ЗАКОН Нижегородской области от
13.03.2000 № 94-З
(ред. от 28.06.2002)
"О ПОРЯДКЕ ПРЕКРАЩЕНИЯ ПРАВ НА
ЗЕМЛЮ НА ТЕРРИТОРИИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"
(принят ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ОЗС от
08.02.2000 № 37)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ опубликован
не был.
Первоначальный текст документа
опубликован в издании
"Нижегородские новости", N
52(2026), 22.03.2000
["Правовая среда", N
11(315), 22.03.2000].
Информацию о публикации документов,
создающих данную редакцию, см. в справке к этим документам.
Утратил силу с 5 марта 2003 года в
связи с принятием Закона Нижегородской области от 25.02.2003 № 19-З.
НИЖЕГОРОДСКАЯ
ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
от 13 марта 2000 г. № 94-З
О ПОРЯДКЕ
ПРЕКРАЩЕНИЯ ПРАВ НА ЗЕМЛЮ
НА ТЕРРИТОРИИ НИЖЕГОРОДСКОЙ
ОБЛАСТИ
-
(в ред. ЗАКОНА
Нижегородской области
от 28.06.2002 № 34-З)
-
Принят
постановлением
Законодательного Собрания
от 08.02.2000 № 37
Настоящий Закон
разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
Земельным кодексом РСФСР, Гражданским кодексом Российской Федерации и
иным законодательством Российской Федерации с целью восполнения
пробелов в регулировании земельных отношений при прекращении прав на
землю в Нижегородской области.
-
Статья 1. Предмет
регулирования
-
1. Настоящий Закон
регулирует порядок прекращения права собственности на землю, права
пожизненного наследуемого владения земельным участком, права
бессрочного (постоянного) пользования, права пользования служебным
земельным наделом, сервитута, прекращения договоров аренды и
временного (срочного) пользования земельными участками на территории
Нижегородской области в части, не урегулированной законодательством
Российской Федерации.
2. Прекращение прав на земельные
участки лесного, водного фонда на территории Нижегородской области
осуществляется в соответствии с лесным, водным законодательством.
-
Статья 2. Основные
понятия
-
Для целей настоящего
Закона устанавливается следующее значение понятий:
использование земельного участка не
по целевому назначению или с грубыми нарушениями установленного
режима использования земель - фактическое использование земельного
участка в целях, противоречащих целевому назначению, установленному
при предоставлении земельного участка собственнику, землевладельцу,
землепользователю, арендатору, а также использование участка с
нарушениями режима использования земель, создающими угрозу жизни,
здоровью людей или приводящими к значительному ухудшению
экологической обстановки.
Неиспользование земельного участка -
необработка (неосвоение) земельного участка в течение трех и более
лет подряд. В этот период не включается время, необходимое для
освоения участков, а также время, в течение которого земельные
участки не могут быть использованы по назначению из-за стихийных
бедствий или иных обстоятельств, исключающих такое использование.
Порча земли - частичное или полное
разрушение плодородного слоя почвы в результате умышленных или
неосторожных действий в процессе производственной и иной
хозяйственной деятельности, приводящее почву в состояние, не
позволяющее использовать ее по основному целевому назначению, либо
требующее введения специальных ограничений, включая консервацию
земель для проведения мероприятий по восстановлению плодородия почв,
а также загрязнение земель выше установленных нормативов.
-
Статья 3. Основания
прекращения права собственности на земельный участок
-
Право собственности
на земельный участок прекращается по следующим основаниям:
1) добровольный отказ собственника от
земельного участка (его части);
2) отчуждение собственником своего
земельного участка (его части) другим лицам;
3) выкуп земельного участка (его
части) для государственных или муниципальных нужд;
4) отказ от выкупа по закладной
земельного участка, заложенного в банк, а также обращение взыскания
на земельный участок собственника по иным, предусмотренным законом,
обстоятельствам;
5) изъятие земельного участка ввиду
его неиспользования, использования не по целевому назначению или
порчи земли;
6) отчуждение (изъятие) земельного
участка, который в силу закона не может принадлежать данному лицу;
7) реквизиция земельного участка (его
части) в случаях, предусмотренных законом Российской Федерации;
8) конфискация земельного участка в
случаях, предусмотренных законом Российской Федерации;
9) ликвидация юридического лица -
собственника земельного участка;
10) исключен. - ЗАКОН Нижегородской
области от 28.06.2002 № 34-З.
-
Статья 4. Основания
прекращения права пожизненного наследуемого владения земельным
участком
-
Право пожизненного
наследуемого владения земельным участком прекращается по следующим
основаниям:
1) добровольный отказ от земельного
участка (его части);
2) изъятие земельного участка (его
части) для государственных или муниципальных нужд;
3) переход права собственности на
здание, сооружение, строение другому лицу на ту часть земельного
участка, которая необходима для его использования;
4) изъятие земельного участка ввиду
его неиспользования, использования не по целевому назначению или
порчи земли;
5) отчуждение (изъятие) земельного
участка, который в силу закона не может находиться во владении
данного лица;
6) исключен. - ЗАКОН Нижегородской
области от 28.06.2002 № 34-З.
-
Статья 5. Основания
прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным
участком
-
Право постоянного
(бессрочного) пользования земельным участком прекращается по
следующим основаниям:
1) добровольный отказ от земельного
участка (его части);
2) изъятие земельного участка (его
части) для государственных или муниципальных нужд;
3) переход права собственности на
здание, сооружение, строение другому лицу на ту часть земельного
участка, которая необходима для его использования;
4) изъятие земельного участка ввиду
его неиспользования, использования не по целевому назначению или
порчи земли;
5) отчуждение (изъятие) земельного
участка, который в силу закона не может находиться в пользовании
данного лица;
6) смерть гражданина -
землевладельца;
7) ликвидация юридического лица -
землепользователя.
-
Статья 6. Основания
прекращения договора аренды земельного участка
-
Договор аренды
земельного участка прекращается по следующим основаниям:
1) по взаимному волеизъявлению
сторон;
2) в случае смерти гражданина -
арендодателя земельного участка при отсутствии его наследников, если
иное не предусмотрено договором или законом;
3) в случае смерти гражданина -
арендатора земельного участка при отсутствии его наследников,
желающих продолжать арендные отношения, если договором или законом не
установлено иное;
4) при ликвидации юридического лица,
являющегося арендатором земельного участка;
5) в случае выкупа или изъятия
земельного участка для государственных или муниципальных нужд;
6) в случае выкупа земельного участка
арендатором;
7) при добровольном отказе от
арендованного у органа государственной власти или органа местного
самоуправления земельного участка;
8) в иных случаях, предусмотренных
договором или законом.
Договор аренды земельного участка
может быть расторгнут судом по требованию арендодателя в случаях,
когда арендатор:
1) существенно нарушает условия
договора, использует земельный участок не по целевому назначению или
допускает порчу земли;
2) более двух раз подряд по истечении
установленного договором срока платежа не вносит арендную плату за
землю;
3) по другим основаниям,
предусмотренным договором.
Договор аренды земельного участка
может быть расторгнут судом по требованию арендатора в случаях, когда
арендодатель:
1) не предоставляет земельный участок
для использования;
2) создает препятствия в
использовании земельного участка;
3) земельный участок по своим
характеристикам не может быть использован в целях, для которых он
предоставлен;
4) по другим основаниям,
предусмотренным договором.
-
Статья 7. Основания
прекращения договора временного (срочного) пользования земельным
участком
-
Договор временного
(срочного) пользования земельным участком может прекращаться по
следующим основаниям:
1) по взаимному волеизъявлению
сторон;
2) в случае смерти гражданина,
которому участок был предоставлен по договору временного (срочного)
пользования земельным участком и отсутствия наследников, желающих
воспользоваться правом пользования на оставшийся срок действия
договора, если договором не установлено иное;
3) в случае смерти гражданина -
собственника земельного участка, предоставленного во временное
(срочное) пользование, если договором не установлено иное;
4) в случае ликвидации юридического
лица - собственника земельного участка, предоставленного во временное
(срочное) пользование;
5) в случае ликвидации юридического
лица, которому земельный участок был предоставлен во временное
(срочное) пользование;
6) в случае изъятия земельного
участка для государственных или муниципальных нужд;
7) в иных случаях, предусмотренных
законом или договором.
Договор временного (срочного)
пользования земельным участком может быть расторгнут судом по
требованию собственника земельного участка в случаях, когда
пользователь существенно нарушает условия договора, использует
земельный участок не по целевому назначению или допускает порчу
земли.
-
Статья 8. Основания
прекращения права пользования служебным земельным наделом
-
Право пользования
служебным земельным наделом прекращается:
1) при добровольном отказе от
земельного участка (его части);
2) при прекращении трудовых
отношений, в связи с которыми был предоставлен служебный земельный
надел, за исключением прекращения трудовых отношений при переходе на
пенсию по старости или инвалидности;
3) при неиспользовании земельного
участка, использовании не по целевому назначению или порче земли;
4) при прекращении прав на служебный
земельный надел членов семьи работника, предусмотренных пунктами 1,
2, 3 части второй настоящей статьи.
Право пользования служебным земельным
наделом при прекращении трудовых отношений сохраняется за одним из
членов семьи работника в следующих случаях:
1) призыва работника на
действительную военную службу в ряды Вооруженных Сил - на весь срок
нахождения на военной службе;
2) поступления работника на учебу -
на весь срок нахождения в учебном заведении;
3) гибели работника в связи с
исполнением служебных обязанностей: для нетрудоспособного супруга и
престарелых родителей - пожизненно, а для детей - до их
совершеннолетия.
-
Статья 9. Основания
прекращения сервитута земельного участка
-
Сервитут земельного
участка может быть прекращен по следующим основаниям:
1) отпадения оснований, по которым он
был установлен;
2) невозможности использования
земельного участка по целевому назначению.
При несогласии лица, в интересах
которого был установлен сервитут, добровольно отказаться от сервитута
в случаях, указанных в части первой настоящей статьи, спор решается в
судебном порядке.
-
Статья 10. Порядок
прекращения прав на земельный участок при добровольном отказе
-
1. Прекращение прав
на земельный участок (или его часть) при добровольном отказе от него
осуществляется по заявлению собственника земельного участка,
землевладельца, землепользователя, арендатора земельного участка (при
аренде земель, находящихся в государственной или муниципальной
собственности), направленного в местную администрацию, на территории
которой расположен участок.
Добровольный отказ от земельного
участка (или его части), находящегося в общей собственности лиц,
осуществляется с учетом норм гражданского, семейного и иного
законодательства.
Не допускается добровольный отказ от
земельного участка, переданного собственником в залог. Не допускается
добровольный отказ от земельного участка (или его части), если
собственником земельного участка, землевладельцем,
землепользователем, арендатором земельного участка не были выполнены
обязательства в отношении третьих лиц, которые являлись условием
предоставления земельного участка.
До принятия решения органами
государственной власти или органами местного самоуправления заявитель
вправе отозвать свое заявление об отказе от участка. Принятое решение
может быть оспорено в суде.
2. После регистрации заявления о
добровольном отказе от земельного участка (его части) этот участок
(его часть) обследуется и по представлению соответствующего комитета
по земельным ресурсам и землеустройству принимается на учет органами
государственной власти или органами местного самоуправления в
пределах их компетенции. По истечении одного месяца со дня постановки
данного земельного участка (его части) на учет органы государственной
власти или органы местного самоуправления в пределах их компетенции
принимают соответствующее решение о прекращении прав на земельный
участок (его части).
При отказе от участка, находящегося в
частной собственности, он возвращается в государственную
собственность, если был предоставлен данному собственнику из земель,
находящихся в государственной собственности, или в муниципальную - в
других случаях.
3. Переход земельного участка в
государственную или муниципальную собственность, при добровольном
отказе от него собственника, по его желанию может быть оформлен
договором дарения.
4. При добровольном отказе от права
собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного
(бессрочного) пользования, аренды земельного участка, находящегося в
государственной или муниципальной собственности, земельный участок
подлежит зачислению в фонд перераспределения земель на основании
соответствующего решения органов государственной власти или органов
местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.
5. Право на земельный участок
прекращается со дня внесения соответствующей записи в государственный
реестр прав. До внесения записи в государственный реестр прав отказ
от права на земельный участок не влечет прекращения прав и
обязанностей заявителя в отношении земельного участка.
-
Статья 11. Порядок
прекращения прав на служебный земельный надел
-
Прекращение прав на
служебный земельный надел осуществляется распоряжением (приказом)
администрации предприятия, учреждения, организации, предоставившей
служебный надел, или их правопреемника в соответствии с действующим
законодательством.
-
Статья 12. Порядок
предупреждения о возможности принудительного прекращения права
собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного
(бессрочного) пользования, аренды, временного (срочного) пользования,
на служебный земельный надел при нарушениях земельного
законодательства
-
1. При выявлении
органами государственного земельного контроля нарушений земельного
законодательства, указанных в пункте 5 статьи 3, пункте 4 статьи 4,
пункте 4 статьи 5, пункте 1 части второй статьи 6, части второй
статьи 7, пункте 3 части первой статьи 8 настоящего Закона, органы
государственного земельного контроля устанавливают реалистический
срок устранения нарушений и налагают в установленном порядке штраф.
2. По истечении установленного срока
органы государственного земельного контроля осуществляют проверку и,
в случае неустранения нарушений, выносят предупреждение о возможности
принудительного изъятия земельного участка, повторно устанавливают
срок устранения нарушений и налагают в установленном порядке штраф.
3. Если при последующей проверке
будет установлено, что нарушения не устранены, то орган
государственного земельного контроля готовит материалы для обращения
с иском в суд о принудительном изъятии земельного участка в
соответствии с пунктом 2 статьи 13 настоящего Закона.
4. В случае, если направить
предписание об устранении нарушений невозможно из-за изменения адреса
собственника земельного участка, орган государственного земельного
контроля принимает меры к установлению нового адреса.
-
Статья 13. Порядок
принудительного прекращения права собственности, пожизненного
наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды,
временного (срочного) пользования, на служебный земельный надел
-
1. Принудительное
прекращение прав на земельные участки в случаях нарушений земельного
законодательства является крайней мерой охраны земельных ресурсов
Нижегородской области.
2. Принудительное прекращение прав на
земельный участок производится в судебном порядке в случаях,
предусмотренных пунктами 4, 5, 6, 8 статьи 3, пунктами 4, 5 статьи 4,
пунктами 4, 5 статьи 5, частями второй и третьей статьи 6, частью
второй статьи 7, пунктом 3 части первой статьи 8 настоящего Закона.
3. С иском о принудительном
прекращении прав на земельный участок обращаются:
а) по основаниям, указанным в статьях
3 - 5 настоящего Закона, - орган государственной власти или орган
местного самоуправления в пределах их компетенции, или орган,
осуществляющий государственный земельный контроль;
б) по основаниям, указанным в статье
6 настоящего Закона, - арендатор, арендодатель;
в) по основаниям, указанным в статье
7 настоящего Закона, - собственник земельного участка;
г) по основаниям, указанным в статье
8 настоящего Закона, - орган, осуществляющий государственный
земельный контроль, или организация, предоставившая служебный
земельный надел.
4. Не допускается принудительное
прекращение прав на земельные участки (или их части) по основанию
неиспользования, если они были предоставлены гражданам для
садоводства и находятся у них на праве собственности, пожизненного
наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования в
случае, когда на участках возведены строения, за исключением
временных.
5. Принудительное прекращение прав на
землю в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, не
освобождает бывшего собственника земельного участка, землевладельца,
землепользователя, арендатора земельного участка от выполнения
обязательств в отношении третьих лиц, если их выполнение было
условием предоставления изъятого земельного участка.
-
Статья 14. Порядок
реализации изъятых земельных участков
-
1. Решение суда о
принудительном прекращении прав на земельный участок, находящийся в
частной собственности, является основанием для выставления его
органом государственной власти или органом местного самоуправления в
пределах их компетенции на торги с соблюдением ограничений по сделкам
с земельными участками, установленных земельным законодательством.
После продажи выставленного на торги
земельного участка полученные средства, за вычетом расходов на
проведение торгов, передаются бывшему собственнику земельного
участка.
2. Земельные участки
сельскохозяйственных угодий из состава земель сельскохозяйственных
организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и полевых земельных
участков личных подсобных хозяйств, права на которые были прекращены
принудительно либо вследствие добровольного отказа от земельного
участка, переводятся в состав земель запаса.
-
Статья 15. Порядок
изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд
-
1. Изъятие земельных
участков у собственников, землевладельцев, землепользователей и
арендаторов для государственных или муниципальных нужд производится в
случаях, связанных с необходимостью размещения государственных или
муниципальных объектов, развития инженерной и транспортной
инфраструктуры, и в других целях с учетом градостроительной
документации о градостроительном планировании развития территории
соответствующего уровня (области, района, города, поселка,
сельсовета).
2. Изъятие земельных участков или их
части у собственников для государственных или муниципальных нужд
осуществляется в порядке выкупа.
3. Решение об изъятии земельного
участка для государственных или муниципальных нужд принимают
исполнительные органы государственной власти или органы местного
самоуправления в пределах их компетенции, что является основанием для
внесения записей в единый государственный реестр прав о прекращении
права на земельный участок.
4. Выкуп земельных участков или их
частей осуществляется с учетом интересов собственника, включая
возмещение стоимости земельного участка по договорной выкупной цене и
причиненных убытков, в том числе упущенной выгоды, в соответствии со
статьей 18 настоящего Закона.
Если собственник земельного участка
не согласен с решением об изъятии земельного участка для
государственных или муниципальных нужд путем выкупа, либо с ним не
достигнуто соглашение о цене или других условиях выкупа, орган
государственной власти или орган местного самоуправления, принявший
такой акт, может предъявить иск в суд о принудительном изъятии
земельного участка (его части) в порядке выкупа.
5. Граждане, общественные
организации, объединения и органы территориального общественного
самоуправления имеют право участвовать в рассмотрении вопросов,
связанных с изъятием земельных участков, затрагивающих интересы
населения.
-
Статья 16. Порядок
реквизиции и конфискации земельных участков
-
1. В случаях
стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных
обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, земельный участок или
его часть в интересах общества могут быть реквизированы органами
государственной власти с выплатой стоимости реквизированного
имущества и возмещения убытков в порядке и на условиях, установленных
законом, а собственнику земельного участка - включая стоимость
земельного участка (его часть).
2. Размер компенсации
реквизированного земельного участка (его части) может быть обжалован
собственником в судебном порядке.
3. Лицо, у которого реквизирован
земельный участок (его часть), вправе при прекращении обстоятельств,
в связи с которыми произведена реквизиция, требовать по суду возврата
земельного участка (его части).
4. В случае наступления
обстоятельств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, и отсутствия
необходимости реквизиции земельного участка (его части), земельный
участок (его часть) может быть временно, на период действия этих
обстоятельств, занят для использования в интересах общества с
возмещением собственнику земельного участка, землевладельцу,
землепользователю, арендатору земельного участка убытков, связанных с
временным ограничением его прав. Размер компенсации убытков может
быть оспорен в суде.
5. По основаниям и в порядке,
предусмотренным федеральным законом, земельный участок может быть
конфискован у собственника по решению суда в виде санкции за
совершение преступления.
-
Статья 17.
Особенности прекращения прав на земельные участки
-
1. Добровольный
отказ от части земельного участка, отчуждение части или изъятие части
участка для государственных или муниципальных нужд возможны в том
случае, если остающаяся часть земельного участка не меньше
установленных минимальных размеров для земель данного целевого
использования. Если при изъятии части земельного участка для
государственных или муниципальных нужд остается часть меньше
установленных минимальных размеров, то изъятию подлежит весь
земельный участок.
2. Изъятие сельскохозяйственных
угодий с кадастровой оценкой выше среднерайонного уровня с целью их
предоставления для несельскохозяйственных нужд допускается лишь в
исключительных случаях, связанных с выполнением международных
обязательств, разработкой месторождений ценных полезных ископаемых,
строительством объектов культуры и истории, здравоохранения,
образования, дорог, магистральных трубопроводов, линий связи,
электропередачи и других линейных сооружений при отсутствии других
вариантов возможного размещения этих объектов, в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
3. Особо ценные продуктивные земли, в
том числе опытные поля (участки) опытно - производственных и учебно -
опытных хозяйств, научно - исследовательских учреждений и учебных
заведений, сельскохозяйственные угодья с кадастровой оценкой,
превышающей среднерайонный уровень более чем на 25%, а также земли
особо охраняемых территорий, в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Нижегородской области включаются в перечень
земель, изъятие которых не допускается.
-
Статья 18. Гарантии
прав собственников земельных участков, землевладельцев,
землепользователей и арендаторов земельных участков при изъятии
участков для государственных или муниципальных нужд
-
1. Изъятие или выкуп
земельных участков для государственных или муниципальных нужд у
граждан производится путем:
выделения по их желанию органами
государственной власти или органами местного самоуправления в
пределах их компетенции другого равноценного земельного участка либо
выплаты выкупной цены земельного участка;
строительства на новом земельном
участке жилых, производственных и иных зданий, сооружений,
аналогичных по назначению, взамен изымаемых, если иное не установлено
соглашением сторон;
возмещения в полном объеме всех
других убытков, в том числе упущенной выгоды.
2. Изъятие земельных участков для
государственных или муниципальных нужд у юридических лиц независимо
от организационно - правовых форм и форм собственности может
производиться при условии:
выкупа жилых, производственных и иных
зданий, сооружений, мелиоративных, рыбохозяйственных и иных объектов,
расположенных на изымаемых земельных участках, или строительства
новых объектов на другом земельном участке;
возмещения в полном объеме всех
других убытков, в том числе упущенной выгоды.
3. Собственники земельных участков,
землевладельцы, землепользователи, арендаторы земельных участков не
позднее чем за один год до изъятия (выкупа) земельного участка должны
быть письменно уведомлены об этом органом, принявшим решение об
изъятии (выкупе) земельного участка. Изъятие (выкуп) земельного
участка до истечения одного года со дня получения уведомления
допускается только с согласия собственника земельного участка,
землевладельца, землепользователя, арендатора земельного участка.
4. Решение органов государственной
власти или органов местного самоуправления об изъятии земельного
участка для государственных или муниципальных нужд подлежит
государственной регистрации в государственном учреждении юстиции по
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с
ним. Собственник земельного участка, землевладелец,
землепользователь, арендатор земельного участка должны быть извещены
о произведенной регистрации с указанием ее даты.
5. Расходы, понесенные собственниками
земельных участков, землевладельцами, землепользователями,
арендаторами земельных участков после уведомления о предстоящем
изъятии (выкупе) земельного участка на осуществление застройки его
зданиями капитального типа и проведение других мероприятий,
существенно повышающих размер компенсации, возмещению не подлежит.
6. Стоимость земельного участка,
выделяемого взамен изъятого, а также стоимость объектов строительства
на нем взамен изымаемых, в сумме не должны превышать рыночную
стоимость изъятого имущества.
Возмещение убытков и упущенной выгоды
производится в порядке, установленном законодательством.
-
Статья 19. О
вступлении в силу настоящего Закона
-
1. Настоящий Закон
вступает в силу через десять дней после его официального
опубликования и действует до принятия соответствующего федерального
закона.
2. Действие настоящего Закона
распространяется на отношения, возникшие после введения его в
действие.
-
Председатель Собрания
А.А.КОЗЕРАДСКИЙ
Губернатор области
И.П.СКЛЯРОВ
-
| 
