - добросовестных приобретателей жилья. Таблица 3.1 Объемы ввода жилья по Сеченовскому муниципальному району Показатели 2006 2007 2008 2009 2010 ИТОГО 1. Ввод жилья в рамках Программы по базовому варианту, в т.ч. 2696 2990 3494 3969 4653 17802 Индивидуальное жилищное строительство 2696 2990 3494 3969 4653 17802 Планируется изменить подход к практике выделения земельных участков под строительство жилых зданий и сооружений, приводящей к точечному строительству объектов в существующей застройке. Новый подход состоит в комплексном освоении территорий под жилищное строительство, позволяющем вести массовое строительство, в том числе по государственному заказу. Строительство точечных жилых объектов должно вестись в исключительных случаях, обусловленных архитектурно-градостроительными решениями исторической части населенных пунктов. 3.1. Индивидуальное жилищное строительство В 2005 году объемы строительства индивидуального жилья составили 2,064 тыс. кв. м. Средний ежегодный ввод объектов индивидуального жилищного строительства за последние пять лет составил 2,367 тыс. кв. м. Без принятия дополнительных мер по активизации строительства в данном секторе объемы останутся на прежнем уровне. Наиболее активно строительство данного вида жилья ведется в с. Сеченово. За период 2006 - 2010 годы планируется ввести в эксплуатацию 17,802 тыс. кв. м индивидуальных домов. План ввода индивидуального жилья представлен в таблице 3.2. Таблица 3.2 Объемы индивидуального жилищного строительства, тыс. кв. м № п/п Наименование населенных пунктов муниципального района (городского округа) 2006 2007 2008 2009 2010 Итого 1. Индивид. ж.д. точечная застройка 2696 2990 3494 3969 4653 17802 Объемы финансирования индивидуального жилищного строительства составят 214568,0 тыс. руб. --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: таблица 3.10 отсутствует, имеется в виду таблица 3.3. Прогнозные объемы финансирования жилья представлены в таблице 3.10. Таблица 3.3 Финансирование индивидуального жилищного строительства, тыс. руб. № п/п Наименование 2006 2007 2008 2009 2010 Итого 1. Индивид. ж.д. точечная застройка 32495 36038 42113 47838 56083 214568 3.2. Оформление жилых объектов, завершенных строительством, в установленном законом порядке В Сеченовском муниципальном районе проводится работа по ревизии и выявлению объектов жилищного строительства, принятых государственными комиссиями, но не зарегистрированных в установленном порядке или эксплуатируемых без приемки государственной комиссией. Всего в Сеченовском муниципальном районе 7 объектов не сданы в эксплуатацию при значительных нарушениях сроков строительства. Планируется проведение комплекса мероприятий, с одной стороны, упрощающих процедуру ввода в эксплуатацию, а с другой - предусматривающих систему санкций к застройщикам и владельцам объектов, уклоняющимся от юридического оформления ввода объектов в эксплуатацию. По состоянию на 01.01.2006 0,866 тыс. кв. м (см. табл. 3.4) жилья не сдано в эксплуатацию. Основными причинами являются: - отсутствие финансовых средств у заказчика - 100%. Таблица 3.4 Ввод жилых объектов незавершенного строительства Показатели 2006 2007 ИТОГО Объемы жилья по муниципальному району, ввод жилья по проблемным объектам, тыс. кв. м, в т.ч. по 612,6 253,4 866,0 1. С. Сеченово, пер. Восточный, 2-этажный 1 кв. ж.д. 140,7 140,7 2. С. Сеченово, ул. Полевая, 2-этажный 1 кв. ж.д. 135,4 135,4 3. С. Сеченово, пер. Аникина, 2-этажный 1 кв. ж д. 157,3 157,3 4. С. Сеченово, пер. Аникина, 1-этажный 1 кв. ж.д. 126,7 126,7 5. С. Сеченово, пер. Аникина, 1-этажный 1 кв. ж.д. 126,7 126,7 6. С. Сеченово, ул. Восточная, 2-этажный 1 кв. ж.д. 107,2 107,2 7. С. Сеченово, пер. Аникина, 1-этажный 1 кв. ж.д. 72,0 72,0 Для ускорения ввода в эксплуатацию жилых домов, по которым нарушены сроки сдачи, намечается: - оказание дольщикам и заказчикам консультативной и юридической помощи в решении возникших проблем по сдаче жилого дома в эксплуатацию; Юридическое оформление объектов и ввод жилья в эксплуатацию должны быть завершены в 2006 - 2007 годах. Б. Коммунальная инфраструктура Основными проблемами в сфере жилищного строительства наряду со слабо развитой конкуренцией среди застройщиков является отсутствие земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой, механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство коммунальной инфраструктуры, а также непрозрачные и обременительные для застройщика условия присоединения к системам коммунальной инфраструктуры. Завершается период так называемой точечной застройки с использованием уже существующих коммунальных сетей, а также ограниченных возможностей использования действующих мощностей для наращивания объемов жилищного строительства. Планируемое увеличение объемов жилищного строительства должно быть обеспечено опережающим развитием коммунальной инфраструктуры. В рамках подпрограмм намечается приоритетное обеспечение строительства объектов коммунальной инфраструктуры на территориях, занимаемых в настоящее время ветхим и аварийным жилищным фондом, где предполагается осуществлять комплексную жилищную застройку. На выполнение минимального объема работ, связанных с обеспечением вводимого согласно Программе жилья, необходимы инвестиции в размере 5704,75 тыс. руб., в том числе на строительство новых объектов и сетей - 2204,75 тыс. руб., на модернизацию существующей коммунальной инфраструктуры - 3500,0 тыс. руб. (табл. 3.5). Финансирование подпрограмм строительства и модернизации сетей и объектов коммунальной инфраструктуры будет осуществляться за счет собственных средств владельцев сетей и объектов строительства и компенсироваться за счет застройщиков (плата за подключение) и инвестиционной составляющей в тарифе ресурсоснабжающих организаций. Успешная реализация подпрограммы позволит обеспечить в 2010 году: - увеличение объемов жилищного строительства, развитие первичного рынка жилья и стабилизацию цен на жилье; - формирование эффективных механизмов градостроительного регулирования и развития коммунальной инфраструктуры; - увеличение частных инвестиций в жилищное строительство. Таблица 3.5 Финансирование затрат по развитию коммунальной инфраструктуры 2006 2007 2008 2009 2010 Итого 1. Всего затрат, тыс. руб. 1277 1499 1467,5 1460,75 5704,75 в т.ч. водоснабжение и водоотведение 750 950 900 900 3500 теплоснабжение газоснабжение 165 209 199 199 772 электроснабжение 362 340 368,5 361,75 1432,25 2. Строительство всего - 527 549 567,5 560,75 2204,75 в т.ч. водоснабжение и водоотведение теплоснабжение газоснабжение 165 209 199 199 772 электроснабжение 362 340 368,5 361,75 1432,25 3. Модернизация 750 950 900 900 3500 в т.ч. водоснабжение и водоотведение 750 950 900 900 3500 теплоснабжение газоснабжение электроснабжение 3.3. Подпрограмма "Строительство сетей и объектов коммунальной инфраструктуры" Основной целью подпрограммы является обеспечение опережающего развития данной инфраструктуры для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства, удовлетворяющего увеличивающийся платежеспособный спрос населения. Эффективные механизмы финансирования развития коммунальной инфраструктуры в целях строительства сетей и объектов водоснабжения и водоотведения подразумевают привлечение банковских кредитных ресурсов для реализации таких инвестиционных проектов и должны предусматривать меры по повышению привлекательности их кредитования. В настоящих условиях в рамках выполнения подпрограммы повышение привлекательности финансирования обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства будет обеспечено мерами государственной поддержки, такими как субсидирование процентов по кредитам и предоставление бюджетных гарантий. 3.3.1. Сети и объекты газоснабжения Для реализации Программы индивидуального жилищного строительства необходимо привлечение средств на газификацию в объеме 2204,75 тыс. руб. Финансирование подпрограммы "Строительство сетей и объектов газоснабжения" будет осуществляться за счет собственных средств владельцев сетей газоснабжения (таблица 3.6). Таблица 3.6 Объемы затрат по газификации объектов индивидуального жилищного строительства Наименование населенных пунктов муниципального района/городского округа Потребность в инвестициях итого, тыс. руб. Итого, тыс. руб. 2006 2007 2008 2009 2010 С. Сеченово - 165 209 199 199 772 3.3.2. Сети и объекты электроснабжения На реализацию Программы индивидуального жилищного строительства потребует финансирования в объеме 1432,25 тыс. руб. (табл. 3.7). Таблица 3.7 Объемы затрат по электроснабжению объектов индивидуального жилищного строительства Наименование населенных пунктов муниципального района/городского округа Потребность в инвестициях итого, тыс. руб. Итого, тыс. руб. 2006 2007 2008 2009 2010 С. Сеченово - 362 340 368,5 361,75 1432,25 3.4. Подпрограмма "Модернизация сетей и объектов коммунальной инфраструктуры" Подпрограмма "Модернизация сетей и объектов коммунальной инфраструктуры" предусматривает как решение задачи снижения сверхнормативного износа основных фондов объектов коммунальной инфраструктуры, модернизацию этих объектов за счет внедрения энергосберегающих технологий, так и разработку и широкое внедрение мер по стимулированию эффективного и рационального хозяйствования коммунальных предприятий, максимальное использование всех доступных ресурсов, включая частные инвестиционные и заемные средства, решение задач надежного и устойчивого обслуживания потребителей. Подпрограмма соответствует приоритетам национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и призвана служить инструментом их реализации и достижения поставленных целей. Причинами возникновения проблем в жилищно-коммунальном хозяйстве являются: - высокий уровень износа основных фондов коммунального комплекса и технологическая отсталость многих объектов коммунальной инфраструктуры; - неэффективность существующей системы управления в коммунальном секторе, непрозрачные методы ценообразования на товары и услуги организаций коммунального комплекса, преобладание административных методов хозяйствования. 3.4.1. Водоснабжение и водоотведение Следствием высокого износа и технологической отсталости сетей и объектов водоснабжения и водоотведения является низкое качество коммунальных услуг, не соответствующее запросам потребителей. Уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры составляет по муниципальному району в среднем 80%. В целом по муниципальному району по состоянию на 01.01.2006 физический износ коммунальных сетей водопровода составили 100%, сетей канализации - 66%. Общая потребность в средствах на полное восстановление и модернизацию сетей в 2006 - 2010 годы оценивается для объектов водоснабжения и водоотведения в 3500,0 тыс. руб. (табл. 3.8). Таблица 3.8 Модернизация сетей и объектов водоснабжения и водоотведения Наименование населенных пунктов муниципального района (городского округа) Стоимость работ по реконст- рукции объекта, тыс. руб. Освоено средств при реконст- рукции, тыс. руб. Потребность в инвестициях итого, тыс. руб. 2006 2007 2008 2009 2010 Итого С. Сеченово 3000,0 - 0 750 750 750 750 3000 С. В.Талызино 500,0 0 0 200 150 150 500 4. ПЕРЕЧЕНЬ ПОДПРОГРАММ И ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО АКТИВИЗАЦИИ СПРОСА НА РЫНКЕ ЖИЛЬЯ С целью выполнения задач приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Сеченовском муниципальном районе и обеспечения адекватного платежеспособного спроса на жилье необходима скоординированная и целенаправленная деятельность органов местного самоуправления по регулированию баланса предложения и спроса на рынке жилой недвижимости. Суть предлагаемых мер по реализации приоритетного национального проекта, с точки зрения активизации спроса на жилье, базируется на следующих подходах: - гибкая система ипотечного кредитования (дифференцированная по уровню доходов в различных социальных группах); - использование ипотечных механизмов; - минимизация государственных и муниципальных капитальных вложений в жилищном строительстве за счет роста частных инвестиций. Реализация мер по повышению спроса на жилье будет вестись в двух блоках подпрограмм: 1. Социальные жилищные программы. 2. Рыночные жилищные программы. Источниками финансирования жилищных программ являются: 1. Средства федерального бюджета (субсидии на приобретение жилья). 2. Средства, поступающие на реализацию мероприятий по социально-экономическому развитию области (далее - средства области). 3. Средства, поступающие на реализацию мероприятий по социально-экономическому развитию муниципального района (городского округа) (далее - местные средства). 4. Средства организаций и населения - собственные и привлеченные (частные инвестиции). Предполагается, что в рамках подпрограмм, направленных на активизацию спроса, в период до 2010 года будет введено в эксплуатацию и приобретено населением 22,573 тыс. кв. м жилья, инвестиции в строительство которого составят 320,580 тыс. руб. (табл. 4.1). При этом 0,322 тыс. семей смогут улучшить свои жилищные условия по программам активизации спроса, в том числе по социальным программам - 0,144 тыс. семей. В рамках настоящей Программы органами государственной власти и местного самоуправления будет поддерживаться ряд приоритетных направлений активизации спроса на рынке жилья, основные показатели которых представлены в табл. 4.2. Таблица 4.1 Объемы жилищного строительства и финансирования в рамках подпрограмм по активации спроса Показатели 2006 2007 2008 2009 2010 ИТОГО 1. Количество семей, улучшающих жилищные условия по программам - всего 51 57 63 70 80 322 В т.ч. 0 по социальным программам 24 27 28 30 34 144 по рыночным программам 27 30 35 40 47 178 2. Ввод жилья для участников подпрограмм, кв. м 3536 3921 4440 4946 5731 22573 3. Финансирование жилищного строительства по подпрограммам, тыс. руб. 48286 55301 63321 71042 82630 320580 в т.ч. - федеральный бюджет 151 151 151 151 227 832 - средства области 1886 3436 3975 4095 5544 18937 - местные средства 1369 1549 1708 1986 2368 8979 - частные инвестиции 44880 50165 57487 64810 74491 291833 Таблица 4.2 Структура жилищного строительства и финансирования по приоритетным направлениям активизации спроса на рынке жилья Приоритетные направления Количество участников, семей Проц. от общего количества учтенных Объем ввода жилья, тыс. кв. м Объем финанси- рования, тыс. руб. Всего 322 22573 285920 в т.ч. А. Социальные жилищные программы, всего 144 34 4771 71352 в т.ч. 1. Улучшение жилищных условий граждан, состоящих в очереди, всего в т.ч. - "Расселение жителей ветхого фонда" 8 5% 419 4206 - "Молодая семья" 21 100% 1134 19087 - "Выполнение обязательств государства по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" - - - - - прочие 95 32% 2138 27502 2. Обеспечение жильем граждан, расселяемых в порядке освобождения территорий под комплексное жилищное строительство, всего в т.ч. - жители ветхого фонда <*> - прочие жители 3. Обеспечение жильем молодых врачей и учителей на селе 20 1080 20556 Б. Рыночные жилищные программы 178 100% 17802 214568 Примечание: жители ветхого фонда учтены в пункте 1 таблицы. А. Социальные жилищные программы Основные меры по активизации спроса на рынке жилой недвижимости будут направлены на повышение доступности жилья для населения. К таким мерам, прежде всего, относятся: - субсидирование (полное или частичное) за счет средств области и муниципального района (городского округа): а) первоначального взноса при приобретении жилья в кредит (ипотечный); б) процентов по кредиту; - упрощение процедур приобретения жилья. Исходя из основной задачи программы - активизации жилищного строительства на рыночной основе с развитой системой ипотечного кредитования жителей - на первом этапе будут разработаны единые стандарты ипотечного кредитования с государственным субсидированием и единые условия продажи жилья. Эти меры позволят обеспечить доступным жильем по условиям приобретения и стоимости группы населения со средними доходами за счет собственных средств граждан и долгосрочных ипотечных кредитов. 4.1. Приоритетное направление "Расселение жителей ветхого фонда" На 01.01.2005 площадь ветхого и аварийного жилищного фонда в Сеченовском муниципальном районе составляла 1,857 тыс. кв. м (0,4% от общей площади жилого фонда). К категории ветхого фонда отнесено 39 жилых домов. Задача расселения жителей ветхого фонда в рамках настоящего направления будет решаться преимущественно в рамках мероприятий по комплексному освоению территорий под жилищное строительство. Для каждой из перспективных площадок разрабатывается график синхронизации процессов освоения, включающий в том числе и графики ликвидации домов, относящихся к ветхому жилому фонду, и расселения жителей. Общий объем ликвидации ветхого жилого фонда будет определяться исходя из лимитов финансирования, рассчитываемых в соответствии с проектом методики расчета затрат на возмещение расходов по подготовке земельных участков для целей строительства и реконструкции (инвестиционного вклада). Лимит составляет 9% от объема финансирования коммерческого жилищного строительства <*>. --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: в настоящей Программе раздел 4.4.5 отсутствует. -------------------------------- <*> В указанный лимит, помимо ликвидации ветхого и аварийного жилого фонда, входит объем затрат, необходимых для сноса жилых строений, не относящихся к категории непригодных для проживания, но попадающих в зону комплексного жилищного строительства. Расчет ликвидации непригодного для проживания фонда произведен с учетом данного положения. Оценка объемов ликвидации попадающего в зону расселения жилого фонда, не относящегося к категории непригодного для проживания, приведен в разделе 4.4.5. Общая площадь непригодных для проживания домов сократится на 0,419 тыс. кв. м. Всего в результате реализации Программы жилье будет предоставлено 8 семьям, проживающим в ветхом фонде (15,4% от общего количества проживающих). Финансирование по подпрограмме составляет 2001,0 тыс. руб. за счет средств области. Сводные данные по планируемому расселению жителей аварийного и ветхого фонда приведены в табл. 4.3. Таблица 4.3 Объемы жилищного строительства и финансирования по приоритетному направлению "Расселение жителей ветхого и аварийного фонда" Показатели 2006 2007 2008 2009 2010 ИТОГО 1. Количество семей, получающих жилье, всего 1 2 2 1 1 8 2. Ликвидируемый аварийный и ветхий фонд, тыс. кв. м 58 97 91 0 43 289 - аварийный - - - - - - - ветхий 58 97 91 0 43 289 3. Ввод жилья для участников подпрограммы, тыс. кв. м 70 116 109 72 52 419 4. Финансирование жилищного строительства по подпрограмме, тыс. руб. - 1398 1314 868 627 4206 в т.ч. - федеральный бюджет - - - - - - - средства области - 747 627 - 627 2001 - местные средства - - - - - - - частные инвестиции - 651 687 868 - 2206 4.2. Приоритетное направление "Молодая семья" При разработке стратегии реализации приоритетного направления "Молодая семья" учитывается необходимость создания системы государственной и муниципальной поддержки приобретения жилья или строительства индивидуального жилья молодыми семьями в целях создания условий для формирования активной экономической позиции молодежи, высокой социально-экономической значимости проблемы обеспечения жильем молодежи, а также реальной возможности ее решения только при государственной и муниципальной поддержке. Главной целью данного приоритетного направления является предоставление государственной и муниципальной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, возраст супругов в которых не превышает 30 лет, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи: - обеспечить предоставление молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первого взноса при получении ипотечного кредита на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья; - обеспечить условия для софинансирования приобретения жилья или строительства индивидуального жилья молодыми семьями за счет собственных средств граждан и кредитных (заемных) средств. Общую численность потенциальных участников Программы в Сеченовском муниципальном районе составляет 21 семья. Всего в период до 2010 года планируется обеспечить квартирами 21 молодую семью (100%), нуждающуюся по социальным нормам в улучшении жилищных условий. Для этого необходимо 1,134 тыс. кв. м жилья. Для реализации подпрограмм в рамках данного приоритетного направления необходимо 19087 тыс. руб., в том числе предполагается израсходовать из средств федерального бюджета 831,60 тыс. руб., из средств области - 2244,22 тыс. руб. (табл. 4.4). Таблица 4.4 Объемы жилищного строительства и финансирования по приоритетному направлению "Молодая семья" Показатели 2006 2007 2008 2009 2010 ИТОГО 1. Количество молодых семей, получающих жилье, всего 4 4 4 4 5 21 2. Ввод жилья для участников подпрограммы, всего, тыс. кв. м 216 216 216 216 270 1134 3. Финансирование жилищного строительства по подпрограмме, тыс. руб. 3300 3515 3693 3834 4745 19087 в т.ч. - федеральный бюджет 151,2 151,2 151,2 151,2 226,8 831,6 - средства области 393,34 421,56 436,97 440,29 552,06 2244,22 - местные средства 393,34 421,56 436,97 440,29 552,06 2244,22 - частные инвестиции 2362,43 2520,77 2667,42 2802,37 3414,42 13767,42 Указанные программы различаются требованиями к участникам программы и объемом оказываемой государством поддержки, варьирующимся в зависимости от дохода молодых семей. Наименее обеспеченные семьи могут рассчитывать на больший объем субсидирования. Таблица 4.5 Основные показатели реализации приоритетного направления "Молодая семья" в период 2005 - 2010 годы (в разрезе подпрограмм) Количество участников, семей Объем ввода жилья, тыс. кв. м Объем финанси- рования, тыс. руб. 1. Всего, в т.ч. 21 1134 19087,5 2. В порядке очереди на улучшение жилищных условий 2.1. Областная ипотечная подпрограмма "Молодая семья" (модернизация действующей программы "Молодой семье - доступное жилье") 10 540 9420,7 2.2. Подпрограмма "Молодая семья" в рамках ФЦП "Жилище" 11 594 9666,8 3. Областная ипотечная подпрограмма "Молодые высококвалифицированные специалисты" 4.2.1. Областная ипотечная подпрограмма "Молодая семья" (модернизация действующей программы "Молодой семье - доступное жилье") Программа ориентирована на молодые семьи, относящиеся к данной категории согласно нормативам ФЦП "Жилище". Механизм финансирования предполагает субсидирование за счет средств областного и местного бюджетов первого взноса в размере до 15% от стоимости жилья из расчета средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по нормам, соответствующим стандартам предоставления жилых помещений, а также субсидирование разницы между рыночной процентной ставкой и 8% по кредиту. Оставшаяся часть стоимости жилья будет профинансирована за счет средств ипотечных кредитов (займов) и собственных средств молодой семьи. Важным элементом данной подпрограммы является применение механизмов конкурсного отбора участников. Суть его заключается в том, что в первую очередь содействие в приобретении жилья будет оказываться тем молодым семьям, которые потребуют наименьшего объема государственной поддержки. Таким образом, субсидирование первоначального взноса в реальных условиях будет менее 15% от стоимости одной квартиры. Данный механизм позволит при одних и тех же лимитах бюджетного финансирования оказать поддержку большему количеству молодых семей. Исходя из Концепции реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Сеченовском муниципальном районе предполагается участие до 47,6% молодых семей. Всего в рамках данной подпрограммы за 5 лет предполагается обеспечить жильем 10 молодых семей, для чего предстоит ввести в эксплуатацию 0,54 тыс. кв. м жилья. Объем предполагаемого финансирования по подпрограмме составит 9421,0 тыс. руб., в том числе за счет средств области и местных средств - по 818,0 тыс. руб., за счет средств участников программ - 7784,0 тыс. руб. (табл. 4.6). Таблица 4.6 Объемы жилищного строительства и финансирования областной ипотечной подпрограммы "Молодая семья" Показатели 2006 2007 2008 2009 2010 ИТОГО 1. Количество молодых семей, получающих жилье, всего 2 2 2 2 2 10 2. Ввод жилья, всего, тыс. кв. м 108 108 108 108 108 540 3. Финансирование строительства по подпрограмме, тыс. руб., в т.ч. 1674 1800 1904 1987 2056 9421 - федеральный бюджет - средства области 145 161 170 172 170 818 - местные средства 145 161 170 172 170 818 - частные инвестиции 1385 1478 1564 1643 1715 7784 4.2.2. Подпрограмма "Молодая семья" в рамках ФЦП "Жилище" Основной механизм реализации - субсидирование молодым семьям первого взноса при приобретении жилья за счет федерального, областного и местного бюджетов в размере 40% от стоимости жилья (10% за счет федерального бюджета; 15% за счет областного бюджета области; 15% за счет бюджета муниципального района (городского округа)) из расчета средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по нормам, соответствующим стандартам предоставления жилых помещений. Кроме того, за счет средств области и муниципального района (городского округа) будет проводиться субсидирование разницы между рыночной процентной ставкой и 8% по кредиту. Оставшаяся часть стоимости жилья будет профинансирована за счет средств ипотечных кредитов (займов) и собственных средств молодой семьи. Исходя из Концепции реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Нижегородской области предполагается участие 52,4% из общего количества молодых семей, подпадающих под действие Программы. Количество участников подпрограммы ежегодно будет уточняться исходя из лимитов федерального бюджета. Всего в рамках данной подпрограммы за 5 лет предполагается обеспечить жильем 11 молодых семей, для чего предстоит ввести в эксплуатацию 594 кв. м жилья. Объем предполагаемого финансирования по подпрограмме составит 9667,0 тыс. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета - 832,0 тыс. руб., за счет средств бюджетов области и местного бюджетов - по 1426,0 тыс. руб., за счет средств участников программ - 5983,0 тыс. руб. (табл. 4.8). Таблица 4.8 Объемы жилищного строительства и финансирования подпрограммы "Молодая семья" в рамках ФЦП Показатели 2006 2007 2008 2009 2010 ИТОГО 1. Количество молодых семей, получающих жилье - всего 2 2 2 2 3 11 2. Ввод жилья для участников подпрограммы - всего, кв. м 108 108 108 108 162 594 3. Финансирование жилищного строительства по подпрограмме, тыс. руб. 1626 1715 1789 1847 2689 9667 в т.ч. - федеральный бюджет 151 151 151 151 227 832 - средства области 249 260 267 268 382 1426 - местные средства 249 260 267 268 382 1426 - частные инвестиции 978 1043 1104 1160 1699 5983 4.4. Приоритетное направление "Сокращение времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий" На конец 2005 года в очереди на улучшение жилищных условий в области стояло 314 семей. Максимальный срок ожидания в очереди в 2005 году составляет 16 лет. Согласно приоритетному национальному проекту к 2007 году срок ожидания должен сократиться до 14 лет, а к 2010 году - до 7 лет. В рамках настоящей Программы в период до 2010 года предполагается улучшить жилищные условия не менее 122 (38,9%) семей, состоящих в очереди. Из этого количества 29 семей, состоящих в очереди, смогут улучшить свои жилищные условия в рамках рассмотренных выше программ: - по направлению "Молодая семья" - 21 семья; - снос ветхого жилого фонда в порядке подготовки территорий под застройку - 8 семей. В рамках приоритетного направления "Сокращение времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий" предстоит обеспечить жильем 93 семьи. Для этого необходимо за 5 лет ввести 2,138 тыс. кв. м жилья. Инвестиции составят 27502 тыс. руб., в том числе за счет средств области 6735,0 тыс. руб. и частных средств 14032,0 тыс. руб. (табл. 4.11). Таблица 4.11 Объемы жилищного строительства и финансирования по приоритетному направлению "Сокращение времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий" Показатели 2006 2007 2008 2009 2010 ИТОГО 1. Количество семей, которые улучшат жилищные условия 13 16 18 21 25 93 2. Ввод жилья для участников подпрограммы - всего, кв. м 338 383 405 473 540 2138 3. Финансирование жилищного строительства по подпрограмме, тыс. руб. 4205 4868 5239 6144 7046 27502 в т.ч. - федеральный бюджет 0 0 0 0 0 0 - средства области 975 1127 1271 1545 1816 6735 - местные средства 975 1127 1271 1545 1816 6735 - частные инвестиции 2254 2614 2696 3054 3414 14032 В рамках данного приоритетного направления будут реализовываться четыре подпрограммы, основные показатели которых представлены в табл. 4.12. Таблица 4.12 Основные показатели реализации приоритетного направления "Сокращение времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий" в период 2005 - 2010 годы (в разрезе подпрограмм) Количество участников, семей Объем ввода жилья, тыс. кв. м Объем финанси- рования, тыс. руб. Всего 95 2138 27502 в т.ч. Областная ипотечная подпрограмма "Шаг за шагом" 47 1058 14484 Социальная программа сокращения времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий 48 1080 13017 4.4.1 Областная ипотечная подпрограмма "Шаг за шагом" (модернизация действующей программы "Льготное жилищное кредитование граждан") Данная подпрограмма предполагает субсидирование за счет средств области и местных средств разницы между рыночной процентной ставкой и 8% годовых по кредиту. При этом имеющееся у очередников жилье принимается в зачет стоимости новой квартиры. Предполагается, что до 49,47% семей, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий исходя из их покупательской способности, смогут воспользоваться областной ипотечной программой "Шаг за шагом". Всего в рамках данной подпрограммы за 5 лет планируется обеспечить жильем 47 семей, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий, для чего предстоит ввести в эксплуатацию 1,058 тыс. кв. м жилья. Объем предполагаемого финансирования по подпрограмме составит 14484 тыс. руб., в том числе за счет средств области и муниципальных средств - 452,0 тыс. руб., за счет средств участников программ - 14032,0 тыс. руб. (табл. 4.13). Таблица 4.13 Объемы жилищного строительства и финансирования областной ипотечной подпрограммы "Шаг за шагом" Показатели 2006 2007 2008 2009 2010 ИТОГО 1. Количество семей 8 9 9 10 11 47 2. Ввод жилья, тыс. кв. м 180 203 203 225 248 1058 3. Финансирование жилищного строительства, тыс. руб. 2306 2698 2798 3161 3521 14484 в т.ч. - федеральный бюджет - - - - - - - средства области 26 42 51 54 53 226 - местные средства 26 42 51 54 53 226 - частные инвестиции 2254 2614 2696 3054 3414 14032 4.4.2. Социальная программа сокращения времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий 48 семей, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий и имеющих самый низкий уровень дохода, получат жилье за счет средств области и местных средств. Ввод жилья для данной категории граждан составит 1,080 тыс. кв. м, финансирование за счет местных средств и средств области - 13017,0 тыс. руб. (табл. 4.14). Таблица 4.14 Объемы жилищного строительства и финансирования областной социальной программы сокращения времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий Показатели 2006 2007 2008 2009 2010 Итого 1. Количество семей, которые улучшат жилищные условия 7 8 9 11 13 48 2. Ввод жилья, тыс. кв. м 158 180 203 248 293 1080 3. Финансирование жилищного строительства, тыс. руб. 1898 2170 2441 2983 3526 13017 в т.ч. - федеральный бюджет - - - - - - - средства области 949 1085 1220 1492 1763 6509 - местные средства 949 1085 1220 1492 1763 6509 - частные инвестиции - - - - - - 4.5. Жилье для молодых специалистов, работающих в учреждениях образования и здравоохранения В рамках областной целевой программы "Социально-экономическая поддержка молодых специалистов, работающих в учреждениях образования и здравоохранения Нижегородской области, на 2006 - 2020 годы" предполагается увеличение объемов жилищного строительства за счет областного бюджета для обеспечения условий проживания специалистов указанного профиля. В частности, в период до 2010 года планируется построить 20 жилых помещений для предоставления жилой площади врачам и учителям. Для этого необходимо ввести в эксплуатацию порядка 1,080 тыс. кв. м общей жилой площади. Схема финансирования Программы предполагает ипотечное кредитование с первоначальным взносом в размере 10% от кредита, субсидируемого за счет средств областного бюджета. Обслуживание кредита производится также за счет бюджетных средств. Объем финансирования по Программе в период до 2010 года составит 20556,0 тыс. руб., в том числе за счет средств области - 7956,0 тыс. руб. Таблица 4.16 Объемы жилищного строительства и финансирования Программы предоставления жилья молодым специалистам (врачам и учителям) Показатели 2006 2007 2008 2009 2010 ИТОГО 1. Количество семей, получающих жилье, всего 4 4 4 4 4 20 2. Ввод жилья, тыс. кв. м 216 216 216 216 216 1080 3. Финансирование строительства, тыс. руб. 3037 3660 4160 4630 5070 20556 в т.ч. - федеральный бюджет - - - - - - - средства области 517 1140 1640 2110 2550 7956 - местные средства - - - - - - - частные инвестиции 2520 2520 2520 2520 2520 12600 Б. Рыночная жилищная программа Рассмотренные выше приоритетные направления реализации Программы имеют преимущественно социальную направленность. В рамках данных направлений при помощи так или иначе оказываемой государственной поддержки ипотечных программ планируется реализовать порядка жилья. При этом основной объем жилищного строительства будет обеспечен за счет частных средств. Планируется, что в результате стимулирования развития рыночных механизмов и строительных технологий в рамках данного приоритетного направления будет введено в эксплуатацию 17,802 тыс. кв. м жилья, а объем инвестиций составит 249228 тыс. руб. При этом более 0,178 тыс. семей смогут улучшить свои жилищные условия (табл. 4.17). Таблица 4.17 Объемы жилищного строительства и финансирования рыночных программ Показатели 2006 2007 2008 2009 2010 ИТОГО 1. Количество семей, получающих жилье, всего 27 30 35 40 47 178 2. Ввод жилья для участников подпрограммы, всего, тыс. кв. м 2696 2990 3494 3969 4653 17802 3. Финансирование жилищного строительства по подпрограмме, тыс. руб. 37744 41860 48916 55566 65142 249228 в т.ч. - федеральный бюджет - средства области - местные средства - частные инвестиции 37744 41860 48916 55566 65142 249228 Увеличение объемов жилищного строительства по данному приоритетному направлению планируется за счет активизации индивидуального жилищного строительства в рамках развития программ ипотечного кредитования, в том числе ОАО "АИЖК" и Сберегательного банка России. Развитие жилищного кредитования Волго-Вятским банком Сбербанка России, учитывая наличие ресурсной базы, будет определяться объемами строительства жилья и платежеспособным спросом со стороны населения. Изменение условий кредитования, реализация различных кредитных программ, обеспечивающих индивидуальный подход при кредитовании граждан, значительный опыт работы по кредитованию застройщиков будут являться инструментами активизации работы банка по данному направлению. 5.1. Управление и контроль Программа является основным инструментом реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Нижегородской области и будет увязана по основным параметрам с ФЦП "Жилище". Управление и контроль над реализацией Программы и ее подпрограмм обеспечивается администрацией Сеченовского муниципального района совместно с Правительством Нижегородской области. Общая координация хода выполнения Программы в рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" осуществляется заместителем главы МСУ Сеченовского района по строительству - начальником ОКСа Е.Г. Наборновым. Для реализации Программы создаются уполномоченные администрацией Сеченовского муниципального района органы исполнительной власти, которые выполняют следующие функции: - организация проведения конкурсов по определению участников Программы; - сбор и систематизация статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий; - мониторинг результатов реализации программных мероприятий; - организация независимой оценки показателей результативности и эффективности программных мероприятий, их соответствия целевым индикаторам и показателям; - обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Сеченовского муниципального района, а также юридических лиц, участвующих в реализации Программы; - подготовка предложений по распределению средств муниципального района (городского округа) и областного бюджетов, предусмотренных на реализацию Программы; - отбор и подготовка документации по объектам коммунального назначения для последующего включения их в план финансирования из средств муниципального района (городского округа) и областного бюджета на соответствующий год; - участие в подготовке документов для распределения жилищных сертификатов; - учет средств, использованных на реализацию Программы; - проведение в средствах массовой информации информационно-разъяснительной работы по вопросам реализации Программы; - разработка и распространение информационно-разъяснительных материалов о Программе, предназначенных для участников Программы; - оказание участникам Программы консультативной помощи в решении вопросов, возникающих в процессе реализации Программы; - представление в установленные сроки в министерство строительства и Правительство Нижегородской области отчета о ходе ее реализации и об использовании бюджетных средств; - организация, проведение и анализ результатов мониторинга земельных участков в рамках реализации Программы. Исполнителями основных мероприятий Программы являются: отдел капитального строительства администрации Сеченовского района, отдел экономики и прогнозирования. Исполнители Программы и ее подпрограмм в установленные сроки представляют в министерство строительства Нижегородской области отчеты о ходе реализации Программы и ее подпрограмм. Ход выполнения мероприятий Программы и ее подпрограмм анализируется министерством строительства Нижегородской области с участием других заинтересованных органов исполнительной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления. 5.2. Развитие ипотечного жилищного кредитования населения и рынка жилья. Бюджетное содействие повышению уровня доступности жилья и ипотечных жилищных кредитов для населения В целях повышения доступности улучшения жилищных условий населения планируется обеспечить развитие системы ипотечного жилищного кредитования и других механизмов расширения платежеспособного спроса, системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов, рынка ипотечных ценных бумаг, соответствующей рыночной и административной государственной инфраструктуры, а также бюджетную поддержку в приобретении жилья, в том числе с помощью ипотечных кредитов. Для оценки возможности расширения круга потенциальных участников рынка ипотечных кредитов в табл. 5.1 приведен анализ доходов населения Сеченовского муниципального района по отдельным группам, каждая из которых состоит из десяти процентов от всего населения района (далее - децильная группа). Таблица 5.1 Распределение населения по децильным группам Группа Доля в доходах Среднедушевой доход 10 20,55% 5487 9 14,98 3999 8 12,96 3459 7 11,80 3150 6 10,43 2787 5 9,64 2573 4 6,80 1816 3 5,06 1351 2 4,03 1077 1 3,75 1000 Итого 100% 26999 Согласно полученным данным 1,1 тыс. жителей Сеченовского муниципального района желают улучшить свои жилищные условия. Среднее количество человек в семье в Сеченовском муниципальном районе составляет 2,4757 человека, и, соответственно, количество семей, которые хотят улучшить свои жилищные условия, превышает 314 семей. При расчетах были приняты условия по ипотечному кредитованию ипотечной программы по стандартам ОАО "АИЖК": ставка - 14% годовых, срок кредитования - 344 месяца, первоначальный взнос - не менее 30%, размер кредита - не более 70%, ежемесячный платеж при погашении кредита - 35% от дохода семьи. Результаты расчетов приведены в табл. 5.2. Таблица 5.2 Потенциал платежеспособности населения в приобретении жилья Децильная группа Доля от населения Средне- душевой доход Доход на семью Ежемесячный платеж по кредиту (35% от п. 4) Перво- начальный взнос (30% от п. 8) Размер кредита (70% от п. 8) Стоимость жилья (п. 6 + п. 7) Коли- чество кв. метров 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 10,00% 5487 13584 4754 156152 364354 520506 43,18 9 10,00% 3999 9900 3456 109684 255930 365614 30,33 8 10,00% 3459 8564 2997 92821 216583 309404 25,67 7 10,00% 3150 7799 2729 83172 194067 277239 23,00 6 10,00% 2787 6900 2415 71836 167617 239453 19,87 5 10,00% 2573 6370 2230 65153 152024 217177 18,02 4 10,00% 1816 4496 1574 41514 96865 138379 11,48 3 10,00% 1351 3345 1171 26993 62983 89976 7,47 2 10,00% 1077 2666 933 18436 43017 61453 5,10 1 10,00% 1000 2476 867 16032 37407 53439 4,43 Итого 100% 2670 6610 2313 68179 159085 227264 18,86 Из анализа следует, что группа 10 может самостоятельно улучшить свои жилищные условия, группы 8, 9 самостоятельно не могут участвовать в программе ипотечного кредитования без финансовой поддержки государства, группы 7, 6, 5, 4, 3, 2, 1 имеют низкий доход и не смогут принять участие в программах ипотечного кредитования даже с помощью государства, так как субсидии будут обременительны для бюджета. В результате были выделены три категории (группы) населения, различающиеся по доходам и в соответствии с этим по возможностям улучшения жилищных условий (рис. 5.1): - группа рыночного развития (10 децильная группы). В эту категорию входят слои населения с доходами, позволяющими им кредитоваться под 14% годовых с кредитом до 70% от стоимости приобретаемого жилья; - группа рыночного развития с государственным субсидированием (8, 9 децильные группы). В эту категорию входят слои населения, которые могут претендовать на ипотечный кредит при условии государственной поддержки (субсидирования) процентной ставки (процентной ставки и (или) первоначального взноса); - социальная группа (7, 6, 5, 4, 3, 2, 1 децильные группы). В эту категорию входят слои населения, которые вследствие низких доходов и отсутствия накоплений на первоначальный взнос в принципе не могут рассматриваться как получатели коммерческого ипотечного кредита либо могут, но с серьезной федеральной поддержкой. Возможное участие групп в ипотечном кредитовании в 2005, 2007, 2010 гг. Рисунок 5.1 не приводится. Исходя из этого: - социальная группа подпадает под действие различных бюджетных программ поддержки социально незащищенных слоев населения; - группа рыночного развития не нуждается в финансовой поддержке при решении жилищных проблем ввиду своей обеспеченности по доходам; - группа рыночного развития с государственным субсидированием способна улучшить свои жилищные условия при наличии определенной поддержки за счет бюджетных средств. Последняя группа состоит из слоев населения, которые, как правило, для государства являются основным потенциалом для экономического роста, и им, скорее всего, необходима незначительная финансовая поддержка со стороны бюджета. К этой группе отнесены: - жители области, состоящие в очереди на улучшение жилищных условий; - молодые врачи, учителя, работники бюджетной сферы; - молодые специалисты, имеющие доход более 20 тыс. рублей. Исходя из этих подходов были рассчитаны объемы финансирования и определены их источники, необходимые для реализации областных жилищных программ на период 2005 - 2010 годов, приведенные в разделе 4 настоящей Программы. 5.3. Формирование системы территориального планирования, создание условий для разработки правил землепользования и застройки, градостроительной документации для жилищного строительства Разработка схем территориального планирования и изменение границ поселений муниципального района (городского округа), разработка и корректировка генеральных планов городов и населенных пунктов будут произведены в соответствии со статьями 8 и 27 Градостроительного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления. Разработка правил землепользования и застройки будет завершена органами местного самоуправления до 2010 года. Следующий этап - разработка проектов планировок территорий для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры до ____ года. 6. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ Общий объем финансирования Программы в 2006 - 2010 годах за счет всех источников составит 320580 тыс. руб., в том числе в 2006 году - 48286 тыс. руб. Основными источниками финансирования Программы являются: 1. Средства федерального бюджета (субсидии на приобретение жилья) по ФЦП "Жилище". 2. Средства, поступающие на реализацию мероприятий по социально-экономическому развитию области (далее - средства области). 3. Средства, поступающие на реализацию мероприятий по социально-экономическому развитию муниципального района (городского округа) (далее - местные средства). 4. Средства организаций и населения - собственные и привлеченные (частные инвестиции). Из общего объема финансирования 291833 тыс. руб. (91,03%) составят частные инвестиции, затраты за счет средств области запланированы в размере 18937 тыс. руб. (5,91%), прогнозируется, что 832 тыс. руб. (0,26%) будет получено за счет средств федерального бюджета и 8979 тыс. руб. (2,80%) - за счет местных средств. Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджетов всех уровней будут уточняться исходя из возможностей бюджетов на соответствующий год. Сводные данные по источникам и направлениям финансирования Программы приведены в табл. 6.1. Таблица 6.1 Объемы финансирования Программы реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в период 2006 - 2010 гг., тыс. руб. ┌─────────────────────────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬──────┬───────┐ │ Показатели │2006 │2007 │2008 │2009 │2010 │ИТОГО │ % │ ├─────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼───────┤ │1. Финансирование всего │48286│55301│63321│71042│82630│320580│100,00%│ ├─────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼───────┤ │в т.ч. │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼───────┤ │2. Средства федерального│ 151│ 151│ 151│ 151│ 227│ 832│ 0,26%│ │бюджета │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼───────┤ │в т.ч. │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼───────┤ --> примечание. Видимо, имеется в виду областная целевая программа "Молодая семья" на период 2006 - 2010 годов в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 15.05.2006 N 169. │субсидии по программе│ 151│ 151│ 151│ 151│ 227│ 832│ 0,26%│ │"Молодая семья" (ФЦП│ │ │ │ │ │ │ │ │"Жилище") │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼───────┤ │сертификаты по программе│ 0│ 0│ 0│ 0│ 0│ 0│ 0,00%│ │"Выполнение обязательств│ │ │ │ │ │ │ │ │государства по│ │ │ │ │ │ │ │ │обеспечению жильем│ │ │ │ │ │ │ │ │отдельных категорий│ │ │ │ │ │ │ │ │граждан" │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼───────┤ │3. Средства областного│ 1886│ 3436│ 3975│ 4095│ 5544│ 18937│ 5,91%│ │бюджета │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼───────┤ │в т.ч. │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼───────┤ │3.1. Субсидии │ 420│ 1211│ 1115│ 494│ 1232│ 4471│ 1,39%│ ├─────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼───────┤ │средства на расселение│ 0│ 747│ 627│ 0│ 627│ 2001│ 0,62%│ │аварийного и ветхого│ │ │ │ │ │ │ │ │фонда │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼───────┤ │субсидии по областной│ 145│ 161│ 170│ 172│ 170│ 818│ 0,26%│ │ипотечной подпрограмме│ │ │ │ │ │ │ │ │"Молодая семья" │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼───────┤ │субсидии по подпрограмме│ 249│ 260│ 267│ 268│ 382│ 1426│ 0,44%│ │"Молодая семья" в рамках│ │ │ │ │ │ │ │ │ФЦП "Жилище" │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼───────┤ │субсидии по ипотечной│ 0│ 0│ 0│0 │ 0│ 0│ 0,00%│ │подпрограмме │ │ │ │ │ │ │ │ │"Высококвалифицированные │ │ │ │ │ │ │ │ │молодые специалисты" │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼───────┤ │субсидии по областной│ 26│ 42│ 51│ 54│ 53│ 226│ 0,07%│ │ипотечной подпрограмме│ │ │ │ │ │ │ │ │"Шаг за шагом" │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼───────┤ │3.2. Социальная программа│ 949│ 1085│ 1220│ 1492│ 1763│ 6509│ 2,03%│ │сокращения времени│ │ │ │ │ │ │ │ │ожидания в очереди на│ │ │ │ │ │ │ │ │улучшение жилищных│ │ │ │ │ │ │ │ │условий │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼───────┤ │3.3. Программа "Жилье для│ 517│ 1140│ 1640│ 2110│ 2550│ 7956│ 2,48%│ │молодых специалистов,│ │ │ │ │ │ │ │ │работающих в учреждениях│ │ │ │ │ │ │ │ │образования и│ │ │ │ │ │ │ │ │здравоохранения" │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼───────┤ │4. Средства бюджетов│ 1369│ 1549│ 1708│ 1986│ 2368│ 8979│ 2,80%│ │муниципальных образований│ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼───────┤ │в т.ч. │ │ │ │ │ │ │ 0,00%│ ├─────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼───────┤ │4.1. Субсидии │ 420│ 464│ 488│ 494│ 605│ 2471│ 0,77%│ ├─────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼───────┤ │средства на расселение│ 0│ 0│ 0│ 0│ 0│ 0│ 0,00%│ │аварийного и ветхого│ │ │ │ │ │ │ │ │фонда │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼───────┤ │субсидии по областной│ 145│ 161│ 170│ 172│ 170│ 818│ 0,26%│ │ипотечной подпрограмме│ │ │ │ │ │ │ │ │"Молодая семья" │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼───────┤ │субсидии по подпрограмме│ 249│ 260│ 267│ 268│ 382│ 1426│ 0,44%│ │"Молодая семья" в рамках│ │ │ │ │ │ │ │ │ФЦП "Жилище" │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼───────┤ │субсидии по областной│ 26│ 42│ 51│ 54│ 53│ 226│ 0,07%│ │ипотечной подпрограмме│ │ │ │ │ │ │ │ │"Шаг за шагом" │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼───────┤ │4.2. Социальная программа│ 949│ 1085│ 1220│ 1492│ 1763│ 6509│ 2,03%│ │сокращения времени│ │ │ │ │ │ │ │ │ожидания в очереди на│ │ │ │ │ │ │ │ │улучшение жилищных│ │ │ │ │ │ │ │ │условий │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼───────┤ │5. Средства частных│44880│50165│57487│64810│74491│291833│ 91,03%│ │инвесторов │ │ │ │ │ │ │ │ └─────────────────────────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴──────┴───────┘ Для выполнения намеченных задач необходимо привлечение заемных ресурсов на цели жилищного строительства. Исходя из объемов жилищного строительства, количества потенциальных участников Программы и их уровня доходов общий объем кредитных ресурсов оценивается в 80234 тыс. руб., что составляет 25,03% от общего объема финансирования. Структура кредитных средств в разрезе приоритетных направлений повышения спроса представлена в табл. 6.2. Таблица 6.2 Объем и структура кредитных ресурсов по Программе Показатели 2006 2007 2008 2009 2010 ИТОГО % 1. Финансирование всего 48286 55301 63321 71042 82630 320580 100,00% 2. Заемные средства, всего 13346 14305 15716 17182 19686 80234 25,03% в т.ч. Заемные средства по программе "Молодая семья" (ФЦП "Жилище") 907 907 907 907 1361 4990 1,56% Заемные средства по областной ипотечной подпрограмме "Молодая семья" 1285 1285 1285 1285 1285 6426 2,00% Заемные средства по программе "Молодые специалисты на селе" 2520 2520 2520 2520 2520 12600 3,93% Заемные средства по областной подпрограмме "Высококвалифицированные молодые специалисты" 0 0 0 0 0 0 0,00% Заемные средства по областной ипотечной подпрограмме "Шаг за шагом" 1085 1220 1220 1356 1492 6373 1,99% Заемные средства частных инвесторов 7549 8372 9783 11113 13028 49846 15,55% 7. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ Предполагается, что к 2010 году в эксплуатацию будет введено не менее 17,802 тыс. кв. м жилья. При этом уровень обеспеченности населения жильем с учетом демографической динамики составит 28 кв. м на человека. Индивидуальное жилищное строительство - 17,802 тыс. кв. м (100%). При этом будет решен ряд социальных проблем обеспеченности жильем отдельных категорий граждан - молодых семей (21 семья), граждан, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий (48 семей), жителей ветхого фонда (8 семей). Сводные данные по показателям социально-экономической эффективности Программы приведены в табл. 7.1. Таблица 7.1 Ожидаемые результаты Программы реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в период 2006 - 2010 годах в Сеченовском муниципальном районе Показатели 2006 2007 2008 2009 2010 ИТОГО А. Жилищное строительство, кв. м 1. Ввод жилья в рамках Программы, в т.ч. 2696 2990 3494 3969 4653 17802 1. Индивидуальное жилищное строительство 2696 2990 3494 3969 4653 17802 Б. Обеспечение жильем граждан по программам активизации спроса, кв. м 3320 3705 4224 4730 5515 21493 в т.ч. 0 1. Приоритетное направление "Молодая семья" 216 216 216 216 270 1134 1.1. Областная ипотечная подпрограмма "Молодая семья" 108 108 108 108 108 540 1.2. Подпрограмма "Молодая семья" в рамках ФЦП "Жилище" 108 108 108 108 162 594 2. Приоритетное направление "Сокращение времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий" 338 383 405 473 540 2138 2.1. Областная ипотечная подпрограмма "Шаг за шагом" 180 203 203 225 248 1058 2.2. Социальная программа сокращения времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий 158 180 203 248 293 1080 3. Ликвидация ветхого жилого фонда 0 ликвидируемый ветхий фонд, кв. м 58 97 91 0 43 289 ввод жилья для расселения жителей ветхого фонда, кв. м 70 116 109 72 52 419 4. Молодые учителя и врачи на селе 216 216 216 216 216 1080 5. Приоритетное направление "Увеличение объемов жилищного строительства на основе рыночных механизмов" 2696 2990 3494 3969 4653 17802 В. Обеспечение жильем граждан, семей 0 1. Обеспечение, всего 51 57 63 70 80 322 в т.ч. 0 2. Приоритетное направление "Молодая семья" 4 4 4 4 5 21 2.1. Областная ипотечная подпрограмма "Молодая семья" 2 2 2 2 2 10 2.2. Подпрограмма "Молодая семья" в рамках ФЦП "Жилище" 2 2 2 2 3 11 3.1. Областная ипотечная подпрограмма "Шаг за шагом" 8 9 9 10 11 47 3.2. Социальная программа сокращения времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий 7 8 9 11 13 48 4. Молодые учителя и врачи на селе 4 4 4 4 4 20 5. Количество семей, расселяемых из ветхого жилого фонда 1 2 2 1 1 8 6. Приоритетное направление "Увеличение объемов жилищного строительства на основе рыночных механизмов" 27 30 35 40 47 178 Реализация Программы будет способствовать созданию условий для улучшения демографической ситуации в Сеченовском муниципальном районе, реализации эффективной миграционной политики, снижению социальной напряженности в обществе. Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru