|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Законодательного
Собрания области от 17.03.1998 № 61
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ
УЛУЧШЕНИЯ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИЯХ НИЖЕГОРОДСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 1998 - 2000 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
"Нижегородские новости", N
92(1571), 20.05.1998
["Правовая среда", N
18(221), 20.05.1998]
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ
СОБРАНИЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 марта 1998 г. № 61
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПРОГРАММЫ УЛУЧШЕНИЯ УСЛОВИЙ И
ОХРАНЫ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИЯХ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 1998 - 2000 ГОДЫ
-
В целях реализации
Основ законодательства Российской Федерации об охране труда,
постановления Правительства Российской Федерации от 10.11.1997 № 1409
"О Федеральной целевой программе улучшения условий и охраны
труда на 1998 - 2000 годы", Закона Нижегородской области от
21.10.1997 № 91-З "Об охране труда" Законодательное
Собрание области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую программу
улучшения условий и охраны труда на предприятиях Нижегородской
области на 1998 - 2000 годы.
2. Департаменту финансов
Администрации области при внесении изменений и дополнений в Закон
области "Об областном бюджете на 1998 год" предусмотреть
финансирование мероприятий указанной программы на 1998 год в размере
0,47 млн рублей.
3. Рекомендовать департаментам и
комитетам Администрации области, органам местного самоуправления
районов, городов области разработать отраслевые и территориальные
программы по улучшению условий и охраны труда работающих.
4. Контроль за исполнением настоящего
положения возложить на департамент по труду и социальной защите
населения Администрации области и комитет по социальной политике
Законодательного Собрания области.
-
Председатель Собрания
А.А.КОЗЕРАДСКИЙ
-
Утверждена
постановлением
Законодательного Собрания
от 17.03.1998 № 61
-
ПРОГРАММА
УЛУЧШЕНИЯ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА
НА ПРЕДПРИЯТИЯХ НИЖЕГОРОДСКОЙ
ОБЛАСТИ
НА 1998 - 2000 ГОДЫ
-
г. Н.Новгород
1998 г.
-
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ПРОГРАММЫ
-
Региональная
программа улучшения условий и охраны труда на предприятиях области на
1998 - 2000 годы (далее именуемая Программа) разработана во
исполнение постановления Правительства Российской Федерации от
10.11.1997 № 1409 "О Федеральной целевой программе улучшения
условий и охраны труда на 1998 - 2000 годы" и в соответствии с
распоряжением Администрации Нижегородской области от 14.02.1995 N
1711-р "О мерах по улучшению условий и охраны труда".
Программа направлена на реализацию Закона Нижегородской области "Об
охране труда", концепции обеспечения безопасных условий и охраны
труда на предприятиях Нижегородской области (1997 - 2005 гг.),
которая определила основные направления региональной политики по
обеспечению гарантии прав трудящихся на охрану, безопасные условия
труда и здоровый образ жизни. Социально-экономическое развитие
области, уровень обеспечения безопасности и охраны здоровья
работающего населения, качество жизни и благополучие трудящихся
неразрывно взаимосвязаны друг с другом. Вопросы охраны труда и
здоровья работающих в Программе выступают одним из важнейших факторов
устойчивого социально-экономического развития области.
-
СОСТОЯНИЕ ПРОБЛЕМЫ
-
Становление рыночных
отношений, экономическая и социальная нестабильность резко обострили
вопросы соблюдения конституционных прав граждан на безопасные условия
труда, а также социальной защиты в случаях получения травм и
профессиональных заболеваний.
На предприятиях области ежегодно
травмируется до 6000 человек, из них более 100 - со смертельным
исходом. При этом самый высокий уровень производственного травматизма
отмечается на малых предприятиях.
Среди основных отраслей хозяйства
(промышленность, строительство, связь, транспорт, сельское хозяйство)
наиболее неблагополучное положение с травматизмом сложилось в
сельскохозяйственном производстве, где из каждых 1000 работников
ежегодно травмируется 13 - 16 человек. Уровень травматизма в этой
отрасли выше среднеобластного в 3 - 5 раз и практически не снижается.
Условия труда работающих в сельском хозяйстве по большинству
показателей не отвечают санитарно-гигиеническим требованиям 60 проц.
работников, которые ежегодно признаются инвалидами из числа
трудоспособного населения, являются жителями сельских районов
области.
Высок уровень травматизма в
стекольной и фарфоро-фаянсовой промышленности - 15,9 чел. на 1000
работающих; на лесозаготовке - 11,9; в промышленности строительных
материалов - 9,4; лесохимической - 8,0; деревообрабатывающей - 7,4; а
также на автомобильном транспорте - 6,8.
На предприятиях области отмечается
также высокий уровень профессиональных заболеваний. На фоне
сокращения общего рабочего времени и числа занятых на производстве
работников число людей, получающих профессиональные заболевания и
вследствие этого инвалидность, увеличивается. Из общего числа
профбольных около 40 процентов составляют женщины. В структуре
профзаболеваний ведущее место занимают вибрационная болезнь,
заболевания органов дыхания, пылевой патологии, тугоухость,
заболевания опорно-двигательного аппарата. Наиболее высокие
показатели профессиональной заболеваемости имеют место на
предприятиях оборонной, судостроительной, автомобильной и авиационной
промышленности.
Сложившееся положение с условиями и
охраной труда обусловлено прежде всего низким уровнем технической
оснащенности многих производств, применением устаревших технологий,
изношенностью машин, механизмов, оборудования и других основных
производственных фондов, недостаточным обеспечением средствами
индивидуальной защиты и низкой эффективностью работы вентиляционного
оборудования. Практически во всех отраслях экономики одной из
основных причин аварий, травматизма и отравлений является
недостаточное внимание предпринимателей и руководителей предприятий к
реконструкции и модернизации производств, срыв сроков проведения
ремонта и замены устаревшего оборудования, отсутствие надежных систем
предупреждения и ликвидации аварий, приборов контроля и средств
защиты. Наряду с техническими причинами, устранение которых требует
значительных финансовых и материально-технических затрат, решение
многих проблем по охране труда сдерживается недостатками
законодательной и нормативной базы в этой сфере деятельности,
незавершенностью формирования государственной системы управления
охраной труда и государственного контроля и надзора за соблюдением
требований законодательных и нормативных актов на региональном
уровне.
Не отработан экономический механизм,
побуждающий работодателей принимать более эффективные меры по
обеспечению здоровых и безопасных условий труда.
Проведенный анализ фактического
состояния производственного травматизма и профессиональной
заболеваемости на предприятиях области выдвигает необходимость
разработки и осуществления региональной программы улучшения и охраны
труда.
-
ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ
-
Признавая приоритет
жизни и здоровья работников по отношению к результатам
производственной деятельности, Программа предусматривает разработку и
осуществление первоочередных мероприятий по предупреждению несчастных
случаев и сохранению здоровья работающих в процессе работы, а также
сведение к минимуму причин опасностей, свойственных производственной
среде.
-
ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
-
К числу
первоочередных задач Программы относятся:
Разработка и создание
нормативно-правовой основы для обеспечения реализации основ
законодательства РФ об охране труда и государственных гарантий прав
на охрану труда и необходимого уровня социальной защиты работников,
участвующих в трудовом процессе.
Содействие в создании
организационно-технических условий, включая разработку системы
государственного управления охраны труда в области, а также
проведение эффективной экономической политики, стимулирующей
реконструкцию, техническое перевооружение и обновление основных
средств (машин, оборудования и технологий), создание рынка экспертных
и диагностических услуг, приборов безопасности и контроля и
эффективных средств защиты.
Содействие в проведении
санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий,
направленных на предупреждение и ограничение профессиональных рисков,
вызываемых загрязнением воздуха химическими веществами, шумом,
вибрацией и другими вредными и опасными факторами производства.
Создание территориальной целевой
системы обучения, подготовки и аттестации кадров по гигиене и охране
труда.
Создание информационно-аналитического
и научного обеспечения для широкой информированности работающих,
общественности о состоянии условий и охраны труда, а также
обоснований технико-гигиенических разработок и других нормативных
документов.
Обеспечение взаимодействия органов
законодательной и исполнительной власти (в том числе и
контрольно-надзорных органов по Нижегородской области) и
работодателей в решении задач улучшения условий и охраны труда на
предприятиях области.
-
МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ
ПРОГРАММЫ
И ЕЕ ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
-
Программа направлена
на реализацию основного права работающего - ни одному работнику не
должен быть нанесен ущерб его здоровью или его функциональным
возможностям. Данная Программа предусматривает повышение роли органов
местного самоуправления в создании региональной системы безопасности
труда и государственного управления охраной труда в Нижегородской
области, совершенствование правового и нормативного обеспечения
безопасных условий труда, введение классификации действующих
предприятий по степени производственных рисков и состоянию
безопасности, осуществление обязательной экспертизы проектов
строящихся, реконструируемых и технически перевооружаемых
предприятий.
Механизм реализации Программы
предусматривает разграничение полномочий и ответственности
Администрации области, городских и районных администраций,
контрольно-надзорных органов, предприятий и организаций в реализации
мероприятий по созданию безопасных условий труда в регионе.
Финансирование Программы
предполагается из следующих источников: областного бюджета, средств
штрафных санкций за нарушение нормативных актов по охране труда,
регионального фонда социального страхования, средств обязательного
медицинского страхования, фонда развития предпринимательства, фондов
охраны труда предприятий.
Функции координации и контроля за
выполнением Программы возлагаются на комитет по труду департамента по
труду и социальной защите населения областной Администрации.
Отчеты о ходе выполнения мероприятий
Программы ежегодно заслушиваются на заседаниях межведомственной
комиссии по охране труда, областной трехсторонней комиссии
Администрации, облсовпрофа и объединений работодателей.
-
ОЦЕНКА ОЖИДАЕМОЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИ
-
В результате
реализации Программы будет создана региональная система
государственного управления охраной труда, нормативно-правовая база
улучшения и охраны труда, экономический механизм стимулирования
мероприятий по охране труда и здоровья работающих. Программа
определяет принципиально новые подходы к созданию в области единой
системы мониторинга условий и охраны труда, травматизма,
производственно обусловленной и профессиональной заболеваемости.
Внедрение технических и санитарно-гигиенических мероприятий будет
способствовать приведению эксплуатируемого оборудования, зданий,
сооружений и технологических процессов в соответствие с требованиями
стандартов. Осуществление лечебно-профилактических мероприятий
обеспечит взаимодействие всех звеньев системы медицинского
обслуживания и позволит вывести профилактику профессиональных
заболеваний на более высокий качественный уровень. Весь комплекс
мероприятий обеспечит снижение производственного травматизма и
профессиональной заболеваемости и уменьшит расходы по компенсации
потерь здоровья в результате производственной деятельности.
-
ПАСПОРТ
РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ УЛУЧШЕНИЯ
УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ
ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИЯХ ОБЛАСТИ НА 1998
- 2000 ГОДЫ
-
- Наименование Программы
Региональная программа улучшения условий и-
охраны
труда на предприятиях области на-
1998 -
2000 годы-
- Наименование решения о
Постановление Правительства Российской-
разработке Программы
Федерации от 10.11.1997 № 1409, Закон-
Нижегородской
области "Об охране труда"-
- Заказчик Программы
Администрация Нижегородской области-
(департамент
по труду и социальной защите-
населения)-
- Основные разработчики
Комитет по труду департамента по труду и-
Программы
социальной защите населения,-
Государственная
инспекция труда по-
Нижегородской
области, Нижегородский НИИ-
гигиены
и профпатологии, Нижегородский-
областной
и Нижегородский городской центры-
Госсанэпиднадзора,
Нижегородский-
государственный
архитектурно-строительный-
университет,
Нижегородский округ-
Госгортехнадзора,
Нижегородский областной-
комитет
государственной статистики,-
Госэнергонадзор,
Нижегородский центр-
стандартизации,
метрологии и сертификации,-
Нижегородский
технический университет,-
отраслевые
департаменты областной-
Администрации-
- Исполнители мероприятий
Комитет по труду департамента по труду и-
Программы
социальной защите населения, департамент-
экономики
и прогнозирования, департамент-
финансов,
департамент образования и науки,-
департамент
здравоохранения, отраслевые-
департаменты
областной Администрации,-
администрации
городов и районов области,-
государственная
инспекция труда по-
Нижегородской
области, Нижегородский НИИ-
гигиены
и профпатологии, областной,-
городские
и районные центры санэпиднадзора,-
Нижегородский
государственный архитектурно--
строительный
университет, Нижегородский-
государственный
технический университет,-
Нижегородский
государственный университет,-
Нижегородская
государственная медицинская-
академия,
Нижегородский округ-
Госгортехнадзора,
Нижегородский областной-
комитет
государственной статистики,-
энергонадзор,
Нижегородский центр-
стандартизации,
метрологии и сертификации,-
Российский
онкологический центр АМН,-
областной
совет профсоюзов, предприятия и-
организации
различных форм собственности-
- Сроки реализации
1998 - 2000 годы-
Программы-
- Основные программные
Правовое и нормативное обеспечение охраны-
мероприятия труда,
организационные мероприятия,-
технические
мероприятия, санитарно--
гигиеническое
и лечебно-профилактическое-
обеспечение,
обучение и подготовка кадров,-
информационно-аналитическое
обеспечение,-
научное
обеспечение охраны труда-
- Объем и источники
Предусматривается финансирование Программы-
финансирования из
областного бюджета в сумме 4,32 млн-
рублей.
К финансированию Программы-
планируется
также привлечь средства-
штрафных
санкций Гострудинспекции за-
нарушение
законодательства о труде и часть-
средств
по основной деятельности-
организаций,
участвующих в реализации-
мероприятий
Программы-
- Контроль за реализацией
Комитет по труду департамента по труду и-
Программы
социальной защите населения, департамент-
финансов,
контрольно-надзорные органы по-
Нижегородской
области, областной совет-
профсоюзов-
- Ожидаемые конечные
Снижение производственного травматизма и-
результаты Программы
профессиональной заболеваемости на 30 --
(экономический и 40%,
уменьшение доли расходов на выплату-
социальный эффект) льгот
и компенсаций, улучшение социального-
положения
работников-
Раздел 1.
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НОРМАТИВНОЙ ПРАВОВОЙ БАЗЫ
УЛУЧШЕНИЯ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА
-
Важнейшим элементом
региональной политики по обеспечению безопасных условий труда
является создание развитой нормативной правовой базы. Это законы
Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства
Российской Федерации, ГОСТы, правила и инструкции по охране труда
Минтруда РФ, Госгортехнадзора, Госэнергонадзора, пожарного надзора,
санитарные правила (СП), санитарные нормы (СН), санитарные правила и
нормы (СанПиН) Госкомсанэпиднадзора РФ и другие нормативные акты
федеральных и территориальных органов исполнительной власти.
Данный раздел Программы направлен на
дальнейшее развитие системы нормативно-правового обеспечения условий
и охраны труда на предприятиях и в организациях Нижегородской
области. Структурная перестройка экономики требует коренного
пересмотра нормативной базы. В связи с этим, в программе
предусматривается создание региональной системы законодательных
актов, стандартов, норм и правил, относящихся к вопросам обеспечения
производственной безопасности, охраны труда, производственной
санитарии и профилактики производственных травм и профессиональных
заболеваний. Работу по нормативному правовому обеспечению охраны
труда предусматривается проводить по двум направлениям.
Первое - разработка предложений по
совершенствованию нормативной правовой базы с целью усиления
государственных гарантий по охране труда на федеральном уровне.
Второе - разработка региональных
нормативных правовых актов, регламентирующих условия и охрану труда
на предприятиях области и утверждаемых на уровне Администрации
области или областного Законодательного Собрания.
-
1. МЕРОПРИЯТИЯ ПО
НОРМАТИВНОМУ ПРАВОВОМУ
ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОХРАНЫ ТРУДА
№
п/п |
Наименование
мероприятия
|
Финан-
совые
затра-
ты
(млн
руб.)
|
Источники
финансирова-
ния
|
Сроки
испол-
нения
(годы) |
Исполнители
|
1.
|
Разработка предложений
по
совершенствованию норматив-
ной правовой базы
федераль-
ного уровня по вопросам ох-
раны труда:
об изменении и дополнении в
основы законодательства
РФ
об охране труда;
о государственной
системе
управления охраной труда;
о совершенствовании
госу-
дарственной федеральной
статистической
отчетности
по охране и гигиене труда;
о разработке системы
стан-
дартов безопасности труда;
об обязательном
социальном
страховании от несчастных
случаев на
производстве и
профессиональных заболева-
ний;
о порядке расследования и
учета несчастных
случаев на
производстве
|
|
В пределах
бюджетных
ассигнований
на основную
деятельность |
1998-
2000
|
Комитет по труду
ДТиСЗ,
департа-
мент организаци-
онно - правовой и
контрольно -
кад-
ровой службы (ДОП
и ККС), Государ-
ственная
инспек-
ция труда по Ни-
жегородской об-
ласти, ДЭП,
об-
ластной комитет
статистики, Ниже-
городское
регио-
нальное отделение
Фонда социального
страхования,
Ни-
жегородский центр
стандартизации,
метрологии и
сер-
тификации, НИИ
гигиены и профпа-
тологии,
област-
ной центр Госсан-
эпиднадзора
|
2.
|
Разработка проектов
поста-
новлений администрации Ни-
жегородской области:
о системе управления охра-
ной труда на территории
Ни-
жегородской области;
о создании фондов
охраны
труда организаций
|
|
В пределах
бюджетных
ассигнований
на основную
деятельность |
1998
|
Комитет по труду
ДТиСЗ,
ДЭП, от-
раслевые департа-
менты и комитеты
областной
Админи-
страции, ДОП и
ККС, ННИИГП, кон-
трольно -
надзор-
ные органы по Ни-
жегородской об-
ласти
|
3.
|
Разработка проектов
поста-
новлений (распоряжений) Гу-
бернатора области и
положе-
ний к ним, обеспечивающих
на территории
реализацию
государственной политики в
сфере охраны труда:
о разделах охраны труда в
коллективных договорах
и
соглашениях по охране тру-
да;
о
перечне отдельных профес-
сий, производств, предприя-
тий,
учреждений и организа-
ций, работники которых про-
ходят
обязательные при пос-
туплении на работу и перио-
дические
медицинские осмот-
ры
|
|
В пределах
бюджетных
ассигнований
на основную
деятельность |
1998-
1999
|
Комитет по труду
ДТиСЗ,
Нижегород-
ская ассоциация
предприятий и ор-
ганизаций,
конт-
рольно - надзор-
ные органы, ДЭП,
Облсовпроф,
де-
партамент органи-
зационно - право-
вой и
контрольно
- кадровой служ-
бы, ННИИГП, отра-
слевые
департа-
менты областной
Администрации,
НЦСМ
|
4.
|
Разработать в соответствии
с
рекомендациями Минтруда
РФ и утвердить положение о
создании
совместных комис-
сий работодателей и пред-
ставителей
трудящихся
(профсоюзов) по вопросам
охраны труда на
предприяти-
ях, организациях и учрежде-
ниях области
|
|
В пределах
бюджетных
ассигнований
на основную
деятельность |
1998
|
Комитет по труду
ДТиСЗ,
областной
Совет профсоюзов
|
5.
|
Подготовка нормативного ак-
та
по организации аттеста-
ции рабочих мест на пред-
приятиях
области с наиболее
опасными и вредными факто-
рами
|
|
За счет
основной
деятельности |
1998
|
Комитет по труду
ДТиСЗ,
Гоструд-
инспекция, НЦСМ,
ННИИГП, НОЦГСЭН,
предприятия
|
6.
|
Разработать и
утвердить
временное положение по вы-
воду из эксплуатации
пред-
приятий при возникновении
опасности для жизни и
здо-
ровья работающих
|
0,01
|
Из средств
штрафных
санкций Гос-
трудинспек-
ции
|
1998
|
Гострудинспекция,
Госгортехнадзор,
НОЦГСЭН, ННИИГП,
Госэнергонадзор
|
7.
|
Разработать и утвердить
пе-
речень нормативно - право-
вых актов по охране
труда
для инновационных и малых
предприятий
|
|
В пределах
бюджетных
ассигнований |
1998
|
Комитет по труду
ДТиСЗ,
Гоструд-
инспекция, Гос-
гортехнадзор,
НОЦГСЭН,
ННИИГП
|
8.
|
Подготовить положения:
об
организации и проведении
предварительных и периоди-
ческих
медицинских осмотров
работающих в условиях воз-
действия
промышленных аэро-
золей, вибрации и шума на
предприятиях
Нижегородской
области;
об обязательном
направлении
в областной центр профпато-
логии работников
вредных
профессий, выработавших
льготный стаж, а также
ухо-
дящих на пенсию, для углуб-
ленного обследования и
ре-
шения вопросов о возможнос-
ти продолжения работы в
ус-
ловиях воздействия профес-
сиональных вредностей;
о подготовке и переподго-
товке специалистов,
прини-
мающих участие в организа-
ции и проведении
предвари-
тельных (при поступлении на
работу) и
периодических ме-
дицинских осмотров по проф-
патологии
|
0,02
|
Областной
бюджет
|
1999
|
Департамент здра-
воохранения,
ННИИГП, НОЦГСЭН,
комитет по труду
ДТиСЗ,
областная
лицензионно - ак-
кредитационная
комиссия
|
Раздел 2.
ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОХРАНЫ ТРУДА
-
Вопросы
организационного обеспечения занимают особое место в общей системе
управления охраной труда. Для их решения необходимо разработать
систему государственного управления охраной труда на территории
Нижегородской области; обеспечить эффективную работу межведомственных
комиссий по охране труда; в органах местного самоуправления районов и
городов предусмотреть штатные должности специалистов по охране труда;
разработать мероприятия экономического воздействия на политику охраны
труда; создать фонды охраны труда предприятий (организаций); создать
областной Центр охраны труда
-
2. МЕРОПРИЯТИЯ ПО
ОРГАНИЗАЦИОННОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ
ОХРАНЫ ТРУДА
№
п/п |
Наименование
мероприятия
|
Финан-
совые
затра-
ты
(млн
руб.)
|
Источники
финансиро-
вания
|
Сроки
прове-
дения
работ
|
Исполнители
|
1.
|
Создание и
обеспечение
деятельности областного
Центра охраны труда
и
социального партнерства
и постоянно действующей
при
нем выставки
средств индивидуальной
защиты
|
0,365
0,06
|
Областной
бюджет.
Из
средств
штрафных
санкций
Гострудин-
спекции
|
1998-
2000
|
Комитет по труду,
ДТиСЗ,
ДЭП, ДФ,
ННИИГП, контроль-
но - надзорные
органы
|
2.
|
Создать координационный
совет
по охране труда
при комитете по труду
департамента по
труду и
социальной защите насе-
ления
|
|
В пределах
бюджетных
ассигнова-
ний на ос-
новную
деятель-
ность
|
1998
|
Комитет по труду
ДТиСЗ,
Государ-
ственная инспек-
ция труда, Гос-
гортехнадзор,
Госсанэпиднадзор,
НЦСМ, ННИИГП
|
3.
|
Разработать
целевые
программы улучшения ус-
ловий и охраны труда
в
сельскохозяйственном
производстве, строи-
тельстве,
на транспорте
и в отраслях промышлен-
ности, имеющих
высокие
уровни травматизма и
профессиональной
забо-
леваемости
|
|
В пределах
бюджетных
ассигнова-
ний на ос-
новную
деятель-
ность
|
1998-
1999
|
Отраслевые депар-
таменты,
предпри-
ятия, контрольно
- надзорные орга-
ны, комитет
по
труду ДТиСЗ
|
4.
|
Создать Центральную ко-
миссию
по проверке зна-
ний по охране труда ру-
ководителей и
специа-
листов предприятий, ор-
ганизаций, учреждений
и
подготовить положение
о ее работе
|
|
В пределах
бюджетных
ассигнова-
ний на ос-
новную
деятель-
ность
|
1998
|
Комитет по труду
ДТиСЗ,
Нижегород-
ский Центр охраны
труда и социаль-
ного
партнерства,
Государственная
инспекция труда
по
Нижегородской
области
|
5.
|
Ежегодный анализ состо-
яния
производственного
травматизма и профзабо-
леваний на
предприятиях
области и подготовка
докладов
Администрации
области
|
|
В пределах
бюджетных
ассигнова-
ний на ос-
новную
деятель-
ность
|
1998-
2000
|
Комитет по труду
ДТиСЗ,
контроль-
но - надзорные
органы по Нижего-
родской
области,
ННИИГП
|
6.
|
Обеспечение деятель-
ности
специализирован-
ных предприятий, произ-
водящих средства
инди-
видуальной защиты
|
0,50
|
Областной
бюджет
(лизинг,
госзаказ)
|
1999-
2000
|
Комитет по труду
ДТиСЗ, ДП,
Ниже-
городская ассоци-
ация предприятий
и
организаций,
ДЭиП
|
7.
|
Организация
ежегодных
специальных выставок -
ярмарок СИЗ,
постоянно
действующих информаци-
онных экспозиций
оте-
чественных и зарубежных
каталогов, проспектов
и
справочников СИЗ
|
0,05
|
Областной
бюджет
|
1998-
2000
|
Комитет по труду
ДТиСЗ,
предприя-
тия - поставщики
СИЗ, ННИИГП
|
8.
|
Проведение
конференций
разработчиков, произво-
дителей, поставщиков
и
потребителей СИЗ по
вопросам
улучшения
обеспечения работающих
качественными и
эффек-
тивными средствами ин-
дивидуальной защиты
|
|
В пределах
бюджетных
ассигнова-
ний
|
1999-
2000
|
Комитет по труду
ДТиСЗ,
отраслевые
департаменты об-
ластной Админи-
страции,
ННИИГП,
предприятия, Го-
сударственная ин-
спекция
труда,
НОЦГСЭН, НЦСМ
|
Раздел 3. ТЕХНИЧЕСКОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
-
Ситуация с
промышленной безопасностью на предприятиях области в последние годы
ухудшилась. Критическое положение с охраной труда обусловлено не
только сложным состоянием экономики, но и тем, что из-за
разбалансированности производства разрушилась система работы по
улучшению условий и охраны труда, резко сократились инвестиции в
реконструкцию и обновление основных фондов. 95% оборудования не
отвечает требованиям стандартов. На предприятиях химического и
нефтехимического комплексов амортизационный износ основного
оборудования составляет 70%, на металлургических предприятиях до 80%.
На многих предприятиях сократились ассигнования на программы
улучшения условий труда, в коллективных договорах и соглашениях
принижена значимость разделов по охране труда.
-
Программа
предусматривает:
приведение эксплуатируемого
оборудования, зданий и сооружений и действующих технологических
процессов в соответствие с требованиями стандартов по безопасности
труда;
проведение реконструкции,
технического перевооружения и обновления основных фондов, внедрение
безопасного производственного оборудования и технологий;
поддержание в технически исправном
состоянии производственного оборудования, зданий и сооружений,
элементов контроля и управления технологическими процессами;
вывод из эксплуатации
производственного оборудования, зданий и сооружений, отработавших
нормативный срок службы, находящихся в аварийном состоянии и не
отвечающих требованиям нормативных актов по охране труда;
обеспечение работающих средствами
индивидуальной защиты.
-
3. ТЕХНИЧЕСКИЕ
МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
№
п/п |
Наименование
мероприятия
|
Финан-
совые
затра-
ты
(млн
руб.)
|
Источни-
ки фи-
нансиро-
вания
|
Сроки
испол-
нения
(годы) |
Исполнители
|
1.
|
Организовать работу
(по
отдельному графи-
ку) по доведению дей-
ствующего
оборудова-
ния предприятий до
требований
стандартов
безопасности
|
|
За счет
основной
деятель-
ности
предпри-
ятий
|
1998-
2000
|
Предприятия и ор-
ганизации
всех
форм собственности |
2.
|
Оборудовать
сельско-
хозяйственную технику
блокировочными
уст-
ройствами, исключаю-
щими пуск двигателя
при
включенной пере-
даче. Изучить вопрос
о возможности
разме-
щения заказа на их
изготовление на пред-
приятиях
области
|
|
За счет
основной
деятель-
ности
предпри-
ятий
|
1998-
2000
|
Департамент сельс-
кого
хозяйства,
пищевой и перера-
батывающей промыш-
ленности,
предпри-
ятия и организации
области, комитет
по труду
ДТиСЗ
|
3.
|
На предприятиях стро-
ительного
и агропро-
мышленного комплек-
сов, применяющих
сы-
пучие материалы, обо-
рудовать загрузочные
отверстия
и люки бун-
керов - накопителей,
пунктов приема защит-
ными
решетками, обо-
рудованными блокиро-
вочными устройствами
|
|
За счет
основной
деятель-
ности
предпри-
ятий
|
1999
|
Предприятия и ор-
ганизации
всех
форм собственности |
4.
|
Подготовить предложе-
ния по
централизован-
ному обеспечению
предприятий
средства-
ми контроля и защиты
для выполнения работ
в
колодцах, замкнутых
и труднодоступных по-
мещениях и
выполнению
работ повышенной
опасности
|
|
В преде-
лах бюд-
жетных
ассигно-
ваний и
средств
предприя-
тий,
ор-
ганизаций
и учреж-
дений
|
1998-
1999
|
Департамент строи-
тельства
и жилищ-
но - коммунального
хозяйства, промыш-
ленные
предприя-
тия, Госгортехнад-
зор
|
5.
|
Оснащение
лифтов
устройствами
безопасности
|
|
За счет
основной
деятель-
ности
|
1998-
1999
|
Департамент строи-
тельства
и жилищ-
но - коммунального
хозяйства, промыш-
ленные
предприя-
тия, Госгортехнад-
зор
|
6.
|
Осуществить
передачу
электросетей агропро-
мышленного комплекса
на
обслуживание спе-
циализированным орга-
низациям
|
|
За счет
основной
деятель-
ности АПК |
1998-
2000
|
Нижновэнерго,
Госэнергонадзор,
предприятия АПК
|
7.
|
Продолжить работу по
выводу
из эксплуата-
ции котельных муници-
пальной и
государст-
венной собственности,
размещенных в
под-
вальных помещениях
жилых и производст-
венных
зданий
|
|
В преде-
лах бюд-
жетных
ассигно-
ваний
|
1998-
2000
|
Госгортехнадзор,
Гострудинспекция,
администрации го-
родов и районов
|
8.
|
Разработка
деклараций
безопасности для про-
ектируемых и действу-
ющих
особо опасных
промышленных произ-
водств
|
|
За счет
основной
деятель-
ности
предпри-
ятий
|
1998-
2000
|
Госгортехнадзор,
штаб по
ЧСиГО,
предприятия,
Гострудинспекция,
ННИИГП,
НОЦГСЭН,
комитет по труду
ДТиСЗ
|
9.
|
Подготовка и проведе-
ние
аттестации рабо-
чих мест и сертифика-
ции производств на
АО
"Борский стекольный
завод",
"Заволжский
моторный завод",
"НОРСИ",
ОАО "ГАЗ"
|
|
За счет
основной
деятель-
ности
предпри-
ятий
|
1998-
2000
|
Комитет по труду
ДТиСЗ,
НЦСМ,
ННИИГП, НОЦГСЭН,
НГЦГСЭН,
предприятия
|
10. |
Организация
государственного
надзора за состоянием
системы
стандартов
безопасности труда
(ССБТ) на
АО
"Павловский автобус",
"Капролактам",
"Борский стекольный
завод",
АООТ
"Горьковский
металлургический
завод", "Арзамасский
приборостроительный
завод"
|
|
За счет
основной
деятель-
ности
предпри-
ятий
|
1998-
2000
|
НЦСМ, предприятия
|
11. |
Аккредитация лабора-
торий
предприятий и
организаций, осущест-
вляющих
внутренний
контроль за парамет-
рами безопасности
труда
|
|
За счет
основной
деятель-
ности
|
1998-
2000
|
НЦСМ, предприятия
|
12. |
Разработка рецептуры
и
внедрение водораст-
воримой полимерной
композиции для
защиты
рук от воздействия
органических раство-
рителей,
лаков, кра-
сок и других водо-
нерастворимых
агрес-
сивных веществ (для
работающих женщин)
|
0,025
|
Областной
бюджет
|
1999
|
Институт химии при
НГУ,
ННИИГП, пред-
приятия
|
13. |
Постановка на серий-
ное
производство па-
норамной маски со
сферическим
смотровым
моностеклом для филь-
трующих
промышленных
противогазов
|
|
За счет
средств
предприя-
тий
|
1999-
2000
|
АО "Инсорб",
пред-
приятия
|
Раздел 4.
САНИТАРНО-ГИГИЕНИЧЕСКИЕ
И ЛЕЧЕБНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКИЕ
МЕРОПРИЯТИЯ
-
Основами
законодательства Российской Федерации об охране труда определено, что
обеспечение безопасности жизни и здоровья работников в процессе их
трудовой деятельности должно осуществляться не только правовыми,
социально-экономическими, организационно-техническими мероприятиями,
но и мероприятиями санитарно-гигиенического и
лечебно-профилактического характера.
По данным Нижегородского областного
комитета государственной статистики, около 16% работающих трудятся в
условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормативам. При
выборочном обследовании рабочих мест областным центром санэпиднадзора
не соответствовали гигиеническим нормативам:
по уровню шума в судостроении,
автомобильной и оборонной отраслях - 70 - 90% рабочих мест (от числа
обследованных), в промышленности металлоконструкций и строительной
индустрии - 40 - 60%;
по уровню локальной вибрации в
автомобильной, легкой и деревообрабатывающей промышленности - 20 -
28%, в авиационной промышленности - 50%;
по содержанию пыли в воздухе рабочей
зоны на предприятиях строительных материалов - 46%, в автомобильной
промышленности - 27% рабочих мест.
Следствием неудовлетворительных
условий труда является возникновение у работающих профессиональных
заболеваний. Среднегодовой уровень профессиональной заболеваемости в
Нижегородской области за последние 5 лет составил 3,8 на 1000
работающих, что выше общероссийских показателей. Тревогу вызывает то
обстоятельство, что у большинства работающих выявляются запущенные
формы профессиональной патологии, приводящие к стойкому ограничению
или полной утрате трудоспособности.
В соответствии с рекомендациями
Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) "Глобальная
стратегия здоровья на работе" особое место в Программе отводится
санитарно-гигиенической и медико-биологической профилактике
профессиональных заболеваний, включающей:
- инвентаризацию предприятий, цехов и
технологических процессов, представляющих опасность для работающих в
плане развития профессиональных общих и онкологических заболеваний;
- разработку и реализацию системы
санитарно-гигиенических и санитарно-технических мероприятий,
уменьшающих или устраняющих опасность на рабочих местах;
- формирование групп повышенного
риска, организацию углубленного медицинского обследования работающих,
входящих в эти группы, а также их лечение;
- разработку и проведение комплекса
оздоровительных лечебно-профилактических мероприятий, включая
химиопрофилактику (витаминопрофилактику, использование адаптогенов и
т.д.);
- организацию систематического
контроля за эффективностью проводимых мероприятий по профилактике
профессиональных заболеваний.
-
4. МЕРОПРИЯТИЯ ПО
САНИТАРНО-ГИГИЕНИЧЕСКОМУ И
ЛЕЧЕБНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ
ОХРАНЫ ТРУДА
№
п/п |
Наименование
мероприятия
|
Финан-
совые
затра-
ты
(млн
руб.)
|
Источни-
ки фи-
нансиро-
вания
|
Сроки
испол-
нения
(годы) |
Исполнители
|
1.
|
Проведение
аттестации
постоянных рабочих
мест производств
в
соответствии с поста-
новлением Минтруда
№ 12 от
14.03.1997
"О проведении аттес-
тации рабочих мест
по
условиям труда"
|
|
За счет
средств
предприя-
тий и ор-
ганизаций |
1998-
2000
|
Комитет по труду
ДТиСЗ,
предприятия
и организации,
НЦСМ, ННИИГП,
НОЦГСЭН,
НГЦГСЭН
|
2.
|
Проведение обследова-
ния
условий труда на
малых предприятиях и
создание санитарно
-
гигиенических норма-
тивных
документов,
регламентирующих их
деятельность с
учетом
безопасных условий
труда и
профилактики
профзаболеваемости
|
|
Средства
областно-
го
фонда
поддержки
предпри-
ниматель-
ства
|
1998-
1999
|
Департамент под-
держки и
развития
предпринимательст-
ва, комитет по
труду
ДТиСЗ,
ННИИГП, НОЦГСЭН,
НГЦГСЭН, отрасле-
вые
департаменты
|
3.
|
Разработка и внедре-
ние
рекомендаций по
обеспечению работаю-
щих
эффективными
средствами гигиени-
ческой
индивидуальной
защиты и правильному
их применению в
про-
изводстве
|
|
За счет
основной
деятель-
ности
предприя-
тий
|
1998-
2000
|
ННИИГП, Нижегород-
ский
центр охраны
труда и социально-
го партнерства,
НОЦГСЭН
|
4.
|
Внедрить комплексную
программу
профилакти-
ки профессионального
рака на
предприятиях
области, разработан-
ную
онкологическим
научным центром РАМН:
- провести
инвентари-
зацию канцерогенных
производственных фак-
торов
и производства;
- организовать и про-
вести углубленное
ме-
дицинское обследова-
ние работающих, вхо-
дящих в
группу повы-
шенного онкологичес-
кого риска;
-
разработать и внед-
рить комплекс оздоро-
вительных
мероприятий
на канцерогенноопас-
ных производствах
и
предприятиях, включая
химиопрофилактику
|
0,025
|
Областной
бюджет.
За
счет
основной
деятель-
ности
предприя-
тий
|
1999-
2000
|
ОНЦ РАМН, департа-
мент
здравоохране-
ния, ННИИГП, об-
ластной, городские
и
районные ЦГСЭН,
онкологические
диспансеры, НГМА
|
5.
|
Ввести в штаты МСЧ и
ЦРБ
районов с числом
работающих во вредных
условиях труда
более
2000 человек долж-
ность врача - профпа-
толога
|
0,75
|
Областной
бюджет
|
1999-
2000
|
Департамент здра-
воохранения,
адми-
нистрации городов
и районов
|
6.
|
Оснащение диагности-
ческим
и лабораторным
оборудованием, необ-
ходимым для
проведе-
ния периодических ме-
дицинских осмотров в
объеме
требований
приказа Минздрава РФ
№ 90 от
14.03.1996,
межрайонных ЛПУ в го-
родах: Арзамасе,
Го-
родце, Павлове, Сер-
гаче
|
1,0
|
Областной
бюджет.
Средства
предпри-
ятий
|
1999-
2000
|
Департамент здра-
воохранения,
адми-
нистрации городов
и районов
|
7.
|
Оснащение областного
центра
профпатологии
современным диагнос-
тическим и
лаборатор-
ным оборудованием и
приборами для
лечения
профбольных
|
0,30
|
Областной
бюджет
|
1999-
2000
|
ННИИГП, департа-
мент
здравоохране-
ния
|
8.
|
Обеспечить направле-
ние в
областной центр
профпатологии и Дзер-
жинский
городской
профдиспансер для уг-
лубленного медицинс-
кого
обследования
лиц, работающих во
вредных
условиях
труда (1 раз в 3-5
лет согласно приказу
МЗ
РФ № 90 от
14.03.1996), а также
работников,
вырабо-
тавших льготный стаж
и прекращающих рабо-
тать
во вредных усло-
виях труда
|
|
За счет
основной
деятель-
ности
предприя-
тий и ор-
ганизаций |
1999-
2000
|
Предприятия и ор-
ганизации,
ННИИГП,
НОЦГСЭН
|
Раздел 5. ОБУЧЕНИЕ И
ПОДГОТОВКА КАДРОВ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
-
Недостатки в системе
обучения и подготовки кадров по охране труда являются одной из причин
травматизма на производстве. Каждый второй несчастный случай со
смертельным исходом происходит с необученными или с
непроинструктированными работниками.
Для улучшения организации обучения,
аттестации и подготовки кадров по охране труда в программе
предусматриваются следующие направления:
изучение основ охраны труда,
требований безопасности труда во внешкольных и общеобразовательных
учебных заведениях;
организация учебного процесса по
изучению вопросов безопасности труда в профессионально-технических,
среднеспециальных и высших учебных заведениях;
обучение безопасности труда (включая
специальное обучение и проверку знаний) работников, участвующих в
производственном процессе;
обучение и проверка знаний по охране
труда руководителей и специалистов предприятий, организаций и
учреждений всех форм собственности;
обучение (повышение квалификации) по
вопросам охраны труда руководителей и специалистов территориальных и
региональных органов управления охраной труда;
подготовка и повышение квалификации
специалистов по охране труда и преподавательского состава,
участвующих в учебном процессе по изучению вопросов безопасности и
охраны труда.
-
5. МЕРОПРИЯТИЯ ПО
ОБУЧЕНИЮ И ПОДГОТОВКЕ
КАДРОВ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
№
п/п |
Наименование
мероприятия
|
Финан-
совые
затра-
ты
(млн
руб.)
|
Источни-
ки фи-
нансиро-
вания
|
Сроки
испол-
нения
(годы) |
Исполнители
|
1.
|
На постоянной основе
вести
обучение (повы-
шение квалификации)
и проверку знаний
по
вопросам охраны труда
руководителей и спе-
циалистов
органов уп-
равления всех уровней |
0,08
|
Областной
бюджет
|
1998-
2000
|
Комитет по труду
ДТиСЗ,
отраслевые
департаменты, Ас-
социация учебно
-
консультационных
центров по охране
труда, НГТУ,
УНЦ
НАСУ, ННИИГП
|
2.
|
Провести анализ ква-
лификации
специалис-
тов по охране труда и
обеспечить получение
ими
высшего образова-
ния по специальности
330100 (инженер
по
БЖД)
|
|
За счет
основной
деятель-
ности
предприя-
тий
|
1998-
2000
|
Комитет по труду
ДТиСЗ,
УНЦ НАСУ,
Нижегородский об-
ластной центр ох-
раны
труда и соци-
ального партнерст-
ва, администрации
районов
и городов
области, предприя-
тия
|
3.
|
Организовать на базе
НАСУ
в соответствии
с разработанным обра-
зовательным
стандар-
том для вузов подго-
товку инженеров
по
специальностям 330100
"Безопасность
техно-
логического процесса.
Охрана труда"
и
066100 "Менеджер по
охране труда"
|
|
За счет
бюджетных
ассигно-
ваний
|
1998-
2000
|
НАСУ, департамент
образования
и нау-
ки, ДЭиП, ДФ,
ДТиСЗ
|
4.
|
Обеспечить
дошкольные
учреждения, общеобра-
зовательные
школы,
среднеспециальные и
профессионально -
технические училища
соответствующей учеб-
но -
методической ли-
тературой по вопросам
охраны труда
|
0,10
|
Областной
бюджет
|
1998-
2000
|
Департамент обра-
зования
и науки,
комитет по труду
ДТиСЗ,
отраслевые
департаменты,
предприятия,
ННИИГП
|
5.
|
Организовать на базе
ННИИГП
постоянно дей-
ствующие курсы подго-
товки и
повышения
квалификации врачей -
профпатологов и вра-
чей
ЛПУ, участвующих
в проведении предва-
рительных и
периоди-
ческих медицинских
осмотров работающих
|
0,05
|
Областной
комитет
|
1999-
2000
|
Департамент
здравоохранения,
ННИИГП
|
6.
|
Организовать на про-
мышленных
предприяти-
ях систематическое
проведение лекций
и
бесед по пропаганде
здорового образа жиз-
ни и
самопрофилактики
профессиональных за-
болеваний
|
|
За счет
основной
деятель-
ности
|
1998-
2000
|
ННИИГП, ЛПУ, МСЧ,
ЦРБ,
НОЦГСЭН,
РЦГСЭН, предприя-
тия
|
Раздел 6.
ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОХРАНЫ ТРУДА
-
Для реализации
функций государственного управления охраной труда в Нижегородской
области должна быть разработана и введена система мониторинга условий
и охраны труда, травматизма, производственно обусловленной и
профессиональной заболеваемости. Информационное обеспечение
мониторинга планируется осуществлять на основе данных федеральных,
региональных и отраслевых (ведомственных) государственных
статистических наблюдений, а также отчетных данных предприятий и
организаций независимо от ведомственной принадлежности и форм
собственности.
В настоящее время эту роль частично
выполняет государственная система статистической отчетности на основе
форм 1т - условия труда, 7 - травматизм, 7 - собес, 94 - собес, 24 -
СЭС. Однако для реализации системы мониторинга по всему спектру
показателей информация, представляемая по этим формам комитету по
труду ДТиСЗ как органу государственного управления охраной труда,
нуждается в значительном расширении и корректировке по номенклатуре
показателей, периодичности сбора и анализа, по формам представления и
распределению этой информации по территориальному и отраслевому
принципу. Для этого необходимо ввести изменения в государственную и
региональную систему статистической отчетности и скоординировать весь
поток отраслевой и ведомственной информации.
Введение мониторинга позволит
своевременно проводить корректировку программы по улучшению и охране
труда, более целенаправленно разрабатывать мероприятия по
профилактике производственного травматизма и профессиональных
заболеваний.
-
6. МЕРОПРИЯТИЯ ПО
ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОМУ
ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОХРАНЫ ТРУДА
№
п/п |
Наименование
мероприятия
|
Стои-
мость
(млн
руб.) |
Источни-
ки фи-
нансиро-
вания
|
Сроки
испол-
нения
(годы) |
Исполнители
|
1.
|
Создать систему
ин-
формационно - анали-
тического
обеспечения
государственного уп-
равления охраной тру-
да
с пакетом приклад-
ных программ, регист-
ров и
компьютерных
банков данных по нап-
равлениям (1-й этап):
-
перечень потенци-
ально опасных произ-
водств и
предприятий;
- численность работа-
ющих во вредных
и
опасных условиях тру-
да, подлежащих перио-
дическим
медицинским
осмотрам;
- травматизм и
инва-
лидность, связанная
с травмами на произ-
водстве;
- профзаболеваемость
и профинвалидность
(с
разработкой реги-
стра профбольных,
включая утрату
трудо-
способности);
- регистр лиц,
кон-
тактирующих с канце-
рогенными факторами и
групп
повышенного он-
кологического риска;
- онкологическая
за-
болеваемость и смерт-
ность работающих;
-
отечественные и за-
рубежные СИЗ, их про-
изводители и
постав-
щики;
- потребители СИЗ (по
видам,
классам, сте-
пени защиты и физио-
логогигиеническим
требованиям)
|
0,60
|
Областной
бюджет
|
1998-
2000
|
Комитет по труду
ДТиСЗ,
Нижегородс-
кий научно - мето-
дический центр ох-
раны
труда, ИПФ
РАН, НГУ, ННИИГП,
НЦСМ,
НОЦГСЭН,
Облкомстат,
отраслевые депар-
таменты,
департа-
мент образования и
науки,
департамент
здравоохранения,
ДЭП, ДФ, Гоструд-
инспекция,
УНЦ
НАСУ, администра-
ции городов и рай-
нов
|
2.
|
Подготовить предложе-
ния в
Министерство
труда и социального
развития, Минздрав
и
Комитет государствен-
ной статистики России
по
изменению показа-
телей, форм статот-
четности и
представ-
лению данных по охра-
не труда и
состоянию
здоровья работающих в
соответствии с
требо-
ваниями государствен-
ного управления охра-
ной
труда
|
|
В преде-
лах бюд-
жетных
ассигно-
ваний
|
1998
|
Комитет по труду
ДТиСЗ,
Нижегород-
ский областной
комитет государст-
венной
статистики,
ННИИГП, НОЦГСЭН
|
3.
|
Разработка и ведение
системы
статистичес-
кой отчетности на ре-
гиональном уровне
для
осуществления госу-
дарственного управле-
ния
охраной труда
|
0,30
|
Областной
бюджет
|
1998-
2000
|
Комитет по труду
ДТиСЗ,
Нижегород-
ский областной
комитет государст-
венной
статистики,
ННИИГП
|
4.
|
Координация деятель-
ности
предприятий и
организаций, занимаю-
щихся
разработкой,
тиражированием и рас-
пространением
норма-
тивно - правовой, ме-
тодической и
учебной
литературы, наглядных
пособий, видео- и ки-
но-
фильмов по охране
труда
|
|
В преде-
лах бюд-
жетных
ассигно-
ваний
|
1998-
2000
|
Комитет по труду
ДТиСЗ,
Нижегород-
ский центр охраны
труда и социально-
го
партнерства,
УКЦ НАСУ
|
5.
|
Организация
выпуска
специальных бюллете-
ний по охране труда
|
|
В преде-
лах бюд-
жетных
ассигно-
ваний
|
1998-
2000
|
Комитет по труду
ДТиСЗ,
Облкомстат |
6.
|
Информирование пред-
приятий
и организаций
о наличии новых нор-
мативных правовых
ак-
тов и других материа-
лов по охране труда
|
|
В преде-
лах бюд-
жетных
ассигно-
ваний
|
1998-
2000
|
Комитет по труду
ДТиСЗ,
Нижегород-
ский центр научно
- технической ин-
формации,
Нижего-
родский центр ох-
раны труда и соци-
ального
партнерс-
тва
|
7.
|
Подготовка и органи-
зация
выпуска инфор-
мационных программ на
радио и
телевидении
по охране труда,
пропаганде
передового
опыта и технических
новинок по обеспече-
нию
безопасности
производства
|
|
В преде-
лах бюд-
жетных
ассигно-
ваний
|
1998-
2000
|
Комитет по труду
ДТиСЗ,
Нижегородс-
кий центр охраны
труда и социально-
го
партнерства,
ННИИГП, департа-
мент по связям
с
общественностью и
средствами массо-
вой
информации,
НАСУ, НГМА, НГУ,
НТУ, НГТУ
|
Раздел 7. НАУЧНОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОХРАНЫ ТРУДА
-
Программой
предусматривается использование и координация научного потенциала в
решении задач создания безопасных и безвредных условий труда,
разработке единиц методических подходов к проведению научных
исследований по проблеме охраны труда и сохранения здоровья
работающих.
-
7. МЕРОПРИЯТИЯ ПО
НАУЧНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОХРАНЫ ТРУДА
№
п/п |
Наименование
мероприятия
|
Финан-
совые
затра-
ты
(млн
руб.)
|
Источни-
ки фи-
нансиро-
вания
|
Сроки
испол-
нения
(годы) |
Исполнители
|
1.
|
Разработка
научно
обоснованных критери-
ев оценки
влияния
производственных фак-
торов на здоровье
женщин
и подростков с
целью регламентации
их труда и
определе-
ния перечня профессий
и производств, в ко-
торых
не допускается
труд женщин репродук-
тивного возраста
и
подростков. Обоснова-
ние медико - биологи-
ческих
основ контрак-
тной системы найма на
работу во вредных
ус-
ловиях труда
|
0,10
|
Областной
бюджет
|
1999
|
Департамент
здравоохранения,
ННИИГП, НГМА,
НОЦГСЭН
|
2.
|
Разработка методичес-
ких
рекомендаций по
медико - биологичес-
кой
профилактике
вибрационной болезни
и
профессиональных
бронхолегочных забо-
леваний
|
0,025
|
Областной
бюджет
|
1999
|
ННИИГП,
предприятия
|
3.
|
Проведение исследова-
ний
защитных и эксп-
луатационных свойств
новых материалов
для
спецодежды при воз-
действии агрессивных
и
токсичных веществ и
внедрение их в произ-
водство
|
0,025
|
Областной
бюджет
|
1999-
2000
|
ННИИГП,
Кулебакское
АО "Сталлес"
|
УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ,
ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В ПРОГРАММЕ
-
ДТиСЗ - департамент
по труду и социальной защите населения
ДЭП - департамент экономики и
прогнозирования
ДФ - департамент финансов
ДП - департамент промышленности
ННИИГП - Нижегородский НИИ гигиены и
профпатологии
НОЦГСЭН - Нижегородский областной
центр Госсанэпиднадзора
НГЦГСЭН - Нижегородский городской
центр Госсанэпиднадзора
РЦГСЭН - районные центры
Госсанэпиднадзора
НАСУ - Нижегородский
архитектурно-строительный университет
УКЦ НАСУ - учебно-консультационный
центр по охране труда Нижегородского архитектурно-строительного
университета
НГТУ - Нижегородский государственный
технический университет
НГУ - Нижегородский государственный
университет
НГМА - Нижегородская государственная
медицинская академия
ВГАВТР - Волжская государственная
академия водного транспорта
НЦСМ - Нижегородский центр
стандартизации, метрологии и сертификации
ИПФРАН - институт прикладной физики
Российской академии наук
ОНЦРАМН - онкологический научный
центр Российской академии медицинских наук
БЖД - безопасность жизнедеятельности
ЛПУ - лечебно-профилактическое
учреждение
МСЧ - медико-санитарная часть
ЦРБ - центральная районная больница
НЦТД - Нижегородский центр
технической диагностики
Гострудинспекция - Государственная
инспекция труда по Нижегородской области
СИЗ - средства индивидуальной защиты
Облкомстат - Нижегородский областной
комитет государственной статистики
ВГСЧ - военизированная
горно-спасательная часть
Госгортехнадзор - Нижегородский округ
государственного горно-технического надзора
Облсовпроф - областной совет
профсоюзов
-
| | |
|
