ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ
КУЛЕБАКСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 23 ноября 2007 г. № 88
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПОЛОЖЕНИЯ О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ
ОТНОШЕНИЯХ В КУЛЕБАКСКОМ РАЙОНЕ
На основании Закона
Нижегородской области от 14 июля 2005 года № 89-З "О
межбюджетных отношениях в Нижегородской области" (в редакции
законов Нижегородской области от 29.11.2005 № 190-З, от 30.12.2005 N
215-З, от 02.08.2006 № 78-З, от 26.10.2006 № 129-З, от 07.09.2007 N
119-З), Устава Кулебакского района Земское собрание решило:
1. Утвердить прилагаемое Положение о
межбюджетных отношениях в Кулебакском районе.
2. Настоящее решение вступает в силу
с 1 января 2008 года.
Председатель Земского
собрания
Л.П.СМИРНОВ
Глава местного
самоуправления
Н.М.РЯБЫКИН
Утверждено
решением
Земского собрания
Кулебакского района
от 23.11.2007 № 88
ПОЛОЖЕНИЕ
О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В
КУЛЕБАКСКОМ РАЙОНЕ
Глава 1. ОБЩИЕ
ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1.
Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение
регулирует отношения по предоставлению межбюджетных трансфертов из
бюджета Кулебакского района в бюджеты поселений, предоставлению
межбюджетных трансфертов из бюджетов поселений в бюджет Кулебакского
района и предоставлению межбюджетных трансфертов из бюджета
Кулебакского района в областной бюджет.
Статья 2. Участники
межбюджетных отношений в Кулебакском районе
Участниками
межбюджетных отношений в Кулебакском районе являются:
1. Органы государственной власти
Нижегородской области.
2. Органы местного самоуправления
Кулебакского района.
3. Органы местного самоуправления
поселений Кулебакского района.
Статья 3. Правовая
основа межбюджетных отношений в Кулебакском районе
1. Правовую основу
межбюджетных отношений в Кулебакском районе составляют Конституция
Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации,
федеральные законы. Закон Нижегородской области "О межбюджетных
отношениях в Нижегородской области", Устав Кулебакского района,
иные нормативные правовые акты, регулирующие межбюджетные отношения.
2. Во исполнение настоящего Положения
органы местного самоуправления Кулебакского района принимают
нормативные правовые акты по вопросам межбюджетных отношений,
отнесенным к их компетенции.
3. Иные нормативные правовые акты
Кулебакского района, регулирующие межбюджетные отношения, не могут
противоречить настоящему Положению. В случае противоречия между
настоящим Положением и нормативными правовыми актами, указанными в
части 2 настоящей статьи, применяется настоящее Положение.
Глава 2. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ
ТРАНСФЕРТЫ
Статья 4. Формы
межбюджетных трансфертов в Кулебакском районе
Межбюджетные
трансферты в Кулебакском районе могут предоставляться в следующих
формах:
1. Дотации из бюджета Кулебакского
района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.
2. Субсидии, перечисляемые из
бюджетов поселений в бюджет Кулебакского района на решение вопросов
местного значения межмуниципального характера.
3. Субсидии, перечисляемые в бюджет
Нижегородской области для формирования региональных фондов финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов).
4. Иные межбюджетные трансферты.
4.1. Субвенции, перечисляемые из
бюджетов поселений в бюджет Кулебакского района в связи с передачей
отдельных полномочий поселений району.
4.2. Субвенции, предоставляемые из
бюджета Кулебакского района в бюджеты поселений в связи с передачей
отдельных полномочий Кулебакского района поселениям.
4.3. Субвенции, предоставляемые из
бюджета Кулебакского района в бюджеты поселений на осуществление
органами местного самоуправления поселений отдельных полномочий
федеральных или региональных органов государственной власти.
Межбюджетные трансферты из бюджета
Кулебакского района бюджетам поселений (за исключением субвенций)
предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами
местного самоуправления поселений бюджетного законодательства
Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о
налогах и сборах.
Статья 5. Дотации из
бюджета Кулебакского района на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений
1. Дотации на
выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета
Кулебакского района формируются за счет:
1.1. Субвенции из областного фонда
компенсаций.
1.2. Собственных доходов и источников
финансирования дефицита бюджета Кулебакского района.
2. Дотации на выравнивание бюджетной
обеспеченности поселений из районного фонда финансовой поддержки
поселений в части, формируемой за счет субвенции из областного фонда
компенсаций, ежегодно предусматриваются в бюджете Кулебакского
района. Порядок распределения указанных дотаций устанавливается
статьей 10 Закона Нижегородской области "О межбюджетных
отношениях в Нижегородской области" и рассчитывается в
соответствии с приложением 1 к указанному Закону.
3. В бюджете Кулебакского района
могут предусматриваться дотации на выравнивание бюджетной
обеспеченности поселений в составе районного фонда финансовой
поддержки поселений в части, формируемой за счет собственных доходов
и источников финансирования дефицита бюджета Кулебакского района.
4. Объем и распределение дотаций на
выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета
Кулебакского района утверждаются решением Земского собрания
Кулебакского района о бюджете Кулебакского района на очередной
финансовый год.
5. Расчет дотаций, указанных в части
3 настоящей статьи, и их распределение между поселениями
осуществляются в соответствии с Методикой, утвержденной приложением 4
к Закону Нижегородской области "О межбюджетных отношениях в
Нижегородской области", и на основании приложения к настоящему
Положению.
Статья 6. Субсидии,
перечисляемые из бюджетов поселений в бюджет Кулебакского района на
решение вопросов местного значения межмуниципального характера
1. Поселения,
входящие в состав Кулебакского района, обязаны перечислять в бюджет
муниципального района межбюджетные субсидии на решение вопросов
местного значения межмуниципального характера.
2. Цели, порядок расчета,
перечисления и использования межбюджетных субсидий, указанных в
пункте 1 настоящей статьи, устанавливаются решением Земского собрания
Кулебакского района.
3. Размер указанных межбюджетных
субсидий утверждается решением Земского собрания Кулебакского района
о бюджете района на очередной финансовый год и решениями
представительных органов поселений о местных бюджетах по единому для
всех поселений Кулебакского района нормативу в расчете на одного
жителя либо потребителя муниципальных услуг.
4. В случае невыполнения органом
местного самоуправления поселения решения Земского собрания
Кулебакского района о бюджете Кулебакского района в части
перечисления межбюджетных субсидий в бюджет Кулебакского района сумма
межбюджетных субсидий взыскивается за счет доходов от федеральных
налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми
режимами, региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в
местный бюджет, в порядке, определяемом финансовым управлением
администрации Кулебакского района, с соблюдением общих требований,
установленных Министерством финансов Российской Федерации.
Статья 7. Субсидии
областному бюджету из бюджета Кулебакского района
Субсидии областному
бюджету из бюджета Кулебакского района предоставляются в соответствии
со статьей 17 Закона Нижегородской области "О межбюджетных
отношениях в Нижегородской области" в порядке, определенном
приложением 6 к Закону Нижегородской области "О межбюджетных
отношениях в Нижегородской области".
Статья 8. Субвенции,
перечисляемые из бюджетов поселений в бюджет Кулебакского района в
связи с передачей отдельных полномочий поселений району
1. Органы местного
самоуправления поселений, входящих в состав Кулебакского района,
вправе заключать соглашения с органами местного о самоуправления
Кулебакского района о передаче им осуществления части своих
полномочий за счет субвенций, перечисляемых из бюджетов этих
поселений в бюджет района.
2. Соглашение о передаче (принятии)
полномочий заключается исполнительным органом местного самоуправления
на основании принятого представительным органом местного
самоуправления решения о передаче (принятии) соответствующих
полномочий по решению вопросов местного значения.
3. Цели, методика расчета, порядок
перечисления и использования субвенций, указанных в пункте 1
настоящей статьи, устанавливаются решением Земского собрания
Кулебакского района о бюджете на очередной финансовый год.
Статья 9. Субвенции,
предоставляемые из бюджета Кулебакского района в бюджеты поселений в
связи с передачей отдельных полномочий Кулебакского района поселениям
1. Органы местного
самоуправления Кулебакского района вправе заключать соглашения с
органами местного самоуправления поселений, входящих в состав
Кулебакского района, о передаче им осуществления части своих
полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Кулебакского
района в бюджеты поселений.
2. Соглашение о передаче (принятии)
полномочий заключается исполнительным органом местного самоуправления
на основании принятого представительным органом местного
самоуправления решения о передаче (принятии) соответствующих
полномочий по решению вопросов местного значения.
3. Цели, методика расчета, порядок
перечисления и использования субвенций, указанных в пункте 1
настоящей статьи, устанавливаются решением Земского собрания
Кулебакского района о бюджете на очередной финансовый год.
Статья 10.
Субвенции, предоставляемые из бюджета Кулебакского района в бюджеты
поселений на осуществление органами местного самоуправления поселений
отдельных полномочий федеральных или региональных органов
государственной власти
1. Из бюджета
Кулебакского района бюджетам поселений могут предоставляться
субвенции на осуществление органами местного самоуправления поселений
отдельных полномочий федеральных или региональных органов
государственной власти, за счет средств, полученных бюджетом района
из областного бюджета.
2. Субвенции, указанные в части
первой настоящей статьи, расходуются в порядке, установленном
федеральным или региональным органом государственной власти,
наделяющем органы местного самоуправления поселений отдельными
полномочиями.
Приложение
к Положению о межбюджетных
отношениях в Кулебакском районе
Состав
репрезентативной системы налогов, перечень экономических показателей,
характеризующих налоговый потенциал поселений по видам налогов, а
также источники информации приведены в таблице 1.
Таблица 1
Состав
репрезентативной системы налогов
для расчета доходного потенциала
поселения
Налоги
|
Экономический
показатель,
характеризующий
налоговый потенциал
поселения
|
Источник информации
|
Налог на
доходы
физических
лиц
|
Фонд оплаты труда
|
Управление Федеральной
налоговой
службы по Нижегородской области
|
Налог на
имущество
физических
лиц
|
Начисленная сумма
налога
на имущество
физических лиц
|
Управление Федеральной
налоговой
службы по Нижегородской области
|
Земельный
налог
|
Исчисленная сумма
земельного
налога по
кадастровой
стоимости земель
|
Управление Федеральной
налоговой
службы по Нижегородской области
|
Перечень основных
вопросов местного значения, видов расходов на решение данных вопросов
местного значения, показателей, характеризующих потребителей
бюджетных услуг, коэффициентов удорожания стоимости предоставления
бюджетных услуг приведены в таблице 2.
Таблица 2
Вопросы местного
значения, определяющие
структуру репрезентативной системы
расходов поселений, и
показатели для расчета их индекса
бюджетных расходов
Вопросы
местного
значения
|
Расходы,
учитываемые
при
определении доли
данного расхода в
репрезентативной
системе расходов
|
Показатель,
характеризующий
потребителей
бюджетных услуг |
Применяемый
коэффициент
удорожания
(показатель, его
характеризующий) |
Источник
информации
|
Формирование,
утверждение,
исполнение
бюджета
поселения,
контроль за
исполнением
данного бюджета |
Расходы на
местное
самоуправление
|
Численность
постоянного
населения
поселения
|
Коэффициент
масштаба,
КМ
(численность
постоянного
населения
поселения)
|
Комитет
государственной
статистики
Нижегородской
области
|
Организация
благоустройства
и озеленения
территории
поселения,
использования и
охраны
городских
лесов,
расположенных в
границах
населенных
пунктов
поселения;
содержание
автомобильных
дорог
общего
пользования,
мостов и иных
транспортных
инженерных
сооружений в
границах
населенных
пунктов
поселения,
за
исключением
автомобильных
дорог
общего
пользования,
мостов и иных
транспортных
инженерных
сооружений
федерального
и
регионального
значения
|
Расходы
на
благоустройство
|
Численность
постоянного
населения
поселения
|
Коэффициент
масштаба,
КМ
(численность
постоянного
населения
поселения)
|
Комитет
государственной
статистики
Нижегородской
области
|
Организация
освещения
улиц
и установки
указателей с
названиями улиц
и
номерами
домов
|
Расходы на
уличное
освещение |
Численность
постоянного
населения
поселения
|
Коэффициент
потребляемой
электроэнергии
для уличного
освещения,
КПЭ
(количество
потребляемой
электроэнергии
поселениями для
уличного
освещения)
|
Финансовое
управление
администрации
Кулебакского
района
|
Создание
условий
для
организации
досуга и
обеспечения
жителей
поселения
услугами
организаций
культуры;
организация
библиотечного
обслуживания
населения
|
Расходы на
культуру
|
Численность
постоянного
населения
поселения
|
Коэффициент
масштаба,
КМ
(численность
постоянного
населения
поселения)
Коэффициент
урбанизации КУ
|
Комитет
государственной
статистики
Нижегородской
области
|
Прочие расходы
на
решение
вопросов
местного
значения
|
Прочие расходы
|
Численность
постоянного
населения
поселения
|
Коэффициент
масштаба,
КМ
(численность
постоянного
населения
поселения)
|
Комитет
государственной
статистики
Нижегородской
области
|
1) Коэффициент
масштаба рассчитывается по следующей формуле:
КМj = (0,6 x Нj + 0,4
x Нср) / Нj, где
КМj - коэффициент
масштаба j-го поселения;
Нj - численность постоянного
населения j-го поселения;
Нср - средняя численность постоянного
населения поселений, входящих в состав Кулебакского района;
2) коэффициент урбанизации
рассчитывается по следующей формуле:
КУj = 1 + УВГj, где
КУj - коэффициент
урбанизации j-го поселения;
УВГj - удельный вес городского
населения j-го поселения;
3) коэффициент потребляемой
электроэнергии для уличного освещения:
КПЭj = ПЭj / ПЭср,
где
КПЭj - коэффициент
потребления электроэнергии j-го поселения;
ПЭj - количество электроэнергии,
потребленное j-м поселением в последнем отчетном году;
ПЭср - среднее значение потребленной
электроэнергии всеми поселениями Кулебакского района в последнем
отчетном году.
Структура районного фонда финансовой
поддержки поселений приведена в таблице 3.
Таблица 3
Структура районного
фонда финансовой поддержки поселений
Цель дотации
|
Доля средств
фонда, 2008
год
|
Выравнивание бюджетной
обеспеченности
муниципальных районов (городских
округов)
(первая часть дотации)
|
20%
|
Компенсация возможных
потерь бюджетов
муниципальных районов (городских округов)
в
связи с переходом к настоящей Методике
(вторая
часть дотации образуется только
на период перехода к
настоящей Методике)
|
80%
|
