ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ
ШАХУНСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 21 апреля 2006 г. № 10-6
О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ШАХУНСКОГО
РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях приведения
Устава Шахунского района в соответствие с действующим
законодательством Земское собрание решило:
внести изменения в Устав Шахунского
района согласно приложению.
Председатель Земского
собрания
А.А.МАЛИКОВ
Приложение
решением
Земского собрания
Шахунского района
от 21.04.2006 № 10-6
ИЗМЕНЕНИЯ
В УСТАВ ШАХУНСКОГО РАЙОНА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
1) В статье 2:
а) пункт 3 изложить в следующей
редакции:
"3. Изменение границ района,
влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав
поселений и (или) населенных пунктов к территориям других
муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных
поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования,
предусмотренного Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", законом Нижегородской области, либо на сходах
граждан, с учетом мнения Земского собрания Шахунского района
Нижегородской области.";
б) пункт 4 изложить в следующей
редакции:
"4. Изменение границ района, не
влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав
поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям
других муниципальных районов, осуществляется с учетом мнения
населения, выраженного Земским собранием района.".
2) В статье 4 часть 2 изложить в
следующей редакции:
"2. Местное самоуправление в
районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в
пределах, установленных Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными
законами, - законами Нижегородской области, самостоятельное и под
свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через
органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из
интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.".
3) В статье 5:
а) часть 1 изложить в следующей
редакции:
"1. К вопросам местного значения
района относятся:
1) формирование, утверждение,
исполнение бюджета муниципального района, контроль за его
исполнением;
2) установление, изменение и отмена
местных налогов района;
3) владение, пользование и
распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности
района;
4) организация в границах
муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство
автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами,
мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ
населенных пунктов в границах района, за исключением автомобильных
дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных
сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для
предоставления транспортных услуг населению и организация
транспортного обслуживания населения между поселениями в границах
района;
7) участие в предупреждении и
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;
8) организация охраны общественного
порядка на территории района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий
межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация предоставления
общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего,
среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным
программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению
образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов
государственной власти Нижегородской области; организация
предоставления дополнительного образования и общедоступного
бесплатного дошкольного образования на территории района, а также
организация отдыха детей в каникулярное время;
11) организация оказания на
территории района скорой медицинской помощи (за исключением
санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в
амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской
помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
12) опека и попечительство;
13) организация утилизации и
переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального
планирования района, утверждение подготовленной на основе схемы
территориального планирования района документации по планировке
территории, ведение информационной системы обеспечения
градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района,
резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных
участков в границах района для муниципальных нужд;
15) формирование и содержание
муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
16) содержание на территории района
межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
17) создание условий для обеспечения
поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного
питания, торговли и бытового обслуживания;
18) организация библиотечного
обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование
их библиотечных фондов;
18.1) создание условий для
обеспечения поселений, входящих в состав Шахунского района, услугами
по организации досуга и услугами организаций культуры;
18.2) создание условий для развития
местного традиционного народного художественного творчества в
поселениях, входящих в состав Шахунского района;
19) выравнивание уровня бюджетной
обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств
бюджета муниципального района;
20) организация и осуществление
мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории
района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
21) создание, развитие и обеспечение
охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного
значения;
22) организация и осуществление
мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и
учреждений, находящихся на межселенных территориях;
23) осуществление мероприятий по
обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и
здоровья;
24) создание условий для развития
сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
25) обеспечение условий для развития
на территории Шахунского района физической культуры и массового
спорта, организация проведения официальных
физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Шахунского
района;
26) организация и осуществление
мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и
молодежью.";
б) дополнить частью 1.1 следующего
содержания:
"1.1. Органы местного
самоуправления Шахунского района имеют право на создание музеев
Шахунского района.";
в) часть 2 изложить в следующей
редакции:
"2. Вопросы, не отнесенные к
компетенции органов местного самоуправления других муниципальных
образований, органов государственной власти и не исключенные из их
компетенции федеральными законами и законами Нижегородской области,
решаются только за счет собственных доходов местных бюджетов (за
исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального
бюджета и бюджета Нижегородской области).".
4) Статью 6:
а) дополнить частью 4 следующего
содержания:
"4. Органы местного
самоуправления района вправе участвовать в осуществлении
государственных полномочий, не переданных им в соответствии со
статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N
131-ФЗ, с осуществлением расходов за счет средств бюджета
муниципального района (за исключением финансовых средств,
передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов),
если это участие предусмотрено федеральными законами.";
б) дополнить частью 5 следующего
содержания:
"5. Органы местного
самоуправления района вправе осуществлять расходы за счет средств
бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств,
передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на
осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей
19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ,
если возможность осуществления таких расходов предусмотрена
федеральными законами.
Органы местного самоуправления вправе
устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за
исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на
осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной
поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне
зависимости от наличия в федеральных законах положений,
устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий,
предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью
муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не
является основанием для выделения дополнительных средств из других
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.".
5) В статье 10:
а) часть 1 изложить в следующей
редакции:
"1. Депутаты Земского собрания,
глава местного самоуправления избираются на муниципальных выборах на
основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании по одномандатному избирательному округу.";
б) часть 2 дополнить абзацем
следующего содержания:
"Решение о назначении выборов
должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80
дней до дня голосования.".
6) В статье 11:
а) часть 2 изложить в новой редакции:
"2. Основаниями для отзыва
депутата Земского собрания Шахунского района или главы местного
самоуправления Шахунского района могут служить только конкретные
противоправные решения или действия (бездействие), допущенные при
осуществлении полномочий соответственно депутата или главы местного
самоуправления Шахунского района:
1) нарушение законодательства
Российской Федерации и (или) законодательства Нижегородской области,
Устава Шахунского района, совершение которого установлено
соответствующим судом. Отзыв по данному основанию не освобождает от
иной ответственности, предусмотренной законодательством;
2) неоднократное и без уважительных
причин неисполнение своих обязанностей, предусмотренных действующим
законодательством или настоящим Уставом, установленное
соответствующим судом.";
б) часть 3 изложить в новой редакции:
"3. При наличии указанных
оснований голосование по отзыву может быть назначено при условии, что
собраны подписи не менее 5% от числа избирателей, зарегистрированных
на территории избирательного округа, по которому избирался депутат
Земского собрания, или от числа избирателей, зарегистрированных на
территории Шахунского района, при инициировании вопроса об отзыве
главы местного самоуправления.";
в) часть 8 исключить.
7) Статью 16 дополнить частью 4
следующего содержания:
"4. Должностные лица местного
самоуправления Шахунского района обязаны дать ответ по существу
обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного
месяца.".
8) В статье 17, части 3:
а) подпункт 1 изложить в следующей
редакции:
"1) проект устава района или
акта о внесении изменений и дополнений в Устав района;";
б) подпункт 3 изложить в следующей
редакции:
"3) проекты планов и программ
развития района, проекты правил землепользования и застройки, проекты
планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы
предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования
земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы
отклонения от предельных параметров разрешенного строительства,
реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения
одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов
капитального строительства на другой вид такого использования при
отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;".
9) В статье 20 пункт 3 изложить в
следующей редакции:
"3) установление, изменение и
отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской
Федерации о налогах;".
10) В статье 21 части 1 подпункт 1
дополнить текстом следующего содержания:
"Решение принимается открытым
или тайным голосованием по решению Земского собрания. Инициатива о
самороспуске может исходить от одного или нескольких депутатов
Земского собрания;".
11) В статье 22, часть 5 изложить в
новой редакции:
"5. Депутат Земского собрания
Шахунского района не может одновременно исполнять полномочия депутата
представительного органа иного муниципального образования или
выборного должностного лица местного самоуправления иного
муниципального образования, за исключением случаев, установленных
Федеральным законом "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2005 № 131-ФЗ.".
12) В статье 25 часть 3 изложить в
следующей редакции:
"3. Заместитель председателя
Земского собрания исполняет обязанности председателя Земского
собрания в случае его отсутствия, невозможности осуществления им
своих полномочий, досрочного прекращения полномочий.".
13) В статье 29 часть 7 дополнить
абзацем следующего содержания:
"Глава местного самоуправления
Шахунского района не может одновременно исполнять полномочия депутата
Земского собрания Шахунского района, депутата представительного
органа иного муниципального образования или выборного должностного
лица местного самоуправления иного муниципального образования, за
исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
от 06.10.2003 № 131-ФЗ.".
14) В статье 32 часть 2 изложить в
следующей редакции:
"2. Администрация района
осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными
законами, законами Нижегородской области, иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области,
настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами главы
местного самоуправления и Земского собрания, решениями, принятыми на
местном референдуме.".
15) В статье 33 часть 2 изложить в
следующей редакции:
"2. Администрация района
осуществляет исполнительную и распорядительную деятельность,
направленную на исполнение решений Земского собрания, нормативных
правовых актов главы местного самоуправления и актов органов
государственной власти, принятых в пределах их компетенции, решений,
принятых на местном референдуме.".
16) В статье 35 часть 3 изложить в
следующей редакции:
"3. В случае отсутствия главы
местного самоуправления (отпуск, болезнь, длительная командировка и
др.) или невозможности выполнения своих обязанностей по иным
основаниям его обязанности временно исполняет первый заместитель
главы администрации с правом подписи финансовых документов, договоров
и нормативных правовых актов либо один из заместителей на основании
распоряжения о возложении обязанностей.".
17) В статье 40:
а) часть 2 изложить в следующей
редакции:
"2. Изменения и дополнения в
Устав района принимаются нормативным правовым актом Земского
собрания.";
б) часть 3 изложить в следующей
редакции:
"3. Проект устава района, проект
муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в
Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о
принятии Устава района, внесении изменений в настоящий Устав подлежат
официальному опубликованию с одновременным опубликованием
установленного Земским собранием порядка учета предложений по проекту
указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта,
а также порядка участия граждан в его обсуждении.".
18) В статье 41:
а) часть 1 изложить в следующей
редакции:
"1. Земское собрание по
вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами,
законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает
нормативные правовые акты, устанавливающие правила, обязательные для
исполнения на территории района, а также распоряжения по вопросам
организации деятельности Земского собрания.";
б) часть 3 изложить в следующей
редакции:
"3. Решения Земского собрания
принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов
Земского собрания открытым или тайным голосованием.";
в) часть 7 дополнить абзацем
следующего содержания:
"Муниципальные правовые акты
Земского собрания Шахунского района подлежат официальному
опубликованию в районной газете "Знамя труда".";
г) часть 8 изложить в следующей
редакции:
"8. Муниципальные правовые акты
района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено
органами местного самоуправления и должностными лицами местного
самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный
правовой акт, а также могут быть признаны недействующими
соответствующим судом.".
19) В статье 47, части 1 подпункт 4
изложить в следующей редакции:
"4) контрольно-счетная
комиссия.".
20) Устав дополнить статьей 48.1
следующего содержания:
"Статья 48.1. Правовая основа
бюджетного процесса
1. Формирование, утверждение и
исполнение местного бюджета, а также порядок контроля за его
исполнением осуществляются в соответствии с бюджетным
законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.
2. Для обслуживания местного бюджета
и управления средствами местного бюджета создаются муниципальные
казначейства и иные финансовые органы.
3. Если в ходе проверки бюджета
выявлено несоответствие исполнения бюджета принятому решению о
бюджете в случае, если не вводился режим сокращения и блокировки
расходов, Земское собрание района имеет право принять решение об
отклонении отчета об исполнении бюджета.
4. Если отчет об исполнении бюджета
отклоняется Земским собранием Шахунского района по обстоятельствам,
изложенным в части 3 настоящей статьи, то Земское собрание Шахунского
района вправе возбудить процедуру выражения недоверия
соответствующему органу местного самоуправления и его должностным
лицам, привлечения к иным формам ответственности, предусмотренным
действующим законодательством Российской Федерации.
5. Инициатива о возбуждении процедуры
выражения недоверия может быть инициирована как одним, так и группой
депутатов Земского собрания. Решение о возбуждении процедуры
выражения недоверия принимается большинством голосов от установленной
численности депутатов Земского собрания.".
21) Устав дополнить статьей 48.2
следующего содержания:
"Статья 48.2. Муниципальные
заимствования, муниципальные гарантии
1. От имени Шахунского района право
осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи
муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов
(займов) принадлежит администрации Шахунского района.
Верхний предел муниципального долга,
с указанием в том числе предельного объема обязательств по
муниципальным гарантиям, устанавливается решением Земского собрания о
местном бюджете на очередной финансовый год.
Управление муниципальным долгом
осуществляется финансовым отделом администрации Шахунского района.
2. Муниципальные гарантии
предоставляются администрацией Шахунского района. Финансовый отдел
администрации Шахунского района представляет администрацию района на
всех переговорах о предоставлении муниципальных гарантий и заключает
соответствующие соглашения от имени администрации Шахунского
района.".
22) Статью 49 дополнить текстом
следующего содержания:
"За нарушение сроков и порядка
письменного ответа на обращения граждан в органы местного
самоуправления законом Нижегородской области устанавливается
административная ответственность.
В случае признания судом
нормативно-правового акта, принятого Земским собранием Шахунского
района, противоречащим Конституции Российской Федерации, федеральным
конституционным законам, федеральным законам, законам Нижегородской
области, Уставу Шахунского района, а Земское собрание Шахунского
района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда
либо иного срока, предусмотренного решением суда, не приняло мер по
исполнению решения, в том числе не отменило соответствующий
нормативно-правовой акт, Губернатор Нижегородской области в течение
одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего
факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание
Нижегородской области проект закона о роспуске Земского собрания
Шахунского района.
В случае признания судом нормативного
правового акта, изданного главой местного самоуправления Шахунского
района, противоречащим Конституции Российской Федерации, федеральным
конституционным законам, федеральным законам, законам Нижегородской
области, Уставу Шахунского района, а глава местного самоуправления
Шахунского района в течение двух месяцев со дня вступления в силу
решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда
срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения
суда, Губернатор Нижегородской области издает правовой акт об
отрешении от должности главы местного самоуправления Шахунского
района.".
