Законодательство Нижегородская область Ардатов Арзамас Арья Балахна Богородск Большое Мурашкино Бор Бутурлино Варнавино Вахтан Вача Ветлуга Вознесенское Володарск Ворсма Воскресенское Выездное Выкса Городец Гремячево Дальнее Константиново Дзержинск Дивеево Досчатое Желнино Заволжье Княгинино Ковернино Красные Баки Кстово Кулебаки Лукоянов Лысково Макарьево Навашино Нижегородская область Нижний Новгород Павлово Первомайск Первомайский Перевоз Пижма Пильна Пыра Саров Сатис Семёнов Сергач Смолино Сокольское Сосновское Сухобезводное Тонкино Тоншаево Урень Чкаловск Шаранга Шатки Шахунья Шиморское Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления ЗАКОН Нижегородской области от 09.01.2001 № 155-З "О РЕФЕРЕНДУМЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ" (принят ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ОЗС от 21.11.2000 № 387) Официальная публикация в СМИ: "Нижегородские новости", N 19(2235), 31.01.2001 ["Правовая среда", N 4(356), 31.01.2001] (начало), "Нижегородские новости", N 24(2240), 07.02.2001 ["Правовая среда", N 5(357), 07.02.2001] (окончание), "Бюллетень Законодательного Собрания Нижегородской области", № 12, 2000, стр. 24 Документ получен по официальной рассылке Законодательного Собрания Нижегородской области. Утратил силу в связи с принятием Закона Нижегородской области от 20.05.2003 № 33-З, вступившего в силу через десять дней со дня его официального опубликования Вступил в силу со дня официального опубликования (статья 55 данного документа). НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН от 9 января 2001 г. № 155-З О РЕФЕРЕНДУМЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Принят постановлением Законодательного Собрания от 21.11.2000 № 387 Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Референдум Нижегородской области 1. Референдум Нижегородской области (далее - референдум) - голосование граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории Нижегородской области, по важным вопросам государственного значения, относящимся к ведению Нижегородской области, а также по вопросам, находящимся в совместном ведении Российской Федерации и Нижегородской области, если вопрос не урегулирован Конституцией Российской Федерации, федеральными законами. 2. Законодательство о референдуме Нижегородской области, которое основывается на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", составляют Устав Нижегородской области, настоящий Закон, Закон Нижегородской области "Об избирательной комиссии Нижегородской области" и другие законы области. Порядок отзыва депутата Законодательного Собрания Нижегородской области, порядок отзыва и отрешения от должности Губернатора области не являются предметом регулирования настоящего Закона. Статья 2. Основные термины, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие термины: агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования при проведении референдума; агитация по вопросам референдума - деятельность граждан Российской Федерации, инициативной группы, общественных объединений, имеющая целью побудить или побуждающая участников референдума проводить референдум или отказаться от его проведения, голосовать или отказаться от голосования на референдуме, поддержать или отвергнуть вынесенный на референдум вопрос; гарантии права на участие в референдуме - правовое, организационное, информационное и иное обеспечение права на участие в референдуме граждан Российской Федерации; кампания по проведению референдума - период со дня официального опубликования решения Законодательного Собрания Нижегородской области о назначении референдума до дня официального опубликования результатов референдума; комиссии референдума - коллегиальные органы, формируемые в порядке и сроки, которые установлены федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Нижегородской области, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение референдума; наблюдатель - лицо, назначенное при проведении референдума инициативной группой по проведению референдума, а также общественным объединением, которое должно быть создано и зарегистрировано на уровне Нижегородской области или более высоком уровне, и уполномоченное вести наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии референдума в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов референдума, включая действия комиссии референдума по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов референдума; наблюдатель иностранный (международный) - лицо, представляющее иностранную или международную организацию, приобретающее право на осуществление наблюдения за подготовкой и проведением референдума в соответствии с установленным законом порядком; право на участие в референдуме - конституционное право граждан Российской Федерации участвовать в референдуме, в том числе голосовать по проектам законов, действующим законам, другим вопросам государственного значения, находящимся в ведении Нижегородской области; участник референдума - гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в референдуме. Статья 3. Общие принципы проведения референдума 1. Референдум проводится на всей территории Нижегородской области. 2. Граждане участвуют в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. 3. Граждане участвуют в референдуме на равных основаниях. 4. Участие гражданина Российской Федерации в референдуме является добровольным и свободным. Никто не вправе воздействовать на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме, а также на его свободное волеизъявление. 5. Гражданин голосует на референдуме за или против вынесенного на референдум вопроса непосредственно. 6. Деятельность комиссий референдума при подготовке и проведении референдума, подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов референдума осуществляется открыто и гласно. 7. Референдум Нижегородской области может проводиться одновременно с местным референдумом, выборами в органы государственной власти, в органы местного самоуправления. Статья 4. Право граждан на участие в референдуме 1. Каждый гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий на территории Нижегородской области и достигший на день проведения референдума 18 лет, имеет право голосовать на референдуме, участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами иных действиях по подготовке и проведению референдума. 2. Пребывание гражданина вне места его постоянного или преимущественного проживания во время проведения на данной территории референдума не может служить основанием для лишения его права на участие в референдуме. 3. В референдуме не участвуют граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. 4. Гражданин Российской Федерации вправе участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, рода и характера занятий, а также других обстоятельств. Статья 5. Вопросы референдума 1. На референдум могут быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении Нижегородской области. 2. На референдум не могут быть вынесены следующие вопросы: а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов государственной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов государственной власти области, органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов; б) о формировании состава органов государственной власти Нижегородской области, персональном составе органов государственной власти Нижегородской области; в) об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц органов государственной власти Нижегородской области; г) о принятии или об изменении областного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств области; д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения. 3. На референдум не могут быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении Российской Федерации, а также вопросы, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации и Нижегородской области, за исключением случаев, когда этот вопрос не урегулирован Конституцией Российской Федерации, федеральным законом. 4. Вопросы, выносимые на референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии их реализации, а также должны исключать возможность их множественного толкования. 5. Вопрос, выносимый на референдум, должен быть сформулирован так, чтобы на него можно было дать лишь однозначный ответ. 6. Вопросы, выносимые на референдум, не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законам области. 7. Не допускается установление иных ограничений для вопросов, выносимых на референдум, за исключением указанных в настоящей статье. Статья 6. Обстоятельства, исключающие проведение референдума 1. Референдум не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории Нижегородской области или ее части, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения. 2. Повторный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума. 3. Принятие органом государственной власти области решения по существу вопроса, который может быть вынесен на референдум, не является обстоятельством, исключающим возможность проведения референдума по этому вопросу. Глава II. НАЗНАЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 7. Инициатива проведения референдума Право инициативы проведения референдума принадлежит: а) гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме и проживающим на территории Нижегородской области; б) общественным объединениям, зарегистрированным органами юстиции не позднее чем за 6 месяцев до дня обращения в Законодательное Собрание Нижегородской области с инициативой проведения референдума, устав которых предусматривает участие в выборах; в) Законодательному Собранию Нижегородской области (далее - Законодательное Собрание); г) Губернатору Нижегородской области (далее - Губернатор); Подпункт д) вступил силу с 24 октября 2001 года - сразу после внесения этой нормы в Устав Нижегородской области (пункт 2 статьи 55 данного документа). д) представительным органам местного самоуправления районов области и городов областного значения в количестве не менее одной трети от их общего числа. Статья 8. Назначение референдума 1. Референдум назначается Законодательным Собранием большинством голосов от установленного числа депутатов. 2. Для назначения референдума по инициативе граждан, общественных объединений в поддержку их инициативы должны быть собраны подписи участников референдума в порядке и количестве, установленном настоящим Законом. В поддержку инициативы Губернатора, Законодательного Собрания, органов местного самоуправления должны быть представлены подписи участников референдума, входящих в инициативную группу, в соответствии с пунктом 3 статьи 12 настоящего Закона. 3. Референдум назначается только на календарный выходной день. Не допускается назначение референдума на праздничный день. Голосование по вопросу референдума должно быть проведено не позднее чем через 180 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении референдума. 4. Дата проведения областного референдума не позднее чем за 25 дней до дня проведения референдума может быть перенесена на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) Законодательным Собранием в целях совмещения проведения референдума с иным референдумом либо выборами в органы государственной власти или в органы местного самоуправления. 5. Решение о назначении референдума, а также о перенесении даты голосования в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи официально публикуется в средствах массовой информации не позднее чем через 6 дней со дня его принятия. 6. В случае возникновения спора о компетенции в связи с выдвижением инициативы проведения референдума либо в связи с назначением референдума данный спор разрешается в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Статья 9. Порядок реализации инициативы граждан, общественных объединений о проведении референдума 1. Каждый гражданин или группа граждан, имеющие право на участие в референдуме, а равно общественное объединение, зарегистрированное в установленном порядке, могут образовать инициативную группу по проведению референдума в количестве не менее 20 человек для сбора подписей граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в референдуме, в поддержку инициативы проведения референдума. В случае, если инициатором проведения референдума выступает общественное объединение, обладающее правами избирательного объединения, то руководящий орган общественного объединения или руководящий орган его регионального отделения выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума независимо от своей численности. 2. Инициативная группа по проведению референдума обращается в Избирательную комиссию Нижегородской области (далее - избирательная комиссия области) с ходатайством о регистрации группы. 3. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума указываются формулировка вопроса (вопросов) либо текст проекта закона области (далее - вопроса), предлагаемого (предлагаемых) инициативной группой для вынесения на референдум; фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого из членов инициативной группы, а также лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы. 4. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы о проведении референдума. 5. В случае, если формулировка вопроса, предлагаемого инициативной группой по проведению референдума для вынесения на голосование, не отвечает установленным настоящим Законом требованиям, избирательная комиссия области может согласовать с инициативной группой по проведению референдума новую формулировку, не изменяющую основное содержание вопроса. Право изменения формулировки вопроса, выносимого на референдум, принадлежит исключительно инициативной группе по проведению референдума. Формулировка вопроса не может быть изменена после регистрации инициативной группы. 6. Избирательная комиссия области, установив соответствие ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящего Закона, в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы направляет их в Законодательное Собрание, в противном случае отказывает ей в регистрации, о чем и уведомляет инициативную группу. 7. Законодательное Собрание не позднее 20 дней со дня поступления от избирательной комиссии области ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов обязано проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум, требованиям статьи 5 настоящего Закона. 8. Законодательное Собрание не позднее чем через 5 дней со дня поступления ходатайства и приложенных к нему документов обязано уведомить об этой инициативе Президента Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и Центральную избирательную комиссию Российской Федерации. 9. В случае признания Законодательным Собранием вопроса, выносимого на референдум, отвечающим требованиям статьи 5 настоящего Закона, избирательная комиссия области регистрирует инициативную группу, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению референдума принимается в пятнадцатидневный срок по истечении 45 дней со дня поступления в Законодательное Собрание ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов. 10. В случае признания Законодательным Собранием вопроса, выносимого на референдум, не отвечающим требованиям статьи 5 настоящего Закона, избирательная комиссия области отказывает в регистрации инициативной группы по проведению референдума. 11. В случае отказа в регистрации инициативной группы по проведению референдума лицам, уполномоченным действовать от имени инициативной группы, выдается решение избирательной комиссии области, в котором указываются основания отказа. Данное решение должно быть выдано инициативной группе не позднее чем через два дня со дня принятия данного решения. 12. Основанием отказа в регистрации инициативной группы по проведению референдума может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Нижегородской области, настоящего Закона и иных законов области. Отказ в регистрации может быть обжалован в судебном порядке, установленном федеральными законами. 13. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа по проведению референдума вправе организовать сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения референдума в порядке, установленном настоящим Законом. При этом учитываются лишь подписи, собранные после даты регистрации инициативной группы. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией области и которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно до официального опубликования результатов референдума либо решения об отказе в назначении референдума, отмене референдума, аннулирования решения о регистрации инициативной группы. Статья 10. Порядок сбора подписей граждан в поддержку инициативы проведения референдума 1. При реализации инициативы граждан, общественных объединений необходимое количество подписей, которое должно быть собрано в поддержку инициативы проведения референдума, составляет 2 процента от числа граждан, имеющих право на участие в референдуме. Число граждан, имеющих право на участие в референдуме, определяется на основании данных регистрации участников референдума по состоянию на 1 января или 1 июля соответствующего года. Количество представляемых в избирательную комиссию области подписей, собранных в поддержку инициативы проведения референдума, не может превышать их требуемое количество более чем на 15 процентов. 2. Требуемое количество подписей должно быть собрано инициативной группой не позднее чем в тридцатидневный срок со дня выдачи инициативной группе регистрационного свидетельства. В случае, если в течение этого срока не было собрано необходимого количества подписей граждан, имеющих право на участие в референдуме, дальнейший сбор подписей прекращается. 3. Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку вопроса, выносимого на референдум. В случае вынесения на референдум проекта закона области лицо, собирающее подписи, должно представлять текст этого проекта гражданину, проставляющему свою подпись, по его первому требованию. 4. Подписные листы для сбора подписей граждан должны содержать следующие данные: наименование муниципального образования, где проводится сбор подписей; данные об инициаторе референдума; дату выдачи регистрационного свидетельства, его регистрационный номер, а также формулировку вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум. Граждане, поддерживающие инициативу проведения референдума, вносят в подписной лист свои данные: фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, подпись и дату ее внесения. Указанные данные и подпись участника референдума вносятся им в подписной лист собственноручно. Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, собиравшего подписи граждан, и уполномоченного представителя инициативной группы с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, даты рождения, серии и номера паспорта или заменяющего его документа каждого из этих лиц. Подписные листы изготавливаются по форме, указанной в приложении к настоящему Закону. 5. Право сбора подписей граждан принадлежит совершеннолетнему дееспособному гражданину Российской Федерации. Инициативная группа по проведению референдума может заключать с лицом, собирающим подписи участников референдума, договор о сборе подписей. Оплата данной работы, а также иное финансовое обеспечение организационно - технических мер, направленных на сбор подписей в поддержку инициативы проведения референдума, осуществляется только через фонд для участия в референдуме, созданный данной инициативной группой. 6. Подписи могут собираться только среди граждан, имеющих право на участие в референдуме, на всей территории Нижегородской области. Установление квот для сбора подписей в отдельных частях территории Нижегородской области не допускается. Участие администрации предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций в сборе подписей, равно как и принуждение в процессе сбора подписей и вознаграждение участников референдума за внесенные подписи, не допускаются. Сбор подписей производится по месту работы, службы, учебы, жительства участников областного референдума, а также в других местах, где агитация и сбор подписей не запрещены законом. Сбор подписей запрещается в процессе и в местах выдачи заработной платы. Грубое или неоднократное нарушение указанных запретов может быть основанием для признания избирательной комиссией области либо судом недействительности собранных подписей. 7. После окончания сбора подписей, но не позднее срока, указанного в регистрационном свидетельстве, инициативная группа по проведению референдума подсчитывает общее количество собранных подписей граждан, имеющих право на участие в референдуме, и составляет итоговый протокол, в котором указывается дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей. Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола инициативной группы по проведению референдума передаются уполномоченным представителем инициативной группы в избирательную комиссию области не позднее чем через 5 дней со дня окончания срока сбора подписей. В случае, если в течение этого срока не были представлены подписные листы, решение о регистрации инициативной группы считается аннулированным. Статья 11. Порядок проверки достоверности подписей граждан в поддержку инициативы проведения референдума 1. Избирательная комиссия области в течение 10 дней проверяет соблюдение инициативной группой требований федеральных законов и настоящего Закона при сборе подписей, в том числе проверяет достоверность данных, содержащихся в подписных листах в поддержку инициативы проведения референдума, в порядке, установленном настоящим Законом. По решению избирательной комиссии области для проведения указанной проверки могут создаваться рабочие группы из числа членов комиссии с правом решающего голоса, работников аппарата комиссии, членов нижестоящих комиссий референдума с правом решающего голоса, привлеченных специалистов, экспертов органов внутренних дел, органов юстиции, военных комиссариатов, иных учреждений и организаций, осуществляющих учет населения. Их заключения могут служить основанием для признания недостоверными данных в подписных листах. 2. Проверке подлежит 20 процентов от общего числа подписей, необходимых для назначения референдума. Подписные листы отбираются для выборочной проверки посредством случайной выборки (жребия) на заседании избирательной комиссии области. При проведении жеребьевки и проверки подписных листов в комиссии вправе присутствовать члены инициативной группы по проведению референдума или ее уполномоченные представители. О времени проведения каждой проверки подписных листов избирательная комиссия области обязана заблаговременно сообщать указанным лицам. Проверке подлежат все подписи на подписных листах, отобранных для проверки. 3. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) уполномоченными представителями инициативной группы по проведению референдума до представления подписей в избирательную комиссию области, если это ими специально отмечено, а также подписи, содержащиеся в подписных листах, оформленных с нарушением требований пункта 4 статьи 10 настоящего Закона. 4. Если при выборочной проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же лица в поддержку инициативы проведения референдума, учитывается только одна подпись, а остальные подписи считаются недостоверными. 5. Недостоверными подписями также считаются: а) подписи лиц, не обладающих правом участвовать в референдуме на день проставления подписи, и подписи участников референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. Подпись признается недостоверной при наличии справки органа внутренних дел либо заключения привлеченного к работе специалиста - эксперта; б) подписи участников референдума без указания всех требующихся сведений; в) подписи, собранные до получения инициативной группой по проведению референдума свидетельства о регистрации; г) подложные подписи, а именно подписи, в отношении которых установлено, что участник референдума не вносил собственноручно свои данные и не расписывался в соответствующем подписном листе; подложность подписи устанавливается письменным подтверждением гражданина, направленным в избирательную комиссию области, либо по заключению привлеченных специалистов - экспертов рабочей группы. 6. Оговоренные при составлении подписного листа исправления и помарки не могут быть основанием для признания подписи недостоверной в ходе проверки или при подсчете подписей, если не установлен подлог подписи или принадлежность ее гражданину, не обладающему правом участвовать в референдуме. 7. В случае обнаружения недостоверных подписей в количестве более 10 процентов от числа проверенных подписей производится дополнительная проверка еще 20 процентов отобранных методом случайной выборки подписей. В случае обнаружения более 10 процентов недостоверных подписей от числа дополнительно проверенных подписей дальнейшая их проверка не проводится. 8. Для определения достоверности данных, содержащихся в подписных листах с подписями граждан, имеющих право на участие в референдуме, избирательная комиссия области вправе использовать государственную систему регистрации (учета) участников референдума. 9. По окончании проверки подписных листов об итогах проверки составляется протокол, который подписывается руководителем рабочей группы - членом избирательной комиссии области с правом решающего голоса и представляется избирательной комиссии области для принятия соответствующего решения. В протоколе указываются количество заявленных подписей участников референдума, количество представленных подписей, количество проверенных подписей, количество подписей, признанных недостоверными. Протокол прилагается к соответствующему решению избирательной комиссии. 10. В случае, предусмотренном пунктом 7 настоящей статьи, а также в случае обнаружения нарушений установленных требований по сбору подписей, в результате которых количество достоверных и действительных подписей, представленных инициативной группой по проведению референдума, окажется меньше количества, требуемого для назначения референдума в соответствии с настоящим Законом, избирательная комиссия области выносит постановление об отказе в проведении референдума. Копия указанного постановления направляется инициативной группе по проведению референдума. Члены данной инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения референдума. 11. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения референдума требованиям федеральных законов и настоящего Закона избирательная комиссия области в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению референдума документов, указанных в пункте 7 статьи 10 настоящего Закона, направляет подписные листы, экземпляр итогового протокола инициативной группы и копию своего постановления в Законодательное Собрание. Копия постановления избирательной комиссии области направляется также инициативной группе. Статья 12. Порядок реализации инициативы Губернатора, Законодательного Собрания, представительных органов местного самоуправления о проведении референдума 1. Вопрос об инициативе Законодательного Собрания по проведению референдума выносится на его заседание группой депутатов не менее одной трети от установленного числа депутатов Законодательного Собрания в порядке, установленном для созыва внеочередного заседания Законодательного Собрания. Решение о реализации инициативы считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Законодательного Собрания. 2. Инициатива Губернатора, представительных органов местного самоуправления о проведении референдума реализуется путем обращения в Законодательное Собрание с представлением формулировки вопроса референдума в порядке, установленном для внесения законодательной инициативы. 3. Для проведения референдума Губернатор, Законодательное Собрание, представительные органы местного самоуправления создают инициативные группы в составе не менее 20 человек, имеющих право на участие в референдуме. В документах, представляемых инициаторами проведения референдума, указываются: формулировка вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум, фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого из членов инициативной группы, а также лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы, и вносятся их подписи. 4. Порядок создания инициативной группы представительными органами местного самоуправления, порядок согласования (поддержки) единой формулировки вопроса референдума определяются ими самостоятельно. Каждый представительный орган местного самоуправления, выдвинувший (поддержавший) инициативу проведения референдума, вправе назначить (дополнительно ввести) в состав инициативной группы своего представителя. 5. Инициатива представительных органов местного самоуправления о проведении референдума принимается к рассмотрению, если решения о выдвижении (поддержке) инициативы представительных органов местного самоуправления в требуемом количестве с указанием единой формулировки вопроса референдума, единого состава инициативной группы и ее уполномоченного представителя были приняты и представлены в Законодательное Собрание не более чем в тридцатидневный период времени. 6. После принятия решения о назначении референдума Законодательное Собрание передает представленные инициаторами референдума документы в избирательную комиссию области, которая в течение 5 дней регистрирует инициативную группу и выдает ее представителю регистрационное удостоверение. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе в соответствии с настоящим Законом вести агитацию при проведении референдума. 7. В любое время после назначения референдума Губернатор, Законодательное Собрание вправе отозвать (заменить) любого из членов инициативной группы, ее уполномоченного представителя, а представительный орган местного самоуправления - своего представителя в составе инициативной группы, уведомив об этом избирательную комиссию области. Статья 13. Решение Законодательного Собрания о назначении референдума 1. Законодательное Собрание после предоставления ему документов, необходимых для назначения референдума, в порядке, предусмотренном настоящим Законом, принимает одно из следующих решений: а) назначить референдум; б) отказать в назначении референдума. В решении о назначении референдума указываются дата его проведения, вопрос референдума. 2. Отказ в назначении референдума возможен только в случае нарушения при выдвижении инициативы о проведении референдума Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Устава Нижегородской области и настоящего Закона. 3. Решение Законодательного Собрания об отказе в назначении референдума инициативная группа вправе обжаловать в судебном порядке. Статья 14. Снятие инициативы проведения референдума 1. Инициаторы проведения референдума вправе до дня назначения Законодательным Собранием референдума снять инициативу проведения референдума. Решение о снятии инициативы принимается инициаторами референдума и направляется в Законодательное Собрание в порядке, установленном для выдвижения инициативы проведения референдума. Инициатива представительных органов местного самоуправления считается снятой, если решение об этом принято большинством таких органов из числа принявших участие в реализации данной инициативы. 2. В случае снятия инициаторами референдума своей инициативы в срок, указанный в пункте 1 настоящей статьи, инициируемый ими референдум не назначается и не проводится. Глава III. ОБРАЗОВАНИЕ УЧАСТКОВ РЕФЕРЕНДУМА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ, РЕГИСТРАЦИЯ И УЧЕТ УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА, СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА Статья 15. Образование участков референдума 1. Участки референдума образуются для голосования и подсчета голосов участников референдума. Участки референдума образует глава муниципального образования (глава местной администрации) по согласованию с соответствующей территориальной комиссией референдума на основании данных о численности участников референдума, зарегистрированных на территории участка референдума, не позднее чем за 30 дней до дня голосования на референдуме с учетом местных и иных условий и исходя из необходимости создания максимальных удобств для участников референдума. 2. Участки референдума образуются из расчета не более чем 3 тысячи участников референдума на каждом участке. 3. Участки референдума могут быть образованы в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных стационарных лечебно - профилактических учреждениях и других местах временного пребывания участников референдума, в труднодоступных и отдаленных местностях, на судах, находящихся в день референдума в плавании в пределах территории Нижегородской области, в порядке и в сроки, установленные пунктом 1 настоящей статьи; в исключительных случаях допускается образование таких участков не позднее чем за 5 дней до дня голосования в порядке, определенном пунктом 1 настоящей статьи. 4. Военнослужащие голосуют на общих участках референдума. В порядке исключения допускается образование участков референдума в воинских частях, расположенных в обособленных и удаленных от населенных пунктов местностях. В таких случаях участки референдума образуются командирами воинских частей по решению соответствующей территориальной комиссии референдума в срок, установленный пунктом 1 настоящей статьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за пять дней до дня голосования. Членам комиссий референдума, членам или уполномоченным представителям инициативной группы по проведению референдума, наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям, а также представителям средств массовой информации должен быть обеспечен доступ в помещения для голосования на участках референдума, образованных в воинских частях, и возможность осуществления их прав в соответствии с настоящим Законом по предъявлении ими соответствующих удостоверений. 5. Глава муниципального образования (глава местной администрации) публикует списки участков референдума не позднее чем за 25 дней до дня голосования, а информацию об участках, образованных позднее срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи, - не позднее чем через три дня после их образования. Эти списки должны указывать границы и номера таких участков, номера телефонов участковых комиссий референдума, а также места нахождения участковых комиссий референдума и помещений для голосования. Статья 16. Регистрация (учет) участников референдума 1. Регистрации (учету) подлежат все граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме. 2. Основанием для регистрации (учета) участников референдума является факт постоянного или преимущественного проживания гражданина Российской Федерации на территории Нижегородской области, который устанавливается органами регистрационного учета населения в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. 3. Регистрация (учет) участников референдума осуществляется главой муниципального образования (главой местной администрации), командиром воинской части по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года. При этом может использоваться государственная автоматизированная информационная система. 4. Администрация Нижегородской области обязана оказывать необходимое содействие органам местного самоуправления и комиссиям референдума при регистрации (учете) участников референдума и уточнении сведений о зарегистрированных участниках референдума. 5. Участник референдума имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию. Статья 17. Порядок составления списков участников референдума 1. Списки участников референдума составляются территориальными комиссиями референдума отдельно по каждому участку референдума на основе сведений, представляемых по установленной форме главой местного самоуправления (главой местной администрации), командиром воинской части, а также руководителем учреждения, в котором участник референдума временно пребывает. 2. По участку референдума, образованному на территории воинской части, списки участников референдума - военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других участников референдума в случае, если они проживают на территории расположения воинской части, составляются участковой комиссией на основании сведений, представляемых командиром воинской части. Указанные сведения представляются в территориальные комиссии референдума непосредственно после назначения дня голосования. 3. Список участников референдума по участку, образованному в местах временного пребывания (в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных стационарных лечебно - профилактических учреждениях и других местах временного пребывания участников референдума на территории Нижегородской области), составляется соответствующей участковой комиссией референдума не позднее дня, предшествующего дню голосования, на основании данных, представляемых руководителем соответствующего учреждения. Территориальная комиссия референдума, составившая списки участников референдума по месту их временного пребывания, направляет информацию об участниках референдума, включенных в данные списки, в территориальную комиссию референдума по месту их постоянного или преимущественного проживания. 4. При составлении списка участников референдума может использоваться государственная автоматизированная информационная система в порядке, установленном федеральными законами и законами области. 5. После обобщения и проверки необходимых данных территориальная комиссия референдума составляет список участников референдума по форме, утвержденной избирательной комиссией области. 6. В списке участников референдума сведения об участниках референдума располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, по адресам участников референдума). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места постоянного или преимущественного проживания участника референдума. 7. Список участников референдума составляется в двух экземплярах, которые подписываются председателем и секретарем территориальной комиссии референдума и заверяются печатью территориальной комиссии. Один экземпляр списка участников референдума остается в территориальной комиссии референдума, а другой экземпляр передается по акту соответствующей участковой комиссии референдума не позднее чем за 25 дней до дня голосования. После получения списка участковой комиссией он подписывается также председателем и секретарем участковой комиссии референдума. На участках референдума, образованных на территории воинской части, список участников референдума подписывается председателем и секретарем участковой комиссии референдума и также заверяется печатью участковой комиссии. 8. Участковая комиссия референдума после получения списка участников референдума производит уточнение списка участников референдума в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия комиссий с органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) участников референдума. 9. Лица, представляющие сведения об участниках референдума, несут ответственность за достоверность, полноту и своевременность передачи соответствующих сведений. Статья 18. Порядок включения граждан в списки участников референдума 1. В списки участников референдума включаются все граждане, обладающие на день проведения голосования правом на участие в референдуме. Гражданин может быть внесен в список участников референдума только на одном участке референдума. 2. Основанием для включения гражданина в список участников референдума на конкретном участке референдума является факт его постоянного или преимущественного проживания на территории этого участка референдума. 3. Граждане, имеющие право на участие в референдуме в соответствии со статьей 4 настоящего Закона и временно проживающие в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, других стационарных лечебно - профилактических учреждениях и других местах временного пребывания на территории Нижегородской области, включаются в списки участников референдума по месту их временного проживания на основании паспорта или заменяющего его документа и открепительного удостоверения для голосования на референдуме. 4. Студенты и аспиранты, обучающиеся по очной форме обучения и зарегистрированные по месту жительства в общежитиях, включаются в списки участников референдума по месту нахождения общежития. 5. Военнослужащие, проживающие вне воинских частей, включаются в список участников референдума по месту жительства на общих основаниях. 6. Участники референдума, поселившиеся на территории участка референдума после составления списков участников референдума и предоставления списков для всеобщего ознакомления, а также участники референдума, по какой-либо причине не включенные в списки участников референдума, включаются соответствующей участковой комиссией референдума в список участников референдума на основании паспорта или заменяющего его документа, удостоверяющих их личность и подтверждающих постоянное или преимущественное проживание участника референдума на территории данного участка референдума. 7. Исключение гражданина из списка участников референдума после его подписания председателем и секретарем территориальной комиссии референдума производится только на основании сведений, полученных от соответствующих органов, осуществляющих регистрацию (учет) участников референдума. При этом в списке участников референдума указываются дата исключения гражданина из списка участников референдума и причина такого исключения. Данная запись заверяется подписью председателя и секретаря участковой комиссии референдума. 8. Вносить какие-либо изменения в списки участников референдума после окончания голосования и начала подсчета голосов участников референдума запрещается. Статья 19. Ознакомление участников референдума со списками участников референдума, уточнение списков участников референдума 1. Списки участников референдума представляются участковой комиссией референдума для всеобщего ознакомления и дополнительного уточнения не позднее чем за 20 дней до дня голосования. 2. Участник референдума вправе заявить в участковую комиссию референдума о невключении его в список участников референдума, а также о любой ошибке или неточности в списке участников референдума. 3. Участковая комиссия референдума в течение суток, а в день голосования - в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования, обязана проверить заявление, а также представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо выдать заявителю письменный ответ с изложением причин отклонения заявления. 4. Решение участковой комиссии референдума может быть обжаловано в вышестоящую комиссию референдума или в суд (по месту нахождения участковой комиссии референдума), которые обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а в день голосования - немедленно. Глава IV. КОМИССИИ РЕФЕРЕНДУМА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 20. Система и статус комиссий референдума 1. Подготовку и проведение референдума осуществляют следующие комиссии референдума: а) Избирательная комиссия Нижегородской области, действующая в качестве комиссии референдума Нижегородской области (далее - областная комиссия референдума); б) территориальные комиссии референдума; в) участковые комиссии референдума. Если в соответствии с законом области, уставом муниципального образования территориальная избирательная комиссия действует на постоянной основе, на нее возлагаются полномочия территориальной комиссии референдума. 2. Совмещение территориальной комиссией референдума полномочий по подготовке и проведению выборов и референдумов нижестоящих уровней возможно по решению областной комиссии референдума, которое принимается на основании обращения данной территориальной комиссии референдума, согласованного с Законодательным Собранием. 3. При подготовке и проведении референдума комиссии референдума в пределах своих полномочий независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления. 4. Решения вышестоящей комиссии референдума, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий референдума. 5. Решение комиссии референдума, противоречащее федеральным законам или законам области либо принятое с превышением установленных полномочий, подлежит отмене вышестоящей комиссией референдума или судом. При этом вышестоящая комиссия референдума вправе принять решение по существу вопроса. 6. Решения и акты комиссий референдума, принятые в пределах их компетенции, установленной федеральными законами, законами области, обязательны для органов исполнительной власти области, государственных учреждений, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц, участников референдума. 7. Комиссии референдума обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в ходе подготовки и проведения референдума обращения о нарушении законодательства в части, регулирующей подготовку и проведение референдума, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно, а в случае дополнительной проверки решения принимаются не позднее чем в десятидневный срок. 8. Комиссии референдума вправе обращаться с представлением о проведении соответствующей проверки и пресечении нарушений законодательства в правоохранительные органы, которые обязаны в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно, принять меры пресечения этих нарушений, в случае дополнительной проверки указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок. 9. Комиссии референдума обеспечивают информирование участников референдума о сроках и порядке осуществления действий, связанных с подготовкой и проведением референдума, о ходе подготовки и проведения референдума. Статья 21. Порядок формирования комиссий референдума 1. Формирование территориальных и участковых комиссий референдума осуществляется представительным органом местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами области на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, собраний граждан, имеющих право на участие в референдуме, по месту жительства, работы, службы и учебы. Если представительный орган местного самоуправления не назначит состав либо часть состава территориальной, участковой комиссии референдума в установленный настоящим Законом срок, назначение состава либо части состава комиссии референдума производится вышестоящей комиссией референдума в соответствии с законодательством. 2. Представительный орган местного самоуправления обязан назначить не менее одной трети состава территориальной, участковой комиссии референдума на основе поступивших предложений избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также на основе поступивших предложений избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Законодательном Собрании и (или) в представительном органе местного самоуправления. При этом может быть назначено не более одного представителя от каждого из избирательных объединений, избирательных блоков. 3. В случае досрочного прекращения полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательного Собрания, органа местного самоуправления право внесения предложений о составе территориальной и участковой комиссий референдума сохраняется за избирательными объединениями, избирательными блоками, имеющими фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательном Собрании, представительном органе местного самоуправления последнего созыва. 4. Территориальные комиссии референдума формируются не позднее чем за 40 дней до дня голосования в составе 7-12 членов комиссии с правом решающего голоса. 5. Участковые комиссии референдума формируются не позднее трех дней после образования участков референдума в количестве 5-15 членов комиссии с правом решающего голоса. 6. Государственные служащие и лица, замещающие должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, не могут составлять более одной трети от общего числа членов комиссии референдума. Статья 22. Расформирование комиссий референдума В случае нарушения комиссией референдума права граждан на участие в референдуме, повлекшего признание Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, областной комиссией референдума в порядке, установленном федеральными законами и настоящим Законом, в том числе и на основании судебного решения, недействительными итогов голосования на соответствующей территории или результатов референдума, указанная комиссия референдума может быть расформирована в порядке, определенном статьей 25 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", судом соответственно подсудности, установленной федеральными законами. Статья 23. Полномочия областной комиссии референдума Областная комиссия референдума: а) осуществляет контроль за соблюдением права граждан на участие в референдуме, обеспечивает подготовку и проведение референдума на территории Нижегородской области; б) координирует деятельность нижестоящих комиссий референдума; в) устанавливает единую нумерацию участков референдума; г) распределяет денежные средства, выделенные на финансовое обеспечение подготовки и проведения референдума, между территориальными комиссиями референдума, контролирует целевое использование указанных денежных средств; д) контролирует обеспечение нижестоящих комиссий референдума помещениями, транспортом, связью, рассматривает другие вопросы материально - технического обеспечения референдума; е) утверждает форму и текст бюллетеня для голосования на референдуме, обеспечивает изготовление бюллетеней и снабжение ими нижестоящих комиссий референдума; ж) устанавливает форму списка участников референдума и других документов для голосования на референдуме, образцы печатей комиссий референдума; з) издает инструкции и разъяснения по вопросам применения настоящего Закона для обеспечения его единообразного применения; и) заслушивает сообщения руководителей органов государственной власти области, государственных учреждений, органов местного самоуправления, их структурных подразделений, государственных и муниципальных предприятий, организаций, учреждений по вопросам организационно - технической подготовки и проведения референдума; к) обеспечивает единообразное использование при проведении референдума государственной автоматизированной информационной системы; л) определяет результаты референдума, публикует их в средствах массовой информации; м) рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки и проведения референдума и принимает по ним решения; н) вправе в случаях и в порядке, установленных федеральными законами и законами области, отменять решения территориальных комиссий референдума; о) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом. Статья 24. Полномочия территориальной комиссии референдума 1. Территориальная комиссия референдума: а) осуществляет контроль за подготовкой и проведением референдума на соответствующей территории, обеспечивает соблюдение настоящего Закона; б) координирует работу участковых комиссий референдума; в) составляет списки участников референдума; г) распределяет денежные средства между участковыми комиссиями референдума, выделенные на организацию и проведение референдума, и обеспечивает контроль за целевым использованием этих средств; д) контролирует совместно с областной комиссией референдума обеспечение участковых комиссий референдума помещениями, транспортом, связью и рассматривает иные вопросы материально - технического обеспечения референдума; е) обеспечивает доставку бюллетеней для голосования на референдуме и других документов референдума участковым комиссиям референдума; ж) организует и проводит досрочное голосование в помещении территориальной комиссии; з) определяет итоги голосования на соответствующей территории и передает протокол об итогах голосования в областную комиссию референдума; и) рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки и проведения референдума и принимает по ним решения; к) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом. 2. Полномочия территориальной комиссии референдума прекращаются через 20 дней со дня официального опубликования результатов референдума в случае, если в суд или в областную комиссию референдума не поступило жалоб и протестов на действия (бездействие) территориальной комиссии референдума, в результате которых был нарушен порядок подведения итогов голосования на соответствующей территории, и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов голосования на соответствующей территории полномочия комиссии прекращаются после вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста областной комиссией референдума или судом. Статья 25. Полномочия участковой комиссии референдума 1. Участковая комиссия референдума: а) оповещает население об адресе и о номере телефона участковой комиссии, времени ее работы, а также о дне и месте проведения голосования; б) уточняет список участников референдума по участку референдума, производит ознакомление с ним граждан, имеющих право на участие в референдуме, рассматривает заявления о неточностях и ошибках в указанном списке; в) обеспечивает подготовку и оборудование помещения для голосования; г) контролирует соблюдение на территории участка референдума правил размещения агитационных материалов; д) организует голосование участников референдума (в том числе досрочное и вне помещения для голосования); е) производит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования по участку референдума, составляет протокол об итогах голосования и передает его территориальной комиссии референдума; ж) рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки и проведения референдума и принимает по ним решения; з) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом. 2. Полномочия участковой комиссии референдума прекращаются через 10 дней со дня официального опубликования результатов референдума в случае, если в адрес вышестоящей комиссии референдума не поступило жалоб и протестов на действия (бездействие) данной участковой комиссии, в результате которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов, и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов голосования полномочия участковой комиссии референдума прекращаются после вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста вышестоящей комиссией референдума или судом. Статья 26. Статус членов комиссий референдума 1. Членами комиссий референдума с правом решающего голоса не могут быть депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов местного самоуправления, выборные должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления, судьи, уполномоченные представители инициативных групп по проведению референдума, члены комиссий референдума с правом совещательного голоса. Член комиссии референдума с правом решающего голоса не может быть одновременно членом вышестоящей или нижестоящей комиссии референдума с правом решающего голоса. 2. Срок полномочий члена комиссии референдума с правом решающего голоса истекает одновременно со сроком полномочий данной комиссии референдума. 3. Член комиссии референдума с правом решающего голоса освобождается от обязанностей члена комиссии до истечения срока полномочий по решению органа, его назначившего, в случаях: а) подачи членом комиссии заявления в письменной форме о сложении своих полномочий; б) утраты членом комиссии гражданства Российской Федерации; в) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена комиссии; г) признания члена комиссии решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим; д) смерти члена комиссии референдума; е) признания члена комиссии референдума на основании заявления соответствующей комиссии референдума решением суда, вступившим в законную силу, систематически не выполняющим обязанности; ж) появления оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи. 4. Полномочия члена комиссии референдума с правом решающего голоса прекращаются также в случае расформирования комиссии в соответствии с настоящим Законом. 5. Представительный орган местного самоуправления обязан назначить нового члена с правом решающего голоса в состав комиссии референдума вместо члена, который выбыл по вышеуказанным обстоятельствам, не позднее чем в месячный срок со дня его выбытия, в порядке, установленном настоящим Законом, а в период проведения референдума - не позднее чем через десять дней со дня его выбытия в соответствии с требованиями, установленными пунктами 1 и 2 статьи 21 настоящего Закона. В случае невыполнения уполномоченным на то органом данного требования нового члена комиссии референдума назначает вышестоящая комиссия референдума с соблюдением требований, установленных настоящим Законом. 6. Член комиссии референдума с правом решающего голоса по решению соответствующей комиссии может освобождаться на время подготовки и проведения референдума от выполнения производственных или служебных обязанностей. В течение срока своих полномочий он не может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с работы или без его согласия переведен на другую работу. 7. Члену комиссии референдума, освобожденному от основной работы, сохраняется средний заработок по месту основной работы. Дополнительная оплата труда члена комиссии с правом решающего голоса в этом случае может производиться за счет средств, выделенных на проведение референдума, в размерах и порядке, определяемых областной комиссией референдума. 8. Член комиссии референдума с правом решающего голоса на период проведения референдума не может быть привлечен без согласия прокурора Нижегородской области к уголовной ответственности, подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке. 9. Члены комиссий референдума с правом решающего голоса обязаны присутствовать на всех заседаниях соответствующей комиссии. 10. После принятия решения о назначении референдума инициативная группа по проведению референдума, а также избирательные объединения, избирательные блоки, представленные в Законодательном Собрании области либо в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, вправе назначить в комиссии референдума по одному члену комиссии с правом совещательного голоса. 11. Член комиссии референдума с правом совещательного голоса обладает всей полнотой прав члена комиссии с правом решающего голоса, за исключением права выдачи бюллетеней для голосования на референдуме, участия в сортировке и подсчете бюллетеней для голосования на референдуме, составления протокола об итогах голосования, результатах референдума, права участия в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей комиссии референдума, и права подписывать решения комиссии референдума. 12. Члены комиссии референдума как с правом решающего голоса, так и с правом совещательного голоса: а) заблаговременно извещаются о заседаниях соответствующей комиссии референдума; б) вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующей комиссии, и требовать проведения по ним голосования; в) вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу; г) вправе знакомиться с любыми документами и материалами соответствующей и нижестоящей комиссий, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, и получать копии этих документов и материалов (за исключением списков участников референдума, бюллетеней для голосования на референдуме) и требовать заверения этих копий; д) вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии референдума в вышестоящую комиссию или в суд. 13. Члены комиссии референдума с правом совещательного голоса вправе присутствовать на всех заседаниях соответствующей комиссии. 14. Полномочия члена комиссии с правом совещательного голоса прекращаются через 10 дней после официального опубликования результатов референдума. 15. Член комиссии референдума с правом совещательного голоса в период, на который распространяются его полномочия, обладает установленными настоящей статьей правами, связанными с подготовкой и проведением всех выборов и референдумов, в проведении которых принимает участие данная комиссия референдума. 16. Полномочия члена комиссии референдума с правом совещательного голоса могут быть прекращены по решению инициативной группы или органа, назначивших данного члена комиссии референдума, и переданы другому лицу. Статья 27. Гласность в деятельности комиссий референдума 1. На всех заседаниях соответствующей комиссии референдума, а также при осуществлении соответствующей территориальной, участковой комиссией референдума работы со списками участников референдума, с бюллетенями для голосования на референдуме, открепительными удостоверениями для голосования на референдуме, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий референдума, член или уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума. Для присутствия на заседаниях и при осуществлении работы с указанными документами, связанными с подготовкой и проведением референдума, указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Соответствующая комиссия референдума обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на заседания и при осуществлении работы с указанными документами, связанными с подготовкой и проведением референдума. На заседаниях и при осуществлении работы с указанными документами, связанными с подготовкой и проведением референдума, также вправе присутствовать представители средств массовой информации. На заседаниях комиссий референдума при рассмотрении жалоб (заявлений) вправе присутствовать представители заинтересованных сторон. 2. Решения комиссий референдума публикуются в средствах массовой информации, указанных в пункте 1 статьи 32 настоящего Закона, за счет средств текущего бюджетного финансирования указанных средств массовой информации, а также передаются в иные средства массовой информации не позднее чем через три дня после их принятия. 3. В день голосования с момента начала работы участковой комиссии референдума и до получения сообщения о принятии территориальной комиссией референдума протокола об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов участников референдума на участках референдума вправе присутствовать лица, перечисленные в пункте 1 настоящей статьи, а также наблюдатели, представители средств массовой информации, иностранные (международные) наблюдатели. 4. В помещение участковой комиссии референдума, сформированной на участке референдума, образованном в воинской части, закрытом административно - территориальном образовании, больнице, санатории, доме отдыха, следственном изоляторе, изоляторе временного содержания, а также в помещение для голосования на этом участке референдума должен быть обеспечен доступ всем членам комиссии референдума, наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи. 5. Наблюдатели, представители средств массовой информации, иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в иных комиссиях референдума при установлении ими итогов голосования на соответствующей территории, определении результатов референдума, составлении соответствующих протоколов об итогах голосования и результатах референдума, а также при повторном подсчете голосов участников референдума. 6. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме общественным объединением, инициативной группой по проведению референдума, чьи интересы представляет данный наблюдатель, с указанием его фамилии, имени и отчества, адреса места жительства, а также номера участка референдума, наименования комиссии референдума, куда он направляется. Данный документ действителен при предъявлении паспорта или заменяющего его документа. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется. 7. Указанные в пункте 6 настоящей статьи документы могут быть предъявлены в участковую комиссию референдума с момента начала работы участковой комиссии и до получения сообщения о принятии территориальной комиссией референдума протокола об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов участников референдума, а в вышестоящие комиссии референдума - с начала работы по составлению протокола об итогах голосования на соответствующей территории, о результатах референдума и до окончания этой работы. 8. Наблюдатели вправе: а) знакомиться со списками участников референдума; б) находиться в помещении для голосования соответствующего участка референдума в день голосования в любое время с момента начала работы участковой комиссии референдума и до получения сообщения о принятии территориальной комиссией референдума протокола об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов участников референдума; в) наблюдать за выдачей бюллетеней для голосования на референдуме; г) присутствовать при голосовании участников референдума вне помещения для голосования; д) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки участников референдума, бюллетеней для голосования на референдуме, выданных участникам референдума, погашенных бюллетеней; е) наблюдать за подсчетом голосов участников референдума на участке референдума на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержания бюллетеней для голосования; ж) знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем при подсчете голосов участников референдума; з) наблюдать за составлением комиссией референдума протокола об итогах голосования и иных документов в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи; и) обращаться к председателю участковой комиссии референдума, а в случае его отсутствия - к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования; к) знакомиться с протоколом участковой комиссии референдума об итогах голосования, а также с протоколами иных комиссий референдума об итогах голосования и результатах референдума; изготавливать или получать от соответствующей комиссии референдума копии указанных протоколов и приложенных к ним документов, а также иных документов, поступивших в соответствующие комиссии референдума либо составленных указанными комиссиями в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи, в том числе списка лиц, присутствовавших при голосовании. По требованию наблюдателя комиссия референдума обязана выдать или заверить указанные копии; л) обжаловать в порядке, установленном федеральными законами и настоящим Законом, действия (бездействие) комиссии референдума в территориальную комиссию референдума, в областную комиссию референдума, Центральную избирательную комиссию Российской Федерации или в суд; м) присутствовать при повторном подсчете голосов участников референдума в соответствующих комиссиях. 9. Наблюдатель не вправе: а) выдавать участникам референдума бюллетени для голосования на референдуме; б) расписываться за участника референдума по его просьбе в получении бюллетеней для голосования на референдуме; в) заполнять за участника референдума по его просьбе бюллетени для голосования на референдуме; г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования; д) принимать непосредственное участие в проводимом членами комиссии референдума с правом решающего голоса подсчете бюллетеней для голосования на референдуме; е) совершать действия, препятствующие работе комиссии референдума; ж) вести агитацию среди участников референдума; з) участвовать в принятии решений соответствующей комиссией референдума. 10. Представители средств массовой информации вправе знакомиться с протоколами участковой комиссии референдума об итогах голосования, а также с протоколами иных комиссий референдума об итогах голосования или результатах референдума, изготавливать либо получать от соответствующей комиссии референдума копии указанных протоколов и приложенных к ним документов. По требованию представителя средства массовой информации комиссия референдума обязана заверить копию протокола об итогах голосования или результатах референдума. Заверение копий протоколов и иных документов комиссий референдума производится председателем или секретарем комиссии референдума. При этом в заверяемом документе указанные лица делают запись "копия верна", расписываются и проставляют печать соответствующей комиссии референдума. 11. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" иностранные (международные) наблюдатели получают разрешение на въезд в Российскую Федерацию в порядке, установленном федеральным законом, и при наличии приглашений органов государственной власти Нижегородской области, областной комиссии референдума аккредитуются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Деятельность иностранных (международных) наблюдателей регулируется федеральными законами. Статья 28. Организация деятельности комиссий референдума Организация деятельности комиссий референдума, применительно к настоящему Закону, осуществляется в порядке, определенном статьей 27 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Статья 29. Содействие деятельности комиссий референдума 1. Государственные органы, органы местного самоуправления, учреждения, организации, предприятия с государственным участием, а также их должностные лица обязаны оказывать комиссиям референдума содействие в реализации их полномочий, в частности предоставлять необходимые помещения, транспорт, средства связи, техническое оборудование, сведения и материалы, давать ответы на обращения комиссий референдума в течение трех дней, а за три дня до дня проведения референдума и в день проведения референдума - немедленно. 2. Средства массовой информации, указанные в пункте 1 статьи 32 настоящего Закона, должны предоставлять возможность для размещения печатной информации комиссий референдума, бесплатное эфирное время для информации участников референдума в порядке, установленном законодательством. 3. Общественные объединения, предприятия, организации, учреждения, средства массовой информации, не указанные в пункте 2 настоящей статьи, а также их должностные лица обязаны предоставлять комиссиям референдума необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения комиссий референдума в сроки, указанные в пункте 1 настоящей статьи. Глава V. АГИТАЦИЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ РЕФЕРЕНДУМА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 30. Право на агитацию при проведении референдума 1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения, политические партии вправе в допускаемых законом формах и законными методами беспрепятственно вести агитацию за или против проведения референдума, за или против участия в нем, за или против вопроса, выносимого на референдум. С этой целью кроме инициативных групп по проведению референдума граждане Российской Федерации, общественные объединения, политические партии могут создавать инициативные группы по проведению агитации при проведении референдума. При этом одно и то же лицо, представители одного и того же общественного объединения, политической партии не могут участвовать в создании и входить в состав более чем одной инициативной группы. Инициативная группа в составе не менее 20 человек в течение 14 дней после назначения референдума вправе обратиться в областную комиссию референдума с ходатайством о регистрации, в котором указываются: цель создания инициативной группы; фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого из членов инициативной группы, а также лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы, и их подписи. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение об участии в агитации за или против участия в референдуме, за или против вопроса, выносимого на референдум. При соблюдении требований настоящей статьи областная комиссия референдума обязана зарегистрировать инициативную группу по проведению агитации. Зарегистрированным инициативным группам по проведению референдума, инициативным группам по проведению агитации (далее - инициативные группы) гарантируются равные условия доступа к средствам массовой информации. 2. Агитация при проведении референдума может осуществляться: а) через средства массовой информации; б) путем проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций, шествий); в) путем выпуска и (или) распространения агитационных печатных материалов; г) в иных установленных законом формах. Инициативные группы после регистрации вправе самостоятельно определять форму и характер своей агитации через средства массовой информации. Граждане Российской Федерации, общественные объединения, политические партии могут участвовать в агитации, проводимой зарегистрированными инициативными группами. 3. В агитации при проведении референдума не могут участвовать: а) члены комиссий референдума с правом решающего голоса; б) государственные органы, органы местного самоуправления; в) благотворительные организации; г) религиозные объединения; д) а также лица, замещающие государственные и муниципальные должности, государственные и муниципальные служащие, военнослужащие при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей или с использованием преимуществ должностного или служебного положения. 4. При публикации результатов опросов общественного мнения, связанных с референдумом, средства массовой информации обязаны указывать организацию, проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора информации, точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности. Статья 31. Сроки проведения агитации 1. Агитация при проведении референдума начинается со дня опубликования решения о назначении референдума и прекращается в ноль часов за одни сутки до дня голосования. 2. Агитационные печатные материалы, ранее размещенные вне помещений комиссий референдума в установленном порядке, сохраняются в день голосования на прежних местах. 3. В течение трех дней до дня голосования, а также в день голосования опубликование в средствах массовой информации результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов референдума, иных исследований, связанных с референдумом, не допускается. Статья 32. Общие условия доступа инициативных групп к средствам массовой информации для ведения агитации 1. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий (периодические печатные издания) (далее - средства массовой информации), учредителями (соучредителями) которых являются государственные органы, организации, учреждения либо которые финансируются полностью или частично за счет средств областного бюджета или иных средств органов государственной власти области, а также средства массовой информации, имеющие льготы по уплате налогов и обязательных платежей по сравнению с другими средствами массовой информации, обязаны обеспечить инициативным группам возможности для агитации при проведении референдума. 2. Перечень средств массовой информации, указанных в пункте 1 настоящей статьи, публикуется областной комиссией референдума не позднее чем через семь дней после назначения дня голосования на референдуме. 3. Средства массовой информации, не указанные в пункте 1 настоящей статьи, вправе на договорной основе предоставить эфирное время или печатную площадь инициативным группам, общественным объединениям. 4. Агитация по проведению референдума через электронные и печатные средства массовой информации, посредством проведения массовых мероприятий, распространения агитационных печатных материалов осуществляется в соответствии с главой VII Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Порядок предоставления эфирного времени инициативным группам на каналах организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, подпадающих под действие пункта 1 настоящей статьи, общие размеры печатных площадей, предоставляемых бесплатно и на возмездной основе, порядок распространения агитационных материалов дополнительно определяются областной комиссией референдума. Статья 33. Недопустимость злоупотребления правом на проведение агитации 1. Комиссии референдума контролируют соблюдение установленного порядка проведения агитации по вопросам референдума. 2. При проведении агитации не допускаются злоупотребления свободой массовой информации: агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду, призывы к захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и нарушению целостности государства, пропаганда войны и иные формы злоупотребления свободой массовой информации, запрещенные федеральными законами. 3. Инициативным группам, общественным объединениям и их уполномоченным представителям, а также иным организациям и лицам, прямо или косвенно участвующим в агитации по вопросам референдума, запрещается осуществлять подкуп участников референдума: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности иначе как за выполнение организационной работы (дежурство на участках референдума, сбор подписей и агитационную работу), проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных, в том числе иллюстративных, материалов и значков, специально изготовленных для агитации по вопросам референдума, а также предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях. Инициативные группы, общественные объединения и их уполномоченные представители и иные организации и лица не вправе при проведении агитации воздействовать на участников референдума обещаниями передачи им денежных средств, ценных бумаг (в том числе по итогам голосования) и других материальных благ, а также предоставления услуг иначе, чем на основе принимаемых в соответствии с федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Нижегородской области. 4. Члены и уполномоченные представители инициативных групп, а также организации, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами руководящих органов которых они являются, а равно иные физические и юридические лица, действующие по просьбе или по поручению указанных лиц, при проведении референдума не вправе заниматься благотворительной деятельностью. Физическим и юридическим лицам запрещается осуществлять благотворительную деятельность от имени или в поддержку инициативных групп, их уполномоченных представителей. 5. Реклама коммерческой и иной деятельности членов и уполномоченных представителей инициативных групп, а также организаций, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами руководящих органов которых они являются, при проведении референдума осуществляется на основаниях, предусмотренных пунктом 3 статьи 32 настоящего Закона и пунктом 3 статьи 41 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". В день голосования и в день, предшествующий дню голосования, такая реклама не допускается. 6. В случае нарушения инициативной группой установленных статьями 30 - 33 настоящего Закона иных правил проведения агитации по вопросам референдума комиссия референдума своим решением выносит предупреждение инициативной группе либо обращается в соответствующие правоохранительные и иные органы с представлением о пресечении противоправной деятельности, при этом областная комиссия референдума вправе также отменить решение о регистрации инициативной группы. 7. Правоохранительные органы обязаны принимать меры по пресечению противоправной агитационной деятельности, предотвращению изготовления подложных и незаконных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов и их изъятию, устанавливать изготовителей указанных материалов и источник их оплаты, а также незамедлительно информировать областную комиссию референдума, комиссии референдума о выявленных фактах и о принятых мерах. 8. В случае нарушения средствами массовой информации установленных федеральным законодательством и настоящим Законом правил проведения агитации соответствующая комиссия референдума вправе обратиться в правоохранительные органы, суд, Администрацию области с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности и привлечении средств массовой информации к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации. Статья 34. Гарантии права участников референдума на своевременное ознакомление с текстом проекта закона области В случае вынесения на референдум проекта закона области каждый участник референдума не позднее чем за 30 дней до дня голосования имеет право получить текст этого проекта в органе местного самоуправления муниципального образования. Обязанность изготовления и распространения такого текста возлагается на инициативную группу по проведению референдума. Глава VI. ФИНАНСИРОВАНИЕ РЕФЕРЕНДУМА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 35. Финансовое обеспечение подготовки и проведения референдума 1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением референдума, производятся за счет средств, выделяемых из бюджета области, в части финансирования организации и деятельности комиссий референдума. 2. Расходы комиссий референдума предусматриваются отдельной строкой в бюджете области и входят в перечень расходов, подлежащих финансированию в полном объеме. 3. В случае, если финансирование референдума не осуществляется за счет бюджета области, а также в случае несвоевременного перечисления средств областной комиссии референдума, данные расходы оплачиваются за счет кредитов банков на основаниях и в порядке, предусмотренном федеральными законами. Администрация области обязана в десятидневный срок со дня обращения областной комиссии референдума дать ей государственную гарантию исполнения обязательства возврата кредитных средств, включая начисляемые на них проценты. 4. Возврат полученных кредитных средств и уплата начисляемых на них процентов осуществляются из средств областного бюджета. Денежные средства на погашение данного долгового обязательства утверждаются законом области о соответствующем бюджете на очередной финансовый год целевым назначением. 5. Финансовые отчеты комиссий референдума о расходовании бюджетных средств на референдум представляются в Законодательное Собрание. 6. Порядок учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных областной комиссией референдума иным комиссиям референдума на подготовку и проведение референдума, устанавливается областной комиссией референдума по согласованию с главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Нижегородской области в соответствии с федеральными законами и законами области. Плата за услуги банка по открытию счетов комиссий референдума и проведению операций по счетам не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на указанных счетах, проценты банком не уплачиваются. 7. Председатели комиссий референдума распоряжаются денежными средствами и несут ответственность за соответствие финансовых документов решениям комиссий референдума по финансовым вопросам. 8. Участковые комиссии референдума представляют финансовые отчеты о расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение референдума, в соответствующую территориальную комиссию референдума не позднее чем через 10 дней после официального опубликования результатов референдума. 9. Территориальные комиссии референдума представляют финансовые отчеты о расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение референдума, в областную комиссию референдума не позднее чем через 20 дней со дня официального опубликования результатов референдума. 10. Областная комиссия референдума представляет финансовый отчет о расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение референдума, в Законодательное Собрание не позднее чем через 60 дней со дня официального опубликования результатов референдума. Указанный отчет подлежит опубликованию в средствах массовой информации в течение одного месяца после представления его в Законодательное Собрание. 11. Остатки денежных средств, выделенных комиссиям референдума из бюджета области на подготовку и проведение референдума и не израсходованные ими на указанные цели, возвращаются в бюджет области. Статья 36. Финансирование деятельности инициативной группы 1. Инициативная группа в случае использования денежных средств для финансирования деятельности по реализации инициативы проведения референдума и для ведения агитации по вопросам референдума обязана создавать фонд для участия в референдуме. Право распоряжаться средствами фонда для участия в референдуме принадлежит исключительно инициативной группе. Инициативной группой назначается уполномоченный по финансовым вопросам; решение о назначении данного уполномоченного лица передается в областную комиссию референдума в течение двух суток со дня его принятия. 2. Фонд для участия в референдуме может создаваться за счет следующих средств: а) пожертвований юридических и физических лиц в размере, не превышающем минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законодательством на день официального опубликования (публикации) решения о назначении референдума, более чем в 40 раз для каждого гражданина и в 400 раз для каждого юридического лица; б) собственных средств членов инициативной группы, предельный размер которых не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день официального опубликования (публикации) решения о назначении референдума, более чем в 50 раз, собственных средств общественного объединения - более чем в 500 раз. 3. Предельная сумма расходов из фонда для участия в референдуме инициативной группы не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения референдума, более чем в 20 000 раз. 4. Запрещается вносить пожертвования в фонд для участия в референдуме: а) иностранным государствам и иностранным юридическим лицам; б) иностранным гражданам; в) лицам без гражданства; г) международным организациям и международным общественным движениям; д) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении областного референдума; е) гражданам, не достигшим 18 лет; ж) органам государственной власти и органам местного самоуправления; з) государственным и муниципальным учреждениям и организациям; и) юридическим лицам, имеющим государственную или муниципальную долю в их уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов, а также пользующимся льготами по уплате налогов и сборов; к) воинским частям, военным учреждениям и организациям; л) правоохранительным органам; м) благотворительным организациям, религиозным объединениям, а также учрежденным ими организациям; н) анонимным жертвователям (для гражданина - без указания любого из следующих сведений: фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и даты рождения; для юридического лица - без указания любого из следующих сведений: идентификационного номера налогоплательщика, названия, даты регистрации, банковских реквизитов, отметки об отсутствии государственной или муниципальной доли в уставном (складочном) капитале либо о наличии такой доли с указанием ее размера, об отсутствии иностранного участия в уставном (складочном) капитале либо о наличии такого участия с указанием доли этого участия); о) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования. 5. Государственные органы, осуществляющие регистрацию юридических лиц в области, в пятидневный срок со дня поступления от областной комиссии референдума перечня юридических лиц, осуществивших добровольные пожертвования в фонды для участия в референдуме, безвозмездно предоставляют данной комиссии сведения о доле иностранного, государственного, муниципального участия в уставном капитале юридических лиц, а органы налоговой службы - сведения об имеющихся льготах по уплате налогов и сборов. Указанные сведения предоставляются по форме, установленной областной комиссией референдума. Областная комиссия референдума области предоставляет полученную информацию инициативным группам по их запросам. 6. Все денежные средства, образующие фонд для участия в референдуме, перечисляются на специальный счет в банке, который открывается с разрешения областной комиссии референдума. Инициативная группа вправе открыть только один специальный счет. Порядок открытия и ведения указанных счетов, учета и отчетности по средствам фондов для участия в референдуме устанавливается областной комиссией референдума по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Нижегородской области. 7. Средства фонда для участия в референдуме, созданного инициативной группой, используются только на покрытие расходов, связанных с реализацией инициативы проведения референдума и агитацией при проведении референдума. Инициативная группа вправе вернуть любое пожертвование перечислившим его организациям или лицам. Если добровольное пожертвование поступило в фонд для участия в референдуме от физических или юридических лиц, не имеющих права осуществлять такие пожертвования, либо в размерах, превышающих установленные настоящим Законом, инициативная группа обязана в срок, не превышающий 10 дней со дня поступления указанных средств, вернуть эти пожертвования соответственно полностью или их часть, превышающую установленные пределы, с указанием причины возврата. Анонимные пожертвования не позднее 10 дней со дня их поступления перечисляются инициативной группой в доход бюджета области. 8. Инициативной группе запрещается использовать иные денежные средства, полученные помимо фондов для участия в референдуме, с целью финансирования мероприятий, связанных с реализацией инициативы проведения референдума и агитацией при проведении референдума. Запрещается бесплатное выполнение или выполнение по необоснованно заниженным расценкам юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями работ, оказание услуг, реализация товаров, прямо или косвенно связанных с референдумом. Допускается добровольное бесплатное личное выполнение гражданином работ, оказание им услуг по подготовке и проведению референдума без привлечения третьих лиц. 9. Все финансовые операции со специальными счетами инициативной группы, общественных объединений прекращаются в день голосования, кроме зачисления средств, перечисленных до дня голосования. Областная комиссия референдума по ходатайству инициативной группы может продлить срок оплаты расходов, произведенных до дня голосования. 10. Инициативная группа обязана в десятидневный срок со дня официального опубликования результатов референдума представить областной комиссии референдума отчет об использовании средств фонда для участия в референдуме. Копии указанных отчетов передаются областной комиссией референдума средствам массовой информации не позднее трех дней после их поступления. 11. Областная комиссия референдума осуществляет контроль за использованием средств фонда для участия в референдуме. Статья 37. Контрольно - ревизионная служба 1. Для осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, выделенных комиссиям референдума на подготовку и проведение референдума, а также контроля за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств фондов для участия в референдуме, для проверки финансовых отчетов инициативных групп создается контрольно - ревизионная служба при областной комиссии референдума с привлечением специалистов из государственных и иных органов и учреждений. 2. Указанные органы и учреждения по запросу областной комиссии референдума не позднее чем через месяц со дня официального опубликования решения о назначении референдума обязаны направить специалистов в ее распоряжение на срок, установленный федеральным законодательством, законом области. В течение этого срока специалисты осуществляют свои обязанности с временным освобождением от основной работы, за ними сохраняются установленные должностные оклады и выплаты по основному месту работы. Глава VII. ГОЛОСОВАНИЕ НА РЕФЕРЕНДУМЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ, УСТАНОВЛЕНИЕ ИТОГОВ ГОЛОСОВАНИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕФЕРЕНДУМА Статья 38. Помещение для голосования 1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой комиссии референдума главой соответствующего муниципального образования (главой местной администрации). 2. В помещении для голосования должны быть определены места для выдачи бюллетеней для голосования на референдуме, установлены ящики для голосования, оборудованы в достаточном количестве кабины или специально оборудованные места для тайного голосования. Кабины, специально оборудованные места для тайного голосования оснащаются системой освещения и письменными принадлежностями. Применение карандашей при заполнении бюллетеней для голосования не допускается. 3. В помещении для голосования либо непосредственно перед ним участковая комиссия референдума оборудует стенд, на котором помещаются информационные материалы, содержащие текст вопроса, выносимого на референдум, а также образцы заполнения бюллетеней для голосования на референдуме, в которых должны быть приведены все варианты заполнения бюллетеня по каждому из вопросов, вынесенных на референдум. В указанных материалах не должны содержаться агитационные призывы. 4. В помещении для голосования должна находиться увеличенная форма протокола об итогах голосования, предназначенная для занесения в нее данных об итогах голосования по мере их установления. 5. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи бюллетеней для голосования, кабины и ящики для голосования одновременно находились в поле зрения членов участковой комиссии областного референдума, наблюдателей. Статья 39. Бюллетень для голосования на референдуме 1. Для проведения референдума участник референдума получает бюллетень для голосования на референдуме. 2. Бюллетени для голосования на референдуме изготовляются исключительно по распоряжению и под наблюдением областной комиссии референдума и являются документами строгой отчетности, степень защиты которых определяется в порядке, устанавливаемом Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Число бюллетеней для голосования на референдуме не должно превышать более чем на 3 процента число зарегистрированных участников референдума. 3. Форма и текст бюллетеня для голосования на референдуме, порядок изготовления бюллетеней, их число, требования, предъявляемые к изготовлению бюллетеней, утверждаются областной комиссией референдума не позднее чем за 25 дней до дня голосования. Текст бюллетеня должен быть размещен только на одной его стороне. 4. В бюллетене для голосования на референдуме точно воспроизводится текст вынесенного на референдум вопроса и указываются варианты волеизъявления голосующего словами "да" или "нет", под которыми помещаются пустые квадраты. 5. При вынесении на референдум нескольких вопросов они могут включаться в один бюллетень для голосования на референдуме, при этом вопросы последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями. Если на референдум вынесены варианты закона области (статьи закона), то в бюллетене либо воспроизводится его (ее) текст, либо однозначно определяется содержание этого текста. 6. В случае проведения референдума в один день с иным референдумом, выборами в органы государственной власти, органы местного самоуправления бюллетени для голосования на референдуме и на ином референдуме или выборах изготавливаются на бумаге разных цветов либо каждый из них имеет отличительный знак. 7. Бюллетени для голосования на референдуме печатаются на русском языке. По решению областной комиссии референдума бюллетени печатаются на русском языке, а в необходимых случаях на языках народов Российской Федерации на территориях их компактного проживания. Если для участка референдума печатаются бюллетени на двух и более языках, текст на русском языке должен помещаться в каждом бюллетене для голосования на референдуме. 8. Каждый бюллетень должен содержать разъяснения о порядке его заполнения. 9. Бюллетени для голосования на референдуме типография после выбраковки передает по акту не менее чем двум членам областной комиссии референдума с правом решающего голоса. После передачи бюллетеней в количестве, соответствующем заказу, работники типографии в присутствии членов комиссии, представителей инициативных групп уничтожают бракованные и лишние бюллетени, о чем составляется акт, который подписывается всеми присутствующими лицами. 10. Передача бюллетеней территориальным, участковым комиссиям референдума производится по акту, составленному в двух экземплярах, один из которых остается в областной комиссии референдума, территориальной комиссии референдума, второй передается соответственно территориальной комиссии референдума, участковой комиссии референдума, получившей бюллетени. Указанные акты подписываются председателями и секретарями соответствующих комиссий референдума. 11. Территориальные комиссии референдума получают от областной комиссии референдума бюллетени для голосования не позднее чем за 20 дней до дня голосования. Участковые комиссии референдума получают от территориальных комиссий референдума бюллетени для голосования не позднее чем за 4 дня до дня голосования. При этом число бюллетеней, передаваемых по акту участковой комиссии референдума, определяется территориальной комиссией референдума и не может превышать число участников референдума, включенных в список участников референдума по участку референдума на день передачи бюллетеней, более чем на 0,5 процента. 12. На лицевой стороне в правом верхнем углу бюллетеня для голосования ставятся подписи двух членов территориальной комиссии референдума с правом решающего голоса при досрочном голосовании в помещении данной комиссии или подписи двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса при голосовании на участке референдума, которые заверяются печатью соответственно территориальной или участковой комиссии референдума. Не заверенные соответствующей комиссией референдума бюллетени признаются бюллетенями неустановленной формы и при подсчете голосов не учитываются. 13. В исключительных случаях на участках референдума, образованных в отдаленных и труднодоступных местностях, при наличии технических средств допускается изготовление документации для проведения голосования, включая бюллетени для голосования на референдуме, непосредственно участковой комиссией референдума. Решение об изготовлении соответствующей документации с указанием необходимого тиража бюллетеней принимается участковой комиссией референдума по согласованию с вышестоящей комиссией референдума. 14. Ответственность за передачу и сохранность бюллетеней для голосования несут председатели комиссий референдума, осуществляющих передачу, получение и хранение бюллетеней. 15. В день голосования после окончания времени голосования бюллетени, находящиеся в областной комиссии референдума, территориальной комиссии, погашаются, о чем соответствующей комиссией составляется акт. При погашении бюллетеней вправе присутствовать лица, указанные в пункте 3 статьи 27 настоящего Закона. Эти бюллетени хранятся секретарем соответствующей комиссии референдума вместе с другой документацией. Статья 40. Открепительные удостоверения для голосования на референдуме 1. В случае, если участник референдума не будет иметь возможности прибыть в помещение для голосования того участка референдума, где он включен в список участников референдума, то он вправе получить в соответствующей территориальной (за 45 - 25 дней до дня голосования) либо в участковой (за 24 - 1 день до дня голосования) комиссии референдума открепительное удостоверение и принять участие в голосовании в пределах Нижегородской области на том участке референдума, на котором он будет находиться в день голосования. 2. Открепительное удостоверение для голосования на референдуме является документом строгой отчетности, степень защиты которого определяется областной комиссией референдума. Форма открепительного удостоверения, порядок изготовления открепительного удостоверения, число, форма реестра их выдачи, а также требования, предъявляемые к изготовлению открепительных удостоверений, утверждаются областной комиссией референдума не позднее чем за 60 дней до дня голосования. Открепительные удостоверения передаются от вышестоящей комиссии референдума нижестоящей в том же порядке, что и бюллетени для голосования. Ответственность за передачу и сохранность открепительных удостоверений несут председатели комиссий референдума, осуществляющих передачу, получение и хранение открепительных удостоверений. 3. Соответствующая комиссия референдума на основании письменного заявления участника референдума с указанием причины, по которой ему требуется открепительное удостоверение, выдает открепительное удостоверение лично участнику референдума либо его представителю на основании нотариально удостоверенной доверенности. Доверенность также может быть удостоверена администрацией лечебно - профилактического учреждения, в котором участник референдума находится на излечении, администрацией учреждения, где содержатся под стражей подозреваемые или обвиняемые. 4. Территориальная комиссия референдума выдает участнику референдума открепительное удостоверение на основании сведений об участниках референдума, представленных в комиссию главой муниципального образования (главой местной администрации). Территориальная комиссия референдума составляет реестр выдачи открепительных удостоверений, в котором указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте до 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства участника референдума. За 25 дней до дня голосования территориальная комиссия референдума направляет в участковые комиссии референдума вместе с первым экземпляром списка участников референдума заверенные выписки из реестра выдачи открепительных удостоверений, в которых указываются сведения о получивших открепительные удостоверения участниках референдума, зарегистрированных на соответствующем участке. На основании такой выписки участковая комиссия референдума вносит соответствующие отметки в список участников референдума. 5. О получении открепительного удостоверения участник референдума либо его представитель расписывается в реестре выдачи открепительных удостоверений (в территориальной комиссии референдума) либо в списке участников референдума (в участковой комиссии референдума), указав серию и номер своего паспорта или заменяющего его документа. При этом данный участник референдума исключается из списка участников референдума соответствующего участка и не учитывается при подсчете числа зарегистрированных участников референдума при составлении протокола участковой комиссии референдума. 6. Открепительное удостоверение считается действительным, если на нем стоит печать территориальной или участковой комиссии референдума и подпись члена территориальной или участковой комиссии референдума, выдавшего открепительное удостоверение. 7. При предъявлении открепительного удостоверения в день голосования участник референдума должен быть включен в список участников референдума на любом другом участке референдума в пределах Нижегородской области, после чего открепительное удостоверение изымается. При этом участник референдума, получая бюллетень для голосования, указывает в списке участников референдума адрес своего места жительства. 8. В день голосования до начала времени голосования неиспользованные открепительные удостоверения погашаются, о чем соответствующая территориальная или участковая комиссия референдума составляет акт. Статья 41. Порядок голосования 1. Голосование на референдуме проводится в календарный выходной день. На всех участках референдума голосование проводится с 8 до 22 часов местного времени. 2. О времени и месте голосования территориальные и участковые комиссии референдума оповещают участников референдума не позднее чем за 20 дней до дня голосования через средства массовой информации или иным способом. 3. В случае проведения референдума одновременно с выборами в органы государственной власти время начала и окончания голосования устанавливается одновременно со временем голосования на соответствующем референдуме или выборах. 4. Председатель участковой комиссии объявляет участок референдума открытым и предъявляет членам комиссии, наблюдателям и присутствующим в помещении для голосования гражданам все ящики для голосования, которые затем опечатываются участковой комиссией. Председатель участковой комиссии предъявляет указанным лицам также опечатанные переносные ящики для голосования с бюллетенями, заполненными в соответствии с пунктами 4-6 статьи 42 настоящего Закона досрочно проголосовавшими участниками референдума, если таковые имеются. После этого председатель участковой комиссии приглашает граждан приступить к голосованию. 5. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса получают для выдачи участникам референдума от председателя участковой комиссии бюллетени для голосования на референдуме и расписываются в их получении. 6. Бюллетени для голосования на референдуме выдаются участникам референдума, включенным в список участников референдума, по предъявлению паспорта или заменяющего его документа, а в случае, если участник референдума голосует по открепительному удостоверению для голосования на референдуме, - по предъявлению открепительного удостоверения. 7. При получении бюллетеня для голосования на референдуме участник референдума проставляет в списке участников референдума серию и номер своего паспорта или заменяющего его документа. С согласия участника референдума либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или заменяющего паспорт документа могут быть внесены в список участников референдума членом комиссии референдума с правом решающего голоса. Участник референдума проверяет правильность произведенной записи и расписывается. В случае голосования по открепительному удостоверению для голосования на референдуме в списке участников референдума делаются дополнительные отметки. 8. Бюллетень для голосования на референдуме заполняется участником референдума в специально оборудованном кабинете, ином специально оборудованном месте, где не допускается присутствие других лиц. 9. Каждый участник референдума голосует лично, голосование за других участников референдума не допускается. 10. В случае, если участник референдума считает, что при заполнении бюллетеня для голосования на референдуме совершил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии референдума, выдавшему бюллетень, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного. Член комиссии референдума выдает новый бюллетень, делая при этом соответствующую пометку в списке участников референдума против фамилии данного участника референдума. Испорченный бюллетень погашается, о чем составляется акт. 11. В случае, если участник референдума не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении бюллетеня для голосования и заполнить бюллетень, то он вправе воспользоваться для этого помощью другого участника референдума, не являющегося членом комиссии референдума, наблюдателем. В таком случае участник референдума устно извещает комиссию референдума о своем намерении воспользоваться помощью для заполнения бюллетеня. При этом в соответствующей графе списка участников референдума указываются фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или заменяющего его документа лица, оказывающего помощь участнику референдума. 12. Голосование проводится путем нанесения участником референдума в бюллетене любого знака в квадрате (квадратах), относящемся (относящихся) к формулировке вопроса, в отношении которого сделан выбор. Если гражданин голосует за принятие вынесенного на референдум вопроса, он ставит любой знак в квадрате под словом "да". Если гражданин голосует против принятия вынесенного на референдум вопроса, он ставит любой знак в квадрате под словом "нет". 13. Заполненные бюллетени для голосования опускаются участниками референдума в опечатанные (опломбированные) ящики для голосования. 14. Председатель участковой комиссии следит за порядком в помещении для голосования. Распоряжения председателя участковой комиссии, отданные в пределах его компетенции, обязательны для всех присутствующих в помещении для голосования. В отсутствие председателя участковой комиссии его полномочия исполняет заместитель председателя участковой комиссии, а в его отсутствие - секретарь участковой комиссии или иной член комиссии с правом решающего голоса, уполномоченный ею. 15. Член участковой комиссии референдума немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они пытаются воспрепятствовать работе комиссии референдума либо осуществлению гражданином права на участие в референдуме, а также нарушить тайну голосования. Решение об этом принимается участковой комиссией референдума. При этом комиссия вправе обратиться в соответствующие органы о привлечении отстраненного члена комиссии, а также удаленного наблюдателя и иных лиц к ответственности, предусмотренной федеральными законами. 16. Уполномоченным представителям инициативных групп, а также организациям, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами руководящих органов которых являются указанные лица и организации, иным физическим и юридическим лицам, действующим по просьбе или по поручению указанных лиц и организаций, запрещается предпринимать любые действия, направленные на обеспечение доставки участников референдума для участия в голосовании. 17. По истечении времени голосования на референдуме председатель участковой комиссии объявляет о том, что получить бюллетени для голосования и проголосовать могут только граждане, уже находящиеся в помещении для голосования. Статья 42. Порядок досрочного голосования 1. Областная комиссия референдума вправе разрешить провести досрочно, но не ранее чем за 15 дней до дня голосования, голосование всех участников референдума на одном или нескольких участках референдума, образованных в отдаленных и труднодоступных местностях. В этом случае досрочное голосование проводится по правилам, установленным статьей 41 настоящего Закона, и сразу по его окончании проводится подсчет голосов участников референдума и устанавливаются итоги голосования в соответствии с требованиями статей 44 и 45 настоящего Закона. 2. В случае, если отдельные группы участников референдума, включенных в список участников референдума на соответствующем участке референдума, находятся в значительно удаленных от помещения голосования местах, транспортное сообщение с которыми отсутствует или затруднено, и в связи с этим невозможно провести досрочное голосование по участку референдума в целом в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, областная комиссия референдума вправе разрешить провести голосование этих групп участников референдума досрочно, но не ранее чем за 15 дней до дня голосования, в течение нескольких дней в порядке, установленном пунктами 3-9 настоящей статьи. 3. Для проведения досрочного голосования в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи используются переносные ящики для голосования, количество которых определяется областной комиссией референдума. До проведения досрочного голосования пустые переносные ящики для голосования предъявляются в помещении участковой комиссии большинству ее членов, а также присутствующим лицам, указанным в пункте 3 статьи 27 настоящего Закона, о чем составляется акт. После этого пустые переносные ящики для голосования опечатываются (пломбируются). 4. На лицевой стороне бюллетеня, выдаваемого голосующему досрочно участнику референдума, в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса, которые заверяются печатью участковой комиссии. 5. Досрочное голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой комиссии референдума переносной ящик для голосования, необходимое количество бюллетеней для голосования на референдуме установленной формы, выписку из списка участников референдума, содержащую сведения об участниках референдума, к которым они выезжают для проведения досрочного голосования, либо список участников референдума, а также необходимые письменные принадлежности (за исключением карандашей) для заполнения участником референдума бюллетеня. 6. Участник референдума, голосующий досрочно, расписывается в получении бюллетеня в выписке из списка участников референдума либо в списке участников референдума. В указанных документах члены участковой комиссии, проводящие досрочное голосование, делают отметку о том, что участник референдума проголосовал досрочно, проставляют дату и время голосования. Если участник референдума расписывался в выписке из списка участников референдума, то указанные отметки, а также серия и номер паспорта или заменяющего его документа после окончания проведения досрочного голосования вносятся в список участников референдума. Указанная выписка из списка участников референдума хранится вместе со списком участников референдума. 7. Участник референдума заполняет бюллетень и опускает его в переносной ящик для голосования в порядке, предусмотренном статьей 41 настоящего Закона. 8. О проведении досрочного голосования составляется акт, в котором указываются дата и время голосования, количество участников референдума, получивших бюллетени для участия в досрочном голосовании, фамилии членов участковой комиссии и других лиц, присутствующих при голосовании. Указанный акт хранится вместе с переносным ящиком для голосования. 9. С момента окончания досрочного голосования прорези для бюллетеней в переносных ящиках опечатываются председателем участковой комиссии референдума. Хранение переносных ящиков для голосования обеспечивается секретарем участковой комиссии. Переносные ящики для голосования не вскрываются до начала подсчета голосов участников референдума на участке референдума. Переносные ящики для голосования с бюллетенями, опущенными досрочно проголосовавшими участниками референдума, запрещается использовать для проведения голосования в день голосования. 10. При проведении досрочного голосования вправе присутствовать лица, указанные в пункте 3 статьи 27 настоящего Закона. При проведении досрочного голосования с использованием переносных ящиков для голосования участковая комиссия должна обеспечить не менее чем двум лицам из числа членов комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей равные с выезжающими для проведения досрочного голосования членами участковой комиссии с правом решающего голоса возможности прибытия к месту проведения досрочного голосования. 11. Досрочное голосование проводится только в установленное решением соответствующей участковой комиссии время, что должно быть доведено до сведения участников референдума и лиц, указанных в пункте 3 статьи 27 настоящего Закона, через средства массовой информации и (или) иным образом. 12. При проведении досрочного голосования участковая комиссия обязана обеспечить тайну голосования, исключить возможность искажения волеизъявления участников референдума, обеспечить сохранность бюллетеней и учет голосов участников референдума при установлении итогов голосования. Статья 43. Порядок голосования вне помещения для голосования 1. В тех случаях, когда гражданин, имеющий право на участие в референдуме, не может по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности и другим причинам) прибыть в помещение участковой комиссии референдума для голосования, участковая комиссия при наличии устного обращения или письменного заявления (в том числе переданных при содействии других лиц) обеспечивает ему возможность голосования вне помещения для голосования. Голосование вне помещения для голосования, за исключением случаев, предусмотренных статьей 42 настоящего Закона, проводится только в день голосования. 2. Заявление (обращение) может быть сделано участником референдума в любое время после формирования участковой комиссии референдума. Прием заявлений (обращений) об обеспечении голосования вне помещения для голосования прекращается за 4 часа до истечения времени голосования. В заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования должна быть указана причина, по которой участник референдума не может прибыть в помещение для голосования, а также в заявление должны быть внесены те же данные об участнике референдума, которые содержатся в списке участников референдума. 3. Участковая комиссия референдума регистрирует все поданные заявления (обращения) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования в специальном реестре и делает соответствующие пометки в списке участников референдума. При регистрации устного заявления (обращения) в реестре указывается время его поступления и проставляется подпись члена комиссии референдума, принявшего сообщение лица, передавшего заявление (обращение). 4. В целях обеспечения голосования участников референдума вне помещения для голосования на участке референдума должно быть необходимое количество переносных ящиков для голосования, но не более трех ящиков. Количество переносных ящиков для голосования определяется решением территориальной комиссии референдума. Каждому переносному ящику для голосования участковой комиссией референдума присваивается порядковый номер. 5. Члены участковой комиссии референдума, выезжающие по заявлениям (обращениям) участников референдума, получают под роспись бюллетени для голосования на референдуме. Голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой комиссии переносной ящик для голосования, необходимое количество бюллетеней для голосования установленной формы, заверенную выписку из реестра регистрации заявлений (обращений) участников референдума, содержащую необходимые данные об участнике референдума и о поступившем заявлении (обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, поступившие письменные заявления участников референдума о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, а также необходимые письменные принадлежности (за исключением карандашей) для заполнения участником референдума бюллетеня для голосования на референдуме. 6. При проведении голосования вне помещения для голосования вправе присутствовать члены участковой комиссии референдума с правом совещательного голоса, наблюдатели. При этом участковая комиссия референдума должна обеспечить равные с выезжающими для проведения голосования членами участковой комиссии с правом решающего голоса возможности прибытия к месту проведения голосования не менее чем двум членам участковой комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателям. Организация голосования вне помещения для голосования должна исключать возможность нарушения права на участие в референдуме участника референдума, а равно искажение волеизъявления участника референдума. 7. Устное заявление (обращение) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования должно быть подтверждено гражданином в письменной форме по прибытии к нему членов участковой комиссии. В заявлении (обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования должна быть указана причина, по которой участник референдума не может прибыть в помещение для голосования, а также в заявление должны быть внесены те же данные об участнике референдума, что и в списке участников референдума. Члены комиссии своими подписями на заявлении удостоверяют факт выдачи бюллетеня (бюллетеней) для голосования. В заявлении также делаются отметки о получении нового бюллетеня взамен испорченного, а в случае получения участником референдума двух и более бюллетеней - об общем количестве полученных бюллетеней. 8. Члены комиссии, выехавшие по заявлениям (обращениям) участников референдума, вправе выдать бюллетени для голосования на референдуме только тем участникам референдума, заявления (обращения) которых зарегистрированы в реестре участковой комиссии. Серия и номер паспорта или заменяющего его документа участника референдума, проголосовавшего вне помещения для голосования, вносятся в список участников референдума членами участковой комиссии референдума с правом решающего голоса, выезжавшими по заявлениям (обращениям) участников референдума. Одновременно в соответствующей графе (графах) списка участников референдума делается особая отметка "Голосовал вне помещения для голосования". 9. Голосование вне помещения для голосования осуществляется с соблюдением требований статьи 41 настоящего Закона. 10. В случае, если участник референдума, от которого поступило заявление (обращение) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, прибыл в помещение участковой комиссии референдума для голосования после направления к нему членов комиссии для проведения голосования вне помещения для голосования, соответствующий член комиссии референдума не вправе выдать ему в помещении комиссии бюллетень для голосования на референдуме до возвращения членов комиссии, выезжавших по заявлению (обращению) данного участника референдума, и установления факта, что голосование данным участником референдума вне помещения для голосования не проводилось. 11. Число письменных заявлений участников референдума, а также число выданных, использованных и возвращенных бюллетеней отмечается в отдельном акте, в котором также указываются сведения о членах участковой комиссии референдума с правом совещательного голоса и наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования вне помещения для голосования. По возвращении членов участковой комиссии с правом решающего голоса в помещение для голосования переносной ящик не вскрывается и хранится в опечатанном виде до начала подсчета голосов. 12. Проведение голосования вне помещения для голосования с нарушением требований настоящей статьи влечет признание бюллетеней в соответствующем ящике для голосования недействительными. Статья 44. Протокол участковой комиссии референдума об итогах голосования 1. Участковая комиссия референдума составляет протокол об итогах голосования на соответствующем участке референдума. 2. Протокол комиссии референдума должен быть составлен на одном листе, в исключительных случаях протокол может быть составлен более чем на одном листе, при этом каждый его лист должен быть подписан всеми присутствующими членами участковой комиссии референдума с правом решающего голоса и заверен печатью участковой комиссии. 3. Протокол участковой комиссии референдума об итогах голосования должен содержать: а) номер экземпляра; б) название референдума, дату голосования; в) слово "Протокол"; г) наименование участковой комиссии референдума с указанием номера участка референдума; д) строки протокола в следующей последовательности: строка 1: число участников референдума, внесенных в список на момент окончания голосования; строка 2: число бюллетеней для голосования на референдуме, полученных участковой комиссией референдума; строка 3: число бюллетеней для голосования на референдуме, выданных участникам референдума, проголосовавшим досрочно; строка 4: число погашенных бюллетеней для голосования на референдуме; строка 5: число бюллетеней для голосования на референдуме, выданных участникам референдума на участке референдума в день голосования; строка 6: число бюллетеней для голосования на референдуме, выданных участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования; строка 7: число бюллетеней для голосования на референдуме, содержащихся в переносных ящиках для голосования; строка 8: число бюллетеней для голосования на референдуме, содержащихся в стационарных ящиках для голосования; строка 9: число действительных бюллетеней для голосования на референдуме; строка 10: число недействительных бюллетеней для голосования на референдуме; строка 11: число бюллетеней, признанных недействительными на основании пункта 14 статьи 45 настоящего Закона (если число бюллетеней, обнаруженных в переносном ящике для голосования, превышает число заявлений участников референдума, содержащих отметку о получении бюллетеня для голосования, либо число соответствующих отметок в списке участников референдума о том, что участник референдума проголосовал досрочно); строка 12: число недействительных бюллетеней для голосования на референдуме, не содержащих отметок ни по одной из позиций; строка 13: число открепительных удостоверений для голосования на референдуме, полученных участковой комиссией референдума; строка 14: число открепительных удостоверений для голосования на референдуме, выданных участковой комиссией референдума участникам референдума на участке референдума; строка 15: число участников референдума, проголосовавших по открепительным удостоверениям для голосования на референдуме на участке референдума; строка 16: число погашенных неиспользованных открепительных удостоверений; строка 17: число голосов участников референдума, поданных за позицию "да", содержащуюся в бюллетене; строка 18: число голосов участников референдума, поданных за позицию "нет", содержащуюся в бюллетене; е) перечень жалоб и заявлений, актов и иных документов, прилагаемых к протоколу; ж) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя, секретаря и членов участковой комиссии референдума и их подписи; з) дату и время (часы и минуты) подписания протокола (если протокол составлен более чем на одном листе, - на каждом листе протокола); и) печать участковой комиссии референдума (если протокол составлен более чем на одном листе, - на каждом листе). 4. Числа в строках протокола участковой комиссии референдума заносятся цифрами и прописью. Статья 45. Порядок подсчета голосов участников референдума и составления протокола об итогах голосования участковыми комиссиями референдума 1. Сразу после объявления председателем участковой комиссии референдума об окончании голосования и завершения голосования участниками референдума, присутствующими на участке референдума, начинается подсчет голосов участников референдума. 2. Подсчет голосов участников референдума осуществляется открыто и гласно. Подсчет голосов участников референдума должен проводиться членами участковой комиссии с правом решающего голоса без перерыва до получения итогов голосования, о чем должны быть извещены все члены участковой комиссии референдума, а также наблюдатели. При непосредственном подсчете голосов вправе присутствовать члены участковой комиссии референдума с правом совещательного голоса, наблюдатели, иные лица, перечисленные в пункте 1 статьи 27 настоящего Закона. 3. Перед вскрытием ящиков для голосования члены участковой комиссии референдума с правом решающего голоса в присутствии наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 27 настоящего Закона, подсчитывают и погашают, отрезая левый нижний угол, все неиспользованные бюллетени для голосования на референдуме (при этом не допускается повреждение квадратов, размещенных на бюллетене под словами "да" и "нет"), затем оглашают и заносят в строку 4 протокола об итогах голосования и его увеличенную форму число погашенных бюллетеней для голосования, которое определяется как сумма числа неиспользованных бюллетеней и числа бюллетеней, испорченных участниками референдума при проведении голосования. После этого члены участковой комиссии оглашают число неиспользованных открепительных удостоверений и заносят его в строку 16 протокола и в его увеличенную форму. 4. Перед непосредственным подсчетом голосов участников референдума члены участковой комиссии референдума с правом решающего голоса вносят в каждую страницу списка участников референдума суммарные данные по этой странице: а) число участников референдума, внесенных в список (без учета участников референдума, которым выданы открепительные удостоверения в территориальной и участковой комиссиях); б) число бюллетеней для голосования на референдуме, выданных участникам референдума на участке референдума в день голосования (устанавливается по числу подписей участников референдума в списке участников референдума); в) число бюллетеней для голосования на референдуме, выданных участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке участников референдума); г) число досрочно проголосовавших участников референдума; д) число открепительных удостоверений для голосования на референдуме, выданных участковой комиссией референдума участникам референдума на участке референдума; е) число участников референдума, проголосовавших по открепительным удостоверениям для голосования на референдуме на участке референдума. 5. После внесения указанных в пункте 4 настоящей статьи данных каждая страница списка участников референдума подписывается членом комиссии референдума с правом решающего голоса, который проставляет эти данные и затем их суммирует, оглашает и сообщает председателю, заместителю председателя или секретарю участковой комиссии референдума, лицам, присутствующим при подсчете голосов. В последний лист списка участников референдума председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии референдума вносит итоговые данные, определяемые как сумма данных, установленных в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, заверяет их подписью и печатью участковой комиссии референдума. После этого со списком участников референдума вправе ознакомиться лица, указанные в пункте 3 статьи 27 настоящего Закона. 6. Перед непосредственным подсчетом голосов участников референдума по бюллетеням для голосования на референдуме председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии референдума уточняет, оглашает и заносит в строки 1 и 2 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму: а) число участников референдума, внесенных в список участников референдума на момент окончания голосования; б) число бюллетеней для голосования на референдуме, полученных участковой комиссией референдума. 7. Оглашаются и заносятся в строки 13, 14 и 15 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму следующие данные: а) число открепительных удостоверений для голосования на референдуме, полученных участковой комиссией референдума; б) число открепительных удостоверений для голосования на референдуме, выданных участковой комиссией референдума участникам референдума на участке референдума; в) число участников референдума, проголосовавших по открепительным удостоверениям для голосования на референдуме на участке референдума. 8. Затем в строки 3, 5 и 6 протокола об итогах голосования и его увеличенную форму оглашаются и заносятся следующие данные: а) число бюллетеней для голосования на референдуме, выданных участникам референдума, проголосовавшим досрочно в соответствии с пунктами 2 - 9 статьи 42 настоящего Закона; б) число бюллетеней для голосования на референдуме, выданных участникам референдума на участке референдума в день голосования (устанавливается по числу подписей участников референдума в списке участников референдума); в) число бюллетеней для голосования на референдуме, выданных участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке участников референдума). 9. После этого председатель или секретарь участковой комиссии обеспечивает хранение списка участников референдума, исключающее доступ к нему лиц, участвующих в подсчете голосов. Дальнейшая работа со списком участников референдума не может проводиться до проверки контрольных соотношений данных протокола об итогах голосования, внесенных в протокол об итогах голосования в соответствии с пунктом 22 настоящей статьи. 10. Затем председатель участковой комиссии референдума проверяет сохранность пломб или печатей на ящиках для голосования, предлагает удостовериться в их сохранности членам участковой комиссии, наблюдателям и вскрывает ящики для голосования. Вскрытие ящиков для голосования осуществляется поочередно - вначале переносных ящиков для голосования, затем стационарных ящиков для голосования. 11. Непосредственный подсчет голосов участников референдума производится в специально отведенных местах, оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов комиссии референдума как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса. Членам комиссии референдума, за исключением председателя (заместителя председателя) и секретаря комиссии референдума, запрещается при подсчете голосов пользоваться письменными принадлежностями. При этом должен быть обеспечен обзор действий членов участковой комиссии референдума для всех присутствующих при подсчете. 12. При непосредственном подсчете голосов участковая комиссия референдума отделяет бюллетени для голосования на референдуме неустановленной формы, то есть не изготовленные официально либо не заверенные комиссией. Указанные бюллетени при подсчете голосов не учитываются. 13. В первую очередь производится подсчет бюллетеней для голосования на референдуме, находившихся в переносных ящиках для голосования: сначала - с бюллетенями, оставленными досрочно проголосовавшими участниками референдума, затем - с бюллетенями, оставленными участниками референдума, проголосовавшими вне помещения для голосования в день голосования. Вскрытию каждого переносного ящика для голосования предшествует объявление числа участников голосования, проголосовавших с использованием данного переносного ящика для голосования, проверка неповрежденности печатей (пломб) на нем, в чем председатель участковой комиссии предлагает удостовериться членам комиссии и иным присутствующим при подсчете голосов участников референдума лицам. Подсчет ведется таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования, при этом отделяются бюллетени для голосования неустановленной формы. Число извлеченных бюллетеней установленной формы оглашается и заносится в строку 7 протокола об итогах голосования и его увеличенную форму. Если число обнаруженных в соответствующем переносном ящике для голосования бюллетеней установленной формы превышает число отметок в списке участников референдума о том, что участник референдума проголосовал досрочно, либо число заявлений участников референдума, содержащих отметку о получении бюллетеня, то все бюллетени для голосования, находившиеся в данном переносном ящике для голосования, решением участковой комиссии признаются недействительными, о чем составляется отдельный акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования и в котором указываются фамилии и инициалы членов участковой комиссии, проводивших досрочное голосование либо голосование вне помещения для голосования с использованием данного переносного ящика для голосования. Число признанных в этом случае недействительными бюллетеней вносится в строку 11 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы и не учитывается при непосредственном подсчете голосов участников референдума. Эти бюллетени упаковываются отдельно и опечатываются. В случае нарушения при проведении голосования вне помещения для голосования пункта 12 статьи 43 настоящего Закона об этом составляется акт, а бюллетени, признанные недействительными, упаковываются отдельно и опечатываются. 14. Стационарные ящики для голосования вскрываются после проверки неповрежденности печатей (пломб) на них. 15. Члены участковой комиссии референдума сортируют бюллетени для голосования на референдуме, извлеченные из переносных и стационарных ящиков для голосования, по голосам, поданным за позиции "да" или "нет", содержащиеся в бюллетене для голосования на референдуме, одновременно отделяют бюллетени неустановленной формы и недействительные бюллетени для голосования на референдуме. При сортировке члены участковой комиссии референдума с правом решающего голоса оглашают содержащиеся в бюллетене для голосования отметки участника референдума и представляют бюллетени для визуального контроля всем присутствующим при непосредственном подсчете. Одновременное оглашение содержания двух и более бюллетеней для голосования не допускается. 16. Затем производится подсчет голосов участников референдума по бюллетеням установленной формы. Не менее чем два члена комиссии референдума подсчитывают бюллетени для голосования на референдуме отдельно по позициям "да" и "нет". Данные о результатах голосования по позиции "да" заносятся в строку 18, по позиции "нет" - в строку 19 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму. 17. Если на голосование выносилось одновременно несколько вопросов либо несколько проектов законов области, подсчет голосов и составление протокола по каждому вопросу либо законопроекту производятся отдельно. 18. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются отдельно. Недействительными считаются бюллетени для голосования на референдуме, по которым невозможно установить волеизъявление участников референдума. В случае возникновения сомнений в действительности бюллетеня для голосования участковая комиссия разрешает вопрос голосованием. При принятии решения о признании бюллетеня для голосования на референдуме недействительным участковая комиссия референдума указывает на оборотной стороне бюллетеня причины его недействительности. Эта запись подтверждается подписями не менее трех членов участковой комиссии и заверяется печатью комиссии. Общее количество недействительных бюллетеней заносится в строки 10 - 12 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму, при этом в строку 12 этого протокола и в его увеличенную форму вносится число недействительных бюллетеней, не содержащих отметок ни по одной из позиций. Недействительные бюллетени упаковываются и хранятся отдельно от других бюллетеней для голосования. 19. Члены участковой комиссии референдума подсчитывают и заносят в строку 9 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму число действительных бюллетеней для голосования на референдуме. 20. Члены участковой комиссии референдума с правом решающего голоса подсчитывают, оглашают и заносят в строку 8 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму количество бюллетеней установленной формы, находящихся в стационарных ящиках для голосования. 21. После этого с рассортированными бюллетенями для голосования вправе визуально ознакомиться члены комиссии референдума с правом совещательного голоса, наблюдатели под контролем членов комиссии референдума с правом решающего голоса. 22. После подсчета бюллетеней производится проверка контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования. В случае, если контрольные соотношения не совпали, участковая комиссия референдума принимает решение о дополнительном подсчете по всем или отдельным строкам протокола об итогах голосования, в том числе о дополнительном подсчете бюллетеней для голосования на референдуме. В случае, если в результате дополнительного подсчета необходимо внести изменения в протокол об итогах голосования, заполняется новый бланк протокола, а в его увеличенную форму вносятся соответствующие исправления. Ранее заполненный бланк протокола об итогах голосования приобщается к первому экземпляру протокола участковой комиссии об итогах голосования. 23. После подсчета голосов участников референдума участковая комиссия референдума в присутствии всех членов участковой комиссии и наблюдателей составляет в трех экземплярах протокол об итогах голосования, который подписывается всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса с проставлением даты и времени (часы, минуты) его подписания. Если во время заполнения протокола об итогах голосования некоторые члены комиссии референдума с правом решающего голоса отсутствуют, в протоколе делается запись об этом с указанием причины отсутствия. Протокол является действительным, если он подписан большинством от установленного числа членов соответствующей комиссии референдума с правом решающего голоса. 24. Не допускается заполнение протокола карандашом и внесение в него каких-либо изменений. При подписании протокола об итогах голосования члены участковой комиссии с правом решающего голоса, не согласные с его содержанием или отдельными положениями, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись. 25. По требованию члена участковой комиссии референдума, наблюдателя, иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 27 настоящего Закона, участковая комиссия референдума немедленно после подписания протокола об итогах голосования обязана выдать указанным лицам или предоставить возможность изготовить копию протокола об итогах голосования, а также заверить ее. 26. Первый экземпляр протокола участковой комиссии об итогах голосования после его подписания всеми присутствующими членами участковой комиссии областного референдума с правом решающего голоса незамедлительно направляется в территориальную комиссию референдума и возврату в участковую комиссию референдума не подлежит. К первому экземпляру протокола приобщаются особые мнения членов участковой комиссии областного референдума с правом решающего голоса, жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона, поступившие в участковую комиссию, принятые по ним решения участковой комиссии, а также акты, составленные участковой комиссией. Заверенные копии указанных документов и решений комиссии приобщаются ко второму экземпляру протокола. 27. Второй экземпляр протокола участковой комиссии референдума об итогах голосования вместе с печатью участковой комиссии, опечатанными бюллетенями для голосования на референдуме, со списками членов участковой комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей, представителей средств массовой информации, присутствовавших при подсчете голосов, иной документацией, предусмотренной федеральными законами, настоящим Законом, хранится у секретаря участковой комиссии в опечатанном виде в охраняемом помещении до окончания ее работы. 28. Третий экземпляр протокола участковой комиссии об итогах голосования (его копия) предоставляется для ознакомления лицам, указанным в пункте 3 статьи 27 настоящего Закона, а затем вывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой комиссией референдума. 29. В случае, если после подписания протокола об итогах голосования и направления первого экземпляра в территориальную комиссию референдума участковая комиссия референдума, направившая протокол, выявила в нем неточность (описку, опечатку), она вправе на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол. О принятом решении участковая комиссия референдума в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола, а также представителей средств массовой информации. В этом случае участковая комиссия референдума составляет протокол об итогах голосования с отметкой "Повторный". Указанный протокол незамедлительно направляется в территориальную комиссию референдума. Ранее представленный участковой комиссией в территориальную комиссию протокол об итогах голосования приобщается к повторному протоколу. 30. В случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами, законами области, комиссии референдума вправе использовать при голосовании на референдуме технические средства подсчета голосов. Итоги голосования, полученные с помощью указанных технических средств, являются предварительной, не имеющей юридической силы информацией, если иное не установлено федеральными законами, законами области. 31. При использовании технических средств подсчета голосов запрещается разглашение данных подсчета голосов до окончания голосования на участке референдума, за исключением данных об общем числе проголосовавших участников референдума. Статья 46. Установление итогов голосования территориальными комиссиями референдума 1. На основании первых экземпляров протоколов участковых комиссий референдума об итогах голосования после предварительной проверки правильности их составления территориальная комиссия референдума путем суммирования содержащихся в них данных устанавливает итоги голосования на соответствующей территории не позднее чем через два дня со дня голосования. Данные протоколов участковых комиссий референдума суммируются непосредственно членами территориальной комиссии референдума с правом решающего голоса. Суммирование данных, содержащихся в протоколах участковых комиссий об итогах голосования, осуществляют непосредственно члены территориальной комиссии с правом решающего голоса. При этом вправе присутствовать лица, указанные в пункте 3 статьи 27 настоящего Закона. 2. По итогам голосования территориальная комиссия референдума составляет протокол об итогах голосования на соответствующей территории, в который заносятся: а) данные о числе участковых комиссий референдума на соответствующей территории; б) данные о числе поступивших протоколов участковых комиссий референдума об итогах голосования, на основании которых составляется протокол территориальной комиссии об итогах голосования; в) суммарные данные по всем строкам протоколов участковых комиссий об итогах голосования. 3. Протокол территориальной комиссии референдума составляется в трех экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами комиссии с правом решающего голоса. К каждому экземпляру протокола приобщаются: а) сводная таблица об итогах голосования на соответствующей территории, включающая в себя полные данные всех поступивших в территориальную комиссию референдума протоколов участковых комиссий референдума об итогах голосования; б) акты о получении территориальной комиссией бюллетеней, о передаче их участковым комиссиям, а также о погашении неиспользованных бюллетеней, хранившихся в территориальной комиссии, с указанием числа этих бюллетеней; в) акты о передаче территориальной комиссией участникам референдума открепительных удостоверений, о передаче их участковым комиссиям. 4. Сводная таблица и акты подписываются председателем и секретарем территориальной комиссии. Член комиссии с правом решающего голоса, не согласный с протоколом в целом или с отдельными его положениями, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись. 5. К первому экземпляру протокола территориальной комиссии об итогах голосования приобщаются особые мнения членов территориальной комиссии референдума, а также поступившие в данную комиссию жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона и принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения. Заверенные копии особых мнений, жалоб (заявлений) и решений территориальной комиссии референдума приобщаются ко второму экземпляру протокола. 6. Первый экземпляр протокола территориальной комиссии референдума после его подписания всеми присутствующими членами территориальной комиссии с правом решающего голоса вместе с протоколами участковых комиссий, первым экземпляром сводной таблицы и актов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, незамедлительно направляется в областную комиссию референдума. 7. Второй экземпляр протокола вместе со вторым экземпляром сводной таблицы об итогах голосования и списками членов территориальной комиссии референдума с правом совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 27 настоящего Закона, присутствовавших при установлении итогов голосования и составлении протоколов, а также с другой документацией, предусмотренной настоящим Законом, хранится у секретаря территориальной комиссии референдума в охраняемом помещении до окончания работы комиссии. 8. Третий экземпляр протокола и третий экземпляр сводной таблицы об итогах голосования предоставляются для ознакомления и снятия копий членам территориальной комиссии референдума с правом совещательного голоса, наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 1 статьи 27 настоящего Закона, после чего третий экземпляр протокола вывешивается для всеобщего обозрения в месте, установленном территориальной комиссией. 9. В случае, если после подписания протокола об итогах голосования и (или) сводной таблицы и направления их первых экземпляров в областную комиссию референдума территориальная комиссия референдума выявила в них неточность (описку, опечатку или ошибку в сложении данных протоколов участковых комиссий референдума), она обязана на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол и (или) сводную таблицу. О принятом решении комиссия в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола, а также представителей средств массовой информации. В этом случае территориальная комиссия референдума составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка "Повторный" и (или) "Повторная". Указанный протокол незамедлительно направляется в областную комиссию референдума. 10. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогах голосования или возникновении сомнений в правильности составления протоколов, поступивших из участковой комиссии референдума, территориальная комиссия референдума вправе принять решение о проведении повторного подсчета голосов участников референдума участковой комиссией либо о самостоятельном проведении повторного подсчета голосов на соответствующем участке. 11. Повторный подсчет голосов участников референдума проводится в присутствии члена (членов) территориальной комиссии референдума с правом решающего голоса участковой комиссией референдума, составившей и утвердившей протокол, который подлежит проверке, или непосредственно членами территориальной комиссии, принявшей решение о повторном подсчете голосов участников референдума. Комиссия референдума, осуществляющая проведение повторного подсчета голосов участников референдума, извещает об этом членов соответствующей комиссии референдума с правом совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 27 настоящего Закона, которые вправе присутствовать при проведении повторного подсчета голосов участников референдума. По итогам повторного подсчета голосов участников референдума комиссия референдума, осуществившая такой подсчет, составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка "Повторный подсчет голосов". Если протокол составляется участковой комиссией, он незамедлительно направляется в территориальную комиссию. К этому протоколу приобщается ранее представленный протокол участковой комиссии об итогах голосования. Статья 47. Установление результатов референдума 1. Областная комиссия референдума на основании данных первых экземпляров всех протоколов территориальных комиссий об итогах голосования после предварительной проверки правильности их составления не позднее чем через четыре дня со дня голосования путем суммирования содержащихся в них данных определяет результаты референдума. 2. Суммирование данных, содержащихся в протоколах территориальных комиссий об итогах голосования, осуществляют непосредственно члены областной комиссии референдума с правом решающего голоса. 3. Областная комиссия референдума составляет в трех экземплярах протокол о результатах референдума и сводную таблицу об итогах голосования на территории Нижегородской области, которые подписываются всеми присутствующими членами областной комиссии референдума с правом решающего голоса с указанием даты и времени (часа и минуты) их составления. В протокол вносятся следующие данные: а) число территориальных комиссий референдума; б) число поступивших протоколов территориальных комиссий референдума об итогах голосования, на основании которых составляется протокол об итогах голосования; в) суммарные данные по всем строкам протоколов, содержащимся в протоколах территориальных комиссий. К каждому экземпляру протокола приобщаются: а) сводная таблица об итогах голосования, включающая в себя полные данные всех поступивших протоколов территориальных комиссий об итогах голосования; б) акты о получении областной комиссией референдума бюллетеней, о передаче их территориальным и участковым комиссиям референдума, а также о погашении неиспользованных бюллетеней, хранившихся в областной комиссии референдума, с указанием числа этих бюллетеней; в) акты о выдаче территориальным комиссиям открепительных удостоверений. 4. Сводная таблица и акты, указанные в пункте 3 настоящей статьи, подписываются председателем и секретарем областной комиссии референдума. Член комиссии с правом решающего голоса, не согласный с протоколом о результатах референдума в целом или с отдельными его положениями, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись. 5. Областная комиссия референдума признает референдум не состоявшимся в случае, если в референдуме приняло участие менее половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума на момент окончания голосования. 6. Областная комиссия референдума признает решение не принятым на референдуме, если за него в целом на территории области проголосовало менее половины участников референдума, принявших участие в голосовании. Число участников референдума, принявших участие в голосовании, определяется по числу бюллетеней для голосования установленной формы, извлеченных из ящиков для голосования. Если по вопросу, вынесенному на референдум области, решение не было принято, указанный вопрос считается отклоненным. 7. Областная комиссия референдума признает решение по вопросу референдума принятым, если в референдуме приняло участие более половины от общего числа участников референдума и за принятие этого вопроса подано более половины голосов участников референдума от числа принявших участие в голосовании. 8. Комиссия референдума признает итоги голосования, результаты референдума недействительными: а) в случае, если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления участников референдума; б) в случае, если они признаны недействительными не менее чем на одной четвертой части участков референдума; в) по решению суда. 9. Протокол о результатах референдума составляется областной комиссией референдума и подписывается всеми присутствующими членами комиссии с правом решающего голоса. К протоколу областной комиссии референдума приобщается сводная таблица, которая включает в себя полные данные всех поступивших протоколов об итогах голосования всех территориальных комиссий об итогах голосования. 10. Член областной комиссии референдума с правом решающего голоса, не согласный с протоколом о результатах референдума в целом или с отдельными его положениями, вправе приложить к протоколу свое особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись. К протоколу также приобщаются поступившие в областную комиссию референдума жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона и принятые по ним решения. 11. Первый экземпляр протокола областной комиссии референдума и сводная таблица вместе с протоколами территориальных комиссий об итогах голосования на соответствующей территории области со списками членов областной комиссии референдума области с правом совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 27 настоящего Закона, присутствовавших при установлении результатов референдума и составлении протокола, хранится у секретаря областной комиссии референдума. К первому экземпляру протокола приобщаются также жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона, поступившие в областную комиссию референдума, а также принятые по ним решения комиссии. 12. Второй экземпляр протокола областной комиссии референдума и копия сводной таблицы предоставляются Законодательному Собранию. 13. Третий экземпляр протокола областной комиссии референдума и копия сводной таблицы предоставляются для ознакомления членам областной комиссии референдума с правом совещательного голоса, членам инициативной группы по проведению референдума или ее уполномоченным представителям, наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 1 статьи 27 настоящего Закона. 14. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогах голосования или возникновении сомнений в правильности составления протоколов, поступивших из территориальных комиссий референдума, областная комиссия референдума вправе принять решение о проведении повторного подсчета голосов участников референдума соответствующей территориальной комиссией референдума либо о самостоятельном проведении повторного подсчета голосов участников референдума на соответствующей территории. 15. Повторный подсчет голосов участников референдума проводится в присутствии члена (членов) областной комиссии референдума с правом решающего голоса территориальной комиссией референдума, составившей и утвердившей протокол, который подлежит проверке, или непосредственно членами областной комиссии референдума, принявшей решение о повторном подсчете голосов участников референдума. Областная комиссия референдума, принявшая решение о повторном подсчете голосов участников референдума, извещает об этом членов территориальной комиссии референдума с правом совещательного голоса, наблюдателей и иных лиц, присутствовавших при подсчете голосов в территориальной комиссии референдума. По итогам повторного подсчета голосов участников референдума комиссия, проводящая такой подсчет, составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка "Повторный подсчет голосов". Ранее представленный протокол об итогах голосования приобщается к протоколу, составленному по итогам повторного подсчета голосов участников референдума. Статья 48. Опубликование итогов голосования и результатов референдума, вступление в силу решения, принятого на референдуме 1. Итоги голосования по каждому участку референдума, территории, на которую распространяется деятельность территориальной комиссии референдума, результаты референдума в объеме данных, содержащихся в протоколе соответствующей комиссии и непосредственно нижестоящих комиссий референдума, предоставляются для ознакомления участникам референдума, инициаторам, уполномоченным представителям инициативных групп по проведению референдума, общественных объединений, наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям, представителям средств массовой информации по их требованию. Предоставление указанных данных осуществляет соответствующая комиссия референдума. 2. Областная комиссия референдума сообщает общие данные о результатах референдума в средства массовой информации в течение одних суток после определения результатов референдума. 3. Официальное опубликование результатов референдума, а также данных о количестве голосов участников референдума, поданных за позиции "да" и "нет", осуществляется в средствах массовой информации областной комиссией референдума не позднее чем через 10 дней после определения результатов референдума. Если на референдуме был принят закон области, текст данного закона официально публикуется одновременно с результатами референдума. Официальное опубликование полных данных о результатах референдума осуществляется в течение двух месяцев со дня голосования. 4. Принятое на референдуме решение вступает в силу со дня его официального опубликования. 5. Законодательное Собрание принимает постановление о регистрации решения, принятого на референдуме, и мерах по его реализации. 6. В течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, орган государственной власти области, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан принять соответствующий нормативный правовой акт по его реализации. 7. Областная комиссия референдума, территориальные комиссии референдума в течение трех месяцев со дня голосования публикуют данные, содержащиеся в протоколе соответствующей комиссии о результатах референдума и итогах голосования, и данные, которые содержатся в протоколах об итогах голосования непосредственно нижестоящих комиссий референдума, на основании которых определялись результаты референдума. Статья 49. Юридическая сила решения, принятого на референдуме 1. Решение, принятое на референдуме, является общеобязательным, не нуждается в дополнительном утверждении какими-либо органами государственной власти либо их должностными лицами. 2. Решение, принятое на референдуме, действует на всей территории Нижегородской области и может быть отменено или изменено не иначе как путем принятия иного решения на референдуме, но не ранее двух лет после его принятия либо признано недействительным и отменено в судебном порядке. 3. Отмена судом решения, принятого на референдуме, может быть произведена по следующим основаниям: а) нарушение установленного федеральным законом, настоящим Законом порядка проведения референдума, повлекшее невозможность с достоверностью определить результаты волеизъявления участников референдума; б) несоответствие настоящего Закона Конституции Российской Федерации, а также федеральному конституционному закону, федеральному закону, действовавшим на момент проведения данного референдума, повлекшее невозможность с достоверностью определить результаты волеизъявления участников референдума; в) противоречие решения, принятого на референдуме, Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону. 4. В случае, если после проведения референдума области по вопросу, находящемуся в совместном ведении Российской Федерации и Нижегородской области, издан федеральный закон по данному вопросу, решение, принятое на референдуме и не соответствующее данному федеральному закону, не применяется. Статья 50. Использование государственной автоматизированной информационной системы 1. В случае использования при проведении референдума государственной автоматизированной информационной системы в целом либо отдельных ее технических средств соответствующая комиссия референдума образует группу из числа членов комиссии с правом решающего голоса и членов комиссии с правом совещательного голоса для контроля за использованием автоматизированной информационной системы (отдельных ее технических средств). 2. Все члены соответствующей комиссии референдума, наблюдатели имеют право на ознакомление с любой информацией, вводимой в автоматизированную информационную систему. 3. С момента начала голосования и до момента подписания протокола областной комиссией о результатах референдума государственная автоматизированная информационная система используется исключительно для наблюдения за ходом и итогами голосования путем передачи данных от нижестоящих комиссий референдума вышестоящим комиссиям. 4. Данные о ходе и результатах голосования, полученные через государственную автоматизированную информационную систему, являются предварительной информацией, не имеющей юридического значения. 5. К протоколу соответствующей комиссии по проведению референдума об итогах голосования, хранящемуся у секретаря комиссии, должен быть приложен текст компьютерной распечатки, содержащей данные, введенные в автоматизированную информационную систему. Подлинность компьютерной распечатки подтверждается подписями членов группы контроля за использованием автоматизированной информационной системы и лица, ответственного за введение информации в автоматизированную информационную систему. 6. В случае использования в ходе референдума государственной автоматизированной информационной системы данные об участии в голосовании участников референдума, о предварительных и об окончательных итогах голосования должны быть оперативно доступны (в режиме "только чтение") абонентам информационно - коммуникационной сети общего пользования. Порядок и сроки предоставления таких данных не должны противоречить требованиям законодательства Российской Федерации о референдуме. Статья 51. Хранение документации референдума В соответствии с законодательством Российской Федерации порядок хранения и передачи в архив документов, связанных с подготовкой и проведением референдума, утверждается областной комиссией по согласованию с соответствующими государственными архивными органами области. Глава VIII. ОБЖАЛОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ ПРАВА НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВА НА УЧАСТИЕ В ОБЛАСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ Статья 52. Обжалование нарушений права граждан на участие в референдуме 1. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления, общественных объединений и их должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающие право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд. 2. Решения и действия (бездействие) областной комиссии референдума и их должностных лиц обжалуются в областной суд, решения и действия (бездействие) иных комиссий референдума - в районные суды. 3. Решения суда обязательны для исполнения комиссиями референдума. 4. С жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие право граждан на участие в референдуме, могут обратиться участники референдума, общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума, наблюдатели, а также комиссии референдума. При этом в случае, если указанные в жалобе (жалобах) нарушения касаются значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобретает общественное значение, областная комиссия референдума вправе обратиться в областной суд, который обязан рассмотреть жалобу по существу. 5. В случаях, предусмотренных федеральными законами, настоящим Законом, суд может отменить решение соответствующей комиссии референдума об итогах голосования или о результатах референдума или иное решение комиссии референдума. 6. Решения и действия (бездействие) комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающие право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в вышестоящую комиссию референдума. 7. Решения и действия (бездействие) областной комиссии референдума или ее должностного лица, нарушающие право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации. 8. Вышестоящая комиссия референдума, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации вправе принять решение по существу жалобы. 9. Предварительное обращение в вышестоящую комиссию референдума, Центральную избирательную комиссию Российской Федерации не является обязательным условием для обращения в суд. 10. В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращения гражданина с аналогичной жалобой в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, комиссию референдума, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, комиссия референдума приостанавливает рассмотрение жалобы до вступления решения суда в законную силу. Суд извещает Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, соответствующую комиссию референдума о поступившей жалобе. 11. Решения по жалобам, поступившим в ходе подготовки референдума, принимаются в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в жалобах, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. По жалобе на решение комиссии референдума об итогах голосования, о результатах референдума суд обязан принять решение не позднее чем в двухмесячный срок со дня подачи жалобы. 12. Суды и органы прокуратуры обязаны организовать свою работу (в том числе и в выходные дни) таким образом, чтобы обеспечить своевременное рассмотрение жалоб. Статья 53. Основания для отмены решения комиссии референдума об итогах голосования и результатах референдума 1. Суд может отменить решение комиссии референдума об итогах голосования и результатах референдума в случае нарушения правил составления списков участников референдума, порядка формирования комиссий референдума, нарушения правил ведения агитации и финансирования подготовки и проведения референдума, использования членами инициативной группы, их доверенными лицами, руководителями общественных объединений должностного положения в интересах получения желаемого ответа на вопрос референдума, установления фактов подкупа участников референдума этими лицами и общественными объединениями в тех же целях, нарушения порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), других нарушений законодательства о референдуме, если эти действия (бездействие) не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления участников референдума. 2. В соответствии с подсудностью, установленной федеральными законами, суд, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, областная комиссия референдума могут отменить решение комиссии референдума об итогах голосования, о результатах референдума в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами. 3. Отмена решений участковых комиссий референдума об итогах голосования более чем на одной четверти участков референдума влечет за собой признание недействительным референдума в целом. 4. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее двух месяцев со дня ее подачи, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, в иные сроки. Суд вправе принять решение при отсутствии (неявке по двум приглашениям) представителей одной из заинтересованных сторон. Статья 54. Ответственность за нарушение права граждан на участие в референдуме 1. Лица, нарушающие право граждан на участие в референдуме, несут уголовную, административную или иную ответственность в соответствии с федеральными законами. 2. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решения, принятого на референдуме, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законодательством. Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 55. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. 2. Подпункт "д" пункта 1 статьи 7 настоящего Закона вступает в силу после внесения этой нормы в Устав Нижегородской области. 3. С момента вступления в силу настоящего Закона считать утратившим силу решение Нижегородского областного Совета народных депутатов от 12 октября 1993 года № 318-М "Об утверждении Положения о референдумах в Нижегородской области". Председатель Собрания А.А.КОЗЕРАДСКИЙ Губернатор области И.П.СКЛЯРОВ Приложение к Закону Нижегородской области от 09.01.2001 № 155-З ПОДПИСНОЙ ЛИСТ ____________________________________________________________________ (наименование муниципального образования, населенного ____________________________________________________________________ пункта, где собираются подписи участников референдума) ____________________________________________________________________ (наименование инициативной группы по проведению референдума) Регистрационное свидетельство № _____ выдано __________________ ____________________________________________________________________ (кем и когда) Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу о проведении референдума Нижегородской области с формулировкой вопроса (вопросов) ____________________________________________________________________ № п/п Фамилия, имя, отчество Год рождения (в возрасте 18 лет - число и месяц) Адрес места жительства Серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа Подпись и дата ее внесения 1 2 Подписной лист удостоверяю_____________________________________ ____________________________________________________________________ (Фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, дата рождения, ____________________________________________________________________ серия и номер паспорта или заменяющего его документа лица, ____________________________________________________________________ собиравшего подписи) _____________________________ (подпись и дата ее внесения) Уполномоченный представитель инициативной группы _____________ ____________________________________________________________________ (Фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, дата рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума Нижегородской области) _____________________________ (подпись и дата ее внесения) Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru