ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации
Нижегородской области от 29.07.1998 № 202
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О
ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ЭВАКУАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА"
Официальная публикация в СМИ:
"Нижегородские новости", N
170(1649), 09.09.1998
["Правовая среда", N
34(237), 09.09.1998]
получен из Эталонного банка данных правовой информации Администрации
Нижегородской области. -
Утратил силу в связи с изданием
Постановления Правительства Нижегородской области от 14.03.2006 N
75. -
АДМИНИСТРАЦИЯ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 июля 1998 г. № 202
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ
ЭВАКУАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЯХ
ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО
ХАРАКТЕРА
-
В соответствии с
Федеральным законом "О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от
21.12.1994 № 68-ФЗ и Законом Нижегородской области "О защите
населения и территорий Нижегородской области от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера" от 04.01.1996 № 17-З, а
также в целях эффективного планирования, организации и проведения
эвакуационных мероприятий на территории Нижегородской области при
возникновении чрезвычайных ситуаций постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о
порядке проведения эвакуации населения в чрезвычайных ситуациях
природного и техногенного характера.
2. Установить персональную
ответственность руководителей всех уровней за полное и
гарантированное выполнение мероприятий защиты населения в условиях
эвакуации и рассредоточения населения.
Главам администраций городов и
районов области, руководителям объектов экономики:
- уточнить планирующие документы по
организации и проведению эвакуационных мероприятий;
- ежегодно предусматривать в местных
бюджетах средства для обеспечения эвакуационных мероприятий.
3. Департаменту по связям с
общественностью и средствами массовой информации, главному управлению
по делам ГО и ЧС, администрациям городов и районов, предприятиям,
учреждениям и организациям обеспечить пропаганду требований Положения
среди персонала и населения.
4. Контроль за выполнением настоящего
постановления возложить на первого заместителя главы Администрации
области, вице-губернатора Батырева А.В.
-
Губернатор области
И.П.СКЛЯРОВ
-
Утверждено
постановлением
Губернатора области
от 29.07.1998 № 202
-
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ЭВАКУАЦИОННЫХ
МЕРОПРИЯТИЙ
В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИ
ВОЗНИКНОВЕНИИ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И
ТЕХНОГЕННОГО
ХАРАКТЕРА
-
Настоящее Положение
определяет основные задачи и порядок организации планирования,
проведения и обеспечения эвакуации населения в чрезвычайных ситуациях
природного и техногенного характера (далее именуются - чрезвычайные
ситуации) на территории Нижегородской области.
-
1. ОРГАНИЗАЦИЯ
ЭВАКУАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ
-
1.1. Эвакуация
населения включает комплекс мероприятий по организованному вывозу
(выводу) населения из зон чрезвычайной ситуации (ЧС) или вероятной
ЧС, а также жизнеобеспечение эвакуируемых в районе размещения.
1.2. В зависимости от времени и
сроков проведения предполагаются следующие варианты эвакуации
населения: УПРЕЖДАЮЩАЯ (ЗАБЛАГОВРЕМЕННАЯ) и ЭКСТРЕННАЯ
(БЕЗОТЛАГАТЕЛЬНАЯ).
1.3. При получении достоверных данных
о высокой вероятности возникновения запроектной аварии на
потенциально опасных объектах или стихийного бедствия из опасных
районов проводится УПРЕЖДАЮЩАЯ эвакуация населения. Население должно
быть удалено из зон возможного действия поражающих факторов до
возникновения ЧС. Основанием для введения данной меры защиты является
краткосрочный прогноз возникновения ЧС, который выдается на период от
нескольких десятков минут до нескольких суток и может уточняться в
течение этого срока.
1.4. При возникновении чрезвычайной
ситуации проводится ЭКСТРЕННАЯ эвакуация населения из опасных
районов. Вывоз (вывод) населения из опасных районов может завершаться
при малом времени упреждения и в условиях воздействия на людей
поражающих факторов.
Необходимость введения подобной
защитной меры, а также сроки ее осуществления определяют комиссии по
чрезвычайным ситуациям (КЧС). Эвакуация проводится с территорий
населенных пунктов, других мест размещения населения, если не
представляется возможным обеспечить удовлетворение основных жизненных
потребностей людей.
1.5. В зависимости от масштабов ЧС и
численности эвакуируемого населения возможны следующие варианты
эвакуации: ЛОКАЛЬНАЯ, МЕСТНАЯ и ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ.
1.6. ЛОКАЛЬНАЯ эвакуация проводится в
том случае, если зона возможного воздействия поражающих факторов
ограничена границами территорий объектов экономики, при этом
численность эваконаселения составляет от нескольких десятков до ста
человек. В этом случае эвакуированные размещаются, как правило, в
примыкающих к опасной зоне населенных пунктах или не пострадавших
районах города, населенного пункта.
1.7. МЕСТНАЯ эвакуация проводится в
том случае, если в зону опасности попадают средние города, отдельные
районы крупных городов, сельские районы. При этом численность
эваконаселения может составить от ста до трехсот человек. При
проведении местной эвакуации вывозимое население размещается, как
правило, в безопасных зонах пострадавшего города, района, населенного
пункта.
1.8. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ эвакуация
осуществляется при условии распространения воздействия поражающих
факторов на значительные площади, охватывающие территории с высокой
плотностью населения, включая категорированные города. При этом
численность эваконаселения может составить от трехсот до пятисот
человек.
Население может быть эвакуировано на
значительное расстояние от постоянного места жительства, в пределах
области.
1.9. Экстренная эвакуация, носящая
локальный характер, может объявляться по указанию диспетчера
аварийно-опасного объекта экономики. Решение на осуществление
упреждающей и экстренной эвакуации, носящей местный характер,
принимается председателем КЧС, а где комиссии не созданы,
руководителем администрации - начальником гражданской обороны.
1.10. Общее руководство проведением
эвакуации осуществляется комиссией по чрезвычайным ситуациям (или
начальником гражданской обороны) через управление по делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (ГО и ЧС),
территориальные и объектовые эвакоорганы, органы военного
командования, а также руководителей объектов экономики, которые
привлекаются для обеспечения эвакомероприятий.
1.11. Планирование, организация и
проведение эвакуации населения непосредственно возлагается на
эвакуационные органы. К ним относятся:
- эвакуационные комиссии;
- эвакоприемные комиссии;
- сборные эвакуационные пункты (СЭП);
- приемные эвакуационные пункты
(ПЭП);
- промежуточные пункты эвакуации
(ППЭ);
- группы управления на маршрутах
эвакуации;
- оперативные группы по вывозу
эваконаселения.
-
1.12. Эвакуационные
комиссии создаются в административно-территориальных образованиях и
на всех объектах экономики, откуда планируется эвакуация населения,
рабочих и служащих.
Председателем эвакуационной комиссии
назначается, как правило, заместитель главы администрации. Членами
эвакуационной комиссии назначаются руководители (их заместители)
органов здравоохранения, образования, социального обеспечения,
транспортных организаций, управлений (отделов) внутренних дел,
представители начальников гарнизонов и (или) военных комиссариатов,
управлений по делам ГО и ЧС.
Для ведения делопроизводства
эвакокомиссией и технической работы назначается рабочий аппарат из
сотрудников администраций, который может состоять из нескольких
групп: по учету вывозимого и выводимого населения; эвакотранспортной;
по учету, приему и размещению эвакуируемого населения в безопасных
районах; обеспечения эвакомероприятий и др.
Объектовую эвакокомиссию возглавляет,
как правило, один из заместителей директора (руководителя)
предприятия, учреждения, организации. В состав объектовой
эвакуационной комиссии назначаются начальники основных служб
(отделов), начальники цехов или их заместители.
1.13. Эвакоприемные комиссии
создаются для организации непосредственного приема, размещения и
обеспечения эвакуированного из зон ЧС населения в безопасных районах.
В состав эвакоприемных комиссий,
формируемых при органах местного самоуправления, включаются
представители местной администрации и объектов экономики, а также
инфраструктуры, независимо от их организационно-правовой формы.
1.14. Сборные эвакуационные пункты
(СЭП) предназначаются для сбора и регистрации эваконаселения,
формирования эвакуационных колонн и эшелонов, посадки на
автотранспорт и отправки эвакуируемого населения в безопасные районы.
СЭП размещаются вблизи
железнодорожных станций, речных портов, пристаней, маршрутов пешей
эвакуации, в местах, обеспечивающих условия для сбора людей. Для
размещения СЭП используются различные общественные здания и
сооружения, а для защиты населения подготавливаются имеющиеся
защитные сооружения (убежища, подвалы и другие заглубленные
помещения), оборудуются простейшие укрытия.
СЭП должен обеспечивать одновременное
размещение людей не менее чем на один поезд (судно, колонну) и
отправление 5 - 6 поездов в сутки или комплектование и подготовку к
маршу двух (по 500 чел.) пеших колонн в час.
Каждому СЭП присваивается порядковый
номер и он обеспечивается прямой связью с городскими, районными и
объектовыми эвакуационными комиссиями, с пунктами посадки на
транспорт и транспортными органами.
Для обеспечения работы СЭП
назначается рабочий аппарат из числа сотрудников администраций,
учреждений и организаций, на базе которых развертывается СЭП. Он
может состоять из нескольких групп (постов): колонн и эшелонов;
регистрации и учета; охраны общественного порядка; комендантской
службы; медицинский пункт; стол справок и другие.
В отдельных случаях (экстренная
эвакуация населения) СЭП может не развертываться. При этом из личного
состава СЭП формируются оперативные группы, усиленные сотрудниками
органов внутренних дел для организованного вывоза (вывода) из зон ЧС
эваконаселения.
1.15. Приемные эвакуационные пункты
(ПЭП) развертываются в пунктах высадки эвакуируемого населения и
предназначаются для встречи и отправки эвакуируемых в места
последующего размещения.
Местами для развертывания ПЭП могут
быть школы, клубы и другие общественные и административные здания,
обеспечивающие временное размещение людей в любую погоду, а в зимнее
время - возможность обогрева.
На ПЭП также предусматривается
организация питания и обеспечения питьевой водой.
В состав ПЭП могут входить группы:
встречи, приема, размещения эваконаселения; учета эваконаселения;
отправки и сопровождения эваконаселения; охраны общественного
порядка; комендантской службы; медицинский пункт и др.
1.16. Промежуточные пункты эвакуации
(ППЭ) размещаются на внешней границе зоны ЧС и должны обеспечивать
учет, перерегистрацию, дозиметрический и химический контроль,
санитарную обработку и отправку населения в безопасные районы. На ППЭ
предусматривается специальная обработка или замена загрязненной
(зараженной) одежды и обуви, пересадка населения с транспорта,
работающего в зоне ЧС на "чистые" транспортные средства.
ППЭ располагаются вблизи транспортных
коммуникаций и обычно включают в себя группы (посты): учета и
отправки эваконаселения; временного размещения и обеспечения
эваконаселения; обеспечения средствами индивидуальной защиты;
специальной обработки; дозиметрического и химического контроля и
другие.
1.17. При перевозке населения
железнодорожным и водным транспортом решением эвакуационной комиссии
объекта экономики или вышестоящей эвакуационной комиссии назначаются
начальники эшелонов, при перевозке автомобильным транспортом -
старшие автомобильных колонн.
Для организации движения пеших
эвакоколонн решениями администраций городов (районов) создаются
группы управления во главе с начальниками маршрутов эвакуации из
числа ответственных работников дорожных организаций. В состав группы
входят: звено связи (3 - 4 чел.), посты регулирования движения (5 - 8
чел.), отделение обеспечения движения (8 - 10 чел.), медицинский пост
(3 чел.).
-
2. ПЛАНИРОВАНИЕ
ЭВАКУАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ
-
2.1. Планы
проведения эвакуации разрабатываются заблаговременно в виде разделов
планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В текстовой части плана должно быть
отражено:
вид и количество опасных веществ на
производственном объекте;
численность рабочих и служащих
объекта;
численность населения, проживающего в
опасной зоне вокруг объекта, с учетом категорий;
привлекаемые для эвакуации силы и
средства (органы гражданской обороны, транспорт, милиция, медицина и
др.), планируемые для эвакуации транспортные средства и маршруты
вывоза (вывода) населения;
порядок оповещения и информирования
населения;
порядок сбора и укрытия населения;
обеспечение населения средствами
индивидуальной защиты;
обеспечение охраны общественного
порядка и безопасности дорожного движения при эвакоперевозках;
порядок развертывания СЭП, их
пропускная способность, закрепленные за ними объекты экономики;
пункты посадки населения на транспорт
и пункты высадки;
график вывоза населения из опасных
районов;
порядок эвакуации
сельскохозяйственных животных и материальных ценностей (объем и
сроки);
населенные пункты, предназначенные
для размещения эваконаселения;
перечень должностных лиц, отвечающих
за проведение эвакуации из опасных районов.
К текстовой части плана
разрабатываются приложения в виде:
карты (схемы) возможной обстановки;
пояснительной записки с
характеристикой зон опасности;
расчета на эвакуацию населения,
сельскохозяйственных животных и материальных ценностей;
местоположений СЭП, исходных пунктов
эвакуации пешим порядком, станций (пристаней) посадки и высадки
населения;
расчета транспортного обеспечения
эвакомероприятий;
схем управления, оповещения и связи;
карты размещения эвакуированного
населения;
состава эвакуационных органов и сроки
их приведения в готовность.
-
3. ПРОВЕДЕНИЕ
ЭВАКУАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ
-
3.1. Особенности
эвакуации населения из зон возможного химического заражения при
авариях с выбросом аварийно химически опасных веществ (АХОВ).
3.1.1. В зависимости от масштабов и
степени заражения местности эвакуация населения в случае запроектной
аварии с выбросом АХОВ может носить локальный или местный характер, а
в зависимости от времени и сроков проведения эвакуация может быть
упреждающей или экстренной.
3.1.2. Упреждающая эвакуация
планируется в круговой зоне вокруг химически опасных предприятий. Ее
радиус принимается равным глубине зоны возможного химического
заражения, определяемой в зависимости от вида и объема используемого
или хранимого на предприятии АХОВ. Как правило, упреждающая эвакуация
планируется многовариантной по секторам в зависимости от
метеорологических условий и особенностей расселения населения. Сектор
- это участок зоны планирования эвакуации, подвергшийся химическому
заражению при определенном направлении ветра.
3.1.3. Экстренная эвакуация
проводится из районов, размещенных вокруг химически опасных
предприятий, а также железнодорожных магистралей, используемых для
перевозки АХОВ. В первом случае она планируется для круговой зоны
вокруг источника опасности, радиус которой равен глубине возможного
заражения местности. Во втором случае - планирование осуществляется
для полосы вдоль дороги, ширина которой равна глубине зоны возможного
заражения для самого опасного из транспортируемых АХОВ при наибольшей
интенсивности его перевозки.
3.2. Особенности эвакуации населения
из зон возможного катастрофического затопления.
3.2.1. Эвакуация населения из зон
возможного катастрофического затопления может проводиться при угрозе
возникновения прорыва плотины гидротехнического сооружения, при
прорыве в период добегания волны прорыва до населенного пункта, а
также, при необходимости, по прекращению действия волны прорыва.
3.2.2. При угрозе возникновения
прорыва плотины гидротехнического сооружения проводится упреждающая
эвакуация населения. Сроки завершения мероприятий по удалению
населения за границы опасных зон определяются на основе
краткосрочного прогноза возникновения опасности прорыва, который
выдается на период от одних до трех суток.
3.2.3. При прорыве плотины
гидротехнического сооружения проводится экстренная эвакуация
населения. В этом случае население самостоятельно выходит за границы
опасных зон. Экстренность проведения эвакуации определяется
оперативным прогнозом времени добегания волны прорыва до защищаемого
объекта (населенного пункта, жилого массива и т.д.). Проведение
экстренной эвакуации предполагает удаление населения из
четырехчасовой зоны возможного добегания волны прорыва. За пределами
этой зоны эвакуация населения проводится по мере возникновения
реальной угрозы.
3.2.4. В случае нарушения волной
прорыва систем и объектов жизнеобеспечения населения, приводящих к
невозможности удовлетворения жизненно важных потребностей человека,
проводится безотлагательная эвакуация.
3.2.5. При упреждающей и экстренной
эвакуации население удаляется с пути возможного продвижения волны
прорыва (территории, которая может служить руслом водного потока и
подвергнется непосредственному воздействию волны прорыва). При этом
масштабы эвакомероприятий носят, как правило, локальный и в редких
случаях местный характер.
При безотлагательной эвакуации
население удаляется с территории, не испытавшей непосредственного
воздействия поражающих факторов волны прорыва. В зависимости от
масштабов последствий воздействия волны прорыва безотлагательная
эвакуация может носить как локальный, так и местный характер.
3.2.6. Экстренная эвакуация
проводится по территориальному принципу в два этапа без развертывания
СЭПов на территории зон возможного катастрофического затопления. На
первом этапе население самостоятельно по заранее установленным
маршрутам выходит за границы этих зон. На втором этапе, в случае
разрушения волной прорыва покинутых населенных пунктов, проводится
сбор и перебазирование населения к местам временного размещения.
3.2.7. Упреждающая эвакуация при
угрозе катастрофического затопления обычно проводится в один этап по
территориальному принципу с развертыванием СЭПов или без них в
зависимости от возможностей автотранспортного хозяйства района и
дорожной сети зоны возможного катастрофического затопления. При
упреждающей эвакуации производится частичное удаление населения за
пределы опасных зон. Эвакуации подлежит постоянный и переменный
состав лечебно-оздоровительных, детских и дошкольных учреждений,
учащиеся школ и других среднеспециальных учебных заведений (ССУЗ),
проживающие на территории этих учреждений.
3.2.8. Безотлагательная эвакуация
проводится по территориальному и производственному принципу
транспортом в один этап. Эвакуации подлежит та часть населения,
которая не привлекается к спасательным и другим неотложным работам и
не занята на жизненно важных объектах пострадавшего района. По
производственному принципу эвакуируются рабочие, служащие, а также
находящиеся на их иждивении члены семей, студенты вузов, учащиеся
средних специальных учебных заведений, а остальное население,
подлежащее эвакуации, - по территориальному принципу.
3.2.9. Указание на проведение
упреждающей эвакуации из районов возможного катастрофического
затопления дается председателем КЧС. Экстренная эвакуация населения
из четырехчасовой зоны добегания волны прорыва объявляется по системе
радио- и телевещания. Решение на эвакуацию населения, проживающего за
пределами этой зоны, а также на проведение безотлагательной эвакуации
принимается председателем КЧС.
3.2.10. План эвакуации населения из
зоны возможного катастрофического затопления должен быть разработан в
двух вариантах - для упреждающей и экстренной эвакуации.
-
4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ЭВАКУАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ
-
Основными видами
обеспечения эвакуации населения являются: транспортное, медицинское,
материально-техническое и другие.
-
4.1. Транспортное
обеспечение.
4.1.1. Транспортное обеспечение
эвакуации населения включает комплекс мероприятий по подготовке,
распределению эксплуатации транспортных средств, предназначенных для
выполнения эвакоперевозок.
4.1.2. Эвакуация населения
производится, как правило, комбинированным способом, в два этапа:
первоначально - на промежуточные пункты, расположенные в безопасных
районах, а затем на конечные пункты эвакуации.
Использование транспортных средств
при комбинированном способе эвакуации предусматривает два варианта
проведения эвакуации:
а) первоначальное использование
транспорта с последующим выводом пешим порядком на конечные пункты
эвакуации к местам размещения;
б) вывод эвакуируемого населения
пешим порядком из опасной зоны с последующей посадкой на транспортные
средства и вывозом на конечные пункты к местам размещения.
Комбинированный способ эвакуации
предполагает организацию сети путей сообщения за границами опасных
районов и на ППЭ.
4.1.3. Работа городского транспорта в
ходе эвакуации населения предполагает различные схемы его возможного
использования: доставка эвакуированных от мест жительства к СЭП;
доставка от мест жительства до мест размещения; вывоз из зоны ЧС в
безопасные районы.
Необходимым условием организации
работы городского транспорта при эвакуации является уплотнение
графиков движения транспортных средств, перераспределение
транспортных средств по маршрутам эвакуационных перевозок, назначение
дополнительных (запасных) маршрутов.
4.1.4. Подвоз эваконаселения к
станциям посадки в поезда (железной дороги и метрополитена)
осуществляется с интенсивностью, исключающей скопление людей на
перронах (платформах). С этой целью на подходах к станциям посадки
организуются накопительные площадки, откуда и осуществляется
планомерный подвоз людей на посадку.
-
4.2. Обеспечение
эвакоперевозок автомобильным транспортом.
4.2.1. Эвакуация населения
автомобильным транспортом может осуществляться двумя способами:
прямой перевозкой людей из зон
опасности непосредственно в конечные пункты эвакуации;
поэтапной перевозкой людей с
пересадкой их в ППЭ.
4.2.2. Для организованного
осуществления автотранспортных перевозок создаются специальные
автомобильные формирования: автомобильные колонны (АК),
автосанитарные отряды (АСО), группы частного транспорта и другие
формирования.
4.2.3. Автомобильные колонны и отряды
формируются на основе автотранспортных предприятий общего пользования
и других отраслей экономики, а также автотранспортных средств
кооперативов, арендных и других хозяйств.
4.2.4. Личный транспорт владельцев
объединяется в группы (отряды) на основе добровольного вхождения их
владельцев в состав автотранспортных средств, участвующих в
проведении эвакомероприятий. Для этого он заблаговременно
регистрируется органами ГАИ, учитывается по регионам и населенным
пунктам и сводится в самостоятельные колонны.
С владельцами автомобильного
транспорта заключаются соглашения - обязательства на их участие в
эвакуационных мероприятиях и материальное обеспечение этого участия,
а также возмещение администрацией расходов при выполнении в этот
период общественно значимых автотранспортных задач.
4.2.5. Формирование АК, АСО должно
осуществляться с учетом сложившихся производственных структур
(автоколонн, бригад, отрядов и т.п.) с тем, чтобы достичь
максимальной сплоченности и управляемости за самое короткое время. В
составе АК, АСО целесообразно иметь автотранспортные средства одного
класса и эксплуатационно-технических возможностей и требований
(скорости, проходимости, защищенности от РВ и АХОВ, вида и марки
потребляемого топлива, формы и объема кузова и т.д.). Другие классы
автомашин могут включаться в состав АК, АСО в качестве специальных
вспомогательных и обслуживающих, дополняющих их транспортные
возможности.
4.2.6. Сбор автотранспортных
формирований осуществляется на базовом предприятии по установленному
сигналу или распоряжению. Прибывшие автотранспортные средства
проходят техническую проверку, дооборудуются и экипируются
необходимым имуществом. При необходимости уточняются организационные
расчеты автотранспортных формирований. На неисправные и непригодные
для выполнения предстоящих задач автотранспортные средства
составляются рекламационные документы. Они направляются вместе с
непригодными автотранспортными средствами на предприятия (в
организации) с требованием их замены в установленные сроки.
4.2.7. АК, АСО направляются на СЭП,
пункты посадки (погрузки) на предприятия, подлежащие эвакуации под
руководством начальников колонн (отрядов), а на небольшие
предприятия, населенные пункты, учреждения - отдельными звеньями,
группами машин.
4.2.8. В случае необходимости вывоза
населения из города АК прибывают в места погрузки, удобные для
сосредоточения, стадионы, скверы, парки, административные здания,
промышленные предприятия, авто- и железнодорожные вокзалы. Население
прибывает к местам погрузки городским или личным транспортом, а из
ближайших мест проживания - пешим порядком. Расчет на посадку людей и
погрузку материальных ценностей исходя из конкретно складывающейся
обстановки на СЭП осуществляют члены эвакуационной комиссии.
4.2.9. Эвакуация населения в особых
условиях (ночью, зимой, в туман, дождь, снегопад) осуществляется с
учетом особенностей упомянутых условий. Ночью организуется освещение
мест посадки пассажиров, погрузки грузов, наиболее опасных участков
маршрутов: мостов, перекрестков, узлов дорог и т.д. Движение
осуществляется на пониженной скорости. Для управления колонной
устанавливаются световые сигналы, регулирование движения
осуществляется усиленным нарядом.
Зимой норма посадки пассажиров на
автотранспорт может быть меньше номинальной, а перевозка пассажиров в
открытом автотранспорте только в крайних случаях без детей, лиц
престарелого возраста и больных.
В туман, дождь, снегопад принимаются
меры к исключению автотранспортных происшествий. Посты регулирования
выставляются чаще. На труднопроходимые участки выделяются специальные
команды с тягачами. Скорость движения уменьшается.
-
4.3. Обеспечение
эвакоперевозок железнодорожным и водным транспортом.
4.3.1. Эвакоперевозки железнодорожным
транспортом осуществляются на основе заявки управлений ГО и ЧС
отделениям железных дорог, обеспечивающим транспортное обслуживание
районов тяготения. В заявке указываются объемы эвакоперевозок по
направлениям, исходное время подвоза первых групп эвакуируемых к
станциям посадки и предложения по использованию для эвакоперевозок
крытых грузовых вагонов. В заявке в качестве обязательного приложения
указывается порядок подвоза эвакуируемых к станциям посадки, силы,
средства и порядок действий по охране общественного порядка и
медицинское обеспечение эваконаселения на станциях посадки (высадки)
и в пути следования, телефоны эвакоорганов.
Заявка рассматривается и утверждается
руководством отделения железной дороги. При разработке планов
эвакоперевозок учитываются летний и зимний графики движения поездов.
4.3.2. Водный транспорт используется
для эвакуации населения из речных портов, населенных пунктов,
расположенных по берегам рек и других внутренних водоемов. Этим видом
транспорта эвакуируются преимущественно персонал речных портов,
судостроительных (судоремонтных) предприятий. На период прекращения
навигации предусматривается дублирование эвакоперевозок, как правило,
автомобильным транспортом.
-
4.4. Медицинское
обеспечение.
4.4.1. Органами здравоохранения
проводятся организационные, лечебные, санитарно-гигиенические и
противоэпидемические мероприятия, направленные на охрану здоровья
эвакуируемого населения, своевременное оказание помощи заболевшим и
получившим травмы в ходе эвакуации, а также предупреждения
возникновения и распространения массовых инфекционных болезней.
4.4.2. При возникновении техногенных
аварий и стихийных бедствий до начала эвакуации:
медицинские пункты развертываются на
СЭП, пунктах посадки, ППЭ, пунктах высадки, ПЭП и в пути следования с
привлечением для этих целей медперсонала лечебных учреждений;
медицинские учреждения готовятся к
эвакуации из зон ЧС (уточняется количество нетранспортабельных и
подлежащих выписке больных, эвакуируемого персонала и вывозимого
имущества, порядок получения транспорта и др.);
усиливается контроль за соблюдением
санитарно-гигиенических, противоэпидемических требований на пунктах
общественного питания, водоснабжения и банно-прачечного обслуживания
эвакуируемого населения, а также СЭП, ППЭ, ПЭП и в пути следования.
При проведении эвакуации:
организуется круглосуточное дежурство
медицинского персонала на медицинских пунктах СЭП, ППЭ, пунктах
посадки, ПЭП и в пути следования;
медицинские учреждения эвакуируются
(в т.ч. транспортабельные больные, медицинский персонал и члены их
семей и медицинское имущество);
организуется медицинское обслуживание
нетранспортабельных больных;
осуществляется контроль за санитарным
состоянием мест временного пребывания и постоянного размещения
эвакуируемого населения;
ведется непрерывное наблюдение за
эпидемической обстановкой, выявляются инфекционные больные и
выполняются другие противоэпидемические мероприятия;
медицинские пункты,
лечебно-профилактические, санитарно-эпидемиологические учреждения и
формирования здравоохранения, привлекаемые к обеспечению
эвакуируемого населения, обеспечиваются медицинским имуществом.
-
4.5.
Материально-техническое обеспечение.
4.5.1. Материально-техническое
обеспечение эвакуации заключается в полном и своевременном
обеспечении эвакоорганов материальными средствами (химическим,
вещевым, медицинским имуществом, продовольствием, горюче-смазочными
материалами, медикаментами, водой и др.), а также в организации
технического обслуживания и ремонта транспортных средств в процессе
эвакуации.
4.5.2. Заблаговременно в местах
развертывания эвакоорганов создаются необходимые запасы материальных
средств для проведения эвакуационных мероприятий. В соответствии с
установленными сроками хранения запасы материальных средств
периодически освежаются.
4.5.3. В ходе эвакуации основные
усилия материально-технического обеспечения сосредотачиваются на
обеспечении автоколонн ГСМ и запасными частями.
4.5.4. В районах размещения
эвакуируемого населения организуется питание населения с
использованием имеющихся там предприятий общественного питания или
подвижных продовольственных пунктов, а также обеспечение
продовольствием и промышленными товарами.
В загородной зоне создаются запасы
материальных средств, особенно горюче-смазочных материалов и
продовольствия.
-
| 
