АДМИНИСТРАЦИЯ
ГАГИНСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 ноября 2007 г. № 61
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПОЛОЖЕНИЯ О СИСТЕМЕ КРИТЕРИЕВ
ДЛЯ СОХРАНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
НА ОСНОВЕ ОЦЕНКИ БЮДЖЕТНОЙ И
СОЦИАЛЬНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
В целях повышения
эффективности деятельности унитарных предприятий, определения
оснований для сохранения муниципальных прав собственности на эти
объекты, руководствуясь Уставом Гагинского муниципального района,
постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о
системе критериев для сохранения муниципальных унитарных предприятий,
принадлежащих Гагинскому муниципальному району, на основе оценки
бюджетной и социальной эффективности (далее - Положение).
2. Контроль за исполнением настоящего
постановления возложить на заместителя главы администрации по
вопросам экономики Л.Н. Молчанову.
Глава местного
самоуправления
Н.А.САВКИН
Утверждено
постановлением
администрации Гагинского района
от 22.11.2007 № 61
ПОЛОЖЕНИЕ
О СИСТЕМЕ КРИТЕРИЕВ ДЛЯ СОХРАНЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ
ПРЕДПРИЯТИЙ, ПРИНАДЛЕЖАЩИХ
ГАГИНСКОМУ МУНИЦИПАЛЬНОМУ РАЙОНУ,
НА ОСНОВЕ ОЦЕНКИ БЮДЖЕТНОЙ И
СОЦИАЛЬНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
1. Система критериев
для сохранения муниципальных унитарных предприятий Гагинского
муниципального района (далее - предприятия), принадлежащих Гагинскому
району, на основе оценки бюджетной и социальной эффективности
является необходимым и достаточным условием для принятия
управленческих решений, направленных на повышение эффективности
использования муниципальной собственности и сохранения вышеуказанных
объектов в составе муниципальной собственности Гагинского
муниципального района.
Основной задачей системы критериев
является формирование оптимального состава муниципальной
собственности, максимальным образом соответствующей компетенции
муниципального образования, а также максимальное сокращение числа
муниципальных предприятий, функции которых могут выполнять частные
организации при предоставлении им соответствующих субсидий и
субвенций на исполнение муниципальных функций.
2. Оценка социальной и бюджетной
эффективности предприятий проводится балансовой комиссией (далее -
Комиссия), созданной администрацией Гагинского района, по данным
отчетности о деятельности и долговых обязательствах предприятий в
случае необходимости принятия решения о сохранении предприятий и
организаций в муниципальной собственности.
3. Порядок и сроки представления
отчетности о деятельности и долговых обязательствах муниципальных
предприятий утверждаются в соответствующем постановлении
администрации Гагинского района.
4. В настоящем Положении под
критериями понимаются показатели, характеризующие
финансово-экономическое положение муниципального предприятия,
являющиеся основанием для принятия решения о сохранении прав
собственности Гагинского муниципального района на эти объекты.
5. Критериями принятия решения о
сохранении муниципальных предприятий, принадлежащих району (далее -
критерии оценки), являются любые из нижеперечисленных:
а) социальная эффективность -
общественная значимость и полезность товаров, работ и услуг,
производимых (оказываемых) муниципальными предприятиями;
б) бюджетная эффективность
предприятий и организаций - положительное влияние результатов
деятельности предприятия на доходы и (или) расходы местного бюджета;
в) отсутствие альтернативного
предложения аналогичных товаров, работ и услуг, производимых
(оказываемых или реализуемых) муниципальными предприятиями, со
стороны частных предприятий;
г) присутствие риска повышения цен на
отдельные виды социально значимых товаров, работ и услуг,
производимых (оказываемых или реализуемых) муниципальными
предприятиями;
д) стабильная положительная динамика
основных показателей производственно-хозяйственной деятельности,
включая:
1) показатели рентабельности,
2) высокий процент использования
основных средств,
3) положительное состояние расчетов с
контрагентами,
4) показатели дебиторской и
кредиторской задолженности.
6. Критерий по оценке наличия
альтернативного предложения аналогичных товаров и услуг, производимых
(оказываемых или реализуемых) предприятием или организацией,
соблюдается в том случае, если в распоряжении отдела экономики и
прогнозирования администрации района (далее - Отдел) есть информация
о производстве таких товаров (работ, услуг) со стороны частных
предприятий.
Отдел при этом также обеспечивает
проведение мониторинга предложений товаров, работ и услуг,
аналогичных производимым (оказываемым) муниципальными предприятиями
или открытыми акционерными обществами.
Отдел в рамках проведения мониторинга
вправе обращаться с запросами в отраслевые органы администрации.
При отсутствии у Отдела
документального подтверждения фактов альтернативного предложения
товаров, работ, услуг устанавливается отсутствие данного предложения
на рынке Гагинского района.
7. Факт присутствия риска повышения
цен на отдельные виды социально значимых товаров, работ и услуг,
производимых (оказываемых или реализуемых) муниципальными
предприятиями, в случае прекращения деятельности предприятия или
продажи акций, принадлежащих Гагинскому району, определяется
Комиссией.
При этом Комиссия вправе сделать
запрос по поводу присутствия риска повышения цен в соответствующие
отраслевые органы администрации района.
8. В целях проведения оценки под
социально значимыми товарами, работами и услугами понимаются:
а) медицинские товары, медикаменты,
медицинская техника и протезно-ортопедические изделия, а также
медицинские услуги;
б) технические средства и материалы,
которые могут быть использованы исключительно для профилактики
инвалидности или реабилитации инвалидов;
в) услуги по проведению занятий с
несовершеннолетними детьми в кружках, секциях (включая спортивные) и
студиях;
г) услуги по перевозке пассажиров;
д) ритуальные услуги;
е) услуги в сфере образования, услуги
в сфере культуры и искусства;
ж) ремонтно-реставрационные,
консервационные и восстановительные работы, выполняемые при
реставрации памятников истории и культуры;
з) выполнение
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ за счет
средств бюджета;
и) услуги санаторно-курортных,
оздоровительных организаций и организаций отдыха;
к) обеспечение топливом населения
района;
л) жилищно-коммунальные услуги;
м) иные услуги по предложениям
отраслевых органов администрации с приложением обоснований такого
включения.
9. Критерии оценки используются для:
а) анализа деятельности муниципальных
предприятий;
б) оценки эффективности сохранения
прав собственности на муниципальные предприятия на основании оценки
бюджетной и социальной эффективности;
в) уточнения перечня для сохранения
или приватизации муниципальных объектов недвижимого имущества;
г) получения аналитической информации
для принятия управленческих решений и определения мер, направленных
на повышение эффективности использования муниципальной собственности.
10. В случае если муниципальные
предприятия не соответствуют критериям, указанным в настоящем
Положении, Комиссия:
1) выдвигает предложения об изменении
организационно-правовой формы муниципальных предприятий, о
целесообразности смены руководства;
2) выдвигает предложения о включении
объекта в прогнозный план (программу) приватизации;
3) вырабатывает рекомендации и
предложения по повышению эффективности работы данных хозяйствующих
субъектов или их перепрофилированию.
11. Результаты оценки эффективности
деятельности предприятий, а также результаты оценки сохранения прав
собственности на муниципальные предприятия представляются Комиссией
главе администрации района.
12. Решение о сохранении прав
собственности на муниципальные предприятия принимается администрацией
района на основании предложений Комиссии.
