Законодательство Нижегородская область Ардатов Арзамас Арья Балахна Богородск Большое Мурашкино Бор Бутурлино Варнавино Вахтан Вача Ветлуга Вознесенское Володарск Ворсма Воскресенское Выездное Выкса Городец Гремячево Дальнее Константиново Дзержинск Дивеево Досчатое Желнино Заволжье Княгинино Ковернино Красные Баки Кстово Кулебаки Лукоянов Лысково Макарьево Навашино Нижегородская область Нижний Новгород Павлово Первомайск Первомайский Перевоз Пижма Пильна Пыра Саров Сатис Семёнов Сергач Смолино Сокольское Сосновское Сухобезводное Тонкино Тоншаево Урень Чкаловск Шаранга Шатки Шахунья Шиморское Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления ПОСТАНОВЛЕНИЕ Законодательного Собрания области от 12.02.1998 № 35 "О ПРОГРАММЕ СТАБИЛИЗАЦИИ И РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1998 - 2000 ГОДЫ" Официальная публикация в СМИ: публикаций не найдено ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 12 февраля 1998 г. № 35 О ПРОГРАММЕ СТАБИЛИЗАЦИИ И РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1998 - 2000 ГОДЫ В целях вывода аграрной экономики Нижегородской области из кризисного состояния, повышения экономической эффективности и возобновления роста производства сельскохозяйственной продукции, технического оснащения и социального обновления села и развитие предвыборной программы губернатора области, Законодательное Собрание области постановляет: 1. Утвердить "Программу стабилизации и развития агропромышленного производства в Нижегородской области на 1998 - 2000 годы" согласно приложению. 2. При принятии законов Нижегородской области "Об областном бюджете на 1999 год", "Об областном бюджете на 2000 год" учитывать, что расходы на агропромышленный комплекс области должны составлять не менее 10 процентов расходной части областного бюджета. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления принять районные программы стабилизации и развития агропромышленного производства на 1998 - 2000 годы в соответствии с Программой, указанной в статье 1 настоящего постановления. 4. Контроль за исполнением постановления возложить на комитет по аграрной политике и земельной реформе, комитет по бюджетной и финансовой политике и контрольно - счетную палату Законодательного Собрания области. Председатель Собрания А.А.КОЗЕРАДСКИЙ ПРОГРАММА СТАБИЛИЗАЦИИ И РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1998 - 2000 ГОДЫ Разработана в развитие предвыборной программы Губернатора Нижегородской области Склярова И.П. г. Нижний Новгород 1998 г. В программе сумма денежных средств предусмотрена в ценах после деноминации. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ 1. Полное название программы: Стабилизация и развитие агропромышленного производства в Нижегородской области на период 1998 - 2000 годы. 2. Наименование края, области, города, Нижегородская область. 3. Постановление об утверждении программы. Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 12.02.1998 № 35. 4. Раздел концепции социально - экономического развития региона, в рамках которого реализуется программа. 5. Конечная цель программы. Повышение сельскохозяйственного производства, улучшение социально - экономических условий жизни на селе. 6. Срок выполнения программы: до 2000 года 7. Орган программно - целевого управления (заказчик): Департамент сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности. 8. Руководители программы: Сметов Б.В., Костерин Н.Н., Голышев М.Е. 9. Разработчики программы: Голышев М.Е., Душкин В.А., Докукин В.М., Иванова Р.Ф., Куликов Ю.Ф., Кротов Ю.В., Козлов В.В., Козина Л.И., Лебедев В.М., Морозов А.И., Малышев П.И., Мочкаев В.И., Сушин А.Е., Суслин В.К., Папанова Т.Е., Плетнев Т.В. 10. Затраты на реализацию программы: а) финансовые: до 2000 года 1998 ┌─────────────────────┬──────────────────┬────────────────────────────────┐ │Основные направления │Финансовые затраты│ Источники финансирования │ │ и этапы работ ├────────┬─────────┼───────────────┬───────┬────────┤ │ │ всего │Консолиди│ бюджет │федера-│бюджеты │ │ │ (тыс. │рованный ├───────┬───────┤льный │других │ │ │ руб.) │бюджет │район- │област-│бюджет │департа-│ │ │ │области │ ный │ной │ │ментов │ │ │ │ │ │ │ │и прочие│ │ │ │ │ │ │ │средства│ ├─────────────────────┼────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼────────┤ │стабилизация сельско-│1224890 │1172490 │ 330000│ 842490│ 52400│ │ │хозяйственного │------- │------- │ ------│ ------│ -----│ │ │производства и │ 284080 │ 276080 │ 95000│ 181080│ 8000│ - │ │повышение его │ │ │ │ │ │ │ │эффективности │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────┼────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼────────┤ │Финансово-кредитная │ 629300│ 620300 │ 108990│ 511400│ 9000│ │ │политика и │ ------│ ------ │ ------│-------│ ----│ │ │материально- │ 82722│ 82722 │ - │ 82722│ 0 │ - │ │-техническое │ │ │ │ │ │ │ │обеспечение │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────┼────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼────────┤ │Развитие структур │ 165660│ 86860 │ │ 86860│ 78800│ │ │хранения, переработки│ ------│ ----- │ │ -----│ -----│ │ │и реализации сельхоз │ 87660│ 12660 │ - │ 12660│ 75000│ - │ │продукции и │ │ │ │ │ │ │ │продовольствия │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────┼────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼────────┤ │Развитие социально- │ 1258800│ 774184 │ 647184│ 127000│ 340916│ 143700│ │экономических условий│ ------│ ------ │ ------│ ------│ ------│ ------│ │на селе │ 147909│ 147909 │ 118234│ 29675│ - │ 0 │ ├─────────────────────┼────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼────────┤ │Развитие научно- │ 37000│ 35000 │ │ 25000│ 2000│ │ │методического и │ -----│ ----- │ │ │ ----│ │ │кадрового обеспечения│ 8040│ 7040 │ - │ 7040│ 1000│ - │ │деятельности АПК │ │ │ │ │ │ │ │области │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────┼────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼────────┤ │ │ 3315650│ 2688834 │1086084│1602750│ 483116│ 143700│ │Всего финансовых │ -------│ ------- │-------│-------│ ------│ ------│ │средств │ 610411│ 526411 │ 213234│ 313177│ 84000│ 0 │ └─────────────────────┴────────┴─────────┴───────┴───────┴───────┴────────┘ 11. Экономическая и социальная эффективность программы: Эффективность программы должна будет характеризоваться улучшением производственных показателей, на которые направлены наиболее значительные финансовые средства. При выполнении необходимых условий финансирования планируется достигнуть к 2000 году стабильного производства зерна на уровне 1,5 млн тонн. сахарной свеклы - 90 тыс. тонн, картофеля - 1,2 млн тонн, овощей - 300 тыс. тонн, молока - 1019 тыс. тонн, скота и птицы (реализация в живом весе) 185 тыс. тонн, в том числе мяса птицы - 30 тыс. тонн, яиц - 1 млрд штук. Раздел I. СОСТОЯНИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Нижегородская область располагает большими возможностями для развития сельскохозяйственного производства и перерабатывающих отраслей, что в конечном итоге может обеспечить удовлетворение потребности населения в основных продуктах питания. На 1 января 1997 года численность сельского населения в области составляет - 828,9 тыс. человек, что составляет 22,3% к общей численности населения. Площадь сельскохозяйственных угодий составляет 3151,3 тыс. га., в том числе; пашни 2241,5 тыс. га. На 1 жителя сельского населения приходится 3,8 га сельхозугодий, а на 1 жителя области - 0,8 га сельхозугодий. В то же время крайне низка обеспеченность всех субъектов АПК квалифицированными кадрами для работы в современных рыночных условиях. Необходимо совершенствование системы обучения, подготовки и переподготовки кадров и их резерва на территории области. Данное обстоятельство усиливает особую необходимость использования передовых технологий и других интенсивных факторов развития производства. Экономические реформы, осуществляемые в последние годы, позволили создать основы многоукладной экономики и определенные предпосылки для развития рыночных отношений. На 1 января 1998 года насчитывалось 823 сельхозпредприятия, в том числе: ┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │- 205 колхозов; - 402 товариществ и ООО; │ │- 5 совхозов; - 41 коллективных предприятий; │ │- 44 подсобных хозяйства - 13 сельхозкооперативов; │ │ промышленных предприятий; - 9 ассоциаций крестьянских хозяйств;│ │- 104 акционерных общества; - 3625 фермерских хозяйств. │ └─────────────────────────────────────────────────────────────────────┘ 168 предприятий перерабатывающей промышленности, в том числе: ┌───────────────────────────────────────────────────────────────┐ │- 98 предприятий малой переработки мясной и молочной продукции;│ │- 60 заводов по переработке мяса и молока; │ │- 10 предприятий льнопереработки. │ └───────────────────────────────────────────────────────────────┘ сферу сервисных организаций входят 220 предприятий, в том числе: ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │- 8 предприятий материально - технического снабжения; │ │- 45 предприятий агрохимического обслуживания; │ │- 55 предприятий производственно - технического обслуживания; │ │- 90 строительных организаций; │ │- 22 научно - исследовательских учреждения. │ └──────────────────────────────────────────────────────────────────┘ Предприятия всех организационно - правовых форм имеют возможность самостоятельно распоряжаться произведенной продукцией, определять направления, структуру и объемы производства. В то же время имеется много факторов, крайне осложнивших состояние дел в АПК. Сельское хозяйство несет значительные потери, связанные с диспаритетом цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, неплатежами, неполным и несвоевременным бюджетным финансированием. Серьезное значение имеет незавершенность институциональных и земельных преобразований в аграрном секторе. Учредители новых хозяйственных структур стали реальными собственниками, но мотивация их труда остается еще слабой. Уровень доходов большей части сельскохозяйственных товаропроизводителей не позволяет им вести производство на расширенной основе, поддерживать и обновлять материальную базу и социальную инфраструктуру, своевременно рассчитываться с поставщиками, подрядчиками, банками по ссудам и работниками по оплате труда. Большинство хозяйств в значительных объемах утратило собственные оборотные средства. В хозяйствах всех категорий - сельскохозяйственными культурами в 1997 году было занято: зерновыми 54,4% посевных площадей области; картофелем - 0,9%; сахарной свеклой - 0,32%, овощами открытого грунта - 0,17%. На 01.01.1998 в области насчитывалось - 718,9 тыс. голов крупного рогатого скота (2,1% от общероссийского стада), в том числе коров - 324,8 тыс. голов, - 350,8 тыс. голов свиней (1,9% от общероссийских), - 165,9 тыс. голов овец и коз, - 9,9 млн гол. птицы (2,5% от общероссийских). Доля области в производстве основных видов продукции во всех категориях хозяйств в общероссийском объеме составляет: зерна - 1,9%; молока - 2,6%;5 картофеля - 3,0%; мяса - 1,9%; овощей - 2,6%; яйца - 3,0%. Производство мяса в живой массе, во всех категориях хозяйств, за 1997 год составило - 139,8 тыс. тонн, (89% к уровню 1996 года), молока - 924,7 тыс. тонн (100%), яиц - 997,2 млн штук (107 процентов). В целом по области на 100 га сельхозугодий за 1997 г. произведено 44,4 ц мяса и 293,4 ц молока (по России за 1996 год - 40,9 2 и 170,4 ц соответственно). На долю коллективных предприятий (общественный сектор) приходится 42% валового производства сельскохозяйственной продукции, личных подсобных хозяйств - 57%, крестьянских (фермерских) хозяйств - 1 процент. Анализ деятельности предприятий, организаций и других субъектов АПК за 1993 - 1995 годы свидетельствует о том, что ключевые цели, установленные "Основными положениями программы стабилизации и развития АПК Нижегородской области в условиях рыночных отношений на 1993 - 1995 годы" не достигнуты. За 1995 - 1997 годы уровень падения сельскохозяйственного производства в общественном секторе приостановился. Средняя урожайность зерновых культур в текущем году составила 19,9 п/га в первоначально оприходованном весе, получено зерна 1600 тыс. тонн, продуктивность молочного стада составила 2403 кг, что значительно выше предыдущих лет. За 1997 год валовое производство молока в общественном секторе составило 507,9 тыс. тонн, что на 3% больше уровня 1996 года. Наметился ощутимый рост в птицеводстве области. К уровню 1996 года на 13% возросло поголовье птицы и составило 6,3 млн голов. Производство мяса увеличилось на 13%, яйца на 11%. Однако разрыв с показателями 1991 года остается весьма существенным. Посевные площади в сельскохозяйственных предприятиях области сократились на 21%, производство зерна упало на 5%, картофеля на 75%, сахарной свеклы на 63%, льна на 92%, овощей на 44%. Поголовье крупно - рогатого скота сократилось на 43%, а надой от одной фуражной коровы снизился на 249 кг. За фермерскими хозяйствами закреплено 88,9 тыс. га. или 4% от общей площади пашни. Фермерскими хозяйствами производится молока 0,7% к общему объему; мяса - 0,6%; зерна - 2,5%; картофеле - 0,9%. Большую роль в производстве сельскохозяйственной продукции играют личные подсобные хозяйства граждан. В настоящее время в них содержится 20,4% общего поголовья КРС, в т.ч. более 1/3 коров от общей численности в области, свиней - 35,8%, овец и коз - 98%. Удельный вес производства продукции сельского хозяйства в них увеличился по сравнению с 1990 годом с 25% до 57,4%. Приведенные отрицательные результаты во многом связаны со снижением производственного потенциала отраслей агрокомплекса, особенно - плодородия почв, резкого сокращения наличия и обновления техники, обветшанием животноводческих ферм и оборудования. Парк тракторов к 1991 году сократился на 9391 ед., или на 34%, зерноуборочных комбайнов на 2581 ед., или на 35%, кормоуборочной техники на 902 ед., или на 36%, что не позволяет своевременно и без потерь вести сельскохозяйственные работы. Перерабатывающая промышленность играет большую роль в обеспеченности населения продуктами питания. Для повышения качества и конкурентоспособности продукции она осваивает новые технологии и расширяет ассортимент выпускаемой продукции, многие виды которой по внешнему виду не уступают импортным, а по качеству значительно их превосходят. Увеличивают объем продукции мясокомбинаты "Дзержинский" и "Перспектива"; молокозаводы "Лысковский" и "Городецкий". Лучшие предприятия области занимают устойчивые позиции и значительно теснят конкурентов. Переход к рыночной экономике требует смены форм и содержания экономических связей внутри агропромышленного комплекса, основными участниками которых являются сельскохозяйственные товаропроизводители и перерабатывающие предприятия. Они находятся в единой технологической цепочке, работают на единый конечный результат, следовательно, должна быть гармония их интересов. Однако большинство перерабатывающих предприятий не хотят поступиться даже частью своей суверенности, не желают делиться доходами, полученными от реализации конечной продукции. Негативным является то, что задолженность на 1 января 1998 года мясокомбинатами перед товаропроизводителями составляет 4903 млн руб., а молочные заводы должны 18465 млн руб., в то же время торговля имеет долг переработчиками свыше 11000 млн руб. Происходит изменение структуры розничных цен в сторону снижения удельного веса стоимости сырья и увеличения стоимости переработки и торговли. В 1993 году доля сырья в розничной цене на молоко занимала 56%, переработки - 17%, торговли - 18%. В текущем году они составляют 26,44 и 20 процентов соответственно. За 10 месяцев 1997 года объем строительства к уровню 1996 года составил 104%, впервые за последние пять лет наметился рост, в том числе по объектам газификации - 110%. Объем финансирования капитальных вложений хотя и возрос, все же продолжает оставаться на низком уровне, по остаточному принципу. По состоянию на 01.11.1997 профинансировано 38% от фактических затрат, или 108% к уровню прошлого года. Из общей суммы финансовых средств 96,3 млрд руб., выделенных на строительство объектов АПК в 1997 году, на долю областного бюджета приходится 82,2%. За 10 месяцев 1997 года на селе газифицировано 4,5 тыс. квартир (в 3 раза более намеченного), проложено газопроводов 130 км (38% от планируемого), построено и газифицировано 4 котельных. В целом программа агропромышленного комплекса за 1997 год из бюджета области профинансирована в сумме 185,7 млрд руб. при плане 218,9 млрд руб. Удельный вес финансирования составил 84,8 процента. Финансовая поддержка сельскохозяйственных предприятий АПК: (в процентах к запланированному) 1993 г. 1994 г. 1995 г. 1996 г. 1997 г. Областной бюджет 94,8 45,2 81,8 53,5 84,8 Федеральный бюджет 63,7 43,8 64 93,3 Льготное кредитование 40,1 80,2 7,1 <*> ------------------------------ <*> льготное кредитование через банки в сумме 70 млрд рублей (10 месяцев). Ситуация, сложившаяся в агропромышленном комплексе, диктует необходимость сосредоточить главное усилие на использование собственных, внутренних резервов и возможностей, широкого внедрения опыта лучших хозяйств, успешно осваивающих рыночные отношения, умелой поддержки развития всех форм собственности. Сельское хозяйство области в условиях открытого рынка способно обеспечить население продовольственным зерном (за исключением твердых сортов продовольственной пшеницы), картофелем, основными видами овощей, мясо - молочной и птицеводческой продукцией. Картофель, некоторые овощи, лен и яйцо, кроме того, производились и будут производиться для вывоза за пределы области. (В ценах до деноминации) Раздел II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Главной целью программы является создание условий и базы для развития агропромышленного комплекса области, улучшения условий жизни на селе на основе реструктуризации производства, изменения производственных отношений (развития всех форм собственности на средства производства, включая землю) и достижения необходимого роста эффективности сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности в условиях открытых рыночных отношений. В результате системного анализа проблем сельского хозяйства Нижегородской области, проведенного в 1993 - 1997 годах, выявлены 5 основных групп этих проблем. При этом значительное внимание уделяется оказанию поддержки жизненно важным для области и потенциально эффективным видам производства. Объем финансирования на выполнение программы аграрно - промышленного комплекса должен быть не менее 10% областного бюджета. Данная программа опирается на результаты анализа развития ситуации в производстве и потребления продукции сельского хозяйства и продовольствия за последние годы с учетом складывающихся в стране условий, на результаты системных исследований и на результаты оценки выполнения ранее принятых программ развития и преобразования агропромышленного комплекса Нижегородской области. На основе анализа и исходя из имеющихся материально - технических и природных ресурсов области выявлены следующие задачи: 1. Обеспечить сохранение и постепенное наращивание основных составляющих ресурсного потенциала в сельском хозяйстве и в сфере переработки (в первую очередь плодородия земель, племенного животноводства и семеноводства, прогрессивных технологий, научно - технического потенциала) в экономически выгодных агроклиматических зонах области. Содействовать эффективному использованию трудовых, материальных и энергетических ресурсов. 2. Продолжить осуществление аграрных преобразований в целях реализации конституционных прав граждан на землю и формирования эффективных хозяйственных структур, повышения самостоятельности и экономической их ответственности, возрождения у крестьян чувства собственника. Особое внимание уделить решению вопросов с убыточными хозяйствами и хозяйствами - банкротами. 3. Стимулировать развитие агропромышленной кооперации и интеграции в форме межхозяйственных кооперативов, ассоциаций, союзов, концернов, агрокомбинатов, агрофирм, финансово - промышленных групп и иных формирований по производству, переработке, хранению и торговле сельскохозяйственной продукцией и продовольствием, а также по обеспечению сельхозпроизводителей материально - техническими и финансовыми ресурсами. Оказать им действенную государственную поддержку. 4. Осуществить переход от уравнительного распределения ресурсов к адресному, преимущественно на конкурсной основе, при условии обязательного обоснования их потребности и эффективности использования. Преимущество отдать тем сельхозпроизводителям, независимо от форм собственности, которые обеспечивают устойчивую работу, эффективное использование выделенных средств и улучшение финансового состояния. 5. Предусмотреть выделение финансовых средств на образование и деятельность специальных лизинговых фондов для материально - технического обеспечения организаций агропромышленного комплекса на льготных условиях. Для обслуживания сельхозпредприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств, имеющих слабую материально - техническую базу, развить сеть машинно - технологических станций и прокатных пунктов машин и оборудования. 6. Продолжить реформирование областных и местных структур государственного управления агропромышленным комплексом на основе усиления их роли в выработке и проведении политики регламентирования и контроля, программного управления, усиления контроля за использованием бюджетных финансовых средств. 7. Завершить создание государственной областной сети ценового мониторинга сельскохозяйственной продукции и продовольствия во взаимодействии с общероссийской сетью. Совершенствовать деятельность консультационной службы АПК и Фонда развития АПК. 8. Осуществить реформирование системы подготовки кадров специалистов сельского хозяйства, работников массовых профессий, резерва руководителей предприятий агропромышленного комплекса области. Раздел III. СТРАТЕГИЯ СТАБИЛИЗАЦИИ И РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2000 Г. Подраздел I. СТАБИЛИЗАЦИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА И ПОВЫШЕНИЕ ЕГО ЭФФЕКТИВНОСТИ ┌────────────────────────────────┬─────────┬────────────────────────────────┬──────────────────────┐ │ Основные мероприятия │ Сроки │ Исполнители │Обеспеченность бюджет-│ │ и содержание работ │ │ │ными средствами (тыс. │ │ │ │ │ руб.) │ │ │ ├─────────────────┬──────────────┼───────┬───────┬──────┤ │ │ │ Ответственные │Соисполнители │ Всего │ 1998 │Приме-│ │ │ │ │ │ │ год │чание │ ├────────────────────────────────┼─────────┼─────────────────┼──────────────┼───────┼───────┼──────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ ├────────────────────────────────┼─────────┼─────────────────┼──────────────┼───────┼───────┼──────┤ │1. Земледелие │ │ │ │ │ │ │ │- коренное улучшение земель │1998-2000│районные админи- │ департамент │260000 │ 95000 │ РБ │ │ │ гг. │ страции │сельского хо- │ │ │ │ │ │ │ │зяйства, пище-│ │ │ │ │ │ │ │ вой и │ │ │ │ │- финансовая поддержка по приоб-│1998-2000│ департамент се- │перерабатыва- │160000 │ 44341 │ ОБ │ │ретению средств химизации │ гг. │ льского хозяйс- │ ющей промыш- │ │ │ │ │ │ │ тва, пищевой и │ленности, де- │ │ │ │ │ │ │перерабатывающей │партамент фи- │ │ │ │ │ │ │ промышленности │ нансов │ │ │ │ │- содержание и обслуживание ме- │ │ │ │ 15000 │ 3500 │ ОБ │ │лиоративных систем │1998-2000│ │ │ │ │ │ │- мелиорация земель │ гг. │ │ │ 24600 │ 5000 │ ФБ │ │ │ │ │ │ 10900 │ 2000 │ ОБ │ │ │ │ │ │ │ │ кап- │ │ │ │ │ │ │ │влож. │ │- агрохимобследование │1998-2000│ │ │ 9500 │ 2500 │ ОБ │ │ │ гг. │ │ │ │ │ │ │- проведение противоэрозийных │1998-2000│ │ │ 5300 │ │ ФБ │ │мероприятий, направленных на со-│ гг. │ │ │ │ │ │ │хранение плодородия почв. │ │ │ │ │ │ │ │- агрохимическое обследование │ │ │ │ 2500 │ │ ОБ │ ├────────────────────────────────┼─────────┼─────────────────┼──────────────┼───────┼───────┼──────┤ │2. Растениеводство │ │ │ │ │ │ │ │- финансовая поддержка первично-│1998-2000│ департамент се- │ департамент │141400 │ 28000 │ ОБ │ │го семеноводства, внедрение но- │ гг. │ льского хозяйс- │ финансов │ │ │ │ │вых сортов и культур. │ │ тва, пищевой и │ ├───────┴───────┴──────┤ │- адаптирование семеноводства в │ │перерабатывающей │АФ "Толмачево"│в рамках действующего │ │рамках осуществления программы │ │ промышленности │ │ финансирования │ │"Стратегия адаптированного зем- │ │ │ │ │ │леделия Северо-Востока" │ │ │ ├───────┬───────┬──────┤ │- долевое участие в затратах на │1998-2000│ │ департамент │ 86600 │ 20000 │ ОБ │ │энергоносители для технических │ гг. │ │ финансов │ │ │ │ │нужд при выращивании сельскохо- │ │ │ │ │ │ │ │зяйственных культур в закрытом │ │ │ │ │ │ │ │грунте │ │ │ │ │ │ │ │- реконструкция тепличных комби-│1998-2000│ │ │ 47000 │ - │ ОБ │ │натов │ гг. │ │ │ │ │ кап- │ │ │ │ │ │ │ │влож. │ └────────────────────────────────┴─────────┴─────────────────┴──────────────┴───────┴───────┴──────┘ ФБ - федеральный бюджет ОБ - областной бюджет АПК РБ - районный бюджет АПК ┌────────────────────────────────┬─────────┬─────────────────┬──────────────┬───────┬──────┬───────┐ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ ├────────────────────────────────┼─────────┼─────────────────┼──────────────┼───────┼──────┼───────┤ │Строительство: │1998-2000│ департамент се- │ │ 70000 │ - │ РБ │ │ │ гг. │ льского хозяйс- │ │ │ │ │ │ │ │ тва, пищевой и │ │ │ │ │ │пункты по первичной обработке │ │перерабатывающей │ │ │ │ кап- │ │зерна │ │ │ │ │ │ влож. │ │ │ │ промышленности │ │ 11000 │ │ ФБ │ │Перевозская семенная станция по │ │ │ │ 8000 │ - │ ОБ │ │травам и │ │ │ │ 1500 │ │капвл. │ │многолетним насаждениям │ │ │ │ │ │ ФБ │ ├────────────────────────────────┴─────────┴─────────────────┴──────────────┴───────┴──────┴───────┤ │3. Животноводство │ ├────────────────────────────────┬─────────┬─────────────────┬──────────────┬───────┬──────┬───────┤ │Сохранение и развитие базы пле- │1998-2000│ департамент се- │ департамент │ │ │ │ │менного молочного и мясного ско-│ гг. │ льского хозяйс- │ финансов │ │ │ │ │товодства в области в соответс- │ │ тва, пищевой и │ │ │ │ │ │твии с Федеральным законом "О │ │перерабатывающей │ │ │ │ │ │племенном животноводстве": │ │ промышленности │ │ │ │ │ │- поддержка приобретения и раз- │ │ │ │ 20494 │ 3594 │ ОБ │ │ведения хозяйствами высокопород-│ │ │ │ │ │ │ │ных животных; │ │ │ │ │ │ │ │- безвозмездная финансовая под- │ │ │ │ 21200 │ 6000 │ ОБ │ │держка сельхозпроизводителей на │ │ │ │ │ │ │ │развитие мясного скотоводства; │ │ │ │ │ │ │ │- стимулирование ведения племен-│ │ │ │ 44481 │14031 │ ОБ │ │ной работы и искусственного осе-│ │ │ │ │ │ │ │менения в животноводстве, аттес-│ │ │ │ │ │ │ │тация и лицензирование племенных│ │ │ │ │ │ │ │хозяйств; │ │ │ │ │ │ │ │- поддержка птицеводческой от- │ │ │ │ 10750 │ 3000 │ ОБ │ │расли по разведению высокопро- │ │ │ │ │ │ │ │дуктивных кроссов птицы; │ │ │ │ │ │ │ │- поддержка рыбоводно-прудовых │ │ │ │ 6930 │ 1800 │ ОБ │ │хозяйств; │ │ │ │ │ │ │ │- поддержка по сохранению гено- │ │ │ │ 1275 │ 375 │ ОБ │ │фондных овцеводческих хозяйств │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼─────────┼─────────────────┼──────────────┼───────┼──────┼───────┤ │Покупка племенного скота по ли- │1998-2000│ департамент се- │ департамент │ 9000 │ 3000 │ ФБ │ │зингу │ гг. │ льского хозяйс- │ финансов │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼─────────┤тва, пищевой и ├──────────────┼───────┼──────┼───────┤ │Финансовая поддержка проведения │1998-2000│перерабатывающей │ │ 1400 │ 200 │ ОБ │ │работ по определению качества │ гг. │ промышленности │ │ │ │ │ │кормов (агрохимобследование) │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼─────────┼─────────────────┼──────────────┼───────┼──────┼───────┤ │Долевое участие в затратах на │1998-2000│ │ │127000 │32000 │ ОБ │ │приобретение компонентов комби- │ гг. │ │ │ │ │ │ │кормов промышленным комплексам и│ │ │ │ │ │ │ │птицефабрикам │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼─────────┼─────────────────┼──────────────┼───────┼──────┼───────┤ │Стимулирование прироста произ- │1998-2000│ │ │ 60000 │ - │ ОБ │ │водства (реализации) молока и │ гг. │ │ │ │ │ │ │мяса │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼─────────┼─────────────────┼──────────────┼───────┴──────┴───────┤ │Организация демонстрационных │1998-2000│АО "Нижегородпти-│ департамент │В рамках действующего │ │птицеводческих фермерских хо- │ гг. │ ца" │сельского хо- │ финансирования │ │зяйств и модернизация производс-│ │ │зяйства, пище-│ │ │твенных объектов ОАО "Линдовская│ │ │вой и перера- │ │ │птицефабрика" в рамках осущес- │ │ │ батывающей │ │ │твления Российско-Голландской │ │ │промышленности│ │ │программы │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼─────────┼─────────────────┼──────────────┼───────┬──────┬───────┤ │ОАО "Линдовская птицефабрика" - │ │ │ │ 1000 │ │ ФБ │ │реконструкция репродуктора "До- │ │ │ │ │ │ кап- │ │скинский" │ │ │ │ │ │ влож. │ ├────────────────────────────────┼─────────┼─────────────────┼──────────────┼───────┼──────┼───────┤ │Строительство: │1998-2000│ департамент се- │ │ │ │ ОБ │ │ │ гг. │ льского хозяйс- │ │ │ │ │ │ │ │ тва, пищевой и │ │ │ │ │ │- ветсанутильзавод г. Арзамас; │ │перерабатывающей │ │ 4000 │ 1200 │ кап- │ │ │ │ │ │ │ │ влож. │ │- 3 ветеринарные станции; │ │ промышленности │ │ 5200 │ 1839 │ │ │- Починковский маслосырзавод │ │ │ │ 3000 │ - │ │ ├────────────────────────────────┴─────────┴─────────────────┴──────────────┴───────┴──────┴───────┤ │4. Реформирование производственных отношений на сельскохозяйственных предприятиях │ ├────────────────────────────────┬─────────┬─────────────────┬──────────────┬───────┬──────┬───────┤ │Работа по организационно-техно- │ │ департамент се- │ │ 500 │ 500 │ ОБ │ │логическому обеспечению аграрной│ │ льского хозяйс- │ │ │ долг │ │ │реформы │ │ тва, пищевой и │ │ │ 1997 │ │ │ │ │перерабатывающей │ │ │ г. │ │ │ │ │ промышленности │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼─────────┼─────────────────┼──────────────┼───────┼──────┼───────┤ │Проведение проектно-изыскательс-│1998-2000│НИИ "Волговятгип-│комитет по зе-│ 5400 │ 2500 │ ОБ │ │ких работ по землеустройству и │ гг. │ розем" │мельным ресур-│ │ │ │ │земельному кадастру в реформиру-│ │ │ сам и земле- │ │ │ │ │емых хозяйствах │ │ │ устройству │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼─────────┼─────────────────┼──────────────┼───────┼──────┼───────┤ │Технологическая и целевая адрес-│1998-2000│ департамент се- │ департамент │ 37000 │11400 │ ОБ │ │ная финансовая поддержка струк- │ гг. │ льского хозяйс- │ финансов, │ │ │ │ │тур, созданных при реформирова- │ │ тва, пищевой и │фонд, развития│ │ │ │ │нии сельхозпредприятий │ │перерабатывающей │ АПК │ │ │ │ │ │ │ промышленности │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼─────────┼─────────────────┼──────────────┼───────┼──────┼───────┤ │Осуществить корректировку меха- │1998-2000│ департамент се- │ │ 5100 │ 1300 │ ОБ │ │низма взаимодействия областных │ гг. │ льского хозяйс- │ │ │ │ │ │структур, участвующих в Програм-│ │ тва, пищевой и │ │ │ │ │ │ме приватизации земли и реорга- │ │перерабатывающей │ │ │ │ │ │низации сельхозпредприятий Ниже-│ │ промышленности, │ │ │ │ │ │городской области, в том числе │ │ Нижегородский │ │ │ │ │ │создать и обеспечить деятель- │ │фонд аграрных ре-│ │ │ │ │ │ность областного центра реформи-│ │ форм │ │ │ │ │ │рования предприятий АПК. Расходы│ │ │ │ │ │ │ │на содержание "Нижегородского │ │ │ │ │ │ │ │фонда аграрных реформ" │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼─────────┼─────────────────┼──────────────┼───────┼──────┼───────┤ │Уточнить системы ведения│1998-2000│ Нижегородская │ департамент │ 260 │ │ ОБ │ │агропромышленного производства в│ гг. │консультационная │сельского хо- │ │ │ │ │области (его специализации) с│ │ служба АПК │зяйства, пище-│ │ │ │ │учетом агроклиматических условий│ │ │вой и перера- │ │ │ │ │и месторасположения в складыва- │ │ │ батывающей │ │ │ │ │ющихся открытых рыночных отноше-│ │ │ промышленно- │ │ │ │ │ниях. Подготовить соответству- │ │ │ сти, НГСХА, │ │ │ │ │ющие рекомендации для хозяйств │ │ │НИИ экономики │ │ │ │ │по каждой агроклиматической зоне│ │ департамент се- │и организации │ │ │ │ │Нижегородской области в форме │ │ льского хозяйс- │сельскохозяйс-│ │ │ │ │брошюр или книги │ │ тва, пищевой и │твенного про- │ │ │ │ │ │ │ │ изводства │ │ │ │ │ │ │ │ (г.Санкт-Пе- │ │ │ │ │ │ │ │ тербург) │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼─────────┼─────────────────┼──────────────┼───────┼──────┼───────┤ │Поддержка фермерских хозяйств │1998-2000│перерабатывающей │ │ 7600 │ 1000 │ ОБ │ │ │ гг. │ промышленности │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼─────────┼─────────────────┼──────────────┼───────┼──────┼───────┤ │Всего по подразделу: │ │ │ │1224890│284080│ │ ├────────────────────────────────┼─────────┼─────────────────┼──────────────┼───────┼──────┼───────┤ │в т.ч. федеральный бюджет │ │ │ │ 52400 │ 8000 │ │ ├────────────────────────────────┼─────────┼─────────────────┼──────────────┼───────┼──────┼───────┤ │ областной бюджет АПК │ │ │ │842490 │181080│ │ ├────────────────────────────────┼─────────┼─────────────────┼──────────────┼───────┼──────┼───────┤ │ районный бюджет АПК │ │ │ │330000 │95000 │ │ └────────────────────────────────┴─────────┴─────────────────┴──────────────┴───────┴──────┴───────┘ Подраздел 2. ФИНАНСОВО - КРЕДИТНАЯ ПОЛИТИКА И МАТЕРИАЛЬНО - ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ Основные мероприятия и содержа- ние работ Сроки Исполнители Обеспеченность бюджет- ными средствами (тыс. руб.) Ответственные Соисполнители Всего 1998 год Приме- чание 1 2 3 4 5 6 7 1 Финансово-кредитная политика в агропромышленном производстве Разработать механизмы и сформи- ровать специальные кредитные ре- сурсы Фонда развития АПК (за счет увеличения его уставного капитала) для реализации проекта Всемирного банка по постпривати- зационной поддержке предприятий АПК (в том числе для развития кредитования на длительные сро- ки) 1998-2000 гг. Фонд развития АПК департамент сельского хо- зяйства, пище- вой и перера- батывающей промышленности 7700 4500 ОБ кредит Расходы по содержанию фонда раз- вития АПК 1998-2000 гг. департамент се- льского хозяйс- тва, пищевой и перерабатывающей промышленности, Городская админи- страция 1000 300 ОБ Введение благоприятного режима кредитования предприятий перера- батывающей промышленности под закупку сырья для промышленной переработки 1998-2000 гг. АО Мясопром, АО Молокопром В рамках действующего финансирования Льготное кредитование с/х пред- приятий под недостаток собствен- ных оборотных средств с направ- лением их на затраты на весенне- полевые и уборочные работы, с погашением их поставками сель- хозпродукции в региональные фон- ды 1998-20 00 гг. 120000 - ОБ кредит 2. Энергетическое и коммуникационное обеспечение сельхозпроизводства Обеспечить совершенствование ор- ганизации и повышения надежности электроснабжения хозяйств с вве- дением ответственности поставщи- ков энергии за перебои в элек- троснабжении 1998 год департамент топ- ливно-энергетиче- ского комплекса районные адми- нистрации в рамках действующего финансирования админи- страции Строительство и капитальный ре- монт линий электроснабжения и электрических подстанций на селе 1998-2000 гг. департамент се- льского хозяйс- тва, пищевой и перерабатывающей промышленности департамент топливно-энер- гетического комплекса 14100 - РБ кап- влож. Строительство и капитальный ре- монт сельских дорог (дорога с твердым покрытием к каждому хо- зяйствующему субъекту) 1998-2000 гг. районные админи- страции, департа- мент транспорта, дорог и связи департамент сельского хо- зяйства, пище- вой и перера- батывающей промышленности 34800 4000 5000 - 1400 РБ капвл ФБ ОБ Развитие связи в сельской мест- ности (телефон каждому хозяйс- твующему субъекту) 1998-2000 гг. департамент се- льского хозяйс- тва, пищевой и перерабатывающей промышленности районные адми- нистрации, де- партамент транспорта, дорог и связи 2000 - ОБ кап- влож. 3. Развитие материально - технической базы и ее ремонта Возмещение части затрат на при- обретение животноводческого обо- рудования и реконструкцию живот- новодческих помещений 1998-2000 гг. департамент се- льского хозяйс- тва, пищевой и перерабатывающей промышленности 50000 60000 - - ОБ РБ кап- влож. Завершить создание двух предпри- ятий по выпуску сельскохозяйс- твенного оборудования 1998-1999 гг. 60000 10000 ОБ капвлож ФБ Поддержка сельхозпроизводителей в приобретении сельскохозяйс- твенной техники по лизингу (воз- мещение 80% затрат от первонача- льного взноса) 1998-2000 гг. департамент финансов 60000 10000 ОБ Создание областного лизинга по приобретению сельскохозяйствен- ной техники, финансируемого че- рез областной бюджет в счет на- логовых освобождений промышлен- ных предприятий 1998-2000 гг. департамент финансов, про- мышленные предприятия области 150000 30000 ОБ Поддержка формирования машинно- технических станций 1998-2000 гг. департамент се- льского хозяйс- тва, пищевой и перерабатыва- ющей промышленно- сти департамент финансов в рамках затрат по ли- зингу Частичная компенсация затрат на ремонт сельхозтехники 1998-2000 гг. 110000 36522 ОБ Приобретение оборудования, не требующего монтажа (оргтехника) 1998-2000 гг. 700 - ОБ Всего по подразделу: 629300 82722 в т.ч. федеральный бюджет 9000 - областной бюджет АПК 511400 82722 районный бюджет АПК 108900 - ФБ - федеральный бюджет ОБ - областной бюджет АПК РБ - районный бюджет АПК Подраздел 3. РАЗВИТИЕ СТРУКТУР ХРАНЕНИЯ, ПЕРЕРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ СЕЛЬХОЗПРОДУКЦИИ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ ┌────────────────────────────────┬─────────┬────────────────────────────────┬──────────────────────┐ │ Основные мероприятия │ Сроки │ Исполнители │Обеспеченность бюджет-│ │ и содержание работ │ │ │ными средствами (тыс. │ │ │ │ │ руб.) │ │ │ ├─────────────────┬──────────────┼───────┬───────┬──────┤ │ │ │ Ответственные │Соисполнители │ Всего │ 1998 │Приме-│ │ │ │ │ │ │ год │ чание│ ├────────────────────────────────┼─────────┼─────────────────┼──────────────┼───────┼───────┼──────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ ├────────────────────────────────┴─────────┴─────────────────┴──────────────┴───────┴───────┴──────┤ │1. Совершенствование хозяйственных и финансовых механизмов закупки, хранения и реализации сельс- │ │кохозяйственной продукции │ ├────────────────────────────────┬─────────┬─────────────────┬──────────────┬───────┬───────┬──────┤ │Создание системы ценового мони- │1998-2000│ департамент се- │управление с/х│ 860 │ 660 │ ОБ │ │торинга сельхозпродукции и про- │ гг. │ льского хозяйс- │10-ти районов │ │ │ │ │довольствия Нижегородской облас-│ │ тва, пищевой и │ │ │ │ │ │ти (в рамках проекта Всемирного │ │перерабатывающей │ │ │ │ │ │Банка "АРИС" │ │ промышленности │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼─────────┼─────────────────┼──────────────┼───────┼───────┼──────┤ │Создание и развитие основных │1998-2000│ департамент се- │ГП "Регионкон-│ │ │ │ │элементов сети конкурсной закуп-│ гг. │ льского хозяйс- │тракт", адми- │ │ - │ ОБ │ │ки сельхозпродукции (аукционы, │ │ тва, пищевой и │нистрации го- │ │ │ кап- │ │биржи), │ │перерабатывающей │ родов │ 1500 │ │влож. │ │в т.ч. : - оптовых рынков плодо-│ │ промышленности │ │ 500 │ │ │ │во-овощной продукции; │ │ │ │ │ │ │ │- мелкооптового розничного рынка│ │ │ │ 500 │ │ │ │"Средной рынок"; │ │ │ │ │ │ │ │- организация аукционной торго- │ │ │ │ │ │ │ │вли племенным скотом. │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼─────────┼─────────────────┼──────────────┼───────┴───────┴──────┤ │Содействовать развитию сети фир-│1998-2000│администрации го-│ департамент │в рамках действующего │ │менной, кооперативной и иной оп-│ гг. │ родов и районов │сельского хо- │финансирования депар- │ │товой и розничной торговли. Ока-│ │ │зяйства, пище-│тамента внешнеэкономи-│ │зать материально-финансовую под-│ │ │вой и перера- │ческих связей и ресур-│ │держку вновь создаваемым струк- │ │ │ батывающей │ сов, Фонда развития │ │турам через Фонд развития АПК │ │ │промышленности│ АПК │ ├────────────────────────────────┼─────────┼─────────────────┼──────────────┼──────────────────────┤ │Развитие деятельности органов │ │департамент вне- │ департамент │ │ │закупки сельскохозяйственной │ │шнеэкономических │сельского хо- │ │ │продукции для государственных │ │ связей ресурсов │зяйства, пище-│ │ │нужд (с учетом основных положе- │ │ │вой и перера- │ │ │ний Закона РФ "О закупках и по- │ │ │ батывающей │ │ │ставках сельскохозяйственной │ │ │ промышленно- │ │ │продукции, сырья и продовольс- │ │ │сти, департа- │ │ │твия для государственных нужд" │ │ │мент финансов │ │ │от 02.12.1994 № 53-ФЗ), в том │ │ │ │ │ │числе в рамках квот и на основе │ │ │ │ │ │фьючерсных договоров и форвард- │ │ │ │ │ │ных сделок: │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼─────────┼─────────────────┼──────────────┼───────┬───────┬──────┤ │Создать областной специализиро- │1998-2000│ │ │150000 │ 50000 │город.│ │ванный фонд под закупки с/х про-│ гг. │ │ │ │ │ бюд- │ │дукции для государственных нужд,│ │ │ │ │ │ жет, │ │всего: │ │ │ │ 48600 │ 16200 │льгот.│ │в т.ч.: - по маслу 2,5 тыс. │ │ │ │ │ │креди-│ │тонн; │ │ │ │ │ │ ты │ │ - по сухому молоку 700 тонн; │1998-2000│ │ │450000 │150000 │банка │ │ - по сыру 500 тонн. │ гг. │ │ │ │ │ │ │Формирование ежегодного зерново-│ │ │ │ │ │ <**> │ │го регионального фонда в объеме │ │ │ │ │ │ │ │250 тыс. тонн │ │ │ │ │ │ │ └────────────────────────────────┴─────────┴─────────────────┴──────────────┴───────┴───────┴──────┘ ------------------------------ <**> фонд закупки зерна из федерального бюджета, льготные кредиты банков 1 2 3 4 5 6 7 Возмещение сельхозпроизводителям транспортных расходов по достав- ке зерна до хлебоприемных пред- приятий в счет регионального фонда по фактическим затратам, но не более 550 рублей за 1 т/км 1998-2000 гг. департамент се- льского хозяйс- тва, пищевой и перерабатывающей промышленности 45000 10000 ОБ Создание фуражного фонда Нижего- родской области 1998-2000 гг. АО "Нижегородхле- бопродукт", де- партамент финан- сов департамент сельского хо- зяйства, пище- вой и перера- батывающей промышленности и финансов 18000 6000 льгот- ный кредит банков 2. Хранение и переработка сельхозпродукции Ввести механизм обеспечения по- ставок скота на технически осна- щенные предприятия мясной про- мышленности, в том числе в по- рядке формирования регионального фонда продовольствия 1998-2000 гг. департамент се- льского хозяйс- тва, пищевой и перерабатывающей промышленности, администрации го- родов и районов в рамках действующего финансирования, льгот- ные кредиты Поддержка предприятий перераба- тывающей промышленности в осуще- ствлении реконструкции и техпе- ревооружения действующих мощно- стей основного и вспомогательно- го производства, объектов охраны окружающей среды 1998-2000 гг. департамент се- льского хозяйс- тва, пищевой и перерабатывающей промышленности в рамках финансирова- ния капиталовложений АПК Капитальное строительство пред- приятий по переработке сельхоз- продукции: цех детского питания (молококомбинат "Нижегородс- кий"); завод картофелепродуктов (Сормово) (консервация) 1998-2000 гг. 78800 6000 19000 75000 - 2000 ФБ ОБ кап- влож. Всего по подразделу: 165660 87660 в т.ч. федеральный бюджет 78800 75000 областной бюджет АПК 86860 12660 районный бюджет АПК - - Кроме того кредиты: городской бюджет 150000 50000 льготные кредиты банков, фе- деральный фонд закупки зерна 516600 172200 ФБ - федеральный бюджет ОБ - областной бюджет АПК РБ - районный бюджет АПК Подраздел 4. РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ ЖИЗНИ НА СЕЛЕ ┌────────────────────────────────┬─────────┬────────────────────────────────┬──────────────────────┐ │Основные мероприятия и содержа- │ Сроки │ Исполнители │Обеспеченность бюджет-│ │ ние работ │ │ │ными средствами (тыс. │ │ │ │ │ руб.) │ │ │ ├─────────────────┬──────────────┼───────┬───────┬──────┤ │ │ │ Ответственные │Соисполнители │ Всего │ 1998 │Приме-│ │ │ │ │ │ │ год │ чание│ ├────────────────────────────────┼─────────┼─────────────────┼──────────────┼───────┼───────┼──────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ ├────────────────────────────────┴─────────┴─────────────────┴──────────────┴───────┴───────┴──────┤ │1. Совершенствование системы жилищно - коммунального хозяйства на селе │ ├────────────────────────────────┬─────────┬─────────────────┬──────────────┬───────┬───────┬──────┤ │Жилищное и культурно-бытовое │1998-2000│районные админи- │ департамент │ │ │ │ │строительство на селе, всего: │ гг. │ страции │строительства │704000 │ │ │ │ - федеральный бюджет; │ │ │и жилищно-ком-│247000 │ │ ФБ │ │ - районный бюджет; │ │ │мун. хозяйства│435000 │ 68882 │ РБ │ │ - областной бюджет │ │ │ │ 22000 │ │ │ ├────────────────────────────────┼─────────┼─────────────────┼──────────────┼───────┼───────┼──────┤ │Строительство: │ │ департамент се- │ департамент │ │ │ ОБ │ │котельных │ │ льского хозяйс- │ финансов │ 25000 │ 14604 │ кап- │ │База стройиндустрии (Арзамаса- │ │ тва, пищевой и │ │ 10200 │ - │влож. │ │грострой) │ │перерабатывающей │ │ 12000 │ - │ ОБ │ │ │ │ промышленности │ │ │ │ ФБ │ ├────────────────────────────────┼─────────┼─────────────────┼──────────────┼───────┼───────┼──────┤ │Реализация программ "Газификация│1998-2000│районные админи- │ департамент │300000 │ 53252 │ РБ │ │села" и "Газ Северу", в том чис-│ гг. │ страции │топливно-энер-│ 66316 │ │капвл.│ │ле газификация Чернораменской │ │ │ гетического │ 21500 │ 3900 │ ФБ │ │птицефабрики │ │ │ комплекса │ │ │ ОБ │ ├────────────────────────────────┼─────────┼─────────────────┼──────────────┼───────┴───────┴──────┤ │Разработать принципы организации│ │ департамент │ АО "Связьин- │в рамках действующего │ │обеспечения телефонизации квар- │ │транспорта дорог │ форм" │финансирования, объемы│ │тир и сельских домов. Реализо- │ 1998 │ и связи │ │финансирования опреде-│ │вать проект в 2- 3 районах об- │ год │ │ │ляются по результатам │ │ласти │ │ │ │ разработок │ ├────────────────────────────────┴─────────┴─────────────────┴──────────────┴──────────────────────┤ │2. Трудоустройство и охрана труда в сельской местности │ ├────────────────────────────────┬─────────┬─────────────────┬──────────────┬───────────────┬──────┤ │Поддержка и развитие занятости │1998-2000│ департамент по │ департамент │В рамках финан-│ │ │сельского населения: │ гг. │социальной защи- │сельского хо- │ сирования де- │ │ │- участие в общественных рабо- │ │те, труду и заня-│зяйства, пище-│ партамента по │ │ │тах; │ │ тости населения │вой и перера- │социальной за- │ │ │- профобучение; │ │ │ батывающей │ щите, труду и │ │ │- профориентационные услуги; │ │ │промышленности│занятости насе-│ │ │- создание и сохранение дополни-│ │ │ │ ления │ │ │тельных рабочих мест на селе; │ │ │ │ │ │ │- формирование и использование │ │ │ │ │ │ │российского банка вакансий рабо-│ │ │ │ │ │ │чих мест для специалистов АПК, │ │ │ │ │ │ │создание рабочих мест для бежен-│ │ │ │ │ │ │цев и вынужденных переселенцев; │ │ │ │ │ │ │- обеспечить решение проблем за-│ │ │ │ │ │ │нятости и переселения сельского │ │ │ │ │ │ │населения │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼─────────┼─────────────────┼──────────────┼───────────────┼──────┤ │Разработка основных принципов │1998-2000│ │ │ │ │ │улучшения условий и охраны труда│ гг. │ │ │ │ │ │в сельской местности (повышения │ │ │ │ │ │ │уровня трудовой дисциплины и │ │ │ │ │ │ │улучшения техники безопасности) │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┴─────────┴─────────────────┴──────────────┴───────────────┴──────┤ │3. Социально - психологическое обеспечение сельскохозяйственных реформ │ ├────────────────────────────────┬─────────┬─────────────────┬──────────────┬──────────────────────┤ │Усиление пропаганды и разъясне- │1998-2000│районные департа-│ департамент │в рамках действующего │ │ние уже принятых федеральных и │ гг. │ менты (управле- │сельского хо- │ финансирования │ │областных нормативных актов, ка-│ │ ния) сельского │зяйства, пище-│ │ │сающихся деятельности и реформи-│1998-2000│ хозяйства │вой и перера- │ │ │рования АПК. │ гг. │комитет по связям│ батывающей │ │ │Организовать пропаганду здорово-│ │с общественностью│промышленности│ │ │го образа питания, правильной │ │ и общественными │ │ │ │оценки стоимости продовольствия.│ │ организациями │ │ │ ├────────────────────────────────┴─────────┴─────────────────┴──────────────┴──────────────────────┤ │4. Осуществление природоохранных мероприятий │ ├────────────────────────────────┬─────────┬─────────────────┬──────────────┬───────┬──────┬───────┤ │Выполнить намеченные природоох- │1998-2000│ департамент по │ │140000 │ │бюджет │ │ранные мероприятия в районных │ гг. │охране природы и │ │ │ │депар- │ │центрах и сельских населенных │ │управлению приро-│ │ │ │тамента│ │пунктах, в том числе - работы по│ │ допользованием │ │ 3700 │ │ по │ │долгосрочной областной программе│ │ │ │ │ │охране │ │"Чистая вода - детям"; │ │ │ │ │ │природы│ │- продолжение поисково-оценочных│ │ │ │ │ │ │ │работ по выявлению дополнитель- │ │ │ │ │ │ │ │ных источников подземных вод для│ │ │ │ │ │ │ │водоснабжения населения ряда │ │ │ │ │ │ │ │районных центров на перспективу.│ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼─────────┼─────────────────┼──────────────┼───────┼──────┼───────┤ │Строительство очистных сооруже- │1998-2000│ департамент се- │ │ 7000 │ 2500 │ ОБ │ │ний в сельской местности (Арза- │ гг. │ льского хозяйс- │ │ │ │ кап- │ │мас, Ильиногорск, Урень, Ковер- │ │ тва, пищевой и │ │ 10500 │ │ влож. │ │нино в рамках программы "Возрож-│ │перерабатывающей │ │ │ │ ФБ │ │дение Волги"). │ │ промышленности │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼─────────┤ ├──────────────┼───────┼──────┼───────┤ │Лесоустроительные работы │1998-2000│ │комитет охраны│ 5100 │ - │ ФБ │ │ │ гг. │ │ окружающей │ │ │ │ │ │ │ │ среды и при- │ 1300 │ 500 │ ОБ │ │ │ │ │родных ресур- │ │ │ │ │ │ │ │ сов │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼─────────┼─────────────────┼──────────────┼───────┼──────┼───────┤ │Фонд стихийных бедствий │1998-2000│ │ │ 20000 │ 2000 │ ОБ │ │ │ гг. │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼─────────┼─────────────────┼──────────────┼───────┼──────┼───────┤ │Содержание подведомственных бюд-│1998-2000│ │ │ 20000 │ 6171 │ ОБ │ │жетных организаций │ гг. │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼─────────┼─────────────────┼──────────────┼───────┼──────┼───────┤ │Всего по подразделу: │ │ │ │1258800│147909│ │ ├────────────────────────────────┼─────────┼─────────────────┼──────────────┼───────┼──────┼───────┤ │в т.ч. федеральный бюджет │ │ │ │340916 │ - │ │ ├────────────────────────────────┼─────────┼─────────────────┼──────────────┼───────┼──────┼───────┤ │ областной бюджет АПК │ │ │ │127000 │29675 │ │ ├────────────────────────────────┼─────────┼─────────────────┼──────────────┼───────┼──────┼───────┤ │ районный бюджет АПК │ │ │ │647184 │118234│ │ └────────────────────────────────┴─────────┴─────────────────┴──────────────┴───────┴──────┴───────┘ ФБ - федеральный бюджет ОБ - областной бюджет АПК РБ - районный бюджет АПК Подраздел 5. РАЗВИТИЕ НАУЧНО - МЕТОДИЧЕСКОГО И КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АПК ОБЛАСТИ ┌────────────────────────────────┬─────────┬────────────────────────────────┬──────────────────────┐ │Основные мероприятия и содержа- │ Сроки │ Исполнители │Обеспеченность бюджет-│ │ ние работ │ │ │ными средствами (тыс. │ │ │ │ │ руб.) │ │ │ ├─────────────────┬──────────────┼───────┬───────┬──────┤ │ │ │ Ответственные │Соисполнители │ Всего │ 1998 │Приме-│ │ │ │ │ │ │ год │ чание│ ├────────────────────────────────┼─────────┼─────────────────┼──────────────┼───────┼───────┼──────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ ├────────────────────────────────┴─────────┴─────────────────┴──────────────┴───────┴───────┴──────┤ │1. Органы государственной власти и управления │ ├────────────────────────────────┬─────────┬─────────────────┬──────────────┬──────────────────────┤ │Совершенствовать сельскохозяйс- │1998-2000│ департамент се- │Группа реали- │в рамках действующего │ │твенную политику в части госу- │ гг. │ льского хозяйс- │ зации МБРР, │ финансирования │ │дарственного регулирования и │ │ тва, пищевой и │ ВЭС, комитет │ │ │нормирования, в том числе цено- │ │перерабатывающей │ цен, НКС АПК │ │ │вую и финансовую │ │ промышленности │ │ │ ├────────────────────────────────┴─────────┴─────────────────┴──────────────┴──────────────────────┤ │2. Научно - методическое обеспечение сельскохозяйственной деятельности │ ├────────────────────────────────┬─────────┬─────────────────┬──────────────┬───────┬───────┬──────┤ │Развитие Нижегородской консуль- │1998-2000│ департамент се- │районные адми-│ │ │ │ │тационной службы АПК ( в рамках │ гг. │ льского хозяйс- │ нистрации │ │ │ │ │проекта Всемирного Банка "АРИС" │ │ тва, пищевой и │ │ │ │ │ │ │ │перерабатывающей │ │ │ │ │ │ │ │ промышленности │ │ 6100 │ 1840 │ ОБ │ │- вторая очередь (редакционно- │ │ │ │ │ │ │ │издательский центр и увеличение │ │ │ │ │ │ │ │консультационной сети до 8-10 │ │ │ │ │ │ │ │зональных СКЦ) │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼─────────┼─────────────────┼──────────────┼───────┼───────┼──────┤ │Обеспечение системы научно-при- │1998-2000│ департамент се- │ департамент │ │ │ │ │кладных исследований в интересах│ гг. │ льского хозяйс- │ финансов │ │ │ │ │АПК области: │ │ тва, пищевой и │ │ │ │ │ │- сформировать сельскохозяйс- │ │перерабатывающей │ │ │ │ │ │твенный совет Нижегородской об- │ │ промышленности │ │ │ │ │ │ласти для обеспечения выбора ос-│ │ │ │ │ │ │ │новных направлений в долгосроч- │ │ │ │ │ │ │ │ной сельскохозяйственной полити-│ │ │ │ 3000 │ 1000 │ ОБ │ │ке в проведении научно-приклад- │ │ │ │ 450 │ 450 │ │ │ных работ; │ │ │ │ │ │ │ │- финансирование научно- при- │ │ │ │ │ │ │ │кладных работ, в том числе пога-│ │ │ │ │ │ │ │шение задолженности за 1995-1996│ │ │ │ │ │ │ │гг. │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┴─────────┴─────────────────┴──────────────┴───────┴───────┴──────┤ │3. Подготовка и переподготовка кадров для всех звеньев АПК │ ├────────────────────────────────┬─────────┬─────────────────┬──────────────┬──────────────────────┤ │Выработка и реализация основопо-│1998-2000│ департамент се- │ департамент │в рамках действующего │ │лагающих принципов государствен-│ гг. │ льского хозяйс- │образования и │финансирования участ- │ │ного (областного) регулирования │ │ тва, пищевой и │науки, НГСХА, │ ников работ │ │процессов подготовки и перепод- │ │перерабатывающей │РИПК АПК, НКС │ │ │готовки кадров для АПК Нижего- │ │ промышленности │ АПК │ │ │родской области в том числе: │ │ │ ├───────┬───────┬──────┤ │- разработать и утвердить до- │1998-2000│ │ │ 9000 │ 1500 │ ОБ │ │лгосрочную программу обучения и │ гг. │ │ │ │ │ │ │переподготовки кадров АПК, фи- │ │ │ │ │ │ │ │нансируемую из средств областно-│ │ │ │ │ │ │ │го бюджета │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼─────────┼─────────────────┼──────────────┼───────┴───────┴──────┤ │Формирование процедур и методов │1998-2000│ департамент се- │ департамент │в рамках действующего │ │сбора информации об обеспеченно-│ гг. │ льского хозяйс- │образования и │ финансирования │ │сти квалифицированными кадрами │ │ тва, пищевой и │ науки, НГСХА │ │ │субъектов АПК, разработки про- │ │перерабатывающей │ │ │ │гнозов в их потребности. │ │ промышленности │ │ │ ├────────────────────────────────┼─────────┼─────────────────┼──────────────┼───────┬──────┬───────┤ │Укрепление учебно-материальной │1998-2000│ │открытый кон- │ │ │ │ │базы повышения квалификации пре-│ гг. │ │ курс │ │ │ │ │подавательских кадров, высоко- │ │ │ │ │ │ │ │квалифицированных руководителей │ │ │ │ │ │ │ │и специалистов АПК, в том числе:│ │ │ │ 2400 │ 500 │ ОБ │ │- разработка современных учебных│ │ │ │ │ │ │ │программ и методических пособий;│ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼─────────┼─────────────────┼──────────────┼───────┼──────┼───────┤ │Организация подготовки и пере- │1998-2000│ департамент се- │ департамент │ │ │ │ │подготовки кадров для АПК, в том│ гг. │ льского хозяйс- │ образования │ │ │ │ │числе │ │ тва, пищевой и │ │ │ │ │ │ │ │перерабатывающей │ │ │ │ │ │ │ │ промышленности │ │ │ │ │ │- целевого обучения выпускников │ 1998 │региональный инс-│ НГСХА │ 1600 │ 400 │ ОБ │ │сельских школ в высших и средних│ год │ титут повышения │ │ │ │ │ │специальных учебных заведениях │ │квалификации кад-│ │ │ │ │ │(с условиями жесткого распреде- │ │ ров АПК │ │ │ │ │ │ления на работу); │ │ │ │ │ │ │ │- подбор и подготовка резервов │ │ │ │ 650 │ 200 │ ОБ │ │управляющих для АПК; │ │ │ │ │ │ │ │- организация ежегодного набора │ │ │ │ │ │ │ │студентов- выпускников сельских │ │ │ │ │ │ │ │школ - стипендиатов администра- │ │ │ │ │ │ │ │ций Нижегородской области (100 │ │ │ │ │ │ │ │чел.) и города Нижнего Новгоро- │ │ │ │ │ │ │ │да. (50 чел.) │ │ │ │ │ │ │ │- повышение квалификации руково-│ │ │ │ 750 │ 450 │ ОБ │ │дителей и специалистов предпри- │ │ │ │ │ │ │ │ятий АПК │ │ │ │ │ │ │ │- подбор и подготовка внешних │1998-2000│ │Нижегородское │ 150 │ │ ОБ │ │управляющих для АПК │ гг. │ │территориаль- │ │ │ │ │ │ │ │ное агентство │ │ │ │ │ │ │ │по делам о не-│ │ │ │ │ │ │ │состоятельно- │ │ │ │ │ │ │ │сти │ │ │ │ │ │ │ │(банкротстве) │ │ │ │ ├────────────────────────────────┴─────────┴─────────────────┴──────────────┴───────┴──────┴───────┤ │Строительство: │ ├────────────────────────────────┬─────────┬─────────────────┬──────────────┬───────┬──────┬───────┤ │- Ардатовский сельскохозяйствен-│ │ департамент се- │ │ 5000 │ - │ ОБ │ │ный техникум им 40 лет ВЛКСМ - │ │ льского хозяйс- │ │ │ │ кап- │ │учебный корпус │ │ тва, пищевой и │ │ │ │ влож. │ ├────────────────────────────────┼─────────┤перерабатывающей ├──────────────┼───────┼──────┼───────┤ │-НГСХА - перепрофилирование сто-│ │ промышленности │ │ 2300 │ - │ ОБ │ │ловой │ │ │ │ │ │ кап- │ │ │ │ │ │ 2000 │ 1000 │ влож. │ │ │ │ │ │ │ │ ФБ │ │- реконструкция столовой │ │ │ │ 700 │ 700 │ ОБ │ ├────────────────────────────────┼─────────┤ ├──────────────┼───────┼──────┼───────┤ │- Реконструкция общежития в ре- │ │ │ │ 2000 │ - │ ОБ │ │гиональном институте повышения │ │ │ │ │ │ кап- │ │квалификации кадров АПК │ │ │ │ │ │ влож. │ ├────────────────────────────────┼─────────┼─────────────────┼──────────────┼───────┼──────┼───────┤ │Всего по подразделу: │ │ │ │ 37000 │ 8040 │ │ ├────────────────────────────────┼─────────┼─────────────────┼──────────────┼───────┼──────┼───────┤ │в т.ч. федеральный бюджет │ │ │ │ 2000 │ 1000 │ │ ├────────────────────────────────┼─────────┼─────────────────┼──────────────┼───────┼──────┼───────┤ │ областной бюджет АПК │ │ │ │ 35000 │ 7040 │ │ ├────────────────────────────────┼─────────┼─────────────────┼──────────────┼───────┼──────┼───────┤ │ районный бюджет АПК │ │ │ │ - │ - │ │ ├────────────────────────────────┼─────────┼─────────────────┼──────────────┼───────┼──────┼───────┤ │Всего по программе: │ │ │ │3315650│640411│ │ ├────────────────────────────────┼─────────┼─────────────────┼──────────────┼───────┼──────┼───────┤ │в т.ч. федеральный бюджет │ │ │ │483116 │84000 │ │ ├────────────────────────────────┼─────────┼─────────────────┼──────────────┼───────┼──────┼───────┤ │ областной бюджет АПК │ │ │ │1602750│313177│ │ ├────────────────────────────────┼─────────┼─────────────────┼──────────────┼───────┼──────┼───────┤ │ районный бюджет АПК │ │ │ │1086084│213234│ │ ├────────────────────────────────┼─────────┼─────────────────┼──────────────┼───────┼──────┼───────┤ │Кроме того кредиты: │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼─────────┼─────────────────┼──────────────┼───────┼──────┼───────┤ │ областной бюджет │ │ │ │120000 │ - │ │ ├────────────────────────────────┼─────────┼─────────────────┼──────────────┼───────┼──────┼───────┤ │ городской бюджет │ │ │ │150000 │50000 │ │ ├────────────────────────────────┼─────────┼─────────────────┼──────────────┼───────┼──────┼───────┤ │ федеральный фонд закупки зерна,│ │ │ │516600 │172200│ │ │льготные кредиты банков │ │ │ │ │ │ │ └────────────────────────────────┴─────────┴─────────────────┴──────────────┴───────┴──────┴───────┘ ФБ - федеральный бюджет ОБ - областной бюджет АПК РБ - районный бюджет АПК Приложение 1 ПОДПРОГРАММА ПО ЗЕМЛЕДЕЛИЮ I. ЦЕЛЬ ПОДПРОГРАММЫ Стабилизировать производство основных видов продукции отрасли растениеводства и далее на основе эффективности производства и повышения плодородия почв обеспечить спрос населения на продовольственные товары. К 2000 году обеспечить стабильное производство в следующем объеме: зерна - 1,5 млн тонн, сахарной свеклы - 90 тыс. тонн, картофеля - 1,2 млн тонн; овощей - 300 тыс. тонн. II. ОБОСНОВАНИЕ ПОДПРОГРАММЫ Одной из главных причин низкого уровня и неустойчивого развития сельскохозяйственного производства Нижегородской области является неудовлетворительное состояние сельскохозяйственных угодий, постоянно снижающееся их плодородие, которое уже в ближайшем будущем может быть необратимо утрачено. При разработке данной программы учитывались основные требования Федеральной целевой программы стабилизации и развития агропромышленного комплекса в Российской Федерации на 1996 - 2000 годы. Программа призвана закрепить комплексный подход к осуществлению всех мероприятий, обеспечивающих повышение продуктивности земель, сохранение и повышение плодородия почв. III. ВНЕШНИЕ УСЛОВИЯ РЕАЛИЗАЦИИ 3.1. Устойчивое производство сельскохозяйственной продукции на этапе реформирования агропромышленного комплекса может быть обеспечено за счет внедрения прогрессивных энергосберегающих технологий, перехода на качественно новый уровень интенсификации, основанный на более эффективном использовании трудовых, материальных и энергетических ресурсов, биологического потенциала продуктивности современных сортов растений и агроэкологических ресурсов, с учетом специализации районов и хозяйств на производство продукции экономически выгодных сельскохозяйственных культур. 3.2. Совершенствование систем земледелия. 3.3. Укрепление материально - технической базы. 3.4. Финансовая поддержка принятой подпрограммы. IV. СОДЕРЖАНИЕ ПОДПРОГРАММЫ Интенсификация сельскохозяйственного производства продукции растениеводства во многом будет определяться выполнением комплекса мер, предусмотренных программой "Повышение плодородия почв" и программой "Развитие семеноводства" на 1995 - 2000 годы, принятых Законодательным Собранием Нижегородской области. Данные подпрограммы входят в этот комплекс работ в качестве одних из приоритетных направлений. Основные ориентиры подпрограммы: - максимальный учет действующих агроклиматических условий каждой сельскохозяйственной зоны Нижегородской области и на этой основе специализация хозяйств области; - производство товарного продовольственного зерна сосредоточить в центральной и южной зонах области, картофеля - в пригородной и части левобережной зон, овощей - в пригородной, сахарной свеклы - в юго - восточной, льна - в северной зонах; - совершенствование структуры зернового клина с целью увеличения площадей под пшеницей, рожью и зернобобовыми культурами на 10-15% к уровню 1995 г. В целях проведения сортосмены и сортообновления и повышения на этой основе валового производства продукции земледелия департаментом сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности утверждены: а) по производству семян высших репродукций зерновых культур - 37 хозяйств; б) по производству семян элиты рапса - 1 хозяйство; в) по производству семян элиты льна - долгунца - 1 хозяйство; г) по производству семян высших репродукций картофеля - 22 хозяйства, с объемом производства и реализации семян высших репродукций этих культур, необходимых для нужд области; - обеспечить поддержку первичного семеноводства зерновых и зернобобовых культур, картофеля, внедрение новых сортов и культур, компенсацию части расходов, связанных с приобретением сортовых семян высших репродукций; - завершить совершенствование системы госинспекций по сортоиспытанию. На поддержку элитного семеноводства и покрытия части затрат на приобретение семян предусмотреть из областного бюджета 28 млн рублей. Размер компенсации за тонну семян зерновых и зернобобовых дифференцирован по культурам: рожь - 1,2 тыс. рублей, пшеница - 1,5 тыс. рублей, ячмень - 0,9 тыс. рублей, овес - 0,75 тыс. рублей, зернобобовые всего - 3,0 тыс. рублей, гречиха - 2,25 тыс. рублей. 4.1. Комплекс мер по повышению и сохранению плодородия почв: - использование почвозащитных технологий возделывания сельскохозяйственных культур, закладка полезащитных лесных полос ежегодно на площади 85-100 га, овражно - балочных насаждений 360-500 га, реконструкция и ремонт полезащитных лесных полос - 20 га, строительство десяти водозадерживающих плотин; - довести применение органических удобрений к 2000 году до 12 млн тонн, в том числе 3,7 млн тонн торфа; - минеральных удобрений до 100 тысяч тонн действующего вещества; - ежегодно проводить известкование сильно кислых почв на площади не менее 25 тыс. га, фосфоритование - 20 тыс. га; Финансирование работ по воспроизводству плодородия почв в сумме 95 млн рублей. (консолидированный бюджет), по приобретению минеральных удобрений - 30% из федерального и 30% их стоимости из областного бюджетов, 70% стоимости защиты растений из областного бюджета в сумме 44,3 млн рублей. Централизация средств, выделенных на повышение плодородия почв, в областном бюджете с выделением их департаменту сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности. 4.2. Мелиорация земель. Для увеличения объемов производства сельхозпродукции на мелиорированных землях в 1998 - 2000 годах необходимо: - построить оросительных систем 650 га, осушительных - 1470 га; - выполнить комплексную реконструкцию существующих оросительных систем на площади 2440 га, осушительных систем - 12300 га; - выполнить культуртехнические работы в 1997 - 2000 годах на площади 15450 га. Финансирование намеченных мероприятий будет осуществляться из средств федерального бюджета. Противоэрозийные мероприятия, направленные на сохранение плодородия почв Нижегородской области, разработаны согласно системе "Урожай" до 2000 года. 4.3. Кормопроизводство. В ближайшие годы предстоит решить три главных задачи: - обеспечить в 1998 году производство грубых и сочных кормов на условную голову скота не менее 20 - 22 центнеров кормовых единиц. К 2000 году довести продуктивность пашни под кормовыми культурами до 26 - 27 центнеров кормовых единиц с 1 га, что обеспечит получение 2080 - 2160 тысяч тонн кормовых единиц; - сбалансировать рационы кормления животных по переваримому протеину, довести содержание белка в одной кормовой единице до 110 граммов, а к 2000 году - до 120 - 130, что требует стабилизировать посевы многолетних трав на уровне 500 - 550 тыс. га, увеличить посевы бобовых трав до 70% общей площади многолетних трав; - исключить потери кормов за счет повышения их качеств при заготовке и хранении. V. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ФУНКЦИЙ И РАБОТ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ПОДПРОГРАММЫ 5.1. Администрация Нижегородской области: - утверждает типовые документы (их формы), методику расчета и другие документы, описывающие процедуры проведения работ; - обеспечивает финансирование подпрограммы. 5.2. Департамент сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности: - осуществляет общее руководство, координацию действий и государственный контроль за ходом осуществления Программы в целом; - обеспечивает разработку нормативной документации, решение технических вопросов. 5.3. Районные администрации, управления сельского хозяйства: - осуществляют выполнение разработанной подпрограммы в хозяйствах района; - в пределах своей компетенции принимают решения об экономическом и организационном стимулировании. 5.4. В работах также участвуют учреждения и предприятия, привлекаемые к их выполнению на договорной основе, предусмотренных данной подпрограммой. Приложение 2 ПОДПРОГРАММА ПО ЖИВОТНОВОДСТВУ I. Целью подпрограммы является разработка и реализация механизма сохранения и постепенной стабилизации отрасли. К 2000 году планируется добиться в хозяйствах всех категорий производства: молока по области - 1019 тыс. тонн, скота и птицы (реализация) в живом весе - 185 тыс. тонн, в том числе мяса птицы - 30 тыс. тонн, яиц - 1 млрд шт. II. Обоснование подпрограммы. В данное время имеет место опасная тенденция сокращения всех видов скота и птицы, значительное уменьшение производства и реализации животноводческой продукции. Снижение поголовья создает серьезную угрозу уничтожения генофонда, созданного многолетним трудом ученых и специалистов с использованием лучших отечественных и зарубежных пород скота. Одной из существенных причин такой ситуации, наряду с уменьшением поголовья, является сокращение штата зоотехников - селекционеров и закрытие пунктов искусственного осеменения животных и молочных лабораторий в хозяйствах, отсутствие механизма стимулирования и помощи в организации селекционно - племенной работы в малых предприятиях и фермерских хозяйствах. III. Условия реализации. Анализ состояния животноводства, наличие генетических ресурсов и возможностей научно - технического обеспечения показывает, что для реализации подпрограммы необходимо принять следующие основные меры: - сохранить приоритетную поддержку племенного животноводства с ежегодной разработкой строго целевого характера этой работы. Выделить в этих целях в 1998 г. - 29 млн рублей, в том числе на приобретение племенного яйца - 3,0 млн рублей, в 1999 г. - 43,2 млн рублей, в 2000 г. - 51,84 млн рублей; - выделять ежегодно лимиты для закупки по лизингу племенного скота, кормозаготовительной техники, животноводческих механизмов с понижением ставки первоочередного взноса до 10%, в 1998 г. выделить на покупку племенного скота 3 млн рублей; - сохранить и развить финансовую поддержку товаропроизводителей животноводческой продукции из областного бюджета, приоритетную финансовую поддержку необходимо выделять хозяйствам, которые имеют высокую эффективность от вложенных средств, повышают продуктивность животных; - обеспечить реализацию мер по выпуску дополнительных акций приватизированных перерабатывающих предприятий с передачей контрольного пакета акций товаропроизводителям; - на законодательном уровне усилить меры ответственности всех предприятий за задержку своевременных выплат за полученную продукцию; - обеспечить животноводство полноценными кормами с учетом физиологических потребностей скота и птицы и уровня их продуктивности в соответствии с разработанной в 1995 году концепцией развития кормопроизводства; - оказать промышленным комплексам и птицефабрикам финансовую помощь на приобретение компонентов комбикормов в 1998 г. - 32 млн руб., в 1999 г. - 43,2 млн руб., 2000 г. - 51,84 млн руб.; - разработать условия для стимулирования роста производства животноводческой продукции в крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах; - стимулирование прироста производства (реализации) молока и мяса в 1999 г. - 25 млн руб., 2000 г. - 35 млн рублей; - рекомендовать хозяйствам для усиления материальной заинтересованности работников в увеличении продуктивности и производства продукции выдавать натуроплату из расчета 20 - 40% от объемов, произведенных сверх задания; - финансовая поддержка рыбоводно - прудовых хозяйств и генофондных овцеводческих ферм в рамках племенной поддержки животноводства. С целью увеличения производства говядины расширить разведение и выращивание скота специализированных мясных пород. 1. Довести к 2000 году количество ферм по разведению скота специализированных мясных пород до 50 с общим объемом поголовья 10 тыс. голов. В общем объеме затрат на 1998 - 2000 годы сумма на эти цели составит 21,2 млн рублей, в том числе на 1998 год - 6,0 млн рублей. 2. В племенных хозяйствах усовершенствовать технологию, создать устойчивую кормовую базу, внедрить интенсивное выращивание племенных бычков для последующей реализации их хозяйствам, занимающимся разведением мясного скота. 3. Учитывая, что промышленное скрещивание коров молочного направления с быками мясных пород позволяет увеличить производство говядины на 5 - 10%, необходимо в короткие сроки создать высокопродуктивные помеси скота в количестве 10% от общей численности маточного поголовья дойного стада. Для улучшения финансового состояния птицеводческой отрасли, обеспечения выгодности производства, возможности дальнейшего воспроизводства технологического цикла необходимо: 1. Проводить на птицефабриках целенаправленную племенную работу по внедрению высокопродуктивных кроссов птицы. 2. Оказать помощь птицефабрикам в реконструкции производственных помещений согласно утвержденным бизнес - планам. 3. Принять долевое участие в покупке комбикормов и кормовых добавок для птицефабрик а размере 10 - 20% от общей стоимости кормов, в перерасчете на производимую ими продукцию. 4. Проработать меры по восстановлению производственной деятельности ОАО "Птицефабрика Чернораменская" Балахнинского района. 5. Продолжить дальнейшую работу по Российско - Голландской программе по развитию птицеводства, внедрению современных европейских технологий. 6. Создание и реализация программ по объединению в организационно - экономические структуры птицефабрик и производителей зерна и других заинтересованных предприятий, связанные в единые технологические и финансовые цепочки и заинтересованные в работе на конечный результат. Все это позволит к 2000 году птицеводству выйти на производство 1 млрд шт. яиц и 30 тыс. тонн мяса птицы. С целью сохранения в области свиноводства необходимо: 1. Оказать свинокомплексу ОАО "Ильиногорское" помощь на приобретение комбикормов и кормовых добавок а размере 20% от их стоимости в пересчете на производимую ими продукцию. 2. Создать на базе ОАО "Ильиногорское" племрепродуктор элитного свиноводства с привлечением иностранного капитала. 3. Проработать мероприятия и рассмотреть вопросы целесообразности восстановления свинокомплекса АО "Дружба" Выксунского района. 4. Оказать помощь в технологическом перевооружении свинокомплексов согласно утвержденным бизнес - планам. 5. ОАО "Ильиногорское" путем совершенствования технологического процесса улучшения сохранности поголовья, производственных показателей выйти к 01.01.2000 на мощность 155 тыс. голов свиней и производства 20 тыс. тонн свинины в год. 6. Создать централизованный фуражный фонд с целью обеспечения населения комбикормами. ОАО "Нижегородхлебопродукт" совместно с ОАО "Ильиногорское" ежегодно реализовать для населения области 30 тыс. голов поросят и 30 тыс. тонн комбикормов. IV. Селекционно - племенная работа. Важнейшим фактором интенсификации отрасли животноводства является повышение селекционно - племенного потенциала животных, выращиваемых в хозяйствах всех форм собственности, при одновременном укреплении кормовой базы. Для повышения результативности селекционно - племенной работы в животноводстве потребуется выполнение комплекса взаимосвязанных организационно - методических, научно - технических, биологических и инвестиционных мероприятий на федеральном и областном уровнях. 4.1. В соответствии с Федеральным законом "О племенном животноводстве" осуществить совершенствование государственной племенной службы области. 4.2. Выведение новых и совершенствование существующих линий и кроссов разводимых пород. Применяя целенаправленный отбор и подбор животных для воспроизводства стада, вводное воспроизводительное их скрещивание, начать работу по созданию новых генеалогических линий и кроссов среди разводимых в области пород, приспособленных к местным условиям и обладающих высокими хозяйственно - полезными признаками продуктивности. Генетический потенциал выводимых линий должен соответствовать: - в молочном скотоводстве - продуктивности в племенных хозяйствах не менее 4 тыс. кг молока от коровы; - в мясном производстве - получение среднесуточных приростов не менее 1000 - 1100 г; - в свиноводстве - повышение плодовитости, скорости роста; - в овцеводстве - увеличение настрига шерсти; - в птицеводстве - увеличение яйценоскости, среднесуточного привеса птицы. Подробно технология племенного дела изложена в специально изданных планах племенной работы по области и по отдельным хозяйствам. 4.3. Формирование племенной базы. В настоящее время племенная база по всем видам скота представлена: 16 племзаводами и племсовхозами и 115 племенными фермами. Будет ежегодно проводится аттестация имеющихся племенных ферм на соответствие своему назначению. Перечень хозяйств, где ведется работа по организации новых племенных ферм, изложен в "Системе сохранения и совершенствования генофонда в животноводстве области". 4.4. Создание областного биотехнологического центра по воспроизводству стада. Наибольших результатов в увеличении численности наиболее ценных животных и в повышении их продуктивности можно добиться на основе применения новых биотехнологических методов в воспроизводстве стада. Очень важным направлением в повышении генетического потенциала стад является внедрение метода трансплантации эмбрионов, позволяющего получить от лучших коров за год до 30 телят. В целях повышения генетического потенциала стад молочного мясного направления, уменьшения объемов закупок дорогостоящего импортного племенного скота, а также для обобщения и распространения на территории области отечественного и зарубежного опыта по биотехнологии воспроизводства стада и применения метода трансплантации эмбрионов, начато создание центра по биотехнологии воспроизводства стада. В настоящее время ведется работа по увеличению численности животных красно - горбатовской породы. Данная порода обладает высокой приспособленностью к местным условиям, хорошей жирномолочностью и устойчивостью к заболеванию лейкозом. Финансирование по сохранению генофонда красногорбатовской породы проходит по Федеральному бюджету. 4.5. Организация выставок и аукционов по продаже племенного скота. Для ознакомления с достижениями хозяйств в племенном животноводстве и отбора пламенных животных организуются выставки, выводки животных и аукционы. Для их проведения создаются специальные комиссии. Выставки и аукционы способствуют пропаганде достижений в племенном деле, улучшению племенной работы, обмену опытом. 4.6. Положение о контроле и ответственности по использованию купленных племенных животных. На получение и выращивание племенных животных требуются десятки лет целенаправленной работы и большие денежные средства. Поэтому племенной скот является национальным достоянием региона, а в некоторых случаях и всей страны. В связи с этим хозяйство любой формы собственности при покупке племенного скота берет на себя обязательства по его направленному использованию, т.е. получению ценного потомства на протяжении ряда лет, исходя из физиологических возможностей животных. С этой целью хозяйство - покупатель племенного скота должно обеспечить необходимые условия кормления и содержания, а самих животных использовать для воспроизводства стада и получения от них максимальной продуктивности. 4.7. Выращивание племенного молодняка. Направленное выращивание племенного и ремонтного молодняка обуславливает оптимальное проявление генетически заложенных возможностей животных. Схема кормления ремонтных телок в молочный период должна обеспечивать суточный прирост не менее 650 гр. В 18-месячном возрасте ремонтные телки должны иметь живую массу не менее 330 кг, а в племенных хозяйствах 360 - 380 кг. Технология выращивания племенного молодняка изложена в областных планах племенной работы по породам. 4.8. Совершенствование системы ведения искусственного осеменения животных. Одним из самых эффективных методов повышения племенных качеств является искусственное осеменение животных. Этот метод позволяет использовать быков с продуктивностью материнских предков 7 - 10 тыс. кг молока за лактацию жирностью 3,9 - 4,5%. В связи с этим необходимо повысить охват искусственным осеменением с 50% в 1995 году до 75% в 2000 году. В этих целях будет совершенствоваться система ведения искусственного осеменения животных. Параллельно с ГСП "Нижегородское" по племенной работе искусственным осеменением будет заниматься и совместное с Канадой предприятие "СИМЕКС - Нижний Новгород", целью которого ставится создание к 2000 году на базе Канадского генофонда голштинофризской породы скота 30 - 50 молочных стад с продуктивностью коров не менее 5000 литров молока от коровы в год. Причем кооперация с Канадой в данном случае не ограничивается только искусственным осеменением. Новая идеология основана на неразрывности постоянно улучшающихся (по новой ускоренной системе селекции) генетики и менеджмента в животноводстве (кормление, ветообслуживание, уход за животными и т.д.). Кроме того хозяйства, ставшие партнерами новой племенной системы, по контракту не менее чем на 5 лет будут находиться на постоянном сервисном обслуживании предприятия "СИМЕКС - Нижний Новгород" (обучение кадров и постоянное повышение их квалификации, постоянные консультации партнеров по всем вопросам искусственного осеменения, зоотехники, ветеринарии, экономики, маркетингу и т.д.). 4.9. Создание прочной кормовой базы. Увеличение производства продуктов животноводства и повышение генетического потенциала животных невозможно без решения проблемы кормления скота по полноценным сбалансированным рационам. Согласно зоотехническим нормам и физиологическому состоянию животных намечено довести выделение кормов на условную голову по области не менее 30 ц к ед. В племенных хозяйствах созданию прочной кормовой базы будет уделено особое внимание, чтобы обеспечить производство в расчете на условную голову не менее 45 ц кормовых единиц, 5 ц переваримого протеина, 5 ц сахара. Рацион должен быть сбалансирован по остальным питательным и минеральным веществам, а также по витаминам. Увеличение производства кормов, снижение их себестоимости намечается обеспечить за счет применения прогрессивных технологий возделывания, заготовки и хранения кормов, что обеспечит также их высокое качество. 4.10. Организационные меры. Имеется в виду перевести дойное стадо на круглогодовые отелы путем создания устойчивой кормовой базы, увеличения ввода первотелок в III и IV кварталах года, расширения искусственного осеменения. Повышать квалификацию зооветспециалистов через учебу на различных курсах и проведение семинаров. По всем ведущим племенным хозяйствам будут составлены перспективные планы племенной работы, для чего на договорной основе привлекать ученых сельхозакадемии. Использование быков - улучшателей. Наука и практика показывают, что дочери быков - улучшателей имеют продуктивности на 100 - 500 кг и более выше в сравнении со сверстницами. Во всех племенных хозяйствах необходимо довести использование семени быков - улучшателей до 80% Прилитие крови импортной селекции. В целях повышения генетического потенциала животных в хозяйствах, имеющих прочную кормовую базу, производить скрещивание коров черно - пестрой и швицкой пород с быками импортной селекции. Принять участие в организации работ по Федеральной программе сохранения генофонда красногорбатовской породы. Постоянно изучать опыт работы передовых хозяйств страны и за рубежом, проводить работу по пропаганде достижений в развитии животноводства. V. Распределение функций по реализации подпрограммы. 5.1. Администрация Нижегородской области: - рассматривает и утверждает подпрограмму; - обеспечивает ее финансирование. Департамент сельского хозяйства и земельной реформы: - осуществляет общее руководство, координирует выполнение работ по подпрограмме, контролирует их выполнение; - осуществляет контроль за рациональным использованием выделенных денежных средств; - обеспечивает организацию и принимает участие в подготовке и переподготовке руководителей и специалистов сельского хозяйства на курсах и семинарах, связанных с выполнением указанных мероприятий. 5.2. Районные администрации, управления сельского хозяйства: - участвуют в разработке планов племенной работы в хозяйствах и осуществляют контроль за их выполнением; - организует учебу специалистов хозяйств и работников животноводства; - осуществляют контроль за использованием финансов, выделенных на поддержку животноводческой отрасли. Приложение 3 ПОДПРОГРАММА ФОРМИРОВАНИЯ РЫНОЧНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ I. Цель подпрограммы Организация рыночного производства на основе новой структуры земельных и имущественных отношений и формирования эффективных механизмов регулирования экономических интересов субъектов АПК области. II. Обоснование подпрограммы В соответствии с концепцией Федеральной аграрной политики, Указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ проводится масштабная работа по формированию многоукладного сектора в сельскохозяйственном производстве с преобладающим влиянием частного. Это принципиальное направление затрагивает все стороны жизни и деятельности предприятий АПК и сельского населения. Реформа востребовала инициативу и самостоятельность тружеников села с одной стороны, в то же время поставила их в жесткие условия хозяйствования. Этот процесс идет сложно и противоречиво. Ожидаемого роста валового внутреннего продукта в системе АПК не достигнуто. Наблюдается устойчивая тенденция снижения объемов производства основных видов продовольствия и ухудшения финансового состояния сельхозтоваропроизводителей. Причина видится в отсутствии эффективных регулирующих рыночных механизмов со стороны государства по сбалансированности экономических интересов между сельхозтоваропроизводителями, предприятиями переработки, торговли и сервисными подразделениями. Диспаритет цен между продовольственными товарами и услугами топливно - энергетического комплекса, стоимостью промышленных изделий и строительных материалов, высокими процентными ставками за кредиты, недостаточной финансовой поддержки со стороны государства приводит к утрате у большинства предприятий оборотных средств. Опыт земельной реформы в Нижегородской области одобрен Правительством РФ. Он распространяется по всей России. В то же время руководством области ведется постоянная работа по совершенствованию методологии земельной реформы, вводятся существенные корректировки в соответствии с первоочередными мерами по реализации предвыборной программы губернатора Нижегородской области И.П. Склярова. Главное значение придается работе предприятий в постприватизационный период, поиску и созданию эффективных рыночных механизмов регулирования экономических интересов всех субъектов хозяйствования АПК. Обращено внимание на развитие кооперации и межхозяйственной интеграции, увеличение государственной поддержки аграрному сектору экономики области. III. Основные направления работы. Организационно - правовая работа. 1. Завершить в 1998 - 1999 гг. выдачу свидетельств о праве на земельную долю работниками сельскохозяйственных предприятий и организаций социальной сферы. К 1998 году выдано 306767 свидетельств о праве на земельную долю работникам сельскохозяйственных предприятий и организаций социальной сферы. Предстоит выдать еще 23100 или 7%. 2. Завершить заключение договоров на право использования сельскохозяйственных угодий между предприятиями, крестьянскими хозяйствами и собственниками земельных долей. За 1994 - 1997 гг. таких договоров заключено 180547 или 59 процентов. Предстоит до начала весенне - полевых работ 1998 года заключить более 125 тысяч таких договоров. 3. Привести в соответствие с действующим законодательством организационно - правовые формы и учредительные документы предприятий АПК. В настоящее время в области функционирует 205 колхозов, 402 товарищества с ограниченной ответственностью и смешанные товарищества, а также 5 совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, учредительные документы которых не соответствуют Гражданскому кодексу, Федеральным Законам "О сельскохозяйственной кооперации" и "Об акционерных обществах". Данные предприятия не имеют юридической основы для своей деятельности. 4. Продолжить работу в хозяйствах, принявших решение о реорганизации в соответствии с "Программой приватизации земли и реорганизации сельскохозяйственных предприятий Нижегородской области". За весь период реформ реорганизовано 221 сельскохозяйственное предприятие. В настоящее время в 48 хозяйствах эта работа в стадии завершения. Имеют намерения реорганизоваться в начале 1998 года еще 14 хозяйств. 5. Продолжить обучение специалистов местных администраций и хозяйств. Организовать обучение 180 специалистов местных администраций и хозяйств правильному выбору размеров и инфраструктуры создаваемых предприятий и их организационно - правовой формы. 6. Продолжить оказание технологической и целевой адресной финансовой поддержки структурам, созданным при реформировании сельхозпредприятий по утвержденному "Положению о финансовой поддержке реформированным хозяйствам" в размере 100 тыс. рублей на гектар пашни. Такая поддержка необходима, так как реорганизацию проводят, как правило, сельхозпредприятия, обремененные долгами, что затрудняет успешное начало деятельности хозяйств правопреемников. 7. Разработать модели и осуществить пилотные проекты по реорганизации несостоятельных сельскохозяйственных предприятий (банкротов). Острой проблемой постприватизационной деятельности и следствием рыночных экономических отношений является банкротство сельхозпредприятий. Инфляционные процессы в макроэкономике, сохраняющийся диспаритет цен, непосильное налоговое бремя, подмонопольное положение до крайности осложнили финансовое состояние сельхозпроизводителей, подорвали возможности модернизации материальной базы. Предлагаются меры по реструктуризации задолженности ОАО "Чернораменская птицефабрика" Балахнинского района, ОАО "Дружба" Выксунского района, ОАО "Кстовская птицефабрика" Кстовского района и других предприятий - банкротов. Создание рыночных механизмов регулирования экономических интересов предприятий АПК области. 1. Создание сельскохозяйственными товаропроизводителями союзов и ассоциаций для управления консолидированными пакетами акций и защиты своих интересов в органах управления перерабатывающими предприятиями. В необходимых случаях проведение эмиссии акций перерабатывающих предприятий для продажи их по закрытой подписке сельхозтоваропроизводителям. 2. Развитие межхозяйственной кооперации и интеграции с целью работ на один финансовый результат сельхозтоваропроизводителей с предприятиями переработки, торговли, сервисного обслуживания: - организация торговых площадок и рынков для выездной торговли сельхозтоваропроизводителей в городах и районах области по принципу г. Нижнего Новгорода; - организация оптовых баз и сети фирменной торговли сельхозпродуктами в промышленных центрах и районах области; - организация промышленно - финансовых групп, ассоциаций между птицефабриками, свинокомплексами, зерносеющими хозяйствами и комбикормовыми заводами; - организация работы машинно - технологических станций (МТС) для обслуживания сельских товаропроизводителей. 3. Разработать предложения по принятию закона о государственных закупках продовольственных ресурсов в региональный фонд поддержки местных сельхозтоваропроизводителей. 4. В целях удешевления продуктов питания и увеличения доли сельхозтоваропроизводителей в оптово - розничной цене на продовольствие отработать систему экспертной оценки издержек производства и величины рентабельности у предприятий комбикормовой промышленности, переработки и торговли. 5. Разработать предложения о протекционистской налоговой политике по отношению к местным сельхозтоваропроизводителям по их доле в областной, районные и городские бюджеты. 6. Регулирование объемов ввозимого продовольствия и проверка его качества: - организация пунктов по проверке качеств ввозимых сельхозпродуктов и продовольствия из - за пределов области; - разработка правовых актов по деятельности пунктов. 7. Организация сети ценового мониторинга сельхозпродуктов и продовольствия во взаимодействии ее с общероссийской. Формирование областной сети информации межрайонных пунктов сбора и обработки на базе районных управлений сельского хозяйства. 8. Формирование единой Нижегородской консультационной службы АПК и развитие ее материально - технической базы. Введение индивидуальной платы за конкретные виды услуг. 9. Создание на базе имеющихся передовых сельскохозяйственных предприятий и сельскохозяйственных колледжей демонстрационных хозяйств в системе информационно - консультационной службы. 10. Разработка и применение кредитных и иных форм и методов целевой адресной поддержки предприятий аграрного сектора области. 11. Формирование и отработка процедур, форм и методов деятельности фонда развития АПК в системе целевой адресной поддержки предприятий АПК. 12. Разработка механизмов взаимокредитования предприятий АПК и иных способов финансового и материального (включая лизинг оборудования) обеспечения поддержания и развития сельскохозяйственного производства. IV. Распределение функций по реализации подпрограммы Администрация Нижегородской области - рассматривает и утверждает подпрограмму - обеспечивает ее финансирование Департамент сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности - осуществляет общее руководство, координирует выполнение работ по подпрограмме, контролирует их выполнение Районные администрации, управления сельского хозяйства - осуществляют исполнение разработанной подпрограммы В работах также участвуют комитет по земельным ресурсам и землеустройству области, ВолговятНИИГипрозем, "Нижагрофонд", предприятие "Нижегородская консультационная служба АПК". Приложение 4 ПОДПРОГРАММА ПОДГОТОВКИ, ПЕРЕПОДГОТОВКИ И ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ КАДРОВ 1. Цель подпрограммы. Основной целью данной подпрограммы является осуществления реформирования на территории Нижегородской области системы подготовки кадров специалистов сельского хозяйства, работников массовых профессий, резерва руководителей органов управления и сельскохозяйственных предприятий. 2. Обоснование подпрограммы. Формирование системы подготовки кадров для агропромышленного комплекса области проводится во исполнение Федеральной целевой "Программы стабилизации и развития агропромышленного производства в Российской Федерации на 1996 - 2000 годы", одним из разделов которого является раздел "Кадровая политика". 3. Внешние условия реализации. 3.1. Развитие рыночных отношений на селе, проводимая реорганизация сельскохозяйственных предприятий требует специалистов нового уровня, умеющих эффективно хозяйствовать на частном предприятии в рыночной среде. 3.2. Существующая до начала 90-х годов система обучения и переподготовки сельскохозяйственных кадров всех уровней претерпела значительные изменения и не отвечает потребностям в обеспечении предприятий АПК соответствующими специалистами. Не решает проблему и существующая в последние годы платная система обучения и обучение по договорам на сверхплановых и целевых местах стипендиатов сельскохозяйственных предприятий. 3.3. Обучение специалистов для села в высших и средних специальных учебных заведениях, подведомственных Министерству сельского хозяйства и продовольствия РФ, в настоящее время не увязано с потребностью таких специалистов в хозяйствах области. 3.4. Требует восстановления система подбора сельскохозяйственных специалистов, подготовка их резерва, распределение выпускников сельскохозяйственных учебных заведений на предприятия АПК. Сокращение рабочих мест на предприятия АПК ставит задачу организации профессионального обучения и переподготовки безработных. 4. Содержание подпрограммы. Для осуществления основной цели данной подпрограммы - реформирования системы подготовки кадров агропромышленного комплекса области, необходимо до 2000 года выполнить следующие мероприятия: 4.1. Выработать и реализовать основополагающие принципы государственного (регионального) регулирования процессов подготовки кадров для агропромышленного комплекса области. 4.2. Создать в 1998 году областной совет по кадровой политике и аграрному образованию, в который должны войти представители органов власти и управления, руководители сельскохозяйственных учебных заведений и научно - исследовательских учреждений агропромышленного комплекса, находящихся на территории области. 4.3. Образовать в области в течение 1998 - 2000 гг. единую систему аграрного образования и научно - методического обеспечения агропромышленного комплекса путем объединения органов управления, учебных заведений и научных учреждений, подведомственных Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, а также сети базовых сельскохозяйственных предприятий различных организационно - правовых форм собственности. 4.4. Обеспечить укрепление учебно - материальной базы сельскохозяйственных учебных заведений. 4.5. Осуществить переподготовку преподавательских кадров сельскохозяйственных учебных заведений. 4.6. Сформировать в 1998 году банк данных обеспеченности кадрами руководителей и специалистов сельскохозяйственных предприятий всех форм собственности. 4.7. Проводить постоянную подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров агропромышленного комплекса области. Организовать ежегодный подбор и обучение не менее 50 менеджеров для резерва руководителей сельхозпредприятий. 4.8. Разработать в течение 1998 года современные учебные программы и методические пособия по подготовке кадров для агропромышленного комплекса (на конкурсной основе). 4.9. Организовать ежегодный набор студентов - выпускников сельских школ - стипендиатов администраций Нижегородской области (100 чел.) и города Нижнего Новгорода. (50 чел.). 5. Распределение функций и работ по выполнению подпрограммы. 5.1. Администрация Нижегородской области: - утверждает документы по реализации подпрограммы; - обеспечивает финансирование подпрограммы. Департамент сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности осуществляет общее руководство и обеспечивает выполнение подпрограммы. Департамент образования и науки обеспечивает выполнение подпрограммы по разделам и организует обучение специалистов в подведомственных ему учебных заведениях. 5.2. Районные администрации, управления сельского хозяйства: - обеспечивают выполнение подпрограммы на своей территории. 5.3. Сельскохозяйственные учебные заведения Нижегородской области: - обучают специалистов АПК области в соответствии с требованиями подпрограммы. Приложение 5 ПОДПРОГРАММА ПО КАПИТАЛЬНЫМ ВЛОЖЕНИЯМ АПК 1. Целью подпрограммы является обеспечение производства сельхозпродукции основными производственными фондами, улучшение надлежащих условий труда и быта тружеников села. 2. Обоснование подпрограммы. Одной из причин низкого уровня и недостаточного развития сельхозпроизводства области является резкое снижение инвестиций, старение основных фондов сельхозпредприятий. При разработке данной подпрограммы учитывались требования Федерального Закона "О социальном развитии села". 3. Условия реализации. Направление инвестиций на увеличение основных производственных фондов АПК и улучшение условий жизни на селе предусматривается осуществить за счет средств региона, в том числе за счет средств консолидированного бюджета в объеме 1508 млн рублей в действующих ценах (в сопоставимых ценах 1991 года это порядка 200 млн руб. или 57% от уровня предыдущих 4-х лет - 1993 - 96 гг.) и за счет средств федерального бюджета на безвозвратной и возвратной основе - 510 млн рублей. 4. Содержание подпрограммы. До 2000 года (включительно) намечено: - проложить 960 км газовых сетей, газифицировать 2200 квартир, построить и перевести на газовое топливо 24 котельных. В том числе намечается по программе "Газ Северу" продолжить газификацию 4-х районов: Ковернинского, Семеновского, Сокольского, Краснобаковского и начать газификацию Уренского района. Увеличить загрузку существующих газопроводов до 35%, расширить зону применения газификации для производственных объектов АПК, увеличить строительство газопроводов по новейшим технологиям (полиэтиленовые трубы, изоляция) при условии требуемого финансирования; - осуществить газификацию основных производственных цехов на АО "Чернораменская птицефабрика", при условии требуемого финансирования; - обеспечить строительство и реконструкцию зерносушильных пунктов (включая комплексные) - 50 шт.; - предусмотреть строительство и реконструкцию помещений крупного рогатого скота и свинарников, имеющих высокую степень готовности (свыше 50%) в хозяйствах, не допустивших снижения поголовья; - приступить к реконструкции тепличного комбината ОАО "Горьковский"; - закончить реконструкцию производственного корпуса Арзамасского ветсанутильзавода; - окончание строительства 3-х ветеринарных станций в Городецком, Краснобаковском, Лукояновском районах, продолжение строительства ветстанций в Володарском районе, ветлаборатории в Сокольском районе; - осуществление природоохранных мероприятий предприятий АПК - (Ильиногорский, Сеймовская птицефабрика, Уренский мясокомбинат, Арзамасский ветсанутильзавод - в рамках программы "Большая Волга"); - окончание строительства цеха детского питания на молочном комбинате № 2 в порядке долевого участия с федеральным бюджетом; - закончить перепрофилирование столовой Нижегородской государственной сельхозакадемии на производственный центр подготовки студентов по специальности "переработка сельхозпродукции"; - продолжить строительство учебного корпуса Ардатовского сельхозтехникума; - жилищное строительство (с вводом 350 тыс. квадратных метров жилья) в рамках программы "Свой дом" через Фонд развития АПК; строительство жилья для специалистов сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности предусмотреть за счет выделения 50% бюджетных средств, 50% - за счет средств населения; - продолжение и окончание строительства общеобразовательных школ, детских дошкольных учреждений, клубов и других объектов соцкультбыта, начатых по разделу АПК. Приложение 6 ПОДПРОГРАММА ПО РАЗВИТИЮ КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ I. Цель и задачи подпрограммы. Целью подпрограммы является обеспечение устойчивого развития и повышения эффективности фермерского сектора как части многоукладной аграрной экономики области. Задачами подпрограммы являются: - создание правовых, организационных, экономических, социальных условий для развития крестьянских хозяйств, их ассоциаций и кооперативов; - совершенствование системы государственной поддержки крестьянских хозяйств, их ассоциаций и кооперативов; - создание финансово - кредитных, налоговых и страховых механизмов, обеспечивающих рост инвестиций в фермерский сектор как за счет собственных возможностей крестьянских хозяйств, так и за счет привлечения отечественного и зарубежного капитала; - развитие кооперации и формирование эффективной рыночной инфраструктуры обслуживания и обеспечения крестьянских хозяйств; - развитие крестьянского самоуправления. II. Социальная база развития фермерского сектора В 1997 году количество крестьянских хозяйств сохранится на уровне 1996 года и лишь в последующие годы при улучшении экономической обстановки и государственной поддержки начнет увеличиваться. При этом изменится социальная база фермерского сектора. Почти полностью прекратится образование крестьянских хозяйств жителями города. Крестьянские хозяйства и другие формы малого продовольственного предпринимательства будут, кроме того, образовываться при реформировании крупных сельскохозяйственных предприятий, а также в случае банкротства безнадежно убыточных хозяйств. Превращение личных подсобных хозяйств в крестьянские товарные хозяйства может стать в ближайшей перспективе главным источником пополнения фермерского сектора. Это потребует меньше единовременных капитальных вложений. Тем не менее этот процесс не исключает государственной организационной и финансовой поддержки. Отсутствие такой поддержки приведет к тому, что личные подсобные хозяйства в своей массе сохранят потребительский характер. III. Земельные отношения, совершенствование механизма крестьянского землевладения и землепользования В целях дальнейшего совершенствования земельных отношений в крестьянских хозяйствах, оптимизации их размеров необходимо: - по заявкам крестьянских хозяйств переоформить земельные участки, полученные ранее в пожизненное и наследуемое владение и бессрочное пользование, в размерах предельных районных норм бесплатного наделения землей в общую совместную собственность крестьянских хозяйств, а сверх указанных норм - в долгосрочную аренду с правом выкупа; - разработать механизм залога земель, находящихся в собственности крестьянских хозяйств, с целью получения долгосрочных ипотечных кредитов; - разработать механизм купли - продажи земельных участков, находящихся в собственности крестьянских хозяйств, включая продажу как по инициативе крестьянского хозяйства, так и по инициативе конкурсного управляющего в хозяйствах, признанных банкротами; - разработать механизм передачи земельных долей (паев) их собственникам для создания и расширения крестьянских хозяйств; - разработать порядок предоставления владельцам личных подсобных хозяйств дополнительных земельных участков (сверх установленных размеров) за счет земельных долей (паев) и фондов перераспределения земель; - разработать порядок компенсации крестьянским хозяйствам расходов по улучшению земель, возвращаемых ими государству или иному собственнику; - установить первоочередное право малоземельных соседей - землевладельцев на покупку или аренду с правом выкупа высвобождающихся земельных участков; - провести комплекс землеустроительных работ по оптимизации размеров крестьянских и личных подсобных хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов, компактному размещению земельных участков, обеспечивающих рациональную организацию, инженерное обустройство и эффективное использование земель и создание условий для кооперирования сельскохозяйственных товаропроизводителей; - усилить контроль за использованием земель по целевому назначению крестьянскими и личными подсобными хозяйствами. IV. Развитие кооперации крестьянских хозяйств. Основными направлениями развития кооперации крестьянских хозяйств на современном этапе являются: - переработка, хранение и сбыт продукции; - кредитование и страхование; - материально - техническое обеспечение; - совместное использование техники. Расширится кооперирование хозяйств по совместному использованию техники с объединением небольшого числа хозяйств, прежде всего мелких, расположенных в достаточной близости друг от друга и объединенных на основе договора или устава. Будут также образовываться кооперативные машинно - технологические станции и пункты проката сложной и специализированной техники (тяжелые тракторы, зерноуборочные и другие комбайны, машины по химической обработке посевов, строительная и мелиоративная техника и др.). Начнется образование кооперативов по материально - техническому обеспечению крестьянских хозяйств и по другим видам деятельности. При реорганизации сельскохозяйственных предприятий, образований крестьянских хозяйств и других малых частных предприятий будут создаваться кооперативы по совместному использованию объектов их инфраструктур. Предполагается расширить подготовку и повышение квалификации фермеров и работников органов управления сельским хозяйством по вопросам кооперации. Это предполагает организацию разъяснительной работы через органы государственного управления агропромышленным комплексом субъектов областной АККОР. Ввести курс сельскохозяйственной кооперации в программы сельскохозяйственных учебных заведений; организовать издание специальных материалов по кооперативной тематике. V. Ресурсное обеспечение выполнения подпрограммы. Для реализации подпрограммы потребуются капитальные вложения на период до 2000 года из всех источников финансирования в сумме 60,0 млн руб., в том числе 15,8 млн руб. на 2000 год. Основными направлениями инвестиций будут: - приобретение сельскохозяйственной техники, оборудования и транспорта для выполнения работ в земледелии, животноводстве (23,0 млн руб.); - строительство, расширение и восстановление животноводческих помещений, других производственных объектов, прежде всего складских (17,0 млн руб.); - развитие фермерской кооперации (12,0 млн руб.); - развитие межфермерских кредитных кооперативов (3,0 млн руб.); - приобретение племенного скота (5,0 млн руб.). Основными источниками инвестиций станут: - заемные средства (23,0 млн руб.), в том числе кредиты коммерческих банков (16,0 млн руб.), инвестиционные кредиты из федерального бюджета и областного бюджета (7,0 млн руб.); - собственные средства хозяйств (13,0 млн руб.); - субсидии из бюджета на строительство животноводческих помещений и другие цели (21 млн руб.). VI. Ожидаемые экономические и социальные результаты реализации подпрограммы. Реализация подпрограммы позволит обеспечить стабилизацию и развитие крестьянских хозяйств, их ассоциаций и кооперативов, повышение их экономической и социальной эффективности. Укрепится организационно - правовое и социальное положение крестьянских хозяйств, их материально - техническая база, повысится производительность крестьянского труда. Получат развитие кооперативные и интеграционные связи фермеров между собой и с другими товаропроизводителями в производстве, переработке и сбыте продукции, агросервисном обслуживании, кредитовании, страховании и социальном обустройстве села. Изменится производственная структура фермерского сектора, более быстрыми темпами будет развиваться животноводство, углубится специализация их производства. Повысится профессиональный уровень и благосостояние фермеров. Возрастет рыночная ориентация крестьянских хозяйств. Расширится сфера занятости на селе. Получит дальнейшее развитие крестьянское самоуправление. Производство сельскохозяйственной продукции в крестьянских (фермерских) хозяйствах увеличится в 2 - 3 раза и составит около 3% от общего производства их в области. Таблица 1 ПОТРЕБНОСТЬ В КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЯХ НА РАЗВИТИЕ КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ И С/Х КООПЕРАТИВОВ (тыс. руб.) 2000 год Общий объем капитальных вложений (за счет всех источников финансирования) 15800 в том числе: - собственные и привлеченные средства крестьянских хозяйств 4000 - бюджетные средства всех уровней 11800 из них: - средства федерального бюджета 5200 - средства регионального бюджета 6600 Таблица 2 ПРОИЗВОДСТВО ОСНОВНЫХ ВИДОВ ПРОДУКЦИИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА В КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВАХ В 2000 ГОДУ тыс. тонн 1995 год 1996 год 1997 год Прогноз на 2000 г. Удельный вес в 2000 году в общем объеме производства области Зерно 39,0 43,0 35,7 89,0 4,8 Картофель 3,6 3,8 8,4 15 2 Овощи 1,4 1,8 1,5 4,5 2 Реализация скота и птицы (живой вес) 1,47 1,56 1,0 3,0 2 Молоко 5,7 6,4 6,0 18 1,8 Приложение 7 ПОДПРОГРАММА ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАБОТЫ ВЕТЕРИНАРНОЙ СЛУЖБЫ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ I. Цель и задачи подпрограммы. Главной целью подпрограммы является обеспечение безопасности продуктов животного происхождения, защита людей от заболеваний, общих для человека и животных. Определение единых принципов организации и осуществления ветеринарного дела на территории области. II. Условия реализации. Ветеринарное дело является неотъемлемой частью развития агропромышленного комплекса и здравоохранения области по профилактике заболеваний животных и человека. Из анализа кризисного состояния животноводства и ветеринарной службы, в частности, возможностей научно - технического обеспечения показывает, что для реализации подпрограммы необходимо осуществить следующие мероприятия: 1. Строительство новых ветлечебниц, ветлабораторий, открытие новых госветучреждений. Необходимо до 2000 года дополнительно организовать и открыть 62 госветучреждения, построить 85 производственных помещений, завершить в 1998 году строительство Володарской станции по борьбе с болезнями животных, Городецкой и Лукояновской межрайонных лабораторий, завершить реконструкцию Арзамасского ветсанутильзавода. 2. Обеспечение ветеринарной службы кадрами, строительство для ветспециалистов квартир и приобретение спецавтотранспорта. Ветеринарной службе до 2000 года требуется 200 ветврачей, 188 квартир для ветврачей и необходимо приобрести для ветспециалистов 283 квартиры. 3. Обеспечить планы противоэпизоотических мероприятий финансированием. В 1998 году необходимо провести: - диагностических исследований у крупного рогатого скота - 1,46 млн голов и свиней - 41,3 тыс. голов; - профилактически иммунизировать КРС - 2 млн голов, 1,3 млн голов свиней; - провести лечебно - профилактических обработок крупного рогатого скота 520,6 тыс. голов; - дезинфицировать 3386 объектов площадью 17,9 тыс. кв. м, дератизации 10,8 тыс. кв. м и дезинсекции - 1385 объектов площадью 8,5 тыс. кв. м. Для проведения вышеперечисленной работы на 1998 год необходимо 58,5 млн рублей. Выделено по бюджету 1998 года примерно 50% к потребности. 4. Проведено разделение между органами власти ответственности за организацию ветдела в области. Ветеринарная служба эпизоотическую ситуацию держит под контролем, однако потенциальная угроза возникновения очагов особо опасных болезней животных существует и это обусловлено следующими обстоятельствами: - в новых условиях хозяйствования существующий Госветнадзор не может в полной мере обеспечить контроль за передвижением животных, сырья животного происхождения, кормов, пищевых продуктов и их реализацией; - рост заболеваемости туберкулезом среди людей; - организация и функционирование различных коммерческих структур по продаже мясной продукции отечественного и импортного производства; - неудовлетворительный уровень обеспечения животных кормами, а ветспециалистов - дезинфекционной техникой, приборами, медикаментами, спецодеждой, биопрепаратами и диагностикумами; - недостаточно места для надежной утилизации трупов павших животных, абортированных плодов. Ветсанутильзаводы Нижегородской области на грани остановки; - ввоз в область большого количества кормов, которые могут быть наиболее вероятными путями заноса инфекции в хозяйства области. 5. Ускорение внедрения достижений науки в ветеринарию и повышение квалификации веткадрами. В настоящее время в г. Н.Новгороде создается Нижегородская ветеринарная аптека "Наука - ветеринарии" Арзамасского объединения "Зооветснаб". Приглашены к сотрудничеству научно - исследовательские институты России. 6. В 1997 году требуется разработать компьютерную программу автоматизированной технологии контроля за поступлением и реализацией Нижегородским областным предприятием "Зооветснаб" ветбиопрепаратов для использования планов противоэпизоотических мероприятий, т.ч. контроль за номенклатурой ветпрепаратов и финансовыми средствами. 7. Повышение престижа профессии ветеринарного специалиста и его социальной защищенности. Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области утвержден День ветеринарного работника Нижегородской области в последнее воскресенье августа, введены надбавки за выслугу лет (к сожалению, в 1997 году приостановлены). Выпускается научно - производственный журнал "Нижегородский ветеринарный вестник". 8. Проведение контроля за состоянием здоровья животных, качеством кормов и работой перерабатывающих предприятий. Ежеквартально в 259 хозяйствах проводится наблюдение за состоянием здоровья животных. Выводы 1. Своевременная реорганизация ветеринарной службы, принятие правовых и нормативных актов позволили сохранить ветеринарное благополучие области по острозаразным болезням животных, провести оздоровление хозяйств от туберкулеза и бруцеллеза крупного рогатого скота в условиях, связанных с внедрением многоукладной системы ведения агропромышленного комплекса, неограниченной торговли продуктами сельского хозяйства. 2. Применение программы компьютерного контроля за выполнением плана противоэпизоотических мероприятий позволяет своевременно вносить коррективы в работу ветспециалистов, повышает их ответственность и профессиональный уровень. 3. Концепция развития ветеринарного дела в Нижегородской области до 2000 года нацеливает на дальнейшее усовершенствование ветеринарной службы, поднятие ее престижа и обеспечение ветеринарного благополучия Нижегородской области. Приложение 8 ПОДПРОГРАММА ПО ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ АПК I. Цель подпрограммы. Обеспечение нижегородцев высококачественными мясными и молочными продуктами при максимальном использовании имеющего в области большого потенциала по производству сельхозпродукции и промышленных мощностей по переработке скота, мяса, молока. Достижение стабилизации экономики предприятий перерабатывающей промышленности, рост объемов производства, повышение эффективности производства и конкурентоспособности выпускаемой продукции. II. Условия реализации подпрограммы. Залогом претворения в жизнь намеченных мер должны стать следующие принципы: - создание благоприятных условий товаропроизводителям со стороны государства; - действенная их поддержка со стороны администрации области; - порядок в управлении предприятиями со стороны руководителей (менеджеров) и собственников. III. Обоснование подпрограммы. За годы проводимых в стране реформ в отраслях перерабатывающей промышленности АПК произошел резкий спад объемов производства продукции, не остановив который, область может вплотную приблизиться к продовольственной зависимости от иностранных поставщиков и других регионов России. Кроме того, известно, что остановленные или мало загруженные мощности предприятий быстро устаревают физически и разрушаются, что не только недопустимо для области, но и создает огромную проблему дефицита мощностей в годы предстоящего подъема сельского хозяйства. В мясной промышленности остановлен Выксунский мясокомбинат, на грани остановки самые большие в области мощности по переработке скота на АО "Нико", на остальных предприятиях перерабатывается скота крайне мало. Причиной является не только спад объемов производства мяса в сельхозпредприятиях, но и убой скота в приспособленных условиях с последующей реализацией мяса по многим каналам, на мясокомбинаты же в 1997 году его сдано менее половины. Весовые кондиции реализуемого сельхозпредприятиями скота падают, например, по КРС, сдаваемому на мясокомбинаты в 1997 году, средний вес 1 головы снизился по сравнению с 1991 годом на 38 кг и составил 359 килограммов. В результате объем поступившего на мясокомбинаты скота в 1997 году по сравнению с 1991 годом снизился в 5,7 раза и составил лишь 28 тыс. тонн, мощности по мясу используются на 15 процентов. Мощности по выработке колбасных изделий используются в целом по отрасли на 40%. Однако, при наличии оборотных средств (в т.ч. льготных кредитов) и обеспечении конкурентоспособности продукции возможно закупить сырье и увеличить выработку колбас, и даже загрузить мощности полностью, как это достигнуто Дзержинским, Дивеевским и Уренским мясокомбинатами. Эти три предприятия увеличили выпуск колбас по сравнению с 1996 годом при общем снижении их производства с 24 до 20 тыс. тонн. Расположенные же в областном центре мясокомбинаты с большими мощностями АО "Нико" и АО "МИК" снизили объемы производства к уровню 1991 года по колбасным изделиям в 4 и 4,5 раза соответственно. На предприятиях молочной промышленности объем закупок молока снизился с 806,7 тыс. тонн в 1991 году до 286,1 тыс. тонн в 1997 году или в 3,5 раза, как следствие этого, сократилось производство цельномолочной продукции с 405,9 тыс. тонн в 1991 году до 101,8 тыс. тонн в 1997 году или в 4 раза, масло с 20,6 тыс. тонн в 1991 году до 9,7 тыс. тонн в 1997 году или в 2 раза. Действующие мощности загружены: - цельномолочная продукция - 35% - масло животное - 38% - сыр сычужный - 80% Рентабельность производства в целом по молочной продукции в 1997 году составила 4,7%, возросло количество убыточных предприятий. В связи со значительным снижением закупок молока от сельхозпроизводителей предприятия проводят огромную работу по перепрофилированию переработки молока на снижение выработки масла животного и увеличение производства натуральных сыров, а в производстве цельномолочной продукции на увеличение выработки мелкой фасовки с различными пищевыми добавками, увеличение ассортимента вырабатываемой продукции. Несмотря на проводимую работу, в отрасли имеют место проблемы, связанные со своевременными расчетами с сельхозпроизводителями, особенно в сезон массового поступления молока. В этот период в холодильных камерах предприятий и хладокомбинатах скапливается большое количество масла - до 2,5 тыс. тонн и сыра натурального - до 500 тонн, а коммерческие структуры и хладокомбинаты закупают импортное масло. Из ближайших регионов в основном завозятся низкосортная молочная продукция по более низким ценам, что в сочетании с низкой покупательной способностью населения, низкими ценами и стало основной причиной не только снижения производства сельскохозяйственной продукции, но и значительного снижения ее доли на рынках региона, что снижает поступление денежной массы в бюджет области. В осенне - зимний период нарастает тенденция закупки молока вновь построенными малыми цехами по переработке и отгрузке его в Москву, что также снижает сумму доходов в местный бюджет. Спад объемов производства мясной и молочной промышленности приводит к: - увеличению продовольственной зависимости области, снижению на нижегородском рынке высококачественной мясной и молочной продукции, замене ее произведенной из низкосортного сырья или на технически слабо оснащенных малых производствах; - повышению себестоимости и из-за этого к снижению конкурентоспособности производимых в области мясных и молочных продуктов; - пополнению рядов безработных; - снижению суммы налогов от перерабатывающей промышленности, оставляя ее за пределами области и России или у частных лиц из - за снижения собираемости налога при реализации продукции через частные каналы сбыта. (Так, мясная промышленность области уже в неблагополучном 1996 году заплатила в бюджет и во внебюджетные фонды 38 млрд рублей). IV. Содержание подпрограммы. Проблема отечественного производства продовольствия является одной из стратегических задач, ее же решение во многом будет определяться эффективностью мер по поддержке сельскохозяйственного производства. Поэтому участие в реализации намеченных в программе мер по поддержке сельского хозяйства области, прежде всего, животноводства, должно стать одним из приоритетных направлений содержания и выполнения настоящей подпрограммы по перерабатывающей промышленности АПК. Мясная промышленность Для стабилизации и роста производства в мясной промышленности, повышения конкурентоспособности продукции необходимо осуществить следующее: - в целях формирования оборотных средств на закупку сырья (скота и мяса) создать благоприятный режим кредитования предприятий мясной промышленности, при необходимости и под гарантию администрации области; - ввести взаимовыгодный для селян, переработчиков и области в целом механизм, позволяющий повысить долю скота, реализуемого через технически оснащенные предприятия мясной промышленности, в том числе через заказ для региональных нужд (в 1997 году скота на предприятиях мясной промышленности поступило менее половины от общей его реализации); - способствовать сохранению и восстановлению производства скота в сельском хозяйстве области в целом, прежде всего, на крупных промышленных комплексах, в откормочных хозяйствах; - принять меры к повышению среднего веса скота, реализуемого из хозяйств, в том числе восстановив систему дооткорма мелковесного скота; - совершенствовать механизм закупки скота в личных подворьях, в том числе посредством координации мер с облпотребсоюзом, а также ПКФ "Нижегородхлебопродукт" в рамках программы "Фуражный фонд"; - осуществить реформирование предприятий мясной промышленности в рамках концепции, утвержденной постановлением Правительства РФ от 30 октября 1997 года № 1373, имея в виду проведение реструктуризации предприятий, составление реальных бизнес-планов, направленных на привлечение инвестиций, рост эффективности производства и снижение издержек производства; - продолжить комплекс мер по техническому перевооружению производства, внедрению новых зарубежных и отечественных технологий, что позволит обновить ассортимент мясопродуктов, улучшить их вкусовые качества и внешний вид; - шире развернуть начатую Дзержинским мясокомбинатом важнейшую работу по организации производства принципиально новых видов мясных полуфабрикатов, в том числе с использованием высококачественного мяса от скота мясных пород; - повысить уровень состояния фирменной торговой сети и культуры обслуживания покупателей, активнее используя ее для рекламы своей продукции и изучения покупательского спроса; - усилить поддержку предприятий мясной промышленности со стороны администрации области в вопросах инвестирования, реконструкции и технического перевооружения производства; - предусматривать бюджетные средства для строительства и реконструкции объектов вспомогательного производства и охраны окружающей среды, в частности, очистные сооружения для Дивеевского и Уренского мясокомбинатов. Основываясь на положениях программы по развитию животноводства и настоящей подпрограммы, прогнозируется к 2000 году производство мяса (в убойном весе) на предприятиях мясной промышленности в количестве - 30 тыс. тонн, колбасных изделий - 32 тыс. тонн, мясных полуфабрикатов - 6 тыс. тонн. Молочная промышленность Для исполнения формируемой программы к 2000 году молочная промышленность значительно увеличит и улучшит поставку высококачественной фасованной молочной продукции в достаточном количестве и более широком ассортименте, что позволит почти полностью вытеснить ввозимые импортные молочные продукты и напитки. Для бесперебойного обеспечения населения городов области в осенне - зимний период (закрытые учреждения, малоимущие слои населения) необходимо ежегодно выделять кредитные ресурсы на закладку продукции в госрезерв области: - масла животного в количестве 2,5 тыс. тонн с 20 мая по 1 августа; - сыров жирных твердых натуральных в количестве 500 тонн с 1 июля по 1 августа; - закупить сухое молоко (СОМ, СЦМ) в количестве 2,5 тыс. тонн с 1 июля по 1 августа; Суммарное привлечение средств в виде беспроцентного или льготного кредита в целях закупки молочных продуктов для бесперебойного обеспечения населения молочными продуктами составит 90 тыс. рублей. Предусмотреть под гарантию городского и областного бюджетов: - приобретение и установку (ввод в эксплуатацию) импортного оборудования по фасовке молочной продукции для городских молочных заводов. V. Распределение функций по реализации подпрограммы Администрация Нижегородской области: - рассматривает и утверждает подпрограмму, требует ее выполнения; - обеспечивает благоприятный режим кредитования, при необходимости выдачу необходимых гарантий; - обеспечивает финансирование включенных в план капитальных вложений объектов; - определяет в установленном законом порядке объемы закупок необходимого сырья для областных нужд. Департамент сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности: - осуществляет общее руководство, контролирует выполнение подпрограммы; - поручает АО "Мясопром" и ЗАО "Объединение молоко" координацию деятельности предприятий мясной и молочной промышленности по выполнению подпрограммы, контроль за рациональным использованием выделенных денежных средств на возвратной и безвозвратной основе. Администрация г. Нижнего Новгорода: - обеспечивает своевременное выделение льготного кредита под закупку сельхозпродукции в счет городского заказа; - содействует выполнению подпрограммы. Районные администрации: - своевременно выделяют средства на оплату поставленного бюджетным учреждениям продовольствия; - содействует выполнению подпрограммы. Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru