Законодательство
Нижегородская область

Ардатов
Арзамас
Арья
Балахна
Богородск
Большое Мурашкино
Бор
Бутурлино
Варнавино
Вахтан
Вача
Ветлуга
Вознесенское
Володарск
Ворсма
Воскресенское
Выездное
Выкса
Городец
Гремячево
Дальнее Константиново
Дзержинск
Дивеево
Досчатое
Желнино
Заволжье
Княгинино
Ковернино
Красные Баки
Кстово
Кулебаки
Лукоянов
Лысково
Макарьево
Навашино
Нижегородская область
Нижний Новгород
Павлово
Первомайск
Первомайский
Перевоз
Пижма
Пильна
Пыра
Саров
Сатис
Семёнов
Сергач
Смолино
Сокольское
Сосновское
Сухобезводное
Тонкино
Тоншаево
Урень
Чкаловск
Шаранга
Шатки
Шахунья
Шиморское

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления







РАСПОРЯЖЕНИЕ Администрации
Нижегородской области от 02.02.2001 № 178-Р


"О ПРОГРАММЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ
ПОТРЕБИТЕЛЕЙ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2001 - 2003 ГГ."


Официальная публикация в СМИ:


публикаций не найдено






получен из Эталонного банка данных правовой информации Администрации
Нижегородской области.









АДМИНИСТРАЦИЯ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ




РАСПОРЯЖЕНИЕ


от 2 февраля 2001 г. № 178-р




О ПРОГРАММЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ


НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2001 -
2003 ГГ.






В связи с
утверждением областным советом по делам потребителей Программы защиты
прав потребителей Нижегородской области на 2001 - 2003 гг.:


руководителям структурных
подразделений администрации области принять Программу защиты прав
потребителей Нижегородской области на 2001 - 2003 гг. к исполнению
(прилагается).






Губернатор области


И.П.СКЛЯРОВ














Приложение


к распоряжению


Губернатора области


от 02.02.2001 № 178-р






ПРОГРАММА


ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ


НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2001 -
2003 ГОД






Под Программой
защиты прав потребителей понимается комплекс текущих и перспективных
задач и мероприятий и проектов по их выполнению, способствующих:


- обеспечению возможности быстрого и
эффективного разрешения потребительских проблем,


- повышению качества и безопасности
товаров и услуг, реализуемых на региональном рынке,


- совершенствованию потребительского
образования и повышению потребительской культуры.






Период реализации
Программы:


1 января 2001 года по 31 декабря 2003
года.






Разработчик
Программы:


НТУ МАП России при участии


Нижегородского Центра стандартизации,
метрологии и сертификации,


Центра государственного санитарно -
эпидемиологического надзора в Нижегородской области,


Государственной жилищной инспекции по
Нижегородской области,


НОО Российской транспортной
инспекции,


Управления Государственной хлебной
инспекции по Нижегородской области,


департаментов Администрации области,


Государственной инспекции по
торговле, качеству товаров и защите прав потребителей Министерства
экономического развития и торговли,


органов местного самоуправления,


общественных организаций
потребителей.






Исполнители:


Областной Совет по делам
потребителей,


НТУ МАП России,


Нижегородский Центр стандартизации,
метрологии и сертификации,


Центр государственного санитарно -
эпидемиологического надзора в Нижегородской области,


Государственная инспекция по
торговле, качеству товаров и защите прав потребителей Министерства
экономического развития и торговли,


Государственная жилищная инспекция по
Нижегородской области,


Управление Государственной хлебной
инспекции по Нижегородской области,


департаменты Администрации области,


НОО Российской транспортной
инспекции,


ГУВД по Нижегородской области,


Областное Управление МНС,


органы местного самоуправления,


общественные организации
потребителей.






Контроль исполнения
Программы


осуществляет Областной Совет по делам
потребителей и НТУ МАП России.






Источники
финансирования Программы:


Федеральный бюджет, Областной бюджет,
бюджеты муниципалитетов.










I. ХАРАКТЕРИСТИКА
СОСТОЯНИЯ ДЕЛ В


СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ






В соответствии с
полномочиями, установленными законом РФ "О защите прав
потребителей", Нижегородским управлением МАП России,
территориальными органами исполнительной власти, органами местного
самоуправления и общественными организациями области ежегодно, в
среднем, проводится более 80 тысяч проверок и около 40 тысяч
обследований хозяйствующих субъектов на предмет соответствия их
деятельности требованиям потребительского законодательства.


НТУ МАП России и органами местного
самоуправления в 1999/2000 гг. рассмотрено более 40 тысяч обращений
потребителей, по вопросам нарушения их прав при продаже товаров,
выполнении работ и оказании услуг, в результате деятельности по
пресечению нарушений предотвращен ущерб на сумму более 10 миллионов
рублей.


В настоящее время в области действует
25 общественных организаций потребителей. Одним из важнейших
направлений деятельности которых является контроль за соблюдением
прав и интересов потребителей в сфере торговли и бытовом
обслуживании.


Анализ работы НТУ МАП показывает, что
наиболее проблемными секторами (по числу обращений и выявленным
нарушениям) потребительского рынка являются:


торговля,


предоставление жилищных и
коммунальных услуг,


образовательные услуги,


платные медицинские услуги.


Плохо изученными остаются секторы
риелтерских и страховых услуг.






СТРУКТУРА СИСТЕМЫ
ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ В ОБЛАСТИ




(в электронном
варианте не приводится)






Для дальнейшего
совершенствования государственной потребительской политики, ее
перехода на новый, более высокий, качественный уровень необходимо
осуществление мероприятий, направленных на укрепление системы защиты
прав потребителей, информирование и просвещение населения по вопросам
потребительской культуры, поддержку малого и среднего
предпринимательства.


Работа, проводимая федеральными и
региональными органами исполнительной власти, органами местного
самоуправления и общественными объединениями потребителей в
Нижегородской области должна занять достойное место в формировании и
реализации государственной потребительской политики, которая
выступает одним из факторов стабильного экономического и социального
развития страны.






II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
ПРОГРАММЫ






Цель Программы -
согласованная деятельность всех ветвей системы защиты прав
потребителей по реализации государственной политики в данной сфере,
достижение нового уровня потребительской культуры.


Реализация программы по защите прав
потребителей будет способствовать оценке положения, сложившегося в
данной сфере в регионе, определению перспективных и текущих задач,
выработке стратегии и тактики их решения.






Задачи программы:


1. Координация деятельности
контрольных органов.


2. Предотвращение поступления на
региональный рынок опасных для жизни и здоровья населения товаров,
работ и услуг, а также товаров, работ и услуг ненадлежащего качества.


3. Развитие и совершенствование
потребительского образования, которое должно способствовать повышению
способности потребителей самостоятельно решать возникающие проблемы и
конфликты.


4. Формирование приемов рационального
потребительского поведения и повышение потребительской культуры.


5. Повышение уровня квалификации
специалистов, работающих в системе защиты прав потребителей.


6. Укрепление муниципальной ветви
системы защиты прав потребителей.


7. Развитие общественного
потребительского движения.






III. НАПРАВЛЕНИЯ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ:






1. Взаимодействие
федеральных и региональных органов исполнительной власти, органов
местного самоуправления и общественных объединений потребителей.


1.1. Повышение роли Областного Совета
по делам потребителей в разрешении конкретных проблем, требующих
согласованных действий всех ветвей системы защиты прав потребителей.


1.2. Проведение заседаний Областного
Совета - ежеквартально.


2. Обеспечение прав потребителей на
качество и безопасность продукции и услуг.


2.1. Обеспечение согласованного
межведомственного контроля за реализацией потенциально опасной
продукции, в том числе продуктов, полученных из генетически
модифицированных источников, и предотвращение проникновения на
региональный потребительский рынок некачественной продукции.


2.2. Информирование населения по
вопросам сертификации и гигиенической оценки продукции, а также
происхождении и особенностях пищевых продуктов и медицинских
препаратов, полученных из генетически модифицированных источников,
наличии на них соответствующей маркировки в качестве обязательного
условия их реализации.


2.3. Мониторинг проблемных секторов
потребительского рынка.


2.4. Проведение совместных целевых
проверок соблюдения законодательства о защите прав потребителей и
разработка эффективных мер пресечения и предупреждения нарушений прав
потребителей, особенно в области оказания жилищно - коммунальных
услуг, транспортных, образовательных, платных медицинских услуг;


2.5. Проверки оптовых рынков и баз -
поставщиков товаров для розничной торговли.


3. Развитие информационного
обеспечения потребительской политики.


3.1. Информирование как потребителей,
так и предпринимательского корпуса о полномочиях федеральных и
областных органов исполнительной власти, органов местного
самоуправления по контролю и надзору за потребительским рынком, о
результатах их деятельности, соответствующей нормативно - правовой
базе, надежности и добросовестности потенциальных партнеров.


3.2. Полноценный и оперативный обмен
информацией через систему ГАС "Выборы" о выявленных случаях
проникновения на региональный потребительский рынок опасных,
поддельных товаров или возможности проникновения на рынок такой
продукции между органами исполнительной власти и другими
заинтересованными организациями на областном и местном уровнях.


4. Просветительская работа по
вопросам защиты прав потребителей и развитие потребительского
образования.


4.1. Организация системного обучения
детей и молодежи во всех типах учебных заведений общего и
профессионального образования с приоритетом организации обучения
вопросам потребительской культуры в общеобразовательных школах:
включение курса "Потребительское образование" в учебные
планы средних общеобразовательных учебных заведений.


4.2. Пропаганда правовых знаний в
области защиты прав потребителей через средства массовой информации
(специальные телевизионные и радио программы для потребителей).


4.3. Проведение Всемирного Дня
Потребителя и Дня нижегородского покупателя.


4.4. Издание специальной и популярной
литературы, в том числе справочников, пособий и памяток для
потребителей.


4.5. Использование новых
информационных средств для максимально возможного вовлечения в
образовательный процесс различных групп потребителей.


4.6. Обучение и повышение
квалификации специалистов органов исполнительной власти, органов
местного самоуправления и общественных объединений потребителей.


4.7. Ведение Реестра организаций -
нарушителей потребительского законодательства, опубликование данных
из Реестра.


5. Развитие общественного
потребительского движения.


Осуществлять деятельность
общественных объединений потребителей в следующих направлениях:


- информирование и просвещение
населения по вопросам потребительской культуры поведения, используя в
этих целях средства массовой информации, "горячие линии",
встречи по месту работы и жительства, личный прием граждан и др.
формы;


- оказание консультационной и
правовой помощи потребителям при восстановлении их нарушенных прав;


- проведение целевых акций и
мероприятий по разрешению актуальных проблем потребительской
политики;


- осуществление взаимодействия с
предпринимательским корпусом в целях формирования организаций
саморегулирования бизнеса, принятия кодексов добросовестных
предпринимателей, заключения соглашений о правилах и обычаях делового
оборота.


6. Укрепление муниципальной ветви
системы защиты прав потребителей.


6.1. Координация деятельности органов
местного самоуправления по реализации потребительской политики.


6.2. Консультирование специалистов
органов местного самоуправления и уполномоченных при сельских и
поселковых администрациях по вопросам применения потребительского и
конкурентного права.


6.3. Обеспечение органов местного
самоуправления нормативными правовыми актами и другими материалами по
защите прав потребителей, вопросам качества, в том числе безопасности
товаров, работ, услуг, а также методическими разработками по
организации работы по защите прав потребителей.


6.4. Организация и проведение
совместных проверок на территории районов, оказание помощи в
рассмотрении обращений граждан, судебной защите законных интересов
потребителей.


6.5. Организация и проведение
семинаров, конференций, стажировок специалистов органов местного
самоуправления по вопросам защиты прав потребителей.






ПЕРЕЧЕНЬ ПРОЕКТОВ,


РЕАЛИЗУЕМЫХ В РАМКАХ ПРОГРАММЫ


ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ






┌───┬──────────────────┬───────────────────────┬───────────────────┬─────────────────┬───────────────┐


№ │ Наименование
│ Цель проекта │ Ответственный │
Соисполнители │Срок реализации│


п/п│ проекта
│ │исполнитель проекта│
проекта │ проекта │


├───┼──────────────────┼───────────────────────┼───────────────────┼─────────────────┼───────────────┤


1. │100 лучших
товаров│- Поддержка нижегородс-│Департамент
промыш-│Департамент под- │ Сентябрь │


│ │региона.
│ких товаропроизводите-│ленности админист-│держки
и разви- │ 2001 г. │


│ │Проведение
смотров│лей, │рации области │тия
предпринима- │ │


│ │по качеству
от-│- Повышение качества│ │тельства
админи- │ │


│ │дельных групп
то-│выпускаемой продукции │ │страции
области, │ │


│ │варов
│ │ │НЦСМ,
Управление │ │


│ │ │ │
Госторгинспекции
│ │


├───┼──────────────────┼───────────────────────┼───────────────────┼─────────────────┼───────────────┤


2. │Городской
автобус │- Мониторинг автобусных│Департамент
транс-│Перевозчики │ Поэтапно │


│ │ │маршрутов,
│порта и связи адми-│ │1
этап-сентябрь│


│ │ │-
Увеличение автобусно-│нистрации области,│
│ 2001 г., │


│ │ │го
парка, │Отделение Российс-│
│2 этап-сентябрь│


│ │ │-
Создание условий для│кой Транспортной│
│ 2002 г. │


│ │ │увеличения
количества│инспекции │ │


│ │ │предпринимателей,
осу-│ │ │


│ │ │ществляющих
перевозки│ │ │


│ │ │пассажиров,
│ │ │


│ │ │-
Модернизация автобус-│ │
│ │


│ │ │ного
парка │ │ │


│ │ │-
Улучшение условий пе-│ │
│ │


│ │ │ревозок
пассажиров │ │ │


├───┼──────────────────┼───────────────────────┼───────────────────┼─────────────────┼───────────────┤


3. │Договор
жилищно -│- Заключение письменных│Департамент ЖКХ
│Жилищные органи- │ Поэтапно │


│ │коммунального
об-│договоров найма, техни-│администрации │зации
│1 этап-октябрь │


│ │служивания
│ческого обслуживания и│области │
│ 2001 г., │


│ │ │предоставления
коммуна-│ │ │2
этап-октябрь │


│ │ │льных
услуг со 100% на-│ │ │
2002 г. │


│ │ │нимателей
и собственни-│ │ │


│ │ │ков
жилых помещений │ │
│ │


│ │ │-
Соответствие требова-│ │
│ │


│ │ │ниям
ст. 674 и 161 ГК │ │ │


│ │ │РФ,
│ │
│ │


│ │ │-
Четкое оформление до-│ │
│ │


│ │ │говорных
отношений меж-│ │ │


│ │ │ду
организациями-испол-│ │
│ │


│ │ │нителями
жилищно-комму-│ │ │


│ │ │нальных
услуг и гражда-│ │ │


│ │ │нами,
являющимися нани-│ │ │


│ │ │мателями
жилых помеще-│ │ │


│ │ │ний,
а также собствен-│ │ │


│ │ │никами
жилых помещений │ │ │


├───┼──────────────────┼───────────────────────┼───────────────────┼─────────────────┼───────────────┤


4. │Коммунальные
услу-│- Предоставление комму-│Департамент ЖКХ
│Жилищные органи- │ Поэтапно │


│ │ги надлежащего
ка-│нальных услуг в соот-│администрации │зации
│ 1 этап-ноябрь │


│ │чества
│ветствии с установлен-│области, │
│ 2001 г., │


│ │ │ными
стандартами, │НТУ МАП │ │
2 этап-ноябрь │


│ │ │-
Модернизация котель-│ │
│ 2002 г., │


│ │ │ных
и тепловых сетей │ │
│ 3 этап-ноябрь │


│ │ │-
Повышение квалифика-│ │
│ 2003 г. │


│ │ │ции
специалистов жилищ-│ │
│ │


│ │ │но
- коммунальных служб│ │
│ │


├───┼──────────────────┼───────────────────────┼───────────────────┼─────────────────┼───────────────┤


5. │Потребительское
│- Системное обучение│Департамент
образо-│Нижегородский │ Поэтапно │


│ │образование в
каж-│детей и молодежи, │вания администра-│ЦСМ,
Управление│ 1 этап-ноябрь │


│ │дой школе
│- Формирование приемов│ции области,
│Госторгинспекции,│ 2001 г., │


│ │ │рационального
потреби-│НТУ МАП │ЦГ СЭН, Областной│ 2
этап-ноябрь │


│ │ │тельского
поведения, │ │комитет Государс-│
2002 г., │


│ │ │-
Повышение потребите-│ │твенного
надзора │ 3 этап-ноябрь │


│ │ │льской
культуры, │ │ │
2003 г. │


│ │ │-
Развитие способностей│ │
│ │


│ │ │самостоятельно
разре-│ │ │


│ │ │шать
проблемы и кон-│ │ │


│ │ │фликты,
│ │ │


│ │ │-
Введение курса "По-│ │
│ │


│ │ │требительское
образова-│ │ │


│ │ │ние"
(Основы потребите-│ │ │


│ │ │льских
знаний) во всех│ │ │


│ │ │общеобразовательных
│ │ │


│ │ │школах
города и области│ │ │


│ │ │
4 по 9 классы) │ │
│ │


├───┼──────────────────┼───────────────────────┼───────────────────┼─────────────────┼───────────────┤


6. │Создание
Центра│- Повышение квалифика-│Департамент
образо-│Нижегородский │ Поэтапно │


│ │Потребительского
│ции специалистов всей│вания и науки адми-│ЦСМ,
Управление│ 1 этап-ноябрь │


│ │Образования
│системы защиты прав по-│нистрации
области,│Госторгинспекции,│ 2001 г., │


│ │ │требителей,
│НТУ МАП │ЦГ СЭН, Областной│
2 этап-ноябрь │


│ │ │-
Обеспечение учебной│ │комитет
Государс-│ 2002 г., │


│ │ │литературой
и методиче-│ │твенного ветери-│
3 этап-ноябрь │


│ │ │скими
пособиями, │ │нарного надзора │
2003 г. │


│ │ │-
Разработка компьютер-│ │
│ │


│ │ │ных
тематических игр, │ │
│ │


│ │ │-
Обучение преподавате-│ │
│ │


│ │ │льского
корпуса образо-│ │ │


│ │ │вательных
учреждений│ │ │


│ │ │всех
уровней, │ │ │


│ │ │-
Проведение олимпиад и│ │
│ │


│ │ │конкурсов
на знание по-│ │ │


│ │ │требительского
законо-│ │ │


│ │ │дательства,
│ │ │


│ │ │-
Обучение предпринима-│ │
│ │


│ │ │тельского
корпуса │ │ │


├───┼──────────────────┼───────────────────────┼───────────────────┼─────────────────┼───────────────┤


7. │Информационное
│- Создание межведомс-│ДВЭСиР
администра-│Нижегородский │ Поэтапно │


│ │обеспечение
потре-│твенного информационно-│ции области, НТУ│ЦСМ,
ЦГ СЭН,│1 этап-сентябрь│


│ │бительской
полити-│го центра, аккумулиру-│МАП,
Управление│Областной комитет│ 2001 г., │


│ │ки
│ющего банки данных (ли-│Госторгинспекции
│Государственного │2 этап-сентябрь│


│ │ │цензий,
сертификатов,│ │ветеринарного │
2002 г. │


│ │ │сведений
об опасной и│ │надзора, другие│


│ │ │недоброкачественной
│ │контрольные орга-│


│ │ │продукции,
работ и│ │ны │


│ │ │услуг)
│ │ │


├───┼──────────────────┼───────────────────────┼───────────────────┼─────────────────┼───────────────┤


8. │Нижегородский
ры-│- Разработка, принятие│ДВЭСиР
администра-│Департамент под-│ Июнь │


│ │нок
│и внедрение Правил ра-│ции области, Управ-│держки
и разви-│ 2001 г. │


│ │ │боты
рынков и рыночных│ление Госторгинспе-│тия предпринима-│


│ │ │площадок
│кции, ЦГ СЭН, Обла-│тельства, Органы│


│ │ │-
города Нижнего Новго-│стной комитет Госу-│местного
самоуп-│ │


│ │ │рода;
│дарственного вете-│равления, НТУ МАП│


│ │ │-
городов и районов об-│ринарного надзора │
│ │


│ │ │ласти
│ │ │


├───┼──────────────────┼───────────────────────┼───────────────────┼─────────────────┼───────────────┤


9. │Сертификация
про-│- Обеспечение│Нижегородский ЦСМ,│Органы
местного│ Июль 2002 г. │


│ │дукции и
услуг│безопасности продукции│Органы по
сертифи-│самоуправления │ │


│ │(услуг
розничной│и услуг в соответствии│кации продукции и│
│ │


│ │торговли,
парикма-│с законами РФ "О защите│услуг,
Нижегородс-│ │ │


│ │херских,
перевозки│прав потребителей" и│кий филиал АСМС
│ │ │


│ │пассажиров
авто-│"О сертификации│ │
│ │


│ │транспортом),
под-│продукции и услуг" │ │
│ │


│ │готовка
персонала│ │ │
│ │


│ │хозяйствующих
│ │ │
│ │


│ │субъектов по
во-│ │ │
│ │


│ │просам
сертифика-│ │ │
│ │


│ │ции
│ │ │
│ │


├───┼──────────────────┼───────────────────────┼───────────────────┼─────────────────┼───────────────┤


10.│Разработка,
вне-│- Повышение качества и│Нижегородский ЦСМ
│Нижегородский │2001 - 2002 гг.│


│ │дрение и
сертифи-│конкурентоспособности │
│филиал АСМС │ │


│ │кация систем
каче-│продукции и услуг │ │
│ │


│ │ства и
подготовка│ │ │
│ │


│ │персонала в
соот-│ │ │
│ │


│ │ветствии с
требо-│ │ │
│ │


│ │ваниями МС ИСО
се-│ │ │
│ │


│ │рии 9000 на
пред-│ │ │
│ │


│ │приятиях и в
орга-│ │ │
│ │


│ │низациях
области │ │ │
│ │


└───┴──────────────────┴───────────────────────┴───────────────────┴─────────────────┴───────────────┘












Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru