Законодательство Нижегородская область Ардатов Арзамас Арья Балахна Богородск Большое Мурашкино Бор Бутурлино Варнавино Вахтан Вача Ветлуга Вознесенское Володарск Ворсма Воскресенское Выездное Выкса Городец Гремячево Дальнее Константиново Дзержинск Дивеево Досчатое Желнино Заволжье Княгинино Ковернино Красные Баки Кстово Кулебаки Лукоянов Лысково Макарьево Навашино Нижегородская область Нижний Новгород Павлово Первомайск Первомайский Перевоз Пижма Пильна Пыра Саров Сатис Семёнов Сергач Смолино Сокольское Сосновское Сухобезводное Тонкино Тоншаево Урень Чкаловск Шаранга Шатки Шахунья Шиморское Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления "УСТАВ ГОРОДА АРЗАМАСА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ" (Принят Решением Арзамасской Городской Думы от 30.06.2006 № 65) (Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Приволжскому федеральному округу 09.08.2006 № RU523010002006001) Официальная публикация в СМИ: "Арзамасские новости", N 98(2232), 24.08.2006 Вступает в силу после государственной регистрации со дня официального опубликования (пункт 8 статьи 10 данного документа). Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Приволжскому федеральному округу 9 августа 2006 г. N RU523010002006001 Принят решением Арзамасской городской Думы от 30.06.2006 № 65 УСТАВ ГОРОДА АРЗАМАСА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Арзамасская городская Дума, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Нижегородской области, выражая волю и интересы жителей города Арзамаса, проявляя уважение к историческим, культурным и иным традициям Арзамаса, признавая и гарантируя права и свободы жителей города, веру в законность и справедливость, стремясь к наиболее эффективной демократической организации городской жизни на принципах самоуправления, считая одной из важнейших целей своей деятельности развитие города, благополучие его жителей, принимает Устав города Арзамаса Нижегородской области (в новой редакции). Глава 1 ГОРОД АРЗАМАС - ГОРОДСКОЙ ОКРУГ Статья 1. Городской округ и его статус 1. Арзамас получил статус города в 1578 году и входит в состав Нижегородской области. Город Арзамас является муниципальным образованием, городом областного значения, наделенным законом Нижегородской области статусом городского округа, органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения городского округа, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления города федеральными законами и законами области. Понятия "муниципальное образование", "городской округ", "городской округ Арзамас" и "город Арзамас" используются в Уставе и применяются в одном значении в отношении муниципального образования городской округ город Арзамас Нижегородской области. 2. Преобразование муниципального образования осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством, после проведения публичных слушаний по данному вопросу. 3. Городской округ может входить в ассоциации и союзы с другими муниципальными образованиями Российской Федерации, сохраняя свою самостоятельность и права как муниципального образования; вправе устанавливать экономические, общественные, правовые и культурные связи с другими муниципальными образованиями Российской Федерации. Органы местного самоуправления городского округа могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации. Городской округ может устанавливать договорные отношения с зарубежными муниципальными образованиями и вступать в ассоциации (союзы) с ними, а также осуществлять международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами. Статья 2. Население города 1. Жители города Арзамаса - граждане Российской Федерации, имеющие место жительства в городе Арзамасе Нижегородской области, независимо от срока проживания, места рождения и национальности. Жители города Арзамаса, а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или временно проживающие на территории города, составляют население города Арзамаса. 2. Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Статья 3. Территория и границы городского округа 1. Границы городского округа Арзамас устанавливаются законом Нижегородской области с учетом исторических и местных традиций. 2. Территорию города составляют земли в установленных границах городского округа независимо от формы собственности и целевого назначения. 3. Изменение границы городского округа осуществляется законом Нижегородской области с учетом исторических, местных и иных традиций по инициативе населения, органов местного самоуправления городского округа, органов государственной власти Нижегородской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством и законами Нижегородской области. Порядок выдвижения органами местного самоуправления инициативы изменения границы городского округа определяется нормативным правовым актом Арзамасской городской Думы. 4. Генеральный план города разрабатывается администрацией города и утверждается городской Думой в порядке, установленном законодательством. 5. Границы городского округа утверждены Законом Нижегородской области от 24.10.2005 № 142-З. Описание границ городского округа город Арзамас и схематическая карта являются приложениями 1 и 2 к настоящему Уставу (не приводятся). Статья 4. Территориальное устройство города 1. Территория города состоит из микрорайонов (внутригородских территориальных единиц). 2. Микрорайоны образуются постановлением главы муниципального образования - мэра города Арзамаса (далее по тексту - мэр города). Статус данных микрорайонов и порядок их управления определяется мэром города. 3. Границы микрорайонов определяются мэром города с учетом экономико-географических и демографических особенностей и исторических традиций города, а также с учетом целостности землепользования. Статья 5. Символика города 1. Символика города состоит из герба, флага и гимна. Герб города - исторический герб Арзамаса представляет собой золотой щит с двумя сходящимися в центре шевронами (стропилами) красного и зеленого цветов. Описание флага и содержание гимна устанавливаются положениями о флаге и гимне, принимаемыми городской Думой. 2. Порядок использования символики города определяется нормативным правовым актом городской Думы. Статья 6. Почетные звания и награды города 1. За особые заслуги гражданину Российской Федерации, а также иностранным гражданам - за выдающийся вклад в экономику, общественную, научную и культурную деятельность, направленную на благо и развитие города, может присваиваться звание "Почетный гражданин города Арзамаса". Порядок присвоения почетного звания, права и привилегии почетных граждан устанавливаются Положением о почетном звании "Почетный гражданин города Арзамаса", принимаемым городской Думой. 2. За заслуги в социально-экономическом развитии города и иные достижения граждане и юридические лица могут быть удостоены следующих почетных наград города Арзамаса: - награждения знаком "За любовь к родному городу"; - вручения Почетной грамоты города Арзамаса; - занесения на городскую Доску почета; - иных почетных наград, определяемых нормативным правовым актом городской Думы. Порядок награждения почетными наградами города, права и привилегии удостоенных ими лиц определяются соответствующими положениями о наградах, принимаемыми городской Думой. Статья 7. День города День города - общегородской праздник, посвященный празднованию годовщины образования города Арзамаса, отмечается ежегодно, в один из выходных дней, определенный решением городской Думы. Статья 8. Избирательная комиссия муниципального образования 1. Избирательная комиссия муниципального образования организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования. 2. Городская избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления, и формируется в порядке, установленном избирательным законодательством, в составе 11 человек. Срок полномочий комиссии - 4 года. 3. Полномочия избирательной комиссии, порядок ее деятельности определяются законодательством и настоящим Уставом. Глава 2 УСТАВ ГОРОДА Статья 9. Устав города Арзамаса Нижегородской области 1. Устав города Арзамаса Нижегородской области (далее - Устав города) - основной нормативный правовой акт, регулирующий порядок организации и осуществления местного самоуправления населением города Арзамаса на его территории непосредственно и (или) через органы местного самоуправления для обеспечения самостоятельного и под свою ответственность решения вопросов местного значения и переданных в порядке и с соблюдением требований, установленных законом, государственных полномочий исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. 2. Устав города имеет прямое действие на всей территории города Арзамаса. Устав города и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы по отношению ко всем правовым актам органов местного самоуправления города и их должностных лиц. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления и их должностных лиц, принимаемые на территории города, не должны противоречить Уставу города и решениям местного референдума. Если нормы Устава города противоречат решению, принятому на референдуме, применяется решение референдума. Статья 10. Порядок принятия, изменения и дополнения Устава города 1. Устав города принимается представительным органом местного самоуправления - Арзамасской городской Думой с учетом мнения населения города и считается принятым, если за него проголосовало не менее чем 2/3 голосов от установленного числа депутатов. 2. Решение об изменении и (или) дополнении Устава принимается городской Думой большинством не менее чем в 2/3 голосов от установленного числа депутатов городской Думы с учетом мнения населения города. 3. Предложения об изменении и (или) дополнении Устава с мотивированными обоснованиями могут быть внесены в городскую Думу: главой муниципального образования - мэром города, городской Думой, администрацией города; жителями города численностью не менее 2% от числа жителей муниципального образования, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления города, в порядке правотворческой инициативы; общественными объединениями и организациями, расположенными на территории города, органами территориального общественного самоуправления. 4. Проект устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежит официальному опубликованию. 5. По проекту устава, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав должны быть проведены публичные слушания в порядке, определенном Положением о публичных слушаниях в городском округе город Арзамас Нижегородской области, принятом городской Думой. 6. Принятый Устав подписывается председателем городской Думы и главой муниципального образования - мэром города. 7. Устав города, изменения и (или) дополнения в Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном законодательством. 8. Устав города, изменения и (или) дополнения в Устав после государственной регистрации подлежат официальному опубликованию и вступают в силу со дня официального опубликования. 9. Изменения и (или) дополнения в Устав, изменяющие структуру органов местного самоуправления, в том числе порядок избрания и полномочия главы муниципального образования, сроки, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу не ранее чем по истечении срока полномочий городской Думы, принявшей муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений, а также органов и должностных лиц, срок и (или) полномочия которых изменяются. Глава 3 ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ Статья 11. Вопросы местного значения городского округа 1. В ведении городского округа Арзамас находятся вопросы местного значения, иные вопросы, не отнесенные к компетенции иных уровней публичной власти, иных муниципальных образований и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъекта РФ, принятые к рассмотрению органами местного самоуправления города, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления города. 2. В ведении города Арзамаса, являющегося городским округом, находятся следующие вопросы местного значения: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за его исполнением; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; 4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; 6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством; организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда; создание условий для жилищного строительства; 7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа; 8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа; 9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией; 10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа; 11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; 12) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 13) организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 14) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 15) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек городского округа; 16) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры; 17) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе; 18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа; 19) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа; 20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения; 21) опека и попечительство; 22) формирование и содержание муниципального архива; 23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах городского округа; 26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа; 27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов; 28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; 29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа; 30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа; 31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа; 32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействия развитию малого предпринимательства; 34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе; 35) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством; 36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов. 3. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на создание музеев. 4. Решение вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, осуществляется только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации). Органы местного самоуправления городского округа вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в установленном законом порядке наделения государственными полномочиями, с осуществлением расходов за счет средств бюджета городского округа (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами. Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения 1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают следующими полномочиями: 1) принятие Устава городского округа город Арзамас и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов; 2) установление официальных символов муниципального образования; 3) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование, размещение и контроль выполнения муниципального заказа; 4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами; 5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования; 6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского округа официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации; 8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами; 9) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей; 10) заключение гражданско-правовых договоров; 11) обращение в органы государственной власти по вопросам, связанным с осуществлением местного самоуправления, а также иным вопросам, затрагивающим интересы населения городского округа и органов местного самоуправления; 12) создание и функционирование муниципальных информационных служб, информационное обеспечение местного самоуправления; 13) планирование, прогнозирование, координация, регулирование деятельности по решению вопросов местного значения; 14) нормирование, контроль и учет в сфере муниципального управления; 15) принятие муниципальных социальных стандартов, установление в соответствии с законодательством системы оплаты труда работников муниципальных организаций, муниципальных служащих, депутатов, работающих на постоянной основе; 16) создание и использование средств электронной связи для оперативного информационного оповещения граждан по вопросам жизнедеятельности муниципального образования и предупреждения чрезвычайных ситуаций; 17) самостоятельное определение направлений использования средств бюджета в соответствии с законодательством; 18) осуществление анализа, прогнозирования, планирования, регулирования, контроля состояния муниципального образования, состояния отдельных сфер муниципальной деятельности; 19) координация участия предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории муниципального образования; 20) осуществление муниципальных заимствований; 21) выдача разрешений на строительство, на ввод объектов в эксплуатацию, на производство земляных работ в соответствии с законодательством; 22) перевод муниципальных земель, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, из одной категории в другую, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель; 23) ведение учета малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий; 24) ведение реестра расходных обязательств; 25) управление муниципальным долгом; 26) контроль исполнения муниципальных правовых актов на территории муниципального образования; --> примечание. Видимо, имеется в виду Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 27) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", настоящим Уставом. 2. Полномочия органов местного самоуправления осуществляются ими самостоятельно. Статья 13. Структура и полномочия органов местного самоуправления городского округа 1. К органам местного самоуправления городского округа город Арзамас относятся: - выборный представительный орган - Арзамасская городская Дума; - глава муниципального образования - мэр города; - исполнительно-распорядительный орган - администрация города Арзамаса; - контрольный орган муниципального образования - контрольно-ревизионный комитет города Арзамаса. 2. Органы местного самоуправления городского округа не входят в систему органов государственной власти. 3. Полномочия органов местного самоуправления и их разграничение определяются настоящим Уставом. Статья 14. Правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа 1. В систему муниципальных правовых актов города Арзамаса входят: 1) Устав города Арзамаса; 2) правовые акты, принятые на местном референдуме; 3) нормативные и иные правовые акты городской Думы; 4) правовые акты главы муниципального образования - мэра города, возглавляющего местную администрацию; 5) правовые акты администрации города; 6) правовые акты должностных лиц местного самоуправления: председателя городской Думы, заместителей мэра города и руководителей функциональных органов и структурных подразделений администрации города, определенных Положением об администрации города и ее структуре, утвержденным городской Думой. 2. Городская Дума, мэр города, администрация города, должностные лица местного самоуправления принимают в пределах своих полномочий, определенных настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами, нормативные правовые (устанавливающие, изменяющие или отменяющие правовые нормы) акты, которые обязательны для исполнения на всей территории города, и иные правовые акты, носящие индивидуальный характер. 3. Нормативные правовые акты принимаются городской Думой в форме решений. Решения городской Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов, если иное не установлено Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003. Нормативные правовые акты городской Думы подписываются председателем городской Думы и направляются на подпись мэру города. В случае несогласия с решением городской Думы мэр города имеет право отклонить нормативный правовой акт и в этом случае возвращает его в десятидневный срок на повторное рассмотрение в городскую Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если мэр города отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается городской Думой. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов городской Думы, он подлежит подписанию мэром города в течение семи дней и обнародованию. Решение городской Думы, устанавливающее обязательные для исполнения правила, вступает в силу со дня его официального опубликования, если в самом решении не определено иное. Решения городской Думы после досрочного прекращения полномочий мэра города вступают в силу после подписания председателем городской Думы и должностным лицом местного самоуправления, определенным статьей 39 Устава города, со дня его официального опубликования, если в нем не определено иное. Правовые акты городской Думы, не носящие нормативного характера, принимаются городской Думой в форме решений и считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от числа присутствующих на заседании депутатов, и вступают в силу с момента их принятия, если в них не определено иное. В соответствии с Регламентом городской Думы по вопросам организации деятельности городской Думы председатель городской Думы издает постановления и распоряжения. Постановления и распоряжения председателя городской Думы вступают в силу непосредственно после их подписания, если в них не определено иное. 4. Глава муниципального образования - мэр города издает муниципальные правовые акты, носящие нормативный характер, по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных городу федеральными законами и законами Нижегородской области, в форме постановлений. Постановления мэра города, носящие нормативный характер, вступают в силу после их официального опубликования в печати, если в них не определено иное. Постановления мэра города, являющиеся правовыми актами индивидуального характера, вступают в силу со дня их подписания, если в них не определено иное. Иные правовые акты по конкретным оперативным вопросам, организационным, кадровым и другим текущим вопросам, вопросам организации работы администрации города, в том числе ее внутреннего распорядка работы, мэр города издает в форме распоряжений, которые вступают в силу со дня их подписания, если в них не определено иное. 5. Правовыми актами администрации города являются постановления и распоряжения. Правовые акты администрации города издаются главой администрации - мэром города, а также заместителями мэра города по вопросам, указанным в части 4 настоящей статьи. Порядок издания постановлений и распоряжений администрации города заместителями мэра города определяется постановлением мэра города в пределах полномочий данных должностных лиц местного самоуправления, определенных их должностными инструкциями, в соответствующих сферах деятельности и согласно Положению об администрации города Арзамаса и ее структуре, утвержденному решением городской Думы. Постановления администрации города, носящие нормативный характер, вступают в силу после их официального опубликования в печати, если в них не определено иное. Постановления администрации города, являющиеся правовыми актами индивидуального характера, вступают в силу со дня их подписания, если в них не определено иное. Распоряжения администрации города издаются по вопросам организации работы местной администрации и вступают в силу со дня их подписания, если в них не определено иное. 6. Правовые акты иных должностных лиц местного самоуправления издаются в форме распоряжений и приказов. Руководители структурных подразделений администрации города издают приказы по вопросам организации работы соответствующего структурного подразделения. 7. Муниципальные правовые акты могут быть отменены, или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органом местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных ему федеральными законами и законами субъектов РФ, - уполномоченным органом государственной власти РФ (уполномоченным органом государственной власти Нижегородской области). 8. Правовые акты органов местного самоуправления города и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления, гражданами. 9. Муниципальные правовые акты, носящие нормативный характер, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу с даты, определенной данными актами, но не ранее их официального опубликования. Официальным является опубликование нормативного правового акта городской Думы, мэра города, администрации города в газете "Арзамасские новости" либо в ее специальном выпуске или в приложениях к ней. Статья 15. Участие городского округа в гражданских правоотношениях Городской округ город Арзамас как муниципальное образование в соответствии с главой 5 Гражданского кодекса РФ выступает в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. От имени муниципального образования городской округ город Арзамас приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде могут органы местного самоуправления - городская Дума, глава муниципального образования - мэр города, администрация города и ее органы (самостоятельные структурные подразделения) в рамках их компетенции, установленной определяющими их статус правовыми актами. От имени муниципального образования городской округ город Арзамас приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава муниципального образования - мэр города, а другие должностные лица местного самоуправления - в соответствии с поручением мэра города или выданной им доверенностью. Городская Дума, администрация города обладают правами юридического лица. Статья 16. Контрольный орган муниципального образования - контрольно-ревизионный комитет города Арзамаса 1. Контрольный орган муниципального образования - контрольно-ревизионный комитет города Арзамаса (далее по тексту - контрольный орган) формируется городской Думой в порядке, определенном настоящим Уставом и решением Думы по итогам конкурса, проводимого городской Думой. Контрольный орган состоит из трех членов, утверждаемых городской Думой. Срок полномочий контрольного органа соответствует сроку полномочий сформировавшей его городской Думы соответствующего созыва. Контрольный орган является коллегиальным и по результатам проверок принимает решения большинством голосов от установленной численности членов контрольного органа. Контрольный орган осуществляет контроль за: - исполнением местного бюджета, - соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении; - соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. По запросу городской Думы контрольный орган оценивает обоснованность подготовленных к утверждению городской Думой нормативов расходов местного бюджета. Контрольный орган на основе ревизионных стандартов и накопленного опыта разрабатывает методики ревизий и проверок. 2. Контрольный орган возглавляет его председатель, назначаемый городской Думой. 3. Контрольный орган строит свою работу на основе годовых и текущих планов и программ, которые формируются исходя из необходимости обеспечения всестороннего системного контроля за финансово-хозяйственной деятельностью органов местного самоуправления. Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основании решений городской Думы. Порядок работы контрольного органа и его полномочия определяются Положением о контрольном органе, принимаемым городской Думой. 4. Контрольные полномочия контрольного органа распространяются на все органы местного самоуправления и муниципальные учреждения, а также организации, осуществляющие деятельность на территории муниципального образования, вне зависимости от форм собственности, в части прохождения и использования средств местного бюджета, использования муниципальной собственности, полученных по решению органов местного самоуправления налоговых и иных льгот и преимуществ. 5. При проведении ревизий и проверок члены контрольного органа не вправе вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых органов и организаций, а также предавать гласности свои выводы до завершения контрольных мероприятий и принятия по ним решения. Результаты проверок оформляются актом, подписываемым проверяющим (руководителем группы, осуществляющей проверку) и руководителем проверяемого органа, организации. По результатам ревизии (проверки) контрольный орган принимает решения. Принятые решения и результаты проверок направляются городской Думе и руководителю органа, организации, в которых проводилась проверка, и подлежат опубликованию (обнародованию). 6. Контрольный орган представляет городской Думе в порядке и сроки, установленные Положением о контрольном органе, отчеты о своей деятельности, результаты проведенных проверок. Глава 4 ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 17. Формы осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления 1. Население города осуществляет местное самоуправление через органы местного самоуправления, а также посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, голосовании по отзыву депутата городской Думы, главы муниципального образования - мэра города, голосовании по вопросам изменения границ города и преобразования муниципального образования, собраниях, конференциях, публичных слушаниях, опросах, через территориальное общественное самоуправление, правотворческую инициативу, посредством обращений в органы местного самоуправления и иных форм прямого волеизъявления. Статья 18. Местный референдум 1. Местный референдум городского округа город Арзамас - форма прямого волеизъявления граждан РФ, место жительства которых расположено в границах муниципального образования, осуществляемого посредством голосования граждан, обладающих правом на участие в местном референдуме, по наиболее важным вопросам местного значения в целях принятия решений. Граждане РФ участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. На основании международных договоров РФ и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории городского округа, имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане РФ. 2. Решение о назначении местного референдума принимается городской Думой: 1) по инициативе, выдвинутой гражданами РФ, имеющими право на участие в местном референдуме; 2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом; 3) по инициативе городской Думы и главы муниципального образования - мэра города, выдвинутой ими совместно. 3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом субъекта РФ и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского округа в соответствии с федеральным законом и имеющих право на участие в местном референдуме. Подписи должны быть представлены в городскую Думу. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно городской Думой и главой муниципального образования - мэром города, оформляется решениями городской Думы и постановлениями главы муниципального образования - мэра города. 4. Городская Дума обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в городскую Думу документов, на основании которых назначается местный референдум. Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию не менее чем за 45 дней до дня голосования. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. Порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливается федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации. Статья 19. Муниципальные выборы 1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов городской Думы, главы муниципального образования - мэра города Арзамаса на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Муниципальные выборы назначаются городской Думой в сроки, предусмотренные Уставом города. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования или судом. 3. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию. Статья 20. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования 1. Депутаты городской Думы и выборное должностное лицо местного самоуправления - мэр города за конкретные противоправные решения или деяния (действия или бездействие), связанные с осуществлением своих полномочий, в случае их подтверждения в судебном порядке могут быть отозваны избирателями путем тайного голосования на основе всеобщего равного прямого избирательного права. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения местного референдума. 2. Право внесения предложений об отзыве депутата городской Думы и (или) мэра города принадлежит инициативной группе избирателей, реализующей свое право путем сбора подписей в поддержку этой инициативы. Число подписей, необходимое для назначения голосования об отзыве мэра города, составляет не менее 5 процентов от общего числа избирателей города, зарегистрированных на момент избрания мэра города, а для отзыва депутата городской Думы - не менее 5 процентов от общего числа избирателей соответствующего избирательного округа, зарегистрированных на момент избрания депутата. При выдвижении инициативы по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления - мэра города члены инициативной группы обязаны не позднее чем через 5 дней после проведения собрания инициативной группы проинформировать в письменной форме депутата, выборное должностное лицо местного самоуправления - мэра города о выдвижении инициативы отзыва. Для регистрации инициативной группы в избирательную комиссию муниципального образования помимо предусмотренных законодательством о референдуме документов представляется также копия судебного решения, являющегося основанием для отзыва, или официальная информация о наличии такого судебного решения. При затруднении в получении судебного решения или указанных материалов инициативная группа представляет в избирательную комиссию ходатайство об истребовании необходимых материалов, являющихся основанием для выдвижения инициативы отзыва. При поступлении из избирательной комиссии документов для проверки соответствия инициативы отзыва требованиям законодательства городская Дума проверяет имеющиеся материалы, а при их отсутствии направляет запрос в суд о представлении городской Думе копии судебного решения по факту нарушения депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления - мэром города законодательства, противоправного деяния. Вопрос должен быть рассмотрен на заседании городской Думы в течение не более 30 дней с даты поступления материалов. При подтверждении наличия оснований для отзыва глава муниципального образования (в случае выдвижения инициативы отзыва мэра - председатель городской Думы) обязан одновременно с направлением документов в избирательную комиссию назначить по согласованию с лицом, в отношении которого начата процедура отзыва, проведение отчета депутата, выборного должностного лица местного самоуправления и передать для опубликования официальную информацию о дате, времени, месте и основаниях проведения отчета. 3. Реализация инициативы об отзыве депутата городской Думы и мэра города, а также проведение голосования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области. До проведения голосования об отзыве мэра города и депутата городской Думы им гарантируется возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. 4. Голосование по отзыву считается состоявшимся, если в нем приняли участие не менее 50% избирателей округа при отзыве депутата или 50% избирателей муниципального образования при отзыве выборного должностного лица местного самоуправления. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в округе, муниципальном образовании соответственно. 5. С инициативой об изменении границ, преобразовании муниципального образования могут выступить население, органы государственной власти РФ или Нижегородской области, Арзамасская городская Дума и (или) глава муниципального образования - мэр города. Инициатива главы муниципального образования оформляется постановлением, инициатива городской Думы - решением городской Думы. Решение, постановление о выдвижении инициативы изменения границ, преобразовании муниципального образования подлежит опубликованию. Для выяснения мнения населения по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования городская Дума обязана назначить голосование граждан не позднее чем через 15 дней после выдвижения органами государственной власти, органами местного самоуправления инициативы изменения границ, преобразования муниципального образования. В случае выдвижения инициативы населением голосование должно быть назначено не позднее чем через 15 дней после представления городской избирательной комиссией в городскую Думу требуемого количества подписей в поддержку данной инициативы. 6. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского округа или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского округа или его части. 7. Итоги голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления - мэра города, итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию. Глава муниципального образования, а в случае отзыва главы муниципального образования - мэра города - председатель городской Думы обеспечивают опубликование вышеназванных итогов и решений. Статья 21. Правотворческая инициатива граждан 1. Жители города имеют право на правотворческую инициативу по вопросам местного значения путем внесения в органы местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов. Проекты таких актов вносятся инициативной группой граждан города численностью не менее 2% от числа жителей городского округа, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления городского округа. 2. Организовать сбор подписей, подтверждающих правотворческую инициативу, могут любой гражданин, группа граждан, органы территориального общественного самоуправления, общественные объединения. В подписных листах должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства гражданина. Гражданин заверяет эти данные своей подписью. Подписной лист заверяется лицом, собирающим подписи. В отношении данного лица указываются также его паспортные данные (данные иного документа, удостоверяющего личность). Проект муниципального правового акта с необходимым числом подписей представляется в орган (должностному лицу), в чью компетенцию входит принятие данного муниципального правового акта. Проведение необходимых согласований и экспертиз проекта, внесенного гражданами, обязаны организовать органы и должностные лица, в чей адрес эти проекты направлены. Недостатки оформления проекта правового акта, поданного в порядке правотворческой инициативы, могут являться основанием для его отклонения только в том случае, если из проекта не ясна суть внесенной правотворческой инициативы. В проект правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы, до его рассмотрения могут быть внесены изменения, обусловленные требованиями юридической техники, не изменяющие смысл и сущность внесенного правового акта. Проекты правовых актов, внесенных в порядке правотворческой инициативы, должны быть обнародованы до их рассмотрения принимающим эти акты органом или должностным лицом. 3. Проекты муниципальных правовых актов, внесенных в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежат обязательному рассмотрению городской Думой на ближайшем заседании; иными органами и должностными лицами, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в срок один месяц со дня его внесения. Правотворческая инициатива подлежит рассмотрению с обязательным участием представителей инициативной группы граждан, внесших проект и замечания к нему, при этом данным лицам обеспечивается право выступления и возможность изложения своей позиции по рассматриваемому вопросу. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан. Статья 22. Публичные слушания 1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа по инициативе городской Думы, главы муниципального образования - мэра города, населения городского округа численностью не менее 2% от числа жителей муниципального образования, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления города, могут проводиться публичные слушания. 2. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или городской Думы, назначаются решением городской Думы, а по инициативе главы муниципального образования - мэра города - постановлением главы муниципального образования - мэра города. 3. На публичные слушания должны выноситься: 1) проект устава городского округа, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа; 2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки; 4) проект генерального плана городского округа, в том числе вносимые в него изменения; 5) вопросы о преобразовании муниципального образования. 4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется настоящим Уставом и нормативным правовым актом городской Думы. 5. Решение, принятое на публичных слушаниях, носит рекомендательный характер. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию. Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы и к должностным лицам местного самоуправления. 2. В каждом органе местного самоуправления организуется прием населения по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов, своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих жалоб и обращений граждан. 3. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан заявителям в течение одного месяца. Статья 24. Собрание граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского округа могут проводиться собрания граждан. 2. Собрание граждан проводится по инициативе населения (граждан, имеющих право на участие в собрании и проживающих на соответствующей территории), городской Думы, главы муниципального образования - мэра города, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления. 3. Собрание граждан, проводимое по инициативе городской Думы или главы муниципального образования, назначается соответственно городской Думой или главой муниципального образования, при этом в принимаемых правовых актах указанных органов должны быть указаны дата, время и место проведения собрания, а также вопросы, предлагаемые к рассмотрению. В решении городской Думы также должен быть указан официальный представитель городской Думы на этом собрании. Данные муниципальные правовые акты по вопросу назначения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 5 дней до даты проведения собрания. 4. Количество жителей города, от имени которых может вноситься предложение о созыве собрания граждан, составляет не менее 5 процентов от числа жителей, имеющих право участвовать в собрании граждан соответствующей территории. Собрание правомочно при участии в нем более половины от общего числа граждан, имеющих право участвовать в собрании. 5. Для назначения собрания по инициативе населения группа граждан, инициирующих проведение собрания, представляет в городскую Думу ходатайство (заявление) об инициативе проведения собрания. В ходатайстве (заявлении) указываются: предлагаемый к рассмотрению вопрос, дата, время и место проведения собрания. Ходатайство (заявление) подписывается всеми заявителями с указанием их фамилии, имени, отчества, места проживания. Граждане имеют право не указывать место проведения собрания и обратиться к городской Думе с просьбой о предоставлении места для его проведения. Городская Дума обязана в этом случае предоставить место для проведения собрания. 6. Граждане имеют право пригласить на собрание членов контрольного органа муниципального образования, депутатов, должностных лиц администрации города для представления информации по интересующему их вопросу. Приглашение должно быть направлено соответственно в городскую Думу, главе муниципального образования - мэру города не позднее чем за 5 дней до проведения собрания. Мэр города обеспечивает участие в собрании приглашенных гражданами должностных лиц или иных лиц, компетентных ответить на поставленные вопросы. Мэр города имеет право участвовать в собрании лично. В этом случае должностные лица администрации города могут по решению мэра города на собрании не присутствовать. Городская Дума рассматривает предложение о назначении собрания и назначает дату его проведения. Решение городской Думы о назначении собрания подлежит официальному опубликованию не позднее чем за 5 дней до даты проведения собрания. 7. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом (положением) территориального общественного самоуправления (ТОС). Порядок назначения собрания по вопросу создания органов ТОС определяется статьей 24 настоящего Устава. 8. В работе собрания имеют право участвовать граждане, проживающие в городе. В собрании имеют право участвовать также депутаты, члены контрольного органа муниципального образования. При проведении собрания по инициативе городской Думы или главы муниципального образования на собрании должны присутствовать председатель городской Думы или глава муниципального образования соответственно или их официальные представители. 9. Инициаторы проведения собрания обязаны обеспечить учет лиц, принимающих в нем участие, и ведение протокола собрания. Для ведения протокола по решению собрания может избираться секретарь (секретариат). В учетных данных участников собрания указываются фамилия, имя, отчество участника и его место жительства. 10. Для ведения собрания его участники простым большинством голосов избирают председательствующего. Председательствующим по решению собрания может быть представитель городской Думы или глава муниципального образования - мэр города, если собрание проводится по инициативе соответственно городской Думы или главы муниципального образования - мэра города. 11. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Порядок избрания таких лиц, их число, пределы компетенции, поручения данным лицам определяются собранием и фиксируются в протоколе. 12. Решения собрания, обращения, принятые собранием, протокол собрания и иные документы собрания подписываются председательствующим на собрании и, при избрании секретаря, секретарем собрания. Решения, обращения собрания могут быть подписаны по решению собрания его участниками. Обращения, принятые собранием граждан, направляются уполномоченными собранием лицами в органы или должностным лицам местного самоуправления, к чьей компетенции относится решение вопросов, поставленных в обращении. По существу рассмотрения уполномоченному собранием лицу (лицам) направляется письменный ответ. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию. Статья 25. Конференция граждан (собрание делегатов) 1. В случаях, предусмотренных нормативным правовым актом Арзамасской городской Думы, уставом территориального общественного самоуправления полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов). 2. Инициирование, назначение, проведение конференции осуществляется в порядке, предусмотренном для проведения собрания граждан, с особенностями, определенными настоящей статьей. Количество жителей города, от имени которых может вноситься предложение о созыве конференции граждан, составляет не менее 5 процентов от числа жителей, имеющих право участвовать в конференции. Конференция правомочна при участии в ней более половины от общего числа граждан, имеющих право участвовать в конференции. Конференция граждан по выборам органов территориального общественного самоуправления населения правомочна, если в ней принимает участие не менее 2/3 представителей жителей соответствующей территории. 3. Для участия в конференции гражданами избираются делегаты. Норма представительства, число делегатов и порядок их избрания устанавливаются решением городской Думы при инициировании конференции населением или городской Думой, постановлением главы муниципального образования - мэра города. 4. Порядок назначения и проведения конференции жителей (собрания делегатов), избрания делегатов, кроме настоящего Устава, может определяться нормативными правовыми актами городской Думы, уставом территориального общественного самоуправления. 5. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию. Статья 26. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории или части территории городского округа для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и (или) должностными лицами местного самоуправления по вопросам местного значения. Результаты опроса носят рекомендательный характер. 2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа, обладающие избирательным правом. 3. Опрос граждан проводится по инициативе городской Думы или главы муниципального образования - мэра города, а также органов государственной власти субъектов Российской Федерации - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения. Опрос назначается решением городской Думы. Решение о проведении опроса подлежит официальному опубликованию. 4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется настоящим Уставом и нормативными правовыми актами городской Думы. 5. Жители городского округа (части территории городского округа, на которой планируется проведение опроса) должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения. Статья 27. Территориальное общественное самоуправление в городском округе 1. Граждане, проживающие на территории городского округа, имеют право на осуществление территориального общественного самоуправления. Территориальное общественное самоуправление (ТОС) в городском округе город Арзамас - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа (микрорайон, квартал, улица, группа жилых домов, многоквартирный жилой дом и иные территории проживания граждан) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления. 2. Территориальное общественное самоуправление (ТОС) организуется по инициативе населения посредством проведения собрания или конференции граждан, проживающих на части территории города Арзамаса, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления. Границы территории, на которой осуществляется ТОС, устанавливаются городской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории. 3. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории. Вместо собрания может проводиться конференция граждан, при этом делегат должен избираться не более чем от 30 человек. Делегаты конференции граждан по организации территориального общественного самоуправления избираются жителями соответствующей территории. Порядок выборов делегатов конференции и норма представительства определяются Положением о ТОС в городе Арзамасе, принимаемым решением городской Думы. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ее работе принимают участие не менее двух третей избранных делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. 4. Органы ТОС избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории. Компетенция территориального общественного самоуправления и его органов определяется уставом (положением) данного ТОС. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих ТОС, относятся: - установление структуры органов ТОС; - принятие устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений; - избрание органов ТОС; - определение основных направлений деятельности ТОС; - утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета об ее исполнении; - рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС. 5. Устав ТОС принимается собранием или конференцией граждан, учреждающих ТОС, большинством в 2/3 от числа участников собрания, делегатов конференции. В уставе ТОС определяются: - территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление; - цели, задачи, формы и основные направления деятельности данного ТОС; - порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС; - порядок принятия решений; - порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами; - порядок прекращения осуществления ТОС. 6. ТОС считается учрежденным с момента регистрации устава ТОС администрацией города. Для регистрации устава ТОС в администрацию города представляется протокол собрания (конференции) по утверждению устава ТОС, решение собрания (конференции) об утверждении устава, текст устава в двух экземплярах, заверенный председательствующим на собрании (конференции), а при избрании секретаря - и секретарем, сброшюрованный и пронумерованный. Администрация города регистрирует устав ТОС. Отказ в регистрации устава ТОС может быть обжалован в городскую Думу и (или) в суд. 7. ТОС в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае ТОС подлежит государственной регистрации в порядке, определенном действующим законодательством для регистрации некоммерческой организации. 8. Органы местного самоуправления содействуют органам территориального общественного самоуправления в осуществлении их полномочий. 9. Органы территориального общественного самоуправления: 1) представляют интересы населения городского округа, проживающего на соответствующей территории; 2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан; 3) осуществляют деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета; 4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов. 10. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения средств из местного бюджета на его осуществление определяются решением городской Думы. Статья 28. Иные формы участия населения в осуществлении местного самоуправления 1. Жители городского округа город Арзамас имеют право участвовать в совещательных органах, формируемых органами и должностными лицами местного самоуправления, создавать гражданские комитеты, комиссии по различным вопросам, осуществлять общественный контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления, создавать фонды поддержки местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений, участвовать в деятельности попечительских советов муниципальных предприятий и учреждений, а также участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не запрещенных действующим законодательством. 2. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны всемерно содействовать участию населения в осуществлении местного самоуправления. Глава 5 ГОРОДСКАЯ ДУМА Статья 29. Порядок формирования и структура городской Думы 1. Представительным органом местного самоуправления в городском округе является Арзамасская городская Дума. Городская Дума представляет все население города и действует на основе настоящего Устава и Положения о городской Думе. Арзамасская городская Дума может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов. 2. Городская Дума состоит из двадцати пяти депутатов, в том числе шестнадцать депутатов избирается по одномандатным избирательным округам и девять депутатов избирается по муниципальному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за муниципальные списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями. Порядок организации работы городской Думы устанавливается Регламентом городской Думы. 3. Городская Дума избирается сроком на 5 лет гражданами, место жительства которых расположено в пределах избирательного округа, на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Арзамаса. Сроком окончания полномочий городской Думы является первое заседание городской Думы нового созыва. Решение об изменении срока полномочий городской Думы применяется только к городской Думе, избранной после вступления в силу данного решения. 4. Городская Дума образует постоянные комиссии. Постоянные комиссии ответственны перед городской Думой. Порядок образования и деятельности постоянных комиссий определяется Положением об Арзамасской городской Думе. Председатели постоянных комиссий избираются на их заседаниях и утверждаются городской Думой. Городская Дума вправе образовывать временные комиссии. Задачи, функции, объем и срок полномочий временной комиссии определяются при ее образовании решением городской Думы. 5. Городская Дума вправе участвовать в гражданских правоотношениях от имени городского округа город Арзамас в соответствии с полномочиями, определенными законодательством и настоящим Уставом, при этом городская Дума имеет свой лицевой счет, вправе заключать договоры на приобретение товаров, работ (услуг) для нужд городской Думы и ее аппарата, вправе выступать истцом и ответчиком в суде, в том числе в интересах и от имени городского округа, может осуществлять иные права, определенные законодательством и настоящим Уставом. Для организационного, правового и материально-технического обеспечения деятельности городской Думы, ее комиссий, депутатов формируется аппарат работников. Расходы на обеспечение деятельности городской Думы и ее аппарата включаются отдельной строкой в местный бюджет. 6. Организацию деятельности городской Думы осуществляет председатель городской Думы, избираемый Думой из своего состава. Статья 30. Полномочия городской Думы 1. В исключительной компетенции городской Думы находятся: 1) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений; 2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 4) принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; 6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; 7) определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. 2. В соответствии с настоящим Уставом городская Дума осуществляет также следующие полномочия: 1) осуществляет контроль за исполнением местного бюджета, принимает положение о бюджетном процессе в городе Арзамасе, определяет социально значимые приоритеты финансовой, налоговой и бюджетной политики города с целью развития предпринимательства и иных форм хозяйственной деятельности; определяет порядок направления в местный бюджет доходов от использования муниципальной собственности, местных налогов и сборов, иных доходов бюджета; определяет порядок и условия предоставления бюджетных кредитов, финансовой помощи; определяет порядок осуществления муниципальных заимствований; устанавливает порядок и нормативы поступления в местный бюджет неналоговых доходов; определяет лимиты предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в местный бюджет; предоставляет муниципальные гарантии юридическим лицам для обеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами, назначает проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии; определяет порядок обслуживания муниципального долга и порядок ведения муниципальной долговой книги, формирует контрольный орган; 2) устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета; 3) предоставляет налоговые льготы по платежам в бюджет городского округа в соответствии с действующим законодательством; 4) разрабатывает и принимает по представлению мэра города, собственной инициативе, а также в порядке правотворческой инициативы граждан нормативные правовые акты по предметам ведения местного самоуправления; 5) назначает местные (городские) референдумы по вопросам местного значения, муниципальные выборы, голосование граждан по отзыву депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, голосование для получения согласия населения по вопросам изменения границ, преобразования городского округа в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области; 6) принимает в случае необходимости нормативные правовые акты для реализации решений местных референдумов; 7) обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Нижегородской области; 8) вносит предложения в Законодательное Собрание Нижегородской области об утверждении и изменении проекта черты (границы) городского округа; 9) утверждает генеральный план городского округа, правила землепользования и застройки территории города; согласовывает проекты черты (границы) городского округа и сопредельных с ним муниципальных образований до утверждения таких проектов органами государственной власти Нижегородской области; 10) в установленных законодательством случаях согласовывает размещение на городской территории промышленных объектов и иных объектов муниципальной городской инфраструктуры; 11) принимает в соответствии с законодательством правила благоустройства города, торговли и обслуживания населения на территории города, содержания животных; 12) согласовывает включение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; 13) образует целевые бюджетные фонды в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; 14) принимает положение о муниципальном заказе, устанавливает порядок размещения муниципального заказа, заключения и исполнения муниципальных контрактов, а также порядок ведения реестров закупок по ним; 15) принимает порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности; 16) принимает нормативные правовые акты по вопросам муниципального имущества, предназначенного для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений и утверждает перечень указанных объектов; 17) утверждает реестр объектов муниципальной собственности; 18) принимает программы приватизации муниципального имущества; 19) принимает решения о целях, формах и суммах долгосрочных (на срок свыше одного года) муниципальных заимствований; 20) формирует в соответствии с законодательством избирательные комиссии на территории города; 21) осуществляет межмуниципальные и международные связи с органами представительной власти городов, районов и регионов РФ и иностранных государств; 22) утверждает по представлению мэра города положение об администрации города и ее структуре; принимает решение об учреждении органов администрации города, наделенных правами юридического лица, и утверждает положения о них; 23) согласовывает по представлению мэра города назначение на должность первого заместителя мэра города (вице-мэра города); 24) заслушивает отчеты мэра города; иных должностных лиц местного самоуправления; 25) разрабатывает и утверждает порядок и условия ответственности органов местного самоуправления, а также выборных и иных должностных лиц местного самоуправления в результате утраты доверия населения в соответствии с федеральными законами и законами области; 26) направляет обращения по вопросам своей компетенции в органы государственной власти, государственным и иным организациям; 27) принимает решения о наименовании и переименовании микрорайонов, площадей, улиц, переулков, проспектов, проездов, скверов, бульваров, парков, расположенных на территории города; 28) утверждает положение о территориальном общественном самоуправлении в городе соответствии с законодательством и настоящим Уставом; 29) утверждает в соответствии с документами территориального планирования муниципальных образований программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры; 30) утверждает инвестиционные программы организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры; 31) устанавливает надбавки к ценам (тарифам) на товары и услуги организаций коммунального комплекса для потребителей, а также период действия данной надбавки; 32) осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом. Нормативные правовые акты городской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение городской Думы только по инициативе главы муниципального образования - мэра города или при наличии его заключения. Городская Дума самостоятельно определяет своими решениями размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, в соответствии с законодательством. 3. Городская Дума не имеет права создавать свой резервный фонд, а также выполнять отдельные функции по исполнению бюджета. 4. Городская Дума создает контрольный орган, осуществляющий финансовый контроль. Статья 31. Регламент городской Думы Порядок проведения заседаний городской Думы, подготовки, принятия муниципальных правовых актов, рассмотрения других вопросов, связанных с организацией работы городской Думы, определяется Регламентом городской Думы, который принимается городской Думой. Статья 32. Статус депутата городской Думы 1. Депутат - член Арзамасской городской Думы. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и заканчиваются в день первого заседания городской Думы нового созыва. 2. Статус депутатов городской Думы, порядок и условия сочетания их деятельности с выполнением производственных и служебных обязанностей, гарантии депутатской деятельности определяются действующим законодательством. 3. Депутаты городской Думы осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 2 депутатов городской Думы. 4. Депутату городской Думы обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий. Депутат обязан соблюдать нормы депутатской этики. 5. За исполнение своих обязанностей депутат городской Думы, работающий на постоянной основе, получает заработную плату (денежное содержание) из местного бюджета, установленную решением городской Думы в соответствии с законодательством. 6. Депутат регулярно информирует избирателей о своей деятельности. Статья 33. Контрольные полномочия городской Думы 1. Городская Дума самостоятельно и через создаваемый ею контрольный орган городской Думы (контрольно-счетная группа) осуществляет контроль за: 1) исполнением принятых правовых актов; 2) исполнением местного бюджета, соблюдением бюджетного процесса, порядка использования кредитных ресурсов и ассигнований из федерального и областного бюджетов, средств целевых бюджетных фондов; 3) выполнением муниципальных программ и планов социально-экономического развития города; 4) порядком управления и распоряжения муниципальной собственностью. Контрольно-счетная группа городской Думы осуществляет свою деятельность на основании положения, принятого решением городской Думы. Статья 34. Председатель городской Думы 1. Председатель городской Думы избирается на первом заседании из числа депутатов городской Думы тайным голосованием. Кандидатуры на должность председателя городской Думы могут предлагаться депутатами, группами депутатов, а также в порядке самовыдвижения. Избранным на должность председателя городской Думы считается кандидат, набравший большинство голосов от числа избранных депутатов. 2. Председатель городской Думы осуществляет свою деятельность на постоянной основе в течение срока полномочий городской Думы. Председатель городской Думы возглавляет и организует работу городской Думы в соответствии с Положением о городской Думе и ее Регламентом. Статья 35. Заместитель председателя городской Думы 1. Заместитель председателя городской Думы избирается из числа депутатов городской Думы тайным голосованием. Кандидатуры на должность заместителя председателя городской Думы предлагаются председателем городской Думы, депутатами, группами депутатов, а также в порядке самовыдвижения. Избранным на должность заместителя председателя городской Думы считается кандидат, набравший большинство голосов от числа избранных депутатов. 2. Заместитель председателя городской Думы может по решению Думы осуществлять свою деятельность на постоянной основе в течение срока полномочий городской Думы в соответствии с распределением обязанностей между председателем городской Думы и его заместителем, а также выполняет обязанности председателя городской Думы в его отсутствие. Статья 36. Взаимоотношения городской Думы с мэром города и администрацией города 1. Городская Дума, мэр города, администрация города осуществляют свою деятельность в пределах своих полномочий. 2. Мэр города, администрация города и должностные лица местного самоуправления подконтрольны и подотчетны в своей деятельности городской Думе, администрация города и должностные лица местного самоуправления обязаны по официальному обращению или запросу депутатов городской Думы представлять информацию и документы по вопросам, связанным с депутатской деятельностью, или документы, необходимые для рассмотрения Думой. 3. Городская Дума не вправе вмешиваться в исполнительно-распорядительную деятельность мэра города, администрации города. Статья 37. Взаимоотношения городской Думы и органов территориального общественного самоуправления Городская Дума содействует органам территориального общественного самоуправления в осуществлении их полномочий и координирует их деятельность. Представители органов территориального общественного самоуправления имеют право присутствовать на заседаниях городской Думы и участвовать в ее работе в соответствии с Регламентом Думы. Статья 38. Взаимоотношения городской Думы с общественными объединениями и организациями Городская Дума взаимодействует с профсоюзами, другими общественными объединениями и организациями, благотворительными фондами, движениями и политическими партиями в соответствии с законодательством Российской Федерации, Нижегородской области. Глава 6 ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - МЭР ГОРОДА АРЗАМАСА Статья 39. Мэр города в системе местного самоуправления городского округа 1. Глава муниципального образования - мэр города является высшим должностным лицом муниципального образования, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории города. Мэр города наделяется Уставом города собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава муниципального образования - мэр города избирается сроком на 5 лет гражданами, обладающими активным избирательным правом, место жительства которых расположено в пределах избирательного округа, на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании, в соответствии с законодательством Российской Федерации, Нижегородской области. Мэром города может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший на день голосования 21 года. Мэр города осуществляет свои полномочия на постоянной основе. 2. Полномочия мэра города начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного мэра города. 3. Днем вступления в должность мэра города считается день регистрации избранного мэра города городской избирательной комиссией. Правила процедуры вступления в должность мэра города Арзамаса и текст присяги разрабатываются и принимаются администрацией города в соответствии с Положением. 4. Мэр города одновременно является главой администрации города - исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления. 5. Гарантии прав главы муниципального образования - мэра города при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе устанавливаются федеральными законами. Статья 40. Полномочия главы муниципального образования - мэра города 1. Мэр города в пределах своей компетенции осуществляет общее руководство администрацией города и ее структурными подразделениями, муниципальными предприятиями и учреждениями, утверждает уставы данных предприятий и учреждений, назначает и увольняет (освобождает от должности) их руководителей. 2. Мэр города в пределах своих полномочий главы муниципального образования и руководителя администрации города: 1) представляет городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования; 2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые городской Думой; 3) издает в пределах своих полномочий правовые акты; 4) вправе требовать созыва внеочередного заседания городской Думы; 5) организует разработку проекта бюджета города; представляет на утверждение городской Думы проект бюджета городского округа и отчет о его исполнении; организует исполнение бюджета города; осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств; организует контроль исполнения бюджета города, за исключением контроля, осуществляемого городской Думой; осуществляет другие полномочия, определенные Бюджетным кодексом РФ, иными правовыми актами Нижегородской области, Уставом города и решениями городской Думы; 6) обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов местного самоуправления города; 7) представительствует во взаимоотношениях города с органами государственной власти, другими муниципальными образованиями и иными субъектами права; 8) руководит работой администрации города на основе единоначалия; 9) представляет на утверждение в городскую Думу положение об администрации города и ее структуре; 10) определяет структуру администрации, ее органов и структурных подразделений, утверждает штатное расписание, численность и фонд оплаты труда администрации города и ее структурных подразделений в пределах средств, предусмотренных местным бюджетом на эти цели; 11) назначает на должность по согласованию с городской Думой первого заместителя мэра города (вице-мэра города); 12) исходя из структуры администрации города определяет количество своих заместителей и направления их деятельности, осуществляет их назначение и увольнение. Распределение обязанностей между заместителями мэра города, наделение их правом подписания распоряжений администрации города устанавливаются отдельным постановлением мэра города; 13) назначает и освобождает руководителей структурных подразделений и органов администрации города; 14) руководит гражданской обороной города, проведением мероприятий по защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций; 15) не реже одного раза в год представляет населению и городской Думе отчет о своей деятельности; 16) ведет прием населения, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан и организаций, принятия по ним решений; 17) заключает договоры, соглашения и иные сделки с государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными, размещает муниципальные заказы; 18) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений городской Думы, собственных постановлений и распоряжений всеми должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от организационно-правовых форм и гражданами, а также общественными объединениями, находящимися на территории города; 19) направляет в предусмотренных законодательством случаях в суд или арбитражный суд иски в защиту прав и законных интересов граждан, проживающих на территории города, а также прав администрации города; 20) вправе отменять распоряжения администрации города, приказы должностных лиц администрации города и ее структурных подразделений, обжаловать в суде решения органов государственной власти и городской Думы; 21) принимает в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной и материальной ответственности должностных лиц администрации города и ее структурных подразделений, руководителей муниципальных предприятий и учреждений; 22) в установленных законодательством, настоящим Уставом и Положением об Арзамасской городской Думе случаях подписывает решения городской Думы; 23) вправе передавать заместителям мэра осуществление отдельных своих полномочий как в целях выполнения отдельных поручений (временно), так и без ограничения срока выполнения таких полномочий; 24) в пределах, установленных законодательством, содействует охране общественного порядка и личной безопасности граждан, борьбе с антиобщественными явлениями; 25) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством и настоящим Уставом. 3. Мэр города Арзамаса вправе в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств). 4. В период отсутствия мэра города его полномочия по руководству администрацией города исполняет первый заместитель мэра города (вице-мэр), если иное не будет установлено мэром города. В случае досрочного прекращения полномочий главой муниципального образования - мэром города его полномочия временно (до избрания мэра города на выборах) исполняет первый заместитель мэра города (вице-мэр). 5. Мэр города вправе создавать совещательные органы в целях достижения наибольшей эффективности в решении общегородских задач, осуществлении администрацией города и мэром города своих полномочий, в том числе рационального использования бюджетных и внебюджетных средств. Наименования таких органов, порядок их создания, деятельности и принятия решений определяются распоряжениями мэра города. Глава 7 АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА - ИСПОЛНИТЕЛЬНО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 41. Администрация города в системе местного самоуправления города 1. Администрация города осуществляет в пределах своих полномочий, определенных настоящим Уставом, исполнительные и распорядительные функции по вопросам местного значения, а также отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными и областными законами. 2. Деятельностью администрации города руководит глава муниципального образования - мэр города на принципах единоначалия. Мэр города несет ответственность за деятельность администрации города перед городской Думой и населением города. 3. В структуре администрации города выделяются департаменты, управления, комитеты, отделы и другие органы администрации города (структурные подразделения администрации города), деятельность которых регламентируется Положением об администрации города Арзамаса и ее структуре, утвержденным городской Думой по представлению мэра города. 4. Администрация города в своей деятельности подотчетна городской Думе. 5. Администрация города действует на основании настоящего Устава и Положения об администрации города и ее структуре. От имени муниципального образования - городского округа администрация города участвует в гражданских правоотношениях, вправе своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде. Администрация города обладает правами юридического лица. 6. Размер расходов на содержание администрации города утверждается городской Думой по представлению мэра города и вносится отдельной строкой в городской бюджет. Статья 42. Первый заместитель мэра города (вице-мэр города) 1. Первый заместитель мэра города (вице-мэр города) назначается на должность мэром города по согласованию с городской Думой. 2. Кандидат на должность вице-мэра города должен иметь опыт управленческой и административно-хозяйственной работы не менее трех лет. 3. Первый заместитель мэра города (вице-мэр города) осуществляет свои функции в соответствии с распределением обязанностей между мэром города и его первым заместителем (вице-мэром), а также структурой администрации города. 4. Вице-мэр города исполняет обязанности главы администрации города в его отсутствие. 5. Первый заместитель мэра города (вице-мэр города) осуществляет полномочия главы администрации города в случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования - мэра города до вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования - мэра города. Статья 43. Полномочия администрации города Администрация города осуществляет следующие полномочия: 1. В области социально-экономического развития города: 1) разрабатывает, представляет в городскую Думу для принятия и организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития города; представляет в Думу отчеты об их исполнении; а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством РФ; 2) осуществляет планирование, прогнозирование, координацию, регулирование деятельности по решению вопросов местного значения; 3) осуществляет анализ, прогнозирование, планирование, регулирование и контроль состояния муниципального образования городского округа город Арзамас, состояния отдельных сфер муниципальной деятельности; 4) координирует участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории городского округа; 5) запрашивает и получает от организаций, расположенных на территории города, необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения города, осуществляет в соответствии с законодательством обязательное для таких планов и мероприятий согласование; 6) разрабатывает и вносит в городскую Думу для утверждения (принятия) прогноз социально-экономического развития города на соответствующий год, проекты муниципальных целевых программ, выступает заказчиком данных программ. 7) заключает территориальные и иные соглашения с органами профсоюзов и объединениями работодателей; 8) участвует в создании и деятельности органов системы социального партнерства; 9) рассматривает и в необходимых случаях согласовывает планы размещения, специализации и реконструкции предприятий и организаций различных форм собственности, действующих на территории города, готовит и дает по ним заключения, также в необходимых случаях вносит свои предложения в соответствующие органы управления и государственной власти; 10) создает условия для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого предпринимательства. 2. В области бюджета, финансов и налогов: 1) осуществляет формирование проекта бюджета города, внесение его с необходимыми документами и материалами в городскую Думу для утверждения; организует исполнение и исполняет бюджет города, осуществляет управление муниципальным долгом, муниципальные и внутренние заимствования; контроль за исполнением бюджета, представляет в городскую Думу для утверждения отчет об исполнении бюджета; 2) принимает нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции; осуществляет подготовку нормативных правовых актов об установлении, изменении и отмене местных налогов для принятия их городской Думой; 3) предоставляет налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в городской бюджет в соответствии с налоговым законодательством РФ в пределах, определенных решением городской Думы о принятии бюджета на соответствующий год, лимитов предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей; 4) в пределах своей компетенции распоряжается средствами местного бюджета; 5) заключает от имени городского округа город Арзамас муниципальные контракты (договоры, соглашения) с физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством в целях обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных в расходах городского бюджета; ведет соответствующий реестр закупок; 6) в соответствии с решением городской Думы о бюджете осуществляет финансирование бюджетных инвестиций, заключает соответствующие договоры об их использовании; 7) по согласованию с городской Думой осуществляет муниципальные внутренние заимствования кредитов (займов); осуществляет управление муниципальным долгом, ведет муниципальную долговую книгу; 8) осуществляет функции эмитента ценных бумаг муниципального образования в порядке, установленном законодательством, при этом направления использования денежных средств, привлекаемых в результате размещения муниципальных ценных бумаг, и порядок их расходования устанавливаются решением городской Думы в соответствии с нормами федерального законодательства и законов Нижегородской области. Выпуск муниципальных ценных бумаг производится за счет средств муниципальной казны на условиях, определенных решением городской Думы о бюджете на соответствующий финансовый год; 9) осуществляет ведение реестра расходных обязательств; 10) устанавливает тарифы на услуги муниципальных предприятий и учреждений в порядке, установленном решением городской Думы; 11) при аренде земель, находящихся в муниципальной собственности, устанавливает базовые размеры арендной платы по видам использования земель и категориям арендаторов; 12) устанавливает в соответствии с законодательством системы оплаты труда муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в администрации города; 13) подготавливает договоры и соглашения о предоставлении муниципальных гарантий муниципального образования в соответствии с решением городской Думы о бюджете города; 14) проводит проверки финансового состояния получателей средств местного бюджета, получателей бюджетных ссуд, бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций, муниципальных гарантий; 15) осуществляет регистрацию заимствований муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений у третьих лиц; 16) осуществляет ведение муниципальной долговой книги муниципального образования; 17) осуществляет в соответствии с законодательством операции со средствами бюджета муниципального образования; 18) осуществляет взаимоотношения с финансовыми органами Нижегородской области, с территориальными органами Министерства финансов РФ, Федеральной налоговой службой, управлением Федерального казначейства по субъекту РФ по бюджетным вопросам; 19) осуществляет текущий анализ социально-экономического состояния городского округа; 20) разрабатывает прогноз социально-экономического развития муниципального образования на очередной финансовый год; 21) составляет план развития муниципального сектора экономики городского округа; 22) осуществляет методическое руководство по составлению плана развития муниципального сектора экономики; 23) составляет прогноз сводного финансового баланса муниципального образования; 24) составляет адресную инвестиционную программу; 25) осуществляет анализ эффективности использования бюджетных средств, формирует предложения и проводит мероприятия по повышению эффективности использования средств городского бюджета; 26) осуществляет среднесрочное финансовое планирование; 27) вносит предложения по распределению средств на капитальное строительство; 28) осуществляет другие полномочия в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством, настоящим Уставом, Положением о бюджетном процессе в городе Арзамасе, другими муниципальными правовыми актами. 3. В области управления муниципальной собственностью: 1) осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; 2) создает муниципальную собственность путем строительства, приобретения объектов собственности за счет средств местного бюджета, а также безвозмездного приема из других форм собственности; 3) подготавливает и вносит на утверждение городской Думы предложения о приватизации муниципального имущества и о приеме имущества в муниципальную собственность; 4) заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры (соглашения) о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии города; гражданско-правовые договоры; 5) выступает заказчиком работ и услуг по благоустройству города, коммунальному обслуживанию населения, строительству, техническому обслуживанию и ремонту муниципальных объектов социальной и инженерной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения города; осуществляет формирование и размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд (муниципальный заказ); контролирует выполнение муниципального заказа; 6) осуществляет создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных предприятий и учреждений, в том числе музеев, муниципальных высших учебных заведений в соответствии с законодательством; финансирование муниципальных учреждений; определяет условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, в соответствии с установленным порядком назначает (заключает трудовые договоры) и освобождает руководителей муниципальных учреждений и предприятий и устанавливает оплату их труда. 4. В области землепользования и природопользования: 1) планирует использование земельных участков на территории города; 2) осуществляет изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд; 3) разрабатывает и реализует городские программы использования и охраны земель; 4) в установленном городской Думой порядке осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, в том числе путем предоставления гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду, а в установленных законодательством случаях: юридическим лицам - в постоянное (бессрочное) пользование, гражданам и юридическим лицам - в безвозмездное срочное пользование, заключает договоры аренды земельных участков; 5) осуществляет отнесение земель к установленным законодательством категориям, перевод их из одной категории в другую в отношении земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения; разрабатывает и реализует городские программы использования и охраны земель; 6) осуществляет и обеспечивает выбор земельных участков для строительства, информирует население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства; утверждает проекты границ земельных участков, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта строительства; 7) в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также в случаях, определенных законодательством Российской Федерации и Нижегородской области в отношении участков, находящихся в иных формах собственности: - выступает на торгах (конкурсах, аукционах) в качестве продавца отчуждаемого земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка; определяет форму проведения торгов (конкурсов, аукционов), начальную цену предмета торгов (конкурсов, аукционов) и сумму задатка; - взимает в соответствии с законодательством плату за землю; 8) устанавливает предусмотренные земельным законодательством ограничения прав на землю; 9) организует проведение работ по землеустройству на территории города; 10) осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории города; 11) устанавливает запрет на использование земельного участка и прочно связанных с ним объектов недвижимости до приведения их в соответствие с градостроительным регламентом (правилами землепользования и застройки) или срок приведения видов использования земельного участка и прочно связанных с ним объектов недвижимости в соответствие с градостроительным регламентом; --> примечание. Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа. 13) информирует население об экологической обстановке, принимает меры по обеспечению безопасности населения; сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании; 14) организует проведение на территории города санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает соблюдение санитарных правил и норм. 5. В области охраны окружающей природной среды: 1) организует мероприятия по охране окружающей среды в границах городского округа; 2) определяет основные направления охраны окружающей природной среды на территории города, разрабатывает и реализует городскую комплексную экологическую программу; 3) производит оценку состояния окружающей природной среды и природных ресурсов на территории города; 4) планирует и финансирует материально-техническое обеспечение городских природоохранных мероприятий; 5) осуществляет взаимодействие с государственными органами по охране окружающей среды и экологическому контролю. 6. В области градостроительства: 1) разрабатывает проект генерального плана городского округа, в том числе по внесению в него изменений для вынесения на публичные слушания и на рассмотрение городской Думы, и осуществляет его выполнение; разрабатывает проекты правил землепользования и застройки, в том числе по внесению в них изменений, реализует правила землепользования и застройки городского округа; 2) осуществляет контроль соблюдения градостроительных норм и правил; 3) разрабатывает градостроительную документацию и осуществляет ее выполнение, определяет стратегию развития города, функциональное зонирование и ценность территорий, а также проекты городской черты; 4) разрабатывает и утверждает специальные схемы и проекты развития инженерной инфраструктуры и благоустройства территории города; обеспечивает создание и развитие системы инженерной инфраструктуры и благоустройства территории города; разрабатывает и утверждает специальные схемы и проекты развития социальной и транспортной инфраструктуры и обеспечивает их реализацию; 5) осуществляет в соответствии с законодательством информирование граждан и юридических лиц о градостроительной деятельности на территории города; выносит на публичные слушания проекты правил землепользования и застройки, в том числе по внесению в них изменений, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; 6) разрабатывает и утверждает проекты и титульные списки строек, осуществляемых за счет местного бюджета, контролирует их соблюдение; 7) осуществляет ведение городского земельного и градостроительного кадастров, городского банка данных по градостроительной документации, инженерным изысканиям; 8) осуществляет организацию и проведение инвентаризации муниципальных земель; 9) выдает застройщикам, независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности, разрешения на проектирование и строительство (снос), реконструкцию, расширение, на ввод объектов в эксплуатацию, ведет контроль за соблюдением проектной документации, применяет в пределах своей компетенции меры административного воздействия, принимает меры по приостановлению строительства, осуществляемого с нарушением утвержденных проектов и правил застройки города, взаимодействует со всеми участниками строительного комплекса; 10) назначает комиссии по приемке объектов в эксплуатацию, утверждает акты о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно-гражданского назначения, а также принимает участие в приемке в эксплуатацию других законченных строительством объектов, расположенных на территории городского округа; 11) разрабатывает проекты нормативных правовых актов в области градостроительства и вносит их в городскую Думу для принятия (утверждения); осуществляет контроль за их соблюдением; 12) выполняет функции заказчика разработки градостроительной документации о градостроительном планировании территории городского округа и о его застройке, а также обеспечивает разработку, экспертизу, рассмотрение, согласование и представление на утверждение в установленном порядке указанной градостроительной документации; 13) обеспечивает создание и развитие систем инженерной инфраструктуры и благоустройство территории города; 14) устанавливает публичные сервитуты в отношении объектов недвижимости в градостроительстве. 7. Для материальной поддержки отдельных категорий населения: 1) разрабатывает и представляет на утверждение городской Думе целевые программы поддержки отдельных категорий населения; 2) осуществляет ведение учета малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства. 8. В области социально-культурного обслуживания населения: 1) осуществляет организацию, анализ, планирование, прогнозирование, координацию, контроль деятельности муниципальных образовательных учреждений по предоставлению общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ; установление тарифов на платные услуги муниципальных образовательных учреждений; контроль качества образовательных услуг, предоставляемых муниципальными организациями; контроль учебного и воспитательного процесса, организацию проведения учебного и воспитательного процесса в муниципальных образовательных учреждениях; организацию оказания психологической, коррекционной, логопедической помощи детям; организацию проведения оздоровительных мероприятий детей, предоставления горячего питания воспитанникам; организацию предоставления дополнительного образования на территории городского округа, а также организацию сферы услуг по отдыху детей в каникулярное время; организацию реализации программ; учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих занятия в образовательном учреждении; создание психолого-медико-педагогической комиссии; обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий; учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях; разрабатывает и осуществляет молодежные программы; 2) осуществляет организацию, анализ, планирование, прогнозирование, координацию, контроль деятельности муниципальных медицинских учреждений по оказанию на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; установление тарифов на платные услуги муниципальных медицинских организаций; контроль качества медицинских услуг, предоставляемых муниципальными организациями; организацию устройства больных в другие лечебно-профилактические учреждения РФ и субъекта РФ; осуществляет организацию и создание условий для лекарственного обеспечения больных; 3) осуществляет организацию библиотечного обслуживания населения; комплектование библиотечных фондов библиотек городского округа; 4) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры; 5) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе; 6) обеспечивает сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа; 7) обеспечивает условия для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организацию проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа; организацию и осуществление программ и проектов в области физической культуры и спорта; 8) создает условия для массового отдыха жителей городского округа и осуществляет организацию обустройства мест массового отдыха населения; 9) осуществляет полномочия по созданию и содержанию музеев; по созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных высших учебных заведений; 10) создает и обеспечивает функционирование муниципальных информационных служб, информационное обеспечение местного самоуправления; учреждает печатное средство массовой информации для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского округа официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации; 11) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами; 12) осуществляет формирование и содержание муниципального архива; 13) разрабатывает и реализует городские программы образования, молодежной политики, дошкольного воспитания, укрепления здоровья и профилактики заболеваемости населения, культуры и спорта; 14) является органом опеки и попечительства, функции которого от имени администрации города осуществляет отдел опеки, попечительства департамента образования, организация и деятельность которого по осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, и защиты их прав определяются распоряжением мэра города об утверждении положения о департаменте образования; 15) осуществляет охрану и организует использование на территории города памятников природы, культуры и истории местного (муниципального) значения; 16) организует проведение общегородских мероприятий в области образования, культуры, спорта. 9. В области жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города: 1) осуществляет организацию, планирование, контроль деятельности муниципальных организаций жилищной сферы по эксплуатации муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, входящих в состав муниципальной собственности; содействие в организации проведения собраний собственников; проведение конкурсов на выбор организаций по обслуживанию жилья в случае, если собственники не приняли решение о выборе способа обслуживания многоквартирных домов или не реализовали его; заказ услуг по обслуживанию объектов муниципальной собственности в жилищной сфере; контроль исполнения муниципального заказа; контроль состояния сферы оказания коммунальных услуг населению; 2) осуществляет регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей; 3) осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией муниципального жилищного и нежилого фондов, объектов коммунального хозяйства; 4) организует в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом; 5) дает заключения по планам строительства в городе организациями электрических, водопроводных, канализационных, тепловых и газовых сетей и сооружений; 6) осуществляет организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 7) осуществляет организацию сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 8) организует благоустройство и озеленение территории городского округа и контролирует состояние благоустройства, использует и осуществляет охрану городских лесов, зеленых насаждений и водоемов, расположенных в границах городского округа; 9) организует освещение улиц и установку указателей с названиями улиц и номерами домов. 10. В области потребительского рынка и услуг: 1) создает условия для обеспечения жителей городского округа услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 2) анализирует обеспечение потребительского рынка социально значимыми продуктами питания (хлеб, молоко, мясопродукты); 3) разрабатывает нормативные правовые акты по организации торговли, общественного питания, службы быта на территории города; 4) осуществляет формирование и размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд (муниципальный заказ); контролирует выполнение муниципального заказа. 11. В области транспорта и связи: 1) обеспечивает создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организацию транспортного обслуживания населения в границах городского округа; создание условий для обеспечения жителей города услугами связи; разрабатывает и утверждает маршруты движения общественного транспорта; 2) осуществляет содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; заказ проекта планировки размещения транспортных сетей. 12. В области обеспечения общественной безопасности: 1) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа; 2) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах городского округа; 3) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, обеспечивает создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; 4) обеспечивает создание, содержание и организацию деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа; 5) обеспечивает организацию и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа; 6) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 7) организует охрану общественного порядка на территории города муниципальной милицией. 13. Полномочия администрации города на основании муниципальных правовых актов мэра города распределяются между структурными подразделениями администрации города и должностными лицами администрации города. Указанные структурные подразделения и должностные лица администрации города могут быть уполномочены мэром города представлять муниципальное образование в бюджетных и гражданских правоотношениях, при этом они действуют на основании соответствующего акта мэра города либо на основании выданной им доверенности. 14. Администрация города в пределах своей компетенции вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта РФ). Глава 8 ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ, МЭРА ГОРОДА, ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ, ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ, ЗАМЕСТИТЕЛЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ. ОГРАНИЧЕНИЯ ДЛЯ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ, РАБОТАЮЩИХ НА ПОСТОЯННОЙ ОСНОВЕ Статья 44. Досрочное прекращение полномочий городской Думы 1. Полномочия городской Думы прекращаются досрочно в случае: 1) самороспуска городской Думы; 2) роспуска городской Думы в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 06.10.2003 № 131-ФЗ; 3) вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов городской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; 4) преобразования городского округа. Досрочное прекращение полномочий городской Думы влечет досрочное прекращение полномочий депутатов. Прекращение полномочий в случае, предусмотренном п. 1) настоящей статьи, осуществляется на основании и в порядке, определяемом решением городской Думы. Решение о самороспуске принимается большинством в 2/3 голосов от установленного для городской Думы числа депутатов. Одновременно с принятием решения о самороспуске городская Дума обязана назначить дату проведения новых выборов. Прекращение полномочий в случаях, предусмотренных п. 2) и 3), осуществляется в порядке и сроки, определенные соответствующими решениями суда и законами области. Прекращение полномочий городской Думы и назначение выборов в преобразованном муниципальном образовании в случае, предусмотренном п. 4), осуществляется в сроки и в порядке, установленном законом области о преобразовании городского округа. 2. В случае досрочного прекращения полномочий городской Думы выборы нового состава городской Думы назначаются и проводятся в порядке, установленном федеральными законами и законами Нижегородской области. Если в установленные сроки выборы не назначены уполномоченными органами, они назначаются судом в порядке, определенном законодательством. Статья 45. Досрочное прекращение полномочий депутата городской Думы 1. Полномочия депутата городской Думы прекращаются досрочно в следующих случаях: 1) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 2) вступления в отношении депутата в законную силу обвинительного приговора суда; 3) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным судом в установленном законом порядке; 4) отзыва избирателями; 5) отставки по собственному желанию; 6) его смерти; 7) объявления судом умершим, признания судом безвестно отсутствующим; 8) досрочного прекращения полномочий городской Думы; 9) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; 11) в иных случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ. Основаниями для отзыва депутата могут служить только его конкретные противоправные решения или деяния (действия или бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. 2. Полномочия депутата прекращаются в случаях, предусмотренных: - п. 1) части 1 настоящей статьи - с установленной даты прекращения гражданства; - п. 2), 3), 7) части 1 настоящей статьи - с даты вступления в законную силу решения суда; - п. 6), 9) части 1 настоящей статьи - с момента свершения факта; - п. 8) части 1 настоящей статьи - с даты досрочного прекращения полномочий городской Думы; - п. 4) части 1 настоящей статьи - с момента опубликования решения населения об отзыве депутата; - п. 10) части 1 настоящей статьи - с даты призыва на военную службу или направления на альтернативную гражданскую службу; - п. 5) части 1 настоящей статьи - со дня, определяемого решением городской Думы. При отклонении городской Думой заявления депутата о досрочном сложении полномочий депутат вправе сложить полномочия через 2 недели после рассмотрения заявления на заседании с письменным уведомлением об этом городской Думы. Заявление депутата о сложении полномочий подается в письменной форме в городскую Думу. Решение об удовлетворении заявления депутата принимается на ближайшем заседании городской Думы. Заявление не может быть отозвано после принятия решения городской Думой. Информация о досрочном прекращении полномочий депутата подлежит обязательному официальному опубликованию. В случае досрочного прекращения полномочий депутата в избирательном округе назначаются дополнительные выборы в порядке, предусмотренном законодательством и муниципальными правовыми актами. Статья 46. Досрочное прекращение полномочий председателя городской Думы и заместителя председателя городской Думы 1. Полномочия председателя городской Думы прекращаются досрочно: 1) в случаях, предусмотренных статьей 45 настоящего Устава; 2) на основании личного заявления о сложении полномочий председателя Думы; 3) при выражении городской Думой недоверия председателю городской Думы, в порядке, установленном Регламентом Думы. 2. Решение об освобождении от должности председателя городской Думы принимается тайным голосованием. В случае досрочного прекращения полномочий председателя городской Думы в месячный срок проводятся новые выборы председателя городской Думы. 3. Полномочия заместителя председателя городской Думы прекращаются досрочно по основаниям, указанным в пункте 1 настоящей статьи. Решение об освобождении от должности заместителя председателя городской Думы принимается тайным голосованием. Статья 47. Досрочное прекращение полномочий мэра города 1. Полномочия главы муниципального образования - мэра города прекращаются досрочно в случае: 1) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 2) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) отставки по собственному желанию; 5) отзыва избирателями; 6) его смерти; 7) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 8) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 06.10.2003 № 131-ФЗ; 9) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования. 2. Полномочия главы муниципального образования - мэра города прекращаются в случаях, предусмотренных: п. 1) части 1 настоящей статьи - с установленной даты прекращения гражданства; п. 2), 3), 7), 10) части 1 настоящей статьи - с даты вступления в законную силу решения суда; п. 6), 9) части 1 настоящей статьи - с момента свершения факта; п. 5) части 1 настоящей статьи - с момента опубликования решения населения об отзыве мэра города; п. 8) части 1 настоящей статьи - с даты вступления в силу соответствующего решения; п. 4) части 1 настоящей статьи - со дня, определяемого решением городской Думы. При отклонении городской Думой заявления мэра города о досрочном сложении полномочий мэр города вправе сложить полномочия через 2 недели после рассмотрения заявления на заседании городской Думы с письменным уведомлением об этом городской Думы. Заявление мэра города о сложении полномочий подается в письменной форме в городскую Думу. Решение об удовлетворении заявления принимается на ближайшем заседании городской Думы. Заявление не может быть отозвано после принятия решения Думой. Информация о досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования - мэра города подлежит обязательному официальному опубликованию. 3. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования - мэра города городская Дума назначает выборы главы муниципального образования в порядке, предусмотренном законодательством. В случае досрочного прекращения полномочий мэра города полномочия главы администрации города осуществляет первый заместитель мэра (вице-мэр города). Выборы мэра города в этом случае проводятся в сроки, определенные законами Нижегородской области. Статья 48. Ограничения для депутатов городской Думы 1. Депутаты городской Думы не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Депутаты городской Думы не могут одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом. 2. Депутаты городской Думы, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности. Глава 9 МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА Статья 49. Муниципальная служба в органах местного самоуправления города 1. Муниципальная служба в органах местного самоуправления города - профессиональная деятельность на постоянной основе на муниципальных должностях, не являющихся выборными, по обеспечению полномочий органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления. Правовые основы организации и прохождения муниципальной службы, правовой статус муниципальных служащих города Арзамаса определяются Законом Нижегородской области о муниципальной службе и муниципальных должностях в Нижегородской области, Уставом города Арзамаса, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 2. Муниципальная должность муниципальной службы - муниципальная должность, не являющаяся выборной, с установленным кругом обязанностей по обеспечению полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, денежным содержанием за счет средств местного бюджета и замещаемая на постоянной профессиональной основе путем заключения трудового договора. Наименования муниципальных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления города устанавливаются решением городской Думы в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы в Нижегородской области. 3. Поступление на муниципальную службу в органы местного самоуправления города осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. 4. Квалификационные и иные требования по должностям муниципальной службы устанавливаются федеральным и областным законодательством, а также принимаемым в соответствии с ним Положением о муниципальной службе в городе Арзамасе. 5. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, исполняющий обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета города. Условия и порядок прохождения муниципальной службы определяются настоящим Уставом, нормативными правовыми актами, принимаемыми органами местного самоуправления города в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" и законами Нижегородской области. 6. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими. 7. Должностным лицом администрации города является муниципальный служащий, занимающий муниципальную должность и исполняющий организационно-распорядительные функции в администрации города. К должностным лицам администрации города относятся: первый заместитель мэра города (вице-мэр города), заместители мэра города, руководители самостоятельных и иных структурных подразделений администрации города и их заместители. 8. Денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада, надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд, за особые условия муниципальной службы, выслугу лет, а также премий по результатам работы и иных выплат, предусмотренных нормативными правовыми актами соответствующего органа местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области. 9. Прием на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность или конкурса. При наличии вакансии муниципальной должности может быть объявлен конкурс на ее замещение. Условия и порядок назначения на муниципальную должность или проведения конкурса на замещение вакантной муниципальной должности устанавливаются нормативными правовыми актами городской Думы в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области. 10. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия занимаемой должности муниципальной службы, а также решения вопроса о присвоении муниципальному служащему очередного квалификационного разряда проводится аттестация муниципального служащего. Порядок и условия проведения аттестации устанавливаются нормативными правовыми актами городской Думы в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области. Статья 50. Реестр муниципальных служащих в городе Арзамасе 1. Городская Дума по представлению главы муниципального образования - мэра города в соответствии с реестром муниципальных должностей в Нижегородской области принимает реестр муниципальных должностей муниципальной службы в городе Арзамасе. 2. В органах местного самоуправления города Арзамаса в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы ведутся реестры муниципальных служащих. Порядок ведения реестра муниципальных служащих устанавливается руководителем соответствующего органа местного самоуправления в соответствии с законодательством. Статья 51. Ограничения для муниципальных служащих 1. Муниципальные служащие не вправе: 1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности; 2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания РФ, депутатом Законодательного Собрания Нижегородской области, выборным должностным лицом местного самоуправления, депутатом представительного органа местного самоуправления иного муниципального образования; 3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц; 4) состоять членом органов управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если имеется поручение органов местного самоуправления города на участие в управлении этой организацией в соответствии с законодательством; 5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе, либо непосредственно подчиненном или подконтрольном этому органу; 6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения органов местного самоуправления, другое муниципальное имущество и служебную информацию; 7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего; 8) получать в связи с исполнением должностных обязанностей от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплата развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения); 9) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями; 10) использовать свои должностные полномочия для предвыборной агитации в свою пользу или в пользу других лиц; 11) принимать участие в забастовках; 12) использовать свое служебное положение в интересах религиозных, политических и других общественных объединений. 2. Муниципальный служащий обязан передать в доверительное управление в соответствии с федеральными законами РФ и законами субъекта РФ на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций. Договор доверительного управления долями (пакетами акций) заключается в течение трех месяцев с момента поступления гражданина на муниципальную службу. Передача в доверительное управление осуществляется в порядке и с соблюдением норм гражданского законодательства. 3. На муниципальных служащих распространяются и другие ограничения, установленные законодательством Российской Федерации и Нижегородской области о муниципальной службе. Статья 52. Социальные гарантии муниципальным служащим 1. Муниципальным служащим предоставляются социальные гарантии в соответствии с законодательством Российской Федерации, Нижегородской области и Положением о муниципальной службе в г. Арзамасе. --> примечание. Нумерация глав дана в соответствии с официальным текстом документа. Глава 9 МУНИЦИПАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ И ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА Статья 53. Муниципальное имущество 1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права городского округа. 2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности. 3. В состав муниципального имущественного комплекса в соответствии с законодательством входят: 1) имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Уставом вопросов местного значения; 2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Нижегородской области; 3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Арзамасской городской Думы; 4) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом. 4. В собственности городского округа также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами. 5. В собственности городского округа находятся пруды, обводненные карьеры, расположенные полностью в границах городского округа и не находящиеся в частной собственности. 6. Администрация города ведет реестр (перечень) муниципальной собственности города. 7. Средства бюджета города и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну города. 8. От имени муниципального образования городской округ город Арзамас права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности города, в порядке, определяемом городской Думой, осуществляет администрация города. 9. Порядок владения, пользования, распоряжения и управления муниципальным имуществом устанавливается городской Думой. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми городской Думой в соответствии с федеральными законами. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в городской бюджет. Статья 54. Создание муниципальных предприятий и учреждений 1. Органы местного самоуправления городского округа могут в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и правовыми актами городской Думы создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Органы местного самоуправления городского округа имеют право создания, реорганизации и ликвидации муниципальных высших учебных заведений. Муниципальные высшие учебные заведения создаются, реорганизуются и ликвидируются органами местного самоуправления городского округа в соответствии с законодательством в порядке, установленном правовыми актами органов местного самоуправления. 2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются в порядке, установленном городской Думой. 3. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени города выступает администрация города, которая определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности. Статья 55. Муниципальный заказ 1. Приобретение товаров и услуг для муниципальных нужд осуществляется на основе муниципального заказа. Обеспечение муниципального заказа - комплекс организационных, правовых и финансово-экономических мер, направленных на формирование реестра потребностей в товарах, работах и услугах для муниципальных нужд, заключение, исполнение и контроль исполнения муниципального заказа в целях обеспечения функционирования и развития городского округа, удовлетворения основных жизненных потребностей населения. --> примечание. Видимо, имеется в виду Положение о порядке формирования, размещения, исполнения муниципального заказа, утвержденное решением Арзамасской городской Думы от 21.03.2006 № 21. 2. Муниципальным заказчиком от имени населения выступают органы и должностные лица местного самоуправления в соответствии с полномочиями, определенными настоящим Уставом и Положением о муниципальном заказе. Передача полномочий муниципального заказчика по формированию, размещению и контролю за исполнением муниципального заказа иным юридическим и физическим лицам не допускается. 3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью. 4. Муниципальный заказ размещается от имени городского округа город Арзамас. При размещении муниципального заказа не допускается ограничение прав или создание дополнительных преимуществ в зависимости от организационно-правовой формы хозяйствующего субъекта. 5. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется Положением о муниципальном заказе, принимаемым городской Думой в соответствии с федеральным законодательством. Статья 56. Бюджет городского округа (местный бюджет) 1. Городской округ имеет собственный бюджет (местный бюджет). Бюджет городского округа разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта городской Думы. 2. Определение участников бюджетного процесса, порядок составления проекта бюджета города Арзамаса, порядок рассмотрения и утверждения бюджета города Арзамаса, рассмотрение и утверждение бюджета города городской Думой, порядок внесения в него изменений и дополнений, порядок исполнения и представления отчета об исполнении бюджета города Арзамаса определяются правовым актом городской Думы с учетом требований Бюджетного кодекса РФ и Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 06.10.2003 N 131-ФЗ. Статья 57. Правовая основа бюджетного процесса города 1. Правовой основой бюджетного процесса в городском округе являются: - Конституция Российской Федерации; - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - федеральное бюджетное законодательство, включая Бюджетный кодекс РФ; - бюджетное законодательство Нижегородской области; - настоящий Устав; - Положение о бюджетном процессе в городе Арзамасе, принимаемое городской Думой; - иные муниципальные правовые акты. 2. Настоящим Уставом устанавливаются общие требования к бюджетному процессу в городском округе город Арзамас и взаимодействие между органами местного самоуправления и участниками бюджетного процесса в муниципальном образовании. Детальное регулирование процедур, взаимодействие между структурными подразделениями администрации и подведомственными организациями в процессе формирования, исполнения и контроля исполнения бюджета осуществляется правовыми актами мэра города. Статья 58. Правовая форма бюджета муниципального образования Бюджет муниципального образования (местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств городского округа. Бюджет городского округа и отчет о его исполнении разрабатываются и утверждаются в форме решений городской Думы. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств города не допускается. Бюджет составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с первого января по тридцать первое декабря. Статья 59. Участники бюджетного процесса Участниками бюджетного процесса являются: - городская Дума; - глава муниципального образования - мэр города; - администрация города; - контрольный орган городской Думы; - главный распорядитель, распорядители бюджетных средств; - администраторы поступлений доходов; - казначейство, иные кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом РФ; - структурные подразделения администрации города в соответствии с утвержденной структурой администрации города и распределением полномочий между ними; - иные органы, на которые законодательством РФ, Нижегородской области и правовыми актами местного самоуправления возложены бюджетные полномочия; - бюджетные учреждения, другие получатели бюджетных средств. Статья 60. Органы, осуществляющие финансовый контроль 1. Органами, осуществляющими финансовый контроль, являются: - городская Дума; - мэр города - главный распорядитель средств бюджета муниципального образования; - департамент финансов администрации города; - контрольный орган муниципального образования. 2. Главный распорядитель, распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль и несут ответственность за использование бюджетных средств их получателями в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами. Статья 61. Целевые бюджетные фонды В составе местного бюджета по решению городской Думы могут образовываться целевые бюджетные фонды. Положение о целевых фондах, порядок их создания, формирования доходов и расходования средств принимаются городской Думой. Статья 62. Доходы бюджета городского округа 1. Доходы бюджета городского округа формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации. 2. К собственным доходам местного бюджета относятся: 1) доходы от местных налогов; 2) доходы от региональных налогов; 3) доходы от федеральных налогов и сборов; 4) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, другие безвозмездные перечисления; 5) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности; 6) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами городской Думы, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; 7) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления; 8) добровольные пожертвования; 9) средства самообложения граждан; 10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и правовыми актами органов местного самоуправления. 3. В доход бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области. 4. Налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет города предоставляются в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации в пределах лимитов предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, определенных правовым актом городской Думы о бюджете города. Порядок предоставления отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в части сумм федеральных налогов и сборов, региональных налогов, поступающих в бюджет города, определяется городской Думой в порядке, установленном федеральными законами. Статья 63. Расходы бюджета городского округа 1. Расходы бюджета городского округа осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления городского округа ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ в порядке, установленном муниципальным правовым актом, принимаемым городской Думой. 2. Бюджет города по расходам в зависимости от их экономического содержания делится на текущие расходы и капитальные расходы. В капитальные расходы включаются ассигнования на инвестиционную деятельность, связанную с капитальными вложениями в социально-экономическое развитие города, иные расходы на расширенное воспроизводство. 3. Решением городской Думы определяются размеры и условия оплаты труда выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, мэра города, устанавливаются нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих устанавливаются распоряжением мэра города. Размеры и условия оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются в порядке, определяемом мэром города в соответствии с законодательством. 4. Расходование средств бюджета городского округа осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением городской Думы о бюджете городского округа на очередной финансовый год. В расходной части бюджета муниципального образования предусматривается создание резервных фондов (фондов непредвиденных расходов) для осуществления непредвиденных расходов. 5. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Нижегородской области. В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 6. Органы местного самоуправления городского округа вправе осуществлять расходы за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление государственных полномочий, не переданных им в соответствии с установленным законом порядком наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами. Органы местного самоуправления городского округа вправе устанавливать за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету городского округа на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Финансирование указанных полномочий не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Статья 64. Обеспечение участия населения в бюджетном процессе 1. Для обеспечения участия населения в бюджетном процессе мэр города одновременно с внесением проекта бюджета в городскую Думу представляет для всеобщего сведения следующие документы и материалы: - прогноз социально-экономического развития муниципального образования на очередной финансовый год; - основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования на очередной финансовый год; - проект бюджета; - адресную инвестиционную программу на очередной финансовый год (при осуществлении инвестиций); - структуру муниципального долга и программу внутренних и внешних заимствований; - программу предоставления муниципальных кредитов на очередной финансовый год; - оценку потерь бюджета муниципального образования от предоставленных налоговых льгот; - другие документы и материалы, составление которых предусмотрено настоящим Уставом, Положением о бюджетном процессе в городе Арзамасе и муниципальными правовыми актами одновременно с проектом бюджета муниципального образования. 2. Проект местного бюджета и отчет о его исполнении выносятся на публичные слушания в соответствии с нормами Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003. Публичные слушания назначаются городской Думой до рассмотрения проекта местного бюджета, отчета об исполнении местного бюджета на заседании Думы. 3. Рассмотрение и утверждение бюджета в городской Думе должно происходить гласно и публично, за исключением тех случаев, когда рассматриваются вопросы, отнесенные законодательством к категории государственной тайны. 4. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, сведения о ходе исполнения местного бюджета подлежат официальному опубликованию. Статья 65. Самообложение граждан городского округа 1. Для решения конкретных вопросов местного значения могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать тридцать процентов от общего числа жителей города и для которых размер платежей может быть уменьшен. 2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и настоящим Уставом. Статья 66. Уточнение местного бюджета 1. Уточнение решения представительного органа местного самоуправления о бюджете города - внесение изменений и дополнений в бюджет - осуществляется городской Думой по представлению мэра города в случаях, установленных действующим законодательством. 2. Внесение изменений и дополнений в нормативный правовой акт о бюджете, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджета, принимается только при определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов бюджета города. Статья 67. Местные налоги и сборы 1. Местные налоги, сборы, а также льготы по их уплате устанавливаются и вводятся городской Думой в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации. 2. При установлении местного налога и сбора городская Дума своим решением определяет следующие элементы налогообложения: налоговые ставки в пределах, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, порядок и сроки уплаты налога. Городская Дума может также устанавливать налоговые льготы, основания и порядок их применения. Статья 68. Порядок финансирования переданных государственных полномочий --> примечание. Видимо, имеется в виду Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Нижегородской области, по вопросам, не отнесенным настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления. 2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. 3. Субвенции на осуществление органами местного самоуправления городского округа переданных им отдельных государственных полномочий учитываются в местном бюджете раздельно по каждому полномочию. Глава 10 ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 69. Должностные лица местного самоуправления города Арзамаса К должностным лицам местного самоуправления относятся: - мэр города; - председатель городской Думы; - вице-мэр города, заместители мэра города; - заместитель председателя Думы, работающий на постоянной основе; - руководители органов и структурных подразделений администрации города и городской Думы, работающие на постоянной основе; - депутаты городской Думы, работающие на постоянной основе. Статья 70. Обеспечение прав граждан органами местного самоуправления города и должностными лицами местного самоуправления 1. Органы местного самоуправления города и должностные лица местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав и охраняемых законом интересов граждан. 2. Граждане вправе обжаловать в администрацию города действия должностных лиц администрации города, руководителей муниципальных предприятий и учреждений, если эти действия противоречат законодательству Российской Федерации и Нижегородской области, настоящему Уставу, нарушают права и законные интересы граждан. Статья 71. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления города 1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством, физическими и юридическими лицами наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Нижегородской области, законов Нижегородской области, настоящего Устава в соответствии с федеральными законами. 2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами. 3. Ответственность депутатов городской Думы и мэра города перед населением города реализуется в виде права на отзыв по инициативе избирателей (выражения недоверия населением). 4. Формой ответственности мэра города, городской Думы и ее депутатов перед населением города и государством является досрочное прекращение полномочий. Председатель городской Думы И.А.ПЛОТИЧКИН Глава муниципального образования - мэр города А.Н.МИГУНОВ Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru