Законодательство
Нижегородская область

Ардатов
Арзамас
Арья
Балахна
Богородск
Большое Мурашкино
Бор
Бутурлино
Варнавино
Вахтан
Вача
Ветлуга
Вознесенское
Володарск
Ворсма
Воскресенское
Выездное
Выкса
Городец
Гремячево
Дальнее Константиново
Дзержинск
Дивеево
Досчатое
Желнино
Заволжье
Княгинино
Ковернино
Красные Баки
Кстово
Кулебаки
Лукоянов
Лысково
Макарьево
Навашино
Нижегородская область
Нижний Новгород
Павлово
Первомайск
Первомайский
Перевоз
Пижма
Пильна
Пыра
Саров
Сатис
Семёнов
Сергач
Смолино
Сокольское
Сосновское
Сухобезводное
Тонкино
Тоншаево
Урень
Чкаловск
Шаранга
Шатки
Шахунья
Шиморское

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления







ПОСТАНОВЛЕНИЕ Законодательного
Собрания области от 25.02.1999 № 32


"О ПРОГРАММЕ СОДЕЙСТВИЯ
ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1999 - 2000 ГОДЫ"


Официальная публикация в СМИ:


"Нижегородские новости", N
81(1808), 05.05.1999


["Правовая среда", N
17(270), 05.05.1999]









ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ
СОБРАНИЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ




ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 25 февраля 1999 г. № 32




О ПРОГРАММЕ
СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ


НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1999 -
2000 ГОДЫ




В целях обеспечения
реализации государственной политики занятости населения
Законодательное Собрание области постановляет:


1. Утвердить прилагаемую Программу
содействия занятости населения Нижегородской области на 1999 - 2000
годы.


2. Рекомендовать органам местного
самоуправления районов и городов области:


рассмотреть выполнение
территориальных программ содействия занятости населения, утвержденных
на 1998 год;


при необходимости вносить в
территориальные программы содействия занятости населения на 1999 -
2000 годы соответствующие изменения и дополнения с учетом показателей
и мероприятий областной Программы содействия занятости населения на
1999 - 2000 годы;


осуществить конкретные меры по
активизации хозяйственной деятельности на подведомственных
территориях и привлечению дополнительных инвестиций для сохранения
имеющихся и создания новых рабочих мест.


3. Рекомендовать Администрации
области организовать работу по изысканию и использованию на
конкурсной основе инвестиционных ресурсов для наиболее перспективных
и эффективных программ, обеспечивающих занятость населения и создание
дополнительных рабочих мест.


4. Департаменту федеральной
государственной службы занятости населения по Нижегородской области
представить в Законодательное Собрание области:


в январе 2000 года по итогам 1999
года - предложения о корректировке мероприятий Программы;


в феврале 2000 и 2001 гг. - отчеты о
реализации Программы;


в декабре 2000 года - проект
областной программы содействия занятости населения на 2001 - 2003
годы.


5. Контроль за выполнением настоящего
постановления возложить на комитет по социальным вопросам
Законодательного Собрания области.




Председатель Собрания


А.А.КОЗЕРАДСКИЙ












Утверждена


постановлением


Законодательного Собрания


от 25.03.1999 № 32




ПРОГРАММА


СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ


НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1999 -
2000 ГОДЫ




ВВЕДЕНИЕ




Областная программа
содействия занятости населения разработана в соответствии с
распоряжением Администрации Нижегородской области от 26.08.1998 N
1353-р.


Программа содержит основные
направления работы областной службы занятости населения и ее
социальных партнеров по содействию занятости населения, учитывает
мероприятия, содержащиеся в аналогичных районных и городских
программах, обеспечивает преемственность ранее принятых программ
занятости и направлена на реализацию единой государственной политики
занятости на территории области.


Основой для разработки программы
содействия занятости населения являются Закон Российской Федерации "О
занятости населения в Российской Федерации", нормативные акты
Правительства РФ, Министерства труда и социального развития,
постановления и распоряжения Губернатора области.


Подготовка Программы осуществлялась с
учетом прогноза социально-экономического развития Нижегородской
области на 1999 - 2000 годы департамента экономики и прогнозирования,
предложений других департаментов областной Администрации,
облвоенкомата, областного управления внутренних дел, областного
комитета государственной статистики, в компетенцию которых входят
различные направления деятельности в трудовой сфере.


Реализация Программы предусматривает
координацию усилий органов власти всех уровней, работодателей, службы
занятости, профсоюзов, других общественных организаций.




ОЦЕНКА СИТУАЦИИ НА
ОБЛАСТНОМ РЫНКЕ ТРУДА




Анализ основных
тенденций социально-экономического развития области и прогнозные
расчеты показывают, что несмотря на принимаемые меры, в 1998 году,
как и в предыдущие годы, основные показатели развития не достигнут
необходимых ориентиров экономического роста.


Обобщенно экономическую ситуацию в
области характеризуют недостаточная инвестиционная активность,
продолжающийся дефицит бюджета, задержки заработной платы, полная или
частичная остановка многих предприятий.


Все это напрямую влияет на снижение
численности занятых в экономике области. С 1993 года по 1997 год (за
пять лет) количество занятых сократилось с 1863,5 тыс. человек до
1734,5 тыс. человек, или на 129,0 тыс. человек.


За этот же период число работников,
уволенных по сокращению штатов, составило 113,5 тыс. человек.


В 1999 году прогнозируется
высвобождение по сокращению штатов, в основном из производственной
сферы, до 20 тыс. человек. В то же время общее число занятых
сократится на 8 тыс. человек, за счет трудоустройства высвобождаемых
из сферы материального производства в непроизводственную сферу.


Переход от жесткой централизованной и
плановой экономики к рыночным отношениям обусловил изменение
распределения занятых в экономике по формам собственности. За
последние 5 лет удельный вес занятых на предприятиях и в организациях
госсектора области сократился с 51,9% до 38,5%, в то же время занятых
в частном секторе - увеличился с 15,7% до 39,9%.


По-прежнему значительны масштабы
неполной занятости. На конец сентября т.г. в режиме неполного
рабочего времени работали 112,8 тыс. человек, в январе - сентябре в
вынужденных отпусках по инициативе администрации находились 140,5
тыс. человек, из которых каждый четвертый без сохранения содержания.


Сохраняется существенная разница
между числом граждан, принятых и выбывших с предприятий и
организаций. За 1997 год было принято на работу 215,7 тыс. человек, а
выбыло 263,7 тыс. человек, в январе - сентябре 1998 г. соответственно
174,1 тыс. человек и 196,3 тыс. человек.


Реализация областной программы
содействия занятости населения на 1999 - 2000 гг. будет
осуществляться на фоне ухудшения демографической ситуации.


На начало 1998 года численность
постоянного населения области составила 3702,8 тыс. человек, что на
14 тыс. человек меньше, чем в предыдущем году. За последние пять лет
численность населения сократилась в 40 районах области. Наибольшее
сокращение населения отмечено в Спасском (7,6%), Вачском (7,1%),
Гагинском (5,8%), Воскресенском (5,5%), Б. Болдинском (5,0%),
Пильнинском (4,9%) и Сокольском (4,1%) районах.


К 2000 году общая численность
населения по сравнению с 1997 годом сократится почти на 42 тыс.
человек, что по своим масштабам можно сравнить с численностью
населения целых районов области, например таких, как Лысковский,
Сергачский.


Темпы снижения численности населения
области могли бы быть более угрожающими, если бы естественная убыль
не компенсировалась отчасти миграционным приростом (около 55%).
Вместе с тем, начиная с 1995 г. наметилась тенденция к снижению
уровня миграционного прироста, что практически исключит после 2000
года внешние источники увеличения численности населения области.


Естественная убыль населения
наблюдается практически на всех территориях области. Наибольшие
потери в численном составе по-прежнему имеет сельское население, на
долю которого пришлось более трети всей естественной убыли населения
области.


С 1996 года доля трудоспособного
населения в общей его численности увеличивается как в городской, так
и в сельской местности за счет вхождения в этот возраст поколения,
родившегося в 1980-е годы, когда рождаемость была несколько выше, чем
в предыдущие годы, и выхода из него малочисленного поколения,
рожденного в годы Великой Отечественной войны. В возрастной категории
от 16 до 29 лет (молодежь) мужчины составляют 51%, а в возрасте 30 -
49 лет женщин несколько больше, чем мужчин (около 51%).


В то же время на селе трудоспособное
население, в составе которого 55,2% мужчин, составляет менее половины
всех жителей (около 48%). Это создает определенные трудности в сфере
нормального пополнения трудовых ресурсов в сельской местности.


Анализ состава безработных, стоящих
на учете в службе занятости, свидетельствует о том, что большую часть
из них, как и прежде, составляют женщины, а также молодежь в возрасте
16 - 29 лет.




Качественный состав
зарегистрированных


безработных (в процентах)






























































































































Показатели


Женщины


Мужчины





01.01.1996


01.01.1997


01.01.1998


01.01.1996


01.01.1997


01.01.1998


По причине
незанятости:

- уволившиеся по
собственному
желанию




57,4




44,8




33,9




64,7




53,6




43,7


- высвобождены


22,2


28,5


29,6


8,7


14,4


15,7


- выпускники
школ и
пр. уч.
заведений


4,6


5,0


3,9


2,2


3,0


2,1


По уровню
образования:

- с высшим и
сред. спец. обр.




41,7




37,5




40,9




25,0




23,9




25,8


- не имеющие
сред.
образов.


15,2


12,3


11,1


29,4


24,5


24,7


По возрасту:
- молодежь
16-29
лет



33,9



33,5



33,2



25,0



26,1



24,1


- другие


60,2


60,9


63,2


65,9


64,7


69,0


- предпенсионного


5,9


5,7


3,6


9,1


9,1


6,9


Отдельные
категории:

- не приступавшие
к трудовой
деятельности




12,6




15,4




17,5




11,0




9,6




11,6


-не имеющие проф.
специальности


8,5


7,6


7,3


8,1


5,6


5,6


- имеющие
длительный
пере-
рыв (более 1
года)


16,2


19,6


23,8


15,4


21,9


28,0




ПРОГНОЗ СИТУАЦИИ НА
ОБЛАСТНОМ РЫНКЕ ТРУДА




В области
сохраняется тенденция сокращения занятых в экономике. По прогнозным
оценкам в 2000 году их число составит в среднегодовом исчислении
1726,7 тыс. человек или уменьшится по сравнению с фактом 1997 года на
7,8 тыс. человек. Наибольшее сокращение за сравниваемые периоды
ожидается в промышленности - 17,9 тыс. человек, сельском хозяйстве -
3,2 тыс. человек.


По оценке в 2000 году численность
занятых на предприятиях и в организациях госсектора сократится и
составит 585 тыс. человек, или 33,9% от общего числа занятых в
экономике, против 35,3% в 1997 году. Одновременно ожидается рост
числа занятых в частным секторе, которое в 2000 году составит 850
тыс. человек, или 49,3% от всех занятых, против 45,4% в 1997 году.


По прогнозным оценкам предложение
рабочей силы на рынке труда составит 275 тыс. человек в 1999 году и
280 тыс. человек в 2000 году, из которых большую часть (55,7%)
составят граждане, уволившиеся по собственному желанию, 21,9% -
незанятое трудоспособное население в трудоспособном возрасте, 9,6% -
работники, высвобождаемые с предприятий и организаций.


Спрос на рабочую силу составит в 1999
- 2000 годах 418 тыс. человек, в том числе в 1999 году - 209 тыс.
человек, из которых 73,2% - потребность в работниках на замену
выбывающих по причине текучести кадров, 22,4% - потребность в
работниках на замену выбывающих с предприятий и организаций по
причинам, предусмотренным законодательством.


Прогнозируется, что в 1999 - 2000
годах будут искать работу через органы службы занятости 265 тыс.
человек, что составит 47,7% к общему количеству граждан, которые
будут нуждаться в трудоустройстве. Ожидается, что в 1999 году в
службу занятости населения обратятся за содействием в трудоустройстве
130 тыс. человек, из которых 64 тыс. человек будут трудоустроены.


Предполагается, что количество
зарегистрированных безработных составит на конец отчетного периода в
1999 году - 55 тыс. человек, в 2000 году - 60 тыс. человек, при этом
уровень регистрируемой безработицы составит соответственно 2,9% и
3,2%.


В 1999 году прогнозируется следующий
уровень безработицы в разрезе районов и городов области:




























































































































































































Уровень безработицы в среднем
по области
- 2,9% в 1999 году и 3,2% в 2000 году


до 3%


от 3% до 5%


свыше 5%


1999 год


2000 год


1999 год


2000 год


1999 год


2000 год


Б.
Болдинский


Б.
Болдинский


Арзамас-
ский


Арзамас-
ский


Ардатов-
ский


Ардатов-
ский


Б.
Мурашкинский


Б.
Мурашкинский


Балахнин-
ский


Балахнин-
ский


Вачский


Вачский


Богородский


Богородский


Варнавин-
ский


Бутурлин-
ский


Ветлужский


Ветлужский


Борский


Борский


Воротын-
ский


Варнавин-
ский


Вознесен-
ский


Вознесен-
ский


Бутурлин-
ский


Вадский


Воскресен-
ский


Воротын-
ский


Кр.
Баковский


Кр.
Баковский


Вадский


Володарский


Выксунский


Выксунский


Кулебак-
ский


Кулебак-
ский


Городецкий


Княгининский


Д.Констан-
тиновский


Городецкий


Лысковский


Лысковский


Княгининский


Кр.
Октябрьский


Дивеевский


Д.Констан-
тиновский


Навашинский


Навашинский


Кр.
Октябрьский


Кстовский


Ковернин-
ский


Дивеевский


Первомай-
ский


Первомай-
ский


Кстовский


Павловский


Пильнин-
ский


Ковернин-
ский


Сергачский


Сергачский


Павловский


Перевозский


Починков-
ский


Пильнин-
ский


Тоншаевский


Тоншаевский


Перевозский


Спасский


Семенов-
ский


Починков-
ский


Уренский


Уренский


Сеченовский


г.Дзержинск


Сокольский


Семенов-
ский


Шахунский


Шахунский


Спасский


г.Н.Новгород


Сосновский


Сеченов-
ский








г.Дзержинск





Тонкинский


Сокольский








г.Н.Новгород





Чкаловский


Сосновский














Шарангский


Тонкинский














Шатковский


Чкаловский

















Шарангский

















Шатковский










СОЗДАНИЕ И СОХРАНЕНИЕ
РАБОЧИХ МЕСТ




Осуществление
мероприятий по созданию и сохранению рабочих мест будет базироваться
на совместных действиях работодателей, органов местного
самоуправления, предпринимательских структур, общественных
организаций по подъему в городах, районах и области в целом уровня
промышленного, сельскохозяйственного производства, строительства,
транспорта, связи, оказываемых населению услуг, а следовательно, по
сдерживанию массового высвобождения работающих, расширению сферы их
занятости на предприятиях, в организациях всех форм собственности.


Деятельность областной службы
занятости населения по сохранению и созданию рабочих мест будет
осуществляться с работодателями при взаимодействии с органами
государственной власти Нижегородской области и местного
самоуправления, предпринимательскими структурами, общественными
организациями.


На основе реструктуризации
задолженности предприятий в Государственный фонд занятости населения
по Нижегородской области планируется в 1999 - 2000 гг. оказать
финансовую поддержку предприятиям, находящимся на территориях с
критической ситуацией на рынке труда, по созданию 300 дополнительных
рабочих мест (в т.ч. 100 рабочих мест в 1999 г.) для категорий
незанятого населения, особо нуждающихся в социальной защите.


В целях смягчения ситуации на рынке
труда Нижегородской области совместными действиями с социальными
партнерами предполагается осуществить следующий комплекс мер:


выявление отраслевых и районных
(городских) приоритетов по сохранению и созданию рабочих мест с
учетом специфики развития региональной занятости;


разработка программ по созданию и
сохранению рабочих мест в городах и районах, в первую очередь, с
критической ситуацией на рынке труда;


проведение социально-экономической
экспертизы региональных целевых и инвестиционных программ с позиций
их влияния на создание и сохранение рабочих мест, обеспечение
рациональной занятости населения;


содействие созданию и сохранению
рабочих мест на социально значимых предприятиях области для
обеспечения их нормального функционирования;


создание рабочих мест для организации
временной занятости, общественных работ;


целевая поддержка создания и
сохранения рабочих мест для категорий безработных граждан, особо
нуждающихся в социальной защите;


разработка механизма социального
партнерства в сфере создания и сохранения рабочих мест;


развитие системы рабочих мест в малом
предпринимательстве.


В рамках реализации "Программы
поддержки предпринимательства в Нижегородской области на 1998 - 2000
годы" предполагается создать до 20 тысяч рабочих мест.


За счет средств Государственного
фонда занятости населения по Нижегородской области через
профессиональное обучение планируется подготовить 800 безработных
граждан, желающих открыть собственное дело, которые организуют 1200
дополнительных рабочих мест.


Основными направлениями деятельности
и формами работы областной службы занятости населения по поддержке и
развитию малого предпринимательства до 2000 года будут являться:


обучение за счет службы занятости
безработных граждан на курсах организаторов малого бизнеса;


финансовая или иная поддержка
безработных граждан, успешно закончивших курсы организаторов малого
бизнеса и открывающих собственное дело;


содействие в получении финансовой
помощи (кредита) предпринимателям, создающим (сохраняющим) рабочие
места;


участие в формировании объектов
инфраструктуры поддержки малого бизнеса;


участие в разработке образовательных
программ подготовки предпринимателей для сферы малого бизнеса;


организационное содействие в
реализации на территории Нижегородской области российско-американской
программы "Партнерство", направленной на развитие навыков и
овладение международным опытом предпринимательской деятельности;


сотрудничество с государственными и
негосударственными организациями по созданию (сохранению) рабочих
мест в сфере малого предпринимательства;


участие в организации и проведении
выставок, ярмарок, способствующих развитию предпринимательства,
самозанятости безработных граждан.




ОБЩЕСТВЕННЫЕ РАБОТЫ И
ВРЕМЕННАЯ ЗАНЯТОСТЬ




В условиях
напряженной ситуации на рынке труда к числу наиболее приоритетных
направлений содействия занятости населения относится организация для
безработных граждан общественных работ и обеспечение их временной
занятостью.


Цель привлечения граждан к
общественным работам или временной занятости состоит в оказании им
материальной поддержки, сохранении мотивации к труду, приобретении
трудовых навыков у молодежи, начинающей трудовую деятельность.


В 1999 и 2000 годах предполагается
предоставить возможность соответственно 21 и 22 тысячам безработных
граждан принять участие в общественных работах. Приоритетными
направлениями в организации общественных работ, как и в предыдущие
годы, будут являться озеленение и благоустройство территорий, работы
в жилищно-коммунальном хозяйстве, розничная торговля,
ремонтно-строительные, дорожные и сельскохозяйственные работы,
оказание социальных услуг населению и другие доступные виды трудовой
деятельности, имеющие социально полезную направленность.


Актуальным направлением работы
органов службы занятости останется содействие временному
трудоустройству граждан, особенно несовершеннолетних. Основными
видами временного трудоустройства подростков будут
сельскохозяйственные и ремонтные работы, благоустройство территорий.


Прогнозируется, что в 1999 году по
вопросу временного трудоустройства в службу занятости обратятся около
21,0 тыс. подростков, 18,8. тыс. из них будут трудоустроены. В 2000
году прогнозируется обращение 22,0 тыс. подростков, для 18,4 тыс. из
них будет организована временная занятость.


Кроме того, будут организованы
временные рабочие места для 2,8 тыс. безработных граждан в 1999 году
и для 3,0 тыс. безработных граждан в 2000 году.


Организация общественных работ и
временной занятости в разрезе районов и городов области
предусматривается в следующих объемах:




(человек)
























































































































































































































































































































































































































































































































































п/п


Районы


1998 год


2000 год








общественные
работы


временная
занятость

несовершен-
нолетних
граждан


общественные
работы


временная
занятость

несовершен-
нолетних
граждан


1.


Ардатовский


100


200


105


200


2.


Арзамасский


1000


400


1000


400


3.


Балахнинский


700


800


720


800


4.


Богородский


250


600


250


600


5


Б.Болдинский


80


13


85


15


6.


Б.Мурашкинский


160


40


140


40


7.


Борский


500


315


500


315


8.


Бутурлинский


170


58


170


58


9.


Вадский


70


240


70


240


10.


Варнавинский


160


20


160


20


11.


Вачский


300


150


300


150


12.


Ветлужский


250


30


300


30


13.


Вознесенский


171


131


170


137


14.


Володарский


120


100


120


100


15.


Воротынский


100


180


120


180


16.


Воскресенский


150


170


160


180


17.


Выксунский


450


300


500


300


18.


Гагинский


100


50


100


50


19.


Городецкий


700


500


800


500


20.


Д.Константиновский


120


60


150


70


21.


Дивеевский


120


30


130


30


22.


Княгининский


200


140


220


150


23.


Ковернинский


70


250


75


300


24.


Кр.Баковский


480


50


600


70


25


Кр.Октябрьский


50


150


66


157


26.


Кстовский


350


500


360


500


27.


Кулебакский


350


150


400


150


28.


Лукояновский


400


360


420


370


29.


Лысковский


260


250


280


260


30.


Навашинский


240


240


240


240


31.


Павловский


600


150


600


150


32.


Первомайский


160


70


160


70


33.


Перевозский


300


60


300


70


34.


Пильнинский


380


50


450


50


35.


Починковский


200


200


200


200


36.


Семеновский


250


50


300


50


37.


Сергачский


570


55


613


60


38.


Сеченовский


130


45


150


50


39.


Сокольский


400


160


400


160


40.


Сосновский


170


100


200


100


41.


Спасский


88


83


84


85


42.


Тонкинский


225


25


280


25


43.


Тоншаевский


290


100


280


100


44.


Уренский


450


140


500


140


45.


Чкаловский


300


150


350


150


46.


Шарангский


250


50


280


60


47.


Шатковский


180


180


180


180


48.


Шахунский


300


100


300


100


Города:


49. г. Дзержинск


250


600


250


600


50. г. Н.Новгород


5500


9000


6000


10000




СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ В РАЙОНАХ


С КРИТИЧЕСКОЙ СИТУАЦИЕЙ НА РЫНКЕ
ТРУДА




Под критической
ситуацией на рынке труда следует понимать такое положение, когда
официально зарегистрированная безработица достигает предельно
допустимого уровня, установленного трехсторонним Соглашением между
Администрацией области, областным советом профессиональных союзов и
объединениями работодателей.


Действия органов службы занятости
населения и их социальных партнеров при возникновении на рынке труда
ситуации с повышенной социальной напряженностью определяются Законом
РФ "О занятости населения в Российской Федерации",
постановлениями Правительства РФ № 99 от 5 февраля 1993 г. и № 432 от
3 мая 1994 г. "Об организации работы по содействию занятости в
условиях массового высвобождения и мерах по обеспечению занятости в
случаях возникновения критических ситуаций на рынке труда", а
также документами по этим вопросам Министерства труда и социального
развития Российской Федерации, Администрации области, департамента
ФГСЗН по Нижегородской области.


Наиболее напряженная ситуация на
рынке труда, как и в предшествующие годы, ожидается в Ардатовском,
Вачском, Ветлужском, Вознесенском, Краснобаковском, Кулебакском,
Лысковском, Навашинском, Уренском, Шахунском и некоторых других
районах, что потребует от органов местного самоуправления, службы
занятости и ее социальных партнеров дополнительных мер по организации
занятости населения в условиях повышенной напряженности на рынке
труда. В числе этих мер:


проведение экспертизы финансового
состояния предприятий, учреждений и организаций, осуществляющих
массовое высвобождение работников;


временная приостановка процессов
массового высвобождения работников или его поэтапное проведение;


определение видов, объемов и
административных процедур проведения массовых общественных работ;


усиление контроля за своевременным
предоставлением работодателями сведений о планируемых масштабах
массового высвобождения и предполагаемых действиях по его
сдерживанию;


разработка программ экстренных
краткосрочных мер по снятию социальной напряженности, программ
экономического развития и развития занятости населения;


организация системы опережающего
обучения и переподготовки работников предприятий и организаций в
период проведения реорганизационных и ликвидационных процедур;


координация деятельности областных
органов исполнительной власти и органов исполнительной власти городов
и районов, осуществляющих разработку и реализацию финансовых и
экономических мер по поддержке территорий с напряженной ситуацией на
рынке труда и другие.


В числе мер, направленных на
повышение эффективности работы районных и городских служб занятости в
1999 - 2000 годах, остается дальнейшее укрепление деловых связей с
органами местного самоуправления, профессиональными союзами,
работодателями и другими социальными партнерами.


В районах области с большим
количеством избыточных трудовых ресурсов предполагается продолжение
работы по оказанию поддержки в развитии мелкотоварного уклада,
стимулированию малого предпринимательства и самозанятости, регулярное
проведение ярмарок и мини-ярмарок вакансий рабочих и учебных мест,
широкое информирование населения об имеющихся в райгорслужбах
занятости вакансиях.




ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ
ПОДГОТОВКА, ПЕРЕПОДГОТОВКА


И ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ БЕЗРАБОТНЫХ
ГРАЖДАН


И НЕЗАНЯТОГО НАСЕЛЕНИЯ




В 1999 - 2000 гг.
намечается дальнейшее развитие и совершенствование системы
профессионального обучения безработных граждан и незанятого
населения.


Главной целью функционирования данной
системы будет повышение конкурентоспособности безработных граждан, их
трудоустройство и снижение социальной напряженности в обществе.


Организация профессиональной
подготовки, переподготовки и повышение квалификации безработных
граждан в предстоящий период будет направлена на:


удовлетворение потребностей
безработных граждан в профессиональном обучении путем предоставления
им широкого спектра услуг в выборе перспективных видов трудовой
деятельности;


дальнейшее совершенствование
конкурсного отбора профессиональных учебных заведений, способных
обеспечить качественное и эффективное обучение незанятого населения и
оказать содействие в его трудоустройстве;


оптимизацию сроков обучения и затрат
на эти цели посредством более широкого внедрения прогрессивных
методических и образовательных форм (блочно-модульное, дистанционное,
очно-заочное, вечернее обучение);


укрепление сотрудничества с органами
управления образованием по улучшению учебно-методической базы
обучения, переподготовке и повышению квалификации преподавательских
кадров, участвующих в профобучении безработных граждан;


оказание услуг работодателям и
гражданам по организации опережающего профессионального обучения;


приоритетный подход к
профессиональному обучению граждан, особо нуждающихся в социальной
защите: молодежи, инвалидов, женщин, лиц, продолжительное время не
имеющих работы, бывших военнослужащих;


увеличение масштабов подготовки
незанятого населения к предпринимательской деятельности и
самозанятости.


В соответствии с анализом состава
безработных граждан, стоящих на учете в службе занятости, и
потребностями рынка труда в 1999 - 2000 годах предусматриваются
следующие масштабы профессионального обучения по формам подготовки:




(человек)












































































































































Всего
в процентах
к
итогу


Формы подготовки


Из общего
числа

подготав-
ливаемых
будут
обучены
под
само-
занятость


Из них
пред-
прини-

ма-
тель-
ству





Первона-
чальное

обучение


Перепод-
готовка


Освоение
смежного
профиля


Повышение
квалифи-
кации








1999 год,
10000/100


3080/30,8


5050/50,5


700/7


1170/11,7


4410/44,1


500/5


2000 год,
10000/100


3080/30,8


5050/50,5


700/7


1170/11,7


4410/44,1


500/5


в т.ч. женщин,
1999 год,

5500/55


1567/28,5


2668/48,5


577/10,5


688/12,5


2475/45


85/1,5


2000 год,
5400/54


1539/28,5


2619/48,5


567/10,5


675/12,5


2475/45,8


85/1,5


молодежь, 1999
год,
6100/61


3020/49,5


244/40


244/4


396/6,5


1230/20,5


210/3,5


2000 год,
6000/60


2970/49,5


2400/40


210/3,5


420/7


1230/20,5


210/3,5


военнослужащие,
1999 г.,

550/5,5


165/30


319/58


27,5/5


38,5/7


200/40


25/5


2000 год,
580/5,8


174/30


336/58


29/5


41/7


200/40


25/5


инвалиды,
1999 год,

220/2,2


70/32


130/59


11/5


9/4


100/40





2000 год,
250/2,5


80/32


147,5/59


12,5/5


10/4


100/40







Прогнозируется, что
из общей численности безработных, которых планируется направить на
профобучение, 20 процентов составит молодежь в возрасте 16 - 17 лет.
Намечается более тесная работа службы занятости с органами управления
образованием по направлению выпускников общеобразовательных школ, не
имеющих профессии, на обучение в систему начального профессионального
образования за счет бюджетных средств.


В планируемый период предполагается
увеличение масштабов обучения инвалидов до 470 человек.


Профессиональное обучение будет
ориентировано только под рабочие места, а также под самозанятость и
предпринимательскую деятельность в сфере малого бизнеса.


В 1999 - 2000 гг. перечень профессий
и специальностей расширится и составит 210. При этом приоритет
получат профессии наиболее конкурентоспособные на рынке труда.


Особое внимание будет уделяться
подготовке безработных граждан по профессиям, связанным с
обслуживанием компьютеров и развитием информационных систем (с
обеспечением функционирования производства), консультированием
(эксперт по налогам, финансам, агент по недвижимости, рекламный агент
и т.д.).


Для подготовки предпринимателей
малого бизнеса из числа незанятого населения и безработных
планируется обучить 500 человек в базовых учебных заведениях: МИПК
НАСА, ИПК "Афонино", в Институте прикладной экономики и
конверсии военных кадров, Нижегородской академии государственного и
муниципального управления (филиал) и др.


Всего за предстоящий период областная
служба занятости предполагает охватить профессиональным обучением 20
тыс. безработных граждан, в том числе в разрезе районов и городов
области:





















































































































































































































































































































































































































































































































































№ п/п


Районы


Всего безработных
на конец


Будут направлены
на
обучение








1999 год


2000 год


1999 год


2000 год


1.


Ардатовский


1100


1200


80


80


2.


Арзамасский


3000


3800


400


450


3.


Балахнинский


1050


1030


350


370


4.


Богородский


600


750


250


300


5.


Борский


1100


1200


200


220


6.


Б.Болдинский


94


118


20


25


7.


Б.Мурашкинский


180


180


40


40


8.


Бутурлинский


200


235


40


45


9.


Вадский


160


158


70


70


10.


Варнавинский


270


270


25


25


11.


Вачский


788


616


40


40


12.


Ветлужский


526


451


40


40


13.


Вознесенский


620


600


70


70


14.


Воротынский


360


350


50


60


15.


Воскресенский


350


300


45


60


16.


Володарский


470


500


150


160


17.


Выксунский


2350


2300


340


350


18.


Гагинский


270


276


40


40


19.


Городецкий


1800


2100


350


400


20.


Д.Константиновский


330


380


53


57


21.


Дивеевский


290


300


25


25


22.


Княгининский


160


180


40


50


23.


Ковернинский


400


420


110


120


24.


Кр.Баковский


1190


1205


70


70


25.


Кстовский


1000


1200


400


400


26.


Кр. Октябрьский


150


200


40


40


27.


Кулебакский


4450


4610


330


330


28.


Лукояновский


1000


1000


80


80


29.


Лысковский


1100


1300


120


130


30.


Навашинский


1380


1140


240


320


31.


Павловский


885


835


400


450


32.


Первомайский


615


660


85


90


33.


Перевозский


250


276


60


60


34.


Пильнинский


420


520


60


60


35.


Починковский


510


500


110


90


36.


Сеченовский


193


212


40


50


37.


Сергачский


1000


1050


125


130


38.


Семеновский


885


973


110


130


39.


Сосновский


476


497


60


70


40.


Сокольский


300


360


76


80


41.


Спасский


130


145


35


35


42.


Тонкинский


210


215


50


60


43.


Тоншаевский


580


560


30


35


44.


Уренский


1824


1880


100


100


45.


Чкаловский


500


515


60


60


46.


Шарангский


240


240


30


40


47.


Шатковский


500


550


60


65


48.


Шахунский


1700


2000


140


160


Города:


49.


г. Дзержинск


3000


3500


850


900


50.


г. Н.Новгород


13600


14960


4500


4700




ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ
ОРИЕНТАЦИЯ И ПСИХОЛОГИЧЕСКАЯ


ПОДДЕРЖКА БЕЗРАБОТНЫХ И НЕЗАНЯТОГО
НАСЕЛЕНИЯ




В предстоящем
периоде одной из главных задач областной службы занятости будет
дальнейшее развитие системы профориентации и психологической
поддержки безработных граждан и незанятого населения с целью
повышения их активности и конкурентоспособности на рынке труда,
мотивации на поиск работы и трудоустройство, что позволит сдержать
безработицу и уменьшить социальную напряженность в области.


Основные направления
совершенствования профориентационных услуг службы занятости будут
учитывать тенденцию развития межведомственной государственной системы
профессиональной ориентации в регионе.


В 1999 - 2000 годах в городских и
районных службах занятости будут осуществляться меры по
совершенствованию технологии профконсультационной работы по следующим
направлениям:


оказание непосредственных услуг
клиентам службы занятости (профинформация, профконсультации,
профотбор, психологическая поддержка);


оказание опосредованных услуг
(взаимодействие с другими специалистами службы занятости, координация
работы по оказанию профориентационных услуг клиентам службы занятости
другими организациями и специалистами);


административные (учет работы с
клиентами, контроль за эффективностью предоставляемых услуг, за
выходом на конечный результат - трудоустройство граждан, получивших
профориентационные услуги).


Для реализации этих задач
планируется:


более тесное сотрудничество с
социальными партнерами службы занятости;


расширение договорных отношений с
работодателями по оказанию превентивных профориентационных услуг
работникам, подлежащим высвобождению;


оказание содействия органам
образования в проведении профориентационной работы с молодежью
(внедрение курса "Основы выбора профессии" в выпускных
классах общеобразовательных школ и программы "Технология
трудоустройства" в практику работы с выпускниками вузов, ССУЗов
и ПТУ);


обеспечение качественного проведения
профессионального отбора перед направлением на курсы подготовки и
переподготовки;


проведение первичных
профинформационных консультаций граждан до постановки их на учет с
целью повышения их мотивации поиска работы;


усиление профориентационной работы с
гражданами, длительно стоящими на учете в службе занятости, через
вовлечение их в групповые формы работы ("Клуб ищущих работу",
курсы "Новый старт").


По прогнозной оценке
профориентационными услугами в 1999 - 2000 годах будет охвачено:

















































Виды услуг


1999 год


2000 год


Профориентационные услуги
(всего)


136,5 тыс.


141,5 тыс.


в том числе:








получат профессиональную
информацию


95 тыс.


100 тыс.


получат профессиональную
консультацию


35 тыс.


35 тыс.


получат психологическую
поддержку


6,5 тыс.


6,5 тыс.


пройдут профотбор


10 тыс.


10 тыс.


групповыми формами работы будет
охвачено


25 тыс.


26 тыс.




Всего в 1999 - 2000
годах предполагается охватить профориентационными услугами 283,5 тыс.
человек.




СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ
СЛАБОЗАЩИЩЕННЫХ


КАТЕГОРИЙ НАСЕЛЕНИЯ




В условиях дефицита
вакансий на областном рынке труда для трудоустройства социально не
защищенных граждан особую значимость приобретает квотирование рабочих
мест для этой категории населения.


В 1999 - 2000 годах в соответствии с
постановлениями Администрации Нижегородской области № 281 от
29.10.1998 "О квотировании рабочих мест для инвалидов на
предприятиях, в организациях и учреждениях области в 1999 - 2000
годах" и № 282 от 29.10.1998 "О квотировании рабочих мест
для молодежи и других лиц, нуждающихся в социальной защите, на
предприятиях, в организациях и учреждениях области на 1999 - 2000
годы" планируется установить квоту для приема на работу граждан
из числа социально не защищенных категорий населения: 11,9 тыс. чел.
- в 1999 году; 12,1 тыс. чел. - в 2000 году, в том числе для
следующих категорий:










































1999 год
(человек)


2000 год
(человек)


инвалидов


800


900


женщин


1426


1463


молодежи,

из них несовершеннолетних


7200
1200


7100
1200


военнослужащих, уволенных из
Вооруженных Сил


500


500


лиц, освобожденных из мест
лишения свободы


500


500




ПРОГНОЗ КОЛИЧЕСТВА
РАБОЧИХ МЕСТ ПО КВОТЕ,


ВЫДЕЛЯЕМЫХ В 1999 - 2000 ГОДАХ ДЛЯ
ТРУДОУСТРОЙСТВА


ГРАЖДАН, ОСОБО НУЖДАЮЩИХСЯ В
СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ,


В РАЗРЕЗЕ РАЙОНОВ И ГОРОДОВ ОБЛАСТИ











































































































































































































































































Названия районов


Будет заквотировано
в 1999
году


Будет заквотировано
в 2000
году


1. Ардатовский


70


70


2. Арзамасский


300


300


3. Балахнинский


490


490


4. Богородский


150


160


5. Борский


400


400


6. Б.Болдинский


14


18


7. Б.Мурашкинский


58


58


8. Бутурлинский


50


50


9. Вадский


39


54


10. Варнавинский


50


50


11. Вачский


80


80


12. Ветлужский


73


75


13. Вознесенский


78


79


14. Володарский


110


128


15. Воротынский


45


45


16. Воскресенский


75


80


17. Выксунский


300


330


18. Гагинский


50


50


19. Городецкий


390


392


20. Д.Константиновский


110


120


21. Дивеевский


25


20


22. Княгининский


45


48


23. Ковернинский


49


49


24. Кр.Баковский


75


75


25. Кр.Октябрьский


31


31


26. Кстовский


220


220


27. Кулебакский


200


200


28. Лукояновский


35


35


29. Лысковский


77


77


30. Навашинский


115


115


31. Павловский


300


300


32. Первомайский


80


80


33. Перевозский


72


77


34. Пильнинский


75


75


35. Починковский


120


120


36. Семеновский


120


130


37. Сергачский


303


303


38. Сеченовский


48


55


39. Сокольский


71


26


40. Сосновский


140


170


41. Спасский


33


33


42. Тонкинский


40


40


43. Тоншаевский


40


40


44. Уренский


50


51


45. Чкаловский


51


51


46. Шарангский


65


65


47. Шатковский


75


80


48. Шахунский


94


103


Города:


49. г. Дзержинск


1280


1280


50. г. Н.Новгород


5100


5170




СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ
ЖЕНЩИН




В общей численности
населения области удельный вес женщин составляет 54,2 процента, или
2024 тыс. человек; в числе трудоспособного населения женщин 47,8
процента, или 993 тыс. человек.


Из-за неослабевающих кризисных
процессов в экономике и усиливающейся конкуренции на рынке труда
проблема женской безработицы остается достаточно острой. Спрос на
женскую рабочую силу сокращается значительно быстрее, чем на мужскую.
По-прежнему высока (около 60 процентов) доля женщин среди официально
зарегистрированных безработных.


Женщины оказались среди тех категорий
работников, которые наиболее подвержены сокращению. Так, среди
безработных, высвобожденных с предприятий, 71 процент составляют
женщины.


Резкое повышение потребности в
работе, как источнике средств существования семьи в нынешних
условиях, увеличило долю женщин, длительное время не работавших, а
также ранее не приступавших к трудовой деятельности, в общем числе
женщин, обратившихся в службу занятости (в первом полугодии 1996 года
с 24,4 процента до 36,3 процента).


Трудности, испытываемые женщинами при
трудоустройстве, влияют на увеличение периода продолжительности
безработицы. Если среди безработных мужчин этот показатель равен 5,2
месяца, то среди безработных женщин - 5,7 месяца. Среди безработных,
имеющих продолжительность безработицы более года, женщины составляют
70,7 процента.


В ближайшие годы ожидается
перегруппировка спроса на женскую рабочую силу в пользу отраслей
непроизводственной сферы. Прогнозируется достаточно устойчивый спрос
на женский труд в организациях рыночной инфраструктуры, бытового и
сервисного обслуживания населения, транспорта, связи, образования
(прежде всего школьного).


По прогнозным оценкам, предложение
женской рабочей силы на рынке труда в 1999 - 2000 годах составит 238
тысяч человек, из которых большую часть (48,3 процента) составят
граждане, уволившиеся по собственному желанию, 29,4 процента -
незанятое трудоспособное население в трудоспособном возрасте, 10,1
процента - работницы, высвобождаемые с предприятий и организаций.


Прогнозируется, что через органы
службы занятости будут искать работу 113 тыс. женщин, что составит
47,6 процента к общему числу женщин, которые будут нуждаться в
трудоустройстве.


Предполагается, что количество
женщин, зарегистрированных в службе занятости в качестве безработных,
составит в среднегодовом исчислении в 1999 году - 27 тыс. человек, в
2000 году - 30 тыс. человек, а их число на конец периода составит в
1999 году - 30 тыс. человек, в 2000 году - 33 тыс. человек.
Реализация программы содействия занятости позволит:


трудоустроить при посредничестве
службы занятости в 1999 году 27 тыс. женщин, в 2000 году - 27 тыс.
женщин;


обеспечить участие в общественных
работах в 1999 году 9 тыс. женщин, в 2000 году - 10 тыс. женщин;


направить на профобучение в 1999 году
5,5 тыс. женщин, в 2000 году - 5,4 тыс. женщин;


охватить профориентационными услугами
в 1999 году 57 тыс. женщин, в 2000 году - 58 тыс. женщин;


поддержать доходы в 1999 году 24 тыс.
безработных женщин, к 2000 году - 29 тыс. безработных женщин.




СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ
МОЛОДЕЖИ




По данным областного
комитета государственной статистики, в Нижегородской области
проживает 681,7 тыс. человек в возрасте 16 - 29 лет, или 33% от
трудоспособного населения.


Анализ регистрируемого рынка труда
показывает, что за последние три года удельный вес молодежи в общей
численности обращающихся в службу занятости по вопросам
трудоустройства возрос с 35% до 38%. Удельный вес молодежи в общем
количестве безработных составляет 27,7%, из них более двух третей -
женщины.


Среди молодежи наиболее уязвимой
группой являются выпускники учебных заведений, обращения которых в
службу занятости на протяжении последних 3 лет составляют 8 - 10% от
общей численности выпускников соответствующего учебного года.
Отсутствие механизма, регулирующего трудоустройство выпускников
учебных заведений, приводит к возникновению серьезных проблем.
Проблема трудоустройства молодежи усугубляется отсутствием жизненного
и профессионального опыта, что делает их наименее
конкурентоспособными на рынке труда. Как показывает практика,
выпускники учебных заведений в 3 раза чаще получают отказ
работодателей в приеме на работу.


Особое место занимает проблема
занятости сельской молодежи, которая сталкивается с более серьезными
трудностями при поиске работы, связанными в первую очередь с
отсутствием подходящих вакансий, низкой оплатой труда, транспортной
отдаленностью, а также препятствиями при организации собственного
дела по причине низких доходов населения. Отличительной особенностью
молодежного рынка труда является то, что более двух третей
безработной молодежи составляют женщины, а более 70% вакансий,
заявленных в службу занятости, ориентированы на мужские профессии.


В 1999 - 2000 годах основными
направлениями работы областной службы занятости населения по
обеспечению занятости молодежи станут:


- организация трудоустройства
молодежи в счет квоты;


- профессиональная подготовка и
переподготовка молодежи, впервые вступающей на рынок труда;


- развитие профориентационных услуг и
организация социально-психологической поддержки безработной молодежи;


- совершенствование системы
субсидированной занятости молодежи, включая организацию специальных
ученических рабочих мест и стимулирование создания дополнительных
рабочих мест для молодежи;


- организация временной занятости
подростков;


- развитие деятельности Молодежной
биржи труда в г. Н.Новгороде;


- адаптация выпускников системы
профобразования на предприятиях области;


- поддержка предпринимательства и
стимулирование самостоятельной занятости.


По прогнозу, в 1999 - 2000 годах в
службу занятости обратятся около 90 тыс. человек из числа молодежи, в
т.ч. 44,5 тыс. в 1999 году в числе обратившихся 37 тыс. составят
несовершеннолетние, в т.ч. 18 тыс. в 1999 году.


Всего в период 1999 - 2000 годов
будет трудоустроено молодежи 45,0 тыс. человек, в т.ч. 23,0 тыс. в
1999 году.


В течение 1999 - 2000 годов на
квотируемые рабочие места планируется трудоустроить 14,3 тыс. человек
из числа молодых людей, особо нуждающихся в социальной защите и
испытывающих трудности в поиске работы, в том числе в 1999 году 7,2
тыс. человек.


На условиях временной занятости
планируется трудоустроить около 37 тыс. подростков, в т.ч. в 1999
году 18,8 тыс. человек.


Для лиц, впервые ищущих работу, будут
организованы клубы "Старт в профессию", для нуждающихся в
психологической поддержке - "Клуб ищущих работу" и "Новый
старт".


56,1 тыс. молодых людей, обратившихся
в службу занятости за содействием в трудоустройстве, будут охвачены
профориентационными услугами, в т.ч. 27,9 тыс. человек в 1999 году.


Дальнейшее развитие получит система
профессиональной подготовки и переподготовки молодежи, главной
задачей которой является предупреждение безработицы среди выпускников
учебных заведений. Планируется направить около 12 тыс. молодых людей
на профобучение по профессиям, в которых ощущается потребность на
рынке труда, в том числе 6,1 тыс. человек в 1999 году.


Предусматривается 240 молодым людям
оказать содействие при создании собственного дела, в т.ч. 114 чел. в
1999 году.


По-прежнему, несмотря на дефицит
средств в бюджете фонда занятости, актуальной формой трудоустройства
выпускников (особенно в сельских районах) останется "Молодежная
практика", на которую будет направлено 400 человек, в т.ч. 200
человек в 1999 году. В рамках Федерального закона "О
дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей" и областной Программы
"Дети-сироты" будет проводиться работа по
социально-трудовой адаптации лиц данной категории, включая
превентивные меры по повышению их конкурентоспособности и адресному
квотированию для них рабочих мест.


Во исполнение постановления
Губернатора Нижегородской области № 195 "О дополнительных мерах
по содействию занятости безработной молодежи в возрасте от 16 до 21
года в районах с критической ситуацией на молодежном рынке труда"
предполагается создать дополнительные рабочие места для
трудоустройства молодых людей.


В рамках Закона "О молодежной
политике в Нижегородской области" будет продолжено
сотрудничество со всеми заинтересованными структурами по вопросам
содействия занятости молодежи.




СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ
ИНВАЛИДОВ




Численность
инвалидов в области за последние 5 лет выросла в 2,5 раза. По данным
госстатистики, по состоянию на 01.01.1998 в Нижегородской области
проживало более 237 тыс. инвалидов, или 6,1% от всего населения
области. Наблюдается рост первичной инвалидности, составившей в 1997
году 115,6 на 10 000 человек взрослого населения области (113,7 в
1996 году).


В то же время уменьшается доля
работающих инвалидов в их общей численности (только за последний год
- на 4,6%). Всего же, по состоянию на 01.01.1998, в области
насчитывается 20,3 тыс. работающих инвалидов.


Особое место в обеспечении занятости
инвалидов занимают специализированные предприятия системы ВОИ, ВОС,
ВОГ, которых в области насчитывается 35 (27 - системы ВОИ, 7 - ВОС, 1
- ВОГ). На этих предприятиях занято 3026 инвалидов, что составляет
15,3% от общего числа всех работающих инвалидов в области. Для этих
предприятий характерны те же экономические трудности, что и для
большинства других предприятий области. И хотя общая численность
работающих на них инвалидов остается практически неизменной на
протяжении ряда лет, тем не менее все эти предприятия в настоящее
время не способны полностью решить проблему занятости инвалидов.




СВЕДЕНИЯ


О ЧИСЛЕННОСТИ РАБОТАЮЩИХ НА
СПЕЦПРЕДПРИЯТИЯХ


НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 1995 - 1997
ГОДЫ















































































































Показатели


1995 год


1996 год


1997 год


1998 год
9 мес.


Нижегородского областного
правления ВОИ
(Всероссийского общества
инвалидов)


1. Количество предприятий


24


22


22


27


2. Среднесписочная
численность
работающих, всего (чел.)


3145


3128


2988


2946


3. Из общей численности
работающих,
в т.ч. инвалидов (чел.)


1055


1203


1239


1236


4. Доля инвалидов в
общей
численности работающих (в %)


33,5


28,5


41,4


42,0


Нижегородского областного
правления ВОС
(Всероссийского общества слепых)


1. Количество предприятий


7


7


7


7


2. Среднесписочная
численность
работающих, всего (чел.)


3650


3492


3412


3371


3. Из общей численности
работающих,
в т.ч. инвалидов (чел.)


1847


1796


1751


1728


4. Доля инвалидов в
общей
численности работающих (в %)


50,6


51,0


51,3


51,2


Нижегородского областного
правления ВОГ
(Всероссийского общества глухих)


1. Количество предприятий


1


1


1


1


2. Среднесписочная
численность
работающих, всего (чел.)


163


112


122


111


3. Из общей численности
работающих,
в т.ч. инвалидов (чел.)


58


61


66


62


4. Доля инвалидов в
общей
численности работающих (в %)


35,8


54,4


54,0


55,8




Начиная с 1997 года
увеличился приток инвалидов в службу занятости области, что связано с
образованием в области государственной службы медико-социальной
экспертизы (МСЭ), в функции которой входит разработка индивидуальных
программ реабилитации (ИПР), необходимых для постановки инвалидов на
учет в качестве безработных. По сведениям Главного бюро МСЭ, в первом
полугодии текущего года 6,9 тыс. инвалидов получили ИПР, что более
чем в два раза превышает количество за весь 1997 год.


Около трети инвалидов, имеющих ИПР,
обращаются за содействием в трудоустройстве в службу занятости.
Средняя продолжительность периода безработицы инвалидов, стоящих на
учете в службах занятости городов и районов области, составляет более
5 месяцев. Большая часть инвалидов, в соответствии с ИПР, нуждается в
комплексе мероприятий по восстановлению трудоспособности
(профориентация, профобразование, профессионально-производственная
адаптация, рациональное трудоустройство).


Так как профреабилитационная работа
носит межведомственный характер, разработка и реализация
профреабилитационных мероприятий для инвалидов будет осуществляться в
тесном сотрудничестве с органами социальной защиты, МСЭ,
общественными организациями инвалидов и другими социальными
партнерами. Предположительно в 1999 году 2,2 тыс. инвалидов, имеющих
ИПР, будут искать работу через посредничество службы занятости, в
2000 году - 2,3 тыс. инвалидов.


Планируется трудоустроить, в
соответствии с трудовыми рекомендациями ИПР: в 1999 году - 1 тыс.
чел. инвалидов, в 2000 году - 1,1 тыс. чел., в том числе на
квотируемые рабочие места, соответственно - 0,8 тыс. чел. и 0,9 тыс.
чел.


В целях создания дополнительных
возможностей для обеспечения занятости инвалидов на условиях
субсидированной занятости будет трудоустроено на специальные рабочие
места: в 1999 году - 200 чел., в 2000 году - 200 человек.
Финансирование создания этих рабочих мест предусматривается за счет
средств, поступающих в ГФЗН от работодателей в виде обязательной
платы и штрафов за невыполнение квоты. При создании специальных
рабочих мест в числе обязательных условий будет учитываться
возможность прохождения инвалидами периода производственной
адаптации.


Около 200 человек ежегодно примут
участие в общественных работах.


На временных рабочих местах, включая
надомный труд, будет занято: 65 человек - в 1999 году, 65 чел. - в
2000 году.


Кроме того, планируется оказать
профориентационные услуги: в 1999 году - 1,6 тыс. чел., в 2000 году -
1,7 тыс. чел. В целях повышения мотивации к труду инвалиды, длительно
стоящие на учете в качестве безработных, будут привлекаться к
занятиям в "Клубах ищущих работу".


Будет направлено на профессиональное
обучение или переподготовку: 220 чел. - в 1999 году, 250 чел. - в
2000 году.


В целях развития профреабилитационной
работы будет продолжено сотрудничество с научно-клиническим центром
реабилитации инвалидов при ННИИТО, на базе которого предполагается
осуществлять комплекс профреабилитационных мероприятий для инвалидов
одновременно с их медицинской поддержкой.


Особое внимание будет отводиться
обучению инвалидов под самозанятость по профессиям, ориентированным
на занятие кустарными ремеслами и народными промыслами. В числе мер,
которые будут предприняты в 1999 - 2000 годах для обеспечения
самозанятости инвалидов, - поддержка предпринимательской
деятельности. В связи с этим запланировано ежегодное оказание
финансовой помощи 25 инвалидам для организации собственного дела.


В целях эффективности работы в данном
направлении и привлечения внимания властей и общественности к
проблемам занятости инвалидов предусматривается организация службой
занятости совещаний, встреч инвалидов с представителями органов
власти, социальной защиты, МСЭ, отделений ВОИ, ВОС, ВОГ и
работодателями; проведение мини-ярмарок вакансий, выставок-продаж
кустарных изделий, "Дней открытых дверей" для инвалидов и
других мероприятий.




СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ
ВОЕННОСЛУЖАЩИХ, УВОЛЕННЫХ


ИЗ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ, И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ




Продолжающееся
сокращение Вооруженных Сил России приводит на рынок труда области все
больше граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей.
По данным областного военного комиссариата в 1999 - 2000 годы после
увольнения из Вооруженных Сил в Нижегородскую область прибудет 22
тыс. бывших военнослужащих.


На территории области в ряде воинских
частей также намечаются значительные сокращения.


В условиях кризиса
финансово-экономической системы многие бывшие военнослужащие остаются
невостребованными на рынке труда, несмотря на то, что уровень их
трудоустройства остается одним из самых высоких. Особую значимость
приобретает проблема трудоустройства членов семей в местах их
компактного проживания.


Согласно прогнозу в службу занятости
обратятся в 1999 - 2000 году около 5 тыс. человек данной категории
граждан, в том числе 25% из них составят офицеры, прапорщики, мичманы
и проходившие службу по контракту, 60% - отслужившие срочную службу и
около 15% - члены семей военнослужащих.


Служба занятости населения для
граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в 1999 - 2000
годы планирует оказать следующие виды услуг:


- трудоустроить на постоянную работу
3,0 тыс. человек, в том числе на квотируемые рабочие места 1 тыс.
человек;


- направить на общественные
оплачиваемые работы 1 тыс. человек;


- обеспечить профориентационными
услугами около 2,5 тыс. человек;


- заключить 100 договоров на открытие
собственного дела;


- направить 1,1 тыс. человек на
переобучение, в том числе под самозанятость 400 человек;


- обучить предпринимательству 50
человек.


Предполагается в 1999 - 2000 годах в
целях содействия адаптации граждан, уволенных с военной службы,
продолжить работу по обслуживанию и совершенствованию работы
информационно-консультативных пунктов в райвоенкоматах и воинских
частях.


Кроме того, предусматривается
проведение специальных ярмарок вакансий рабочих и учебных мест в
военных гарнизонах в качестве дополнительных услуг гражданам,
уволенным и увольняемым с военной службы, и членам их семей.


В Балахнинском, Володарском,
Дальнеконстантиновском и Кулебакском районах области, имеющих на
своей территории воинские подразделения и в связи с этим более
сложную для данной категории граждан ситуацию на рынке труда,
разработаны, наряду с территориальными программами содействия
занятости населения, "специальные программы по обеспечению
занятости граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на
1999 - 2000 годы". Основные мероприятия в программах направлены
на осуществление активной политики занятости в отношении данной
категории граждан.




СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ
ГРАЖДАН, ПРИБЫВШИХ


ИЗ УЧРЕЖДЕНИЙ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЯ




Практика показывает,
что динамика обращений в службу занятости граждан, прибывших из мест
лишения свободы, остается без изменений и составляет ежегодно около
2% от числа обратившихся в службу занятости.


По данным областного управления
внутренних дел, в 1999 - 2000 годах на территорию Нижегородской
области для проживания прибудет около 16 тыс. граждан, освобожденных
из мест исполнения наказания.


Согласно прогнозу, 3,5 тыс. человек
из них обратятся в органы службы занятости за содействием в
трудоустройстве. Учитывая специфическую особенность данной категории
граждан, их низкую конкурентоспособность на рынке труда, органами
службы занятости в 1999 - 2000 годах будет уделено особое внимание
содействию их трудоустройства.


Предполагается на постоянную работу
трудоустроить около 1,5 тыс. человек, из них на квотируемые рабочие
места 1 тыс. человек.


В общественно-оплачиваемых работах
предусматривается занять 500 человек, 200 человек будут направлены на
временные работы.


Профориентационные услуги получат
около 2 тыс. человек.


На профобучение будет направлено
около 200 человек.


Служба занятости в 1999 - 2000 годах
продолжит сотрудничество с местными органами внутренних дел,
наблюдательными комиссиями, отделами социальной защиты и
здравоохранения в целях совершенствования работы по социальной
адаптации и трудоустройству ранее судимых граждан.




СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ
ПЕРСОНАЛА НА ПРЕДПРИЯТИЯХ




Настоятельной
задачей реформирования экономики области в настоящий период является
обеспечение конкурентоспособности предприятий и организаций как
основы стабилизации и последующего экономического роста.


Анализ состояния дел показывает, что
недостаточная квалификация персонала на предприятиях различных форм
собственности является серьезным сдерживающим фактором экономических
реформ, препятствует выходу предприятий со своей продукцией как на
российский, так и на международный рынок. Несмотря на это, основная
масса работодателей сегодня не заинтересована в повышении
профессиональной квалификации работников.


За период с 1995 по 1998 годы объем
всех видов профессионального обучения на производстве снизился в два
- три раза. Увеличилась периодичность повышения квалификации всех
категорий персонала, которая составляет в настоящее время 7 - 8 лет у
руководителей и специалистов (при нормативе 5 лет), 13 - 15 лет у
рабочих (при нормативе 3 года).


Программы обучения работников на
предприятиях упрощены, ориентированы на получение первичной
квалификации, практически отсутствуют программы, связанные с
подготовкой работников высшей квалификации. На большинстве
предприятий отсутствуют специалисты-организаторы внутрифирменного
обучения, получившие специальную подготовку.


Затраты предприятий на обучение
кадров составляют в среднем за год 0,5 - 0,7% от фонда заработной
платы, что в 2,5 раза меньше минимально необходимых затрат для
простого воспроизводства профессионального потенциала кадров на
предприятии. Особенно тяжелая ситуация с кадрами и повышением их
квалификации отмечается в сфере агропромышленного комплекса.


В целях развития и рационального
использования кадрового потенциала предприятий в 1999 - 2000 годы
предполагается осуществить следующие меры:


развитие системы подготовки и
сертификации персонала на производстве;


приоритетная поддержка предприятий,
осуществляющих под будущее развитие производства (модернизация,
перепрофилирование) переобучение работников без прекращения с ними
трудовых отношений;


подготовка и повышение квалификации
инструкторско-преподавательского персонала, осуществляющего
профессиональное обучение кадров непосредственно на производстве;


введение системы стимулов для
работодателей и работников по повышению профессионального мастерства,
обеспечение защиты профессионализма;


создание нормативно-правовой базы
развития персонала, его научно-методического и информационного
обеспечения.


Реализация вышеперечисленных мер
позволит:


сохранить и обеспечить
воспроизводство профессионального потенциала предприятий и
организаций;


создать и улучшить кадровое
обеспечение на производстве;


повысить конкурентоспособность
работников на рынке труда за счет повышения квалификационных
требований и профессионального уровня работников;


предотвратить массовое высвобождение
работников организаций и уменьшить безработицу;


снизить социальное напряжение в
организациях и нагрузку на свободный рынок труда;


удовлетворить потребность трудящихся
в реализации своих навыков, опыта, способностей.


В 1999 - 2000 годах подготовкой и
повышением квалификации предполагается охватить более 300 тыс.
работников, в т.ч. более 1 тыс. человек из числа руководящих кадров.




МИГРАЦИЯ И
МЕЖТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЕ


ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ




По прогнозу в 1999 -
2000 годах из других регионов России и стран ближнего зарубежья
переедут в Нижегородскую область 131,5 тыс. человек, в т.ч. в 1999
году - 66,5 тыс. человек. Выедут за пределы области 99 тыс. человек,
в т.ч. в 1999 году - 50 тыс. человек.


В 1999 - 2000 годах ожидается
прибытие в область порядка 5 тысяч семей беженцев и вынужденных
переселенцев, численность которых составит 11,5 тыс. человек, в том
числе 5,8 тыс. человек трудоспособных. Прогнозируется, что в службу
занятости обратятся за содействием в трудоустройстве около 3 тысяч
трудоспособных граждан этой категории, из которых 1,8 тыс. человек
будут трудоустроены.


В связи с продолжающимся притоком в
область из стран СНГ, других регионов России мигрантов, в том числе
беженцев и вынужденных переселенцев (порядка 60 тысяч человек в год),
а также недостатком различного рода специалистов сельского хозяйства,
учителей, медицинских работников и в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 25 мая 1994 года № 533 "О
льготах для граждан, переселяющихся для работы в сельскую местность"
предполагается органами службы занятости населения переселить в 1999
- 2000 годах около 500 человек (140 семей), в том числе 100 человек
из Нижнего Новгорода и области.


Наибольшее число переселенцев
планируется обустроить в Перевозском, Дальнеконстантиновском,
Вадском, Шатковском районах.


В целях поддержки географической
мобильности населения в соответствии со ст. 12, 28 Закона РФ "О
занятости населения в Российской Федерации", во исполнение
постановления Министерства труда и социального развития РФ от
21.07.1997 № 41 планируется через посредничество органов служб
занятости направить в 1999 - 2000 годах 320 рабочих на условиях
организованного набора, в т.ч. 160 человек в 1999 году.


Количество граждан, обратившихся за
консультацией в рай(гор) отделы занятости населения по данному
направлению работы, составит в 1999 - 2000 годах около 5 тысяч
человек.


Для эффективного выполнения
намеченной программы в соответствии с приказом Федеральной службы
занятости России от 15 апреля 1996 года № 89 "О формировании
общероссийского банка данных вакансий" предполагается продолжить
участие в формировании и использовании в практической работе
областного и общероссийского банков вакансий.




МАРКЕТИНГОВАЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ИНФОРМАЦИОННОЕ


ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЛИТИКИ ЗАНЯТОСТИ




В 1999 - 2000 годах
получит дальнейшее развитие маркетинг услуг, предоставляемых
государственной службой занятости населения, как основа процесса
трудоустройства, будет совершенствоваться информационное обеспечение
политики занятости населения.


Планируется проводить работу по
следующим направлениям:


повышение качества и общего уровня
информированности населения, работодателей, социальных партнеров о
ситуации на рынке труда, изменениях, происходящих в сфере занятости;


обеспечение высокого стандарта
обслуживания работодателей в целях расширения банка вакансий,
необходимых для трудоустройства незанятого населения;


повышение качества обслуживания
ищущих работу, расширение информации об услугах, предоставляемых
государственной службой занятости;


укрепление и расширение контактов со
средствами массовой информации по проблемам занятости населения,
поиск и внедрение новых форм работы;


совершенствование и повышение
эффективности методической работы, издание печатной, рекламной
продукции по вопросам состояния рынка труда, занятости населения,
услугам, предоставляемым государственной службой занятости;


выявление и распространение
передового опыта работы служб занятости;


координация маркетинговой
деятельности служб занятости на территории области;


организация обмена информацией;


разработка и внедрение единого
стандарта маркетинговой и информационной деятельности;


обучение персонала районных и
городских служб занятости приемам и навыкам маркетинга;


укрепление взаимодействия с органами
местного самоуправления, общественными организациями, другими
социальными партнерами в решении проблем занятости населения.




ИНФОРМАТИЗАЦИЯ СЛУЖБЫ
ЗАНЯТОСТИ




В 1999 - 2000 годах
перед Нижегородской областной службой занятости населения в области
информационных технологий будут стоять задачи, направленные на более
полное информирование и эффективное обслуживание населения,
работодателей и других социальных партнеров.


Основными целями информатизации
службы занятости являются:


расширение возможностей подбора
вакансий для безработных и незанятого населения;


более полное удовлетворение
требований работодателей, предъявляемых к гражданам, претендующим на
вакантные рабочие места;


сокращение срока подбора свободных
рабочих мест для безработных и незанятого населения.


Достижение этих целей будет
осуществляться за счет обеспечения эффективного функционирования
автоматизированных рабочих мест специалистов, а именно технической и
программной поддержки единой технологии работы службы занятости.


В целях совершенствования технической
базы информационного обеспечения рынка труда планируется в 1999 году:


замена устаревшей вычислительной
техники (PS/2, FN-286, AT-386SX);


замена струйных принтеров Olivetti
JP270 на матричные принтеры;


завершение оснащения районных и
городских служб занятости локальными вычислительными сетями;


расширение имеющихся локальных
вычислительных сетей с учетом увеличения количества рабочих мест;


оснащение служб занятости районов с
критической ситуацией по электропитанию (Чкаловский, Пильнинский,
Краснооктябрьский) средствами защиты по электропитанию;


дооснащение районных и городских
служб занятости средствами вычислительной техники;


приобретение модемов для кустовых и
ряда крупных служб занятости;


приобретение устройства магнитооптики
для хранения архивных баз данных.


Планируется в 2000 году:


замена устаревших компьютеров типа
АТ-386DX;


модернизация компьютеров типа AT-486,


оснащение районных и городских служб
занятости современными средствами защиты по электропитанию;


замена серверов в ряде служб
занятости на более производительные;


приобретение мощных серверов в
департамент для хранения объемных баз данных.


В целях совершенствования программной
базы информационного обеспечения рынка труда в 1999 году планируется:


замена морально устаревших
лицензионных (системных) программных средств в службах занятости
населения городов и районов области;


освоение и внедрение в работу новых
версий программ ПТК "Катарсис" (6.0);


разработка технических заданий и
создание силами специалистов департамента программного обеспечения,
необходимого для работы службы занятости;


внедрение в деятельность районных и
городских служб занятости программы бухгалтерского учета "БЭСТ-4";


приобретение юридической справочной
программы "КонсультантПлюс" для районных и городских служб
занятости;


использование модельных и базовых
центров занятости населения для проведения учебных семинаров и
экспериментов по внедрению новых программных и технических средств.


В 2000 году планируется:


приобретение и ввод в эксплуатацию
ПТК "Катарсис" версии 7.0;


проведение адаптации имеющихся в
работе пакетов прикладных программ к требованиям, предъявляемым
Единой технологией работы службы занятости.


В целях расширения информационного
пространства службы занятости в 1999 году планируется:


создание и использование в работе
районных и городских служб занятости единого банка вакансий,
формируемого по г. Н.Новгороду;


активное участие в формировании и
использовании Российского банка вакансий с предоставлением жилья и
оперативное доведение его до районных и городских служб занятости;


внедрение в работу службы занятости
населения г. Н.Новгорода справочно-информационных киосков для
самостоятельного подбора гражданами подходящей работы, учебных
заведений для профессионального обучения, участия в общественных
работах, получения справочно-юридической информации, сведений о
размере начисленного пособия или стипендии;


обеспечение функционирования в сети
INTERNET информационной страницы Нижегородской областной службы
занятости, поддержание предоставляемой информации в актуальном
состоянии;


использование системы электронной
почты для связи областной службы занятости населения через
коммутируемые телефонные линии с районными и городскими службами
занятости;


разработка и внедрение принципиально
новых способов хранения информационных баз данных, в том числе с
применением магнитооптики.


В 2000 году планируется:


создание и использование в работе
районных и городских служб занятости единого банка вакансий по
Нижегородской области;


создание и внедрение в работу единой
базы безработных клиентов СЗ по г. Н.Новгороду;


внедрение в работу ряда крупных служб
занятости справочно-информационных киосков с системой
"КонсультантПлюс" для самостоятельного подбора гражданами
подходящей работы, учебных заведений для профессионального обучения,
участия в общественных работах, получения справочно-юридической
информации, сведений о размере начисленного пособия или стипендии;


разработка и использование в работе
департамента собственного WEB-сервера.




РАЗВИТИЕ ОБЛАСТНОЙ
СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ




В целях повышения
эффективности работы, сокращения расходов бюджета фонда занятости
будут проводиться меры по совершенствованию структуры областной
службы занятости.


В связи с включением городских и
районных отделов занятости населения в структуру департамента в целях
исключения дублирования и параллелизма в работе будут приниматься
меры по централизации функций рай (гор) отделов занятости.


Предусматривается дальнейшее
совершенствование Единой технологии работы службы занятости населения
в условиях автоматизированной обработки информации.


Для повышения эффективности
использования кадрового потенциала службы занятости в рамках системы
непрерывного обучения специалистов в соответствии с Программой
обучения персонала областной службы занятости населения будет
продолжено обучение специалистов в трех уровнях: федеральном,
региональном и местном. Особый акцент будет уделен обучению
специалистов, занимающихся трудоустройством граждан, рай (гор)
отделов на рабочих местах и самообразованию в соответствии с планами
профессионального развития специалистов.


Будет продолжена практика стажировки
специалистов областной службы занятости в модельных и базовых центрах
занятости населения с целью повышения квалификации работников, а
также получения ими новых знаний, навыков и опыта работы.




ФИНАНСОВОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ




Прогнозируется, что
поступление страховых взносов при сохранении действующего норматива
отчисления в размере 1,5 процента к начисленному фонду оплаты труда
составит в 1999 году 200 млн рублей, в 2000 году - 215 млн рублей.


Объемы собственных финансовых
ресурсов обеспечат в основном лишь материальную поддержку безработных
граждан, включая погашение образовавшейся задолженности. При этом
оценочные показатели долгов по выплате пособий по безработице
составят на начало 1999 года 50,0 млн рублей, Нижегородскому
отделению Пенсионного фонда РФ - 30,0 млн рублей.


Нижегородская областная служба
занятости населения является дотационной. Дефицит средств фонда
занятости при условии выполнения Программы в полном объеме составит
60 - 70 млн руб. в год. Недостаток финансовых ресурсов вызывает
необходимость применения к предприятиям-должникам экономических
санкций, использования различных схем взаиморасчетов, получения
дотаций из Государственного фонда занятости населения России и
перераспределения их между дотационными рай(гор) службами занятости
области. В качестве доноров прогнозируются Нижегородская, Борская и
Кстовская городские службы занятости. Службы занятости населения
Спасского, Балахнинского, Городецкого районов и г. Дзержинска
прогнозируют осуществить свою деятельность на принципах
самофинансирования. Другие 43 рай(гор) службы занятости населения,
входящие в состав областной службы занятости, имеют дефицит
собственных средств.


В этой связи приоритетными
направлениями финансирования Программы намечаются:


а) материальная поддержка лиц,
признанных безработными, на которую будет направлено 70 процентов от
общих затрат бюджета фонда занятости;


б) профподготовка и профориентация
безработных граждан, на которые будет направлено 6 процентов от общих
затрат бюджета фонда занятости;


в) деятельность службы занятости по
оказанию безработным гражданам гарантированных законодательством
услуг по подбору подходящей работы, консультированию и предоставлению
информации о выборе сферы деятельности, трудоустройстве, возможности
обучения, на что будет направлено 10 процентов от общих затрат
бюджета фонда занятости.












Приложение 1


к Программе содействия занятости


населения Нижегородской области


на 1999 - 2000 годы




ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ
ДЕЙСТВИЙ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ


НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ В 1999 - 2000
ГОДЫ




(тыс. человек)









































































































































































































































































п/п


Наименование
действий

и программ


Основные цели и задачи


Кол-во
человек,

охваченных
программой











в
1999
году


в
2000
году


1. Экономическая поддержка
занятости населения


1.1.


Создание и
сохранение

рабочих мест


Обеспечение занятости
граждан
путем предоставления финансовой
помощи
работодателям, создающим
новые рабочие места
в
перспективных отраслях и
производствах и создание
условий
для гарантированной занятости
работников,
находящихся под
риском увольнения на
тех
производствах, на которых по
объективным причинам
наблюдается
ухудшение финансово -
экономического
положения


100


200


2. Содействие в
трудоустройстве


2.1.


Сдерживание
массового

высвобождения


Содействие в
трудоустройстве
посредством предоставления
информации:
о наличии рабочих
мест и вакантных должностей
на
предприятиях города (района),
переобучении,
перераспределении
рабочей силы на данном
предприятии


18,6


7,0


2.2.


Оказание

посреднических
услуг в подборе
подходящей
работы


Реализация прав граждан
на
свободно избранную занятость.
Сокращение периода
поиска работы,
заполнение вакансий и сдерживание
безработицы


64,0


64,0


2.3.


Проведение ярмарок
вакансий


Содействие в
трудоустройстве
граждан через непосредственный
контакт с
работодателями или
посредством получения сведений
через
компьютерный банк вакансий


20,0


21,0


2.4.


Поддержка

географической
мобильности граждан


Содействие гражданам, в том
числе
безработным, в переезде на работу
в другую местность
по предложению
службы занятости


0,2


0,2


3. Целевое поощрение
трудоустройства и реабилитации граждан,
особо
нуждающихся в социальной защите


3.1.


Социальная
адаптация

ищущих работу
и безработных:
"Клуб
ищущих
работу",
"Новый старт"


Приобретение безработными

гражданами навыков активного
поиска работы,
предоставление им
практической возможности

реализовать полученные навыки


2,8


3,1


3.2.


Частичная
компенсация

расходов
работодателей
по оплате
труда
инвалидов


Создание дополнительных

возможностей для трудоустройства
инвалидов


0,2


0,2


3.3.


Субсидирование
занятости
длительно
безработных граждан


Создание условий для
организации
трудоустройства граждан, особо
нуждающихся в
социальной защите


0,3


0,4


4. Содействие занятости
выпускников образовательных учреждений


4.1.


Программа
"Молодежная

практика"


Расширение
возможностей
трудоустройства и приобретение
профессиональных
знаний, навыков
умений


0,2


0,2


5. Содействие временному
трудоустройству граждан


5.1.


Программа
содействия

временному
трудоустройству
граждан


Расширение применения форм
и
видов трудоустройства по срочным
трудовым договорам.
Применение
гибких (нетипичных) форм
занятости


41,6


43,4





в том числе:


Смягчение напряженности на
рынке
труда











организация

общественных
работ;


Предоставление возможности
для
временной занятости в период
активного поиска
постоянной
работы


21,0


22,0





организация
временных
работ;


Содействие вторичной занятости


2,8


3,0





организация

трудоустройства
несовершеннолетних
граждан (14 - 18

лет) на временную
работу


Трудовая адаптация и
социальная
поддержка несовершеннолетних
граждан


18,8


18,4


6. Содействие развитию
самозанятости и предпринимательской инициативы


6.1.


Программа поддержки
развития

предпринимательства
и самостоятельной
занятости


Создание условий для
расширения
возможностей занятости в сфере
малого и
среднего бизнеса и
самостоятельной
занятости
безработных граждан


3,4


3,4





в том числе:
программа
поддержки
предпринимательства
путем обучения

безработных и
незанятого
населения

основам
предпринимательской
деятельности


Расширение
возможностей
трудоустройства незанятых граждан
путем:

-обучения профессиям, позволяющим
заняться
ИТД и самозанятостью;
-целевой поддержки в
организации
собственного дела


3,0


3,0





поддержка
безработных

граждан, желающих
открыть собственное
дело или
заняться
индивидуальной
трудовой

деятельностью


Расширение альтернативных
форм
трудоустройства безработных
граждан


0,4


0,4


7. Профессиональная ориентация


7.1.


Программа

профессиональной
ориентации
безработных и

незанятого
населения


Оказание содействия гражданам
в
выборе сферы деятельности,
профессии или
специальности,
направления обучения и формы
занятости
в соответствии с их
личными интересами и
а
также потребностями рынка труда


136,5


147,0


8. Профессиональное обучение
безработных граждан и незанятого населения


8.1.


Программа

профессионального
обучения
безработных и

незанятого
населения


Предоставление
гражданам
возможности получения профессий
(специальностей),

профессиональных навыков и знаний
для
последующего трудоустройства


10,0


10,0





в том числе:
целевые
программы
профессионального
обучения

безработных из
числа слабо
защищенных,

всего из них:
молодежи, впервые
вступающей на
рынок
труда
или не имеющей
профессий и

специальностей;





6,1


6,0





инвалидов, имеющих
показания
к труду;





0,2


0,3





женщин, в т.ч.

воспитывающих детей
дошкольного
возраста,

детей - инвалидов





5,5


5,4





граждан, уволенных
с
военной службы





0,6


0,6


9. Поддержка доходов
безработных граждан и граждан, находящихся под
риском
увольнения


9.1.


Выплаты пособий по
безработице


Поддержка доходов
безработных
граждан в период активного поиска
работы


64,0


69,0


9.2.


Оказание

материальной и иной
помощи


Поддержка доходов
малоимущих
безработных граждан и лиц,
находящихся на
их содержании


0,4


0,4


9.3.


Организация отдыха
детей
безработных
граждан


Социальная защита детей
и
поддержка доходов малоимущих
безработных граждан


0,4


0,4


9.4.


Оплата временной

нетрудоспособности
безработных


Поддержка доходов
безработных
граждан в период
временной
нетрудоспособности


8,0


8,1


9.5.


Досрочные пенсии


Предоставление
возможности
досрочного выхода на пенсию
отдельным
категориям безработных
граждан при невозможности
их
трудоустройства


1,0


1,0


9.6.


Компенсационные
выплаты


Материальная
поддержка
работников, находящихся в
отпусках
без сохранения
заработной платы в связи
с
вынужденным прекращением работы
организаций, с
целью
предотвращения массового
высвобождения
работников и
сохранения кадрового потенциала


1,0


1,0


10. Информационная поддержка
политики занятости населения


10.1.


Информационная
поддержка

программ занятости


Повышение
информированности
граждан и работодателей об их
правах
и возможностях службы
занятости


60,0


60,0












Приложение 2


к Программе содействия занятости


населения Нижегородской области


на 1999 - 2000 годы




ПРОГНОЗ РЫНКА ТРУДА
ПО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


НА 1999 - 2000 ГОДЫ




(тыс. чел.)












































































































































































1999
год


2000
год


1. Спрос на рабочую силу








Всего в том числе:


209,0


209,0


Потребность в работниках на
создаваемых новых рабочих
местах, всего из них:


9,2


10,0


в государственном секторе


2,0


2,0


в иных секторах


7,2


8,0


Потребность в работниках на
замену выбывающих
по причине текучести кадров


153,0


150,1


Потребность в работниках на
замену выбывающих
по причинам, предусмотренным
законодательством


46,8


48,9


2. Предложение рабочей силы на
рынке труда








Всего в том числе:


275,0


280,0


высвобожденные работники


28,7


24,7


уволенные по причине текучести
кадров


156,0


153,0


молодежь


11,5


15,2


уволенные из Вооруженных Сил


11,0


11,0


освобожденные из учреждений,
исполняющих наказание
по решению суда


8,0


8,0


механический приток населения в
трудоспособном возрасте


2,8


3,1


Незанятое трудоспособное
население в трудоспособном
возрасте, всего в том числе:


57,0


65,0


зарегистрированные в службе
занятости на начало
прогнозируемого периода


47,0


55,0


занятые в домашнем и личном
подсобном хозяйстве


10,0


10,0


3. Распределение рабочей силы
на рынке труда








Будут искать работу, всего в
том числе:


275,0


280,0


самостоятельно


145,0


145,0


через органы службы занятости


130,0


135,0


Найдут работу, всего в том
числе:


209,0


209,0


самостоятельно


145,0


145,0


через службу занятости


64,0


64,0


Будут направлены службой
занятости на досрочную пенсию


1,0


1,0


Будут направлены службой
занятости на профобучение


10,0


10,0


Численность безработных на
конец года,
всего в том числе:


66,0


71,0


Будут зарегистрированы в службе
занятости, из них:


55,0


60,0


будут получать пособие по
безработице


53,6


58,5


будут заняты на общественных
работах


20,0


22,0












Приложение 3


к Программе содействия занятости


населения Нижегородской области


на 1999 - 2000 годы




ПРОГНОЗ ЗАНЯТОСТИ НА
1999 - 2000 ГОДЫ


(В СРЕДНЕГОДОВОМ ИСЧИСЛЕНИИ)




(тыс. человек)

































































































































































1997 год
(факт)


1998 год
(оценка)


1999 год
(прогноз)


2000 год
(прогноз)


Численность занятых


1734,5


1731,1


1728,7


1726,7


в том числе:














В материальном производстве


1211,4


1207,5


1204,0


1201,0


в том числе:














Промышленность


540,9


535,0


530,0


523,0


Сельское хозяйство


170,2


170,0


168,0


167,0


Строительство


158,8


159,0


161,2


163,7


Транспорт и связь (в
части
обслуживания производства)


83,2


84,0


84,0


85,0


Лесное хозяйство


6,6


6,7


6,8


6,8


Торговля, общепит


219,9


220,2


221,2


222,2


Прочие отрасли


31,9


32,2


32,5


33,0


В непроизводственной сфере


521,5


522,0


523,0


524,0


в том числе:














Жилищно - коммунальное
хоз-во,
непроизводственные виды
бытового
обслуживания населения


80,5


81,0


82,0


84,0


Здравоохранение,
физкультура,
социальное обеспечение


109,4


109,0


108,0


108,0


Народное образование,
культура,
искусство


164,7


166,5


168,0


168,0


Наука и научное обслуживание


61,9


62,0


62,0


61,0


Транспорт и связь (в
части
обслуживания населения)


27,7


27,0


27,0


28,0


Кредитование, госстрахование
и
аппарат органов управления


74,9


74,5


74,0


73,0


Общественные объединения
и
организации


3,9


4,0


4,0


4,0












Приложение 4


к Программе содействия занятости


населения Нижегородской области


на 1999 - 2000 годы




РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗАНЯТЫХ
В ЭКОНОМИКЕ


ПО ФОРМАМ СОБСТВЕННОСТИ




(в среднегодовом
исчислении)




(тыс. человек)

















































































Показатели


1997
год
(отчет)


1998
год
(оценка)


1999
год
(прогноз)


2000
год
(прогноз)


Занято в экономике, всего


1734,5


1731,1


1728,7


1726,7


в том числе














1. На предприятиях и
в
организациях госсектора


610,9


600,0


590,0


585,0


2. В общественных
объединениях
и организациях


11,5


11,5


11,7


11,7


3. На предприятиях и
в
организациях со смешанной
формой собственности


324,6


309,3


295,0


280,0


4. В частном секторе, всего


787,5


810,3


832,0


850,0


из них:

в крестьянских (фермерских)
хозяйствах (включая
наемных
работников)



38,5



39,0



39,0



39,0


в зарегистрированных
частных
предприятиях


610,2


631,3


650,0


666,0


лица, занятые
индивидуальным
трудом и по найму у отдельных
граждан


138,8


140,0


143,0


145,0












Приложение 5


к Программе содействия занятости


населения Нижегородской области


на 1999 - 2000 годы




ДВИЖЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


В 1997 - 2000 ГОДАХ




(тыс. человек)






























































































Годы


Числен.
наличн.
насе-

лен.
на
01.01


Естеств. движение
населения


Миграция


Общий
прирост


Числен-
ность
на

01.01








Роди-
лось


Умерло


Ест.
при-
рост

(+),
убыль
(-)


Прибы-
ло


Выбы-
ло


Меха-
нич.
дви-
жение








1997
(факт)


3711,0


28,0


58,7


-30,7


68,7


52,0


16,7


-14,0


3697,0


1998
(оценка)


3697,0


27,5


58,0


-30,5


68,0


51,0


16,5


-14,0


3683,0


1999
(прогноз)


3683,0


27,0


57,2


-30,2


66,5


50,0


16,5


-13,7


3669,3


2000
(прогноз)


3669,3


26,4


56,1


-29,7


65,0


49,0


16,0


-13,7


3655,6




ДИНАМИКА ИЗМЕНЕНИЯ
ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ОБЛАСТИ


И ЕГО ПОЛОВОЗРАСТНОЙ СТРУКТУРЫ В 1997
- 2000 ГОДАХ




(тыс. человек)
















































































Годы


Числен.
постоян.
населен.
на

01.01


В т.ч. в возрасте


Уд. вес числен. в

возрасте (проц.)








Моложе
трудосп.
возраста


В
трудосп.
возрасте


Старше
трудосп.
возраста


Моложе
трудосп.
возраста


В
трудосп.
возрасте


Старше
трудосп.
возраста


1997
(факт)


3716,8


726,0


2074,4


916,4


19,5


55,8


24,7


1998
(оценка)


3702,8


715,8


2071,7


915,3


19,3


56,0


24,7


1999
(прогноз)


3688,8


704,8


2070,0


914,0


19,1


56,1


24,8


2000
(прогноз)


3675,1


695,8


2067,1


912,2


19,0


56,2


24,8












Приложение 6


к Программе содействия занятости


населения Нижегородской области


на 1999 - 2000 годы




ПРОГНОЗ ВЫПУСКА И
ПРИЕМА МОЛОДЕЖИ В ШКОЛЫ, ПТУ, ССУЗЫ


И ВУЗЫ В 1999 - 2000 ГОДАХ




(тыс. чел.)































































































































1999 год


2000 год


Выпускники 9-х классов


50,5


51,0


Из них: продолжат обучение
в 10-м классе,
в вечерне - сменной школе и других курсах


29,9


30,0


поступят в ПТУ (дневное)


13,2


13,4


поступят в ССУЗы


6,4


6,6


не планируют продолжать
обучение в образовательных
учреждениях


1,0


1,0


Выпускники 11-х классов (с
учетом прошлого года)


24,6


29,0


Из них: поступят в ПТУ
(дневное)


2,5


3,0


поступят в ССУЗы


4,2


4,7


поступят в вузы


12,8


13,2


будут нуждаться в
трудоустройстве


5,1


8,1


в т.ч. с помощью службы
занятости


4,0


6,0


Выпускники ССУЗов


14,8


14,7


в т.ч. дневная форма обучения


9,3


9,1


Из них: получат распределение
и трудоустроятся
самостоятельно


7,9


7,8


будут нуждаться в
трудоустройстве с помощью
службы занятости


1,4


1,3


Выпускники вузов


8,9


9,8


в т.ч. дневная форма обучения


6,3


6,5


Из них: получат распределение
и трудоустроятся
самостоятельно


4,3


4,7


будут нуждаться в
трудоустройстве с помощью
службы занятости


2,0


1,8


Выпускники ПТУ


15,2


16,0


получат распределение и
трудоустроятся
самостоятельно


13,2


13,3


будут нуждаться в
трудоустройстве с помощью
службы занятости


2,0


3,0












Приложение 7


к Программе содействия занятости


населения Нижегородской области


на 1999 - 2000 годы




СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ
СЛАБОЗАЩИЩЕННЫХ КАТЕГОРИЙ


НАСЕЛЕНИЯ В 1999 - 2000 ГОДАХ




(человек)







































































































































Направ-
ление
работы

службы
заня-
тости
в 1999-
2000
годах


Охват участников





инвали-
ды 1999
- 2000


женщины
(из
числа
одиноких
и много-
детных
матерей)
1999-

2000


молодежь


военно-
служащие
1999-

2000


освобож-
денные
из
мест
лишения
свободы
1999-
2000











1999-
2000


в т.ч.
несовершен-
нолетние

1999-
2000








Обратят-
ся за
помощью


2200/2300


4361/4590


44500/45200


18000/19000


2500/2500


1750/1750


Будут
трудо-
устроены


950/1100


2329/2452


23000/22000


18000/19000


1500/1500


750/750


в том
числе:




















-на кво-
тируемые
рабочие

места


800/900


1426/1463


7200/7100


1200/1200


500/500


500/500


Будут
трудоус-
троены

на вре-
менные
работы


65/85


227/240


3000/3100


18800/18400


50/50


100/100


Будут
направ-
лены
на
учебу


220/250


798/856


6100/6000


1300/1400


565/565


100/100


Будут
направ-
лены
на
общест-
венные
работы


200/200


1084/1158


6000/6200


450/420


500/500


250/250


Будут
оказаны

профори-
ентаци-
онные
услуги


1628/1700


4051/4249


27900/28200


17500/17600


1250/1250


1000/1000


Будут
заключе-
ны
дого-
воры на
открытие
собст-
венного
дела


25/25


66/70


114/128





50/50















Приложение 8


к Программе содействия занятости


населения Нижегородской области


на 1999 - 2000 годы




ПРОГНОЗИРУЕМЫЕ ОБЪЕМЫ
ПРОФОРИЕНТАЦИОННЫХ УСЛУГ


ПО ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ НАСЕЛЕНИЯ





























































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































Районы


Получат профориентационные
услуги








1999 год


2000 год








Всего


В том числе


Всего


В том числе











Обяза-
тель-
ные

услуги


Уча-
щиеся


Ус-
луги

рабо-
тода-
телям





Обяза-
тель-
ные

услуги


Уча-
щиеся


Ус-
луги

рабо-
тода-
телям


1


Ардатовский


1530


1100


350


80


1610


1180


350


80


2


Арзамасский


2340


1880


420


40


2390


1930


420


40


3


Балахнинский


5420


4600


755


65


5530


4700


755


75


4


Б.Болдинский


209


189


5


15


226


206


2


18


5


Богородский


1700


1580


100


20


2000


1810


150


40


6


Борский


4200


3800


300


100


4650


4200


300


150


7


Б.Мурашкинский


545


395


115


35


485


335


115


35


8


Бутурлинский


1080


510


450


120


1080


510


450


120


9


Вадский


580


280


213


87


580


280


213


87


10


Варнавинский


450


250


200


0


450


250


200


0


11


Вачский


1000


500


450


50


900


500


350


50


12


Ветлужский


600


500


75


25


600


500


75


25


13


Володарский


1550


1000


500


50


1600


1020


500


80


14


Воротынский


850


450


300


100


900


460


330


110


15


Воскресенский


1470


750


720


0


1450


750


700


0


16


Вознесенский


790


710


80


0


760


660


100


0


17


Выксунский


4500


3150


1200


150


4600


3240


1200


160


18


Гагинский


410


320


70


20


420


320


80


20


19


Городецкий


4700


2785


1660


255


4970


2910


1790


270


20


Д.Константиновский


720


560


132


20


792


635


132


25


21


Дивеевский


854


600


250


4


905


600


300


5


22


Кр.Октябрьский


380


250


90


40


380


250


90


40


23


Княгининский


520


260


200


60


600


270


250


80


24


Ковернинский


600


400


200


0


600


400


200


0


25


Кр.Баковский


1100


920


150


30


1200


920


150


30


26


Кстовский


4200


3400


800


0


4200


3400


800


0


27


Кулебакский


2000


1500


400


100


2000


1500


400


100


28


Лукояновский


1778


1400


213


165


1849


1460


224


165


29


Лысковский


1440


1280


120


40


1490


1320


130


40


30


Навашинский


1900


1380


420


100


2000


1140


700


160


31


Павловский


2500


2236


260


4


2250


1965


280


5


32


Первомайский


2235


1530


605


100


2350


1550


650


150


33


Перевозский


1560


700


720


140


1600


720


730


150


34


Пильнинский


1088


488


500


100


1096


546


450


100


35


Починковский


1200


1000


150


50


1150


950


150


50


36


Семеновский


1600


1250


250


100


1800


1400


260


140


37


Сергачский


1950


1400


500


50


1990


1430


500


60


38


Сеченовский


900


460


400


40


950


440


450


60


39


Сокольский


1270


600


645


25


1300


615


658


27


40


Сосновский


900


720


100


80


1000


820


100


80


41


Спасский


494


271


151


72


498


275


145


78


42


Тонкинский


370


350


20


0


370


350


20


0


43


Тоншаевский


1000


600


350


50


1200


700


400


100


44


Уренский


1275


730


545


0


1275


730


545


0


45


Чкаловский


2450


1240


1140


70


2450


1240


1140


70


46


Шатковский


800


650


110


40


850


675


125


50


47


Шахунский


3000


2200


700


100


3500


2570


850


130


48


Шарангский


580


325


255


0


580


325


255


0


49


г.Дзержинск


8400


7750


600


50


8450


7800


600


100


50


г.Н.Новгород


53600


52000


1100


500


55800


54000


1100


550





Всего по области


136588


113199


20039


3342


141676


116757


20864


3905












Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru