|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Земского собрания
Уренского района от 23.06.2006 № 96
"КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА О
СОЦИАЛЬНОЙ ПРОФИЛАКТИКЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ УРЕНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД 2006 - 2010
ГОДОВ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ
УРЕНСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 июня 2006 г. № 96
КОМПЛЕКСНАЯ
ПРОГРАММА О СОЦИАЛЬНОЙ ПРОФИЛАКТИКЕ
ПРАВОНАРУШЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ
УРЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД
2006 - 2010 ГОДОВ
-
Земское собрание
постановляет:
Комплексную программу о социальной
профилактике правонарушений на территории Уренского муниципального
района Нижегородской области на период 2006 - 2010 годов утвердить -
прилагается.
-
Председатель Земского
собрания
А.М.ШИЛИН
Глава местного
самоуправления
А.В.КОМАРОВ
-
Утверждена
постановлением
Земского собрания
Уренского района
от 23.06.2006 № 96
КОМПЛЕКСНАЯ
ПРОГРАММА
О СОЦИАЛЬНОЙ ПРОФИЛАКТИКЕ
ПРАВОНАРУШЕНИЙ
НА ТЕРРИТОРИИ УРЕНСКОГО РАЙОНА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
НА ПЕРИОД 2006 - 2010 ГОДОВ
-
1. Общие положения
1.1. Правовую основу
комплексной программы профилактики правонарушений (далее - Программа)
составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы,
указы Президента Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской
Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях и федеральные нормативные правовые акты, а также
принимаемые нормативно-правовые акты государственных органов и
органов местного самоуправления.
1.2. Цель Программы - обеспечение
безопасности граждан на территории Уренского района.
1.3. Задачами Программы являются:
- снижение уровня преступности на
территории Уренского района;
- воссоздание системы социальной
профилактики правонарушений, направленной прежде всего на активизацию
борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью,
беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией,
ресоциализацию освободившихся из мест лишения свободы;
- совершенствование нормативной
правовой базы района по профилактике правонарушений;
- активизация участия и улучшение
координации деятельности органов местного самоуправления в
предупреждении правонарушений;
- вовлечение в предупреждение
правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм
собственности, а также общественных организаций;
- снижение "правового нигилизма"
населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного
образа жизни;
- повышение оперативности
реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях за счет
наращивания сил правопорядка, технических средств контроля за
ситуацией в общественных местах;
- оптимизация работы по
предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и
в общественных местах;
- выявление и устранение причин и
условий, способствующих совершению правонарушений.
2. Основы
организации профилактики правонарушений
2.1. Систему
субъектов профилактики правонарушений составляют:
- Земское собрание;
- администрация района;
- организации, предприятия,
учреждения различных форм собственности, политические партии и
движения, общественные организации, различные ассоциации и фонды;
- отдельные граждане.
В систему субъектов профилактики
правонарушений входит межведомственная комиссия по профилактике
правонарушений.
2.2. Основные функции субъектов
профилактики правонарушений в рамках своей компетенции:
- определение (конкретизация)
приоритетных направлений, целей и задач профилактики правонарушений с
учетом складывающейся криминогенной ситуации, особенностей района;
- планирование в сфере профилактики
правонарушений;
- разработка соответствующих
нормативных правовых актов;
- разработка, принятие и реализация
программ профилактики правонарушений;
- непосредственное осуществление
профилактической работы;
- координация деятельности
подчиненных субъектов профилактики правонарушений;
- материальное, финансовое, кадровое
обеспечение деятельности по профилактике правонарушений;
- контроль над деятельностью
подчиненных субъектов профилактики правонарушений и оказание им
необходимой помощи;
- организация обмена опытом
профилактической работы.
Муниципальные структуры, относящиеся
к районному звену и находящиеся по месту жительства населения,
расположения объектов профилактического воздействия, составляют
основу всей системы субъектов профилактики правонарушений.
Обеспечивают максимальную доступность профилактического воздействия,
действенность мер воздействия, их достаточность, адекватность,
комплексность, индивидуальный подход в работе с людьми на основе
единства социального контроля и оказания им помощи.
Администрация района поддерживает и
поощряет деятельность организаций, учреждений и предприятий всех форм
собственности по возрождению традиционных и созданию новых
общественных структур профилактической направленности, участию в
профилактике правонарушений, стимулирует формирование системы
общественных объединений, создаваемых на добровольной основе для:
- непосредственного участия в
профилактике правонарушений;
- охраны людей и защиты их жизни,
здоровья, чести и достоинства;
- охраны помещений и защиты
собственности;
- охраны правопорядка;
- разработки рекомендаций,
консультирования граждан, оказания им иной помощи, позволяющей
избежать опасности стать жертвой правонарушения;
- оказания поддержки лицам,
пострадавшим от правонарушений;
- распространения знаний о приемах и
способах самозащиты, обучения граждан этим приемам, а также правилам
и навыкам взаимодействия с правоохранительными органами;
- осуществления общественного
контроля за деятельностью органов по обеспечению безопасности
населения, защиты прав и интересов лиц, пострадавших от
правонарушений.
Организации, предприятия, учреждения,
основанные на разных формах собственности, политические партии и
движения религиозных конфессий, различные ассоциации и фонды
участвуют в профилактической деятельности по поручению администрации
района либо по собственной инициативе в пределах и формах,
определяемых законодательством Российской Федерации.
3. Координация
деятельности субъектов профилактики правонарушений возлагается на
вновь создаваемую районную межведомственную комиссию профилактики
правонарушений.
Деятельность МВКПП регламентируется
разработанными и принятыми на районном уровне нормативными правовыми
актами.
Решения, принимаемые МВКПП и
утвержденные главой администрации района, обязательны для исполнения
субъектов профилактики соответствующего уровня.
В рамках МВКПП могут создаваться
рабочие комиссии по отдельным направлениям деятельности или для
решения конкретной проблемы в сфере профилактики правонарушений.
В субъектах профилактики на
внештатной основе создаются рабочие группы по взаимодействию с МВКПП
и координации выполняемых программных мероприятий и реализацией
принимаемых на МВКПП решений в части, их касающейся.
К участию в работе МВКПП могут
приглашаться, с их согласия, представители судебных органов.
К полномочиям МВКПП относятся:
- проведение комплексного анализа
состояния профилактики правонарушений на соответствующей территории с
последующей выработкой рекомендаций субъектами профилактики;
- разработка проектов долгосрочных
муниципальных комплексных целевых программ по профилактике
правонарушений, контроль за их выполнением, целевым использованием
выделенных денежных средств;
- предоставление администрации района
информации о состоянии профилактической деятельности, внесение
предложений по повышению ее эффективности;
- организация заслушивания
руководителей субъектов профилактики по вопросам предупреждения
правонарушений, устранения причин и условий, способствующих их
совершению;
- координация деятельности субъектов
профилактики по:
предупреждению правонарушений,
выработке мер по ее совершенствованию,
подготовке проектов нормативных
правовых актов в сфере профилактики правонарушений,
укреплению взаимодействия и
налаживанию тесного сотрудничества с населением, средствами массовой
информации.
4. Сроки реализации
Программы:
2006 - 2010 гг.
5. Источники и
объемы финансирования Программы:
- федеральный
бюджет;
- областной бюджет;
- районный бюджет;
- бюджеты поселковой и сельских
администраций района;
- бюджеты предприятий, организаций и
учреждений;
- средства, выделяемые на
финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий;
- внебюджетные средства.
В соответствии со ст. 15 Федерального
закона от 06.10.2003 № 131 источник финансирования программных
мероприятий определяется из наличия средств в бюджетах муниципальных
образований.
6. Ожидаемые
результаты
Реализация Программы
позволит:
- повысить эффективность
муниципальной системы социальной профилактики правонарушений,
привлечь к организации бдительности по предупреждению правонарушений
предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также
общественные организации;
- обеспечить нормативное правовое
регулирование профилактики правонарушений;
- улучшить информационное обеспечение
деятельности государственных органов и общественных организаций по
обеспечению охраны общественного порядка на территории района;
- уменьшить общее число совершаемых
преступлений;
- оздоровить обстановку на улицах и в
других общественных местах;
- снизить уровень рецидивной и
бытовой преступности;
- улучшить профилактику
правонарушений в сфере несовершеннолетних и молодежи;
- снизить количество
дорожно-транспортных происшествий и тяжесть их последствий;
- усилить контроль за миграционным
потоками, снизить количество незаконных мигрантов;
- снизить количество преступлений,
связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ;
- повысить уровень доверия населения
к правоохранительным органам.
Основные программные
мероприятия
№
п/п
|
Раздел
|
Исполнители
|
Срок
исполнения
|
Объем финансир.
(тыс. руб.)
|
1. Организационные
мероприятия по выполнению Программы
1.1.
|
Создать
районную
межведомственную
комиссию
по
профилактике
правонарушений
(МВКПП)
|
Администрация
района
|
В течение
месяца с
даты
приема
Программы
|
|
1.2.
|
Назначить
заместителя главы
администрации,
ответственного
за
организацию
профилактики
правонарушений
|
Администрация
района
|
В течение
месяца с
даты
приема
Программы
|
|
1.3.
|
Создать
внештатный
оперативный штаб при
администрации района
для
координации
выполнения
программных
мероприятий
|
Администрация
района
|
В течение
месяца с
даты
принятия
Программы
|
|
1.4.
|
Провести
ревизию
существующей системы
профилактики
правонарушений
района, внести
коррективы,
необходимые для
повышения
результативности
профилактики
правонарушений
|
Администрация
района,
Земское
собрание
|
В течение
квартала с
даты принятия
Программы
|
|
1.5.
|
Осуществить
анализ
правоустанавливающих
документов
субъектов
профилактики,
определить сферу
их
компетенции и
ответственности
|
Администрация
района,
Земское
собрание
|
В течение
квартала с
даты принятия
Программы
|
|
2.
Нормативно-правовое обеспечение профилактики правонарушений
2.1.
|
Провести
анализ
федеральных и
региональных законов
и иных
нормативных
правовых актов в
сфере
профилактики
правонарушений
|
Прокуратура
района
|
В течение
квартала
|
|
2.2.
|
Организовать
разработку
и
принятие нормативно-
правовых актов
|
|
|
|
2.2.1.
|
"О
межведомственной
комиссии по
профилактике
правонарушений"
|
Администрация
района
|
2006 г.
|
|
2.2.2.
|
"Об
участии
населения в охране
общественного
порядка
и в охране
окружающей среды"
|
Земское собрание
района
|
2006 г.
|
|
2.2.3.
|
"О
деятельности
муниципальных
формирований
охраны
общественного
порядка"
|
Администрация
района
|
2006 г.
|
|
2.2.4.
|
"О системе защиты
прав
несовершеннолетних,
профилактики
безнадзорности и
правонарушений"
|
Администрация
района
|
2006 г.
|
|
2.2.5.
|
"Об
ответственности
родителей за
воспитание детей"
|
Администрация
района
|
2006 г.
|
|
2.2.6.
|
"Положение
о
комиссии по делам
несовершеннолетних и
защите их
прав"
|
Земское собрание
района
|
2006 г.
|
|
3. Профилактика
правонарушений
-
3.1. Профилактика
правонарушений в масштабах района
3.1.1.
|
Разработать и
внедрить
систему
стимулирования
работодателей,
создающих рабочие
места для устройства
лиц,
освободившихся
из мест лишения
свободы,
с
ограниченными
физическими
способностями,
лиц
из числа детей-сирот
и детей, оставшихся
без
попечения
родителей
|
Администрация
района, ЦЗН
|
По отдельному
плану
|
|
3.1.2.
|
Разработать и
включить
в школьную
программу
специальные курсы
по
различным трудовым
специальностям
|
Администрация
района, РОО
|
По отдельному
плану
|
|
3.1.3.
|
Провести мониторинг
досуга
населения и
на его основе
обеспечить
создание
клубных
формирований,
спортивных секций,
работу спортзалов,
кинотеатров,
кружков, учебных
курсов, интернет-
залов,
работающих на
бесплатной основе
для
определенной
категории граждан
|
Администрация
района,
отдел
культуры, РОО,
КДМ, районная
газета
|
2006 г.
|
Средства,
предусмотренные
на
финансирование
основной
деятельности, в
размере
ассигнований,
предусмотренных
на содержание
|
3.1.4.
|
Организовать
проведение
комплексных
оздоровительных,
физкультурно-
спортивных и
агитационно-
пропагандистских
мероприятий
(спартакиад,
фестивалей, летних и
зимних игр, походов
и
слетов, спортивных
праздников и
вечеров,
олимпиад,
экскурсий, дней
здоровья и
спорта,
соревнований по
профессионально-
прикладной
подготовке и т.д.)
|
Администрация
района,
отдел
культуры,
спорткомитет
|
2006 - 2010
|
Средства,
предусмотренные
на
финансирование
основной
деятельности, в
размере
ассигнований,
предусмотренных
на содержание
|
3.1.5.
|
Реализовать
комплексные меры по
стимулированию
участия
населения в
деятельности
общественных
организаций
правоохранительной
направленности
в
форме добровольных
народных дружин
|
Администрация
района
|
Май - июнь
2006 г.
|
|
3.1.6.
|
Обеспечить
стимулирование
добровольной сдачи
оружия
и
боеприпасов,
незаконно хранящихся
у
населения
|
Администрация
района
|
2006 - 2010
|
10,0
|
3.1.7.
|
Обеспечить
службу
психологической
помощи ("Телефон
доверия")
лицам,
оказавшимся в
сложной
жизненной
ситуации
|
Отдел
здравоохранения,
РОО
|
2006 г.
|
Районный бюджет |
3.2. Профилактика
правонарушений в рамках отдельной отрасли, сферы управления,
предприятия, организации, учреждения
3.2.1.
|
Рекомендовать
руководителям
принять меры по
предупреждению
правонарушении и
защите работников
предприятия
от
преступных
посягательств
путем
реализации
дополнительных мер
защиты
("тревожные
кнопки", инкассация,
страхование)
|
Администрация
района
|
2006 - 2010
|
Бюджеты
предприятий
и
организаций
|
3.2.2.
|
Рекомендовать
руководителям
выработать систему
мер по
контролю за
обеспечением
технической
укрепленности и
противопожарной
безопасности
объектов хранения
финансовых и
материальных
ценностей,
сохранности денежных
средств
при их
транспортировке
|
Администрация
района
|
2006 - 2010
|
Бюджеты
предприятий
и
организаций
|
3.3. Воссоздание
института социальной профилактики и вовлечение общественности в
предупреждение правонарушений
3.3.1.
|
Организовать
привлечение домовых
комитетов к
проведению
мероприятий по
предупреждению
правонарушений в
занимаемых жилых
помещениях
|
Администрация
района
|
В течение
квартала с
даты принятия
Программы
|
Районный бюджет |
3.3.2.
|
Обеспечить
стимулирование
граждан за
предоставление
достоверной
информации
о
подготавливаемых и
совершенных
правонарушениях
|
Администрация
района
|
В течение
квартала с
даты принятая
Программы
|
5,0
|
3.3.3.
|
Возродить движение
юных
помощников
милиции, юных
инспекторов
безопасности
дорожного движения,
секции и
кружки по
изучению уголовного
и
административного
законодательства,
правил
дорожного
движения
|
РОО, РОВД, ГИБДД |
2006
|
|
3.4. Профилактика
правонарушений в отношении определенных категорий лиц и по отдельным
видам противоправной деятельности
3.4.1. Профилактика
правонарушений несовершеннолетних и молодежи
3.4.1.1.
|
Организовать
проведение
практических занятий
и семинаров
с
привлечением
учителей школ и
ПЛ-100,
сотрудников
ГИБДД по проблемам
профилактики
безнадзорности и
правонарушений
несовершеннолетних
|
РОО, КДН
|
Два раза
в год
|
Районный бюджет |
3.4.1.2.
|
Проверить законность
нахождения
на
территории
учреждений
социальной сферы
коммерческих
организаций
|
Прокуратура
района
|
В течение
месяца с
даты
принятия
Программы
|
|
3.4.1.3.
|
Организовать
военно-
патриотические сборы
для учащихся школ и
ПЛ-100
|
Администрация
района, РОО
|
Ежегодно
(июнь)
|
20,0
|
3.4.1.4.
|
Организовать
проведение
мероприятий с
несовершеннолетними,
состоящими
на учете
в правоохранительных
органах
(праздники,
спортивные
соревнования),
в
каникулярное время
|
РОО, КДН, КДМ,
спорткомитет,
главы городской,
поселковой,
сельских
администраций
|
Ежегодно в
летний период |
Средства,
предусмотренные
на
финансирование
основной
деятельности
|
3.4.2. Профилактика
правонарушений среди лиц, проповедующих экстремизм, подготавливающих
и замышляющих совершение террористических актов
3.4.2.1.
|
Организовать
информирование
граждан о действиях
при
угрозе
возникновения
террористических
актов
в местах
массового пребывания |
Администрация
района, РОВД
|
Ежемесячно
|
Районный бюджет |
3.4.3. Профилактика
нарушений законодательства о гражданстве, предупреждение и пресечение
нелегальной миграции
3.4.3.1.
|
Создать
систему
дактилоскопирования
и учета иностранных
граждан
и лиц без
гражданства,
прибывших
на
территорию РФ для
осуществления
трудовой
деятельности
|
Администрация
района, РОВД
|
Ежегодно
|
|
3.4.3.2.
|
Организовать сбор и
обобщение
информации
о необходимом
количестве
привлечения трудовых
мигрантов с целью
упорядочения
и
легализации участия
в трудовой
деятельности
иностранных граждан
и лиц
без
гражданства
|
Городская,
поселковая,
сельские
администрации,
РОВД
|
Ежегодно
|
|
3.4.4. Профилактика
правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков
3.4.4.1.
|
Создать
службу
специалистов-
наркологов на базе
районной
больницы в
целях раннего
выявления
наркотической
зависимости у
населения
|
Органы
здравоохранения
|
В течение
года
|
Средства,
предусмотренные
на
финансирование
основной
деятельности
|
3.4.4.2.
|
Закупить тест-
системы
для
выявления наличия
наркотических
веществ в организме
|
Органы
здравоохранения
|
В течение
года
|
Средства,
предусмотренные
на
финансирование,
основной
деятельности
|
3.4.4.3.
|
Привлечь
священнослужителей
православного храма
Трех
святителей к
участию в
реабилитации
лиц,
страдающих
алкоголизмом и
наркоманией
|
Администрация
района
|
В течение
года
|
Средства,
предусмотренные
на
финансирование
основной
деятельности
|
3.4.5. Профилактика
правонарушений в общественных местах и на улицах
3.4.5.1.
|
Продолжить работу
комиссии
по
безопасности
дорожного движения
района
|
Администрация
района
|
В течение
квартала
|
Районный бюджет |
3.4.5.2.
|
Возобновить рейды по
местам
отдыха
молодежи
|
Администрация
района
|
Ежемесячно
|
Средства,
предусмотренные
на
финансирование
основной
деятельности
|
3.4.6. Профилактика
правонарушений на административных участках
3.4.6.1.
|
Организовать
проведение
отчетов
участковых
уполномоченных
милиции
и
представителей
органов
местного
самоуправления перед
населением
административных
участков,
коллективами
предприятий,
учреждений,
организаций
|
Администрация
района,
Уренский
РОВД
|
Ежеквартально |
|
3.4.6.2.
|
Разработать
и
распространить среди
населения памятки о
порядке
действий при
совершении в
отношении
их
правонарушений
|
Администрация
района,
Уренский
РОВД, редакция
газеты
|
Ежегодно
|
5,0
|
3.4.6.3.
|
Служебные помещения
участковых
уполномоченных
милиции
обеспечить
телефонной связью
|
Администрация
района
|
Постоянно
|
Районный бюджет |
3.4.6.4.
|
Осуществить комплекс
мер по
социально-
бытовому обеспечению
участковых
уполномоченных
милиции на
обслуживаемых
административных
участках
|
Администрация
района
|
Ежегодно
|
Районный бюджет |
4.
Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений
4.1.
|
Создать банк данных
о
несовершеннолетних
в возрасте от 7
до 18 лет,
не
посещающих или
систематически
пропускающих
занятия
в образовательных
учреждениях
без
уважительной причины |
РОО, управление
социальной
защиты, РОВД
|
В течение
полугодия
|
|
4.2.
|
Создать базу данных
о
детях, нуждающихся
в социальной помощи
и
медико-
психологической
поддержке
|
Управление
социальной
защиты, отдел
здравоохранения
|
В течение
полугодия
|
Средства,
предусмотренные
на
финансирование
основной
деятельности
|
4.3.
|
Создать условия
для
обеспечения
занятости подростков
путем
организации
трудоустройства
школьников
во
внешкольный период
|
Администрация
района, РОО,
отдел по делам
молодежи, центр
занятости
населения
|
По отдельному
плану
|
Средства,
предусмотренные
на
финансирование
основной
деятельности
|
4.4.
|
Обеспечить
реализацию
мероприятий
федеральной
и
региональных целевых
программ по
патриотическому
воспитанию
|
РОО, КДМ, совет
ветеранов,
военкомат
|
Постоянно
|
Средства,
предусмотренные
на
финансирование
основной
деятельности
|
4.5.
|
Информировать
граждан
о способах и
средствах
правомерной защиты
от
преступных и иных
посягательств путем
проведения
соответствующей
разъяснительной
работы в
средствах
массовой информации
|
Редакция газеты,
РОВД
|
Два раза
в год
|
Средства,
предусмотренные
на
финансирование
основной
деятельности
|
4.6.
|
Провести
тематические
публикации статей по
проблемам
подростковой
преступности,
наркомании
токсикомании среди
молодежи, детского
дорожно-
транспортного
травматизма
|
КДМ, редакция
газеты, ЛПМ
ст.
"Урень", ГИБДД
|
Ежеквартально |
Средства,
предусмотренные
на
финансирование
основной
деятельности
|
4.7.
|
Организовать в
средствах
массовой
информации
пропаганду
патриотизма,
здорового образа
жизни
подростков и
молодежи, их
ориентацию
на
духовные ценности
|
РОО, редакция
газеты
|
Постоянно
|
Районный бюджет |
Итого
|
40,0
|
| | |
|
