ГОРОДСКАЯ ДУМА
ГОРОДА СЕРГАЧА
СЕРГАЧСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 марта 2007 г. № 6
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПОЛОЖЕНИЯ О ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЕ
ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА
СЕРГАЧА
В целях обеспечения
права жителей города Сергача на участие в осуществлении местного
самоуправления, в соответствии с Федеральным законом "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
от 06.10.2003 № 131-ФЗ, руководствуясь ст. 7 Устава муниципального
образования городское поселение город Сергач Сергачского
муниципального района Нижегородской области, ст. 25 Регламента
городской Думы, городская Дума постановляет:
1. Утвердить Положение о
правотворческой инициативе граждан на территории города Сергача
согласно приложению.
2. Данное постановление вступает в
силу с момента его опубликования в газете "Сергачская жизнь".
Глава местного
самоуправления,
председатель городской Думы
А.С.ЛАПТЕВ
Приложение
к постановлению
городской Думы г. Сергача
Сергачского района
от 28.03.2007 № 6
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЕ
ГРАЖДАН
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА СЕРГАЧА
Настоящее Положение
о правотворческой инициативе граждан (далее - Положение) разработано
в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", Уставом муниципального образования
городское поселение город Сергач Сергачского муниципального района
Нижегородской области и направлено на реализацию права граждан РФ на
осуществление местного самоуправления посредством выдвижения
правотворческой инициативы.
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Правотворческая
инициатива - форма непосредственного участия населения в
осуществлении местного самоуправления путем внесения жителями города
Сергача проектов муниципальных правовых актов в органы местного
самоуправления города Сергача.
2. Правовую основу осуществления
правотворческой инициативы составляют Конституция Российской
Федерации, Федеральный закон "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", Устав
Нижегородской области, Устав муниципального образования городское
поселение город Сергач Сергачского муниципального района
Нижегородской области (далее - Устав города Сергача), нормативные
правовые акты главы местного самоуправления и иных должностных лиц
муниципального образования города.
3. Предмет правотворческой
инициативы.
3.1. Предметом правотворческой
инициативы могут выступать:
- проект устава города Сергача;
- внесение изменений и дополнений в
Устав города Сергача;
- проекты правовых актов городской
Думы города Сергача;
- проекты правовых актов главы
местного самоуправления города;
- проекты правовых актов главы
администрации города Сергача.
3.2. Проект правового акта, указанный
в пункте 3.1 настоящего Положения, может быть проектом основного
правового акта, проектом правового акта о внесении изменений и
дополнений в действующие правовые акты, проектом правового акта о
приостановлении действия, отмене или признании утратившими силу
действующих правовых актов.
3.3. Не являются предметом
правотворческой инициативы проекты правовых актов, связанные с
принятием бюджета города Сергача, внесением в бюджет изменений и
(или) дополнений, а также проекты правовых актов, предмет
регулирования которых не относится к вопросам местного значения
города Сергача.
4. Право граждан на осуществление
правотворческой инициативы.
4.1. Право правотворческой инициативы
в органах местного самоуправления города Сергача принадлежит жителям
города Сергача, обладающим активным избирательным правом.
4.2. Право граждан на реализацию
правотворческой инициативы не может быть поставлено в зависимость от
пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и
должностного положения, места жительства, отношения к религии,
убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других
обстоятельств.
4.3. Во время осуществления
мероприятий в поддержку правотворческой инициативы никто не может
быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от
них.
4.4. Подготовка и осуществление
правотворческой инициативы, а также установление результатов ее
рассмотрения осуществляются открыто и гласно.
II. ПОРЯДОК
РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ
5. Формирование
инициативной группы по реализации правотворческой инициативы.
5.1. Реализация права правотворческой
инициативы осуществляется через инициативные группы жителей города
Сергача путем внесения в органы местного самоуправления города
Сергача проектов правовых актов.
5.2. Формирование инициативной группы
по внесению в органы местного самоуправления города Сергача проектов
правовых актов осуществляется на основе волеизъявления граждан на
собраниях по месту жительства, работы, на сходах и собраниях граждан,
а также общественными объединениями граждан.
5.3. Членом инициативной группы может
быть совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации,
обладающий активным избирательным правом.
5.4. Минимальная численность
инициативной группы - не более 3% от числа жителей города, обладающих
активным избирательным правом (абз. 2 ч. 1 ст. 26 ФЗ № 131-ФЗ).
5.5. Члены инициативной группы
выбирают своих представителей при рассмотрении органом или
должностным лицом города Сергача правотворческой инициативы.
Члены инициативной группы могут
избрать из своего состава председателя, ответственного за сбор
подписей и подготовку документов для внесения проекта правового акта
в органы местного самоуправления, а также секретаря.
6. Сбор подписей в поддержку
правотворческой инициативы.
6.1. Члены инициативной группы вправе
осуществлять сбор подписей, необходимых для формирования инициативной
группы в соответствии с пунктом 5.4 настоящего Положения.
6.2. Осуществлять сбор подписей
вправе совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации.
6.3. Каждый житель города Сергача
имеет право беспрепятственной агитации в поддержку или против
правотворческой инициативы в соответствии с действующим
законодательством с момента, когда ему станет известно о сборе
подписей в поддержку правотворческой инициативы.
6.4. Агитация может осуществляться
через средства массовой информации, путем проведения собраний, встреч
с жителями города Сергача, дискуссий, распространения агитационных
печатных материалов и иных законных форм и методов агитации.
6.5. Печатные средства массовой
информации, учредителями которых являются органы местного
самоуправления, обязаны обеспечить возможность платной публикации
предложений и проектов правовых актов, выносимых инициативной группой
в качестве правотворческой инициативы.
6.6. Подписи в поддержку
правотворческой инициативы собираются посредством внесения их в
подписные листы согласно приложению к настоящему Положению,
содержащие формулировку проекта правового акта, выносимого на
рассмотрение органа местного самоуправления или должностного лица
города Сергача.
6.7. Проект правового акта,
являющийся предметом правотворческой инициативы, прилагается к
подписному листу и должен быть представлен по требованию лиц,
ставящих свои подписи в подписные листы для ознакомления.
6.8. Житель Сергачского района, ставя
свою подпись в подписном листе, собственноручно указывает в нем свои
фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день сбора
подписей - дополнительно день и месяц рождения), адрес места
жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, а
также дату внесения подписи.
6.9. Расходы, связанные со сбором
подписей, несет инициативная группа.
6.10. Окончание сбора подписей
оформляется итоговым протоколом о результатах сбора подписей, в
котором указывается общее количество собранных подписей. Итоговый
протокол с пронумерованными и сброшюрованными подписными листами
подписывается председателем и секретарем инициативной группы (в
случае их избрания) или представителем инициативной группы.
7. Проверка достоверности подписей,
содержащихся в подписных листах.
7.1. После окончания сбора подписей
представители инициативной группы вносят в соответствующий орган
местного самоуправления или должностному лицу города Сергача
окончательный проект правового акта, а также итоговый протокол
инициативной группы о результатах сбора подписей. В сопроводительном
письме должны быть указаны лица, уполномоченные представлять
инициативную группу в процессе рассмотрения правотворческой
инициативы, в том числе докладчик по проекту муниципального правового
акта из числа уполномоченных представителей инициативной группы.
7.2. В десятидневный срок со дня
получения органами местного самоуправления или должностным лицом
города Сергача итоговых документов инициативной группы указанными
органами или должностными лицами при участии представителя
инициативной группы проводится проверка правильности оформления
подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений.
7.3. В случае выявления данных о
применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружения фактов
фальсификации в подписных листах (более чем 5 процентов от
проверяемых подписей) органы местного самоуправления, должностное
лицо города Сергача вправе не рассматривать правотворческую
инициативу.
7.4. Представители инициативной
группы вправе обжаловать в установленном законодательством порядке
результаты проверки собранных в поддержку правотворческой инициативы
подписей.
III. РАССМОТРЕНИЕ
ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ
8. Рассмотрение
правотворческой инициативы.
8.1. Проект правового акта, внесенный
в порядке правотворческой инициативы, подлежит обязательному
рассмотрению соответствующим органом местного самоуправления или
должностным лицом города Сергача в течение трех месяцев со дня его
официального представления инициативной группой в соответствующий
орган или должностному лицу.
8.2. Проект правового акта подлежит
рассмотрению городской Думой города Сергача в порядке,
предусмотренном Регламентом для рассмотрения проектов правовых актов,
с учетом настоящего Положения.
8.3. Рассмотрение проекта правового
акта проводится на открытом заседании с участием уполномоченных
представителей инициативной группы.
8.4. Представляет проект правового
акта докладчик, указанный в сопроводительном письме к представленному
окончательному проекту правового акта и итоговому протоколу
инициативной группы о результатах сбора подписей.
В ходе рассмотрения проекта правового
акта докладчику, иным представителям инициативной группы граждан,
участвующим в рассмотрении правотворческой инициативы,
предоставляется возможность давать пояснения, замечания и
предложения.
8.5. Главой местного самоуправления
города Сергача, иными органами местного самоуправления, порядок
деятельности которых не предусматривает коллегиального рассмотрения
вопросов, рассмотрение правотворческой инициативы осуществляется на
личном приеме уполномоченных представителей инициативной группы
указанным должностным лицом местного самоуправления, руководителем
указанного органа местного самоуправления.
9. Результаты рассмотрения
правотворческой инициативы.
9.1. По результатам рассмотрения
правотворческой инициативы может быть принято решение:
- о принятии правового акта,
являющегося предметом правотворческой инициативы;
- об отправлении правового акта на
доработку;
- об отказе в принятии правового акта
в случае, если принятие такого правового акта не находится в
компетенции данного органа или должностного лица;
- об отказе в принятии правового акта
по причине его несоответствия федеральному законодательству,
законодательству Нижегородской области, Уставу города Сергача,
влекущего невозможность его принятия.
9.2. Решение по результатам
рассмотрения правотворческой инициативы должно быть мотивированным и
в случае отказа в принятии соответствующего правового акта должно
содержать основания такого отказа.
9.3. Проект правового акта, внесенный
в качестве правотворческой инициативы, принимается в соответствии с
установленным соответствующим органом или должностным лицом местного
самоуправления города Сергача порядком принятия правовых актов.
9.4. Проект правового акта,
отправленный на доработку, может быть повторно внесен инициативной
группой в случае устранения причин его отклонения.
9.5. Результаты рассмотрения
правотворческой инициативы подлежат обязательному официальному
опубликованию (обнародованию) в порядке, предусмотренном для
опубликования правовых актов города Сергача, и должны быть официально
в письменной форме доведены до сведения внесшей его инициативной
группы жителей.
Приложение
к Положению
