УКАЗ Губернатора Нижегородской
области от 27.08.2001 № 14
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ДЕТИ - СИРОТЫ" НА 2001 - 2002 ГГ."
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
получен из Эталонного банка данных правовой информации Администрации
Нижегородской области. -
ГУБЕРНАТОР
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
УКАЗ
от 27 августа 2001 г. № 14
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ДЕТИ-СИРОТЫ" НА 2001 -
2002 ГГ.
-
В соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации № 625 от 25 августа
2000 года "О федеральных целевых программах по улучшению
положения детей в Российской Федерации на 2001 - 2002 годы"
утвердить прилагаемую региональную целевую программу "Дети -
сироты" на 2001 - 2002 гг.
-
Губернатор области
Г.М.ХОДЫРЕВ
-
Утверждена
Указом
Губернатора области
от 27.08.2001 № 14
-
РЕГИОНАЛЬНАЯ
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ДЕТИ - СИРОТЫ"
(2001 - 2002 гг.)
-
ПАСПОРТ
региональной целевой программы
"Дети - сироты" (2001 -
2002 гг.)
(Нижегородская область)
-
- Наименование -
региональная целевая программа "Дети - сироты"-
программы (2001 -
2002 гг.)-
- Дата и номер -
постановление Правительства Российской-
решения о
Федерации от 25.08.2000 № 625 "О федеральных-
разработке целевых
программах по улучшению положения-
Программы детей в
Российской Федерации на 2001 - 2002-
годы"-
- Государственный -
департамент образования и науки администрации-
заказчик Программы
Нижегородской области-
- Основной -
департамент образования и науки;-
разработчик -
департамент по труду и социальной защите-
Программы
населения;-
-
департамент здравоохранения-
- Цель Программы -
предупреждение сиротства и создание условий-
для
полноценной жизни детей - сирот и детей,-
оставшихся
без попечения родителей-
- Срок реализации - 2001
- 2002 годы-
Программы-
- Исполнители -
департамент образования и науки;-
мероприятий -
департамент по труду и социальной защите-
Программы
населения;-
-
департамент здравоохранения-
- Объемы и источники
2001 год 2002 год-
финансирования -
областной бюджет 14,056 млн руб. 14,056 млн руб.-
Программы -
внебюджетные 0,5 млн руб. 0,5 млн руб.-
источники-
- Ожидаемые и -
увеличение числа своевременно выявленных-
конечные результаты детей,
нуждающихся в помощи государства;-
реализации -
увеличение числа передаваемых на воспитание в-
Программы семьи
граждан детей - сирот и детей,-
оставшихся
без попечения родителей;-
-
расширение сети учреждений по защите прав-
детей;-
-
повышение качества подготовки к жизни-
выпускников
образовательных учреждений для-
детей
- сирот и детей, оставшихся без-
попечения
родителей.-
СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И
ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ
МЕТОДАМИ
-
Сложившаяся
социально - экономическая ситуация в Нижегородской области обусловила
дальнейший рост числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей.
В области продолжает увеличиваться
число детских домов и приютов. К концу 2000 года число воспитанников
детских интернатных учреждений, находящихся на полном государственном
обеспечении, достигло 4100 человек.
Реализация предыдущей региональной
программы (1998 - 2000 гг.) позволила получить социально значимые
результаты.
Начала создаваться сеть служб по
предупреждению социального сиротства в области.
Создан и ведется региональный банк
данных о детях, оставшихся без попечения родителей, объединяющий
сведения из 59 городов и районов области. Ведется учет семей
потенциальных усыновителей. Разработана региональная нормативная база
для передачи детей на воспитание в приемную семью. Приоритетным
направлением деятельности органов опеки и попечительства является
устройство детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в
семьи граждан под опеку, попечительство, на усыновление.
Расширилась сеть психолого - медико -
педагогических консультаций, обеспечивающих индивидуальную
диагностику, определяющих социально - психологическую и медицинскую
реабилитацию детей, оставшихся без попечения родителей.
В последние годы в области в отличие
от большинства регионов России сложилась сеть муниципальных детских
домов малой наполняемости: в 25 детских домах из 50 воспитывается от
25 до 35 человек. Пребывание в них обеспечивают воспитанникам
достаточно комфортные условия проживания, адекватное способностям
обучение, возможность жить в привычной природной среде.
В рамках региональной целевой
программы "Дети - сироты" в 1998 - 2000 годах на
реконструкцию и укрепление учебно - материальной и реабилитационной
базы детских домов выделены средства из областного бюджета в сумме 12
млн 250 тысяч рублей, в том числе на приобретение оборудования для
швейных и столярных мастерских, малогабаритной сельхозтехники и
автотранспорта.
Ежегодно в области проводятся
спартакиады, фестивали и выставки художественного и технического
творчества детей - сирот, отработан механизм организации летнего
отдыха воспитанников интернатных учреждений: каждый воспитанник
детского дома в течение двух лагерных смен отдыхает в загородном
оздоровительном лагере.
Вместе с тем, результатом проживания
ребенка в условиях интернатного учреждения является недостаточная
готовность к самостоятельной жизни, к поиску работы и ее сохранению в
условиях безработицы, неумение организовать свой быт, досуг, создать
и сохранить свою семью.
Органам местного самоуправления
необходимо активизировать работу по передаче детей - сирот на
воспитание в семьи граждан (приемные, патронатные семьи и др.),
внести изменения в систему обеспечения жизнедеятельности, воспитания
и обучения детей - сирот, внедрить новые технологии подготовки
кадров, специалистов, работающих с детьми - сиротами.
Проблемы, связанные с предупреждением
сиротства, жизнеобеспечением и развитием детей - сирот многообразны,
их решение требует целенаправленных и скоординированных усилий
государственных и общественных институтов, органов местного
самоуправления.
Все это вызывает необходимость
проведения комплексных мероприятий программными методами.
-
ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ
ПРОГРАММЫ
-
Целью Программы
является предупреждение сиротства, создание условий для полноценного
развития детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и
обеспечение условий для их интеграции в общество, социальной и личной
самореализации.
Программа предусматривает решение
следующих основных задач:
- формирование системы
государственной поддержки детей - сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей;
- совершенствование системы передачи
детей на воспитание в семьи граждан, обеспечения жизнедеятельности,
воспитания и обучения детей - сирот;
- ресурсное обеспечение и поддержка
региональных проектов.
-
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
-
Программа
предусматривает реализацию мероприятий по предупреждению сиротства,
созданию центров помощи семье, внедрению и развитию семейных форм
устройства детей - сирот (приемная, патронатная семья, семейная
группа и т.п.), совершенствование системы учета детей - сирот,
разработка критериев отбора семей, которые могут принять ребенка на
воспитание, обеспечение психолого - педагогического сопровождения
таких семей, социальной защищенности в ней ребенка, совершенствование
оплаты труда приемных родителей.
Для обеспечения поддержки и помощи в
постинтернатный период Программой предусматриваются разработка и
внедрение моделей служб поддержки выпускников.
Планируются мероприятия по
реформированию системы обеспечения жизнедеятельности, воспитания и
обучения детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Это позволит создать новые виды и формы учреждений для детей - сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей.
В 2001 - 2002 гг. планируется ввести
в эксплуатацию в соответствии с заявками от районов 3 муниципальных
учреждения для детей - сирот и в 14 провести капитальные работы по
укреплению материально - технической базы.
-
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ПРОГРАММЫ
-
Объем финансирования
мероприятий за счет средств областного бюджета составит: в 2001 г. -
14,056 млн рублей, в том числе на:
а) реконструкцию муниципальных
образовательных учреждений для детей - сирот - 3,206 млн рублей;
б) оснащение реабилитационным
оборудованием муниципальных образовательных учреждений для детей -
сирот - 0,850 млн рублей;
в) приобретение жилой площади детям -
сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, не имеющим
закрепленного жилья - 10,0 млн рублей.
Аналогичные объемы финансирования
планируется сохранить в 2002 году. Вместе с тем объемы финансирования
Программы из областного бюджета могут ежегодно уточняться в
установленном порядке при формировании проектов бюджета.
Для выполнения Программы планируется
привлечь средства бюджетов районов и городов области, а также
внебюджетные источники.
-
МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ
ПРОГРАММЫ
-
Реализация Программы
обеспечивается областными органами исполнительной власти, органами
местного самоуправления городов и районов Нижегородской области,
различными общественными организациями, а также научными
учреждениями.
Исполнение Программы осуществляется
на основе контрактов (договоров), заключаемых государственным
заказчиком - департаментом образования и науки - с исполнителями
программных мероприятий в установленном порядке на конкурсной основе.
-
ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ИНФОРМАЦИОННЫХ И
ОРГАНИЗАЦИОННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
-
Предусматривается
привлечение средств массовой информации для полного достоверного и
своевременного освещения хода реализации Программы.
Намечается проведение конкурса на
лучшую организацию реабилитационно - воспитательной работы в
образовательных учреждениях для детей - сирот и мероприятия по
распространению передового опыта работы по социализации
воспитанников.
-
КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
-
Контроль за
эффективностью выполняемых мероприятий Программы осуществляется
областной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Департамент образования и науки
администрации Нижегородской области как заказчик осуществляет
контроль за сроками выполнения мероприятий Программы, целевым
расходованием выделяемых финансовых средств.
-
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ
ПРОГРАММЫ
-
Эффективность
Программы будет оцениваться по следующим показателям:
- своевременное выявление детей,
нуждающихся в помощи государства;
- увеличение числа передаваемых на
воспитание в семьи граждан детей - сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей;
- укрепление материально -
технической базы учреждений для детей - сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей;
- улучшение качества жизни детей в
учреждениях для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей.
-
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТНОЙ
ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "ДЕТИ - СИРОТЫ"
(2001 - 2002 ГГ.)
Мероприятия
|
Срок
исполнения |
Исполнители
|
Стоимость (млн руб.)
|
Ожидаемые
результаты
|
|
|
|
областн.
бюджет
|
местный
бюджет
|
внебюдж.
источники |
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
1. Предупреждение сиротства,
выявление, устройство и охрана прав детей - сирот и детей,
оставшихся
без попечения родителей
|
1.1. Создание действен-
ных
систем профилактики
социального сиротства,
своевременного
выявле-
ния детей, нуждающихся
в государственной помо-
щи
|
2001 -
2002
|
Департамент об-
разования
и на-
уки Департамент
по труду и со-
циальной
защите
населения
Департамент
здравоохранения
Органы местного
самоуправления
|
текущее
финанси-
рование
|
текущее
финанси-
рование
|
|
Снижение количе-
ства
социальных
сирот, оказание
своевременной
государственной
помощи детям,
нуждающимся
в
защите своих
прав
|
1.2. Обеспечение психо-
лого
- педагогического
и медицинского сопрово-
ждения детей,
оставших-
ся без попечения роди-
телей, воспитывающихся
в
семьях под опекой
(попечительством), при-
емных семьях
|
2001 -
2002
|
Департамент об-
разования
и нау-
ки
Департамент по
труду и
социаль-
ной защите насе-
ления
Органы
местного
самоуправления
|
текущее
финанси-
рование
|
текущее
финанси-
рование
|
|
Создание благо-
приятных
условий
воспитания ре-
бенка в приемных
семьях и
семьях
опекунов (попе-
чителей)
|
1.3. Осуществление
де-
ятельности по учету
усыновителей,
опекунов,
приемных родителей
|
2001 -
2002
|
Департамент об-
разования
и нау-
ки
Департамент по
труду и
социаль-
ной защите насе-
ления
Органы
местного
самоуправления
|
текущее
финанси-
рование
|
текущее
финанси-
рование
|
|
Учет усыновите-
лей,
обеспечение
эффективной де-
ятельности по
устройству
детей
в семьи граждан
|
1.4.
Совершенствование
порядка учета детей,
оставшихся без
попече-
ния родителей
|
2001 -
2002
|
Департамент об-
разования
и нау-
ки
Департамент по
труду и
социаль-
ной защите насе-
ления
Органы
местного
самоуправления
|
текущее
финанси-
рование
|
текущее
финанси-
рование
|
|
Выявление и учет
детей -
сирот и
детей, оставших-
ся без попечения
родителей
|
1.5. Разработка и
ре-
ализация жилищных под-
программ по сохранно-
сти,
возврату и обеспе-
чению жильем детей,
оставшихся без
попече-
ния родителей
|
2001 -
2002
|
Департамент об-
разования
и на-
уки Департамент
по труду и соци-
альной
защите
населения Органы
местного
самоуправления
|
20 млн руб. |
средства
районных
программ
|
|
Сохранение и
возврат
жилья
детям, оставшим-
ся без попечения
родителей,
обес-
печение жильем
детей - сирот,
не имеющих жилья |
1.6. Формирование
об-
щественного мнения по
проблеме сиротства
и
пропаганде семейного
воспитания через СМИ
|
2001 -
2002
|
Департамент об-
разования
и нау-
ки
Органы местного
самоуправления
|
текущее
финанси-
рование
|
средства
районных
программ
|
1 млн
руб.
|
Социальная рек-
лама
(статьи,
радио- и теле-
программы и
т.д.)
|
1.7. Разработка и вне-
дрение
межведомствен-
ной областной программы
по социальной
защищен-
ности выпускников обра-
зовательных
учреждений
для детей - сирот и их
постинтернатному
сопро-
вождению
|
2001 -
2002
|
Департамент по
труду и
социаль-
ной защите насе-
ления
Департамент
об-
разования и нау-
ки
|
текущее
финанси-
рование
|
текущее
финанси-
рование
|
|
Межведомственные
программы
социа-
льной защищен-
ности выпускни-
ков
|
1.8. Разработка и апро-
бация
консультативных
центров с телефонами
доверия
|
2001 -
2002
|
Департамент по
труду и
социаль-
ной защите насе-
ления
|
текущее
финанси-
рование
|
текущее
финанси-
рование
|
|
Введение в дейс-
твие
консульта-
тивных центров с
телефонами дове-
рия в г.г.
Пав-
лово, Дзержинске |
2. Реформирование системы
жизнедеятельности, воспитания и обучения детей - сирот и детей,
оставшихся
без попечения родителей
|
2.2. Внедрение
иннова-
ционных форм и видов
образовательных
учреж-
дений для детей - сирот |
2001 -
2002
|
Департамент об-
разования
и нау-
ки
Департамент
здравоохранения
|
текущее
финанси-
рование
|
|
|
Внедрение двух
инновационных
форм учреждений
для детей - си-
рот
|
2.3. Разработка и вне-
дрение
программ воспи-
тания и реабилитации
детей - сирот
|
2001 -
2002
|
Департамент об-
разования
и нау-
ки
НИРО
|
текущее
финанси-
рование
|
|
|
Внедрение 2-х
программ
|
2.4. Разработка и вне-
дрение
программ медико-
психолого - педагогиче-
ской и социальной
под-
держки сирот
|
2001 -
2002
|
Департамент об-
разования
и на-
уки, НИРО
|
текущее
финанси-
рование
|
|
|
Внедрение 2 про-
грамм
медико-
психологической
и социальной
поддержки
де-
тей - сирот
|
2.5. Внедрение совре-
менных
методов оздоро-
вления детей - сирот
|
2001 -
2002
|
Департамент
здравоохранения
Департамент об-
разования и нау-
ки
|
текущее
финанси-
рование
|
|
|
Оздоровление де-
тей -
сирот
|
2.6. Организация учас-
тия
воспитанников обра-
зовательных учреждений
для детей -
сирот в
районных и областных
детских смотрах и
мас-
совых мероприятиях с
целью их интеграции
в
общество
|
2001 -
2002
|
Департамент об-
разования
и на-
уки
Органы местного
самоуправления
|
текущее
финанси-
рование
|
|
|
Проведение мас-
совых
меропри-
ятий с участием
детей - сирот
|
2.7. Проведение экспер-
тизы
и внедрения реги-
ональных проектов де-
ятельности
учреждения
для детей - сирот
|
2002 г.
|
Департамент об-
разования
и на-
уки
НИРО
|
текущее
финанси-
рование
|
|
|
Внедрение ото-
бранного
на кон-
курсной основе
регионального
проекта
деятель-
ности учреждения
для детей - си-
рот
|
2.8. Материально -
тех-
ническое обеспечение
учреждений, работающих
с
введением инновацион-
ных проектов
|
2001 -
2002
|
Департамент об-
разования
и нау-
ки
Органы местного
самоуправления
|
1,7 млн
рублей
|
|
|
Постановка в
учреждения
для
детей - сирот 4
единиц авто-
транспорта,
10
мотоблоков, 10
комплектов меди-
цинского
обору-
дования
|
2.9. Оснащение техниче-
скими
средствами и тру-
довой реабилитации
детских домов
для глу-
боко умственно - отста-
лых детей
|
2001 -
2002
|
Департамент по
труду и
социаль-
ной защите насе-
ления
|
текущее
финанси-
рование
|
|
|
270 воспитанни-
ков -
сирот с
глубокой умст-
венной отсталос-
тью получат
обо-
рудованные рабо-
чие места
|
2.10. Оснащение центров
помощи
семье и детям
|
2001 -
2002
|
Департамент по
труду и
соц.
защите
Органы местного
самоуправления
|
текущее
финанси-
рование
|
текущее
финанси-
рование
|
|
Открытие 2 цен-
тров
помощи се-
мье и детям в
г.г. Дзержинске,
Н.Новгороде
|
3. Реконструкция детских домов
и совершенствование учебно - материальной базы
|
3.1. Завершение
стро-
ительства и реконструк-
ции муниципальных детс-
ких
домов
|
2001 -
2002
|
Департамент об-
разования
и нау-
ки
Органы местного
самоуправления
|
6,412 млн
рублей
|
|
|
Ввод в эксплу-
атацию 3
новых
детских домов,
улучшение мате-
риальной базы
14
детских домов
|
Всего по Программе
|
28,112 млн
руб.
|
|
1 млн
руб.
|
|
| 
