Законодательство Нижегородская область Ардатов Арзамас Арья Балахна Богородск Большое Мурашкино Бор Бутурлино Варнавино Вахтан Вача Ветлуга Вознесенское Володарск Ворсма Воскресенское Выездное Выкса Городец Гремячево Дальнее Константиново Дзержинск Дивеево Досчатое Желнино Заволжье Княгинино Ковернино Красные Баки Кстово Кулебаки Лукоянов Лысково Макарьево Навашино Нижегородская область Нижний Новгород Павлово Первомайск Первомайский Перевоз Пижма Пильна Пыра Саров Сатис Семёнов Сергач Смолино Сокольское Сосновское Сухобезводное Тонкино Тоншаево Урень Чкаловск Шаранга Шатки Шахунья Шиморское Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления РЕШЕНИЕ Земского собрания Арзамасского района от 30.06.2006 № 42 "О ПОЛОЖЕНИИ О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В АРЗАМАССКОМ РАЙОНЕ (В НОВОЙ РЕДАКЦИИ)" Официальная публикация в СМИ: публикаций не найдено Утратил силу в связи с изданием решения Земского собрания Арзамасского района от 23.10.2007 № 191. Положение, утвержденное данным документом, вступает в силу с 30 июня 2006 года. ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ АРЗАМАССКОГО РАЙОНА РЕШЕНИЕ от 30 июня 2006 г. № 42 О ПОЛОЖЕНИИ О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В АРЗАМАССКОМ РАЙОНЕ (В НОВОЙ РЕДАКЦИИ) Земское собрание Арзамасского района решило: 1. Утвердить Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Арзамасском районе в новой редакции (прилагается). 2. Настоящее Положение вступает в силу со дня подписания. 3. Признать утратившим силу постановление Земского собрания от 30.06.2005 № 387 "О Положении о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Арзамасском районе". Председатель Земского собрания Л.И.ФЕДОРОВ Глава местного самоуправления М.В.РЫБИН Приложение к решению Земского собрания Арзамасского района от 30.06.2006 № 42 ПОЛОЖЕНИЕ О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В АРЗАМАССКОМ РАЙОНЕ Положение о бюджетном процессе в Арзамасском районе, разработанное в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, служит целям финансового регулирования, устанавливает принципы и правовые основы формирования, принятия, исполнения бюджетов муниципального района и поселений Арзамасского района, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, межбюджетные отношения, основания ответственности за нарушение бюджетного процесса в соответствии с законодательством Российской Федерации. Часть первая. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Глава 1. НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ, РЕГУЛИРУЮЩИЕ БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС АРЗАМАССКОГО РАЙОНА Статья 1. Правоотношения, регулируемые Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Арзамасском районе К бюджетным правоотношениям относятся: отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов муниципального района и поселений Арзамасского района, осуществления муниципальных заимствований, регулирования муниципального долга; отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проекта бюджетов муниципального района и поселений Арзамасского района, утверждения и исполнения бюджетов муниципального района и поселений Арзамасского района, контроля за его исполнением. Статья 2. Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения 1. Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения в Арзамасском районе, основываются на Бюджетном кодексе Российской Федерации, принятых в соответствии с ним федеральных законах о федеральном бюджете на соответствующий год, других федеральных законах, законах Нижегородской области, регулирующих бюджетные правоотношения, состоят из настоящего Положения и принятых в соответствии с ним правовых актов представительных органов местного самоуправления Арзамасского района о бюджете муниципального района и поселений Арзамасского района на соответствующий год и иных правовых актов органов местного самоуправления Арзамасского района, регулирующих правоотношения, указанные в статье 1 настоящего Положения. 2. Правовые акты Арзамасского района о бюджете муниципального района и поселений на соответствующий год не могут противоречить Бюджетному кодексу Российской Федерации, законодательству Нижегородской области и настоящему Положению. В случае противоречия между настоящим Положением и правовыми актами органов местного самоуправления Арзамасского района о бюджете применяется Бюджетный кодекс Российской Федерации. 3. Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения в Арзамасском районе, не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникающим после введения их в действие, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законом или настоящим Положением. 4. Правовые акты органов местного самоуправления о бюджете Арзамасского района принимаются на финансовый год и вступают в силу в соответствии с уставами органов местного самоуправления Арзамасского района. 5. Правовые акты органов местного самоуправления Арзамасского района о бюджете муниципального района и поселений подлежат опубликованию после их принятия и подписания в установленном порядке. Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины: бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления; консолидированный бюджет - свод бюджетов муниципального района и поселений Арзамасского района; доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации, Нижегородской области и правовыми актами органов местного самоуправления Арзамасского района в распоряжение органов местного самоуправления муниципального района и поселений Арзамасского района; расходы бюджета - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления; дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами; профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами; дотации - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов; субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов; субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов; бюджетный процесс муниципального района и поселений Арзамасского района - регламентируемая нормами права деятельность органов местного самоуправления муниципального района и поселений и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета, утверждению и исполнению бюджета, а также по контролю за его исполнением; бюджетная роспись - документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджетов муниципального района и поселений, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации; бюджетные ассигнования - бюджетные средства, предусмотренные бюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных средств; бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основах; муниципальный заем (заимствование) - передача в собственность муниципальных образований Арзамасского района денежных средств, которые органы местного самоуправления Арзамасского района обязуются возвратить в той же сумме с уплатой процента (платы) на сумму займа; муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных займов (заимствований), принятых на себя муниципальным районом и поселениями Арзамасского района гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства; внутренний долг - обязательства, возникающие в валюте Российской Федерации; расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности муниципального образования предоставить физическим или юридическим лицам, органам местного самоуправления средства соответствующего бюджета; бюджетные обязательства - расходные обязательства, исполнение которых предусмотрено постановлением о бюджете на соответствующий финансовый год; межбюджетные отношения - взаимоотношения между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса; межбюджетные трансферты - средства одного бюджета бюджетной системы РФ, перечисляемые другому бюджету бюджетной системы РФ; бюджетные полномочия органов государственной власти (местного самоуправления) - установленные законодательством РФ права и обязанности органов государственной власти (местного самоуправления) по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса; смета доходов и расходов населенного пункта, другой территории, не являющейся муниципальным образованием, - утвержденный органом местного самоуправления поселения план доходов и расходов распорядителя (главного распорядителя) средств местного бюджета, уполномоченного местной администрацией поселения осуществлять в данном населенном пункте (другой территории), входящем в состав территории поселения, отдельные функции местной администрации; кассовое обслуживание исполнения бюджета - проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета. Глава 2. БЮДЖЕТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ АРЗАМАССКОГО РАЙОНА Статья 4. Бюджетные полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Арзамасского района --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: вместо слова "постановлением" имеется в виду слово "Положением". 1. Органы местного самоуправления муниципального района и поселений Арзамасского района в соответствии с настоящим постановлением осуществляют следующие бюджетные полномочия: установление порядка составления и рассмотрения проекта бюджетов муниципального района и поселений Арзамасского района, его утверждения и исполнения, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджетов муниципального района и поселений Арзамасского района; составление и рассмотрение проекта бюджетов муниципального района и поселений Арзамасского района, его утверждение и исполнение, осуществление контроля за исполнением и утверждение отчетов об исполнении бюджетов; установление и исполнение расходных обязательств муниципального района и поселений Арзамасского района; определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов муниципального района и поселений Арзамасского района, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов муниципального района и поселений Арзамасского района; осуществление муниципальных заимствований и управление муниципальным долгом; детализация объектов бюджетной классификации РФ в части, относящейся к бюджетам муниципального района и поселений Арзамасского района; в случае и порядке, предусмотренных БК РФ и иными федеральными законами, установление ответственности за нарушение правовых актов органов местного самоуправления Арзамасского района по вопросам регулирования бюджетных правоотношений; иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом и иными федеральными законами к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления; установление в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области нормативов отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с БК, законодательством о налогах и сборах и (или) законами Нижегородской области в бюджеты поселений Арзамасского района; установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам поселений, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам поселений; определение целей и порядка предоставления субвенций из бюджетов поселений в районный бюджет, представительный орган которых формируется в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), на решение вопросов местного значения межмуниципального характера; составление отчета об исполнении консолидированного бюджета муниципального района. 2. Органы местного самоуправления поселений наряду с полномочиями, перечисленными в пункте 1, осуществляют также бюджетные полномочия по установлению порядка составления, утверждения и исполнения смет доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями, входящих в состав территории поселения. Часть вторая. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА АРЗАМАССКОГО РАЙОНА Раздел I. БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО АРЗАМАССКОГО РАЙОНА Глава 3. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА АРЗАМАССКОГО РАЙОНА Статья 5. Структура бюджетной системы Арзамасского района Бюджетная система Арзамасского района включает в себя районный бюджет и бюджеты р.п. Выездное и 21 сельского поселения. Статья 6. Правовая форма бюджета Бюджет Арзамасского района разрабатывается и утверждается в форме решения Земского собрания Арзамасского района в порядке, установленном Уставом Арзамасского района и настоящим Положением. Статья 7. Бюджет Арзамасского района Каждое муниципальное образование Арзамасского района имеет собственный бюджет. Бюджет муниципального района и поселений Арзамасского района - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств муниципального района и поселений Арзамасского района. Использование органами местного самоуправления Арзамасского района иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств района не допускается. В бюджетах муниципального района и поселений в соответствии с бюджетной классификацией РФ раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и расходных обязательств муниципального района и поселений, исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий. Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Арзамасского района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Арзамасского района. В качестве составной части бюджетов поселкового и сельских поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями. Статья 8. Годовой бюджет Годовой бюджет составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря. Статья 9. Целевой бюджетный фонд Целевой бюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый в соответствии с законодательством в составе бюджетов Арзамасского района за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемый по отдельной смете. Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда. Статья 10. Бюджетная классификация Бюджеты муниципального района и поселений Арзамасского района составляются, утверждаются и исполняются в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации, которая включает в себя: классификацию доходов; функциональную классификацию расходов; экономическую классификацию расходов; классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов; классификацию видов государственных внутренних долгов муниципальных образований; ведомственную классификацию расходов бюджета. Статья 11. Классификация доходов бюджетов Классификация доходов бюджетов Российской Федерации является группировкой доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и основывается на законодательных актах Российской Федерации, определяющих источники формирования доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации. Классификация доходов бюджетов Российской Федерации включает в себя код администратора поступлений в бюджет, группы, подгруппы, статьи, подстатьи, элементы, программы (подпрограммы) и коды экономической классификации доходов. Экономическая классификация доходов является группировкой операций сектора государственного управления по их экономическому содержанию. Администраторами поступлений в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы управления государственных внебюджетных фондов, Центральный банк Российской Федерации, а также бюджетные учреждения, созданные органами государственной власти и органами местного самоуправления, осуществляющими в установленном порядке контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним. Статья 12. Ведомственная классификация расходов бюджета Арзамасского района 1. Ведомственная классификация расходов бюджетов муниципального района и поселений Арзамасского района является группировкой расходов бюджетов и отражает распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям, распорядителям средств бюджетов Арзамасского района по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, группам расходов, предметным статьям, подстатьям и элементам расходов экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации. 2. Перечень главных распорядителей и распорядителей средств бюджетов Арзамасского района утверждается главами местного самоуправления муниципального района и поселений Арзамасского района. Статья 13. Права Земского собрания и администрации Арзамасского района в области детализации объектов бюджетной классификации Российской Федерации Земское собрание, органы местного самоуправления муниципального района и поселений Арзамасского района могут производить дальнейшую детализацию объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов, не нарушая общих принципов построения и единства бюджетной классификации Российской Федерации. Глава 4. ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ БЮДЖЕТА АРЗАМАССКОГО РАЙОНА Статья 14. Перечень принципов построения бюджетной системы Арзамасского района Бюджетная система Арзамасского района основана на принципах: единства бюджетной системы; разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации; самостоятельности бюджетной системы; равенства бюджетных прав; полноты отражения доходов и расходов бюджетов; сбалансированности бюджетов; эффективности и экономности использования бюджетных средств; общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов; гласности; достоверности бюджетов; адресности и целевого характера бюджетных средств. Статья 15. Принцип единства бюджетной системы Принцип единства бюджетной системы означает единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, принципов бюджетного процесса в муниципальном районе и в поселениях Арзамасского района, санкций за нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации, а также единый порядок финансирования расходов бюджетов муниципального района и поселений Арзамасского района, ведения бюджетного учета и отчетности бюджетов муниципального района и поселений Арзамасского района и бюджетных учреждений в бюджетной системе Российской Федерации. Статья 16. Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации означает закрепление соответствующих видов доходов (полностью или частично) и полномочий по осуществлению расходов за органами местного самоуправления Арзамасского района, а также определение полномочий органов местного самоуправления муниципального района и поселений района по формированию доходов, установлению и исполнению расходных обязательств. Статья 17. Принцип самостоятельности бюджетов Принцип самостоятельности бюджетов означает: право и обязанность органов местного самоуправления Арзамасского района самостоятельно обеспечивать сбалансированность соответствующего бюджета и эффективность использования бюджетных средств; право и обязанность органов местного самоуправления Арзамасского района на соответствующем уровне бюджетной системы РФ самостоятельно осуществлять бюджетный процесс в пределах полномочий; право органа местного самоуправления устанавливать в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах налоги и сборы, подлежащие зачислению в бюджеты района и поселений; право органов местного самоуправления Арзамасского района самостоятельно в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением определять формы и направления расходования средств бюджетов Арзамасского района (за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидий и субвенций из бюджетов других уровней); недопустимость установления расходных обязательств, подлежащих исполнению одновременно за счет средств бюджетов двух и более уровней бюджетной системы РФ, или за счет средств консолидированных бюджетов, или без определения бюджета, за счет средств которого должно осуществляться исполнение соответствующих расходных обязательств; недопустимость непосредственного исполнения расходных обязательств органов местного самоуправления за счет средств бюджетов других уровней; недопустимость введения в действие в течение финансового года органами местного самоуправления решений и изменений бюджетного законодательства и (или) законодательства о налогах и сборах, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов бюджетов других уровней без внесения изменений в постановление о бюджетах муниципального района и поселений Арзамасского района, предусматривающих компенсацию увеличения расходов, снижение доходов; недопустимость изъятия в течение финансового года дополнительных доходов, экономии по расходам бюджета, полученных в результате эффективного исполнения бюджетов. Статья 18. Принцип равенства бюджетных прав муниципальных образований Принцип равенства бюджетных прав муниципальных образований означает определение бюджетных полномочий органов местного самоуправления, установление и исполнение расходных обязательств, формирование налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов, определение объема, форм и порядка предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с едиными принципами и требованиями, установленными Бюджетным кодексом. Договоры и соглашения между органами местного самоуправления, не соответствующие Бюджетному кодексу, являются недействительными. Статья 19. Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов 1. Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов означает, что все доходы и расходы бюджетов и иные обязательные поступления, определенные налоговым и бюджетным законодательством Российской Федерации, подлежат отражению в бюджетах в обязательном порядке и в полном объеме. 2. Налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей полностью учитываются в бюджетах муниципального района и поселений Арзамасского района, за исключением отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, предоставляемых в пределах текущего финансового года. Статья 20. Принцип сбалансированности бюджета Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. При составлении, утверждении и исполнении бюджетов муниципального района и поселений Арзамасского района уполномоченные органы местного самоуправления Арзамасского района должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета. Статья 21. Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов муниципального района и поселений Арзамасского района уполномоченные органы и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств. Статья 22. Принцип общего (совокупного) покрытия расходов 1. Принцип общего (совокупного) покрытия расходов означает, что все расходы бюджетов должны покрываться общей суммой доходов бюджетов и поступлений из источников финансирования дефицита. 2. Доходы бюджетов муниципального района и поселений Арзамасского района и поступления из источников финансирования дефицита не могут быть увязаны с определенными расходами бюджета, за исключением доходов целевых бюджетных фондов, а также в случаях централизации средств из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации. Статья 23. Принцип гласности Принцип гласности означает: обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений в соответствии с нормативными актами представительных органов местного самоуправления Арзамасского района; обязательную открытость для общества и средств массовой информации процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри представительных органов местного самоуправления Арзамасского района, либо между представительными и исполнительными органами местного самоуправления Арзамасского района. Статья 24. Принцип достоверности бюджетов Принцип достоверности бюджетов означает надежность показателей прогноза социально-экономического развития бюджетов муниципального района и поселений Арзамасского района, реалистичность расчета доходов и расходов бюджетов Арзамасского района. Статья 25. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств 1. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. 2. Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетами средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджетах при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации. Раздел II. ДОХОДЫ БЮДЖЕТОВ АРЗАМАССКОГО РАЙОНА Глава 5. ДОХОДЫ БЮДЖЕТОВ АРЗАМАССКОГО РАЙОНА Статья 26. Виды доходов бюджета Арзамасского района 1. Доходы бюджетов муниципального района и поселений Арзамасского района образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений. 2. К налоговым доходам относятся предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы. 3. К неналоговым доходам Арзамасского района относятся: доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности Арзамасского района, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах; доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления Арзамасского района, предусмотренных законодательством о налогах и сборах; средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Арзамасскому району, и иные суммы принудительного изъятия; иные неналоговые доходы. 4. К безвозмездным и безвозвратным перечислениям относятся перечисления в виде: финансовой помощи из бюджетов других уровней в форме дотаций и субсидий; субвенций из Федерального фонда компенсаций и (или) регионального фонда компенсаций; субвенций из местных бюджетов бюджетам других уровней; иных безвозмездных и безвозвратных перечислений между бюджетами бюджетной системы РФ; безвозмездных и безвозвратных перечислений из бюджетов государственных и (или) территориальных государственных внебюджетных фондов; безвозмездных и безвозвратных перечислений от физических лиц и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе и добровольных пожертвований. 5. Размер предоставленных налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет полностью учитывается в доходах соответствующего бюджета Арзамасского района. 6. Доходы местных бюджетов могут быть переданы бюджетам других уровней по ставкам (нормативам), определяемым правовыми актами органов местного самоуправления. Статья 27. Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района и поселений Арзамасского района 1. В доходах соответствующих бюджетов учитываются: средства, получаемые в виде арендной либо иной платы за сдачу во временное владение и пользование или во временное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности; средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных средств на счетах в кредитных организациях; средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в муниципальной собственности, под залог, в доверительное управление; плата за пользование бюджетными средствами, предоставленными юридическим лицам на возвратной и платной основах; доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим муниципальному району и поселениям; часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей; другие предусмотренные законодательством Российской Федерации, Нижегородской области и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления Арзамасского района доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района и поселений Арзамасского района. 2. Доходы бюджетного учреждения, полученные от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов бюджетного учреждения и отражаются в доходах бюджета как доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности Арзамасского района, либо как доходы от оказания платных услуг. Статья 28. Доходы от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности Арзамасского района 1. Средства, получаемые от продажи муниципального имущества, подлежат зачислению в соответствующий бюджет муниципального района и поселений в полном объеме. 2. Порядок перечисления в соответствующий бюджет Арзамасского района средств, получаемых в процессе приватизации муниципального имущества, нормативы их распределения между бюджетами разных уровней, а также размеры затрат на организацию приватизации определяются законодательством Российской Федерации о приватизации. Статья 29. Штрафы и иные суммы принудительного изъятия 1. Штрафы подлежат зачислению в соответствующий бюджет Арзамасского района по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа, если иное не предусмотрено законодательными актами Российской Федерации. 2. Суммы конфискаций, компенсаций и иные средства, в принудительном порядке изымаемые в доход государства, зачисляются в доходы бюджетов в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями судов. 3. Суммы денежных взысканий (штрафов), применяемых в качестве санкций, предусмотренных главами 16 и 18 части первой Налогового кодекса Российской Федерации, подлежат зачислению в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по нормативам и в порядке, которые установлены федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для соответствующих налогов и сборов. 4. Суммы денежных взысканий (штрафов), применяемых в качестве санкций, предусмотренных главами 16 и 18 части первой Налогового кодекса Российской Федерации, которые невозможно отнести к соответствующему налогу и сбору, подлежат зачислению в соответствующие бюджеты в порядке, определяемом федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год. Статья 30. Формирование доходов Арзамасского района 1. Доходы соответствующих бюджетов бюджетной системы Арзамасского района формируются за счет собственных доходов и доходов за счет отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов. К собственным доходам бюджетов бюджетной системы Арзамасского района относятся: 1) налоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 2) неналоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) доходы, полученные бюджетами в виде безвозмездных и безвозвратных перечислений, за исключением субвенций из Федерального фонда компенсаций и (или) областного фонда компенсаций. Статья 31. Доходы районного бюджета 1. В бюджет муниципального района зачисляются налоговые доходы в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Нижегородской области "О межбюджетных отношениях в Нижегородской области" и постановлением Земского собрания "О межбюджетных отношениях в Арзамасском районе". 2. В районный бюджет Арзамасского района после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, поступают в полном объеме доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности Арзамасского района, и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления Арзамасского района. В бюджет муниципального района подлежит зачислению плата за негативное воздействие на окружающую среду по нормативу 40 процентов. 3. В бюджет Арзамасского района поступают ассигнования на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления Арзамасского района, ассигнования на финансирование реализации органами местного самоуправления Арзамасского района федеральных законов и законов Нижегородской области, ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов Арзамасского района, а также другие неналоговые доходы, поступающие в бюджет Арзамасского района в порядке и по нормативам, которые установлены федеральными законами, законами Нижегородской области и правовыми актами органов местного самоуправления Арзамасского района. Статья 32. Доходы бюджетов поселений 1. В бюджет поселений Арзамасского района зачисляются налоговые доходы в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Нижегородской области "О межбюджетных отношениях в Нижегородской области" и постановлением Земского собрания "О межбюджетных отношениях в Арзамасском районе". 2. В бюджеты поселений Арзамасского района после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, поступают в полном объеме доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности поселений Арзамасского района, и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления поселений Арзамасского района. 3. До разграничения государственной собственности на землю в бюджеты поселений в полном объеме поступают доходы от продажи и передачи в аренду находящихся в государственной собственности земельных участков, расположенных в границах поселений Арзамасского района и предназначенных для целей жилищного строительства. Статья 33. Полномочия органов местного самоуправления Арзамасского района по формированию соответствующих местных бюджетов Арзамасского района 1. Представительные органы местного самоуправления муниципального района и поселений Арзамасского района вводят местные налоги и сборы, устанавливают размеры ставок по ним и предоставляют льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных налоговым законодательством Российской Федерации. 2. Правовые акты представительных органов местного самоуправления муниципального района и поселений Арзамасского района о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство РФ в пределах компетенции органов местного самоуправления, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения соответствующих бюджетов Арзамасского района на очередной финансовый год. 3. Внесение изменений и дополнений в правовые акты представительных органов местного самоуправления муниципального района и поселений Арзамасского района о местных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в нормативные правовые акты представительных органов местного самоуправления муниципального района и поселений о соответствующем бюджете на текущий финансовый год. 4. Органы местного самоуправления определяют порядок предоставления отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в части суммы федеральных налогов и сборов, региональных налогов или сборов, поступающих в местные бюджеты, только при отсутствии задолженности по бюджетным кредитам местного бюджета перед бюджетами других уровней бюджетной системы РФ и соблюдении предельного размера дефицита и размера муниципального долга, установленного законодательством РФ, законодательными и правовыми актами Нижегородской области и органов местного самоуправления Арзамасского района. Раздел III. РАСХОДЫ БЮДЖЕТОВ АРЗАМАССКОГО РАЙОНА Глава 6. РАСХОДЫ БЮДЖЕТОВ АРЗАМАССКОГО РАЙОНА Статья 34. Формирование расходов бюджетов Арзамасского района Формирование расходов соответствующих бюджетов Арзамасского района осуществляется в соответствии с расходами, обязательствами, обусловленными законодательством РФ, разграничением полномочий, исполнение которых согласно законодательству, договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году за счет средств бюджетов муниципального района и поселений Арзамасского района. Статья 35. Составные части расходов бюджета Арзамасского района 1. Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие расходы и капитальные расходы. 2. Группировка расходов бюджета на текущие и капитальные устанавливается экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. 3. Средства от возврата бюджетных кредитов, в том числе средства, получаемые от продажи имущества и другого обеспечения, переданного получателями бюджетных кредитов и муниципальных гарантий соответствующим органам местного самоуправления в качестве обеспечения обязательств по бюджетным кредитам, бюджетным ссудам и муниципальным гарантиям, отражаются в составе расходов бюджетов со знаком "минус". Статья 36. Капитальные расходы бюджета Арзамасского района 1. Капитальные расходы бюджетов Арзамасского района - часть расходов бюджета, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной районной адресной инвестиционной программой, средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности муниципальных образований Арзамасского района, другие расходы бюджетов, включенные в капитальные расходы бюджетов в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. 2. В составе капитальных расходов бюджетов может быть сформирован бюджет развития. Порядок и условия формирования бюджетов развития Арзамасского района определяются соответствующим правовым актом. Статья 37. Районная адресная инвестиционная программа 1. Районная адресная инвестиционная программа представляет собой перечень объектов капитальных вложений, предназначенных к финансированию в течение очередного финансового года за счет средств бюджета района и средств бюджета развития, переданных из бюджета области, за исключением средств, переданных из бюджета Нижегородской области и бюджета Российской Федерации целевым назначением по конкретным объектам. 2. В районной адресной инвестиционной программе указываются: 2.1. Перечень объектов, на строительство (реконструкцию) которых выделяются бюджетные средства. 2.2. Сметная стоимость строительства (реконструкции) либо стоимость проектных работ по каждому объекту. 2.3. Объем бюджетного финансирования на очередной финансовый год по разделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации. 2.4. Объем бюджетного финансирования на очередной финансовый год по каждому объекту. 2.5. Объем фактического финансирования по каждому объекту за предыдущие, текущий и очередной годы с указанием объемов финансирования из федерального, областного, районного бюджетов и прочих источников. 3. При формировании районной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год администрация Арзамасского района организует сбор предложений для включения в адресную инвестиционную программу. Право подачи предложений для включения в адресную инвестиционную программу имеют органы местного самоуправления Арзамасского района. 4. Объекты, предлагаемые к включению в районную адресную инвестиционную программу, должны быть обеспечены оформленной в установленном порядке проектно-сметной документацией. 5. Проект районной адресной инвестиционной программы составляется администрацией Арзамасского района одновременно с проектом бюджета Арзамасского района на очередной финансовый год и вносится администрацией района в Земское собрание Арзамасского района в виде приложения к решению Земского собрания Арзамасского района о бюджете Арзамасского района на очередной финансовый год. 6. Перечень объектов муниципальной собственности Арзамасского района, включенных в федеральную и областную адресные инвестиционные программы, прилагается дополнительно к районной адресной инвестиционной программе в качестве справочного материала с указанием отдельно объемов финансирования из федерального бюджета, областного бюджета и из бюджета Арзамасского района. 7. С целью исполнения районной адресной инвестиционной программы администрация Арзамасского района принимает распорядительные документы по выполнению районной адресной инвестиционной программы и, в том числе, титульные списки строек. Титульные списки представляются в Земское собрание Арзамасского района в течение 15 дней после их утверждения. Статья 38. Текущие расходы бюджетов Арзамасского района Текущие расходы бюджетов Арзамасского района - часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов местного самоуправления Арзамасского района, бюджетных учреждений, оказание поддержки отдельным отраслям экономики в форме субсидий и субвенций на текущее функционирование, а также другие расходы соответствующего бюджета, не включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации. Статья 39. Формы расходов бюджетов Арзамасского района Предоставление бюджетных средств осуществляется в следующих формах: ассигнований на содержание бюджетных учреждений; средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по муниципальным контрактам; трансфертов населению; ассигнований на реализацию органами местного самоуправления Арзамасского района обязательных выплат населению, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области, нормативными правовыми актами представительных органов муниципального района и поселений Арзамасского района; ассигнований на осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти; ассигнований на компенсацию дополнительных расходов, возникающих в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов; бюджетных кредитов юридическим лицам (в том числе налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и платежей и других обязательств); субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам; инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц; межбюджетных трансфертов; кредитов и займов внутри страны за счет государственных внешних заимствований; средств на обслуживание долговых обязательств, в том числе муниципальных гарантий. Статья 40. Расходы бюджетных учреждений 1. Бюджетные учреждения расходуют бюджетные средства исключительно на: оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и правовыми актами, регулирующими размер заработной платы соответствующих категорий работников; перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды; трансферты населению, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, Нижегородской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления; командировочные и иные компенсационные выплаты работникам в соответствии с законодательством Российской Федерации; оплату товаров, работ и услуг по заключенным муниципальным контрактам; оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденными сметами без заключения муниципальных контрактов. 2. Расходование бюджетных средств бюджетными учреждениями на иные цели не допускается. Статья 41. Закупки товаров, работ и услуг бюджетными учреждениями Все закупки товаров, работ и услуг на сумму свыше 2000 минимальных размеров оплаты труда осуществляются исключительно на основе муниципальных контрактов. Статья 42. Муниципальный контракт и муниципальный заказ 1. Муниципальный контракт - договор, заключенный органом местного самоуправления муниципального района и поселения Арзамасского района, бюджетным учреждением, уполномоченным органом или организацией от имени муниципального образования Арзамасского района с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных в расходах соответствующего бюджета. 2. Муниципальный контракт размещается на конкурсной основе, если иное не установлено законами Российской Федерации, законами и законодательными актами Нижегородской области, нормативными правовыми актами представительных органов муниципального района и поселений Арзамасского района. 3. Муниципальный контракт включает обязательное условие о выплате неустойки при нарушении исполнителем условий контракта. 4. Муниципальный заказ представляет собой совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств бюджета Арзамасского района. 5. Отношения, связанные с муниципальными контрактами, регулируются федеральными законами, законами и законодательными актами Нижегородской области, нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления Арзамасского района. Статья 43. Реестры закупок 1. Бюджетные учреждения, органы местного самоуправления Арзамасского района, муниципальные заказчики обязаны вести реестры закупок. 2. Бюджетные учреждения, органы местного самоуправления Арзамасского района, муниципальные заказчики, осуществляющие закупки товаров, работ и услуг на сумму не более 2500 минимальных размеров оплаты труда за один вид товара или услуг (за один контракт), ведут реестры закупок, в которых должны быть указаны следующие сведения: краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг; наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг; цена и дата закупки. 3. По муниципальным контрактам порядок ведения реестров закупок определяется нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Арзамасского района. Статья 44. Финансирование расходов при выполнении условий 1. В решениях о бюджете могут определяться обязательные для исполнения получателем бюджетных средств условия финансирования конкретных расходов, предусмотренных решениями о бюджете. 2. Если получатель бюджетных средств не выполняет условий, определенных решением о бюджете, руководитель финансового органа администрации Арзамасского района на любом этапе исполнения бюджета обязан осуществить блокировку расходов, связанных с выполнением определенных условий, впредь до выполнения указанных условий в соответствии с порядком, установленным статьей 138 настоящего Положения. Статья 45. Трансферты населению Трансферты населению - бюджетные средства для финансирования обязательных выплат населению: пенсий, стипендий, пособий, компенсаций, других социальных выплат, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района и поселений Арзамасского района. Статья 46. Бюджетный кредит юридическим лицам, не являющимся муниципальными унитарными предприятиями 1. Бюджетный кредит может быть предоставлен юридическому лицу, не являющемуся муниципальным унитарным предприятием, на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, настоящего Положения и иных нормативных актов, только при условии предоставления заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита. 2. Бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности и возвратности. 3. Администрация Арзамасского района, администрация соответствующего сельсовета представляет соответствующее муниципальное образование в договоре о предоставлении бюджетных кредитов, предусмотренных настоящим Положением и соответствующими правовыми актами поселений, на условиях, определяемых решениями о бюджете на очередной финансовый год. 4. Способами обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита могут быть только банковские гарантии, поручительства, залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев, в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности. 5. Оценка имущества, предоставленного в обеспечение получения бюджетного кредита, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. 6. Обязательным условием предоставления бюджетного кредита является проведение предварительной проверки финансового состояния получателя бюджетного кредита финансовым органом или по его поручению уполномоченным органом. Уполномоченные органы имеют право на проверку получателя бюджетного кредита в любое время действия кредита. Уполномоченные органы проводят также проверку целевого использования бюджетного кредита. 7. При утверждении бюджета на очередной финансовый год указываются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, лимиты их предоставления на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы бюджетного года, а также ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов. 8. При неспособности заемщика обеспечить исполнение обязательств по бюджетному кредиту способами, предусмотренными пунктом 4 настоящей статьи, бюджетный кредит не предоставляется. 9. К отчету об исполнении бюджета Арзамасского района за истекший финансовый год прилагается отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов. 10. Нарушение установленного порядка предоставления бюджетных кредитов финансовым органом, а также принятие в обеспечение имущества низкой ликвидности являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и основанием для привлечения к ответственности должностных лиц, допустивших выдачу бюджетных кредитов с нарушением установленного порядка. 11. Возврат предоставленных юридическим лицам бюджетных средств, а также плата за пользование ими приравниваются к платежам в бюджет. 12. Бюджетный кредит может быть предоставлен только тем юридическим лицам, которые не имеют просроченной задолженности по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе. Статья 47. Бюджетные кредиты муниципальным унитарным предприятиям 1. Бюджетные кредиты (процентные и беспроцентные) предоставляются муниципальным унитарным предприятиям на условиях и в пределах лимитов, которые предусмотрены соответствующими бюджетами на текущий финансовый год. 2. Получатели бюджетного кредита обязаны вернуть бюджетный кредит и уплатить проценты за пользование им в установленные сроки. 3. Получатели бюджетного кредита обязаны представлять информацию и отчет об использовании бюджетного кредита в органы, исполняющие бюджет, и контрольные органы соответствующих представительных органов Арзамасского района. 4. Органы, исполняющие бюджет, ведут реестры всех предоставленных бюджетных кредитов по получателям бюджетных кредитов. Статья 48. Субсидии и субвенции 1. Предоставление субсидий и субвенций, в том числе на выделение грантов и оказание материальной поддержки, допускается: из местных бюджетов - в случаях, предусмотренных федеральными целевыми программами, федеральными законами, областными целевыми программами, законами Нижегородской области и решениями представительных органов местного самоуправления Арзамасского района. 2. Возврату в соответствующий бюджет подлежат субсидии и субвенции в случаях их нецелевого использования в сроки, устанавливаемые уполномоченными органами исполнительной власти, а также в случаях их неиспользования в установленные сроки. Статья 49. Бюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимся муниципальными унитарными предприятиями 1. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными унитарными предприятиями, влечет возникновение права муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов и имущества указанных юридических лиц и оформляется участием Арзамасского района в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Оформление доли Арзамасского района в уставном (складочном) капитале, принадлежащей Арзамасскому району, осуществляется в порядке и по ценам, которые определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. 2. Бюджетные инвестиции юридическим лицам, указанным в пункте 1, включаются в проект бюджета соответствующего муниципального образования Арзамасского района только при наличии технико-экономического обоснования инвестиционного проекта, проектно-сметной документации, плана передачи земли и сооружений, а также при наличии проекта договора между уполномоченным органом муниципального образования Арзамасского района и указанным юридическим лицом об участии муниципального образования в собственности субъекта инвестиций. 3. Проекты договоров, указанные в пункте 2 настоящей статьи, оформляются в течение двух месяцев после вступления в силу постановления Земского собрания Арзамасского района о бюджете Арзамасского района. Отсутствие оформленных в установленном порядке договоров служит основанием для блокировки предусмотренных на соответствующие бюджетные инвестиции расходов в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением. 4. Созданные с привлечением бюджетных средств объекты производственного и непроизводственного назначения в эквивалентной части уставных (складочных) капиталов и имущества передаются в управление соответствующему органу муниципального образования Арзамасского района по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами. Статья 50. Резервные фонды 1. В расходной части бюджетов муниципального района и поселений Арзамасского района предусматривается создание резервных фондов органов местного самоуправления. 2. В расходной части бюджетов муниципального района и поселений Арзамасского района запрещается создание резервных фондов представительных органов и депутатов представительных органов. Размер резервных фондов в бюджетах муниципального района и поселений Арзамасского района устанавливается представительными органами местного самоуправления при утверждении бюджетов на очередной финансовый год. 3. Средства резервного фонда расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году. 4. Порядок расходования средств резервного фонда устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 5. Органы местного самоуправления Арзамасского района ежеквартально информируют представительные органы местного самоуправления Арзамасского района о расходовании средств резервного фонда. Статья 51. Финансирование расходов, не предусмотренных бюджетом 1. Если принимается правовой акт представительных органов местного самоуправления Арзамасского района или другой правовой акт, предусматривающий увеличение финансирования по существующим видам расходов или введение новых видов расходов бюджета, которые до принятия правового акта не финансировались бюджетом, указанный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок финансирования новых видов расходов бюджетов, в том числе в случае необходимости передачу финансовых ресурсов на новые виды расходов в бюджеты других уровней. 2. При определении источников финансирования новых видов расходов бюджетов Арзамасского района исключается увеличение дефицитов бюджетов. 3. Финансирование новых видов расходов бюджетов или увеличение финансирования существующих видов расходов бюджетов может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии их включения в решение о бюджете либо в текущем году после внесения соответствующих изменений в решение о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении расходов по отдельным статьям бюджета. 4. В решениях о бюджетах на очередной финансовый год (в виде приложения) указывается перечень правовых актов (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию. В случае если расходы на реализацию правового акта частично (не в полной мере) обеспечены источниками финансирования, в решении о бюджете указывается, в какой части не предусмотрено финансирование правового акта. 5. В случае если нормативные правовые акты органов местного самоуправления устанавливают бюджетные обязательства, не предусмотренные решениями о бюджете, применяется решение о бюджете. 6. Если в процессе исполнения бюджета происходит увеличение объема поступлений доходов бюджета сверх сумм, установленных решением о бюджете на соответствующий год, дополнительные доходы в первоочередном порядке направляются на финансирование расходов, предусмотренных законодательными и нормативными актами, не обеспеченными или обеспеченными частично (не в полной мере) источниками финансирования в бюджете на соответствующий год, если бюджетным законодательством не предусмотрено иное. Статья 52. Расходные обязательства муниципального образования 1. Расходные обязательства муниципального образования возникают в результате: принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам местного значения, а также заключения муниципальным образованием или от имени муниципального образования договоров (соглашений) по данным вопросам; принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. 2. Расходные обязательства муниципального образования, указанные в абзаце втором пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита соответствующего местного бюджета. 3. Расходные обязательства муниципального образования, возникшие в результате принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления при осуществлении указанными органами отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, исполняются за счет субвенций из регионального фонда компенсаций, предоставляемых местным бюджетам в порядке, предусмотренном статьей 140 Бюджетного кодекса. 4. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий и учреждений. В муниципальном образовании, которому предоставляются дотации из бюджета субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 138 или дотации из бюджета муниципального района в соответствии с пунктом 4 статьи 142.1 Бюджетного кодекса, размер оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий и учреждений устанавливается не выше предельных значений, установленных законом субъекта Российской Федерации. 5. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением субсидий, субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации). Статья 53. Реестр расходных обязательств 1. Уполномоченное подразделение администрации муниципального района и поселений обязано вести реестр расходных обязательств. 2. Под реестром расходных обязательств понимается свод (перечень) нормативных правовых актов, договоров и соглашений, заключенных местной администрацией, ее структурными подразделениями, бюджетными учреждениями, предусматривающих возникновение расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств соответствующих бюджетов. 3. Реестр расходных обязательств муниципального района и поселений ведется в порядке, установленном местной администрацией. Сводный реестр расходных обязательств Арзамасского района представляется администрацией района в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Нижегородской области. Раздел IV. СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ БЮДЖЕТА Глава 7. ДЕФИЦИТ БЮДЖЕТА И ИСТОЧНИКИ ЕГО ПОКРЫТИЯ Статья 54. Муниципальные заимствования Арзамасского района Муниципальные заимствования муниципального района и поселений Арзамасского района - займы и кредиты, по которым возникают долговые обязательства соответствующего муниципального образования Арзамасского района как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками, выраженные в валюте обязательств. Статья 55. Дефицит бюджета 1. В случае принятия бюджета на очередной финансовый год с дефицитом решением о бюджете утверждаются источники финансирования дефицита бюджета. В случае принятия бюджета на очередной финансовый год без дефицита решением о бюджете может быть предусмотрено привлечение средств из источников финансирования дефицита бюджета для финансирования расходов бюджета в пределах расходов на погашение долга. 2. Текущие расходы бюджета, утвержденные решением о бюджете, не могут превышать объем доходов соответствующего бюджета, утвержденный решением о бюджете. 3. Размер дефицита бюджета муниципального образования, утвержденный решением о бюджете на соответствующий год, не может превышать 10 процентов объема доходов соответствующего бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета, областного и местных бюджетов. --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду часть третья настоящего пункта, а не часть первая. 4. В случае утверждения решением о бюджете района на соответствующий год размера поступлений от продажи имущества предельный дефицит может превышать ограничение, установленное частью первой настоящего пункта, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества. 5. Соблюдение предельных значений, установленных пунктами 2 - 4 настоящей статьи, должно обеспечиваться также по данным отчета об исполнении соответствующего бюджета за финансовый год. Статья 56. Источники финансирования дефицитов бюджетов Арзамасского района Источники финансирования дефицитов бюджетов Арзамасского района утверждаются представительными органами местного самоуправления в решении о бюджете на очередной финансовый год по основным видам привлеченных средств. Источниками финансирования дефицита бюджета могут быть внутренние источники в следующих формах: муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени муниципального района и поселений Арзамасского района; кредиты, полученные от кредитных организаций; бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности органов местного самоуправления Арзамасского района; изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета. Глава 8. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ДОЛГ Статья 57. Муниципальный долг Арзамасского района 1. Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств Арзамасского района. 2. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем находящимся в собственности Арзамасского района имуществом, составляющим муниципальную казну Арзамасского района. 3. Долговые обязательства Арзамасского района могут существовать в форме: кредитных соглашений и договоров; займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг; договоров и соглашений о получении Арзамасским районом бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; договоров о предоставлении муниципальных гарантий Арзамасского района. Долговые обязательства Арзамасского района не могут существовать в иных формах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом. 4. В объем муниципального долга включаются: основная номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам; объем основного долга по кредитам, полученным Арзамасским районом; объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным Арзамасским районом от бюджетов других уровней; объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным Арзамасским районом. 5. Органы местного самоуправления Арзамасского района используют все полномочия по формированию доходов бюджета района для погашения и обслуживания муниципального долга. 6. Долговые обязательства Арзамасского района погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствований и не могут превышать 10 лет. Статья 58. Муниципальный долг 1. Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств муниципального образования (муниципального района или поселения). 2. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну. 3. Долговые обязательства муниципального образования могут существовать в форме: 1) кредитных соглашений и договоров; 2) займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг; 3) договоров и соглашений о получении муниципальным образованием бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; 4) договоров о предоставлении муниципальных гарантий. 4. Долговые обязательства муниципального образования не могут существовать в иных формах, за исключением предусмотренных частью 3 настоящей статьи. 5. В объем муниципального долга включаются: 1) основная номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам; 2) объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным образованием; 3) объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным муниципальным образованием от бюджетов других уровней; 4) объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным муниципальным образованием. 6. Органы местного самоуправления используют все полномочия по формированию доходов местного бюджета для погашения своих долговых обязательств и обслуживания долга. 7. Долговые обязательства муниципального образования погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствований и не могут превышать 10 лет. Статья 59. Управление муниципальным долгом Управление муниципальным долгом муниципального образования Арзамасского района осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования. Статья 60. Ответственность по долговым обязательствам Муниципальные образования Арзамасского района не отвечают по долговым обязательствам друг друга, если указанные обязательства не были гарантированы ими, а также по долговым обязательствам Российской Федерации и Нижегородской области. Статья 61. Право муниципальных внутренних заимствований 1. Муниципальные внутренние заимствования используются для покрытия дефицитов соответствующих бюджетов, а также для финансирования расходов бюджетов в пределах расходов на погашение муниципального долга. 2. От имени Арзамасского района право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации Арзамасского района. 3. От имени поселения право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит уполномоченному органу соответствующего поселения в соответствии с уставом. Статья 62. Реструктуризация муниципального долга 1. Под реструктуризацией муниципального долга в соответствии с настоящим Положением понимается основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих муниципальный долг, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств. 2. Реструктуризация муниципального долга может быть осуществлена с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга. 3. Сумма расходов на обслуживание реструктурируемого долга не включается в объем расходов на обслуживание долгового обязательства в текущем году, если указанная сумма включается в общий объем реструктурируемых обязательств. Статья 63. Предельный объем муниципального долга Арзамасского района 1. Решениями представительных органов местного самоуправления о местном бюджете на очередной финансовый год должен быть установлен верхний предел муниципального долга, с указанием в том числе предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям. 2. Предельный объем муниципального долга не должен превышать объем доходов соответствующих бюджетов без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации. Статья 64. Программа внутренних заимствований муниципального района и поселений Арзамасского района 1. Программа внутренних заимствований муниципальных образований Арзамасского района представляет собой перечень внутренних заимствований на очередной финансовый год по видам заимствований, общий объем заимствований, направляемых на покрытие дефицитов бюджетов и погашение муниципального долга соответствующего муниципального образования. В случае выпуска долговых обязательств муниципальным образованием с обеспечением исполнения обязательств в виде обособленного имущества программа внутренних заимствований должна содержать количественные данные об эмиссии указанных обязательств, выраженные в валюте Российской Федерации, а также перечень имущества, которое может служить обеспечением исполнения этих обязательств в течение срока заимствования. 2. Программа внутренних заимствований направляется главой местного самоуправления муниципального образования в представительный орган в виде приложения к проекту о бюджете на очередной финансовый год. 3. В программу внутренних заимствований Арзамасского района в обязательном порядке включаются соглашения о займах, заключенные в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу в установленном порядке. Статья 65. Предельные объемы расходов на обслуживание и погашение муниципального долга Осуществление муниципальных заимствований, а также предоставление муниципальных гарантий иным заемщикам допускаются только в случае утверждения решением представительного органа о бюджете на текущий финансовый год следующих параметров: привлечения средств из источников финансирования дефицита бюджета, соответствующего ограничениям, установленным статьей 92 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 55 настоящего Положения; предельного размера муниципального долга, соответствующего ограничениям, установленным статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 66 настоящего Положения; расходов на обслуживание муниципального долга в текущем финансовом году. При этом предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципальных образований Арзамасского района, утвержденный решениями о бюджете, не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета соответствующего муниципального образования. Статья 66. Превышение предельного размера муниципального долга и предельных объемов расходов на обслуживание муниципального долга Если при исполнении бюджета нарушается хотя бы один из параметров, указанных в статье 65 настоящего Положения, и при этом в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств, привлечение новых долговых обязательств осуществляется только после приведения указанных бюджетных параметров в соответствие с требованиями статьи настоящего Положения, за исключением заимствований (принятия других долговых обязательств), осуществляемых в целях реструктуризации и погашения долга соответствующего муниципального образования. Статья 67. Отражение в бюджете муниципального образования Арзамасского района поступлений средств от заимствований и расходов на обслуживание и погашение муниципального долга 1. Поступления в бюджет муниципального района или поселения Арзамасского района средств от заимствований и других долговых обязательств отражаются в соответствующем бюджете как источники финансирования дефицита бюджета. 2. Все расходы на обслуживание долговых обязательств, включая дисконт (или разницу между ценой размещения и ценой погашения (выкупа) по муниципальным ценным бумагам, отражаются в бюджете как расходы на обслуживание муниципального долга. Доходы, полученные от размещения муниципальных ценных бумаг в сумме, превышающей номинальную стоимость, доходы, полученные в качестве накопленного купонного дохода, а также доходы, полученные в случае выкупа ценных бумаг по цене ниже цены размещения, относятся на уменьшение фактических расходов на обслуживание муниципального долга в текущем году. 3. Погашение основной суммы муниципального долга, возникшего из муниципальных заимствований, учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета путем уменьшения объема источников финансирования дефицита бюджета. 4. В случае выпуска муниципальных ценных бумаг, гарантией исполнения обязательств по которым является обособленное имущество, находящееся в муниципальной собственности, в соответствии с условиями эмиссии исполнение обязательств по таким ценным бумагам может осуществляться путем передачи в собственность владельцев этих муниципальных ценных бумаг имущества, явившегося обеспечением выпуска указанных муниципальных ценных бумаг. При исполнении обязательств по муниципальным ценным бумагам, гарантией исполнения обязательств по которым является обособленное имущество, путем передачи кредиторам указанного имущества, размер муниципального долга уменьшается на величину основного долга по погашаемым таким образом обязательствам. Исполнение обязательств по указанным ценным бумагам учитывается в соответствии с пунктами 2 и 3 данной статьи. 5. Действие пунктов 1 - 4 данной статьи не распространяется на случаи предоставления муниципальных гарантий. Предоставление муниципальных гарантий учитывается в составе муниципального долга в порядке, определенном статьей 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 73 настоящего Положения. Статья 68. Эмиссия муниципальных ценных бумаг 1. Решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг принимается администрацией муниципального района или поселения Арзамасского района в соответствии с предельными объемами дефицита бюджета и муниципального долга, установленными в соответствии с настоящим Положением, решением о бюджете, а также с программой внутренних заимствований. В решении об эмиссии муниципальных ценных бумаг отражаются сведения, предусмотренные Федеральным законом "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг". 2. Условия эмиссии ценных бумаг муниципального образования Арзамасского района подлежат регистрации в Министерстве финансов Российской Федерации. 3. Порядок выпуска, обращения и погашения муниципальных ценных бумаг регулируется Федеральным законом "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг". Статья 69. Муниципальные гарантии 1. Муниципальной гарантией в соответствии с настоящим Положением признается способ обеспечения гражданско-правовых обязательств (в части основного долга), в силу которого муниципальное образование Арзамасского района (далее - гарант) дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается муниципальная гарантия, обязательства (в части основного долга) перед третьими лицами. Муниципальные гарантии не предоставляются для обеспечения исполнения обязательств по возврату процентов, пеней, штрафов, издержек и убытков третьего лица, вызванных неисполнением или ненадлежащим исполнением получателями муниципальных гарантий своих обязательств. 2. Письменная форма муниципальной гарантии является обязательной. Несоблюдение письменной формы муниципальной гарантии влечет ее недействительность. 3. В муниципальной гарантии должны быть указаны: гарант - муниципальное образование Арзамасского района и администрация соответствующего муниципального образования Арзамасского района - как орган, выдавший гарантию от гаранта; определение объема обязательств (в части основного долга) по гарантии. Срок гарантии определяется указанным в договоре сроком исполнения обязательств (в части основного долга), по которым предоставлена гарантия. 4. Муниципальная гарантия предоставляется администрацией муниципального образования Арзамасского района: как правило, на конкурсной, платной основах и с обязательным оформлением договора залога имущества; с одновременным оформлением новации, предусматривающей, что в случае проплаты средств из бюджета муниципального образования Арзамасского района в результате исполнения обязательств по муниципальной гарантии долг, возникший у муниципальных образований или юридических лиц перед бюджетом муниципального образования, выдавшего гарантию Арзамасского района, заменяется в заемное обязательство с оформлением бюджетного кредита с уплатой процентов из расчета ставки рефинансирования ЦБ России. 5. Администрация муниципального образования как орган, выдавший муниципальную гарантию, несет субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности должника по гарантированным ей обязательствам (в части основного долга). Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство (в части основного долга) перед третьим лицом ограничивается уплатой суммы, соответствующей объему обязательств (в части основного долга) по гарантии. Администрация муниципального образования, исполнившая обязательство получателя муниципальной гарантии, имеет право потребовать от последнего возмещения сумм, уплаченных третьему лицу по муниципальной гарантии, в полном объеме и в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации и настоящим Положением. 6. Исполнение муниципальных гарантий подлежит отражению в составе расходов соответствующего бюджета как предоставление кредитов, займов. Если платежи гаранта не ведут к возникновению эквивалентных требований со стороны гаранта к должнику, не исполнившему обязательство, исполнение муниципальных гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита соответствующего бюджета. Статья 70. Предоставление муниципальных гарантий муниципального образования Арзамасского района 1. Муниципальные гарантии предоставляются муниципальным образованиям и юридическим лицам для обеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами. В договоре о предоставлении муниципальной гарантии должно быть указано обязательство, которое ею обеспечивается. Решением о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год должен быть установлен перечень предоставляемых муниципальным образованиям и юридическим лицам гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента расходов. 2. Общая сумма предоставленных муниципальных гарантий включается в состав муниципального долга соответствующего муниципального образования как вид долгового обязательства. 3. При исполнении получателем муниципальной гарантии своих обязательств перед третьим лицом на соответствующую сумму сокращается муниципальный долг, что отражается в отчете об исполнении бюджета. 4. Финансовый или уполномоченный орган администрации муниципального образования ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным муниципальным гарантиям. 5. В случае предоставления муниципальной гарантии уполномоченный орган муниципального образования обязан провести проверку финансового состояния получателя указанной муниципальной гарантии или поручить данную проверку уполномоченной организации. 6. Представительный орган соответствующего муниципального образования может поручить контрольному органу данного муниципального образования провести проверку финансового состояния получателя муниципальной гарантии. Статья 71. Обслуживание муниципального долга муниципального района и поселений Арзамасского района 1. Затраты по размещению, выплате доходов и погашению долговых обязательств муниципального образования Арзамасского района осуществляются за счет средств бюджета соответствующего муниципального образования. 2. Обслуживание муниципального долга производится в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Арзамасского района. Статья 72. Единая система учета и регистрации муниципальных заимствований администрации Арзамасского района 1. В Арзамасском районе действует единая система учета и регистрации муниципальных заимствований Арзамасского района. 2. Финансовый орган администрации Арзамасского района ведет муниципальную книгу внутреннего долга Арзамасского района (муниципальная долговая книга Арзамасского района). Статья 73. Муниципальная долговая книга Арзамасского района 1. Информация о долговых обязательствах вносится финансовым органом администрации Арзамасского района в муниципальную долговую книгу Арзамасского района в срок, не превышающий три дня с момента возникновения соответствующего обязательства. 2. Информация, внесенная в муниципальную долговую книгу, подлежит обязательной передаче министерству финансов Нижегородской области, ведущему государственную долговую книгу Нижегородской области, в порядке и сроки, которые установлены этим органом. 3. В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме муниципальных долговых обязательств муниципального района и поселений Арзамасского района (в том числе гарантий), о дате осуществления заимствований, формах обеспечения обязательств, об исполнении указанных обязательств полностью или частично, а также другая информация, состав которой устанавливается представительными органами местного самоуправления муниципальных образований Арзамасского района. Глава 9. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ Статья 74. Основы межбюджетных отношений Межбюджетные отношения - взаимоотношения между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Нижегородской области и органами местного самоуправления Арзамасского района по вопросам регулирования бюджетных правоотношений организации и осуществления бюджетного процесса. Межбюджетные отношения между органами государственной власти Нижегородской области и органами местного самоуправления регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Нижегородской области "О бюджетной системе и бюджетном процессе в Нижегородской области", постановлением Земского собрания Арзамасского района "О межбюджетных отношениях в Арзамасском районе", законами Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий год и решениями представительных органов муниципальных образований Арзамасского района. Статья 75. Передача расходов и доходов бюджетов Средства, переданные бюджету Арзамасского района в качестве обеспечения отдельных государственных полномочий, учитываются в бюджете Арзамасского района как доход в форме безвозмездных перечислений. Статья 76. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов Межбюджетные трансферты из местных бюджетов предоставляются в форме: финансовой помощи из бюджетов муниципального района бюджетам поселений в соответствии со статьей 142.1 Бюджетного кодекса; субвенций, перечисляемых в региональные фонды финансовой поддержки поселений и региональные фонды финансовой поддержки муниципальных районов в соответствии со статьей 142.2 Бюджетного кодекса; субвенций, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера в соответствии со статьей 142.3 Бюджетного кодекса; средств, перечисляемых в федеральный бюджет или в бюджет субъекта Российской Федерации в связи с погашением и (или) обслуживанием муниципального долга муниципального образования перед федеральными органами государственной власти или органами государственной власти субъекта Российской Федерации и (или) исполнением иных обязательств органов местного самоуправления перед органами государственной власти; иных безвозмездных и безвозвратных перечислений. Статья 77. Порядок предоставления финансовой помощи из бюджета муниципального района бюджетам поселений --> примечание. Видимо, имеется в виду постановление Земского собрания Арзамасского района от 29.12.2005 № 16 "Об утверждении Положения о межбюджетных отношениях в Арзамасском районе". Порядок предоставления финансовой помощи из бюджета муниципального района бюджетам поселений определяется нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Закона Нижегородской области "О межбюджетных отношениях в Нижегородской области", решением Земского собрания Арзамасского района "О межбюджетных отношениях в Арзамасском районе". Статья 78. Порядок предоставления субвенций из бюджетов муниципальных образований Арзамасского района в областной бюджет Порядок предоставления субвенций из бюджетов муниципальных образований Арзамасского района в областной бюджет Нижегородской области устанавливается Законом Нижегородской области "О межбюджетных отношениях в Нижегородской области", решением Земского собрания Арзамасского района "О межбюджетных отношениях в Арзамасском районе" и в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Статья 79. Порядок предоставления субвенций из бюджетов поселений бюджету муниципального района на решение вопросов местного значения межмуниципального характера Порядок предоставления субвенций из бюджетов поселений бюджету муниципального района на решение вопросов местного значения межмуниципального характера устанавливается Законом Нижегородской области "О межбюджетных отношениях в Нижегородской области", решением Земского собрания Арзамасского района "О межбюджетных отношениях в Арзамасском районе" и в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Часть третья. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС В АРЗАМАССКОМ РАЙОНЕ Раздел V. УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА Глава 10. ПОЛНОМОЧИЯ УЧАСТНИКОВ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА АРЗАМАССКОГО РАЙОНА Статья 80. Участники бюджетного процесса, обладающие бюджетными полномочиями 1. Участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетными полномочиями, являются: Земское собрание Арзамасского района; представительные органы поселений; главы местного самоуправления Арзамасского района и поселений; администрации Арзамасского района и поселений; финансовый орган администрации Арзамасского района и уполномоченные органы поселений, исполняющие бюджет; органы, осуществляющие сбор доходов бюджетов; органы денежно-кредитного регулирования; главные распорядители и распорядители бюджетных средств; контрольно-счетная группа Земского собрания Арзамасского района и контрольные органы представительных органов поселений; иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, Нижегородской области, муниципального района и поселений Арзамасского района возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия. 2. Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные учреждения, муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов муниципального района и поселений Арзамасского района. Статья 81. Бюджетные полномочия представительных органов местного самоуправления муниципального района и поселений Арзамасского района 1. Администрации района и поселений рассматривают и утверждают соответствующие бюджеты и отчеты об их исполнении, осуществляют последующий контроль за исполнением бюджетов и другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Нижегородской области, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления муниципального района и поселений. 2. Представительные органы местного самоуправления не имеют права создавать свой резервный фонд, а также выполнять отдельные функции по исполнению соответствующих бюджетов района (за исключением органов местного самоуправления, совмещающих функции законодательных и исполнительных органов). 3. Представительные органы местного самоуправления создают контрольные органы, осуществляющие финансовый контроль. Полномочия и порядок деятельности контрольных органов определяются Положением о контрольном органе, принимаемым представительными органами местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством. Статья 82. Бюджетные полномочия исполнительных органов местного самоуправления 1. Администрации района и поселений осуществляют составление проекта соответствующего бюджета, внесение его с необходимыми документами и материалами на утверждение представительного органа местного самоуправления, исполнение бюджета, в том числе сбор доходов бюджета, управление муниципальным долгом, ведомственный контроль за исполнением бюджета, представляют отчет об исполнении бюджета на утверждение представительного органа местного самоуправления, осуществляют другие полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области, настоящим Положением, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Арзамасского района. 2. Глава местного самоуправления соответствующего муниципального образования Арзамасского района определяет уполномоченный орган, ответственный за составление и исполнение бюджета (далее по тексту - уполномоченный орган), и наделяет его полномочиями в соответствии с Уставом муниципального образования Арзамасского района. Статья 83. Бюджетные полномочия кредитных организаций 1. Главное управление Центрального банка Российской Федерации по Нижегородской области обслуживает счета бюджетов Арзамасского района. 2. Кредитные организации выполняют функции Банка России, предусмотренные пунктом 2 статьи 155 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в случае отсутствия учреждений Банка России на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций. 3. Кредитные организации могут привлекаться для осуществления операций по предоставлению средств бюджета на возвратной основе. 4. Органы местного самоуправления Арзамасского района вправе открывать счета в кредитных организациях, обслуживающих расчеты по сделкам, совершаемым с муниципальными ценными бумагами (в случае отсутствия учреждений Банка России на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций). Статья 84. Органы муниципального финансового контроля 1. Органы муниципального финансового контроля, созданные представительными органами местного самоуправления, осуществляют контроль за исполнением бюджета, проводят экспертизы проектов бюджетов, актов органов местного самоуправления. 2. Органы муниципального финансового контроля, созданные органами местного самоуправления, осуществляют предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджетов. 3. Полномочия органов муниципального финансового контроля определяются Бюджетным кодексом, Федеральным законом "О счетной палате РФ", правовыми актами представительных органов местного самоуправления, а также нормативными правовыми актами администраций относительно контрольных органов администраций. Статья 85. Главный распорядитель бюджетных средств 1. Главным распорядителем средств бюджета муниципального образования является соответствующая администрация, имеющая право распределять бюджетные средства по распорядителям и получателям средств бюджета муниципального района и поселений, определенных ведомственной классификацией расходов соответствующего бюджета муниципального образования Арзамасского района. 2. Главный распорядитель бюджетных средств определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для распорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат. 3. Главный распорядитель бюджетных средств утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений. 4. Главный распорядитель бюджетных средств составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета. 5. Главный распорядитель бюджетных средств имеет право на основании мотивированного представления распорядителя бюджетных средств, бюджетного учреждения вносить изменения в утвержденную смету доходов и расходов в части распределения средств между ее статьями с уведомлением органа, исполняющего бюджет, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением. 6. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль получателей бюджетных средств в части обеспечения целевого использования бюджетных средств, своевременного их возврата, представления отчетности, выполнения заданий по предоставлению муниципальных услуг. 7. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль за использованием бюджетных средств распорядителями бюджетных средств, бюджетными учреждениями и другими получателями бюджетных средств, муниципальными унитарными предприятиями, которым передана на праве хозяйственного ведения или в оперативное управление собственность Арзамасского района. Непосредственное проведение контроля за использованием бюджетных средств унитарными предприятиями осуществляется по инициативе главного распорядителя бюджетных средств органами государственного и муниципального финансового контроля. 8. Главный распорядитель средств уполномочен представлять муниципальное образование в договорах о предоставлении бюджетных средств на возвратной основе, государственных или муниципальных гарантий, бюджетных инвестиций. 9. Главный распорядитель средств муниципального образования выступает в суде: по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов, по ведомственной принадлежности; по искам подведомственных предприятий и учреждений, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности. 10. Выплата средств по исполнительным листам производится из средств бюджета соответствующего муниципального образования Арзамасского района, выделенных распорядителям средств бюджета. Статья 86. Распорядитель бюджетных средств 1. Распорядитель бюджетных средств - орган администрации муниципального образования, имеющий право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств. 2. Распорядитель бюджетных средств может быть уполномочен администрацией муниципального образования представлять сторону муниципального образования в договорах о предоставлении средств соответствующего бюджета на возвратной основе, муниципальных гарантий, бюджетных инвестиций. 3. Распорядитель бюджетных средств составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в уполномоченный орган. 4. Распорядитель бюджетных средств определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат. 5. Распорядитель бюджетных средств утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений. 6. Распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств. Статья 87. Ответственность главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств Главный распорядитель и распорядитель бюджетных средств, а также должностные лица главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств отвечают за: целевое использование выделенных в их распоряжение бюджетных средств; достоверность и своевременное представление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета; своевременное составление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств; своевременное представление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств в орган, исполняющий бюджет; утверждение смет доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений; соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным решением о бюджете; соблюдение нормативов финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных услуг при утверждении смет доходов и расходов; эффективное использование бюджетных средств; соответствие иным требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и федеральным законам. Статья 88. Бюджетное учреждение 1. Бюджетное учреждение - организация, созданная администрацией муниципального образования для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из бюджета муниципального образования на основе сметы доходов и расходов. 2. В смете доходов и расходов должны быть отражены все доходы бюджетного учреждения, получаемые как из бюджета и государственных территориальных внебюджетных фондов, так и от осуществления предпринимательской деятельности, в том числе доходы от оказания платных услуг, другие доходы, получаемые от использования муниципальной собственности, закрепленной за бюджетным учреждением на праве оперативного управления, и иной деятельности. 3. При уменьшении администрацией муниципального образования в установленном порядке средств бюджета муниципального образования, выделенных целевым назначением для финансирования договоров, заключаемых бюджетным учреждением, бюджетное учреждение и другая сторона подобного договора должны согласовать новые сроки, а если необходимо, и другие условия договора. Сторона договора вправе потребовать от бюджетного учреждения только возмещения реального ущерба, причиненного изменением условий договора. 4. На основе прогнозируемых объемов предоставления муниципальных услуг и установленных нормативов финансовых затрат на их предоставление, а также с учетом исполнения сметы доходов и расходов отчетного периода бюджетное учреждение составляет и представляет бюджетную заявку на очередной финансовый год, которая подается на утверждение главному распорядителю или распорядителю бюджетных средств. 5. Бюджетное учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов. Бюджетное учреждение при исполнении сметы доходов и расходов самостоятельно в расходовании средств, полученных за счет внебюджетных источников. 6. Бюджетное учреждение не имеет права получать кредиты (займы) у кредитных организаций, других юридических и физических лиц из бюджетов бюджетной системы РФ. Статья 89. Получатель бюджетных средств Получатель бюджетных средств - бюджетное учреждение или иная организация, имеющие право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год. Статья 90. Права и обязанности получателей бюджетных средств 1. Получатели бюджетных средств имеют право на: своевременное получение и использование бюджетных средств в соответствии с утвержденным бюджетной росписью размером с учетом сокращения и индексации; своевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств; компенсацию в размере недофинансирования. 2. Получатели бюджетных средств обязаны: своевременно подавать бюджетные заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств; эффективно использовать бюджетные средства в соответствии с их целевым назначением; своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, предоставленные на возвратной основе; своевременно и в полном объеме вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе; своевременно представлять отчет и иные сведения об использовании бюджетных средств. Статья 91. Полномочия финансового органа администрации Арзамасского района в бюджетном процессе Финансовый орган администрации Арзамасского района обладает следующими бюджетными полномочиями: составляет проект районного бюджета и представляет его главе местного самоуправления Арзамасского района; осуществляет методическое руководство в области составления проекта районного бюджета и исполнения бюджета; устанавливает порядок ведения сводной бюджетной росписи районного бюджета; разрабатывает прогноз консолидированного бюджета Арзамасского района; разрабатывает по поручению администрации Арзамасского района программу внутренних заимствований района, условия выпуска и размещения муниципальных займов, выступает в качестве эмитента муниципальных ценных бумаг; получает от органов местного самоуправления Арзамасского района материалы, необходимые для составления проекта консолидированного бюджета Арзамасского района, отчета об исполнении консолидированного бюджета Арзамасского района; обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах лимита средств, утвержденного решением Земского собрания Арзамасского района о районном бюджете на очередной финансовый год, и в порядке, установленном администрацией Арзамасского района; предоставляет от имени администрации Арзамасского района муниципальные гарантии района поселениям, юридическим лицам в пределах лимита средств, утвержденного решением Земского собрания Арзамасского района о районном бюджете на очередной финансовый год; проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств, в том числе получателей бюджетных кредитов и муниципальных гарантий; проводит проверки получателей бюджетных инвестиций по соблюдению ими условий получения и эффективности использования указанных средств; учитывает представляемую органами, ведущими муниципальные долговые книги поселений, информацию о долговых обязательствах, отраженных в соответствующих долговых книгах поселений; ведет долговую книгу Арзамасского района; осуществляет в порядке, установленном администрацией Арзамасского района, управление муниципальным долгом Арзамасского района; организует исполнение бюджета муниципального района; исполняет районный бюджет в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением; осуществляет предварительный и текущий контроль за исполнением районного бюджета; осуществляет операции со средствами районного бюджета; составляет отчет об исполнении районного бюджета; представляет отчет об исполнении районного бюджета главе местного самоуправления Арзамасского района; открывает в Банке России и кредитных организациях счета по учету средств районного бюджета, иных средств, предусмотренных законодательством Российской Федерации, устанавливает режим этих счетов в соответствии с настоящим Положением; устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств районного бюджета; осуществляет открытие и ведение лицевых счетов распорядителей бюджетных средств, бюджетных учреждений, бюджетные счета получателей средств районного бюджета; обладает правом требовать от распорядителей и получателей бюджетных средств представления отчетов об использовании средств районного бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств районного бюджета; составляет на основании отчетности, представленной главными распорядителями, распорядителями и получателями средств районного бюджета, отчет об исполнении районного бюджета; составляет и представляет в министерство финансов Нижегородской области отчет об исполнении консолидированного бюджета Арзамасского района на основании отчета об исполнении районного бюджета и отчетов об исполнении бюджетов муниципальных образований, представленных органами местного самоуправления поселений; представляет отчет об исполнении районного бюджета и информацию об исполнении консолидированного бюджета Арзамасского района главе местного самоуправления; получает от кредитных организаций сведения об операциях с бюджетными средствами; направляет представления главным распорядителям, распорядителям и получателям средств районного бюджета, кредитным организациям с требованием устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации, Нижегородской области, Арзамасского района, осуществляет контроль за их устранением; приостанавливает операции по лицевым счетам распорядителей и получателей средств районного бюджета в порядке, устанавливаемом администрацией Арзамасского района; взыскивает в бесспорном порядке с лицевых счетов распорядителей бюджетных средств и получателей средств районного бюджета бюджетные средства в размере бюджетных средств, использованных не по целевому назначению; взыскивает в соответствии с договорами со всех счетов получателей бюджетных средств бюджетные средства, выданные в форме бюджетных ссуд, бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также проценты, подлежащие уплате за пользование бюджетными ссудами, бюджетными кредитами; ведет сводный реестр распорядителей и получателей средств районного бюджета и осуществляет регистрацию бюджетных учреждений, деятельность которых финансируется из средств районного бюджета; на основании и во исполнение законодательных актов бюджетного законодательства Российской Федерации и Нижегородской области принимает нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, настоящим Положением и другими актами бюджетного законодательства. Финансовый орган администрации района вправе осуществлять исполнение бюджетов поселений на основании заключенных соглашений. При этом полномочия финансового органа Арзамасского района распространяются на организации (включая кредитные организации), осуществляющие операции со средствами соответствующих бюджетов в объеме имеющихся полномочий применительно к средствам районного бюджета. Статья 92. Исключительные полномочия руководителя финансового органа администрации Арзамасского района 1. Руководитель финансового органа администрации Арзамасского района (далее в настоящем Положении - руководитель финансового органа) дает разрешение (разрешительную надпись) на совершение следующих действий: утверждение сводной бюджетной росписи районного бюджета; утверждение лимитов бюджетных обязательств для главных распорядителей средств районного бюджета; введение режима сокращения расходов районного бюджета при условии недостатка поступлений не более 5 процентов утвержденных поступлений в районный бюджет; перемещение ассигнований между главными распорядителями и распорядителями средств районного бюджета, разделами, подразделами и статьями функциональной и экономической классификаций расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов утвержденных расходов районного бюджета; осуществление блокировки расходов и отмену решения о блокировке расходов в случае, определенном статьей 138 настоящего Положения. Совершение указанных действий без разрешительной подписи руководителя финансового органа является нарушением бюджетного законодательства РФ и влечет наложение ответственности в соответствии с Бюджетным кодексом. 2. Руководитель финансового органа имеет право запретить главным распорядителям и распорядителям бюджетных средств изменять целевое назначение бюджетных средств в пределах сметы, если руководителю поступило заключение контрольно-счетной комиссии района, органов государственного финансового контроля о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации, Нижегородской области, Арзамасского района главным распорядителем и распорядителем бюджетных средств. 3. Руководитель финансового органа имеет право запретить главному распорядителю, распорядителю бюджетных средств, бюджетному учреждению осуществление отдельных расходов, за исключением расходов, осуществляемых им за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Основаниями применения указанного запрета являются заключение контрольно-счетной комиссии района, органов государственного финансового контроля и акты проверок министерства финансов Нижегородской области, контрольного органа администрации Арзамасского района, свидетельствующие о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации, Нижегородской области, Арзамасского района. Статья 93. Ответственность финансового органа администрации Арзамасского района 1. Финансовый орган администрации Арзамасского района несет ответственность за: соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету; своевременность составления бюджетной росписи; введение режима сокращения расходов бюджета при получении сведений о невозможности исполнения районного бюджета; соблюдение порядка предоставления бюджетных кредитов, муниципальных гарантий и бюджетных инвестиций; правильность и своевременность проведения операций и учета кассовых поступлений и выплат из районного бюджета, составления отчетов о кассовых поступлениях в бюджет и выплатах из бюджета; своевременность представления отчетов о кассовых поступлениях в бюджет и выплатах из бюджета; своевременность доведения лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств районного бюджета; осуществление расходов с единого счета районного бюджета в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств; исполнение районного бюджета, ведение счетов и управление бюджетными средствами; осуществление контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации, Нижегородской области, Арзамасского района главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств. 2. Руководитель финансового органа персонально несет ответственность за: соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету; своевременность составления бюджетной росписи; введение режима сокращения расходов бюджета при получении сведений о невозможности исполнения районного бюджета. 3. Ответственность наступает в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Раздел VI. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТОВ БЮДЖЕТОВ Глава 11. ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТОВ БЮДЖЕТОВ АРЗАМАССКОГО РАЙОНА Статья 94. Общие положения 1. Составление проектов бюджетов осуществляется на основе налогового законодательства, действующего на момент составления проектов бюджетов. 2. Составлению проектов бюджетов предшествуют разработка прогноза социально-экономического развития соответствующего муниципального образования Арзамасского района и отраслей экономики, а также подготовка сводных финансовых балансов, на основании которых администрации муниципальных образований осуществляют разработку проектов бюджетов. Статья 95. Концепция бюджетной и налоговой политики, формирования межбюджетных отношений в Арзамасском районе Концепция бюджетной и налоговой политики, формирования межбюджетных отношений в Арзамасском районе на очередной финансовый год разрабатывается администрацией Арзамасского района и утверждается главой местного самоуправления Арзамасского района до 10 сентября текущего финансового года. Статья 96. Орган, осуществляющий составление проектов бюджетов 1. Составление проектов бюджетов муниципальных образований Арзамасского района - исключительная прерогатива соответствующих администраций. 2. Непосредственное составление проекта бюджета осуществляют финансовые и уполномоченные органы администраций Арзамасского района. Статья 97. Сведения, необходимые для составления проектов бюджетов 1. В целях своевременного и качественного составления проектов бюджетов финансовые и уполномоченные органы администраций муниципальных образований Арзамасского района имеют право получать необходимые сведения от финансовых органов другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, а также от иных государственных органов, органов местного самоуправления и юридических лиц. 2. К сведениям, необходимым для составления проектов бюджетов, относятся сведения о: действующем на момент начала разработки проектов бюджетов налоговом законодательстве; нормативах отчислений от собственных и регулирующих доходов бюджета; предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; видах и объемах расходов, передаваемых с одного уровня бюджетной системы Российской Федерации на другой; сети, штатах и контингентах бюджетных учреждений Арзамасского района; нормативах финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных услуг (абзац вводится в действие со дня введения в действие федерального закона о государственных минимальных социальных стандартах). --> примечание. Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа. 4. Составление бюджета основывается на: бюджетном послании Президента Российской Федерации; концепции бюджетной и налоговой политики, формирования межбюджетных отношений в Нижегородской области и в Арзамасском районе на очередной финансовый год; прогнозе основных бюджетообразующих показателей соответствующих территорий, определенных для расчета консолидированного бюджета района; прогнозе социально-экономического развития соответствующей территории Арзамасского района; прогнозе сводного финансового баланса на очередной финансовый год; плане развития муниципального сектора экономики соответствующей территории на очередной финансовый год. Статья 98. Прогноз социально-экономического развития (основных бюджетообразующих показателей, определенных для расчета консолидированного бюджета Арзамасского района) Прогноз основных бюджетообразующих показателей соответствующих территорий (валовая продукция сферы материального производства, валовая прибыль, фонд оплаты труда, розничный товарооборот и платные услуги) разрабатывается администрацией Арзамасского района на основе данных социально-экономического развития за последний отчетный период, прогноза социально-экономического развития Арзамасского района до конца базового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год и предшествует составлению проекта бюджета. Изменение прогноза социально-экономического развития в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета. Статья 99. Перспективный финансовый план 1. Перспективный финансовый план - документ, формируемый одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год на основе среднесрочного прогноза социально-экономического развития муниципального образования Арзамасского района и содержащий данные о прогнозных возможностях бюджета по мобилизации доходов, привлечению муниципальных заимствований и финансированию основных расходов бюджета. 2. Перспективный финансовый план законодательно не утверждается. 3. Перспективный финансовый план разрабатывается в целях: информирования представительных органов о предполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферы; комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых реформ, программ, постановлений; выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в области финансовой политики; отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного принятия соответствующих мер. 4. Перспективный финансовый план разрабатывается на три года, из которых: первый год - это год, на который составляется бюджет; следующие 2 года - плановый период, на протяжении которого прослеживаются реальные результаты заявленной экономической политики. Исходной базой формирования перспективного финансового плана является бюджет на текущий год. 5. Перспективный финансовый план ежегодно корректируется с учетом показателей уточненного среднесрочного прогноза социально-экономического развития муниципального образования, при этом плановый период сдвигается на один год вперед. 6. Перспективный финансовый план составляется по укрупненным показателям бюджетной классификации. Статья 100. Баланс финансовых ресурсов Баланс финансовых ресурсов представляет собой баланс всех доходов и расходов муниципальных образований Арзамасского района и хозяйствующих субъектов на определенной территории. Баланс финансовых ресурсов составляется на основе отчетного баланса финансовых ресурсов за предыдущий год в соответствии с прогнозом социально-экономического развития соответствующей территории и является основой для составления проекта бюджета. Статья 101. План развития муниципального сектора экономики 1. План развития муниципального сектора экономики включает: перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий; программу приватизации (продажи) муниципального имущества и приобретения имущества в муниципальную собственность; сведения о предельной штатной численности муниципальных служащих по главным распорядителям бюджетных средств. 2. Порядок составления, утверждения и установления показателей планов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий определяется Федеральным законом "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях". 3. Органы местного самоуправления могут определять дополнительные составляющие и дополнительные требования к плану развития государственного или муниципального сектора экономики. Статья 102. Предоставление муниципальных услуг В процессе составления бюджета Арзамасского района каждому главному распорядителю, распорядителю бюджетных средств и бюджетному учреждению устанавливаются задания по предоставлению муниципальных услуг в зависимости от цели функционирования конкретного распорядителя бюджетных средств, бюджетного учреждения, муниципального унитарного предприятия. Статья 103. Долгосрочные целевые программы 1. Долгосрочные целевые программы разрабатываются соответствующей администрацией и подлежат утверждению представительным органом муниципального образования Арзамасского района. 2. Формирование перечня долгосрочных целевых программ осуществляется соответствующей администрацией в соответствии с прогнозом социально-экономического развития и определяемыми на основе этих прогнозов приоритетами. 3. Долгосрочная целевая программа, предлагаемая к утверждению и финансированию за счет средств бюджета, а также других источников, должна содержать: технико-экономическое обоснование; прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов реализации указанной программы; наименование заказчика указанной программы; сведения о распределении объемов и источников финансирования по годам; другие документы и материалы, необходимые для ее утверждения. Статья 104. Порядок составления проектов бюджетов 1. Порядок и сроки составления проектов бюджетов соответствующей территории Арзамасского района, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом бюджета, определяются главой местного самоуправления соответствующей территории и начинается не позднее чем за 6 месяцев до начала очередного финансового года. Составление проектов районного и консолидированного бюджетов Арзамасского района на очередной финансовый год осуществляется в соответствии с концепцией бюджетной и налоговой политики, формирования межбюджетных отношений в Нижегородской области и Арзамасском районе. 2. При формировании районного и консолидированного бюджетов Арзамасского района финансовый орган согласовывает с главными распорядителями, распорядителями и получателями средств бюджета бюджетные проектировки, с органами местного самоуправления муниципальных образований проводится сверка исходных данных - численность населения, потребителей бюджетных услуг и других показателей, используемых в соответствии с Законом Нижегородской области "О межбюджетных отношениях в Нижегородской области" при расчете дотаций из районного бюджета и замене дотаций нормативами отчислений от налогов. Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам подлежат рассмотрению комиссией по составлению бюджета, возглавляемой главой местного самоуправления Арзамасского района. Статья 105. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте решений о бюджете 1. В проекте решений о бюджете соответствующего муниципального образования Арзамасского района должны содержаться основные характеристики бюджета. К основным характеристикам бюджета относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит (профицит) бюджета. 2. В проекте решения о бюджете должны быть установлены следующие показатели: прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации; нормативы отчислений от собственных доходов бюджета, передаваемых бюджетам других уровней бюджетной системы Арзамасского района; расходы бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации; общий объем текущих расходов бюджета, капитальных расходов, в составе которых может быть сформирован бюджет развития; объемы межбюджетных трансфертов бюджетам других уровней бюджетной системы, предоставляемые в форме дотаций, субвенций и субсидий, по бюджетам, получающим указанные трансферты; распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов соответствующего бюджета; иные показатели, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления о бюджетном устройстве и бюджетном процессе. 3. В проекте решения о бюджете в составе расходов бюджета должны быть установлены лимиты предоставления налоговых кредитов на срок, превышающий пределы очередного финансового года. 4. В проекте решения о районном бюджете должны быть определены следующие характеристики муниципального долга: источники финансирования дефицита бюджета; верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, а также другие предельные значения, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, с указанием в том числе предельных объемов обязательств по муниципальным гарантиям. Статья 106. Документы и материалы, составляемые одновременно с проектом бюджета 1. В целях составления проекта районного бюджета на очередной финансовый год должны быть подготовлены следующие документы и материалы: прогноз социально-экономического развития соответствующих территорий на очередной год; основных направлений бюджетной и налоговой политики соответствующей территорий на очередной финансовый год; прогноз сводного финансового баланса соответствующей территории на очередной финансовый год. 2. Одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год составляются: прогноз консолидированного бюджета района на очередной финансовый год; адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год; план развития муниципального сектора экономики; структура муниципального долга и программа заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита бюджета; оценка потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот; оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год; другие документы и материалы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Раздел VII. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТОВ Глава 12. ОСНОВЫ РАССМОТРЕНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ БЮДЖЕТОВ Статья 107. Внесение проекта решений о бюджете на рассмотрение представительных органов 1. Администрация муниципального района и поселений вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение представительного органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования. 2. Одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год представляются документы и материалы, определенные статьей 112 настоящего Положения. Статья 108. Расходы на финансирование представительных органов В случае возникновения разногласий между представительным органом и администрацией муниципального образования, составляющей бюджет, в связи с составлением сметы расходов представительного органа, одновременно с проектом бюджета представляется проект сметы, предложенный представительным органом муниципального образования Арзамасского района. Статья 109. Внесение изменений в правовые акты представительного органа о налогах и сборах при рассмотрении проекта решения о бюджете Постановления о внесении изменений в правовые акты представительных органов о налогах и сборах вносятся на рассмотрение и утверждение представительного органа до принятия решения представительного органа о бюджете на очередной финансовый год. Статья 110. Временное управление бюджетом муниципального образования 1. Если решение представительного органа о бюджете не вступило в силу с начала финансового года: администрация муниципального образования Арзамасского района правомочна осуществлять расходование бюджетных средств на цели, определенные законодательством, правовыми актами представительных органов муниципального образования, на продолжение финансирования инвестиционных объектов, муниципальных контрактов, при условии, что из бюджета района на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной четвертой ассигнований предыдущего года в расчете на квартал (не более одной двенадцатой - в расчете на месяц) по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетов Российской Федерации; администрация муниципального образования Арзамасского района правомочна не финансировать расходы, не предусмотренные проектом решения представительного органа муниципального образования о бюджете на очередной финансовый год; ставки зачисления (нормативы) регулирующих налогов в бюджеты других уровней бюджетной системы РФ, нормативы централизации доходов, зачисляемых в бюджеты других уровней бюджетной системы РФ для финансирования централизованных мероприятий, прочие тарифы и ставки, определяемые решением о бюджете, применяются в размерах и порядке, которые определены решением о бюджете на предшествующий год; порядок распределения средств на оказание финансовой помощи бюджетам поселений сохраняется в виде, определенном решением о бюджете на предыдущий финансовый год. 2. Если решение о бюджете муниципального образования Арзамасского района не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, администрация муниципального образования правомочна осуществлять расходы и проводить заимствования при соблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящей статьи. При этом администрация муниципального образования не имеет права: предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели; предоставлять бюджетные средства на возвратной основе; предоставлять субвенции юридическим лицам, за исключением бюджетных учреждений, муниципальных унитарных предприятий; осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал; формировать резервные фонды органов местного самоуправления муниципального образования и осуществлять расходы из этих фондов. Статья 111. Внесение изменений и дополнений в решение о бюджете по окончании периода временного управления бюджетом Если решение о бюджете вступает в силу после начала финансового года и исполнение бюджета до вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии со статьей 110 настоящего Положения, в течение двух недель со дня вступления в силу указанного решения администрация муниципального образования может внести на рассмотрение и утверждение представительного органа проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете муниципального образования, уточняющий показатели бюджета с учетом результатов исполнения бюджета за период временного управления бюджетом. Глава 13. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ РЕШЕНИЯ О БЮДЖЕТЕ Статья 112. Документы и материалы, представляемые в представительный орган одновременно с проектом решения о бюджете на очередной финансовый год Администрация муниципального образования вносит на рассмотрение представительного органа одновременно с проектом решения о бюджете на очередной финансовый год следующие документы и материалы: предварительные итоги социально-экономического развития за истекший период текущего года; прогноз социально-экономического развития Арзамасского района на очередной финансовый год, в том числе основные бюджетообразующие показатели, определенные для расчета консолидированного бюджета района; концепцию бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год; перечень долгосрочных целевых программ, предусмотренных к финансированию из бюджета на очередной финансовый год; оценку ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год; оценку потерь бюджета от предоставления налоговых льгот; расчеты и обоснования по всем статьям доходов и расходов проекта бюджета; структуру муниципального долга муниципального образования; перечень нормативных правовых актов представительного органа муниципального образования (отдельных пунктов, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию; адресную инвестиционную программу; программу внутренних заимствований (если такие заимствования предусмотрены бюджетом); план развития муниципального сектора экономики; проект программы приватизации на очередной финансовый год (если приватизация предусматривается). В случае если проектом федерального закона о федеральном бюджете или областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год предусматривается индексация минимального размера оплаты труда, ставок ЕТС или размера оплаты труда муниципальных служащих, администрация района одновременно вносит проекты постановлений о повышении минимального размера оплаты труда, ставок ЕТС и оплаты труда муниципальных служащих. Статья 113. Внесение проекта решения о бюджете в представительный орган 1. Проект решения о бюджете на очередной финансовый год считается внесенным в срок, если он доставлен в представительный орган соответствующего муниципального образования Арзамасского района до 17 часов не позднее 15 рабочих дней с момента официального опубликования закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год. 2. В течение суток со дня внесения проекта решения о бюджете председатель представительного органа муниципального образования Арзамасского района направляет его в постоянную комиссию по бюджетной, финансовой и налоговой политике для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям статьи 112 настоящего Положения. 3. Председатель представительного органа муниципального образования на основании заключения постоянной комиссии по бюджетной, финансовой и налоговой политике принимает решение о том, что проект решения о бюджете на очередной финансовый год принимается к рассмотрению представительного органа соответствующего муниципального образования Арзамасского района либо в трехдневный срок со дня внесения подлежит возвращению главе местного самоуправления муниципального образования Арзамасского района на доработку. Указанный проект подлежит возвращению главе местного самоуправления, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям статьи 112 настоящего Положения. Доработанный проект решения о бюджете со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в представительный орган в недельный срок после возвращения его главе местного самоуправления и рассмотрен представительным органом в установленном настоящим Положением порядке. Статья 114. Распределение функций по рассмотрению проекта решения о бюджете 1. Проект решения о бюджете на очередной финансовый год, внесенный с соблюдением требований настоящего Положения, в течение двух дней с момента принятия решения о его рассмотрении председателем представительного органа направляется им в комиссии, а также в контрольно-счетный орган представительного органа. 2. Председатель представительного органа назначает постоянные комиссии представительного органа соответствующего муниципального образования, ответственные за рассмотрение других документов и материалов, представленных одновременно с проектом решения о бюджете. Статья 115. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете 1. До рассмотрения проекта решения о бюджете представительный орган при необходимости рассматривает и принимает нормативные правовые акты о налогах, сборах, иных обязательных платежах в бюджет, в том числе в части льгот по платежам в бюджет. 2. Представительный орган рассматривает проект решения о бюджете муниципального образования Арзамасского района на очередной финансовый год в течение 20 дней со дня его внесения в представительный орган. 3. В течение 10 дней со дня внесения в представительный орган проекта решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год постоянные комиссии и контрольно-счетный орган представительного органа готовят и направляют в постоянную комиссию представительного органа по бюджетной, финансовой и налоговой политике заключения по указанному проекту. 4. По итогам обсуждения решения о бюджете в постоянных комиссиях представительного органа могут проводиться депутатские слушания. 5. При рассмотрении проекта решения о бюджете на очередной финансовый год представительный орган заслушивает доклад администрации муниципального образования, содоклад председателя постоянной комиссии представительного органа по бюджетной, финансовой и налоговой политике, принимает решение о принятии или об отклонении указанного проекта решения. Статья 116. Направление проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в согласительную комиссию В случае отклонения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год представительный орган может передать указанный проект в согласительную комиссию, состоящую из равного числа представителей представительного органа и представителей администрации соответствующего муниципального образования Арзамасского района (далее - согласительная комиссия), либо вернуть главе местного самоуправления муниципального образования на доработку. Статья 117. Порядок работы согласительной комиссии 1. Согласительная комиссия в течение 7 дней после отклонения представительным органом проекта решения муниципального образования Арзамасского района о бюджете предлагает с учетом замечаний депутатов уточненный вариант проекта решения о бюджете. 2. Решение согласительной комиссии считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от числа присутствующих на заседании согласительной комиссии. 3. По окончании работы согласительной комиссии глава местного самоуправления вносит на заседание представительного органа согласованный вариант бюджета на очередной финансовый год. --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: после слова "рассматривает" пропущено слово "проект". Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, вносятся на рассмотрение представительного органа. Представительный орган в недельный срок рассматривает решения о бюджете с учетом заключения согласительной комиссии. 4. Если представительный орган не принимает решения по итогам работы согласительной комиссии, проект решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год возвращается на доработку главе местного самоуправления муниципального образования. Статья 118. Возвращение проекта решения о бюджете главе местного самоуправления муниципального образования в случае его отклонения представительным органом В случае отклонения представительным органом проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и возвращения его на доработку главе местного самоуправления муниципального образования глава в течение 7 дней дорабатывает указанный проект с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в заключениях постоянной комиссии представительного органа по бюджетной, финансовой и налоговой политике, вносит доработанный проект на повторное рассмотрение представительного органа. При повторном внесении указанного проекта представительный орган рассматривает его в течение 10 дней со дня повторного внесения. Статья 119. Последствия непринятия проекта решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год в срок В случае непринятия решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год либо невступления данного решения в силу до начала финансового года финансирование расходов из бюджета производится администрацией муниципального образования Арзамасского района в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением. Глава 14. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ О БЮДЖЕТЕ Статья 120. Внесение изменений и дополнений в решение о бюджете Администрация муниципального образования Арзамасского района вносит в представительный орган проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете муниципального образования по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования решения о бюджете, в том числе в части, изменяющей основные характеристики бюджета, а также распределение доходов между уровнями бюджетной системы, распределение расходов бюджета по разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетов Российской Федерации. Статья 121. Внесение изменений и дополнений в решение о бюджете в случае сокращения (роста) расходов бюджета района более чем на 10 процентов 1. В случае снижения (роста) ожидаемых поступлений в бюджет соответствующего муниципального образования, что может привести к изменению финансирования по сравнению с утвержденным бюджетом более чем на 10 процентов годовых назначений, администрация вносит на рассмотрение представительного органа проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете вместе со следующими документами и материалами: отчетом об исполнении бюджета за период текущего финансового года, включая последний месяц, предшествующий месяцу, в течение которого вносится указанный проект постановления; отчетом об использовании средств резервного фонда администрации муниципального образования; отчетами финансового органа о предоставлении и погашении бюджетных ссуд и бюджетных кредитов; анализом причин и факторов, обусловивших необходимость внесения изменений и дополнений в решение о бюджете. 2. Представительный орган рассматривает указанный проект во внеочередном порядке в течение 10 дней с момента внесения данного проекта. 3. При рассмотрении указанного проекта заслушивается доклад администрации соответствующего муниципального образования о состоянии поступлений доходов и средств от заимствований в бюджет. При рассмотрении указанного проекта представительный орган утверждает новые основные характеристики бюджета муниципального образования и объемы ассигнований по разделам и подразделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетов Российской Федерации. 4. Если проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете не принимается в указанный срок, администрация имеет право на пропорциональное сокращение расходов бюджета муниципального образования впредь до принятия решения по данному вопросу при условии, что решением о бюджете не предусмотрено иное. Раздел VIII. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА АРЗАМАССКОГО РАЙОНА Глава 15. ОСНОВЫ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА АРЗАМАССКОГО РАЙОНА Статья 122. Казначейское исполнение бюджета Арзамасского района 1. В Арзамасском районе устанавливается казначейское исполнение бюджета. 2. Организация исполнения и исполнение бюджета, управление счетами бюджета и бюджетными средствами районного бюджета возлагаются на финансовый орган администрации Арзамасского района. Финансовый орган администрации Арзамасского района является кассиром всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляет платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений. Статья 123. Принцип единства кассы Бюджеты муниципальных образований Арзамасского района исполняются на основе принципа единства кассы. Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов соответствующего бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов с единого счета бюджета. Статья 124. Сводная бюджетная роспись 1. Исполнение бюджетов всех уровней бюджетной системы Арзамасского района осуществляется соответственно финансовым органом администрации района и уполномоченным органом поселения на основе бюджетной росписи. 2. Бюджетная роспись составляется главным распорядителем бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств на основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации с поквартальной разбивкой и представляется соответственно в финансовый орган администрации района и в уполномоченный орган поселения, ответственный за составление бюджета, в течение 10 дней со дня вступления в силу решения о бюджете района. 3. На основании бюджетных росписей главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств соответственно финансовый орган администрации района и уполномоченный орган поселения составляют сводную бюджетную роспись в течение 15 дней после утверждения бюджета. Сводная бюджетная роспись утверждается руководителем финансового органа администрации района и должностным лицом уполномоченного органа поселения в установленном порядке. 4. Одновременно сводная бюджетная роспись направляется для сведения в представительный орган муниципального образования Арзамасского района. Статья 125. Исполнение бюджета по доходам Исполнение бюджетов по доходам предусматривает: перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета; возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов; учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах бюджета соответствующего бюджета. Статья 126. Основные этапы исполнения бюджета по расходам 1. Бюджеты по расходам исполняются в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования. 2. Основными этапами санкционирования при исполнении расходов бюджета являются: составление и утверждение бюджетной росписи; утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям; утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств; принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств; подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств. 3. Процедура финансирования заключается в расходовании бюджетных средств. Статья 127. Уведомление о бюджетных ассигнованиях 1. В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи орган, исполняющий бюджет, доводит показатели указанной росписи до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств. 2. Доведение показателей сводной бюджетной росписи осуществляется в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях на период действия утвержденного бюджета. 3. Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет права распорядителям, получателям принятия обязательств по осуществлению расходов бюджета и платежей. 4. Изменение объемов бюджетных ассигнований, доведенных в уведомлениях о бюджетных ассигнованиях, возможно лишь в случаях и пределах, которые установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением. Соответственно финансовый орган администрации района и уполномоченный орган поселения и распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств уведомления об изменении бюджетных ассигнований в течение 15 дней со дня принятия решения об их изменении. Статья 128. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения 1. В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить на утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету доходов и расходов по установленной форме. В течение пяти дней со дня представления указанной сметы распорядитель бюджетных средств утверждает эту смету. 2. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения, являющегося распорядителем бюджетных средств, утверждается главным распорядителем бюджетных средств. 3. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в течение одного рабочего дня со дня ее утверждения передается бюджетным учреждением в орган, исполняющий бюджет. Статья 129. Бюджетное обязательство Бюджетное обязательство - признанная органом, исполняющим бюджет, обязанность совершить расходование средств соответствующего бюджета в течение определенного срока, возникающая в соответствии с решением о бюджете и со сводной бюджетной росписью. Статья 130. Утверждение и доведение лимитов бюджетных обязательств 1. Лимит бюджетных обязательств - объем бюджетных обязательств, определяемый и утверждаемый для распорядителя и получателя бюджетных средств органом, исполняющим бюджет, на период, не превышающий три месяца. 2. Лимиты бюджетных обязательств для распорядителей и получателей бюджетных средств утверждаются соответственно финансовым органом администрации района и уполномоченным органом поселения, на основе проектов распределения, утвержденных главными распорядителями, распорядителями бюджетных средств. 3. Лимиты бюджетных обязательств доводятся соответственно финансовым органом администрации района и уполномоченным органом поселения, исполняющим бюджет, до всех главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, не позднее чем за пять дней до начала периода их действия. 4. Сводный реестр лимитов бюджетных обязательств по всем распорядителям и получателям бюджетных средств представляется соответственно финансовым органом администрации района и уполномоченным органом поселения, исполняющим бюджет, в контрольно-счетный орган представительного органа муниципального образования. Статья 131. Изменение лимитов бюджетных обязательств 1. Лимит бюджетных обязательств не может отличаться от объема бюджетных ассигнований в расчете на квартал, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. 2. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно в случае изменения бюджетных ассигнований, определенном статьей 135 настоящего Положения, а также в случае блокировки расходов, определенном статьей 138 настоящего Положения. 3. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно и без изменения бюджетных ассигнований, если орган, исполняющий бюджет, отсрочил исполнение предоставленных лимитов бюджетных обязательств. Орган, исполняющий бюджет, вправе отсрочить предоставление лимита бюджетных обязательств распорядителям и получателям бюджетных средств на период до трех месяцев. При этом отсроченные бюджетные обязательства не могут превышать 10 процентов бюджетных ассигнований, установленных на квартал, в котором производится отсрочка бюджетных обязательств. 4. Уполномоченный исполнительный орган, распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств изменения лимитов бюджетных обязательств не позднее чем за пять дней до начала периода действия измененных лимитов бюджетных обязательств. 5. Изменение лимитов бюджетных обязательств не может быть произведено после истечения половины срока их действия. Статья 132. Принятие денежных обязательств Получатели бюджетных средств имеют право принятия денежных обязательств по осуществлению расходов и платежей путем составления платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов и платежей, в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов. Статья 133. Подтверждение денежных обязательств 1. Орган, исполняющий бюджет, совершает расходование бюджетных средств после проверки соответствия составленных платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов, требованиям настоящего Положения, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств. 2. Перечень и формы документов утверждаются правовым актом администрации муниципального образования. 3. Орган, исполняющий бюджет, осуществляет процедуру подтверждения исполнения денежных обязательств и не позднее трех дней с момента представления платежных документов совершает разрешительную надпись. 4. Объемы принятых и исполненных денежных обязательств не могут превышать лимиты бюджетных обязательств. Объем подтвержденных денежных обязательств не может превышать объем принятых денежных обязательств. Подтвержденные денежные обязательства могут отличаться от принятых денежных обязательств только в случае отказа органа, исполняющего бюджет, подтвердить принятие денежного обязательства. Орган, исполняющий бюджет, может отказаться подтвердить принятые бюджетные обязательства исключительно в следующих случаях: при несоответствии принятых денежных обязательств требованиям настоящего Положения; при несоответствии принятых денежных обязательств о бюджете муниципального образования доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств; при несоответствии принятых бюджетных обязательств утвержденной смете доходов и расходов бюджетного учреждения; при блокировке расходов. 5. Должностные лица органа, исполняющего бюджет, несут ответственность за: превышение сроков, указанных в пункте 3 настоящей статьи; неподтверждение принятых денежных обязательств при отсутствии обстоятельств, указанных в пункте 4 настоящей статьи; подтверждение принятых денежных обязательств и совершение разрешительной надписи, если имели место обстоятельства, указанные в пункте 4 настоящей статьи. Статья 134. Расходование бюджетных средств 1. Расходование бюджетных средств осуществляется путем списания денежных средств с единого счета бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц. 2. Объем расходуемых бюджетных средств должен соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств. Статья 135. Изменение бюджетных ассигнований Изменение бюджетных ассигнований по сравнению с доведенными в уведомлении о бюджетных ассигнованиях для каждого получателя бюджетных средств может быть произведено вследствие введения режима сокращения расходов бюджета, определенного статьей 136 настоящего Положения, исполнения бюджета по доходам сверх утвержденных решением о бюджете, определенного статьей 139 настоящего Положения, либо вследствие перемещения бюджетных ассигнований главным распорядителем, распорядителем бюджетных средств в пределах полномочий, определенных статьей 140 настоящего Положения. Изменение бюджетных ассигнований по сравнению с доведенными в уведомлении о бюджетных ассигнованиях должно быть осуществлено также в соответствии с пунктом 5 статьи 242.2 Бюджетного кодекса. Статья 136. Сокращение расходов бюджета 1. Если в процессе исполнения бюджета муниципального района или поселения происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений, администрация муниципального района и поселения вправе принять решение о введении режима сокращения расходов бюджета и ввести указанный режим. 2. В решении о введении режима сокращения расходов бюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов бюджета. При этом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10 процентов годовых назначений по каждому главному распорядителю, распорядителю бюджетных средств. 3. Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств о введении режима сокращения расходов бюджета производится не позднее чем за 15 дней до даты его введения. 4. На основании решения о введении режима сокращения расходов бюджета производится сокращение неиспользованных лимитов бюджетных обязательств. 5. Требования о предельных сокращениях распространяются и на объекты, включенные в районную адресную инвестиционную программу. 6. Отмена режима сокращения расходов бюджета, изменение размеров сокращения расходов бюджета производятся органом, исполняющим бюджет, как органом, принявшим решение о введении указанного режима. Статья 137. Сокращение расходов бюджета более чем на 10 процентов 1. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на 10 процентов годовых назначений, администрация муниципального образования направляет в представительный орган проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете. 2. Представительный орган рассматривает указанный в пункте 1 настоящей статьи проект решения в порядке, предусмотренном настоящим Положением. 3. Если проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете муниципального образования не принимается в течение 15 календарных дней со дня его внесения в представительный орган, администрация муниципального образования имеет право на пропорциональное сокращение расходов бюджета впредь до принятия решения о бюджете по данному вопросу при условии, что решением о бюджете не предусмотрено иное. Статья 138. Блокировка расходов бюджета 1. Блокировка расходов бюджета - сокращение лимитов бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями либо отказ в подтверждении принятых бюджетных обязательств, если бюджетные ассигнования в соответствии с решением о бюджете выделялись распорядителю бюджетных средств (получателю бюджетных средств) на выполнение определенных условий, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными. 2. Блокировка расходов бюджета осуществляется также при выявлении органом, исполняющем бюджет, и органами финансового контроля фактов нецелевого использования бюджетных средств. 3. Блокировка расходов бюджета осуществляется по решению руководителя органа, исполняющего бюджет, на любом этапе исполнения бюджета. 4. Блокировке могут быть подвергнуты: расходы бюджета исключительно в размерах, в которых их финансирование было связано условиями, определенными настоящим Положением либо решением о бюджете. Блокировка расходов бюджета, финансирование которых не было связано условиями, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением либо решением о бюджете, является нарушением бюджетного законодательства, если не было фактов нецелевого использования бюджетных средств; расходы бюджета, по которым выявлены факты нецелевого использования. 5. Руководитель органа, исполняющего бюджет, отменяет решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего распорядителя бюджетных средств или другого получателя бюджетных средств только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов. Статья 139. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх сумм, утвержденных решением муниципального образования о бюджете 1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете, направляются органом, исполняющим бюджет, на уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства бюджета, без внесения изменений и дополнений в решение о бюджете. При этом орган, исполняющий бюджет, подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись. Доходы, фактически полученные бюджетными учреждениями от платных услуг и иной предпринимательской деятельности при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете и сверх сметы доходов и расходов, направляются на финансирование расходов данных бюджетных учреждений. 2. В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов финансирование расходов бюджета сверх ассигнований, утвержденных решением о бюджете, осуществляется после внесения изменений и дополнений в решение о бюджете. Внесение изменений и дополнений в решение о бюджете принимается по итогам исполнения бюджета за квартал (полугодие), в котором указанное превышение было получено. 3. Проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете в связи с получением дополнительных доходов должен быть рассмотрен представительным органом во внеочередном порядке в течение 15 календарных дней со дня его внесения в указанный орган. Если проект решения не принимается в срок, администрация имеет право осуществить равномерную индексацию расходов бюджета по всем направлениям после сокращения дефицита бюджета и погашения долговых обязательств. Статья 140. Перемещение бюджетных ассигнований главным распорядителем, распорядителем бюджетных средств Главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств в пределах своей компетенции имеет право перемещать бюджетные ассигнования между получателями бюджетных средств в объеме не более 5 процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств. Статья 141. Предельные изменения бюджетных ассигнований для главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств 1. Объемы бюджетных ассигнований для главного распорядителя, распорядителя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью и решением о бюджете, по всем обстоятельствам, изложенным в статье 131 настоящего Положения, не более чем на 10 процентов утвержденных бюджетных ассигнований. 2. Объемы бюджетных ассигнований для получателя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью, по всем обстоятельствам, изложенным в настоящей статье, статьях 228 и 233 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьях 131, 136 настоящего Положения, не более чем на 15 процентов утвержденных объемов бюджетных ассигнований. 3. Орган, исполняющий бюджет, вправе перемещать бюджетные ассигнования, выделенные главному распорядителю, распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств. 4. Уведомление о перемещении бюджетных ассигнований производится органом, исполняющим бюджет, при доведении уведомлений о лимитах бюджетных обязательств. Статья 142. Финансирование расходов путем зачета денежных средств 1. В случае установления встречных обязательств между бюджетом муниципального образования и получателем бюджетных средств возможно проведение зачета денежных средств (исключительно при условии наличия задолженности получателя бюджетных средств по платежам в бюджет муниципального образования). 2. Порядок проведения зачета денежных средств определяется администрацией муниципального образования. 3. Положения, предусмотренные настоящей статьей, не распространяются на зачет налогов и сборов, подлежащих уплате в бюджет муниципального образования в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и иными законодательными актами Российской Федерации о налогах и сборах. Статья 143. Недопустимость размещения бюджетных средств на банковских депозитах, передачи бюджетных средств в доверительное управление Размещение бюджетных средств на банковских депозитах, получение дополнительных доходов в процессе исполнения бюджета муниципального образования за счет размещения бюджетных средств на банковских депозитах и передача полученных доходов в доверительное управление не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Статья 144. Права бюджетного учреждения при неполном финансировании и задержке финансирования Бюджетное учреждение, финансируемое на основе сметы доходов и расходов, в случае задержки финансирования из соответствующего бюджета более чем на два месяца или при финансировании не более 75 процентов объема бюджетных ассигнований, установленного уведомлением о бюджетных ассигнованиях за квартал, вправе самостоятельно определять направление кассового расхода со своих счетов в пределах доведенных вышестоящим распорядителем бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования. Статья 145. Права получателей бюджетных средств при исполнении бюджета 1. Если в течение нормативного срока лимит бюджетных обязательств не финансируется в полном объеме, за исключением случаев, определенных статьями 131 и 132 настоящего Положения, получатель бюджетных средств имеет право на компенсацию в размере недофинансирования. 2. Недофинансирование означает разницу между лимитом бюджетных обязательств, доведенных в уведомлении о лимите бюджетных обязательств до получателя бюджетных средств, и объемом средств, зачисленных на лицевой счет получателя бюджетных средств, либо объемом средств, списанных с единого счета бюджета в пользу получателя бюджетных средств, в период действия лимита бюджетных обязательств с учетом положений статей 130, 131 и 132 настоящего Положения. 3. Компенсация в размере недофинансирования осуществляется в соответствии с судебным актом. Статья 146. Иммунитет бюджета Иммунитет бюджета представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на бюджетные средства осуществляется только на основании судебного акта, предусматривающего: возмещение в размере недофинансирования в случае, если взыскиваемые средства были утверждены в нормативном порядке в составе расходов бюджета; возмещение убытков, причиненных физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органа местного самоуправления или должностных лиц этого органа, в том числе в результате издания актов органа местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту, за исключением случаев, определенных абзацем вторым настоящей статьи. Статья 147. Бюджетный учет Все доходы бюджета, источники финансирования дефицита бюджета, расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, подлежат бюджетному учету, основывающемуся на едином плане счетов. Статья 148. Отчетность об исполнении бюджета 1. Отчетность об исполнении бюджета может быть оперативной, ежеквартальной, полугодовой и годовой. Сбор, свод, составление и представление отчетности об исполнении бюджета осуществляются органом, исполняющим бюджет. 2. Единая методология отчетности об исполнении бюджета устанавливается Правительством Российской Федерации. 3. В установленном порядке администрация муниципального образования Арзамасского района представляет годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования в представительный орган. 4. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования подлежит утверждению представительным органом. 5. Информация об исполнении бюджета муниципального образования ежеквартально направляется в представительный орган. 6. Муниципальное образование представляет в установленном порядке сведения об исполнении бюджета муниципального образования в государственный орган по статистике. Статья 149. Завершение бюджетного года 1. Финансовый год завершается 31 декабря. 2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря. 3. Принятие денежных обязательств после 25 декабря не допускается. Подтверждение денежных обязательств должно быть завершено органом, исполняющим бюджет, 28 декабря. До 31 декабря включительно орган, исполняющий бюджет, обязан оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства. Счета, используемые для исполнения бюджета завершаемого года, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря. Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые соответствующим бюджетным учреждениям лицевые счета. --> примечание. Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа. 3. После завершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года. Глава 16. ИСПОЛНЕНИЕ СУДЕБНЫХ АКТОВ ПО ОБРАЩЕНИЮ ВЗЫСКАНИЯ НА СРЕДСТВА БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ АРЗАМАССКОГО РАЙОНА Статья 150. Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов муниципальных образований Арзамасского района производится в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса. Раздел IX. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ Глава 17. ОСНОВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ Статья 151. Формы финансового контроля, осуществляемого представительными органами муниципальных образований 1. Представительные органы муниципального района и поселений осуществляют следующие формы финансового контроля: предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам; текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на заседаниях постоянных комиссий и рабочих групп представительных органов в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами; последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета муниципального образования. 2. Контроль представительных органов муниципальных образований предусматривает право на: получение от соответствующей администрации необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета; получение от финансового органа и органа, исполняющего бюджет, ежеквартальной информации нарастающим итогом о кассовом исполнении бюджета по доходам и расходам; утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета муниципального образования; создание собственных контрольных органов для проведения внешнего аудита бюджета муниципального образования; вынесение оценки деятельности финансового органа или органа, исполняющего бюджет. 3. Администрация Арзамасского района, администрации поселений, профильные департаменты администрации района обязаны по запросу предоставлять необходимую для осуществления финансового контроля информацию соответственно Земскому собранию Арзамасского района и представительным органам поселений, в пределах ее компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Нижегородской области, уставами Арзамасского района и поселений и настоящим Положением. Статья 152. Финансовый контроль, осуществляемый администрацией Арзамасского района и администрациями поселений 1. Финансовый контроль осуществляют финансовые органы и органы, исполняющие бюджет, контрольные органы соответствующих муниципальных образований, главные распорядители, распорядители бюджетных средств. 2. Формы и порядок осуществления финансового контроля и полномочия финансового органа администрации Арзамасского района и органов, исполняющих бюджеты поселений, устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Нижегородской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Арзамасского района, настоящим Положением. 3. Органы, исполняющие бюджет, и контрольные органы администраций Арзамасского района имеют право получать всю необходимую информацию от учреждений, исполняющих бюджеты, и организаций и предприятий независимо от их организационно-правовых форм деятельности, получающих из бюджета Арзамасского района субсидии, субвенции, а также бюджетные кредиты и муниципальные гарантии. Статья 153. Финансовый контроль, осуществляемый финансовыми органами 1. Финансовый орган администрации Арзамасского района и органы, исполняющие бюджеты поселений, осуществляют финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, а также соблюдением получателями бюджетных кредитов, муниципальных гарантий, бюджетных инвестиций, условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств. 2. Финансовый орган администрации Арзамасского района и органы, исполняющие бюджеты поселений, осуществляют контроль за: непревышением лимитов бюджетных обязательств, распределенных главными распорядителями (распорядителями) средств бюджета, над утвержденными им лимитами бюджетных обязательств; непревышением кассовых расходов, осуществляемых получателями бюджетных средств бюджета, над доведенными им лимитами бюджетных обязательств; соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации РФ, указанному в платежном документе, представленном в финансовый орган и органы, исполняющие бюджеты поселений, получателем средств бюджета; наличием у получателя средств бюджета документов, подтверждающих возникновение у него денежных обязательств. 3. Финансовый орган администрации Арзамасского района и органы, исполняющие бюджеты поселений, организуют и осуществляют финансовый контроль и проверки финансового состояния юридических лиц - получателей муниципальных гарантий, бюджетных кредитов, бюджетных ссуд, инвестиций из соответствующего бюджета. 4. Финансовый орган администрации Арзамасского района и органы, исполняющие бюджеты поселений, имеют право получать всю необходимую информацию для осуществления всех форм контроля от всех учреждений, осуществляющих исполнение бюджета, от организаций и предприятий, получающих из соответствующего бюджета субсидии, субвенции в соответствии с решениями о бюджете муниципального образования. Статья 154. Финансовый контроль, осуществляемый главными распорядителями, распорядителями бюджетных средств 1. Главные распорядители, распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами. 2. Главные распорядители, распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных муниципальных предприятий, бюджетных учреждений. Статья 155. Подготовка отчета об исполнении бюджета Отчет об исполнении бюджета готовит уполномоченный орган на основании отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств. Статья 156. Рассмотрение отчета об исполнении бюджета представительным органом 1. Отчет об исполнении бюджета представляется в соответствующий представительный орган в форме проекта решения вместе с документами и материалами, предусмотренными настоящим Положением. 2. Отчет об исполнении бюджета муниципального образования Арзамасского района должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета. 3. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета представительным органом проводится внешняя проверка указанного отчета. 4. Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета осуществляется соответствующими контрольными органами представительных органов. 5. Представительный орган принимает решение по отчету об исполнении бюджета после получения результатов проверки указанного отчета, проведенной соответствующими контрольными органами. --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: вместо слова "законом" имеется в виду слово "Положением". Представительный орган имеет право обратиться в органы прокуратуры Российской Федерации для проверки обстоятельств несоответствия исполнения бюджета принятому решению о бюджете в случае превышения прав, предоставленных органу, исполняющему бюджет, Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим законом и решением о бюджете, по сокращению расходов, перемещению ассигнований и блокировке расходов и привлечения к ответственности виновных должностных лиц. Статья 157. Отклонение отчета об исполнении бюджета 1. Если в ходе проверки выявлено несоответствие исполнения бюджета принятому решению о бюджете и при этом не вводился режим сокращения и блокировки расходов, соответствующий представительный орган имеет право принять решение об отклонении отчета об исполнении бюджета. 2. Если отчет об исполнении бюджета отклоняется по обстоятельствам, изложенным в пункте 1 настоящей статьи, то представительный орган имеет право обратиться в прокуратуру для проверки обстоятельств нарушения бюджета и привлечения к ответственности должностных лиц. 3. В соответствии с законодательством Нижегородской области и Уставом муниципального образования представительный орган местного самоуправления вправе возбудить процедуру выражения недоверия администрации, главе местного самоуправления, отзыва выборных должностных лиц органов местного самоуправления, привлечения их к иным формам ответственности. Глава 18. ПОДГОТОВКА, РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА Статья 158. Подготовка отчета об исполнении бюджета 1. Все получатели бюджетных средств готовят годовые отчеты по доходам и расходам в соответствии с действующими требованиями бухгалтерского учета. 2. В отчетах бюджетных учреждений в обязательном порядке отражаются данные о доходах, полученных в результате оказания платных услуг, об использовании муниципального имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления. 3. Получатели бюджетных средств, предоставленных в форме субвенций, бюджетных кредитов, готовят отчеты по расходам указанных бюджетных средств. Финансовый орган администрации Арзамасского района готовит сводный отчет о расходах консолидированного бюджета района. 4. Уполномоченный орган администрации Арзамасского района по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами совместно с финансовым органом администрации Арзамасского района готовит сводный отчет о расходовании средств бюджета района, вложенных в уставные (складочные) капиталы юридических лиц, и о доходах, полученных от таких вложений. 5. Главные распорядители, распорядители бюджетных средств сводят и обобщают отчеты подведомственных им бюджетных учреждений. 6. Муниципальные заказчики готовят сводный отчет об использовании средств бюджета, выделенных им в рамках муниципального заказа. 7. Предприятия, организации, получающие ассигнования из бюджета, готовят годовые и бухгалтерские отчеты и направляют их распорядителям бюджетных средств. Статья 159. Представление отчета об исполнении бюджета в представительный орган 1. Ежегодно не позднее 1 мая глава местного самоуправления муниципального образования представляет в представительный орган отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год в форме проекта решения. 2. Отчет об исполнении бюджета должен быть составлен в соответствии со структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета района на отчетный год. Статья 160. Документы и материалы, представляемые в представительный орган муниципального образования одновременно с отчетом об исполнении бюджета Отчет об исполнении бюджета муниципального образования представляется в соответствующий представительный орган одновременно со следующими документами и материалами: отчетом о расходовании средств резервного фонда администрации муниципального образования; отчетом финансового органа и органа, исполняющего бюджет, о предоставлении и погашении бюджетных кредитов; отчетом финансового органа и органа, исполняющего бюджет, о предоставленных муниципальных гарантиях; отчетом о внутренних заимствованиях администрации муниципального образования по видам заимствований (если такие предусмотрены бюджетом); отчетом о состоянии внутреннего долга администрации муниципального образования на первый и последний день отчетного финансового года; отчетом о доходах, полученных от использования муниципальной собственности; реестром муниципальной собственности на первый и последний день отчетного финансового года (в электронном виде). Статья 161. Проведение внешней проверки отчета об исполнении бюджета Контрольно-счетная комиссия района, контрольный орган представительного органа муниципального образования проводит проверку отчета об исполнении соответствующего бюджета за отчетный финансовый год и, используя материалы и результаты проведенных проверок, готовит заключение по отчету об исполнении бюджета в течение двух недель после представления главой местного самоуправления муниципального образования указанного отчета в представительный орган муниципального образования. Статья 162. Рассмотрение отчета об исполнении бюджета 1. Представительный орган муниципального образования рассматривает отчет об исполнении бюджета в течение одного месяца после внесения главой местного самоуправления в представительный орган муниципального образования проекта решения об исполнении бюджета муниципального образования за прошедший финансовый год. 2. При рассмотрении отчета об исполнении бюджета муниципального образования представительный орган муниципального образования заслушивает доклад администрации об исполнении бюджета. 3. По итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета муниципального образования представительный орган муниципального образования принимает одно из следующих решений: об утверждении отчета об исполнении бюджета муниципального образования; об отклонении отчета об исполнении бюджета муниципального образования. Часть четвертая. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА Глава 19. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 163. Нарушение бюджетного законодательства Неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением порядка составления и рассмотрения проекта бюджета, утверждения бюджета, исполнения и контроля за исполнением бюджета признается нарушением бюджетного законодательства, которое влечет применение к нарушителю мер принуждения. Статья 164. Меры, применяемые к нарушителям бюджетного законодательства К нарушителям бюджетного законодательства могут быть применены следующие меры: предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса; блокировка расходов; изъятие бюджетных средств; приостановление операций по счетам в кредитных организациях; наложение штрафа; начисление пени; иные меры в соответствии с Бюджетным кодексом, федеральными законами и настоящим Положением. Статья 165. Основания применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Основаниями применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства являются: неисполнение решения о бюджете; нецелевое использование бюджетных средств; неперечисление или неполное перечисление бюджетных средств получателем бюджетных средств; несвоевременное перечисление бюджетных средств получателем бюджетных средств; несвоевременное представление отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета; несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств уведомлений о бюджетных ассигнованиях; несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств уведомлений о лимитах бюджетных обязательств; несоответствие бюджетной росписи решению о бюджете; несоответствие уведомлений о бюджетных ассигнованиях, уведомлений о лимитах бюджетных обязательств утвержденным расходам и бюджетной росписи; несоблюдение обязательности зачисления доходов бюджета и иных поступлений; отказ подтвердить принятые бюджетные обязательства, кроме оснований, установленных Бюджетным кодексом; несвоевременное подтверждение бюджетных обязательств, несвоевременное осуществление платежей по подтвержденным бюджетным обязательствам; финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись; финансирование расходов, превышающих размеры, включенные в бюджетную роспись, и утвержденные лимиты бюджетных обязательств; открытие счетов бюджета в кредитных организациях при наличии на соответствующей территории отделений Банка России; иные основания в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Часть пятая. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 166. Применение мер к нарушителям бюджетного законодательства К нарушителям бюджетного законодательства применяются меры, предусмотренные Бюджетным кодексом РФ. Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru