ЗАКОН Нижегородской области от
29.01.2001 № 165-З
"О НАРОДНЫХ ХУДОЖЕСТВЕННЫХ
ПРОМЫСЛАХ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"
(принят ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ОЗС от
18.01.2001 № 14)
Официальная публикация в СМИ:
"Нижегородские новости", N
29(2245), 14.02.2001
["Правовая среда", N
6(358), 14.02.2001],
"Бюллетень Законодательного
Собрания Нижегородской области", № 1, 2001, стр. 7
Документ
получен по официальной рассылке Законодательного Собрания
Нижегородской области. -
Вступил в силу со дня официального
опубликования (статья 12 данного документа). -
НИЖЕГОРОДСКАЯ
ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
от 29 января 2001 г. № 165-З
О НАРОДНЫХ
ХУДОЖЕСТВЕННЫХ ПРОМЫСЛАХ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
постановлением
Законодательного Собрания
от 18.01.2001 № 14
Народные
художественные промыслы Нижегородской области (далее - область)
представляют собой неотъемлемое достояние и одну из форм народного
творчества народов Российской Федерации. В области получили развитие
художественная обработка дерева, металлов, камня, кости, производство
ювелирных и строчевышитых изделий народных художественных промыслов,
художественное ручное кружевоплетение, художественное ручное
ткачество, художественная ручная роспись тканей и некоторые другие
виды производств изделий народных художественных промыслов.
Сохранение, возрождение и развитие
народных художественных промыслов является важной государственной
задачей органов государственной власти и органов местного
самоуправления области.
Статья 1. Правовое
регулирование отношений в сфере народных художественных промыслов
области
Настоящий Закон,
принятый в соответствии с Федеральным законом от 6 января 1999 года N
7-ФЗ "О народных художественных промыслах", регулирует
основные отношения в сфере народных художественных промыслов на
территории области. Участниками указанных отношений являются граждане
и юридические лица любых организационно - правовых форм и форм
собственности.
Правовое регулирование отношений в
сфере народных художественных промыслов области основывается также на
соответствующих положениях Конституции Российской Федерации, Закона
Российской Федерации от 9 октября 1992 года № 3612-1 "Основы
законодательства Российской Федерации о культуре", других
федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской
Федерации, Устава Нижегородской области, осуществляется иными
нормативными правовыми актами области, принимаемыми в соответствии с
настоящим Законом.
Статья 2. Основные
понятия
Для целей настоящего
Закона используются следующие основные понятия:
народный художественный промысел -
одна из форм народного творчества, деятельность по созданию
художественных изделий утилитарного и (или) декоративного назначения,
осуществляемая на основе коллективного освоения и преемственности
развития традиций народного искусства в определенной местности в
процессе творческого ручного и (или) механизированного труда мастеров
народных художественных промыслов;
место традиционного бытования
народного художественного промысла - территория, в пределах которой
исторически сложился и развивается в соответствии с самобытными
традициями народный художественный промысел, существует его социально
- бытовая инфраструктура и могут находиться необходимые сырьевые
ресурсы;
изделие народного художественного
промысла - художественное изделие утилитарного и (или) декоративного
назначения, изготовленное в соответствии с традициями данного
промысла;
уникальное изделие народного
художественного промысла - единственное в своем роде, имеющее высокую
художественную ценность изделие народного художественного промысла;
типовой образец изделия народного
художественного промысла - образец, который выполнен в виде готового
изделия, рисунка (схемы, типовой композиции), макета (модели) и
предназначен для воспроизведения в установленном порядке, в том числе
с применением творческого варьирования;
мастер народного художественного
промысла - физическое лицо, которое изготавливает изделия
определенного народного художественного промысла в соответствии с его
традициями;
творческое варьирование - одна из
форм проявления народного творчества, основной метод воспроизведения
типового образца изделия народного художественного промысла, который
предусматривает внесение изменений и дополнений в композиционное,
цветовое, орнаментальное, пластическое и иное художественное решение
изделия, не приводящих к снижению художественного уровня и качества
изготовления изделия народного художественного промысла в сравнении с
его типовым образцом.
Статья 3.
Государственная поддержка народных художественных промыслов области
Органы
государственной власти области обеспечивают экономические, социальные
и иные условия для сохранения, возрождения и развития народных
художественных промыслов области, в том числе:
принимают региональные целевые
программы сохранения, возрождения и развития народных художественных
промыслов;
имеют право устанавливать в
соответствии с законодательством Российской Федерации и области
льготы по региональным налогам, а также по федеральным налогам в
части платежей, зачисляемых в областной бюджет, для организаций
народных художественных промыслов, образовательных учреждений,
занимающихся подготовкой кадров для этих организаций,
специализированных магазинов, в товарообороте которых изделия
народных художественных промыслов составляют не менее 75 процентов
(далее - специализированные магазины), а также льготы по тарифам на
потребляемую электрическую энергию для организаций народных
художественных промыслов области, представляющих значительную
культурно - историческую ценность;
способствуют осуществлению
инвестиционных проектов в целях сохранения, возрождения и развития
народных художественных промыслов;
предоставляют субсидии и субвенции из
областного бюджета в порядке, установленном законодательством
области, организациям народных художественных промыслов;
создают специализированные магазины в
форме государственных унитарных предприятий;
содействуют обучению и подготовке
работников народных художественных промыслов в учреждениях
начального, среднего и высшего образования на основе взаимодействия
организаций народных художественных промыслов с образовательными
учреждениями, а также путем обучения соответствующим приемам и
навыкам непосредственно в организациях народных художественных
промыслов, расположенных в местах традиционного бытования народных
художественных промыслов, с финансированием затрат на подготовку
кадров за счет средств, предусмотренных законами об областном
бюджете;
способствуют созданию учебно -
культурных центров непрерывного комплексного образования и воспитания
на базе организаций народных художественных промыслов области и
осуществляют финансирование их деятельности за счет средств,
предусмотренных областным бюджетом,
при взаимодействии с образовательными учреждениями области;
способствуют пропаганде искусства
народных художественных промыслов области в Российской Федерации и за
пределами Российской Федерации, в том числе посредством организации
выставок, конкурсов, аукционов, специализированной торговли изделиями
народных художественных промыслов, развития международного обмена и
внешнеэкономической деятельности в данной сфере;
оказывают содействие некоммерческим
организациям, деятельность которых направлена на сохранение,
возрождение и развитие народных художественных промыслов области;
участвуют в организации совместно с
Нижегородским управлением лесами воспроизводства целевых насаждений
мягколиственных пород (липы, березы, осины) в местах традиционного
бытования народных художественных промыслов, выпускающих изделия
художественной обработки дерева;
осуществляют меры по сохранению
традиций народных художественных промыслов и творческих работников
народных художественных промыслов при осуществлении процедур,
направленных на предотвращение банкротства организаций народных
художественных промыслов области;
имеют право предоставлять
безвозмездно или в аренду на льготных условиях имущество, находящееся
в государственной собственности области, в пользование организаций
народных художественных промыслов области, образовательных
учреждений, занимающихся подготовкой кадров для предприятий народных
художественных промыслов, а также специализированных магазинов;
устанавливают иные формы
государственной поддержки народных художественных промыслов области;
принимают решение об отказе в
предоставлении организациям, продукция которых отнесена к изделиям
народных художественных промыслов, субсидий и субвенций из областного
бюджета, а также льгот по налогам в случае несоответствия этой
продукции положениям статей 2 и 8 настоящего Закона.
Статья 4. Участие
органов местного самоуправления в решении вопросов сохранения,
возрождения и развития народных художественных промыслов
Органы местного
самоуправления:
участвуют в решении вопросов
сохранения, возрождения и развития народных художественных промыслов
в соответствии с законодательством, в том числе имеют право:
устанавливать льготы по налогам,
подлежащим зачислению в местные бюджеты;
создавать специализированные магазины
в форме муниципальных унитарных предприятий;
финансировать за счет средств местных
бюджетов расходы образовательных учреждений на приобретение сырья и
материалов, необходимых для подготовки специалистов народных
художественных промыслов;
предоставлять безвозмездно или в
аренду на льготных условиях имущество, находящееся в муниципальной
собственности, в пользование организаций народных художественных
промыслов области, образовательных учреждений, занимающихся
подготовкой кадров для этих организаций, а также специализированных
магазинов.
Статья 5. Народные
художественные промыслы области, представляющие значительную
культурно-историческую ценность
Народные
художественные промыслы области, представляющие значительную
культурно-историческую ценность, должны отвечать следующим
требованиям:
осуществление задач сохранения,
возрождения и развития традиций народных художественных промыслов
области;
изготовление музейных экспонатов и
уникальных изделий народных художественных промыслов;
наличие в составе творческого
коллектива художников и мастеров лауреатов и дипломантов
международных и всероссийских художественных выставок и (или) лиц,
отмеченных правительственными наградами и почетными званиями;
выполнение требований экологической
чистоты и безопасности выпускаемых изделий, подтвержденное
соответствующими сертификатами;
наличие сложившейся системы
подготовки мастеров народных художественных промыслов и обучения
приемам и навыкам данного промысла.
Статья 6.
Организации народных художественных промыслов
1. Основной задачей
деятельности организаций народных художественных промыслов является
сохранение, возрождение и развитие традиций народных художественных
промыслов области.
2. К организациям народных
художественных промыслов области относятся организации (юридические
лица) любых организационно-правовых форм и форм собственности,
расположенные на территории области, в выпуске товаров и услуг
которых изделия народных художественных промыслов, по данным
федерального государственного статистического наблюдения за
предыдущий год, составляют не менее 50 процентов.
3. К организациям народных
художественных промыслов области, представляющим значительную
культурно-историческую ценность, относятся организации народных
художественных промыслов, расположенные в местах их традиционного
бытования, в выпуске товаров и услуг которых изделия народных
художественных промыслов составляют более 70 процентов по данным
федерального государственного статистического наблюдения за
предыдущий год, сохраняющие и развивающие многовековые традиции
искусства народных художественных промыслов, внесшие большой вклад в
историю и культуру области и получившие международную известность.
Перечень организаций народных художественных промыслов области,
представляющих значительную культурно-историческую ценность,
устанавливается постановлением Губернатора Нижегородской области.
Статья 7. Мастер
народного художественного промысла
1. Мастер народного
художественного промысла преемственно сохраняет в своей деятельности
исторически сложившиеся основы народного искусства и художественно -
стилевые особенности соответствующего народного художественного
промысла.
2. Мастер народного художественного
промысла вправе осуществлять свою деятельность на условиях трудового
договора (контракта) или гражданско-правового договора с юридическим
лицом либо в качестве индивидуального предпринимателя без образования
юридического лица.
3. Мастер народного художественного
промысла может применять творческое варьирование при изготовлении
изделий на основе воспроизведения типовых образцов изделий народного
художественного промысла.
4. Мастер народного художественного
промысла, осуществляющий свою деятельность в качестве индивидуального
предпринимателя без образования юридического лица, обязан иметь знак,
обеспечивающий идентификацию изготавливаемых им изделий в форме
словесного, изобразительного обозначения или их комбинаций.
5. Мастер народного художественного
промысла, осуществляющий свою деятельность на условиях трудового
договора (контракта) или гражданско-правового договора, может иметь
идентифицирующий знак, образец которого устанавливается
соответствующей организацией, или пользоваться с ее согласия правом
личной подписи на изготовленных изделиях.
Статья 8. Отнесение
изделий к изделиям народных художественных промыслов
1. Отнесение изделий
к изделиям народных художественных промыслов осуществляется на основе
решений художественно-экспертного совета по народным художественным
промыслам области, принимаемым по результатам рассмотрения
представленных типовых образцов изделий и уникальных изделий народных
художественных промыслов.
2. На рассмотрение
художественно-экспертного совета представляются типовые образцы
изделий или уникальные изделия, на которых воспроизведен товарный
знак организации - изготовителя (идентифицирующий знак
индивидуального предпринимателя, являющегося изготовителем изделий).
При технической невозможности нанесения товарного знака организации
(идентифицирующего знака индивидуального предпринимателя)
непосредственно на изделие представляется образец этого знака для
последующего воспроизведения его на этикетках изделий, отнесенных к
изделиям народных художественных промыслов.
3. Решения об отнесении изделий к
изделиям народных художественных промыслов принимаются
художественно-экспертным советом по народным художественным промыслам
области в соответствии с Федеральным законом от 6 января 1999 года N
7-ФЗ "О народных художественных промыслах", Перечнем видов
производств и групп изделий народных художественных промыслов,
утвержденным Министерством экономики Российской Федерации, а также
Перечнем мест традиционного бытования народных художественных
промыслов области, утвержденным постановлением Губернатора области.
4. В случаях использования
исторически сложившихся композиционных, цветовых, орнаментальных,
пластических и иных художественных решений, характерных для
организаций народных художественных промыслов, расположенных в местах
традиционного бытования народных художественных промыслов области, в
типовых образцах изделий и уникальных изделиях, представленных на
рассмотрение художественно - экспертного совета по народным
художественным промыслам области юридическими или физическими лицами,
расположенными вне этих территорий, отнесение таких изделий к
изделиям народных художественных промыслов осуществляется указанным
художественно-экспертным советом по согласованию с соответствующими
организациями народных художественных промыслов, расположенными в
местах их традиционного бытования.
5. К изделиям народных художественных
промыслов не могут быть отнесены изделия, в технологии изготовления
которых невозможно применение творческого варьирования типовых
образцов данных изделий, в том числе:
строчевышитые изделия, изготовленные
на вышивальных машинах - автоматах или полуавтоматах - без сочетания
с ручной вышивкой или вышивкой, выполненной на вышивальных машинах,
которые позволяют творчески выполнять и варьировать вышивку;
изделия из тканей, декорированные
посредством фотопечати без сочетания с ручными способами
декорирования изделий;
изделия из тканей, ковры и ковровые
изделия, изготовленные на машинах без сочетания с ручным исполнением;
изделия из металла и ювелирные
изделия, изготовленные посредством штамповки и литья, за исключением
литья по восковым моделям, без последующей чеканки, гравировки,
росписи, травления или без применения других способов ручной
декоративной обработки металла;
керамические изделия, изготовленные
посредством литья без последующей росписи, лепки или без применения
иных способов ручного декорирования изделий;
изделия, изготовленные на вязальных
машинах - автоматах без сочетания с декоративной ручной вязкой,
вышивкой или с иными способами ручного декорирования изделий;
другие изделия, изготовленные
механическим способом с использованием мотивов народного искусства.
6. Решения, принимаемые по вопросам
отнесения изделий к изделиям народных художественных промыслов, могут
быть обжалованы в суд.
Статья 9.
Художественно-экспертный совет по народным художественным промыслам
области
1. Для осуществления
деятельности по отнесению изготовляемых изделий к изделиям народных
художественных промыслов создается художественно-экспертный совет по
народным художественным промыслам области, состав которого
утверждается постановлением Губернатора области.
2. Художественно-экспертный совет по
народным художественным промыслам области осуществляет свою
деятельность на основе типового положения о художественно-экспертном
совете по народным художественным промыслам, утвержденного
Правительством Российской Федерации, и Положения о
художественно-экспертном совете по народным художественным промыслам
Нижегородской области, утвержденного постановлением Губернатора
области.
3. Художественно-экспертный совет
осуществляет проверку соответствия продукции, изготовленной
организациями и индивидуальными предпринимателями посредством
воспроизведения принятых художественно-экспертным советом типовых
образцов изделий народных художественных промыслов, этим образцам с
учетом возможности их творческого варьирования. В случае выявления
фактов снижения художественного уровня и качества изготовления
изделий по сравнению с их типовыми образцами решения об отнесении
этих изделий к изделиям народных художественных промыслов отменяются.
Статья 10. Места
традиционного бытования народных художественных промыслов
1. Места
традиционного бытования народных художественных промыслов области
устанавливаются постановлением Губернатора Нижегородской области.
2. Земли, на которых расположены
места традиционною бытования народных художественных промыслов
области, могут быть отнесены к землям историко-культурного назначения
в порядке, установленном земельным законодательством Российской
Федерации и законодательством области.
Статья 11.
Особенности реализации изделий народных художественных промыслов
1. При реализации
изделий, отнесенных к изделиям народных художественных промыслов, на
этикетке каждого такого изделия указывается, что данное изделие
является изделием народного художественного промысла, а также
приводится полное наименование и местонахождение организации
(фамилия, имя, отчество и местожительство индивидуального
предпринимателя), изготовившей (изготовившего) данное изделие, а
непосредственно на изделии или на его этикетке воспроизводится
товарный знак организации - изготовителя (идентифицирующий знак
индивидуального предпринимателя).
2. Юридические и физические лица,
осуществляющие оптовую и (или) розничную торговлю изделиями народных
художественных промыслов, обязаны соблюдать требования, указанные в
пункте 1 настоящей статьи.
Статья 12.
Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон
вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Администрации области привести
свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
Председатель Собрания
А.А.КОЗЕРАДСКИЙ
Губернатор области
И.П.СКЛЯРОВ
| 
