Законодательство Нижегородская область Ардатов Арзамас Арья Балахна Богородск Большое Мурашкино Бор Бутурлино Варнавино Вахтан Вача Ветлуга Вознесенское Володарск Ворсма Воскресенское Выездное Выкса Городец Гремячево Дальнее Константиново Дзержинск Дивеево Досчатое Желнино Заволжье Княгинино Ковернино Красные Баки Кстово Кулебаки Лукоянов Лысково Макарьево Навашино Нижегородская область Нижний Новгород Павлово Первомайск Первомайский Перевоз Пижма Пильна Пыра Саров Сатис Семёнов Сергач Смолино Сокольское Сосновское Сухобезводное Тонкино Тоншаево Урень Чкаловск Шаранга Шатки Шахунья Шиморское Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления ПОСТАНОВЛЕНИЕ Городской Думы г. Выксы Выксунского района от 11.05.2006 № 28 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ГОРОДЕ ВЫКСЕ ВЫКСУНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА" Официальная публикация в СМИ: публикаций не найдено Утратил силу в связи с изданием постановления городской Думы г. Выксы Выксунского района от 15.04.2008 № 20. Вступает в силу с момента опубликования (пункт 3 данного документа). ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА ВЫКСЫ ВЫКСУНСКОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 11 мая 2006 г. № 28 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ГОРОДЕ ВЫКСЕ ВЫКСУНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В соответствии со ст. 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации городская Дума города Выксе постановляет: 1. Утвердить Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Выксе Выксунского муниципального района Нижегородской области. 2. Опубликовать (обнародовать) настоящее постановление в средствах массовой информации. 3. Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования (обнародования). Глава города И.Л.РАЕВ Приложение Утверждено постановлением городской Думы г. Выксы Выксунского района от 11.05.2006 № 28 ПОЛОЖЕНИЕ О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ГОРОДЕ ВЫКСЕ ВЫКСУНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации", Законом Нижегородской области № 89-З от 14.07.2005 "О межбюджетных отношениях в Нижегородской области", Уставом Выксунского района, Уставом города Выксы устанавливает основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений, регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета в городе Выксе Выксунского района и контроля за его исполнением, а также в процессе осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом города Выксы. Статья 2. Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в городе Выксе Бюджетные правоотношения в городе Выксе осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Нижегородской области "О бюджетной системе и бюджетном процессе в Нижегородской области", настоящим Положением, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации и Нижегородской области. Статья 3. Действие нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Выксы во времени Нормативные правовые акты органов местного самоуправления города Выксы Выксунского района (далее - города Выксы), регулирующие бюджетные правоотношения, не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникающим после введения их в действие, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом РФ, федеральным и областным законодательством. Постановление городской Думы города Выксы Выксунского района (далее - городской Думы) о бюджете города принимается на финансовый год и вступает в силу со дня его подписания. Постановление городской Думы о бюджете города подлежит опубликованию немедленно после его принятия и подписания в установленном порядке. Статья 4. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины: бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций органов местного самоуправления в городе Выксе; доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в распоряжение органов местного самоуправления города Выксы; расходы бюджета - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций органов местного самоуправления в городе Выксе; дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами; профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами; дотации - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня на безвозмездной и безвозвратной основе; субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов; субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов; бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления Нижегородской области и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, а также по контролю за их исполнением; бюджетная роспись - документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации; бюджетные ассигнования - бюджетные средства, предусмотренные бюджетной росписью главному распорядителю, распорядителю и получателю бюджетных средств; бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основах; муниципальный заем (заимствование) - передача в собственность города Выксы денежных средств, которые город Выкса обязуется возвратить в той же сумме с уплатой процента (платы) на сумму займа; муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных займов (заимствований), принятых на себя городом Выксой гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства, а также принятые на себя городом Выксой обязательства третьих лиц; внутренний долг - обязательства, возникающие в валюте Российской Федерации; расходные обязательства - обусловленные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований, договором или соглашением обязанности муниципального образования предоставить физическим или юридическим лицам, органам местного самоуправления, иностранным государствам, международным организациям и иным субъектам международного права средства соответствующего бюджета; бюджетные обязательства - расходные обязательства, исполнение которых предусмотрено решением о бюджете на соответствующий финансовый год; межбюджетные отношения - взаимоотношения между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления муниципальных образований по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса; межбюджетные трансферты - средства одного бюджета бюджетной системы Российской Федерации, перечисляемые другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации; бюджетные полномочия органов местного самоуправления - установленные законодательством Российской Федерации права и обязанности органов местного самоуправления по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса; кассовое обслуживание исполнения бюджета - проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета; главный распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления города Выксы, имеющий право распределять средства бюджета города Выксы по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, определенный ведомственной классификацией расходов бюджета города; распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления города Выксы, имеющий право распределять средства бюджета города Выксы по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств; получатель бюджетных средств - муниципальное бюджетное учреждение, иная организация, имеющая право на получение бюджетных средств из бюджета города Выксы в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год; администраторами поступлений в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы управления государственных внебюджетных фондов, Центральный банк Российской Федерации, а также бюджетные учреждения, созданные органами государственной власти и органами местного самоуправления, осуществляющими в установленном порядке контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним; бюджетные полномочия органов местного самоуправления - установленные законодательством Российской Федерации права и обязанности органов местного самоуправления по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса; реестр расходных обязательств - свод (перечень) нормативных правовых актов и заключенных органами местного самоуправления договоров и соглашений (отдельных статей, пунктов, подпунктов, абзацев нормативных правовых актов, договоров и соглашений), предусматривающих возникновение расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета города; минимальная бюджетная обеспеченность - минимально допустимая стоимость муниципальных услуг в денежном выражении, предоставляемых органами местного самоуправления в расчете на душу населения за счет средств местного бюджета; иные понятия и термины, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации. Статья 5. Бюджетные полномочия органов местного самоуправления города Выксы Органы местного самоуправления в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами осуществляют следующие бюджетные полномочия: - установление порядка составления и рассмотрения проекта бюджета города, утверждения и исполнения бюджета города, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета города; - составление и рассмотрение проекта бюджета города, утверждение и исполнение бюджета города, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета города; - установление и исполнение расходных обязательств города Выксы; - определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета города, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета города; - осуществление муниципальных заимствований, управление муниципальным долгом; - детализация объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету города; - в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления города по вопросам регулирования бюджетных правоотношений; - составление отчета об исполнении бюджета города Выксы; - иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления города Выксы. Раздел II. БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО ГОРОДА ВЫКСЫ ВЫКСУНСКОГО РАЙОНА Статья 6. Структура бюджетного устройства города Выксы Структура бюджетного устройства включает: - бюджет городского поселения город Выкса (далее - местный бюджет), который состоит из доходной и расходной частей с распределением доходов и расходов бюджета в соответствии с установленным в Российской Федерации законодательством о бюджетной классификации. Статья 7. Правовая форма бюджета Бюджет города разрабатывается и утверждается в форме постановления городской Думы. Статья 8. Годовой бюджет Годовой бюджет составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря. Статья 9. Бюджет города Выксы 1. Бюджет города Выксы - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств города Выксы. 2. Использование органами местного самоуправления города иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств города Выксы не допускается. 3. В бюджете города Выксы в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств города в связи с осуществлением органами местного самоуправления города полномочий по вопросам местного значения и расходных обязательств города, исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий. Статья 10. Целевой бюджетный фонд Целевой бюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в составе бюджета города за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемый по отдельной смете. Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда. Статья 11. Бюджетная классификация Российской Федерации Бюджетная классификация Российской Федерации является группировкой доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, а также источников финансирования дефицитов этих бюджетов, используемой для составления и исполнения бюджетов и обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации. Статья 12. Состав бюджетной классификации Российской Федерации Бюджетная классификация Российской Федерации включает: 1) классификацию доходов бюджетов Российской Федерации; 2) функциональную классификацию расходов бюджетов Российской Федерации; 3) экономическую классификацию расходов бюджетов Российской Федерации; 4) классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации; 5) классификацию источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета; 6) классификацию видов государственных внутренних долгов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований; 7) классификацию видов государственного внешнего долга Российской Федерации и государственных внешних активов Российской Федерации; 8) ведомственную классификацию расходов федерального бюджета. Статья 13. Классификация доходов бюджетов Российской Федерации 1. Классификация доходов бюджетов Российской Федерации является группировкой доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и основывается на законодательных актах Российской Федерации, определяющих источники формирования доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации. 2. Группы доходов состоят из статей доходов, объединяющих конкретные виды доходов по источникам и способам их получения. Статья 14. Функциональная классификация расходов бюджетов Российской Федерации 1. Функциональная классификация расходов бюджетов Российской Федерации является группировкой расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и отражает направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства, в том числе на финансирование реализации нормативных правовых актов, принятых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на иные уровни власти. 2. Первым уровнем функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации являются разделы, определяющие расходование бюджетных средств на выполнение функций государства. 3. Вторым уровнем функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации являются подразделы, конкретизирующие направление бюджетных средств на выполнение функций государства в пределах разделов. 4. Классификация целевых статей расходов бюджетов Российской Федерации образует третий уровень функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и отражает финансирование расходов бюджетов Российской Федерации по конкретным направлениям деятельности главных распорядителей средств бюджетов Российской Федерации в пределах подразделов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации. 5. Классификация видов расходов бюджета образует четвертый уровень функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и детализирует направления финансирования расходов бюджета по целевым статьям. Статья 15. Экономическая классификация расходов бюджетов Российской Федерации Экономическая классификация расходов бюджетов Российской Федерации является группировкой расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации по их экономическому содержанию. Статья 16. Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации является группировкой заемных средств, привлекаемых Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления для покрытия дефицитов соответствующих бюджетов. Статья 17. Единство бюджетной классификации Российской Федерации Бюджетная классификация Российской Федерации, утвержденная федеральным законом, в части классификации доходов бюджетов Российской Федерации, функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации, классификации источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации является единой для бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации. Органы местного самоуправления города Выксы могут производить дальнейшую детализацию объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части целевых статей и статей расходов, не нарушая общих принципов построения и единства бюджетной классификации Российской Федерации. Статья 18. Ведомственная классификация расходов бюджета города Ведомственная классификация расходов бюджета города является группировкой расходов бюджета города и отражает распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям, распорядителям и получателям средств местных бюджетов по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, группам расходов, предметным статьям, подстатьям и элементам расходов экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации. Перечень главных распорядителей средств бюджета города утверждается администрацией города Выксы. Статья 19. Особенности применения бюджетной классификации Российской Федерации в городе Выксе 1. В целях обеспечения сопоставимости показателей бюджета города Выксы с бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации при составлении, исполнении бюджета города, формировании отчетности о его исполнении применяется бюджетная классификация Российской Федерации, утвержденная федеральным законом. 2. Органы местного самоуправления города Выксы вправе закреплять источники доходов бюджета города за администраторами поступлений в бюджет города, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. 3. Органы местного самоуправления города при формировании, утверждении и исполнении бюджета города обеспечивают преемственность кодов администраторов поступлений в бюджет по доходам, распределяемым между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с нормативами, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации. 4. Органы местного самоуправления города вправе производить дальнейшую детализацию классификации доходов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм), за исключением доходов, по которым контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним возложен на органы власти другого уровня. 5. Органы местного самоуправления города при формировании, утверждении и исполнении бюджета города обеспечивают: идентичность построения функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов; преемственность кодов целевых статей и видов расходов, применяемых при формировании расходов федерального бюджета, осуществляемых за счет средств бюджета города. 6. Органы местного самоуправления города вправе принимать решения о дополнении перечней целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, утверждаемых федеральным законом. 7. Городская администрация вправе принимать решения о дополнении перечней целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в ходе исполнения бюджета города. Статья 20. Принципы бюджетного устройства города Выксы Бюджетное устройство города Выксы основывается на принципах: - единства бюджетного устройства города Выксы; - разграничения доходов и расходов между всеми уровнями бюджетной системы; - самостоятельности бюджета; - равенства бюджетных прав муниципальных образований; - полноты отражения доходов и расходов бюджетов; - сбалансированности бюджета города; - эффективности и экономности использования бюджетных средств города; - общего (совокупного) покрытия расходов бюджета; - гласности; - достоверности бюджета; - адресности и целевого характера бюджетных средств. Статья 21. Принцип единства бюджетного устройства города Выксы Принцип единства бюджетного устройства города Выксы означает единство бюджетного законодательства, принципов организации и функционирования бюджетного устройства города, форм бюджетной документации и отчетности, бюджетной классификации, санкций за нарушение бюджетного законодательства, единый порядок установления и исполнения расходных обязательств, формирования доходов и осуществления расходов бюджета города, ведения бюджетного учета и отчетности бюджета города и бюджетных учреждений. Статья 22. Принцип разграничения доходов и расходов между всеми уровнями бюджетной системы Принцип разграничения доходов и расходов между бюджетами разных уровней означает закрепление в соответствии с законодательством доходов и расходов за бюджетом города, а также определение полномочий органов местного самоуправления города по формированию доходов, установлению и исполнению расходных обязательств. Статья 23. Принцип самостоятельности бюджета Принцип самостоятельности бюджетов означает: 1) право и обязанность органов местного самоуправления города самостоятельно обеспечивать сбалансированность бюджета и эффективность использования бюджетных средств; 2) право и обязанность органов местного самоуправления города самостоятельно осуществлять бюджетный процесс, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации; 3) право органов местного самоуправления города устанавливать в соответствии с законодательством о налогах налоги, подлежащие зачислению в бюджет; 4) право органов местного самоуправления города в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Нижегородской области самостоятельно определять формы и направления расходования средств бюджета (за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидий и субвенций из бюджетов других уровней); 5) недопустимость установления расходных обязательств, подлежащих исполнению одновременно за счет средств бюджетов двух и более уровней бюджетной системы Нижегородской области, или за счет средств консолидированного бюджета Нижегородской области, или за счет средств консолидированного бюджета района, или без определения бюджета, за счет средств которого должно осуществляться исполнение соответствующих бюджетных обязательств; 6) недопустимость непосредственного исполнения расходных обязательств органов местного самоуправления города за счет средств бюджетов других уровней; 7) недопустимость введения в течение финансового года городской Думой города Выксы решений о бюджете и (или) решений о налогах, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов бюджета, без внесения изменений в решения о соответствующем бюджете, предусматривающих компенсацию увеличения расходов, снижения доходов; 8) недопустимость изъятия в течение финансового года дополнительных доходов, экономии по расходам бюджетов бюджетной системы Нижегородской области, полученных в результате эффективного исполнения бюджетов. Статья 24. Принцип равенства бюджетных прав муниципальных образований Нижегородской области 1. Принцип равенства бюджетных прав муниципальных образований Нижегородской области означает определение бюджетных полномочий органов местного самоуправления, установление и исполнение расходных обязательств, формирование налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов, определение объема, форм и порядка предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с едиными принципами и требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации. 2. Договоры и соглашения между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления, не соответствующие Бюджетному кодексу Российской Федерации, являются недействительными. Статья 25. Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджета 1. Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджета означает, что все доходы и расходы бюджета и иные поступления, определенные налоговым и бюджетным законодательством Российской Федерации, подлежат отражению в бюджете в обязательном порядке и в полном объеме. Все муниципальные расходы подлежат финансированию за счет бюджетных средств. 2. Налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей полностью учитываются отдельно по доходам бюджета и по расходам бюджета, за исключением отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, предоставляемых в течение текущего финансового года. Статья 26. Принцип сбалансированности бюджета Принцип сбалансированности бюджета города означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. При составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета города. Статья 27. Принцип эффективности и экономии использования бюджетных средств Принцип эффективности и экономии использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджета уполномоченные органы и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств. Статья 28. Принцип общего (совокупного) покрытия расходов Принцип общего (совокупного) покрытия расходов означает, что все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. Доходы бюджета и поступления из источников финансирования его дефицита не могут быть увязаны с определенными расходами бюджета, за исключением доходов целевых бюджетных фондов, а также в случае централизации средств из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации. Статья 29. Принцип гласности Принцип гласности означает: 1) обязательное опубликование в открытой печати утвержденного бюджета и отчетов об его исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджета, а также доступность иных сведений по решению городской Думы города Выксы; 2) обязательную открытость для общества и средств массовой информации процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов. Статья 30. Принцип достоверности бюджета Принцип достоверности бюджета означает надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета. Статья 31. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете города при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации. Раздел III. ДОХОДЫ БЮДЖЕТОВ Статья 32. Формирование доходов бюджета 1. Доходы бюджета формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации. 2. В доходах бюджета могут быть частично централизованы доходы, зачисляемые в бюджеты других уровней бюджетной системы Российской Федерации для целевого финансирования централизованных мероприятий, а также безвозмездные перечисления. 3. В составе доходов бюджета обособленно учитываются доходы целевых бюджетных фондов. Статья 33. Зачисление доходов в бюджет 1. Налоговые доходы считаются уплаченными доходами соответствующего бюджета с момента, определяемого налоговым законодательством Российской Федерации. Неналоговые доходы и иные поступления считаются уплаченными в бюджет с момента списания денежных средств со счета плательщика в кредитной организации. 2. Денежные средства считаются зачисленными в доход соответствующего бюджета с момента совершения Главным управлением Центрального банка РФ или уполномоченной кредитной организацией операции по зачислению (учету) денежных средств на счет органа, исполняющего бюджет. Статья 34. Виды доходов бюджета 1. Доходы бюджета образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений. 2. К налоговым доходам относятся предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации федеральные, региональные и местные налоги, а также пени и штрафы. 3. Размер предоставленных налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет города полностью учитывается в доходах соответствующего бюджета. 4. К неналоговым доходам относятся: - доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством; - доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством; - средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного муниципальному образованию, иные суммы принудительного изъятия; - иные неналоговые доходы. 5. К безвозмездным и безвозвратным перечислениям относятся перечисления в виде: - финансовой помощи из бюджетов других уровней в форме дотаций и субсидий; - субвенций из областного фонда компенсаций; - субвенций из местных бюджетов бюджетам других уровней; - иных безвозмездных и безвозвратных перечислений между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации; - безвозмездных и безвозвратных перечислений из бюджетов государственных и (или) территориальных государственных внебюджетных фондов; - безвозмездных и безвозвратных перечислений от физических лиц и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований. Статья 35. Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности 1. В доходах бюджета учитываются: - средства, получаемые в виде арендной или иной платы за сдачу во временное владение и пользование или во временное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности; - средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в муниципальной собственности, под залог, в доверительное управление; - средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных средств на счетах в кредитных организациях; - плата за пользование бюджетными средствами, предоставленными другим бюджетам, юридическим лицам на возвратной и платной основах; - доходы в виде прибыли, приходящиеся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим муниципальному образованию; - часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей; - другие предусмотренные законодательством Российской Федерации доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности города Выксы. 2. Указанные в части 1 настоящей статьи доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, включаются в состав доходов соответствующих бюджетов после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах Российской Федерации. 3. Доходы бюджетного учреждения, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов бюджетного учреждения и отражаются в доходах соответствующего бюджета как доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо как доходы от оказания платных услуг. Статья 36. Доходы от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности Средства, получаемые от продажи муниципального имущества, подлежат зачислению в местный бюджет в полном объеме. Порядок перечисления в бюджеты всех уровней средств, получаемых в процессе приватизации муниципального имущества, нормативы их распределения, а также размеры затрат на организацию приватизации определяются законодательством Российской Федерации о приватизации. В местный бюджет полностью поступают доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления города Выксы. Статья 37. Штрафы и иные суммы принудительного изъятия 1. Штрафы подлежат зачислению в местный бюджет по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа, если иное не предусмотрено законодательством. 2. Суммы конфискаций, компенсаций и иные средства, в принудительном порядке изымаемые в доход государства, зачисляются в доходы бюджетов в соответствии с законодательством РФ и решениями судов. 3. Суммы денежных взысканий (штрафов), применяемых в качестве санкций, предусмотренных главами 16 и 18 части первой Налогового кодекса РФ, подлежат зачислению в соответствующие бюджеты в порядке и по нормативам, установленным федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и (или) законодательством о налогах Российской Федерации для соответствующих налогов. Суммы денежных взысканий (штрафов), применяемых в качестве санкций, предусмотренных главами 16 и 18 Налогового кодекса РФ, которые невозможно отнести к соответствующему налогу, подлежат зачислению в соответствующие бюджеты в порядке, определяемом федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год. Статья 38. Собственные доходы бюджетов К собственным доходам бюджетов относятся: 1) налоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о налогах; 2) неналоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) доходы, полученные бюджетами в виде безвозмездных и безвозвратных перечислений, за исключением субвенций из областного фонда компенсаций. Статья 39. Налоговые доходы бюджета города Выксы 1. В бюджет города зачисляются налоговые доходы от следующих местных налогов, устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах: 1) земельного налога - по нормативу 100 процентов; 2) налога на имущество физических лиц - по нормативу 100 процентов. 2. В бюджеты города зачисляются доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами: 1) налога на доходы физических лиц - по нормативу 10 процентов; 2) единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30 процентов. 3. Нормативы, установленные частями 1 и 2 настоящей статьи, являются едиными для всех поселений. 4. Нормативным правовым актом Земского собрания Выксунского района (за исключением решения (постановления) о бюджете муниципального района на очередной финансовый год или иного нормативного правового акта на ограниченный срок действия) могут быть установлены единые для всех поселений Выксунского района нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и (или) местных налогов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Законом Нижегородской области "О межбюджетных отношениях в Нижегородской области" в бюджет Выксунского муниципального района. Статья 40. Неналоговые доходы бюджета города Выксы 1. Неналоговые доходы бюджета города учитываются и формируются в соответствии со статьями 34 - 37 настоящего Положения, в том числе за счет части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в размерах, устанавливаемых органами местного самоуправления города. 2. В бюджет города до разграничения государственной собственности на землю поступают доходы от продажи и передачи в аренду находящихся в государственной собственности земельных участков, расположенных в границах города и предназначенных для целей жилищного строительства, по нормативу 100 процентов. 3. В местный бюджет поступают ассигнования: - на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления муниципального образования город Выкса; - на финансирование реализации органами местного самоуправления муниципального образования город Выкса федеральных законов и законов Нижегородской области; - на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов муниципального образования город Выкса, а также другие неналоговые доходы, поступающие в местный бюджет. Статья 41. Порядок установления органами местного самоуправления района нормативов отчислений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджеты поселений Решением Земского собрания района (за исключением решения о бюджете района на очередной финансовый год или иного решения на ограниченный срок действия) могут быть установлены единые для всех поселений района нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и (или) местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) Законом Нижегородской области "О межбюджетных отношениях в Нижегородской области". Статья 42. Полномочия органов местного самоуправления города по формированию доходов бюджета города Выксы 1. Городская Дума вводит местные налоги, устанавливает размеры ставок по ним и предоставляет льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных ей налоговым законодательством Российской Федерации. 2. Решения городской Думы города Выксы о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство Российской Федерации в пределах ее компетенции, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения бюджета города на очередной финансовый год. 3. Внесение изменений и дополнений в правовые акты городской Думы города Выксы о местных налогах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в решение городской Думы о бюджете города на текущий финансовый год. 4. Органы местного самоуправления города Выксы предоставляют налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в соответствующие бюджеты в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации в пределах лимитов предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, определенных правовыми актами городской Думы города Выксы о бюджете. 5. Органы местного самоуправления города Выксы определяют порядок предоставления отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в части сумм федеральных налогов, региональных налогов, поступающих в бюджет города, только при отсутствии задолженности по бюджетным кредитам соответствующего бюджета перед бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации и соблюдении предельного размера дефицита бюджета города и размера муниципального долга, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Нижегородской области "О бюджетной системе и бюджетном процессе в Нижегородской области". Раздел IV. РАСХОДЫ БЮДЖЕТОВ Статья 43. Формирование расходов бюджета Формирование расходов бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Нижегородской области и органами местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году за счет средств соответствующих бюджетов. Статья 44. Расходы бюджетов 1. Из бюджета города Выксы в очередном финансовом году финансируются: - за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета города - расходные обязательства города Выксы, исполнение которых в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, заключенными городом Выксой или от имени города Выксы договорами (соглашениями) по вопросам местного значения должно осуществляться в очередном финансовом году; - за счет субвенций из областного фонда компенсаций - расходные обязательства, связанные с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. 2. Органы местного самоуправления города не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Нижегородской области, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Нижегородской области. 3. Бюджетная классификация расходов местного бюджета включает: - функциональную классификацию расходов бюджета; - экономическую классификацию расходов бюджета; - классификацию источников внутреннего финансирования дефицита бюджета; - классификацию видов муниципального долга; - ведомственную классификацию расходов бюджета. 4. Функциональная классификация расходов бюджета является группировкой расходов местного бюджета и отражает направление бюджетных средств на выполнение основных функций, отнесенных к предметам ведения муниципального образования город Выкса. 5. Экономическая классификация расхода бюджета является группировкой расходов местного бюджета по их экономическому содержанию. 6. Классификация источников финансирования дефицита бюджета является группировкой заемных средств, привлекаемых органами местного самоуправления для покрытия дефицита местного бюджета. 7. Классификация видов муниципального долга является группировкой долговых обязательств органов местного самоуправления муниципального образования город Выкса. 8. Ведомственная классификация расходов бюджета является группировкой расходов местного бюджета и отражает распределение бюджетных ассигнований по распорядителям средств местного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджета, группам расходов, предметным статьям, подстатьям и элементам расходов экономической классификации расходов бюджета. 9. Городская администрация вправе производить дальнейшую детализацию объектов бюджетной классификации в части целевых статей и видов расходов, не нарушая общих принципов построения и единства бюджетной классификации Российской Федерации. Статья 45. Составные части расходов бюджетов 1. Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие расходы и капитальные расходы. 2. Группировка расходов бюджетов на текущие и капитальные устанавливается экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. 3. Средства от возврата бюджетных кредитов, в том числе средства, получаемые от продажи имущества и другого обеспечения, переданного получателями бюджетных кредитов и муниципальных гарантий соответствующим исполнительным органам местного самоуправления в качестве обеспечения обязательств по бюджетным кредитам и муниципальным гарантиям, отражаются в составе расходов бюджетов со знаком "минус". Статья 46. Капитальные расходы бюджетов Капитальные расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающую статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой, средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности города Выксы, другие расходы бюджета, включенные в капитальные расходы бюджета в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. В составе капитальных расходов бюджета города может быть сформирован бюджет развития. Порядок и условия формирования бюджета развития города определяются в соответствии с решением городской Думы. Статья 47. Текущие расходы бюджета Текущие расходы бюджетов - часть расходов бюджета города, обеспечивающая текущее функционирование органов местного самоуправления города, бюджетных учреждений, оказание поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий, субвенций на текущее функционирование, а также иные расходы, не включенные в капитальные расходы бюджета города Выксы. Статья 48. Формы расходов бюджета города Выксы Предоставление бюджетных средств осуществляется в следующих формах: 1) ассигнований на содержание бюджетных учреждений; 2) средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по муниципальным контрактам; 3) трансфертов населению; 4) ассигнований на реализацию органами местного самоуправления города обязательных выплат населению, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области, нормативно-правовыми актами городской Думы города Выксы; 5) ассигнований на осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых городу Выксе; 6) ассигнований на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов; 7) бюджетных кредитов юридическим лицам (в том числе налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и платежей и других обязательств); 8) субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам; 9) инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц; 10) межбюджетных трансфертов; 11) средств на обслуживание долговых обязательств, в том числе муниципальных гарантий. Статья 49. Расходы бюджетных учреждений 1. Бюджетные учреждения расходуют бюджетные средства исключительно на: 1) оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и правовыми актами, регулирующими размер заработной платы соответствующих категорий работников; 2) перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды; 3) трансферты населению, выплачиваемые в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города; 4) командировочные и иные компенсационные выплаты работникам в соответствии с законодательством Российской Федерации; 5) оплату товаров, работ и услуг по заключенным муниципальным контрактам; 6) оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденными сметами без заключения муниципальных контрактов. 2. Расходование бюджетных средств бюджетными учреждениями на иные цели не допускается. Статья 50. Закупки товаров, работ и услуг бюджетными учреждениями города Выксы Все закупки товаров, работ и услуг на сумму свыше 2000 минимальных размеров оплаты труда осуществляются исключительно на основе муниципальных контрактов, заключаемых в соответствии с законодательством. Статья 51. Муниципальный контракт и муниципальный заказ 1. Муниципальный контракт - договор, заключенный органом местного самоуправления города, бюджетным учреждением, уполномоченным органом или организацией от имени города Выксы с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных в расходах бюджета города. 2. Муниципальные контракты размещаются на конкурсной основе, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, Нижегородской области, нормативными правовыми актами городской Думы города Выксы. 3. Муниципальные контракты включают обязательное условие о выплате неустойки при нарушении исполнителем условий контракта. 4. Муниципальный заказ представляет собой совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств бюджета города. 5. Отношения, связанные с муниципальными контрактами, регулируются федеральными законами и законодательными актами, нормативными правовыми актами городской Думы города Выксы. Статья 52. Реестры закупок 1. Бюджетные учреждения, органы местного самоуправления города, муниципальные заказчики обязаны вести реестры закупок. 2. Бюджетные учреждения, органы местного самоуправления города, муниципальные заказчики, осуществляющие закупки товаров, работ и услуг на сумму менее 2000 минимальных размеров оплаты труда за один вид товара или услуг (за один контракт), ведут реестры закупок, в которых должны быть указаны следующие сведения: - краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг; - наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг; - цена и дата закупки. 3. По муниципальным контрактам порядок ведения реестров закупок определяется законами и иными нормативными правовыми актами Нижегородской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Выксы. Статья 53. Финансирование расходов при выполнении условий 1. В решении о бюджете могут определяться обязательные для исполнения получателем бюджетных средств условия финансирования конкретных расходов, предусмотренных решением о бюджете. 2. Если получатель бюджетных средств не выполняет условий, определенных решением о бюджете, руководитель финансового органа местного самоуправления на любом этапе исполнения бюджета обязан осуществить блокировку расходов, связанных с выполнением определенных условий, впредь до выполнения указанных условий в соответствии с порядком, установленным статьей 231 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Статья 54. Трансферты населению Трансферты населению - бюджетные средства для финансирования обязательных выплат населению: пенсий, стипендий, пособий, компенсаций, других социальных выплат, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города. Статья 55. Бюджетный кредит юридическим лицам, не являющимся муниципальными унитарными предприятиями 1. Бюджетный кредит может быть предоставлен юридическому лицу, не являющемуся муниципальным унитарным предприятием, на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, Закона Нижегородской области "О бюджетной системе и бюджетном процессе в Нижегородской области" и иных нормативных правовых актов, только при условии предоставления заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита. 2. Бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности и возвратности. 3. Способами обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита могут быть только банковские гарантии, поручительства, залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев, в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности. 4. Оценка имущества, предоставленного в обеспечение получения бюджетного кредита, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. 5. Финансовый орган городской администрации представляет город Выксу в договоре о предоставлении бюджетного кредита. 6. Обязательным условием предоставления бюджетного кредита является проведение предварительной проверки финансового состояния получателя бюджетного кредита финансовым органом или по его поручению уполномоченным органом. Уполномоченные органы имеют право на проверку получателя бюджетного кредита в любое время действия кредита. Уполномоченные органы проводят также проверку целевого использования бюджетного кредита. 7. При утверждении бюджета на очередной финансовый год указываются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, лимиты их предоставления на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы бюджетного года, а также ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов. 8. При неспособности заемщика обеспечить исполнение обязательств по бюджетному кредиту способами, предусмотренными частью 3 настоящей статьи, бюджетный кредит не предоставляется. 9. К отчету об исполнении бюджета прилагается отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов. 10. Нарушение установленного порядка предоставления бюджетных кредитов финансовыми органами, а также принятие в обеспечение имущества низкой ликвидности являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и основанием для привлечения к ответственности должностных лиц, допустивших выдачу бюджетных кредитов с нарушением установленного порядка. 11. Возврат предоставленных юридическим лицам бюджетных средств, а также плата за пользование ими приравниваются к платежам в бюджет. 12. Бюджетный кредит может быть предоставлен только тем юридическим лицам, которые не имеют просроченной задолженности по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе. Статья 56. Бюджетные кредиты муниципальным унитарным предприятиям 1. Бюджетные кредиты (процентные и беспроцентные) предоставляются муниципальным унитарным предприятиям на условиях и в пределах лимитов, которые предусмотрены бюджетом города. 2. Получатели бюджетного кредита обязаны вернуть бюджетный кредит и уплатить проценты за пользование им в установленные сроки. 3. Получатели бюджетного кредита обязаны предоставлять информацию и отчет об использовании бюджетного кредита в органы, исполняющие бюджет, и контрольные органы города Выксы. 4. Органы, исполняющие бюджет, либо иные уполномоченные органы ведут реестры всех предоставленных бюджетных кредитов по получателям бюджетных кредитов. Статья 57. Субсидии и субвенции 1. Предоставление субсидий и субвенций, в том числе на выделение грантов и оказание материальной поддержки из средств бюджета допускается в случаях, предусмотренных федеральными целевыми программами, федеральными законами, областными целевыми программами, законами Нижегородской области и решениями городской Думы города Выксы. 2. Подлежат возврату в соответствующий бюджет субсидии и субвенции в случаях их нецелевого использования в сроки, установленные уполномоченными органами городской администрации, а также в случаях их неиспользования в установленные сроки. Статья 58. Расходы на финансирование бюджетных инвестиций 1. Расходы на финансирование бюджетных инвестиций предусматриваются соответствующим бюджетом при условии включения их в целевые программы города либо в соответствии с решением городской администрации. 2. Объекты муниципальной собственности могут быть включены в областную адресную инвестиционную программу, областные целевые программы на стадии составления, рассмотрения и утверждения областного бюджета на очередной финансовый год. При исполнении областного бюджета ассигнования, предусмотренные на финансирование объектов муниципальной собственности, могут передаваться местным бюджетам в порядке межбюджетных отношений. Статья 59. Бюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимся муниципальными унитарными предприятиями 1. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными унитарными предприятиями, влечет возникновение права муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов и имущества указанных юридических лиц и оформляется участием города Выксы в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Оформление доли города Выксы в уставном (складочном) капитале, принадлежащей городу Выксе, осуществляется в порядке и по ценам, которые определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. 2. Бюджетные инвестиции юридическим лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, включаются в проект бюджета только при наличии технико-экономического обоснования инвестиционного проекта, проектно-сметной документации, плана передачи земли и сооружений, а также при наличии проекта договора между органом местного самоуправления города Выксы и указанным юридическим лицом об участии города Выксы в собственности субъекта инвестиций. 3. Проекты договоров, указанные в части 2 настоящей статьи, оформляются в течение двух месяцев после вступления в силу решения о бюджете. Отсутствие оформленных в установленном порядке договоров служит основанием для блокировки предусмотренных на соответствующие бюджетные инвестиции расходов в порядке, установленном настоящим Положением. 4. Созданные с привлечением бюджетных средств объекты производственного и непроизводственного назначения в эквивалентной части уставных (складочных) капиталов и имущества передаются в управление соответствующим органам управления муниципальным имуществом. Статья 60. Резервный фонд 1. В расходной части бюджета города предусматривается создание резервных фондов органов местного самоуправления города Выксы. 2. В расходной части бюджета города запрещается создание резервных фондов городской Думы и депутатов городской Думы. 3. Размер резервных фондов в бюджете города Выксы устанавливается городской Думой при утверждении бюджета на очередной финансовый год. 4. Средства резервных фондов расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году. 5. Порядок расходования средств резервных фондов устанавливается нормативными правовыми актами городской администрации. 6. Городская администрация ежеквартально информирует городскую Думу о расходовании средств резервного фонда. Статья 61. Финансирование расходов, не предусмотренных бюджетом 1. Если принимается правовой акт, предусматривающий увеличение финансирования по существующим видам расходов или введение новых видов расходов бюджета, которые до принятия акта не финансировались ни одним бюджетом, указанный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок финансирования новых видов расходов бюджетов, в том числе в случае необходимости передачу финансовых ресурсов на новые виды расходов в бюджеты других уровней. 2. При определении источников финансирования новых видов расходов бюджета исключается увеличение дефицита бюджета. 3. Финансирование новых видов расходов бюджета или увеличение финансирования существующих видов расходов бюджета может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии их включения в решение о бюджете либо в текущем году после внесения соответствующих изменений в решение о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении расходов по отдельным статьям бюджета. 4. В решении о бюджете на очередной финансовый год (в виде приложения) указывается перечень нормативных правовых актов (статей, отдельных частей статей, пунктов, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию. В случае если расходы на реализацию нормативного правового акта частично (не в полной мере) обеспечены источниками финансирования в соответствующем решении о бюджете, в решении о бюджете города указывается, в какой части не предусмотрено финансирование нормативного правового акта. 5. В случае если правовые акты устанавливают бюджетные обязательства, не предусмотренные решением о бюджете, применяется решение о бюджете. 6. Если в процессе исполнения бюджета происходит увеличение объема поступлений доходов бюджета сверх сумм, установленных решением о бюджете на соответствующий год, дополнительные доходы в первоочередном порядке направляются на финансирование расходов, предусмотренных нормативно-правовыми актами, не обеспеченными или обеспеченными частично (не в полной мере) источниками финансирования в бюджете на соответствующий год, если бюджетным законодательством не предусмотрено иное. Статья 62. Расходные обязательства города Выксы 1. Расходные обязательства города Выксы возникают в результате: 1) принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам местного значения, а также заключения городом Выксой или от имени города Выксы договоров (соглашений) по данным вопросам; 2) принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. 2. Расходные обязательства города Выксы, указанные в пункте 1 части 1 настоящей статьи, устанавливаются органами местного самоуправления города самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета города. 3. Расходные обязательства города Выксы, возникшие в результате принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления при осуществлении указанными органами отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, исполняются за счет субвенций из областного фонда компенсаций, предоставляемых бюджету города в порядке, предусмотренном статьей 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации. 4. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий и учреждений. 5. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Нижегородской области, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Нижегородской области. Органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами Нижегородской области, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением субсидий, субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и областного бюджета). Статья 63. Реестры расходных обязательств 1. Органы местного самоуправления города Выксы обязаны вести реестр расходных обязательств. 2. Под реестром расходных обязательств понимается свод (перечень) нормативных правовых актов и заключенных органами местного самоуправления договоров и соглашений (отдельных статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев нормативных правовых актов, договоров и соглашений), предусматривающих возникновение расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств соответствующих бюджетов. 3. Реестр расходных обязательств города Выксы ведется в порядке, установленном городской администрацией, и представляется в министерство финансов Нижегородской области в порядке, установленном министерством финансов Нижегородской области. Раздел V. СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ БЮДЖЕТА Статья 64. Дефицит бюджета 1. В случае принятия бюджета на очередной финансовый год с дефицитом решением о бюджете утверждаются источники финансирования дефицита бюджета. В случае принятия бюджета на очередной финансовый год без дефицита решением о бюджете может быть предусмотрено привлечение средств из источников финансирования дефицита бюджета для финансирования расходов бюджета в пределах расходов на погашение долга. 2. Текущие расходы бюджета, утвержденные решением о бюджете, не могут превышать объем доходов бюджета, утвержденных решением о бюджете на текущий финансовый год. 3. Размер дефицита бюджета, утвержденный решением о бюджете на соответствующий год, не может превышать 10 процентов объема доходов бюджета без учета финансовой помощи из областного бюджета. В случае утверждения в решении о бюджете размера поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита бюджета может превышать ограничение, установленное абзацем первым настоящей части, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества. 4. Соблюдение предельных значений, установленных частями 2, 3 настоящей статьи, должно обеспечиваться также по данным отчета об исполнении соответствующего бюджета за финансовый год. Статья 65. Источники финансирования дефицита бюджета Источниками финансирования дефицита бюджета могут быть внутренние источники в следующих формах: 1) муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени муниципального образования; 2) кредиты, полученные от кредитных организаций; 3) бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; 4) поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности; 5) изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета. Статья 66. Муниципальные заимствования Муниципальные заимствования - займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства муниципального образования город Выкса как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками, выраженные в валюте обязательств. Статья 67. Муниципальный долг 1. Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств города Выксы. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну. 2. Долговые обязательства города Выксы могут существовать исключительно в форме: - кредитных соглашений и договоров; - займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг; - договоров и соглашений о получении муниципальным образованием бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; - договоров о предоставлении муниципальных гарантий. 3. В объем муниципального долга включаются: 1) основная номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам; 2) объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным образованием; 3) объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным муниципальным образованием от бюджетов других уровней; 4) объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным муниципальным образованием. 3. Органы местного самоуправления города Выксы используют все полномочия по формированию доходов бюджета города для погашения своих долговых обязательств и обслуживания муниципального долга. 4. Долговые обязательства муниципального образования погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствований и не могут превышать 10 лет. Статья 68. Управление муниципальным долгом Управление муниципальным долгом осуществляется финансовым отделом администрации города Выксы. Порядок управления муниципальным долгом утверждается администрацией города Выксы. Статья 69. Ответственность по долговым обязательствам муниципальных образований Муниципальные образования не отвечают по долговым обязательствам друг друга, если указанные обязательства не были гарантированы ими, а также по долговым обязательствам Российской Федерации и Нижегородской области. Статья 70. Право муниципальных внутренних заимствований 1. Муниципальные внутренние заимствования используются для покрытия дефицитов бюджета, а также для финансирования расходов соответствующих бюджетов в пределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств. 2. От имени города Выксы решение об осуществлении муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принимается администрацией города Выксы. Заимствование и выдача муниципальных гарантий осуществляется финансовым отделом администрации города Выксы по поручению городской администрации в соответствии с решением городской Думы о бюджете. Статья 71. Реструктуризация долга 1. Под реструктуризацией долга в целях настоящего Положения понимается основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих муниципальный долг, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств. 2. Реструктуризация долга может быть осуществлена с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга. 3. Сумма расходов на обслуживание реструктуризируемого долга не включается в объем расходов на обслуживание долгового обязательства в текущем году, если указанная сумма включается в общий объем реструктуризируемых обязательств. Статья 72. Предельный объем муниципального долга 1. Решением городской Думы города Выксы о бюджете на очередной финансовый год должен быть установлен верхний предел муниципального долга города Выксы, в том числе предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям. 2. Предельный объем муниципального долга не должен превышать объем доходов бюджета без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации. Статья 73. Программа муниципальных внутренних заимствований 1. Программа муниципальных внутренних заимствований города Выксы представляет собой перечень внутренних заимствований города на очередной финансовый год по видам заимствований, общий объем заимствований, направляемых на покрытие дефицита бюджета и погашение муниципальных долговых обязательств. В случае выпуска долговых обязательств города Выксы с обеспечением исполнения обязательств в виде обособленного имущества программа муниципальных внутренних заимствований города должна содержать количественные данные об эмиссии указанных обязательств, выраженные в валюте Российской Федерации, а также перечень имущества, которое может служить обеспечением этих обязательств в течение срока заимствования. 2. Программа муниципальных внутренних заимствований города Выксы представляется главой городской администрации городской Думе в виде приложения к проекту решения о бюджете города на очередной финансовый год. 3. В программу внутренних заимствований города Выксы в обязательном порядке включаются соглашения о займах, заключенные в предыдущие годы, если таковые не утратили силу в установленном порядке. Статья 74. Предельные объемы расходов на обслуживание и погашение муниципального долга 1. Осуществление муниципальных заимствований, а также предоставление муниципальных гарантий иным заемщикам допускается только в случае утверждения решением городской Думы о бюджете на текущий финансовый год следующих параметров: - привлечения средств из источников финансирования дефицита бюджета, соответствующего ограничениям, установленным статьей 92 Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящим Положением; - предельного размера муниципального долга, соответствующего ограничениям, установленным статьями 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящим Положением; - расходов на обслуживание муниципального долга города Выксы в текущем финансовом году. При этом предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, утвержденный решением о соответствующем бюджете, не должен превышать 15% объема расходов соответствующего бюджета. 2. Если при исполнении бюджета города Выксы нарушается хотя бы один из параметров, указанных в п. 1 настоящей статьи, и при этом город Выкса в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств, принятие городом Выксой новых долговых обязательств осуществляется только после приведения указанных бюджетных параметров в соответствие с требованиями п. 1 настоящей статьи, за исключением заимствований (принятия других долговых обязательств), осуществляемых в целях реструктуризации и погашения муниципального долга. Статья 75. Эмиссия муниципальных ценных бумаг 1. Решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг принимается органами местного самоуправления в соответствии с предельными объемами дефицита бюджета и муниципального долга, установленными в соответствии с решением о бюджете, а также с программой муниципальных внутренних заимствований. В решении об эмиссии муниципальных ценных бумаг отражаются сведения, предусмотренные Федеральным законом "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг". 2. Условия эмиссии ценных бумаг муниципальных ценных бумаг подлежат регистрации в Министерстве финансов Российской Федерации. 3. Порядок выпуска, обращения и погашения муниципальных ценных бумаг регулируется в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг". Статья 76. Муниципальные гарантии 1. Муниципальной гарантией города Выксы в целях настоящего Положения признается способ обеспечения гражданско-правовых обязательств (в части основного долга), в силу которого город Выкса в лице финансового отдела администрации города Выксы (далее - Гарант) дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается муниципальная гарантия, обязательства (в части основного долга) перед третьими лицами полностью или частично. Муниципальные гарантии не предоставляются для обеспечения исполнения обязательств по возврату процентов, пеней, штрафов, издержек и убытков третьего лица, вызванных неисполнением или ненадлежащим исполнением получателями муниципальных гарантий города Выксы своих обязательств. 2. Письменная форма муниципальной гарантии является обязательной. Несоблюдение письменной формы муниципальной гарантии влечет ее недействительность (ничтожность). 3. Гарантии предоставляются администрацией города Выксы, как правило, на конкурсной и платной основах. 4. Гарант по муниципальной гарантии несет субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности должника по гарантированному обязательству (в части основного долга). Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство (в части основного долга) Гаранта перед третьим лицом ограничивается уплатой суммы, соответствующей объему обязательств (в части основного долга) по гарантии. Гарант, исполнивший обязательство получателя гарантии, имеет право потребовать от последнего возмещения сумм, уплаченных третьему лицу по муниципальной гарантии, в полном объеме и в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации. На сумму средств, уплаченных из соответствующего бюджета, в порядке исполнения обязательств по муниципальной гарантии оформляется бюджетный кредит получателю муниципальной гарантии с уплатой процентов из расчета ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации. 5. Исполнение муниципальных гарантий подлежит отражению в составе расходов бюджетов как предоставление кредитов, займов. 6. Если платежи Гаранта не ведут к возникновению эквивалентных требований со стороны Гаранта к должнику, не исполнившему обязательство, исполнение муниципальных гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита соответствующего бюджета. Статья 77. Предоставление муниципальных гарантий города Выксы 1. Муниципальные гарантии города Выксы предоставляются юридическим лицам для обеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами. В договоре о предоставлении муниципальной гарантии должно быть указано обязательство, которое ей обеспечивается. 2. Решением о бюджете на очередной финансовый год должен быть установлен полный перечень предоставляемых муниципальных гарантий. 3. Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства. 4. При исполнении получателем гарантий своих обязательств перед третьим лицом на соответствующую сумму сокращается муниципальный долг города Выксы, что отражается в отчете об исполнении бюджета. 5. Финансовый отдел городской администрации ведет учет выданных гарантий исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям. На основании данных этого учета городской Думе представляется отчет о выданных гарантиях по всем получателям указанных гарантий, об исполнении ими, этими получателями, обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям. 6. Муниципальные гарантии города Выксы предоставляются финансовым отделом городской администрации по поручению администрации города в соответствии с решением о бюджете города. 7. В случае предоставления муниципальной гарантии соответствующий финансовый орган обязан произвести проверку финансового состояния получателя указанной гарантии. 8. В муниципальной гарантии должны быть указаны: сведения о Гаранте, включающее его наименование и наименование органа, выдавшего гарантию от имени указанного гаранта; определение объема обязательств (в части основного долга) по гарантии. 9. Срок гарантии определяется указанным в договоре сроком исполнения обязательства (в части основного долга), по которому предоставлена гарантия. В случае если кредитором в течение трех месяцев с момента окончания указанного в договоре срока исполнения обязательств (в части основного долга) не предъявлено требование к Гаранту о выполнении обязательства (в части основного долга) за должника, гарантия утрачивает силу. Статья 78. Заимствование муниципальных унитарных предприятий города, бюджетных учреждений города у третьих лиц 1. Бюджетные учреждения не имеют права получать кредиты у кредитных организаций и других физических и юридических лиц, за исключением бюджетных кредитов. 2. Муниципальные унитарные предприятия в обязательном порядке получают согласие и регистрируют свои заимствования у третьих лиц в финансовом отделе администрации города Выксы. 3. Финансовый отдел городской администрации ведет реестр задолженности муниципальных унитарных предприятий. Статья 79. Обслуживание муниципального внутреннего долга 1. Затраты по размещению, выплате доходов и погашению долговых обязательств города Выксы осуществляется за счет средств бюджета города. 2. Обслуживание муниципального долга города производится в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и правовыми актами органов местного самоуправления района, города. Статья 80. Муниципальная долговая книга 1. Информация о долговых обязательствах вносится соответствующими уполномоченными органами в соответствии со статьей 104 Бюджетного кодекса Российской Федерации в муниципальную долговую книгу в срок, не превышающий 3 дней с момента возникновения соответствующего обязательства. 2. Информация, внесенная в муниципальную долговую книгу, подлежит обязательной передаче министерству финансов Нижегородской области. 3. В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств города Выксы (в том числе гарантий), о дате осуществления заимствований, формах обеспечения обязательств, об исполнении указанных обязательств полностью или частично, а также другая информация, состав которой устанавливается городской Думой города Выксы. Статья 81. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета города Выксы Межбюджетные трансферты из бюджета города предоставляются в форме: 1) межбюджетных трансфертов, предусмотренных статьей 142 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 15 Закона Нижегородской области "О межбюджетных отношениях в Нижегородской области"; 2) средств, перечисляемых в федеральный бюджет или в областной бюджет в связи с погашением и (или) обслуживанием муниципального долга муниципального образования перед федеральными органами государственной власти или органами государственной власти Нижегородской области и (или) исполнением иных обязательств органов местного самоуправления перед органами государственной власти; 3) иных безвозмездных и безвозвратных перечислений. Статья 82. Порядок предоставления финансовой помощи из бюджета Выксунского района бюджету города Порядок предоставления финансовой помощи из бюджета Выксунского района бюджету города определяется в соответствии с требованием статьи 142.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Закона Нижегородской области "О межбюджетных отношениях в Нижегородской области", постановлением Земского собрания Выксунского района "Об утверждения Положения о межбюджетных отношениях в Выксунском районе". Статья 83. Порядок предоставления субвенций из бюджетов муниципальных образований Нижегородской области в областной бюджет Порядок предоставления субвенций из бюджетов муниципальных образований Нижегородской области в областной бюджет устанавливается Законом Нижегородской области "О межбюджетных отношениях в Нижегородской области" в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Статья 84. Районный фонд финансовой поддержки поселений Районный фонд финансовой поддержки поселений ежегодно образуется в составе бюджета Выксунского района на очередной финансовый год и распределяется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Нижегородской области "О межбюджетных отношениях в Нижегородской области" и постановлением Земского собрания Выксунского района "Об утверждении Положения о межбюджетных отношениях в Выксунском районе". Статья 85. Предоставление бюджетных кредитов бюджетам поселений из бюджета района Бюджетам поселений из бюджета района могут предоставляться бюджетные кредиты в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и постановлением Земского собрания Выксунского района "Об утверждении Положения о межбюджетных отношениях в Выксунском районе". Статья 86. Субвенции, перечисляемые из бюджета города в бюджет района на решение вопросов местного значения межмуниципального характера Порядок перечисления субвенций из бюджета города бюджету Выксунского района на решение вопросов местного значения межмуниципального характера устанавливается постановлением Земского собрания Выксунского района "Об утверждении Положения о межбюджетных отношениях в Выксунском районе" в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Статья 87. Субвенции, перечисляемые из бюджета города в бюджет района в связи с передачей отдельных полномочий Выксунскому району Порядок перечисления субвенций из бюджета города бюджету Выксунского района в связи с передачей отдельных полномочий города району устанавливается постановлением городской Думы. Статья 88. Субвенции, предоставляемые из бюджета Выксунского района в бюджет города в связи с передачей отдельных полномочий района городу Выксе Порядок перечисления субвенций из бюджета Выксунского района в бюджет города в связи с передачей отдельных полномочий района городу устанавливается постановлением Земского собрания Выксунского района "Об утверждении Положения о межбюджетных отношениях в Выксунском районе" в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Раздел VI. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС В ГОРОДЕ ВЫКСЕ Статья 89. Основные этапы бюджетного процесса в городе Выксе Бюджетный процесс в городе Выксе включает следующие этапы: - составление проекта бюджета города Выксы; - рассмотрение и утверждение бюджета города Выксы; - исполнение бюджета города Выксы; - осуществление муниципального финансового контроля. Статья 90. Участники бюджетного процесса Участниками бюджетного процесса в городе Выксе являются: - городская Дума города Выксы - представительный орган власти; - главный распорядитель бюджетных средств, администрация города Выксы - орган исполнительной власти; - финансовый отдел городской администрации; - распорядители бюджетных средств; - получатели бюджетных средств; - администраторы поступлений в местный бюджет; - органы государственного и муниципального финансового контроля; - кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами местного бюджета; - иные органы, на которые бюджетным законодательством Российской Федерации возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса в городе Выксе. Статья 91. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса 1. Городская Дума города Выксы: - рассматривает и утверждает бюджет города Выксы и отчет о его исполнении; - организует осуществление последующего контроля за исполнением бюджета города Выксы; - устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах; - устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения; - принимает программы социально-экономического развития города Выксы; - утверждает порядок формирования, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа; - определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядок направления в бюджет города Выксы доходов от его использования; - устанавливает состав информации, вносимой в муниципальную долговую книгу; - определяет порядок расходования средств целевых бюджетных фондов; - осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением. Городская Дума имеет право на: - получение от органов администрации города Выксы сопроводительных материалов в ходе рассмотрения и утверждения проекта бюджета города Выксы; - получение от финансового отдела администрации города Выксы оперативной информации об исполнении бюджета города Выксы; - утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета города Выксы. 2. Администрация города Выксы: - вносит на рассмотрение городской Думы проект бюджета города Выксы с необходимыми документами и материалами, а также отчет об исполнении бюджета; - вносит в городскую Думу города Выксы предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам; - организует составление программы социально-экономического развития города Выксы, перспективного финансового плана, проекта бюджета города Выксы на очередной финансовый год; - утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом; - утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий; - утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги; - осуществляет исполнение бюджета; - распределяет бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств местного бюджета; - определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат; - утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений; - составляет бюджетную роспись; - осуществляет ведомственный контроль за исполнением бюджета; - представляет отчет об исполнении бюджета на утверждение муниципального совета установленным порядком; - осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением. 3. Распорядитель бюджетных средств осуществляет полномочия в соответствии с действующим бюджетным законодательством. 4. Получатель бюджетных средств - бюджетное учреждение или иная организация, имеющие право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год. 5. Финансовый отдел администрации города Выксы: - составляет проект бюджета города Выксы; - составляет и ведет сводную бюджетную роспись, представляет сводную бюджетную роспись города Выксы городской Думе; - организует исполнение и исполняет бюджет города Выксы; - осуществляет методологическое руководство в области составления проекта бюджета города Выксы и исполнения бюджета города Выксы; - составляет отчетность об исполнении бюджета города Выксы; - составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета города Выксы; - осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета города Выксы, в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств распорядителями и получателями бюджетных средств; - разрабатывает программу муниципальных заимствований; - управляет муниципальным долгом в порядке, установленном администрацией города Выксы; - осуществляет муниципальные внутренние заимствования, заключает кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, предоставляет от имени города Выксы муниципальные гарантии; - ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств бюджета города Выксы по выданным муниципальным гарантиям; - представляет сторону города Выксы в договорах о предоставлении средств бюджета города Выксы на возвратной основе, бюджетных инвестиций; - осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей; - проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий, получателей бюджетных инвестиций; - согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов, подлежащих зачислению в бюджет города Выксы, в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, налогового инвестиционного кредита, в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов, установленных решением городской Думы о бюджете на очередной финансовый год; - взыскивает в бесспорном порядке суммы просроченной задолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе, не уплаченные в срок проценты за пользование бюджетными средствами, а также пени за несвоевременный возврат бюджетных средств; - взыскивает бюджетные средства, использованные не по целевому назначению; - в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, выносит предупреждение руководителям органов местного самоуправления и получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджета; - взыскивает в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки; - осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением. 6. Главный распорядитель бюджетных средств: - утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений; - составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; - на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносит изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями с уведомлением финансового отдела администрации города Выксы; - осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств, своевременным возвратом бюджетных средств, полученных на возвратной основе, предоставлением отчетности, выполнением заданий по предоставлению муниципальных услуг; - готовит и представляет финансовому отделу городской администрации сводный отчет об исполнении бюджета города Выксы по выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов, а также отчет о выполнении задания по предоставлению муниципальных услуг; - выступает в суде от имени казны города Выксы; - по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов, по ведомственной принадлежности; - по искам о взыскании задолженности подведомственных предприятий и учреждений, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности; - по искам о взыскании убытков, причиненных неисполнением предусмотренных законом (решением) о бюджете на соответствующий финансовый год бюджетных обязательств, если полномочия по исполнению данных бюджетных обязательств не возложены на нижестоящего распорядителя или получателя бюджетных средств; - осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением. 7. Распорядитель бюджетных средств: - составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в орган, исполняющий бюджет; - утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений; - осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств; - осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением. 8. Администратор поступлений в местный бюджет: - осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет; - начисляет, учитывает и взыскивает пени и штрафы по платежам в бюджет; - принимает решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов. Статья 92. Ответственность финансового отдела администрации города Выксы 1. Финансовый отдел несет ответственность за: 1) соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету; 2) своевременность составления бюджетной росписи; 3) соблюдение порядка предоставления бюджетных кредитов, муниципальных гарантий и бюджетных инвестиций; 4) правильность и своевременность проведения операций и учета кассовых поступлений и выплат из бюджета города в соответствии с заключенным соглашением, составления отчетов о кассовых поступлениях в бюджеты и выплатах из бюджетов; 5) своевременность представления отчетов о кассовых поступлениях в бюджеты и выплатах из бюджетов при кассовом обслуживании бюджета города; 6) своевременность доведения лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета города; 7) осуществление расходов с единого счета бюджета города в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств; 8) осуществление контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации главными распорядителями, распорядителями и получателями средств бюджета города в пределах своей компетенции. Статья 93. Бюджетное учреждение 1. Бюджетное учреждение - организация, созданная органами местного самоуправления города Выксы для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из бюджета города на основе сметы доходов и расходов. 2. В смете доходов и расходов должны быть отражены все доходы бюджетного учреждения, получаемые как из бюджета, так и от осуществления предпринимательской деятельности, в том числе доходы от оказания платных услуг, другие доходы, получаемые от использования муниципальной собственности, закрепленной за бюджетным учреждением на праве оперативного управления, и иной деятельности. 3. На основе прогнозируемых объемов предоставления муниципальных услуг, а также с учетом исполнения сметы доходов и расходов отчетного периода бюджетное учреждение составляет и представляет бюджетную заявку на очередной финансовый год, которая подается на утверждение главному распорядителю или распорядителю бюджетных средств. 4. Бюджетное учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов. Бюджетное учреждение при исполнении сметы доходов и расходов самостоятельно в расходовании средств, полученных за счет внебюджетных источников. 5. Бюджетное учреждение, подведомственное областным органам исполнительной власти, использует бюджетные средства исключительно через лицевые счета бюджетных учреждений, которые ведутся министерством финансов Нижегородской области. 6. Бюджетное учреждение не имеет права получать кредиты (займы) у кредитных организаций, других юридических, физических лиц, из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Статья 94. Права и обязанности получателей бюджетных средств 1. Получатели бюджетных средств имеют право на: 1) своевременное получение и использование бюджетных средств в соответствии с утвержденным бюджетной росписью размером с учетом сокращения и индексации; 2) своевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств; 3) компенсацию в размере недофинансирования. 2. Получатели бюджетных средств обязаны: 1) своевременно подавать бюджетные заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств; 2) эффективно использовать бюджетные средства в соответствии с их целевым назначением; 3) своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, предоставленные на возвратной основе; 4) своевременно и в полном объеме вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе; 5) своевременно представлять отчет и иные сведения об использовании бюджетных средств. Раздел VII. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ГОРОДА ВЫКСЫ Статья 95. Основы составления проекта бюджета города Выксы 1. Составление проекта бюджета города Выксы - исключительная прерогатива администрации города Выксы. Непосредственное составление бюджета осуществляет финансовый отдел администрации города Выксы. 2. Составлению проекта бюджета города Выксы должна предшествовать подготовка следующих документов, на которых основывается составление бюджета: - прогноза социально-экономического развития города Выксы; - основных направлений бюджетной, налоговой и долговой политики города Выксы на очередной финансовый год; - прогноза сводного финансового баланса; - муниципальных целевых (адресных) программ; - структуры муниципального долга и программы внутренних и внешних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита бюджета; - оценки потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот; - оценки ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год; - баланса финансовых ресурсов города Выксы на очередной финансовый год; - реестра расходных обязательств города Выксы. 3. Для составления проекта бюджета необходимы сведения о: - действующем на момент начала разработки проекта бюджета законодательстве Российской Федерации о налогах, законодательстве Нижегородской области о налогах, нормативных правовых актах Земского собрания Выксунского района и городской Думы города Выксы о налогах; - нормативах отчислений от федеральных, региональных, местных налогов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджет города Выксы; - предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; - видах и объемах расходов, передаваемых с других уровней бюджетной системы Российской Федерации. 4. Одновременно с составлением проекта бюджета города Выксы разрабатывается перспективный финансовый план города Выксы на предстоящий трехлетний период. Статья 96. Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики города Выксы Основные направления бюджетной политики города Выксы должны содержать краткий анализ структуры расходов бюджета города Выксы в текущем и завершенном финансовых годах и обоснование предложений о приоритетных направления расходования бюджета принимаемых обязательств в предстоящем финансовом году и на среднесрочную перспективу с учетом прогнозов и программ социально-экономического развития города Выксы. Основные направления налоговой политики города Выксы должны содержать анализ законодательства о налогах в части налогов, формирующих налоговые доходы бюджета города Выксы; обоснование предложений по его совершенствованию в пределах компетенции органов местного самоуправления; оценку влияния данных предложений на сценарные условия. Основные направления долговой политики города Выксы должны разрабатываться в соответствии с Порядком осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом и содержать анализ и прогноз объема и структуры муниципального долга, обоснование предложений по объемам заимствований, оценку стоимости обслуживания и объемов погашения муниципального долга в предстоящий трехлетний период. Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики разрабатываются финансовым отделом администрации города Выксы и утверждаются главой местного самоуправления, главой города Выксы. Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики могут принимать форму единого документа, в котором выделены соответствующие тематические разделы. Статья 97. Прогноз социально-экономического развития города Выксы (основных бюджетообразующих показателей, определенных для расчета бюджета города Выксы) 1. Прогноз основных бюджетообразующих показателей (валовая продукция сферы материального производства, валовая прибыль, фонд оплаты труда, розничный товарооборот и платные услуги, производство алкогольной продукции) разрабатывается администрацией города Выксы. 2. Прогноз социально-экономического развития города Выксы разрабатывается отделом экономики и прогнозирования администрации города Выксы на основе данных социально-экономического развития города Выксы за последний отчетный период, прогноза социально-экономического развития города Выксы до конца базового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год и предшествует составлению проекта бюджета. 3. Прогноз социально-экономического развития города Выксы вносится на рассмотрение в городскую Думу главой администрации города Выксы не позднее 1 ноября текущего года. 4. Изменение прогноза социально-экономического развития города Выксы в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета города Выксы влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета. 5. Основные направления бюджетной и налоговой политики разрабатываются отделом экономики и прогнозирования администрации города Выксы на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования город Выкса и утверждаются городской Думой во втором квартале года, предшествующего очередному финансовому году. Статья 98. Баланс финансовых ресурсов города Выксы Баланс финансовых ресурсов города Выксы представляет собой баланс всех доходов и расходов города Выксы и хозяйствующих субъектов на территории города Выксы. Баланс финансовых ресурсов составляется на основе отчетного баланса финансовых ресурсов за предыдущий год в соответствии с прогнозом социально-экономического развития города Выксы. Составление баланса финансовых ресурсов должно обеспечивать сбалансированность финансирования всех мероприятий по развитию хозяйственного комплекса и социальной сферы города Выксы, исходя из наличия финансовых ресурсов. Статья 99. Перспективный финансовый план 1. Перспективный финансовый план города Выксы представляет собой документ, содержащий прогнозные данные о возможностях бюджета в предстоящие три года по мобилизации в бюджет города Выксы доходов, финансированию из бюджета города Выксы расходов, привлечению и погашению муниципальных заимствований, выдаче муниципальных гарантий. Перспективный финансовый план разрабатывается одновременно с проектом бюджета города Выксы на очередной финансовый год в порядке и по форме, утвержденным администрацией города Выксы. 2. Перспективный финансовый план разрабатывается в целях: - информирования городской Думы города Выксы о предполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферы города Выксы; - комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых реформ, программ, нормативных правовых актов; - выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в области финансовой политики; - отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного принятия соответствующих мер. 3. Перспективный финансовый план разрабатывается на три года, из которых: 1) первый год - это год, на который составляется бюджет; 2) следующие два года - плановый период, на протяжении которого прослеживаются реальные результаты заявленной экономической политики. Исходной базой для формирования перспективного финансового плана является бюджет на текущий год. 4. Перспективный финансовый план ежегодно корректируется с учетом показателей уточненного среднесрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, Нижегородской области, муниципального образования, при этом плановый период сдвигается на один год вперед. 5. Перспективный финансовый план составляется по укрупненным показателям бюджетной классификации. 6. Перспективный финансовый план городской Думой города Выксы не утверждается. Статья 100. Предоставление муниципальных услуг В процессе составления бюджета каждому распорядителю бюджетных средств и бюджетному учреждению устанавливаются задания по предоставлению муниципальных услуг в зависимости от цели функционирования конкретного распорядителя бюджетных средств, бюджетного учреждения, муниципального предприятия. Статья 101. План развития муниципального сектора экономики 1. План развития муниципального сектора экономики включает: 1) перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий; 2) программу приватизации (продажи) муниципального имущества и приобретения имущества в муниципальную собственность; 3) сведения о предельной штатной численности муниципальных служащих по главным распорядителям бюджетных средств. 2. Порядок составления, утверждения и установления показателей планов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий определяется Федеральным законом "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях". 3. В план развития муниципального сектора экономики включается в форме сводного плана по распорядителям бюджетных средств план предоставления муниципальных услуг бюджетными учреждениями. 4. Органы местного самоуправления города Выксы могут определять дополнительные составляющие и дополнительные требования к плану развития муниципального сектора экономики. Статья 102. Муниципальные целевые программы 1. Муниципальные целевые программы разрабатываются администрацией города Выксы. 2. Формирование перечня долгосрочных целевых программ осуществляется администрацией города Выксы в соответствии с прогнозом социально-экономического развития и определяемыми на основе этого прогноза приоритетами. 3. Муниципальная целевая программа должна содержать: - технико-экономическое обоснование; - прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов реализации программы; - наименование заказчика программы; - сведения о распределении объемов финансирования и источников финансирования по годам; - другие документы и материалы, предусмотренные порядком разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ. 4. Муниципальные целевые программы подлежат утверждению городской Думой города Выксы. 5. Решение о возможности разработки проекта новой муниципальной целевой программы принимается администрацией города Выксы в рамках распределения бюджета принимаемых обязательств на этапе разработки проекта бюджета и перспективного финансового плана. Статья 103. Основные этапы составления проекта бюджета города Выксы 1. Составление проекта бюджета города Выксы начинается не позднее чем за 6 месяцев до начала финансового года. 2. Решение о начале работы над составлением проекта бюджета города Выксы на очередной финансовый год принимается администрацией города Выксы в форме нормативного правового акта, регламентирующего сроки и процедуры разработки проекта бюджета города Выксы на очередной финансовый год, порядок работы над иными документами и материалами, обязательными для направления в городскую Думу города Выксы одновременно с проектом бюджета города Выксы. 3. В результате разработки перспективного финансового плана устанавливаются ожидаемый общий объем доходов, расходов бюджета города Выксы, объем бюджета принимаемых обязательств и состав принимаемых обязательств на предстоящий трехлетний период и в том числе на очередной финансовый год. 4. Основные характеристики бюджета города Выксы на очередной финансовый год, а также распределение предельных объемов бюджетного финансирования по распорядителям бюджетных средств и перечень муниципальных целевых программ, подлежащих финансированию за счет бюджета города Выксы в очередном финансовом году, разрабатываются финансовым отделом администрации города Выксы с учетом: - показателей перспективного финансового плана города Выксы на предстоящие три года и распределения бюджета принимаемых обязательств; - необходимости финансирования всех расходных обязательств, включенных в реестр расходных обязательств города Выксы, исполнение которых должно осуществляться в очередном финансовом году за счет средств бюджета города Выксы. 5. Распорядители бюджетных средств предлагают объемы бюджетного финансирования на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. 6. Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам в предстоящем году рассматриваются согласительной комиссией, создаваемой по решению главы городской администрации. 7. Проект решения о бюджете города Выксы, составляемый финансовым отделом администрации города Выксы, должен содержать: - основные характеристики бюджета (общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит (профицит) бюджета); - прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам, и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации; - расходы бюджета по распорядителям бюджетных средств (в т.ч. расходы на обеспечение деятельности городской Думы города Выксы), разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджета города Выксы; - объемы расходов текущего и капитального характера; - обособленное отражение средств, направляемых на исполнение расходных обязательств города Выксы в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и средств, направляемых на исполнение расходных обязательств города Выксы, исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней, для осуществления отдельных государственных полномочий; - расходы и доходы целевых бюджетных фондов; - источники финансирования дефицита бюджета города Выксы; - верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям; - предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга при условии соблюдения ограничения объема расходов на обслуживание муниципального долга; - перечень муниципальных гарантий; - лимиты предоставления налоговых кредитов (включая налоговые кредиты на срок, превышающий пределы очередного финансового года), отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей; - цели предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, не являющимся муниципальными унитарными предприятиями, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, лимиты их предоставления на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы финансового года, ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов; - условия и лимиты предоставления бюджетных кредитов муниципальным унитарным предприятиям; - общий объем районного фонда финансовой поддержки поселений и распределение дотаций из данного фонда поселениям. 8. Обязательными приложениями к решению о бюджете города Выксы являются: - перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов бюджета города; - программа муниципальных внутренних заимствований города Выксы. 9. Одновременно с проектом решения о бюджете города Выксы на очередной финансовый год администрация города Выксы: - разрабатывает адресную инвестиционную программу на очередной финансовый год; - оценивает потери бюджета от предоставления налоговых льгот; - оценивает ожидаемое исполнение бюджета города Выксы за текущий финансовый год; - разрабатывает проекты решений городской Думы города Выксы о внесении изменений и дополнений в нормативные правовые акты городской Думы города Выксы о налогах; - разрабатывает проекты нормативных правовых актов, в том числе решений городской Думы города Выксы относительно действующих и принимаемых обязательств города Выксы; - разрабатывает другие документы и материалы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации; - обеспечивает населению возможность ознакомления с проектом бюджета города путем размещения информации в общедоступной сети Интернет. 10. Администрация города Выксы рассматривает проект решения о бюджете и иные документы и материалы и в месячный срок принимает решение о внесении проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в городскую Думу города Выксы. 11. Проект бюджета города Выксы, вносимый в городскую Думу города Выксы, подлежит официальному опубликованию в соответствии с Положением об определении порядка организации и проведения публичных слушаний в городе Выксе. Раздел VIII. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ПРОЕКТА РЕШЕНИЯ О БЮДЖЕТЕ Статья 104. Внесение проекта решения о бюджете на рассмотрение городской Думой города Выксы Глава администрации города Выксы вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение в городскую Думу города Выксы не позднее 5 ноября текущего года. Внесению проекта решения о бюджете должно предшествовать внесение в городскую Думу города Выксы проектов решений о приведении нормативных правовых актов городской Думы города Выксы о налогах в соответствие с законодательством Российской Федерации о налогах. Одновременно с проектом решения о бюджете в городскую Думу города Выксы представляются следующие документы и материалы: - прогноз основных бюджетообразующих показателей города Выксы на очередной год; - основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики города Выксы на очередной финансовый год; - прогноз сводного финансового баланса города Выксы на очередной финансовый год; - адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год; - план развития муниципального сектора экономики; - структура муниципального долга и программа заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита бюджета; - оценка потерь бюджета от предоставленных льгот; - оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год; - другие документы и материалы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации. Проект решения городской Думы о бюджете города на очередной финансовый год считается внесенным, если он доставлен в городскую Думу до 17 часов 5 ноября текущего года. В течение суток со дня внесения проекта решения о бюджете города председатель городской Думы направляет его в постоянную комиссию по бюджетной, финансовой, налоговой политике и поддержке промышленности и предпринимательства для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям настоящего Положения. Председатель городской Думы на основании заключения комиссии принимает решение о том, что проект решения городской Думы о бюджете города на очередной финансовый год принимается к рассмотрению либо подлежит возвращению, если состав представленных документов и материалов не соответствует настоящему Положению. Доработанный проект постановления со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в городскую Думу в недельный срок для рассмотрения. Статья 105. Рассмотрение проекта решения о бюджете города Выксы 1. Постоянная комиссия городской Думы по бюджетной, финансовой, налоговой политике и поддержке промышленности и предпринимательства организует постатейное рассмотрение целесообразности, необходимости, актуальности, обоснованности, финансовой и материальной возможности выполнения отдельных статей бюджета, бюджета в целом, доходов и расходов целевых бюджетных фондов. Присутствие представителей администрации города Выксы, уполномоченных принимать решения по внесению изменений в проект бюджета города, при рассмотрении проекта бюджета на заседаниях постоянных комиссий городской Думы обязательно. 2. Принимаемые постоянными комиссиями городской Думы решения, а также предложения депутатов, предусматривающие выделение дополнительных ресурсов, должны содержать обоснованные предложения об источниках покрытия этих расходов как за счет изыскания новых доходных источников, так и за счет перераспределения бюджетных расходов. Городская Дума не имеет права увеличивать доходы и дефицит бюджета города, если на эти изменения отсутствует заключение главы администрации города Выксы. 3. В случае возникновения разногласий и их разрешения создается согласительная комиссия из представителей городской Думы и администрации города Выксы. 4. Согласительная комиссия в течение 14 дней разрабатывает вариант проекта бюджета города либо вносит изменения во внесенный администрации города Выксы проект бюджета. 5. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от имени городской Думы и администрации города Выксы. Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны. Решение, против которого возражает хотя бы одна сторона, считается несогласованным. 6. По окончании работы согласительной комиссии глава администрации города Выксы вносит на рассмотрение городской Думы города Выксы согласованный проект бюджета города, а также проекты документов, связанные с основными характеристиками бюджета города. 7. Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, вносятся на рассмотрение городской Думы. 8. В случае если постановление городской Думы о бюджете города Выксы на очередной финансовый год не вступил в силу до начала финансового года, финансирование расходов из бюджета производится администрацией города Выксы в порядке, определяемом бюджетным законодательством. Статья 106. Сроки утверждения решения о бюджете и последствия непринятия проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в срок 1. Решение о бюджете города Выксы должно быть рассмотрено, утверждено городской Думой города Выксы и обнародовано до начала очередного финансового года. Органы местного самоуправления города Выксы обязаны принимать все возможные меры в пределах их компетенции по обеспечению своевременного рассмотрения, утверждения, подписания и обнародования решения о бюджете. 2. В случае если решение о бюджете на очередной финансовый год не вступило в силу с начала финансового года, вводится режим временного управления бюджетом, в рамках которого финансовый отдел администрации города Выксы вправе: - осуществлять расходование бюджетных средств на цели, определенные законодательством, при условии, что из бюджета на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной двенадцатой ассигнований предыдущего года в расчете на месяц по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджета; - не финансировать расходы, не предусмотренные проектом решения о бюджете города Выксы на очередной финансовый год. 3. Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, финансовый отдел администрации города Выксы вправе осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий, определенных пунктом 2 настоящей статьи. При этом финансовый отдел администрации города Выксы не имеет права: - предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели; - предоставлять бюджетные средства на возвратной основе; - предоставлять субвенции юридическим лицам, за исключением муниципальных предприятий и учреждений; - осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал; - формировать резервный фонд и осуществлять расходы из этого фонда. 4. Если решение о бюджете вступает в силу после начала финансового года и исполнение бюджета до вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи, глава администрации города Выксы в течение двух недель со дня вступления в силу указанного решения обязан внести в городскую Думу города Выксы проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете города Выксы, уточняющий показатели бюджета с учетом результатов исполнения бюджета за период временного управления бюджетом. Статья 107. Внесение изменений и дополнений в решение о бюджете города Выксы 1. Администрация города Выксы разрабатывает для внесения главой администрации в городскую Думу проекты решений городской Думы о внесении изменений в решение о бюджете по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования решения городской Думы о бюджете, в том числе в части, изменяющей основные характеристики бюджета города, а также распределение расходов бюджета города по разделам, подразделам функциональной и ведомственной классификации расходов. 2. Субъекты права правотворческой инициативы в соответствии с Уставом города могут вносить проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете города в части, изменяющей основные характеристики бюджета города, а также распределение расходов бюджета города по разделам, подразделам функциональной и ведомственной классификации расходов в следующих случаях: 1) превышения доходов над учтенными решением городской Думы о бюджете города более чем на 10 процентов, что подтверждено итогами исполнения бюджета за первое полугодие текущего финансового года, при условии, что глава городской администрации не внес в городскую Думу города Выксы соответствующий проект в течение 10 дней со дня рассмотрения городской Думой отчета об исполнении решения о бюджете города за первое полугодие текущего финансового года; 2) выявления нецелевого и неэффективного использования средств бюджета города, подтвержденного контрольно-счетной комиссией города Выксы, и внесения предложений о сокращении либо о блокировке расходов по выявленным направлениям неэффективного или нецелевого использования средств бюджета города. 3. Проект решения о внесении изменений в решение городской Думы о бюджете вносится в порядке, установленном Регламентом городской Думы города Выксы. Статья 108. Внесение изменений в решение о бюджете города Выксы в случае сокращения (роста) расходов бюджета города более чем на 10 процентов 1. В случае снижения (роста) ожидаемых поступлений в бюджет города, что может привести к изменению финансирования по сравнению с утвержденным бюджетом города более чем на 10 процентов годовых назначений, глава администрации города Выксы вносит на рассмотрение городской Думой проект решения о внесении изменений в решение о бюджете города вместе со следующими документами и материалами: 1) отчетом об исполнении бюджета города за период текущего финансового года, включая последний месяц, предшествующий месяцу, в течение которого вносится указанный проект; 2) отчетом об использовании средств резервного фонда администрации города Выксы; 3) отчетами финансового органа о предоставлении и погашении бюджетных кредитов; 4) анализом причин и факторов, обусловивших необходимость внесения изменений в решение о бюджете. 2. Городская Дума рассматривает указанный проект во внеочередном порядке в течение 15 дней. 3. Если проект решения о внесении изменений в решение о бюджете города не принимается в указанный срок, глава администрации города Выксы имеет право на пропорциональное сокращение расходов бюджета города впредь до принятия решения по данному вопросу при условии, что решением о бюджете города не предусмотрено иное. Раздел IX. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА ГОРОДА ВЫКСЫ Статья 109. Казначейское исполнение бюджета В городе Выксе устанавливается казначейское исполнение бюджета на основе единства кассы и бюджетной росписи. Исполнение бюджета города обеспечивается администрацией города. Финансовый отдел администрации города Выксы организует и осуществляет исполнение бюджета города Выксы, управление счетами бюджета города Выксы и бюджетными средствами. При казначейском исполнении бюджета города регистрация поступлений, регулирование объемов и сроков принятия бюджетных обязательств, совершение разрешительной надписи на право осуществления расходов в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств, осуществление платежей от имени получателей средств бюджета города возлагаются на финансовый отдел администрации города Выксы. 2. Бюджет города Выксы исполняется на основе принципа единства кассы и подведомственности расходов. Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов с единого счета бюджета. Право открытия и закрытия единого счета бюджета города Выксы принадлежит финансовому отделу администрации города Выксы. Статья 110. Исполнение бюджета города Выксы по доходам Исполнение бюджета города Выксы по доходам предусматривает: - перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета; - возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов; - распределение в соответствии с утвержденным бюджетом регулирующих доходов; - учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах. Статья 111. Порядок исполнения бюджета города Выксы по расходам 1. Порядок исполнения бюджета по расходам предусматривает: - расходование бюджетных средств в пределах фактического наличия бюджетных средств на счете бюджета в соответствии с перечнем статей приоритетного финансирования и в пропорциональном распределении расходов по другим статьям по утвержденной сводной бюджетной росписи; - утверждение и доведение до распорядителей бюджетных средств уведомлений о бюджетных ассигнованиях; - утверждение распорядителем смет доходов и расходов; - утверждение управлением финансов и местных налогов уведомлений о лимитах выделяемых бюджетных средств и доведение уведомлений до распорядителей и получателей бюджетных средств; - принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств; - подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств. 2. В процессе исполнения бюджета глава местного самоуправления имеет право вносить изменения в статьи расходов в пределах утвержденных ассигнований по каждому направлению расходования средств бюджета. 3. В процессе исполнения бюджета глава администрации города Выксы может самостоятельно вносить изменения в расходную часть бюджета развития в пределах сумм, утвержденных на текущий финансовый год решением городской Думы города Выксы о бюджете города. 4. В процессе исполнения бюджета администрация города ежеквартально представляет для опубликования в средства массовой информации основные показатели исполнения доходных и расходных статей бюджета. Форма представления материалов по исполнению бюджета утверждается главой местного самоуправления. Статья 112. Исполнение бюджета города Выксы по расходам 1. Бюджет города Выксы по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных, последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования. Основными этапами санкционирования являются: - составление и утверждение бюджетной росписи; - утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям; - утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств; - принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств; - подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств. Процедура финансирования заключается в расходовании бюджетных средств. 2. Бюджетная роспись составляется главным распорядителем бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств на основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджета с поквартальной разбивкой и представляется в финансовый отдел администрации города Выксы в течение 10 дней со дня утверждения бюджета. На основании бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств финансовый отдел администрации города Выксы составляет сводную бюджетную роспись в течение 15 дней после утверждения бюджета. Сводная бюджетная роспись утверждается руководителем финансового отдела администрации города Выксы в срок не позднее 17 дней после утверждения бюджета. Одновременно сводная бюджетная роспись направляется для сведения в городскую Думу города Выксы. 3. В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи финансовый отдел администрации города Выксы доводит показатели указанной росписи до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств путем направления им уведомлений о бюджетных ассигнованиях. Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет права принятия обязательств по осуществлению расходов бюджета и платежей. 4. В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить на утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету доходов и расходов по форме, установленной финансовым отделом администрации города Выксы. Распорядитель утверждает смету бюджетного учреждения в течение 5 дней со дня ее представления распорядителю. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения, являющегося распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем распорядителя бюджетных средств. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в течение одного рабочего дня со дня ее утверждения передается бюджетным учреждением в финансовый отдел администрации города Выксы. 5. На основании сводной бюджетной росписи и прогноза поступления доходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета формируются лимиты бюджетных обязательств на период, не превышающий трех месяцев. Проекты распределения лимитов бюджетных обязательств для распорядителей и получателей бюджетных средств бюджета утверждаются главными распорядителями и распорядителями средств бюджета и затем представляются на утверждение в финансовый отдел администрации города Выксы. Лимиты бюджетных обязательств доводятся до всех распорядителей и получателей бюджетных средств не позднее чем за 5 дней до начала периода их действия. Сводный реестр лимитов бюджетных обязательств по всем распорядителям и получателям бюджетных средств представляется финансовым отделом администрации города Выксы в контрольно-счетную комиссию города Выксы. 6. Объем прав получателей бюджетных средств на принятие денежных обязательств по осуществлению расходов и платежей определяется лимитами бюджетных обязательств. Получатели бюджетных средств имеют право принимать денежные обязательства по осуществлению расходов и платежей в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов путем заключения договоров с поставщиком товаров (работ, услуг), и в соответствии с которыми составлять платежные и иные документы для совершения расходов и платежей. 7. Финансовый отдел администрации города Выксы осуществляет подтверждение денежных обязательств путем проверки соответствия составленных платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов, требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств. Перечень и формы документов, представляемых в финансовый отдел администрации города Выксы для подтверждения денежных обязательств, утверждаются финансовым отделом администрации города Выксы. Финансовый отдел администрации города Выксы может отказаться подтвердить принятые бюджетные обязательства исключительно в следующих случаях: - при несоответствии принятых денежных обязательств требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации; - при несоответствии принятых денежных обязательств решению о бюджете, доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств; - при несоответствии принятых бюджетных обязательств утвержденной смете доходов и расходов бюджетного учреждения; - при блокировке расходов. Финансовый отдел администрации города Выксы не позднее трех дней с момента представления платежных документов осуществляет расходование бюджетных средств, за исключением случаев выявления оснований для отказа подтвердить денежные обязательства. 8. Расходование бюджетных средств осуществляется финансовым отделом администрации города Выксы путем списания денежных средств с единого счета бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц. Сумма платежа должна соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств. Статья 113. Сокращение расходов бюджета 1. Если в процессе исполнения бюджета города Выксы происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений, городская администрация вправе принять решение о введении режима сокращения расходов бюджета и ввести указанный режим. 2. В решении о введении режима сокращения расходов бюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов бюджета. При этом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10 процентов годовых назначений по каждому главному распорядителю бюджетных средств, а также по каждому объекту, включенному в адресную инвестиционную программу, муниципальные целевые программы. 3. Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств о введении режима сокращения расходов бюджета производится не позднее чем за 15 дней до даты его введения. 4. На основании решения администрации города Выксы о введении режима сокращения расходов бюджета производится сокращение неиспользованных лимитов бюджетных обязательств. 5. Отмена режима сокращения расходов бюджета, изменение размеров сокращения расходов бюджета производятся администрацией города Выксы по представлению финансового отдела администрации города Выксы. Статья 114. Сокращение расходов бюджета более чем на 10 процентов 1. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на 10 процентов годовых назначений, глава администрации города Выксы вносит в городскую Думу города Выксы проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете города Выксы вместе со следующими документами и материалами: 1) отчетом об исполнении бюджета города за период текущего финансового года, включая последний месяц, предшествующий месяцу, в течение которого вносится указанный законопроект; 2) отчетом об использовании средств резервного фонда администрации города Выксы; 3) отчетами финансового органа о предоставлении и погашении бюджетных кредитов. 2. Городская Дума города Выксы рассматривает указанный проект решения в порядке, предусмотренном настоящим Положением. Если решение о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете не принимается в течение 15 дней, администрация города Выксы имеет право принять решение о пропорциональном сокращении расходов бюджета впредь до принятия городской Думой города Выксы решения по данному вопросу при условии, что решением о бюджете города Выксы не предусмотрено иное. Статья 115. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете 1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете, направляются администрацией города Выксы на уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства города Выксы без внесения изменений и дополнений в решение о бюджете. При этом финансовый отдел администрации города Выксы подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись. 2. В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов, финансирование расходов бюджета сверх ассигнований, утвержденных решением о бюджете, осуществляется после внесения изменений и дополнений в решение о бюджете. Доходы, фактически полученные бюджетными учреждениями от платных услуг и иной предпринимательской деятельности при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете и сверх сметы доходов и расходов, направляются на финансирование расходов данных бюджетных учреждений. 3. Решение о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете принимается городской Думой по итогам исполнения бюджета за квартал (полугодие), в котором указанное превышение было получено. 4. Проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете в связи с получением дополнительных доходов должен быть рассмотрен городской Думой города Выксы во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения в указанный орган. Если решение о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете не принимается в указанный срок, администрация города Выксы вправе принять решение о равномерной индексации расходов бюджета по всем направлениям после сокращения дефицита бюджета и погашения долговых обязательств города Выксы. Статья 116. Перемещение бюджетных ассигнований 1. Финансовый отдел администрации города Выксы вправе перемещать бюджетные ассигнования, выделенные главному распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств. Финансовый отдел города Выксы уведомляет о перемещении бюджетных ассигнований при доведении лимитов бюджетных обязательств. 2. Главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств в пределах своей компетенции имеют право перемещать бюджетные ассигнования между получателями бюджетных средств в объеме не более 5 процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств. Распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих получателей бюджетных средств уведомления об изменении бюджетных ассигнований в течение 15 дней со дня принятия решения об их изменении. Статья 117. Ограничения изменений бюджетных ассигнований 1. Объемы бюджетных ассигнований для главного распорядителя, распорядителя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью и решением о бюджете, не более чем на 10 процентов утвержденных бюджетных ассигнований. 2. Объемы бюджетных ассигнований для получателя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью, не более чем на 15 процентов утвержденных объемов бюджетных ассигнований. Статья 118. Блокировка расходов бюджета 1. Блокировка расходов бюджета осуществляется по решению руководителя финансового отдела администрации города Выксы на любом этапе исполнения бюджета в случаях: - если бюджетные ассигнования в соответствии с законом о бюджете выделялись при условии выполнения главным распорядителем, распорядителем, получателем бюджетных средств определенных требований, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными; - выявления фактов нецелевого использования бюджетных средств. 2. Руководитель финансового отдела администрации города Выксы отменяет решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего главного распорядителя бюджетных средств или другого получателя бюджетных средств только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов. Статья 119. Изменение лимитов бюджетных обязательств 1. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно в случаях: - изменения бюджетных ассигнований; - блокировки расходов. Орган, исполняющий бюджет, вправе отсрочить предоставление лимита бюджетных обязательств распорядителям и получателям бюджетных средств на период до трех месяцев. При этом отсроченные бюджетные обязательства не могут превышать 10 процентов бюджетных ассигнований, установленных на квартал, в котором производится отсрочка бюджетных обязательств. 2. Финансовый отдел администрации города Выксы, распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств изменения лимитов бюджетных обязательств не позднее чем за 5 дней до начала периода действия измененных лимитов бюджетных обязательств. 3. Изменение лимитов бюджетных обязательств не может быть произведено после истечения половины срока их действия. Статья 120. Подтверждение денежных обязательств 1. Орган, исполняющий бюджет, совершает расходование бюджетных средств после проверки соответствия составленных платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов, требованиям настоящего Положения, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств. 2. Перечень и формы документов, представляемых в орган, исполняющий бюджет, для подтверждения денежных обязательств, утверждаются администрацией города Выксы. 3. Орган, исполняющий бюджет, осуществляет процедуру подтверждения исполнения денежных обязательств и не позднее трех дней с момента представления платежных документов совершает разрешительную надпись. Статья 121. Увеличение расходов бюджета города Выксы В течение финансового года городская Дума города Выксы не вправе принимать решения, приводящие к увеличению расходов бюджета города либо снижению (выпадению) доходов без внесения изменений и дополнений в постановление о бюджете города, компенсирующих увеличение расходов, снижение (выпадение) доходов. Статья 122. Финансирование расходов путем зачета денежных средств 1. В случае установления встречных обязательств между бюджетом и получателем бюджетных средств возможно проведение зачета денежных средств (исключительно при условии наличия задолженности получателя бюджетных средств по платежам в бюджет). 2. Порядок проведения зачета денежных средств определяется администрацией города Выксы. 3. Положения, предусмотренные настоящей статьей, не распространяются на зачет налогов, подлежащих уплате в бюджет в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и иными законодательными актами Российской Федерации о налогах. Статья 123. Права бюджетного учреждения при неполном финансировании и задержке финансирования Бюджетное учреждение, финансируемое на основе сметы доходов и расходов, в случае задержки финансирования из бюджета более чем на два месяца или при финансировании не более 75 процентов объема бюджетных ассигнований, установленного уведомлением о бюджетных ассигнованиях за квартал, вправе самостоятельно определять направление кассового расхода со своих счетов в пределах доведенных вышестоящим распорядителем бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования. Статья 124. Иммунитет бюджетов Иммунитет бюджета представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на бюджетные средства осуществляется только на основании судебного акта, предусматривающего: 1) возмещение в размере недофинансирования в случае, если взыскиваемые средства были утверждены в законодательном порядке в составе расходов бюджета; 2) возмещение убытков, причиненных физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту, за исключением случаев, определенных пунктом 1 настоящей статьи. Статья 125. Завершение бюджетного года 1. Финансовый год завершается 31 декабря. 2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря. 3. Принятие денежных обязательств после 25 декабря не допускается. Подтверждение денежных обязательств должно быть завершено финансовым отделом администрации города Выксы 28 декабря. До 31 декабря включительно финансовый отдел администрации города Выксы обязан оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства. 4. Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые соответствующим бюджетным учреждениям лицевые счета. 5. После завершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года. Статья 126. Бюджетный учет и отчетность об исполнении бюджета города Выксы 1. Все доходы бюджета города Выксы, источники финансирования дефицита бюджета, расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, подлежат бюджетному учету, основывающемся на едином плане счетов. 2. Финансовый отдел администрации города Выксы представляет оперативный, ежеквартальный, полугодовой и годовой отчеты об исполнении бюджета города Выксы в администрацию города Выксы. Администрация города Выксы направляет указанные отчеты: - городской Думе города Выксы - в течение 15 дней с даты сдачи отчета в министерство финансов Нижегородской области, оперативный - по запросу городской Думы; - иным органам в соответствии нормативными правовыми актами Российской Федерации. 3. Годовой отчет об исполнении бюджета города Выксы утверждается городской Думой города Выксы. 4. Годовой отчет об исполнении бюджета города Выксы, а также ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета города Выксы подлежат официальному опубликованию. Статья 127. Подготовка годового отчета об исполнении бюджета города Выксы 1. Для подготовки годового отчета об исполнении бюджета города Выксы администрация города Выксы издает правовой акт о подготовке годового отчета об исполнении бюджета города Выксы. 2. В соответствии с указанным правовым актом администрации города Выксы осуществляются следующие действия: - все получатели бюджетных средств готовят годовые отчеты по доходам и расходам и представляют их главным распорядителям бюджетных средств; - главные распорядители бюджетных средств сводят и обобщают отчеты подведомственных им бюджетных учреждений и представляют их в финансовый отдел администрации города Выксы; - получатели бюджетных средств, которым были предоставлены бюджетные кредиты, представляют в финансовый отдел администрации города Выксы отчеты о расходовании полученных средств; - муниципальные заказчики готовят отчеты об использовании средств бюджета, выделенных им на финансирование расходов по оплате муниципального заказа; - на основании полученных отчетов финансовый отдел администрации города Выксы подготавливает отчет об исполнении бюджета города Выксы за прошедший год и направляет его в министерство финансов Нижегородской области для согласования отчета по форме. Статья 128. Представление отчета об исполнении бюджета города Выксы в городскую Думу города Выксы Ежегодно глава администрации города Выксы представляет в городскую Думу города Выксы отчет об исполнении бюджета города Выксы за отчетный финансовый год. Одновременно с отчетом об исполнении бюджета представляются следующие документы и материалы: - сведения об исполнении бюджетов целевых бюджетных фондов; - сведения о расходовании средств резервного фонда; - сведения о предоставлении и погашении бюджетных кредитов; - сведения о предоставленных муниципальных гарантиях; - сведения о муниципальных заимствованиях по видам заимствований; - сведения о структуре муниципального долга; - сведения о доходах, полученных от использования муниципального имущества. Статья 129. Рассмотрение отчета об исполнении бюджета города городской Думой города Выксы 1. Отчет об исполнении бюджета представляется в городскую Думу в форме проекта решения вместе с документами и материалами, предусмотренными настоящим Положением. 2. Отчет об исполнении бюджета должен быть составлен в соответствии с той же бюджетной классификацией, которая применялась при утверждении бюджета. 3. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета городской Думой проводится внешняя проверка указанного отчета. 4. Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета осуществляется контрольно-счетной комиссией города Выксы. 5. Городская Дума при рассмотрении отчета об исполнении бюджета заслушивает доклад уполномоченного должностного лица администрации города Выксы об исполнении бюджета города Выксы. 6. Городская Дума принимает решение по отчету об исполнении бюджета после получения результатов проверки указанного отчета, проведенной контрольно-счетной комиссией города Выксы. Городская Дума имеет право обратиться в органы прокуратуры Российской Федерации для проверки обстоятельств несоответствия исполнения бюджета принятому решению о бюджете в случае превышения прав, предоставленных органу, исполняющему бюджет, Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и решением о бюджете, по сокращению расходов, перемещению ассигнований и блокировке расходов и привлечения к ответственности виновных должностных лиц. 7. По итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета городская Дума города Выксы принимает одно из следующих решений в срок не позднее чем через месяц со дня внесения: - об утверждении отчета об исполнении бюджета города Выксы; - об отклонении отчета об исполнении бюджета города Выксы. Статья 130. Отклонение отчета об исполнении бюджета 1. Если в ходе проверки бюджета выявлено несоответствие исполнения бюджета принятому решению о бюджете в случае, если не вводился режим сокращения и блокировки расходов, городская Дума имеет право принять решение об отклонении отчета об исполнении бюджета. 2. Если отчет об исполнении бюджета отклоняется городской Думой по обстоятельствам, изложенным в части 1 настоящей статьи, то городская Дума имеет право обратиться в прокуратуру Российской Федерации для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения к ответственности виновных должностных лиц. Раздел X. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ Статья 131. Формы финансового контроля, осуществляемого городской Думой города Выксы 1. Городская Дума осуществляет следующие формы финансового контроля: 1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов решений о бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам; 2) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов на заседаниях постоянных комиссий, рабочих групп городской Думы в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами; 3) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов. 2. Контроль городской Думой предусматривает право городской Думы на: 1) получение от городской администрации необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета; 2) получение от органов, исполняющих бюджет города, оперативной информации об исполнении бюджета; 3) утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета; 4) создание собственного контрольного органа или обращение к контрольно-счетной комиссии города для проведения внешнего аудита бюджета; 5) вынесение оценки деятельности администрации. 3. Администрация города обязана представлять всю информацию, необходимую для осуществления парламентского контроля, городской Думе в пределах ее компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Положением. Статья 132. Финансовый контроль, осуществляемый городской администрацией 1. Финансовый контроль, осуществляемый городской администрацией, осуществляют финансовый орган администрации города Выксы, главные распорядители и распорядители бюджетных средств. 2. Формы и порядок осуществления финансового контроля и полномочия финансового органа администрации города Выксы устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Нижегородской области "О бюджетной системе и бюджетном процессе в Нижегородской области", иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Нижегородской области и органов местного самоуправления района и города. Финансовый орган администрации города осуществляет все формы финансового контроля (предварительный, текущий, последующий) на всех стадиях бюджетного процесса. 3. Финансовый орган администрации города имеет право получать всю необходимую информацию от учреждений, исполняющих бюджет, и организаций и предприятий независимо от их организационно-правовых форм деятельности, получающих из бюджетов всех уровней Российской Федерации субсидии, субвенции. Статья 133. Финансовый контроль, осуществляемый главными распорядителями, распорядителями бюджетных средств 1. Главные распорядители, распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами. 2. Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных муниципальных предприятий, бюджетных учреждений. Статья 134. Финансовый контроль, осуществляемый финансовым органом администрации города Финансовый отдел администрации города Выксы организует и осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, кредитных организаций, других участников бюджетного процесса. Статья 135. Подготовка отчета об исполнении бюджета Отчет об исполнении бюджета готовит финансовый орган администрации города на основании отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств. Статья 136. Рассмотрение отчета об исполнении бюджета городской Думой 1. Отчет об исполнении бюджета представляется в городскую Думу в форме проекта решения вместе с документами и материалами, предусмотренными настоящим Положением. 2. Отчет об исполнении бюджета должен быть составлен в соответствии с той же бюджетной классификацией, которая применялась при утверждении бюджета. 3. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета городской Думой проводится внешняя проверка указанного отчета. 4. Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета осуществляется контрольно-счетной комиссией города Выксы. 5. Городская Дума принимает решение по отчету об исполнении бюджета после получения результатов проверки указанного отчета, проведенной контрольно-счетной комиссией города Выксы. Городская Дума имеет право обратиться в органы прокуратуры Российской Федерации для проверки обстоятельств несоответствия исполнения бюджета принятому решению о бюджете в случае превышения прав, предоставленных органу, исполняющему бюджет, Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и решением о бюджете, по сокращению расходов, перемещению ассигнований и блокировке расходов и привлечения к ответственности виновных должностных лиц. Статья 137. Отклонение отчета об исполнении бюджета 1. Если в ходе проверки бюджета выявлено несоответствие исполнения бюджета принятому решению о бюджете в случае, если не вводился режим сокращения и блокировки расходов, городская Дума имеет право принять решение об отклонении отчета об исполнении бюджета. 2. Если отчет об исполнении бюджета отклоняется городской Думой по обстоятельствам, изложенным в части 1 настоящей статьи, то городская Дума имеет право обратиться в прокуратуру Российской Федерации для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения к ответственности виновных должностных лиц. Раздел XI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА Статья 138. Нарушение бюджетного законодательства Неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации порядка составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения бюджетов, исполнения и контроля за исполнением бюджетов признается нарушением бюджетного законодательства, которое влечет применение к нарушителю мер принуждения. Статья 139. Меры, применяемые к нарушителям бюджетного законодательства К нарушителям бюджетного законодательства могут быть применены следующие меры: 1) предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса; 2) блокировка расходов; 3) изъятие бюджетных средств; 4) приостановление операций по счетам в кредитных организациях; 5) наложение штрафа; 6) начисление пени; 7) иные меры в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами. Статья 140. Основания применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Основаниями применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства являются: 1) неисполнение решения о бюджете; 2) нецелевое использование бюджетных средств; 3) неперечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств; 4) неполное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств; 5) несвоевременное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств; 6) несвоевременное зачисление бюджетных средств на счета получателей бюджетных средств; 7) несвоевременное представление отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета; 8) несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств уведомлений о бюджетных ассигнованиях; 9) несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств уведомлений о лимитах бюджетных обязательств; 10) несоответствие бюджетной росписи решению о бюджете; 11) несоответствие уведомлений о бюджетных ассигнованиях, уведомлений о лимитах бюджетных обязательств утвержденным расходам и бюджетной росписи; 12) несоблюдение обязательности зачисления доходов бюджетов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации; 13) несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление средств, подлежащих зачислению на счета бюджета; 14) несвоевременное представление проектов бюджетов и отчетов об исполнении бюджетов; 15) отказ подтвердить принятые бюджетные обязательства, кроме оснований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации; 16) несвоевременное подтверждение бюджетных обязательств, несвоевременное осуществление платежей по подтвержденным бюджетным обязательствам; 17) финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись; 18) финансирование расходов в размерах, превышающих размеры, включенные в бюджетную роспись, и утвержденные лимиты бюджетных обязательств; 19) несоблюдение нормативов финансовых затрат на оказание муниципальных услуг; 20) несоблюдение предельных размеров дефицитов бюджетов, муниципального долга и расходов на обслуживание муниципального долга; 21) открытие счетов бюджета в кредитных организациях при наличии на соответствующей территории учреждений Банка России, имеющих возможность обслуживать счета бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; 22) иные основания в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами. Статья 141. Полномочия органов, исполняющих бюджет города Выксы, в области применения мер принуждения 1. Руководители органов, исполняющих бюджет города Выксы, имеют право применять меры принуждения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. 2. Руководители органов, исполняющих бюджет города Выксы, и их заместители (в соответствии с их полномочиями) в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, имеют право: 1) списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, и в других случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации; 2) списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек; 3) списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил; 4) взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки; 5) выносить предупреждение руководителям получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса; 6) составлять протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафов; 7) взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки. 3. Действия органов, исполняющих бюджет города Выксы, и должностных лиц указанных органов могут быть обжалованы в установленном порядке. Статья 142. Порядок применения мер принуждения Порядок применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства устанавливается бюджетным и административным законодательством Российской Федерации. Раздел XII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 143. Порядок принятия и изменения настоящего Положения 1. Изменения и дополнения в Положение вносятся в порядке, установленном Регламентом городской Думы города Выксы. 2. В случае если нормы Положения входят в противоречие с федеральным законодательством и (или) законами Нижегородской области, нормы Положения приводятся в соответствие с законодательством. Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru