ПОСТАНОВЛЕНИЕ Законодательного
Собрания области от 04.05.2000 № 112
"О ПРОТЕСТЕ ПРОКУРОРА ОБЛАСТИ
ОТ 11.02.2000 № 37-05/1-00 НА ЗАКОН НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ
27.12.1999 № 81-З"
Официальная публикация в СМИ:
"Нижегородские новости", N
112(2086), 21.06.2000
["Правовая среда", N
22(326), 21.06.2000],
"Бюллетень Законодательного
Собрания Нижегородской области", № 4, 2000, стр. 39
Документ
получен по официальной рассылке Законодательного Собрания
Нижегородской области. -
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ
СОБРАНИЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 мая 2000 г. № 112
О ПРОТЕСТЕ
ПРОКУРОРА ОБЛАСТИ ОТ 11.02.2000
№ 37-05/1-00 НА ЗАКОН
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 27.12.1999 № 81-З
-
Рассмотрев протест
прокурора области от 11.02.2000 № 37-05/1-00, Законодательное
Собрание области отмечает, что:
указание прокурора области на
нарушение Законом области от 27.12.1999 № 81-З "О внесении
изменений и дополнений в Закон Нижегородской области от 14.05.1999 N
45-З "О внесении изменений и дополнений в Закон Нижегородской
области от 24.11.1998 № 19-З "О введении на территории
Нижегородской области единого налога на вмененный доход для
определенных видов деятельности" пункта 1 статьи 5 Налогового
кодекса Российской Федерации в части нарушения налогового периода
является обоснованным. Вместе с тем Законом Нижегородской области от
08.02.2000 № 89-З "О внесении изменений в Закон Нижегородской
области "О введении на территории Нижегородской области единого
налога на вмененный доход для определенных видов деятельности"
(в редакции законов Нижегородской области от 14.05.1999 № 45-З и от
27.12.1999 № 81-З)" уже было внесено изменение в абзац второй
пункта 1 статьи 1 Закона Нижегородской области от 27.12.1999 № 81-З,
которым слова "с 1 февраля 2000 года" заменены словами "с
1 апреля 2000 года". То есть, опротестованный Закон области
приведен в соответствие с требованиями пункта 1 статьи 5 Налогового
кодекса Российской Федерации еще до принесения протеста прокурора
области.
С указанием прокурора области на
неправомерность введения единого налога лишь в отдельных районах
области нельзя согласиться, поскольку Законом области от 14.05.1999 N
45-З данный налог введен на всей территории области с 01.07.1999.
Прокурор области отметил также, что
пункт 1 статьи 1 Закона Нижегородской области от 27.12.1999 № 81-З
противоречит Федеральному закону Российской Федерации "О едином
налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" в
части того, что юридические лица являются плательщиками единого
налога лишь при условии, если представительные органы местного
самоуправления городов и районов представят согласованные с
Администрацией области решения. Данная норма соответствует статье 3
вышеназванного Федерального закона, так как не все юридические лица
являются плательщиками единого налога, а только осуществляющие
деятельность в указанных этой статьей сферах; в организациях возможны
изменения базовой доходности, число их может измениться и т.д.
Поэтому принятие решений представительными органами местного
самоуправления является необходимым.
В протесте указывается и на то, что в
результате внесения дополнений в пункт 1 статьи 2 Закона
Нижегородской области от 14.05.1999 № 45-З Законом Нижегородской
области от 27.12.1999 № 81-З физические лица, осуществляющие
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,
якобы перестают быть плательщиками единого налога. Это утверждение не
соответствует действительности. Физические лица, осуществляющие
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,
являются плательщиками единого налога наравне с юридическими лицами.
Это обстоятельство вытекает из уже упомянутого Закона Нижегородской
области от 14.05.1999 № 45-З. Изменения и дополнения, внесенные
Законом Нижегородской области от 27.12.1999 № 81-З, касаются
юридических лиц и не отменяют действие единого налога в отношении
физических лиц.
Указание прокурора на несоответствие
Закона Нижегородской области от 27.12.1999 № 81-З статьям 2, 5
Федерального закона "О едином налоге на вмененный доход для
определенных видов деятельности" также нельзя считать
правомерным. В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона
от 31.07.1998 № 148-ФЗ "О едином налоге на вмененный доход для
определенных видов деятельности" сумма единого налога
рассчитывается с учетом ставки, значения базовой доходности, числа
физических показателей, влияющих на результаты предпринимательской
деятельности, а также повышающих (понижающих) коэффициентов базовой
доходности, которые определяются в зависимости от ряда факторов,
перечисленных в названной статье. Согласно пункту 3 этой же статьи
указанного Закона определение размера вмененного дохода и иных
составляющих формул расчета сумм единого налога устанавливается
законодательными (представительными) органами государственной власти
субъектов Российской Федерации. Законодательное Собрание области,
руководствуясь пунктом 2 статьи 132 Конституции Российской Федерации,
передало часть своих полномочий по увеличению с 1 января 2000 года
величины базовой доходности и повышению значения корректирующих
коэффициентов представительным органам местного самоуправления,
оставив за собой право устанавливать окончательно величины базовой
доходности и повышения (понижения) корректирующих коэффициентов.
На основании изложенного
Законодательное Собрание области постановляет:
протест прокурора области от
11.02.2000 № 37-05/1-00 на Закон Нижегородской области от 27.12.1999
№ 81-З "О внесении изменений и дополнений в Закон Нижегородской
области от 14.05.1999 № 45-З "О внесении изменений и дополнений
в Закон Нижегородской области от 24.11.1998 № 19-З "О введении
на территории Нижегородской области единого налога на вмененный доход
для определенных видов деятельности" оставить без
удовлетворения.
-
Председатель Собрания
А.А.КОЗЕРАДСКИЙ
-
| 
