ГОРОДСКАЯ ДУМА
ГОРОДА БОГОРОДСКА
БОГОРОДСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 2 мая 2006 г. № 15
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПОЛОЖЕНИЯ О ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЕ
ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА
БОГОРОДСКА
На основании
Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации" и Устава города
Богородска (решение № 16 от 30.12.2005) городская Дума г. Богородска
решает:
1. Утвердить Положение о
правотворческой инициативе граждан на территории города Богородска
согласно приложению.
Глава местного
самоуправления
С.М.АНДРЕЕВ
Приложение
к решению
городской Думы г. Богородска
Богородского района
от 02.05.2006 № 15
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЕ
ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДА БОГОРОДСКА БОГОРОДСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Настоящее Положение
о правотворческой инициативе граждан (далее - Положение) разработано
в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6
октября 2003 года № 131-ФЗ, Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ и Уставом
города Богородска.
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Определение.
Правотворческая инициатива - форма
непосредственного участия населения в осуществлении местного
самоуправления путем внесения жителями муниципального образования г.
Богородска проектов муниципальных правовых актов в органы местного
самоуправления г. Богородска.
2. Правовую основу осуществления
правотворческой инициативы составляют Конституция Российской
Федерации, Федеральный закон "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", Устав
Нижегородской области, Устав г. Богородска, Регламент городской Думы
г. Богородска, нормативные правовые акты главы администрации г.
Богородска, главы города Богородска и иных должностных лиц
муниципального образования.
3. Предмет правотворческой
инициативы.
3.1. Предметом правотворческой
инициативы могут выступать:
- проект устава города Богородска;
- проекты муниципального правового
акта о внесении изменений и дополнений в Устав города Богородска;
- проекты правовых актов городской
Думы города Богородска;
- проекты правовых актов главы города
Богородска;
- проекты постановлений и
распоряжений главы администрации города Богородска;
- проекты других муниципальных
правовых актов.
3.2. Проект правового акта, указанный
в пункте 3.1 настоящего Положения, может быть проектом основного
правового акта, проектом правового акта о внесении изменений и
дополнений в действующие правовые акты, проектом правового акта о
приостановлении действия, отмене или признании утратившими силу
действующих правовых актов.
3.3. Не являются предметом
правотворческой инициативы проекты правовых актов, связанные с
принятием бюджета г. Богородска, внесения в бюджет изменений и (или)
дополнений, а также проекты правовых актов, предмет регулирования
которых не относится к вопросам местного значения г. Богородска.
4. Право граждан на осуществление
правотворческой инициативы.
4.1. Право правотворческой инициативы
в органах местного самоуправления г. Богородска принадлежит
обладающим активным избирательным правом жителям г. Богородска.
4.2. Право граждан на реализацию
правотворческой инициативы не может быть поставлено в зависимость от
пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и
должностного положения, места жительства, отношения к религии,
убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других
обстоятельств.
4.3. Во время осуществления
мероприятий в поддержку правотворческой инициативы никто не может
быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от
них.
4.4. Подготовка и осуществление
правотворческой инициативы, а также установление результатов ее
рассмотрения осуществляется открыто и гласно.
II. ПОРЯДОК
РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ
5. Формирование
инициативной группы по реализации правотворческой инициативы.
5.1. Реализация права правотворческой
инициативы осуществляется через инициативные группы жителей г.
Богородска путем внесения в органы местного самоуправления г.
Богородска проектов правовых актов.
5.2. Формирование инициативной группы
по внесению в органы местного самоуправления г. Богородска проектов
правовых актов осуществляется на основе волеизъявления граждан на
собраниях по месту жительства, работы, а также общественными
объединениями граждан.
5.3. Членом инициативной группы может
быть совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации,
обладающий активным избирательным правом и проживающий на территории
г. Богородска.
5.4. Минимальная численность
инициативной группы составляет 10 человек постоянно или
преимущественно проживающих в городе Богородске и обладающих активным
избирательным правом.
5.5. Члены инициативной группы
выбирают своих представителей при рассмотрении органом или
должностным лицом органа местного самоуправления г. Богородска
правотворческой инициативы.
Члены инициативной группы могут
избрать из своего состава председателя, ответственного за сбор
подписей и подготовку документов для внесения проекта правового акта
в органы местного самоуправления, а также секретаря.
6. Сбор подписей в поддержку
правотворческой инициативы.
6.1. Актив инициативной группы вправе
осуществлять сбор подписей, необходимых для формирования инициативной
группы, в соответствии с пунктом 5.4 настоящего Положения и в
поддержку правотворческой инициативы.
6.2. Осуществлять сбор подписей
вправе совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации.
6.3. Каждый житель г. Богородска
имеет право беспрепятственной агитации в поддержку или против
правотворческой инициативы в соответствии с действующим
законодательством с момента, когда ему станет известно о сборе
подписей в поддержку правотворческой инициативы,
6.4. Агитация может осуществляться
через средства массовой информации, путем проведения собраний, встреч
с жителями г. Богородска, дискуссий, распространения агитационных
печатных материалов и иных законных форм и методов агитации.
6.5. Подписи в поддержку
правотворческой инициативы собираются посредством внесения их в
подписные листы согласно приложению к настоящему Положению,
содержащие формулировку проекта правового акта, выносимого на
рассмотрение органа местного самоуправления или должностного лица
органа местного самоуправления г. Богородска.
6.6. Проект правового акта,
являющийся предметом правотворческой инициативы, прилагается к
подписному листу и должен быть представлен по требованию лиц,
ставящих свои подписи в подписные листы для ознакомления.
6.7. Житель г. Богородска
собственноручно ставит свою подпись и дату внесения подписи в
подписном листе, по просьбе жителя, ставящего свою подпись, член
инициативной группы, собирающий подписи в поддержку правотворческой
инициативы, может указывать в подписном листе фамилию, имя, отчество,
год рождения (в возрасте 18 лет на день сбора подписей -
дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и
номер паспорта или заменяющего его документа этого жителя.
6.8. Расходы, связанные со сбором
подписей, проведением агитации, подготовкой и организацией работы по
внесению проектов в порядке правотворческой инициативы, несет
инициативная группа.
6.9. Окончание сбора подписей
оформляется итоговым протоколом о результатах сбора подписей, в
котором указывается общее количество собранных подписей. Итоговый
протокол с пронумерованными и сброшюрованными подписными листами
подписывается председателем и секретарем инициативной группы (в
случае их избрания) или представителем инициативной группы.
7. Проверка достоверности подписей,
содержащихся в подписных листах.
7.1. После окончания сбора подписей
представители инициативной группы вносят в соответствующий орган
местного самоуправления или должностному лицу из органа местного
самоуправления г. Богородска проект правового акта, а также итоговый
протокол инициативной группы о результатах сбора подписей. В
сопроводительном письме должны быть указаны лица, уполномоченные
представлять инициативную группу в процессе рассмотрения
правотворческой инициативы, в том числе докладчик по проекту
муниципального правового акта из числа уполномоченных представителей
инициативной группы.
7.2. В десятидневный срок со дня
получения органами местного самоуправления или должностным лицом
органа местного самоуправления г. Богородска итоговых документов
инициативной группы указанными органами или должностными лицами при
участии представителя инициативной группы проводится проверка
правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся
в них сведений.
7.3. В случае выявления данных о
применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружения фактов
фальсификации в подписных листах (более чем 5% от проверяемых
подписей) органы местного самоуправления или должностное лицо г.
Богородска вправе отказать в рассмотрении правотворческой инициативы
граждан.
7.4. Представители инициативной
группы вправе обжаловать в Богородском городском суде принятое
решение об отказе в рассмотрении правотворческой инициативы граждан.
III. РАССМОТРЕНИЕ
ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ
8. Рассмотрение
правотворческой инициативы.
8.1. Проект правового акта, внесенный
в порядке правотворческой инициативы, подлежит обязательному
рассмотрению соответствующим органом местного самоуправления или
должностным лицом органа местного самоуправления г. Богородска в
течение трех месяцев со дня его официального представления
инициативной группой в соответствующий орган или должностному лицу.
8.2. Проект правового акта подлежит
рассмотрению городской Думой в порядке, предусмотренном Регламентом
городской Думы города Богородска, с учетом настоящего Положения.
8.3. Рассмотрение проекта правового
акта проводится на открытом заседании с участием уполномоченных
представителей инициативной группы.
8.4. Представляет проект правового
акта докладчик, указанный в сопроводительном письме к представленному
проекту правового акта и итоговому протоколу инициативной группы о
результатах сбора подписей.
В ходе рассмотрения проекта правового
акта докладчику, иным представителям инициативной группы граждан,
участвующим в рассмотрении правотворческой инициативы,
предоставляется возможность давать пояснения, замечания и
предложения.
8.5. Главой города Богородска, иными
органами местного самоуправления, порядок деятельности которых не
предусматривает коллегиального рассмотрения вопросов, рассмотрение
правотворческой инициативы осуществляется на личном приеме
уполномоченных представителей инициативной группы, указанным
должностным лицом местного самоуправления или руководителем
указанного органа местного самоуправления.
9. Результаты рассмотрения
правотворческой инициативы.
9.1. По результатам рассмотрения
правотворческой инициативы может быть принято решение:
- о принятии правового акта,
являющегося предметом правотворческой инициативы;
- об отправлении правового акта на
доработку инициативной группе;
- об отказе в принятии правового акта
в случае, если принятие такого правового акта не находится в
компетенции данного органа или должностного лица;
- об отказе в принятии правового акта
по причине его несоответствия федеральному законодательству,
законодательству Нижегородской области, Уставу г. Богородска,
влекущее невозможность его принятия.
9.2. Решение по результатам
рассмотрения правотворческой инициативы должно быть мотивированным и
в случае отказа в принятии соответствующего правового акта должно
содержать основания такого отказа.
9.3. Проект правового акта, внесенный
в качестве правотворческой инициативы, принимается в соответствии с
установленным соответствующим органом или должностным лицом местного
самоуправления порядком принятия правовых актов.
9.4. Проект правового акта,
отправленный на доработку, может быть повторно внесен инициативной
группой в случае устранения причин его отклонения.
9.5. Результаты рассмотрения
правотворческой инициативы подлежат опубликованию (обнародованию) в
порядке, предусмотренном для опубликования правовых актов г.
Богородска, и должны быть официально в письменной форме доведены до
сведения внесшей его инициативной группы жителей.
Приложение
