Законодательство
Нижегородская область

Ардатов
Арзамас
Арья
Балахна
Богородск
Большое Мурашкино
Бор
Бутурлино
Варнавино
Вахтан
Вача
Ветлуга
Вознесенское
Володарск
Ворсма
Воскресенское
Выездное
Выкса
Городец
Гремячево
Дальнее Константиново
Дзержинск
Дивеево
Досчатое
Желнино
Заволжье
Княгинино
Ковернино
Красные Баки
Кстово
Кулебаки
Лукоянов
Лысково
Макарьево
Навашино
Нижегородская область
Нижний Новгород
Павлово
Первомайск
Первомайский
Перевоз
Пижма
Пильна
Пыра
Саров
Сатис
Семёнов
Сергач
Смолино
Сокольское
Сосновское
Сухобезводное
Тонкино
Тоншаево
Урень
Чкаловск
Шаранга
Шатки
Шахунья
Шиморское

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления







"ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ" от 16.04.2001 № 177-З


(ред. от 06.05.2004)


(принят ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ОЗС от
19.02.2001 № 50)


Официальная публикация в СМИ:


В данном виде документ опубликован
не был.


Первоначальный текст документа
опубликован в изданиях


"Нижегородские новости", N
115(2131), 27.06.2001


["Правовая среда", N
23(375), 27.06.2001] (начало),


"Нижегородские новости", N
120(2136), 04.07.2001


["Правовая среда", N
24(376), 04.07.2001] (продолжение),


"Нижегородские новости", N
125(2141), 11.07.2001


["Правовая среда", N
25(377), 11.07.2001] (окончание).


Информацию о публикации документов,
создающих данную редакцию, см. в справке к этим документам.



Утратил силу в связи с принятием
Закона Нижегородской области от 13.03.2006 № 19-З, вступившего в
силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.





Изменения,
внесенные Законом Нижегородской области от 06.05.2004 № 37-З,
вступили в силу с 15 мая 2004 года.






Прокурором
Нижегородской области подан протест на данный документ.
Постановлением Законодательного Собрания области от 28.02.2006 N
1846-III протест признан обоснованным и подлежащим удовлетворению.






16 апреля 2001 года
N 177-З









ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ
КОДЕКС


НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ




Принят


постановлением


Законодательного Собрания


от 19.02.2001 № 50




(в ред. Закона
Нижегородской области


от 06.05.2004 № 37-З)




Настоящий Кодекс в
соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации
регулирует отношения в области градостроительного планирования,
застройки, благоустройства городских и сельских поселений, развития
их инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, рационального
природопользования, сохранения объектов историко-культурного наследия
и охраны окружающей природной среды в целях обеспечения благоприятных
условий проживания населения на территории Нижегородской области.


Настоящий Кодекс определяет
компетенцию органов государственной власти и органов местного
самоуправления Нижегородской области, права и обязанности граждан и
юридических лиц в области градостроительной деятельности, роль
градостроительной документации и градостроительных регламентов в
регулировании использования территории Нижегородской области, а также
ответственность за нарушение законодательства о градостроительстве.




Глава I. ОБЩИЕ
ПОЛОЖЕНИЯ




Статья 1. Основные
понятия




Основные понятия,
используемые в настоящем Кодексе:


а) градостроительная деятельность
(далее также - градостроительство) - деятельность государственных
органов, органов местного самоуправления, физических и юридических
лиц в области градостроительного планирования развития территорий и
поселений, определения видов использования земельных участков,
проектирования, строительства и реконструкции объектов недвижимости с
учетом интересов граждан, общественных и государственных интересов, а
также национальных, историко-культурных, экологических, природных
особенностей указанных территорий и поселений;


б) градостроительная документация -
документация о градостроительном планировании развития территорий и
поселений и об их застройке;


в) зонирование - деление территории
на зоны при градостроительном планировании развития территорий и
поселений с определением видов градостроительного использования
установленных зон и ограничений на их использование;


г) территориальная зона - часть
территории, которая характеризуется особым правовым режимом
использования земельных участков и границы которой определены при
зонировании земель в соответствии с земельным законодательством,
градостроительным законодательством, лесным законодательством, водным
законодательством, законодательством о налогах и сборах,
законодательством об охране окружающей природной среды и иным
законодательством Российской Федерации и законодательством
Нижегородской области;


д) объекты недвижимости в
градостроительстве (далее - объекты недвижимости) - объекты, в
отношении которых осуществляется градостроительная деятельность и
которые определены в абзаце первом пункта 1 статьи 130 Гражданского
кодекса Российской Федерации;


е) инженерная, транспортная и
социальная инфраструктуры - комплекс сооружений и коммуникаций
транспорта, связи, инженерного оборудования, а также объектов
социального и культурно-бытового обслуживания населения,
обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование поселений и
межселенных территорий;


ж) поселение - населенная территория,
имеющая сосредоточенную застройку в пределах установленной черты;


з) межселенные территории -
территории за пределами границ поселений;


и) устойчивое развитие поселений и
межселенных территории - развитие территорий и поселений при
осуществлении градостроительной деятельности в целях обеспечения
градостроительными средствами благоприятных условий проживания
населения, в том числе ограничение вредного воздействия хозяйственной
и иной деятельности на окружающую природную среду и ее рациональное
использование в интересах настоящего и будущего поколений;


й) исторические поселения (населенные
места) Нижегородской области (далее - исторические поселения) -
поселения, обладающие выдающейся историко-градостроительной,
историко-архитектурной, ландшафтной и иной ценностью, отнесенные в
порядке, установленном законодательством Нижегородской области, к
историческим поселениям Нижегородской области и включенные в Список
исторических поселений Нижегородской области;


к) памятники истории и культуры -
объекты недвижимости, обладающие общественно значимой универсальной
культурной (исторической, художественной или иной) ценностью,
отнесенные в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации и Нижегородской области, к охраняемым государством
памятникам истории и культуры или вновь выявленным памятникам истории
и культуры и включенные в Государственные списки памятников истории и
культуры Нижегородской области, либо в Список вновь выявленных
памятников истории и культуры Нижегородской области;


л) территория памятника истории и
культуры - земельный участок, непосредственно и функционально
связанный с памятником истории и культуры, границы территории
которого утверждены в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации и Нижегородской области;


м) зоны охраны исторических
поселений, зоны охраны памятников истории и культуры - земельные и
водные участки, как примыкающие к территории памятника истории и
культуры, так и иные, необходимы для обеспечения материальной и
культурной сохранности памятников истории и культуры, исторических
поселений, в границах, утвержденных в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации и Нижегородской области;


н) историко-культурные комплексы
(историко-культурные заповедники) Нижегородской области (далее -
историко-культурные комплексы) - ансамбли и комплексы памятников
истории и культуры, представляющие особую историческую, научную,
художественную и иную культурную ценность, объявленные в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации и Нижегородской
области, историко-культурными комплексами;


о) заповедные зоны (заповедные места)
Нижегородской области (далее - заповедные зоны) - отдельные участки
поселений, имеющие особую историческую, научную, художественную
ценность, а также памятные места, связанные с важнейшими
историческими событиями, объявленные в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации и Нижегородской области, и
включенные в Список заповедных мест Нижегородской области;


п) объекты историко-культурного
наследия Нижегородской области (далее - объекты историко-культурного
наследия) - памятники истории и культуры, их территории,
историко-культурные заповедники, заповедные места, их зоны охраны, а
также исторические поселения, находящиеся на территории Нижегородской
области;


р) историко-архитектурный опорный
план исторического поселения или части его территории,
историко-культурных комплексов, заповедных зон, территорий памятников
истории и культуры, а также их ансамблей и комплексов (далее -
историко-архитектурный опорный план) - составная часть
соответствующих видов градостроительной документации об имеющихся и
вновь выявленных памятниках истории и культуры, а также всех
недвижимых объектах, формирующих среду памятников истории и культуры,
включая исторически ценные системы и элементы планировки, участки
ландшафта, участки культурного слоя, визуальные связи между
памятниками истории и культуры, имеющими градоформирующее значение,
традиционные места их зрительного восприятия;


с) проект зон охраны исторического
поселения или части его территории, историко-культурных комплексов,
заповедных, зон, отдельных памятников истории и культуры, а также их
ансамблей и комплексов (далее - проект зон охраны) - составная часть
соответствующих видов градостроительной документации о границах зон
охраны и режимах их содержания и использования, установленных с целью
регламентации градостроительной, хозяйственной и иной деятельности в
зонах охраны для создания условий, способствующих сохранению
памятников истории и культуры как градоформирующих факторов, и
гармоничного включения их в новую градостроительную среду;


т) государственные градостроительные
нормативы и правила - нормативно-технические документы, разработанные
и утвержденные федеральным органом архитектуры и градостроительства
или органами архитектуры и градостроительства Нижегородской области и
подлежащие обязательному исполнению при осуществлении
градостроительной деятельности всех видов;


у) правовое зонирование -
деятельность органов местного самоуправления в области разработки и
реализации правил застройки территорий городских и сельских
поселений, других муниципальных образований;


ф) правила землепользования и
застройки территорий, городских и сельских поселений, других
муниципальных образований (градостроительные уставы городских и
сельских поселений, других муниципальных образований) (далее -
правила застройки) - нормативные правовые акты органов местного
самоуправления, регулирующие использование и изменения объектов
недвижимости посредством введения градостроительных регламентов;


х) градостроительный регламент -
совокупность установленных правилами застройки параметров и видов
использования земельных участков и иных объектов недвижимости в
городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а
также допустимых изменений объектов недвижимости при осуществлении
градостроительной деятельности в пределах каждой зоны;


ц) разрешенное использование
земельных участков и иных объектов недвижимости в градостроительстве
- использование объектов недвижимости в соответствии с
градостроительным регламентом; ограничения на использование указанных
объектов, установленные в соответствии с законодательством Российской
Федерации, а также сервитуты;


ч) земельный участок - часть
поверхности земли (в том числе поверхностный почвенный слой), границы
которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным
государственным органом, а также все, что находится над и под
поверхностью земельного участка, если иное не предусмотрено
федеральными законами о недрах, об использовании воздушного
пространства и иными федеральными законами;


ш) красные линии - границы,
отделяющие территории кварталов, микрорайонов и других элементов
планировочной структуры от улиц, проездов и площадей в городских и
сельских поселениях;


щ) линии регулирования застройки -
границы застройки, устанавливаемые при размещении зданий, строений,
сооружений, с отступом от красных линий или от границ земельного
участка;


ы) предпроектная документация -
обоснование инвестиций, привлекаемых для строительства, расширения,
реконструкции и технического перевооружения предприятий, зданий и
сооружений;


э) проектная документация -
графические и текстовые материалы, определяющие
объемно-планировочные, конструктивные и технические решения для
строительства, реконструкции и капитального ремонта зданий, строений
и сооружений, их частей, а также благоустройства их земельных
участков;


ю) самовольная постройка - жилой дом,
другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное
на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке,
установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без
получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением
градостроительных и строительных норм и правил.




Статья 2.
Законодательство Нижегородской области о градостроительстве




1. Законодательство
Нижегородской области о градостроительстве состоит из
Градостроительного кодекса Нижегородской области, иных законов и
нормативных правовых актов Нижегородской области.


2. Градостроительный кодекс
Нижегородской области, иные законы и принимаемые в соответствии с
ними нормативные правовые акты Нижегородской области в сфере
градостроительства устанавливают градостроительные требования к
планированию развития территории Нижегородской области; условиям и
порядку использования земель для градостроительной деятельности;
разработке и реализации основ региональных программ в области
экономического, экологического, социального, культурного развития;
размещению региональных энергетических систем, областного транспорта,
объектов связи; разработке стандартов в области градостроительного
планирования и застройки территорий и поселений; применению в
градостроительстве данных государственного картографо-геодезического
фонда Российской Федерации, а также требования к определению объектов
градостроительной деятельности, на которые требуется выделение
средств из областного бюджета.


3. Законы и иные нормативные правовые
акты Нижегородской области, регулирующие отношения в сфере
градостроительной деятельности при решении вопросов владения,
пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими
природными ресурсами, а также в области природопользования, охраны
окружающей среды, особо охраняемых природных территорий, памятников
истории и культуры, обеспечения экологической безопасности,
предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий, не
могут противоречить Градостроительному кодексу Российской Федерации и
принимаемым в соответствии с ним федеральным законам, а также
настоящему Кодексу.


4. По вопросам градостроительной
деятельности принимаются нормативные правовые акты органов местного
самоуправления в пределах их полномочий в соответствии с действующим
законодательством.


5. Участие Нижегородской области, ее
муниципальных образований в международных отношениях в сфере
градостроительства осуществляется в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, законами Российской Федерации, законами
Нижегородской области, общепринятыми принципами и нормами
международного права, международными договорами Российской Федерации
и Нижегородской области.


5.1. Если международным договором
Российской Федерации и Нижегородской области установлены иные
правила, чем предусмотренные настоящим Кодексом, то применяются
правила международного договора.




Статья 3.
Государственные, общественные и частные интересы в области
градостроительной деятельности




1. В соответствии с
Градостроительным кодексом Российской Федерации государственные
интересы в области градостроительной деятельности на территории
Нижегородской области - интересы Российской Федерации и Нижегородской
области в обеспечении условий для устойчивого развития поселений и
межселенных территорий, функционирования государственных систем
инженерной и транспортной инфраструктур, сохранения природных
ресурсов, охраны объектов историко-культурного и природного наследия.
В случае, если градостроительная деятельность противоречит
государственным интересам, такая деятельность может быть прекращена.


2. Общественные интересы в области
градостроительной деятельности - интересы населения городских и
сельских поселений, других муниципальных образований в обеспечении
благоприятных условий проживания, ограничения вредного воздействия
хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду
градостроительными средствами, улучшения экологической обстановки,
развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур
городских и сельских поселений, прилегающих к ним территорий и
сохранения территорий объектов историко-культурного и природного
наследия. В случае, если градостроительная деятельность противоречит
общественным интересам, такая деятельность может быть прекращена.


3. Частные интересы в области
градостроительной деятельности - интересы граждан и юридических лиц в
связи с осуществлением градостроительной деятельности на
принадлежащих им земельных участках. Градостроительная деятельность
граждан и юридических лиц может быть ограничена в случае, если она
препятствует реализации прав и законных интересов собственников,
землевладельцев, землепользователей и арендаторов сопредельных
земельных участков и иных объектов недвижимости.


4. Государственные, общественные и
частные интересы в области градостроительной деятельности
обеспечиваются посредством выполнения требований нормативных правовых
актов, государственных градостроительных нормативов и правил;
реализации градостроительной и проектной документации в целях
обеспечения благоприятных условий проживания, а также посредством
осуществления контроля за их выполнением.


4.1. Согласование государственных и
общественных интересов обеспечивается органами государственной власти
и органами местного самоуправления.


5. В соответствии с Градостроительным
кодексом Российской Федерации споры, возникающие при осуществлении
градостроительной деятельности, рассматриваются федеральными органами
исполнительной власти, Администрацией Нижегородской области, органами
местного самоуправления, судом в пределах их компетенции.


6. Создание, использование,
реконструкция и любые иные изменения недвижимости должны
соответствовать утвержденной градостроительной документации,
государственным градостроительным нормативам и правилам застройки.




Статья 4. Объекты
градостроительной деятельности




1. Объектами
градостроительной деятельности являются территория Нижегородской
области, части территории области, включающие в себя территории двух
и более районов области или части их территорий, территории
пригородных зон городов, территории районов области, территории
сельсоветов, территории поселений, части территорий поселений,
территории садоводческих объединений, территории групп (массивов)
садоводческих объединений, территории дачных объединений, объекты
недвижимости и их комплексы в границах поселений и на межселенных
территориях. Для объектов градостроительной деятельности
разрабатывается градостроительная документация.


2. Градостроительная деятельность
применительно к объектам, указанным в пункте 1 настоящей статьи,
регулируется федеральными законами и принимаемыми в соответствии с
ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и
иными нормативными правовыми актами Нижегородской области, а также
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.




Статья 5. Типы
поселений Нижегородской области




1. При осуществлении
градостроительной деятельности должны учитываться особенности
поселений, в том числе численность их населения,
научно-производственная специализация указанных поселений, а также
значение поселений в системе расселения населения (далее - система
расселения) и административно-территориальном устройстве
Нижегородской области.


2. Перечень, типы поселений, их
административно-территориальный статус определяются Законом
Нижегородской области "Об административно-территориальном
устройстве Нижегородской области" и приведены в Реестре
административно-территориального устройства Нижегородской области.


3. В зависимости от численности
населения городские и сельские поселения Нижегородской области
подразделяются в соответствии с принципами, установленными
Градостроительным кодексом Российской Федерации, на:


а) крупнейшие города (численность
населения от 1 миллиона до 3 миллионов человек);


б) крупные города (численность
населения от 250 тысяч до 1 миллиона человек);


в) большие города (численность
населения от 100 тысяч до 250 тысяч человек);


г) средние города (численность
населения от 50 тысяч до 100 тысяч человек);


д) малые города и поселки
(численность населения до 50 тысяч человек);


е) крупные сельские поселения
(численность населения свыше 5 тысяч человек);


ж) большие сельские поселения
(численность населения от 1 тысячи человек);


з) средние сельские поселения
(численность населения от 200 человек);


и) малые сельские поселения
(численность населения менее 200 человек).


4. Поселения, имеющие временное
значение и непостоянный состав населения и являющиеся объектами
служебного назначения в соответствующей отрасли экономики
(железнодорожные будки, дома лесников, бакенщиков, полевые станы и
тому подобное), а также одиночные дома, фермерские хозяйства, дачные
и садоводческие некоммерческие объединения граждан, находятся в
ведении муниципальных образований, с которыми указанные поселения
связаны в административном, производственном или территориальном
отношениях.


5. В зависимости от типа поселения
устанавливаются вид и содержание градостроительной документации,
порядок ее разработки, согласования и утверждения в соответствии с
нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим
Кодексом и иными нормативными правовыми актами Нижегородской области.


6. Градостроительные требования к
условиям и порядку пользования землями поселений устанавливаются
Градостроительным кодексом Российской Федерации, федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним законами и
иными нормативными правовыми актами Нижегородской области и
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.




Статья 6. Особое
регулирование градостроительной деятельности




1. Особому
регулированию подлежит градостроительная деятельность в случаях, если
без введения специальных правил использования территории обеспечение
частных, общественных или государственных интересов в области
градостроительства невозможно или затруднено.


1.1. В соответствии с
Градостроительным кодексом Российской Федерации на территории
Нижегородской области объекты градостроительной деятельности,
подлежащие особому регулированию (далее - объекты градостроительной
деятельности особого регулирования), могут быть федерального,
областного и местного значения.


1.2. Отнесение указанных объектов (за
исключением объектов федерального значения) к объектам областного и
муниципального значения осуществляется по основаниям и в порядке,
которые установлены законодательством Российской Федерации и
законодательством Нижегородской области.


2. При разработке градостроительной
документации о градостроительном планировании развития территорий и
поселений могут выявляться иные объекты градостроительной
деятельности, подлежащие особому регулированию, но не имеющие
соответствующего статуса.


2.1. В этом случае статус указанных
объектов определяется на основании утвержденной градостроительной
документации в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации и Нижегородской области.


3. Особое регулирование
градостроительной деятельности на территориях и в поселениях
осуществляется посредством:


а) введения специальных
государственных стандартов, государственных градостроительных
нормативов и правил;


б) введения особого порядка
разработки, согласования и утверждения градостроительной
документации;


в) выдачи специальных разрешений на
строительство.


4. К территориям, на которых
градостроительная деятельность подлежит особому регулированию,
относятся:


а) территория пригородной зоны города
Нижний Новгород;


б) территории зон охраны исторических
поселений, историко-культурных заповедников, заповедных мест, а также
территории памятников истории и культуры и их зон охраны;


в) особо охраняемые природные
территории, а также их охранные зоны и округа - в соответствии с
реестром особо охраняемых природных территорий Нижегородской области
и перечнем потенциальных особо охраняемых природных территорий
Нижегородской области согласно Закону Нижегородской области "Об
особо охраняемых природных территориях";


г) территории, подверженные
воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, - по данным Главного управления по делам гражданской
обороны и чрезвычайным ситуациям Нижегородской области в соответствии
с перечнем, утвержденным Законодательным Собранием Нижегородской
области;


д) территории зон чрезвычайной
экологической ситуации, зон экологического бедствия - в соответствии
с Федеральным законом "Об охране окружающей природной среды";


е) территории депрессивных районов и
иные территории - в соответствии с перечнем, утвержденным
Законодательным Собранием Нижегородской области;


ж) территории, расположенные в
водоохранных зонах водных объектов Нижегородской области, - в
соответствии с Водным кадастром Нижегородской области.


5. К поселениям, которые являются
объектами градостроительной деятельности особого регулирования,
относятся:


а) город Нижний Новгород -
административный центр Нижегородской области;


б) курортный поселок Зеленый город;


в) исторические поселения - по
перечню, утвержденному Законодательным Собранием Нижегородской
области;


г) город Саров - закрытое
административно-территориальное образование;


д) городские и сельские поселения с
особым режимом жизнедеятельности - военные городки, другие закрытые
поселения - в соответствии с перечнем, утвержденным Законодательным
Собранием Нижегородской области;


е) городские и сельские поселения,
расположенные в зоне потенциально возможных чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, - в соответствии с перечнем,
утвержденным Законодательным Собранием Нижегородской области.


6. Границы объектов градостроительной
деятельности особого регулирования могут не совпадать с границами
административно-территориальных образований.


6.1. Границы объектов
градостроительной деятельности особого регулирования областного и
местного значения определяются на основании специализированных схем и
проектов, градостроительной документации о градостроительном
планировании развития территорий и поселений и утверждаются в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации и
Нижегородской области.


6.2. Сведения об утвержденных
границах объектов градостроительной деятельности особого
регулирования и специальные правила использования их территорий
вносятся в соответствующие Реестры и градостроительные кадастры.


6.3. Объекты градостроительной
деятельности особого регулирования федерального и областного значения
отражаются в территориальной комплексной схеме градостроительного
планирования развития территории Нижегородской области.


7. Градостроительная деятельность на
территории города Сарова - закрытого административно-территориального
образования - осуществляется с учетом особенностей, установленных
законодательством Российской Федерации.




Глава II.
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ ГРАЖДАН НА


БЛАГОПРИЯТНУЮ СРЕДУ
ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ




Статья 7. Право
граждан на благоприятную среду жизнедеятельности




1. Осуществление
права гражданина на благоприятную среду жизнедеятельности
предусматривает:


а) градостроительное планирование
развития территории и поселений;


б) участие граждан и общественных
объединений в осуществлении градостроительной деятельности;


в) государственное нормирование
градостроительной деятельности;


г) лицензирование градостроительной
деятельности отдельных видов;


д) сертификацию строительных
материалов отдельных видов и услуг отдельных видов в области
строительства;


е) государственный и общественный
контроль за осуществлением градостроительной деятельности и
соблюдением законодательства о градостроительстве;


ж) компенсацию в административном
порядке вреда, причиненного гражданам в результате нарушения
законодательства о градостроительстве и повлекшего за собой ухудшение
среды жизнедеятельности;


з) возмещение вреда, причиненного
здоровью и имуществу граждан в результате нарушения законодательства
о градостроительстве;


и) привлечение к ответственности лиц,
виновных в нарушении законодательства о градостроительстве.


2. Акты органов государственной
власти Нижегородской области и органов местного самоуправления,
нарушающие права граждан на благоприятную среду жизнедеятельности,
могут быть признаны недействительными по решению суда.


3. Каждый гражданин, проживающий на
территории области, имеет право в установленном законами Российской
Федерации порядке на возмещение вреда, причиненного действием или
бездействием органов государственной власти Нижегородской области и
органов местного самоуправления, приведших к нарушению
законодательства о градостроительстве.




Статья 8.
Обеспечение прав граждан на выбор места жительства при осуществлении
градостроительной деятельности




1. При осуществлении
градостроительной деятельности должны обеспечиваться необходимые
условия для реализации конституционных прав граждан Российской
Федерации на выбор места жительства и благоприятную среду
жизнедеятельности в соответствии с государственной политикой в сфере
градостроительства.


2. На территориях городских и
сельских поселений градостроительная деятельность осуществляется в
соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки,
государственными градостроительными нормативами и правилами,
экологическими и санитарно-гигиеническими требованиями.




Статья 9.
Обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности
требований безопасности территорий и поселений и их защиты от
воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера




1. Градостроительная
деятельность должна осуществляться с соблюдением требований
безопасности территорий и поселений и их защиты от воздействия
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,


2. В соответствии с Градостроительным
кодексом Российской Федерации на территории Нижегородской области
требования безопасности территорий и поселений и их защиты от
воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, а
также нормативно-техническими документами федеральных органов
архитектуры и градостроительства, федеральных органов по охране
окружающей природной среды, санитарно-эпидемиологическому надзору,
гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, земельным ресурсам и землеустройству, охране недр, вод,
атмосферного воздуха, почв, нормативно-техническими документами
других федеральных органов государственного контроля и надзора,
нормативными правовыми актами Нижегородской области.


3. В градостроительную документацию
всех видов включаются разделы о защите территорий и поселений от
воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, а также определяются мероприятия по гражданской обороне и
предупреждению чрезвычайных ситуаций.


4. Для территорий и поселений,
подверженных воздействию чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, разрабатываются специальные схемы и проекты
защиты территорий и поселений от указанных воздействий в соответствии
с требованиями, предусмотренными пунктом 2 настоящей статьи.


5. Запрещаются разработка,
согласование, утверждение и реализация градостроительной
документации, разработанной без учета материалов соответствующих
комплексных инженерных изысканий.


6. Запрещаются утверждение и
реализация градостроительной документации без наличия положительного
заключения государственной экспертизы по гражданской обороне и
чрезвычайным ситуациям.


7. На территориях и в поселениях,
подверженных воздействию чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, ведется мониторинг состояния среды
жизнедеятельности. Сведения об указанных ситуациях вносятся в
соответствующий государственный градостроительный кадастр.




Статья 10.
Обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности
соблюдения требований охраны окружающей природной среды,
экологической безопасности и санитарных правил




1. Разработка
градостроительной документации, строительство и реконструкция
городских и сельских поселений, зданий, строений и сооружений должны
осуществляться с соблюдением требований охраны окружающей природной
среды, экологической безопасности и санитарных правил, с учетом
состояния территорий городских и сельских поселений и ограничений в
области экологической безопасности, установленных территориальными
комплексными схемами охраны природы и природопользования, а также с
учетом последствий вредного воздействия хозяйственной и иной
деятельности на окружающую природную среду и здоровье человека.


1.1. При разработке градостроительной
документации следует предусматривать мероприятия по охране окружающей
природной среды, определенные заданием на разработку
градостроительной документации.


2. В градостроительную документацию
всех видов в соответствии с заданием на ее разработку включаются
разделы об охране недр, окружающей природной среды, о рациональном
использовании природных ресурсов и землеустройстве.


2.1. Для зон чрезвычайной
экологической ситуации и экологического бедствия,
территориально-производственных комплексов, городов - крупных
промышленных центров и отдельных промышленных комплексов
разрабатываются территориальные комплексные схемы охраны природы и
природопользования.


3. Собственники, владельцы,
пользователи и арендаторы земельных участков и иных объектов
недвижимости при осуществлении градостроительной деятельности обязаны
соблюдать требования охраны окружающей природной среды и
экологической безопасности, предусмотренные градостроительной
документацией, а также санитарные правила.


4. Территории, загрязненные
химическими и биологическими веществами, вредными микроорганизмами
свыше предельно допустимых концентраций и микроорганизмами, опасными
в эпидемиологическом отношении (возбудителями особо опасных
инфекций), радиоактивными веществами в количествах свыше предельно
допустимых уровней, в случаях, если проживание населения и
осуществление хозяйственной и иной деятельности на таких территориях
создают угрозу здоровью человека, подлежат консервации и специальной
обработке в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации об охране окружающей природной среды.


4.1. В зависимости от степени
загрязнения и способа оздоровления указанных территорий может быть
введен особый режим их использования или установлено иное
функциональное назначение.


5. В случаях, если государственные
или общественные интересы требуют осуществления хозяйственной и иной
деятельности на территориях, неблагополучных в экологическом или
санитарно-эпидемиологическом отношении, допускается временное
проживание населения на таких территориях с установлением особого
регулирования градостроительной деятельности в соответствии с
градостроительной документацией (статья 6 настоящего Кодекса).




Статья 11.
Обеспечение размещения предприятий, учреждений, организаций и имеющих
рекреационное и оздоровительное значение объектов




1. Размещение
предприятий, учреждений, организаций должно отвечать государственным
градостроительным нормативам и правилам, требованиям зонирования
территорий, обеспечения благоприятных условий для проживания
населения.


2. При осуществлении
градостроительной деятельности должны учитываться благоприятные
природно-климатические, лечебные, санитарно-гигиенические и иные
благоприятные условия территорий и поселений в целях обеспечения прав
граждан на отдых.


3. В местах постоянного проживания
населения выделяются территории для обеспечения размещения имеющих
рекреационное и оздоровительное значение объектов в соответствии с
градостроительной документацией, государственными градостроительными
нормативами и правилами.


4. Размещение предприятий должно
производиться по конкурсу инвестиционных проектов, предусматривающих
выполнение градостроительных требований, обеспечение благоприятных
условий проживания населения, рациональное природопользование и
нормальное функционирование предприятия в сложившейся системе
расселения.


4.1. Порядок проведения конкурсов
инвестиционных проектов по размещению предприятий на территории
Нижегородской области, разграничение полномочий между Администрацией
Нижегородской области и органами местного самоуправления
устанавливается нормативными правовыми актами Нижегородской области и
принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов
местного самоуправления.


5. Размещение предприятий,
учреждений, организаций и имеющих рекреационное и оздоровительное
значение объектов обеспечивают Администрация Нижегородской области и
органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.




Статья 12.
Обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности
соблюдения требований сохранения объектов историко-культурного
наследия и особо охраняемых природных территорий




1. При осуществлении
градостроительной деятельности должно обеспечиваться соблюдение
требований сохранения объектов историко-культурного наследия и особо
охраняемых природных территорий.


2. В поселениях и на территориях,
имеющих памятники истории и культуры, в том числе памятники
археологии, особо охраняемые природные территории, устанавливаются
границы зон охраны, в пределах которых запрещается или ограничивается
градостроительная, хозяйственная и иная деятельность, причиняющая
вред объектам историко-культурного наследия, особо охраняемым
природным территориям, окружающей природной среде или ухудшающая их
состояние и нарушающая целостность и сохранность.


2.1. Границы зон охраны памятников
истории и культуры, особо охраняемых природных территорий, регламенты
градостроительной и хозяйственной деятельности в пределах этих зон
устанавливаются градостроительной документацией и утверждаются в
порядке, установленном законодательством об охране памятников истории
и культуры и об охране окружающей природной среды и настоящим
Кодексом.




Статья 13.
Обеспечение соблюдения градостроительных требований при размещении
объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения




1. В
градостроительной документации о градостроительном планировании
развития территорий и поселений и об их застройке определяются состав
и структура объектов социального и культурно-бытового обслуживания
населения с учетом комплексности застройки, возможностей обеспечения
транспортной и инженерной инфраструктурой, интересов различных
социально-демографических и профессиональных групп населения.


2. Администрация области и органы
местного самоуправления обеспечивают создание условий но
предоставлению земельных участков и объектов недвижимости для
размещения объектов социального и культурно-бытового обслуживания
населения, гарантирующих обеспечение государственных, общественных и
частных интересов при развитии системы социального и
культурно-бытового обслуживания с учетом развития предпринимательства
и конкуренции в сфере услуг.


2.1. Обеспечение создания указанных
условий осуществляется посредством разработки градостроительной
документации и принятия правил застройки.


3. Изменение назначения объектов
социального и культурно-бытового обслуживания населения, которое
влечет за собой снижение установленного государственными
градостроительными нормативами и правилами уровня обслуживания
населения, не допускается.


4. В градостроительной документации
определяются объекты социального и культурно-бытового обслуживания
населения областного и муниципального значения.


5. Перечни объектов социального и
культурно-бытового обслуживания областного и муниципального значения
утверждаются соответственно Законодательным Собранием области и
представительными органами местного самоуправления.


6. Правилами застройки поселений и
межселенных территорий, проектами планировки и проектами межевания
территорий необходимо предусматривать резервирование участков для
размещения объектов социального и культурно-бытового обслуживания
населения областного и муниципального значения.


7. Финансирование разработки
проектной документации и строительство объектов социального и
культурно-бытового обслуживания областного и муниципального значения
осуществляется Администрацией Нижегородской области и администрацией
соответствующего муниципального образования в соответствии с
Федеральным законом "Об инвестиционной деятельности в Российской
Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений".




Статья 14.
Обеспечение создания систем инженерной инфраструктуры и
благоустройства территорий




1. На территориях,
используемых для проживания населения и осуществления хозяйственной и
иной деятельности, создаются системы инженерной инфраструктуры и
благоустройства (озеленение и инженерная подготовка территорий)
территорий с учетом типа поселения и его застройки, вида
хозяйственной и иной деятельности и в соответствии с государственными
градостроительными нормативами и правилами.


1.1. Виды систем инженерной
инфраструктуры и благоустройства территорий и ограничения на их
использование и эксплуатацию при осуществлении градостроительной
деятельности определяются градостроительной документацией и
разрабатываемыми на ее основе специальными схемами и проектами
развития инженерной инфраструктуры и благоустройства территорий.


2. При необходимости согласования
развития систем инженерной инфраструктуры и благоустройства
территорий федерального значения на территории Нижегородской области
такое согласование обеспечивает Администрация Нижегородской области
на основе предложений администраций городов и районов области, чьи
интересы затрагиваются предполагаемыми изменениями.


3. Создание и развитие систем
инженерной инфраструктуры и благоустройства территорий областного и
муниципального значения обеспечивают Администрация Нижегородской
области и органы местного самоуправления на основе областных и
местных целевых программ.


4. Системы инженерной инфраструктуры
и благоустройства территорий областного и муниципального значения
определяются в градостроительной документации.


4.1. Перечни систем инженерной
инфраструктуры и благоустройства территорий областного и
муниципального значения утверждаются соответственно Законодательным
Собранием Нижегородской области и представительными органами местного
самоуправления.


5. Финансирование разработки
проектной документации и строительство объектов инженерной
инфраструктуры и мероприятий по благоустройству территорий областного
и муниципального значения осуществляется Администрацией Нижегородской
области и органами местного самоуправления в соответствии с
Федеральным законом "Об инвестиционной деятельности в Российской
Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений".


6. Развитие систем инженерной
инфраструктуры и благоустройства территорий поселений должно быть
увязано с развитием федеральных и областных систем инженерной
инфраструктуры и благоустройства территорий и должно обеспечивать
устойчивое развитие поселений и межселенных территорий.


7. При разработке градостроительной
документации, строительстве и эксплуатации магистральных сетей и
головных сооружений инженерной инфраструктуры, а также при проведении
работ по инженерной подготовке территорий учитываются интересы
поселений, расположенных на прилегающих к ним территориях, в целях
исключения загрязнения источников водоснабжения, почв, атмосферного
воздуха, загрязнения и уничтожения объектов зеленого фонда, в том
числе вредного воздействия сооружений и коммуникаций инженерного
оборудования и благоустройства территорий (очистных сооружений
канализации, объектов тепло-, электро- и газоснабжения, свалок
бытовых и промышленных отходов, мусороперерабатывающих заводов и
других).


7.1. Учет интересов поселений
обеспечивают органы власти, принявшие решения о разработке
градостроительной документации, о строительстве магистральных сетей и
головных сооружений инженерной инфраструктуры, а также о проведении
работ по инженерной подготовке территорий.


7.2. Для обеспечения учета интересов
поселений органы власти, принявшие решения, указанные в предыдущем
абзаце настоящего пункта, обязаны в течение десяти дней письменно
проинформировать органы местного самоуправления поселений, чьи
интересы затрагиваются принятыми решениями.


7.3. Органы местного самоуправления
поселений в течение десяти дней вправе предоставить органам власти,
принявшим указанные решения, свои предложения.


7.4. Органы власти, рассмотрев
предложения органов местного самоуправления, обязаны дать им
обоснованный ответ в течение десяти дней после получения предложений.


8. Участие собственников, владельцев,
пользователей и арендаторов объектов недвижимости в обеспечении
развития и эксплуатации систем инженерной инфраструктуры и
благоустройства территорий поселений и межселенных территорий
осуществляется по соглашениям (договорам) с Администрацией
Нижегородской области и органами местного самоуправления в
соответствии с законодательством Российской Федерации.


9. При предоставлении земельных
участков под строительство объектов недвижимости, в соответствии с
действующим законодательством, органы местного самоуправления могут
устанавливать требования к застройщикам по созданию и развитию
инженерной инфраструктуры и благоустройству территории в соответствии
с градостроительной документацией и правилами застройки.


9.1. При предоставлении земельных
участков под строительство по конкурсу требования к застройщикам по
обеспечению объекта инженерной инфраструктурой и по благоустройству
территории включаются в конкурсную документацию.


9.2. При продаже земельных участков,
обеспеченных инженерной инфраструктурой, под строительство по
конкурсу или с аукциона, затраты по указанному обустройству
территории могут включаться в начальную цену продажи земельного
участка.




Статья 15. Создание
условий доступности мест работы и отдыха, центров
социально-культурного обслуживания




1. Территории
городских и сельских поселений обеспечиваются сооружениями и
коммуникациями транспорта в целях создания доступа к местам работы и
отдыха, центрам социально-культурного обслуживания для всех категорий
населения, в том числе инвалидов, независимо от места их проживания.


1.1. Развитие государственных и
муниципальных систем транспортной инфраструктуры, виды транспорта
определяются градостроительной документацией и разрабатываемыми на ее
основе специальными схемами и проектами развития транспортной
инфраструктуры.


2. При проектировании и строительстве
поселения необходимо предусматривать единую систему коммуникаций
транспорта и улично-дорожной сети, увязанную с планировочной
структурой поселения и прилегающей к нему территории, в целях
обеспечения удобных и безопасных связей со всеми частями территории
поселения и его пригородной зоны, а также с другими территориями и
поселениями.


3. При необходимости согласования
развития систем транспортной инфраструктуры федерального значения на
территории Нижегородской области такое согласование обеспечивает
Администрация Нижегородской области на основе предложений
администраций городов и районов области, чьи интересы затрагиваются
предполагаемыми изменениями.


4. Создание и развитие системы
транспортной инфраструктуры областного и муниципального значения
обеспечивают Администрация Нижегородской области и органы местного
самоуправления на основе областных и местных целевых программ.


5. Перечни систем (объектов)
транспортной инфраструктуры областного и муниципального значения
утверждаются соответственно Законодательным Собранием области и
представительными органами местного самоуправления.


6. Финансирование разработки
проектной документации и строительство объектов транспортной
инфраструктуры осуществляется Администрацией Нижегородской области и
органами местного самоуправления в соответствии с законом Российской
Федерации "Об инвестиционной деятельности в Российской
Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений".


7. Участие собственников, владельцев,
пользователей и арендаторов объектов недвижимости в обеспечении
развития и эксплуатации систем транспортной инфраструктуры поселений
и транспортной инфраструктуры прилегающих к ним территорий
осуществляется на основании соглашений (договоров) с Администрацией
Нижегородской области и органами местного самоуправления в
соответствии с законодательством Российской Федерации.


8. При предоставлении земельных
участков под строительство объектов недвижимости, в соответствии с
действующим законодательством, органы местного самоуправления могут
устанавливать требования к застройщикам по созданию и развитию
объектов транспортной инфраструктуры в соответствии с
градостроительной документацией и правилами застройки.


8.1. При предоставлении земельных
участков под строительство по конкурсу требования к застройщикам по
созданию и развитию объектов транспортной инфраструктуры включаются в
конкурсную документацию.


8.2. При продаже земельных участков
под строительство по конкурсу или с аукциона затраты по созданию и
развитию объектов транспортной инфраструктуры могут включаться в
начальную цену продажи земельного участка.




Статья 16.
Обеспечение соблюдения градостроительных требований к использованию
гражданами и юридическими лицами земельных участков




При осуществлении
градостроительной деятельности использование земельных участков
гражданами и юридическими лицами, являющимися соответственно
собственниками, владельцами, пользователями и арендаторами земельных
участков, проводится с соблюдением разрешенного использования
объектов недвижимости в соответствии с градостроительными
регламентами, предусмотренными правилами застройки, а также с
соблюдением красных линий, которые установлены проектами планировки.




Статья 17. Создание
условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам
инженерной, транспортной и социальной инфраструктур




1. Администрация
Нижегородской области, органы местного самоуправления и организации
создают условия для беспрепятственного доступа инвалидов (в том числе
инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) к
объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и
производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным
сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим
учреждениям), а также для беспрепятственного пользования воздушным,
железнодорожным, автомобильным, водным транспортом и всеми видами
городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи
и информации.


2. Градостроительное планирование и
застройка городских и сельских поселений, разработка проектной
документации для строительства, реконструкции зданий, строений и
сооружений и их комплексов, объектов инженерной и транспортной
инфраструктур без приспособления для доступа инвалидов к объектам
инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и использования
таких объектов инвалидами не допускаются.


2.1. Мероприятия по приспособлению
объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур для
беспрепятственного доступа инвалидов к ним и использования таких
объектов инвалидами осуществляются в соответствии с федеральными
целевыми программами, целевыми программами Нижегородской области и
местными целевыми программами с учетом требований государственных
строительных норм и правил.


2.2. В случае, если объекты
инженерной, транспортной и социальной инфраструктур общего
пользования невозможно полностью приспособить для беспрепятственного
доступа инвалидов к ним, собственниками таких объектов должны
осуществляться по согласованию с соответствующими органами социальной
защиты населения и общественными объединениями инвалидов меры,
обеспечивающие минимальные потребности инвалидов.


3. Требования по созданию условий для
беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной,
транспортной и социальной инфраструктур и мероприятия по их
осуществлению закладываются в градостроительные уставы муниципальных
образований и правила застройки городов и поселений области, а также
в задания на разработку проектов строительства и реконструкции зданий
и сооружений.


4. При капитальном ремонте объектов
транспортной, социальной инфраструктуры и благоустройства территорий
городских и сельских поселений выполняются мероприятия по созданию
условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам
социальной инфраструктуры и использования таких объектов инвалидами.


5. Администрация области, органы
местного самоуправления в пределах своей компетенции привлекают
полномочных представителей общественных объединений инвалидов для
подготовки решений в области градостроительной деятельности,
касающихся интересов инвалидов.


5.1. Органы архитектуры и
градостроительства Администрации области и муниципальных образований
привлекают представителей органов социальной защиты населения и
полномочных представителей общественных объединений инвалидов к
разработке и согласованию территориальных строительных норм и местных
нормативных правовых актов в части обеспечения условий для
беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной,
транспортной и социальной инфраструктур при разработке
градостроительной и проектной документации.


5.2. Решения таких вопросов, принятые
без участия полномочных представителей общественных объединений
инвалидов, могут быть признаны судом недействительными.




Статья 18. Участие
граждан, их объединений и юридических лиц в обсуждении и принятии
решений в сфере градостроительной деятельности




1. В Нижегородской
области признаются права граждан, их объединений и юридических лиц на
достоверную, полную и своевременную информацию о состоянии среды
жизнедеятельности, ее предполагаемых изменениях (строительстве,
реконструкции объектов жилищно-гражданского назначения,
благоустройстве территорий, прокладке инженерных и транспортных
коммуникаций) и иную информацию о градостроительной деятельности, за
исключением информации, содержащей государственную тайну в
соответствии с федеральным законом.


2. Информирование граждан, их
объединений и юридических лиц о градостроительной деятельности на
территории области осуществляется Администрацией Нижегородской
области и соответствующими органами местного самоуправления через
средства массовой информации, посредством проведения общественных
обсуждений, а также организации экспозиций и выставок, организации
установки специальных стендов на земельных участках, отведенных под
строительство, информирующих о предполагаемых изменениях на участке.


2.1. Информирование граждан, их
объединений и юридических лиц о градостроительной деятельности на
территории области через средства массовой информации предусматривает
освещение:


а) основных положений ежегодного
аналитического доклада Администрации области и администраций
муниципальных образований по градостроительной политике на территории
области и соответствующего муниципального образования;


б) программ социально-экономического
развития и первоочередных градостроительных мероприятий, намечаемых
на территории области и отдельных муниципальных образований;


в) о готовящихся и принятых решениях
об осуществлении градостроительных инвестиционных проектов;


г) проектов и принятых законов и иных
нормативных правовых актов в области градостроительства;


д) предполагаемых изменений на
территории муниципальных образований и их частей;


е) о месте и времени проведения
общественных обсуждений и рассмотрении градостроительных проектов и
проектов отдельных объектов строительства, проведении выставок и
организации экспозиций, связанных с градостроительной деятельностью
на территории;


ж) объявлений и условий проведения
конкурсов на разработку градостроительных и архитектурных проектов.


2.2. Порядок информирования граждан,
их объединений и юридических лиц о градостроительной деятельности на
территории области устанавливается нормативными правовыми актами
Российской Федерации и нормативными правовыми актами Администрации
Нижегородской области.


3. Граждане и юридические лица имеют
право получать в установленном порядке в органах местного
самоуправления достоверную и полную информацию о состоянии среды
жизнедеятельности, предполагаемых изменениях и регламентах
использования интересующих территорий.


3.1. В соответствии с
Градостроительным кодексом Российской Федерации, в случае
непредоставления информации, ее несвоевременного предоставления,
предоставления неполной и (или) недостоверной информации о состоянии
среды жизнедеятельности и ее предполагаемых изменениях
соответствующими органами государственной власти, органами местного
самоуправления и должностными лицами граждане имеют право обращаться
в суд.


4. В соответствии с Градостроительным
кодексом Российской Федерации граждане Российской Федерации и их
объединения до утверждения градостроительной документации имеют право
обсуждать, вносить предложения и участвовать в подготовке решений в
области градостроительной деятельности в любых формах, таких как:
участие в собраниях (сходах) граждан; участие в общественных
слушаниях, обсуждениях градостроительной документации в средствах
массовой информации, на градостроительных советах и иных формах, а
также требовать рассмотрения их предложений, а после ее утверждения -
право на обжалование принятых решений.


4.1. Выявленные при этом обоснованные
предложения граждан и их объединений учитываются в разрабатываемой
градостроительной документации и решениях в области градостроительной
деятельности при условии, что эти предложения соответствуют принятым
нормативно-техническим документам, профессиональным требованиям и не
противоречат законам и иным нормативным правовым актам Российской
Федерации и Нижегородской области, нормативным правовым актам органов
местного самоуправления.


4.2. Право граждан и их объединений
на участие в обсуждении и принятии решений по вопросам
градостроительной деятельности на территории городов и иных поселений
обеспечивают исполнительные органы местного самоуправления
посредством беспрепятственного доступа граждан и их объединений к
градостроительной документации, а также к другим градостроительным
документам и решениям, определяющим изменения градостроительной
среды, в установленном для этого порядке.


4.3. Граждане Российской Федерации и
их объединения до утверждения градостроительной документации могут
проводить независимые экспертизы указанной документации за счет
собственных средств. Проведение таких экспертиз не влечет за собой
задержку сроков согласования градостроительной документации с
заинтересованными организациями и проведения государственной
экспертизы градостроительной документации. Независимые экспертизы
градостроительной документации могут использоваться для обжалования в
суд или арбитражный суд заключений органов государственной экспертизы
градостроительной и проектной документации.


5. Граждане и их объединения, не
согласные с принятыми решениями по результатам обсуждения
градостроительной документации о планировании развития территорий
городских и сельских поселений и об их застройке, другими принятыми
решениями по вопросам градостроительной деятельности на территории
городов и иных поселений, затрагивающими их интересы, или с
внесенными в них изменениями, вправе обратиться в соответствующий
орган местного самоуправления.


5.1. Коллективные заявления по
вопросам возникших споров и разногласий, поступающие от группы
граждан численностью не менее 50 человек или их объединений,
рассматриваются исполнительными органами местного самоуправления на
согласительных комиссиях с участием представителей граждан или их
объединений и иных заинтересованных сторон. Окончательное решение по
спорным вопросам принимает исполнительный орган местного
самоуправления.


5.2. В случае несогласия с принятым
решением граждане и их объединения вправе обратиться в суд в
установленном порядке.


6. Органы государственной власти
Нижегородской области и органы местного самоуправления в пределах
своей компетенции рассматривают заявления граждан и их объединений,
касающиеся вопросов градостроительной деятельности, затрагивающей их
интересы, и в течение одного месяца со дня подачи заявления
предоставляют им обоснованные ответы. Указанные заявления подлежат
регистрации в порядке, установленном соответствующими органами
государственной власти Нижегородской области и органами местного
самоуправления.


7. В соответствии с Градостроительным
кодексом Российской Федерации граждане и их объединения в случаях,
если градостроительная деятельность затрагивает их интересы, имеют
право:


а) требовать в административном или
судебном порядке отмены решения о размещении, проектировании,
строительстве, реконструкции или вводе в эксплуатацию объектов в
случае нарушения законодательства о градостроительстве;


б) требовать в административном или
судебном порядке ограничения, приостановления или прекращения
деятельности предприятий и других объектов, эксплуатация которых
осуществляется с нарушением законодательства о градостроительстве;


в) обжаловать в суд заключения
органов государственной экспертизы градостроительной и проектной
документации;


г) предъявлять в суд иски о
возмещении вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан в связи с
нарушением законодательства о градостроительстве;


д) требовать в порядке,
предусмотренном действующим законодательством, привлечения к
ответственности граждан, виновных в нарушении законодательства о
градостроительстве.


8. Порядок участия граждан и их
объединений в обсуждении и принятии решений в области
градостроительной деятельности устанавливается нормативными правовыми
актами органов местного самоуправления в соответствии с законами и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также
законами и иными нормативными правовыми актами Нижегородской области.


8.1. Порядок должен определять
участников, состав и регламентацию действий, гарантирующих
возможность участия граждан и их объединений в обсуждении и принятии
решений в области градостроительного развития и использования
территорий в городах и иных поселениях, а также механизм
урегулирования споров и разногласий по принятым решениям.




Статья 19.
Профессионально-творческие организации (объединения) в области
градостроительства




Профессионально-творческие
организации (объединения), возникшие на основе общности
профессиональных интересов в области градостроительства и
зарегистрированные в установленном законодательством порядке, в
соответствии с уставами имеют право:


а) вносить в органы государственной
власти Нижегородской области предложения о разработке законов и иных
нормативных правовых актов в области градостроительства;


б) участвовать в разработке проектов
законов и иных нормативных правовых актов в области
градостроительства;


в) участвовать в разработке
градостроительной документации, проведении государственной экспертизы
градостроительной документации;


г) участвовать в проведении конкурсов
на разработку градостроительной документации;


д) представлять и защищать права и
законные интересы участников указанных профессионально-творческих
организаций (объединений) и (или) других граждан, предусмотренные
статьей 18 настоящего Кодекса.




Статья 20.
Обязанности граждан и юридических лиц при осуществлении
градостроительной деятельности




В соответствии с
Градостроительным кодексом Российской Федерации граждане и
юридические лица обязаны:


а) охранять среду жизнедеятельности;


б) осуществлять градостроительную
деятельность в соответствии с градостроительной документацией,
правилами застройки;


в) не совершать действия, оказывающие
вредное воздействие на окружающую природную среду, памятники истории
и культуры и памятники природы, городские, сельские и природные
ландшафты, объекты инженерной, транспортной инфраструктур и
благоустройства территорий, затрагивающие законные интересы третьих
лиц и препятствующие реализации прав собственников, владельцев,
пользователей или арендаторов сопредельных земельных участков и иных
объектов недвижимости;


г) проводить работы по надлежащему
содержанию зданий, строений и сооружений и иных объектов недвижимости
на земельных участках и благоустройству земельных участков в
соответствии с градостроительной и проектной документацией,
градостроительными нормативами и правилами, экологическими,
санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами;


д) выполнять предписания
государственных органов, осуществляющих контроль в области
градостроительства;


е) оказывать содействие должностным
лицам государственных органов, осуществляющих контроль в области
градостроительства, в осуществлении ими своих полномочий;


ж) предоставлять организациям,
осуществляющим проведение технической инвентаризации объектов
недвижимости, ведение государственного градостроительного кадастра и
мониторинга объектов градостроительной деятельности, достоверные
сведения об изменении принадлежащих им объектов недвижимости;


з) безвозмездно передавать один
экземпляр копий градостроительной и проектной документации, а также
материалов комплексных инженерных изысканий для строительства в
соответствующие архивы и фонды органов архитектуры и
градостроительства.




Глава III.
ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ


ВЛАСТИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ И
ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ


МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА




Статья 21.
Полномочия Законодательного Собрания Нижегородской области в сфере
градостроительства




К полномочиям
Законодательного Собрания Нижегородской области в сфере
градостроительства относятся:


а) принятие законов и иных
нормативных правовых актов Нижегородской области в сфере
градостроительства в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, другими
федеральными законами, Уставом области, настоящим Кодексом, иными
законами Нижегородской области;


б) установление государственной
политики в сфере градостроительства на территории области;


в) утверждение областных
инвестиционных программ;


г) утверждение перечней территорий и
поселений, являющихся объектами градостроительной деятельности
особого регулирования, за исключением объектов федерального значения;


д) утверждение границ объектов
градостроительной деятельности особого регулирования, за исключением
объектов федерального значения, и порядка особого регулирования
градостроительной деятельности на указанных территориях;


е) утверждение перечня объектов
социального и культурно-бытового обслуживания населения областного
значения и перечня систем инженерной инфраструктуры и благоустройства
территорий областного значения;


ж) осуществление государственного
контроля за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов в
сфере градостроительства;


з) утверждение проектов черты
городских и сельских поселений, черты других муниципальных
образований;


и) утверждение границ пригородных зон
городов;


й) утверждение градостроительной
документации областного уровня, а также схем и проектов развития
инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и благоустройства
территории области;


к) передача части полномочий в сфере
градостроительства органам местного самоуправления в порядке,
установленном действующим законодательством;


л) иные полномочия в соответствии с
законодательством Российской Федерации.




Статья 22.
Полномочия Администрации Нижегородской области в сфере
градостроительства




К полномочиям
Администрации Нижегородской области в сфере градостроительства
относятся:


а) разработка проектов законов и иных
нормативных правовых актов Нижегородской области в сфере
градостроительства в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, другими
федеральными законами, Уставом области, настоящим Кодексом, иными
законами Нижегородской области и внесение их в Законодательное
Собрание Нижегородской области;


б) разработка и принятие
постановлений и распоряжений Администрации Нижегородской области в
случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными нормативными
правовыми актами в сфере градостроительства;


в) реализация государственной
политики в сфере градостроительства на территории области;


г) согласование развития систем
инженерной и транспортной инфраструктуры и благоустройства территорий
федерального значения на территории Нижегородской области;


д) формирование перечней
инвестиционных проектов для областных нужд (образующих областные
инвестиционные программы) и финансирование их за счет средств
областного бюджета;


е) разработка, рассмотрение и
утверждение инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств
областного бюджета;


ж) разработка и реализация
градостроительной документации областного уровня, а также схем и
проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур
и благоустройства территории области;


з) принятие решений о строительстве
объектов недвижимости областного и межрайонного значения, а также
объектов, финансируемых из областного бюджета, и о подготовке
документов для получения разрешений на их строительство;


и) установление порядка выдачи
разрешений на строительство объектов недвижимости, за исключением
объектов федерального значения;


й) установление перечня объектов
недвижимости, для строительства которых не требуется разрешение на
строительство;


к) финансирование разработки
градостроительной документации областного уровня, а также другой
градостроительной документации в случае передачи органами местного
самоуправления по соглашению с органом архитектуры и
градостроительства области функций заказчика на разработку указанной
документации и включению необходимых финансовых средств в бюджет
области в установленном порядке;


л) финансирование проведения
научно-исследовательских работ в сфере градостроительства, а также
разработки проектов законов и иных нормативных правовых актов,
градостроительных территориальных нормативов и правил, ведения
государственного градостроительного кадастра Нижегородской области;


м) разрешение споров в сфере
градостроительной деятельности в пределах своей компетенции;


н) принятие решений об обеспечении
потребности городских и сельских поселений в земельных участках из
земель, находящихся в собственности области;


о) утверждение положения об органе
архитектуры и градостроительства Администрации области;


п) информирование населения о
принимаемых и принятых решениях в сфере градостроительства;


р) передача части своих полномочий в
сфере градостроительства федеральным органам исполнительной власти по
соглашению с ними;


с) иные полномочия в соответствии с
законодательством Российской Федерации.




Статья 23. Предметы
ведения местного самоуправления в сфере градостроительства




1. В ведении районов
области, городов Нижнего Новгорода, Дзержинска, Сарова и Арзамаса в
сфере градостроительства в границах подведомственных им территорий
находятся:


а) принятие и изменение правил
застройки, иных нормативных правовых актов органов местного
самоуправления в сфере градостроительства;


б) утверждение и реализация
градостроительной документации о градостроительном планировании
развития территорий городских и сельских поселений, территорий
районов области, территорий сельсоветов и об их застройке (за
исключением утверждения градостроительной документации,
предусмотренной в подпункте "в" настоящего пункта), схем и
проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур
и благоустройства указанных территорий;


в) разработка проектов черты
городских и сельских поселений, черты других муниципальных
образований и внесение в Законодательное Собрание области предложений
об их утверждении;


г) утверждение перечня объектов
социального и культурно-бытового обслуживания населения местного
значения и перечня систем инженерной инфраструктуры и благоустройства
территории местного значения;


д) организация и проведение
инвентаризации земель, других объектов недвижимости городских и
сельских поселений, других муниципальных образований;


е) принятие решений об обеспечении
потребностей населения в земельных участках из земель, находящихся в
муниципальной собственности или переданных в ведение органов местного
самоуправления, для осуществления градостроительной деятельности;


ж) организация ведения
государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов
градостроительной деятельности в отношении территории муниципальных
образований в случае наделения органов местного самоуправления
соответствующими полномочиями законом Нижегородской области;


з) выдача в установленном порядке
разрешений на строительство объектов недвижимости;


и) разрешение споров в сфере
градостроительной деятельности в пределах своей компетенции;


й) финансирование разработки и
реализация градостроительной документации о градостроительном
планировании развития территорий городских и сельских поселений,
районов области, сельсоветов и об их застройке, программ, проведения
научно-исследовательских работ, а также разработки проектов
нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере
градостроительства;


к) осуществление контроля за
соблюдением нормативных правовых актов органов местного
самоуправления в сфере градостроительства;


л) осуществление контроля за
соблюдением законодательства о градостроительстве;


м) утверждение положений об органах
архитектуры и градостроительства городов и районов области;


н) информирование населения о
принимаемых и принятых решениях в сфере градостроительства,
организация и проведение референдумов по вопросам в сфере
градостроительства;


о) выполнение функций заказчиков
разработки градостроительной документации о градостроительном
планировании развития территорий городских и сельских поселений,
районов области, сельсоветов и об их застройке.


1.1. Кроме того, органы местного
самоуправления:


а) ведут регистр строящихся объектов;


б) принимают решение о передаче
функций заказчиков разработки градостроительной документации органу
архитектуры и градостроительства Администрации Нижегородской области.


2. Полномочия выборных и других
органов местного самоуправления в сфере градостроительства
устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с
законодательством Нижегородской области о местном самоуправлении и
настоящим Кодексом.




Глава IV. СИСТЕМА
ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ


НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНЫ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ


В СФЕРЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ


ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ИХ ПОЛНОМОЧИЯ




Статья 24. Система
органов исполнительной власти Нижегородской области и органы местного
самоуправления в сфере регулирования градостроительной деятельности




1. Систему органов
исполнительной власти Нижегородской области в сфере регулирования
градостроительной деятельности образуют:


а) орган архитектуры и
градостроительства Администрации Нижегородской области
(территориальный орган архитектуры и градостроительства);


б) орган государственной экспертизы
градостроительной и проектной документации Нижегородской области.


2. Органы архитектуры и
градостроительства (местные органы архитектуры и градостроительства)
образуются в структуре исполнительных органов местного самоуправления
городов Нижний Новгород, Дзержинск, Арзамас, Саров и районов области.


2.1. Местные органы архитектуры и
градостроительства по решению органов местного самоуправления могут
образовываться также в иных муниципальных образованиях.


2.2. Местные органы архитектуры и
градостроительства организуют свою работу и соответствии с уставами
муниципальных образований.




Статья 25.
Полномочия органа архитектуры и градостроительства Администрации
Нижегородской области




1. Орган архитектуры
и градостроительства Администрации Нижегородской области (далее -
орган архитектуры и градостроительства области):


а) организует свою работу в
соответствии с положением, утверждаемым Губернатором области;


б) представляет в установленном
порядке проекты законов и иных нормативных правовых актов
Нижегородской области в сфере градостроительства и предложения об их
разработке;


в) участвует в разработке проектов
законов и иных нормативных правовых актов Нижегородской области по
вопросам бюджетной, налоговой, социальной, кредитной и земельной
политики, по финансированию капитального строительства, сокращению
объемов незавершенного строительства, формированию рынка
недвижимости, оценки и управления объектами недвижимости;


г) организует разработку и реализацию
государственной политики в сфере градостроительства на территории
Нижегородской области;


д) организует разработку и выступает
заказчиком по изданию территориальных градостроительных нормативов и
правил;


е) координирует работу
научно-исследовательских, проектных и изыскательских организаций в
сфере градостроительства, за исключением организаций федерального
значения;


ж) обеспечивает разработку
градостроительной документации о градостроительном планировании
развития территории области и ее частей, проведение
научно-исследовательских работ в сфере градостроительства на
территории области, а также разработку градостроительной документации
и проведение научно-исследовательских работ в сфере
градостроительства, осуществляемых по заказу органов местного
самоуправления;


з) участвует в разработке и
реализации градостроительных разделов целевых программ и программ
социально-экономического развития территории области и отдельных
муниципальных образований;


и) осуществляет координацию
деятельности местных органов архитектуры и градостроительства и
руководство их деятельностью в части научно-методического обеспечения
и их полномочий в области градостроительства;


й) Исключен. - Закон Нижегородской
области от 06.05.2004 № 37-З;


к) осуществляет подготовку документов
в целях получения разрешения на строительство объектов недвижимости
областного значения, а также объектов недвижимости для
государственных и муниципальных нужд, финансируемых полностью или
частично за счет средств областного бюджета, расположенных на
межрайонных территориях;


л) осуществляет контроль и
методическую помощь при разработке и реализации градостроительной
документации о градостроительном планировании развития территории
области и ее частей, городов и других поселений и оказывает
содействие ее разработчикам при получении исходных данных и
согласовании такой документации с федеральными органами
исполнительной власти, Администрацией области, органами
государственного надзора и контроля по Нижегородской области, с
другими организациями и службами;


м) обеспечивает проведение
государственной экспертизы градостроительной документации,
научно-исследовательских работ, градостроительных разделов
региональных и местных целевых программ, программ
социально-экономического развития территории области и территорий
муниципальных образований, а также схем и проектов развития
инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и благоустройства
территорий;


н) организует и проводит на
территории области конкурсы на разработку градостроительной и
проектной документации;


о) осуществляет ведение
государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов
градостроительной деятельности в отношении территории области;


п) осуществляет формирование и
ведение архивных фондов инженерных и инженерно-экологических
изысканий для строительства на территории области;


р) рассматривает и согласовывает
предложения об установлении и изменении границ городских и сельских
поселений, других муниципальных образований, объектов
градостроительной деятельности особого регулирования на территории
области;


с) осуществляет государственный
контроль за использованием и охраной земель в городских и сельских
поселениях, а также на межселенных территориях, в пределах своей
компетенции;


т) участвует совместно с комитетами
по земельным ресурсам и землеустройству в подготовке материалов по
инвентаризации земель, находящихся в государственной собственности,
передаче земельных участков в муниципальную, частную собственность, в
пользование и аренду;


у) осуществляет контроль за
соблюдением законодательства о градостроительстве в пределах своей
компетенции;


ф) осуществляет информационное
обеспечение органов местного самоуправления, организаций и граждан по
вопросам архитектуры, градостроительства, ценообразования и
лицензирования в строительстве;


х) осуществляет полномочия,
установленные Федеральным законом "Об архитектурной деятельности
в Российской Федерации";


ц) участвует в международном
сотрудничестве в сфере градостроительства.


1.1. Кроме того, орган архитектуры и
градостроительства области:


а) участвует в подготовке нормативных
правовых актов по охране памятников истории и культуры, разработке
мероприятий по их сохранности и использованию, созданию музеев и
мемориальных объектов областного значении;


б) в пределах своей компетенции
рассматривает и дает заключения по проектам законов и иных
нормативных правовых актов других отраслей и видов деятельности в
части вопросов строительства, архитектуры, градостроительства и
ценообразования в строительстве;


в) выступает заказчиком на разработку
градостроительной документации областного уровня, а также по договору
с органами местного самоуправления выполняет функции заказчика на
разработку территориальных комплексных схем градостроительного
планирования развития территорий районов области и сельсоветов,
генеральных планов городских и сельских поселений, другой
градостроительной и проектной документации;


г) обеспечивает формирование и
передачу в федеральный орган архитектуры и градостроительства
предложений (обоснований) по федеральным и межрегиональным программам
градостроительного развития и целевым программам, затрагивающим
интересы Нижегородской области;


д) разрабатывает и дает предложения
по установлению на территории Нижегородской области единого
организационно-правового порядка разработки, согласования и
утверждения градостроительной документации и порядка оформления,
выдачи и содержания исходных данных на проектирование объектов,
архитектурно-планировочных заданий и разрешений на строительство, а
также обеспечивает контроль за их соблюдением;


е) обеспечивает создание
нормативно-правовых основ (правил застройки), устанавливающих порядок
осуществления градостроительной деятельности в городах и других
поселениях области;


ж) осуществляет методическую помощь
органам местного самоуправления при разработке ими правил застройки;


з) обеспечивает защиту прав и
интересов потребителей строительной продукции и контроль за
рациональным использованием бюджетных средств при проектировании и
строительстве;


и) выполняет функции государственного
заказчика по ведению государственного градостроительного кадастра и
мониторинга объектов градостроительной деятельности в отношении
территории области;


й) обеспечивает проведение
государственной экспертизы предпроектной и проектной документации,
осуществляемой в соответствии с нормативными правовыми актами
Российской Федерации и Нижегородской области;


к) участвует в формировании перечня
строек и объектов технического перевооружения для областных и
межрайонных нужд, финансируемых за счет средств бюджета и
внебюджетных фондов;


л) участвует в пределах своей
компетенции в разработке и утверждении инвестиционных проектов,
финансируемых за счет средств областного бюджета;


м) подготавливает предложения по
совершенствованию экономических условий создания рыночной
инфраструктуры в строительстве, промышленности строительных
материалов, конструкций и деталей, жилищно-коммунальном хозяйстве и
разрабатывает рекомендации по ценам на строительную продукцию,
определяет стоимость объектов массового строительства,
осуществляемого за счет средств областного и местных бюджетов;


н) организует работу по
совершенствованию экономических методов управления и сметного
нормирования в строительстве, промышленности строительных материалов,
конструкций и деталей;


о) разрабатывает основные принципы
определения сметной стоимости строительства, организует разработку
сметно-нормативной базы и нормативных показателей расхода
материальных ресурсов;


п) разрабатывает методические
рекомендации по формированию договорных цен и тарифов на услуги
предприятий и организаций жилищно-коммунальной сферы, на подготовку
исходно-разрешительной документации на строительство;


р) согласовывает
архитектурно-планировочные задания на разработку проектов
строительства объектов на территории Нижегородской области;


с) осуществляет регистрацию
разрешений на строительство и утвержденной проектной документации на
строительство объектов недвижимости областного значения;


т) участвует совместно с
соответствующими органами в подготовке документов для отвода
земельных участков под объекты областного и межрайонного значения,
финансируемые за счет средств областного бюджета и внебюджетных
фондов, а также под другие объекты на основании договора с органами
местного самоуправления городов и районов области;


у) согласовывает в пределах своей
компетенции материалы по размещению объектов недвижимости,
направляемые на рассмотрение в межведомственную комиссию по развитию
и размещению производственных сил на территории области;


ф) рассматривает заявления и
обращения граждан и юридических лиц но вопросам осуществления
градостроительной деятельности;


х) информирует население и органы
местного самоуправления о принимаемых и принятых решениях в области
градостроительства;


ц) организует в пределах своей
компетенции подготовку и переподготовку специалистов в области
архитектуры и градостроительства;


ч) образовывает
консультационно-совещательный орган - архитектурно-градостроительный
совет - для рассмотрения градостроительной документации, а также
проектов архитектурных объектов и производственных комплексов,
имеющих важное градостроительное значение;


ш) участвует в создании постоянно
действующего тендерного комитета для проведения торгов по
проектированию и строительству объектов областного заказа;


щ) образовывает межведомственные
комиссии (МВК) по вопросам, входящим в его компетенцию;


ы) организует постоянно действующие
семинары по вопросам, входящим в его компетенцию;


э) разрабатывает рекомендации по
реализации кадровой политики в организациях, осуществляющих
градостроительную деятельность;


ю) иные полномочия в соответствии с
нормативными правовыми актами Нижегородской области.




Статья 26.
Деятельность местных органов архитектуры и градостроительства по
реализации их полномочий в области градостроительства в муниципальных
образованиях




1. По предметам
ведения местного самоуправления в области градостроительства местные
органы архитектуры и градостроительства в соответствии с уставами
муниципальных образований:


а) обеспечивают разработку,
экспертизу, рассмотрение, согласование и представление на утверждение
в установленном порядке градостроительной документации о
градостроительном планировании развития территорий районов области,
сельсоветов, городских и сельских поселений и об их застройке,
проведение научно-исследовательских работ в области
градостроительства;


б) участвуют в рассмотрении и
согласовании территориальных комплексных схем градостроительного
планирования развития территории Нижегородской области и частей
территории области, схем и проектов развития инженерной, транспортной
и социальной инфраструктур и благоустройства территории области,
градостроительных разделов областных целевых программ и программ
социально-экономического развития территорий области:


в) участвуют в разработке и
реализации градостроительных разделов местных целевых программ и
программ социально-экономического развития территорий муниципальных
образований;


г) могут передавать по согласованию с
органами местного самоуправления функции заказчика разработки
градостроительной документации органам архитектуры и
градостроительства области;


д) осуществляют контроль за
разработкой и реализацией градостроительной документации и оказывают
содействие ее разработчикам в согласовании этой документации с
государственными органами, органами местного самоуправления;


е) обеспечивают разработку правил
застройки и других нормативных правовых актов органов местного
самоуправления в области градостроительства;


ж) осуществляют в установленном
порядке подготовку документов в целях выдачи разрешений на
строительство объектов недвижимости, а также регистрацию этапов
выполнения инженерных изысканий для строительства;


з) осуществляют регистрацию
разрешений на строительство и утвержденной проектной документации;


и) выдают в установленном порядке
градостроительные задания на разработку градостроительной
документации;


й) организуют конкурсы на разработку
градостроительной и проектной документации,
архитектурно-художественное оформление и благоустройство территорий
муниципальных образований;


к) согласовывают в установленном
порядке проектную документацию в отношении объектов
жилищно-гражданского, производственного, коммунального и
природоохранного назначения, инженерной и транспортной инфраструктур,
а также благоустройства территорий муниципальных образований;


л) осуществляют на территориях
городского и сельского поселений, другого муниципального образования
ведение плана существующей застройки (опорного плана),
регистрационного плана расположения сооружений и коммуникаций связи и
инженерного оборудования, государственного градостроительного
кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности в
случае наделения органов местного самоуправления соответствующими
полномочиями, а также архивного фонда инженерных изысканий для
строительства;


м) участвуют в подготовке предложений
по выбору земельных участков для строительства, реконструкции
существующей застройки или их благоустройству в соответствии с
градостроительной документацией, а также об установлении границ
указанных земельных участков;


н) участвуют в подготовке проектов
решений органов местного самоуправления о предоставлении земельных
участков для строительства и реконструкции объектов недвижимости, а
также подготовке соответствующих графических и текстовых материалов;


о) осуществляют вынос в натуру (на
местность) красных линий и других линий регулирования застройки,
высотных отметок, осей зданий, строений и сооружений, трасс
инженерных коммуникаций, а также принимают участие в установлении
границ земельных участков на местности;


п) согласовывают землеустроительную
документацию в отношении территорий, используемых для нужд сельского
хозяйства в городских и сельских поселениях, других муниципальных
образованиях и пригородных зонах городов;


р) участвуют в проведении работ по
инвентаризации земель и других объектов недвижимости на
подведомственных им территориях;


с) участвуют в подготовке документов
для проведения конкурсов и аукционов земельных участков и других
объектов недвижимости;


т) информируют население о состоянии
среды жизнедеятельности и намерениях о ее изменении;


у) рассматривают заявления и
обращения граждан и юридических лиц по вопросам осуществления
градостроительной деятельности и принимают решения в пределах своей
компетенции;


ф) осуществляют контроль за
использованием и охраной земель городских и сельских поселений в
пределах своей компетенции;


х) осуществляют контроль за
соблюдением законодательства о градостроительстве и иных нормативных
правовых актов в пределах своей компетенции;


ц) участвуют в международном
сотрудничестве в области градостроительства.


1.1. Кроме того, местные органы
архитектуры:


а) обеспечивают согласование
градостроительной документации со специально уполномоченными
государственными органами охраны памятников истории и культуры в
отношении строительства на территориях особого регулирования
градостроительной деятельности, а также реконструкции и капитального
ремонта объектов градостроительной деятельности особого
регулирования;


б) участвуют в подготовке документов
для государственной регистрации прав на недвижимое имущество.


2. Законами и иными нормативными
правовыми актами Нижегородской области, нормативными правовыми актами
органов местного самоуправления с учетом особенностей осуществления
местного самоуправления в границах подведомственной им территории
могут устанавливаться дополнительные полномочия местных органов
архитектуры и градостроительства в сфере градостроительства.


2.1. Местные органы архитектуры и
градостроительства могут наделяться федеральным законом, законами
Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в
области градостроительной деятельности с передачей для их
осуществления необходимых материальных и финансовых средств.




Глава V.
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ О


ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ
РАЗВИТИЯ


ТЕРРИТОРИЙ И ПОСЕЛЕНИЙ И ОБ ИХ
ЗАСТРОЙКЕ




Статья 27.
Назначение и виды градостроительной документации




1. Градостроительное
планирование развития территорий и поселений и их застройка
осуществляются посредством разработки градостроительной документации
о градостроительном регулировании развития территории области и
частей территории области, территорий районов области, сельсоветов,
городских и сельских поселений и об их застройке.


2. Градостроительная документация
является основополагающим документом, необходимым для учета
градостроительных требований при разработке областных целевых
программ, местных целевых программ и программ
социально-экономического развития территорий области, районов,
сельсоветов, городов и поселений, а также при разработке
инвестиционных проектов.


3. Администрация Нижегородской
области и органы местного самоуправления муниципальных образований
обеспечивают в установленном порядке соответствующие территории
необходимой градостроительной документацией, своевременным ее
обновлением и осуществляют ее реализацию в соответствии с настоящим
Кодексом, градостроительными, экологическими и иными нормативами.


4. Каждому объекту градостроительной
деятельности соответствует определенный вид градостроительной
документации, разрабатываемый в соответствии с градостроительными,
экологическими и иными нормативами. Градостроительная документация
любого вида включает в себя текстовые и графические материалы,
содержит обязательные положения, установленные заданием на разработку
градостроительной документации соответствующего вида. Порядок ее
согласования и утверждения, в соответствии с градостроительным
законодательством Российской Федерации, устанавливается
Градостроительным кодексом Российской Федерации, а также принимаемыми
в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, настоящим Кодексом, принимаемыми в соответствии
с ним законами и иными нормативными правовыми актами Нижегородской
области и нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления.


5. Градостроительная документация о
градостроительном планировании развития территории области и ее
частей (градостроительная документация областного уровня) включает в
себя:


а) территориальную комплексную схему
градостроительного планирования развития территории области;


б) территориальные комплексные схемы
градостроительного планирования развития территории пригородной зоны
города Нижний Новгород;


в) генеральные планы города и
пригородной зоны города Нижний Новгород;


г) территориальные комплексные схемы
градостроительного планирования развития территорий особого
регулирования градостроительной деятельности (в соответствии с
перечнем объектов, включенных в областные градостроительные целевые
программы и проекты).


6. Нормативными правовыми актами
Администрации Нижегородской области и нормативными правовыми актами
органов местного самоуправления могут устанавливаться иные виды
градостроительной документации.


7. В градостроительной документации о
градостроительном планировании развития территории области и частей
территории области определяется сфера взаимных интересов
Нижегородской области и муниципальных образований в области
градостроительства, выделяются объекты градостроительной деятельности
федерального и областного уровня, а также территории особого
регулирования градостроительной деятельности.


8. Градостроительная документация о
градостроительном планировании развития территории области и ее
частей является основой для разработки Администрацией Нижегородской
области и органами местного самоуправления инвестиционных проектов,
предоставления областных инвестиционных программ и определения
перечня инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств
бюджета области и требующих совместного решения вопросов
градостроительного развития области с органами исполнительной власти
Российской Федерации и органами местного самоуправления муниципальных
образований.


9. Градостроительная документация для
территорий районов области, сельсоветов, городских и сельских
поселений (градостроительная документация муниципального уровня)
включает в себя градостроительную документацию о градостроительном
планировании развития территорий районов области, сельсоветов,
городских и сельских поселений и градостроительную документацию о
застройке территорий городских и сельских поселений.


9.1. Градостроительная документация о
градостроительном планировании развития территорий районов области,
сельсоветов, городских и сельских поселений включает в себя:


а) территориальные комплексные схемы
градостроительного планирования развития территорий районов области;


б) территориальные комплексные схемы
градостроительного планирования развития территорий сельсоветов;


в) генеральные планы городских и
сельских поселений, территорий садоводческих и дачных объединений;


г) проекты черты городских и сельских
поселений, черты других муниципальных образований.


9.2. Градостроительная документация о
застройке территорий городских и сельских поселений включает в себя:


а) проекты планировки частей
территорий городских и сельских поселений, территорий садоводческих и
дачных объединений (далее - проект планировки);


б) проекты межевания частей
территорий городских и сельских поселений, территорий садоводческих и
дачных объединений (далее - проект межевания территории);


в) проекты застройки кварталов,
микрорайонов и других элементов планировочной структуры городских и
сельских поселений (далее - проект застройки).




Статья 28. Порядок
принятия решения о разработке градостроительной документации и
финансирование разработки градостроительной документации




1. Решение о
разработке градостроительной документации принимает Администрация
Нижегородской области, органы местного самоуправления и застройщики в
зависимости от вида градостроительной документации в соответствии с
настоящим Кодексом.


2. Финансирование разработки
градостроительной документации осуществляется за счет средств,
предусмотренных на указанные цели в областном бюджете и местных
бюджетах на соответствующий год, иных источников финансирования,
предусмотренных законодательством.


3. Орган архитектуры и
градостроительства области ежегодно формирует перечень
градостроительной документации, финансируемой за счет средств
областного и местных бюджетов.


3.1. Включение в данный перечень
градостроительной документации муниципального уровня осуществляется
на основании предложений органов местного самоуправления.


3.2. В соответствии с соглашением
между органом архитектуры и градостроительства области и органом
местного самоуправления о передаче функций заказчика по разработке
градостроительной документации муниципального уровня органу
архитектуры и градостроительства области указанная градостроительная
документация включается в перечень градостроительной документации,
финансируемой за счет средств областного бюджета.


4. Перечни градостроительной
документации, финансируемой за счет средств областного и местных
бюджетов, образуют областные и местные целевые программы разработки
градостроительной документации как части инвестиционных программ
области и муниципальных образований.


5. Порядок финансирования разработки
градостроительной документации за счет средств областного бюджета
определяется Администрацией Нижегородской области.


6. Размещение заказов на разработку
градостроительной документации, финансируемой за счет средств
областного бюджета, осуществляется органом архитектуры и
градостроительства области, являющимся государственным заказчиком
разработки градостроительной документации, посредством проведения
конкурсов в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации и нормативными правовыми актами Нижегородской области.


7. Контроль за целевым и эффективным
использованием средств бюджета области, выделенных на разработку
градостроительной документации, осуществляет департамент финансов
Администрации Нижегородской области и орган архитектуры и
градостроительства области.


8. Решение о разработке
градостроительной документации, финансируемой за счет средств
местного бюджета, принимается исполнительным органом местного
самоуправления по предложению местного органа архитектуры и
градостроительства.


9. Финансирование разработки
градостроительной документации муниципального уровня, заказчиками
которой являются органы местного самоуправления, осуществляется за
счет средств местных бюджетов.


9.1. Финансирование разработки
градостроительной документации о застройке территорий городских и
сельских поселений, заказчиками которой являются застройщики,
осуществляется за счет их средств.


10. При разработке градостроительной
документации органы местного самоуправления вправе взаимодействовать
с органами местного самоуправления других муниципальным образований и
застройщиками, в том числе посредством объединения собственных и
привлеченных средств на договорной основе в соответствии с
законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми
актами Нижегородской области.


11. Размещение заказов на подрядные
работы на разработку градостроительной документации, финансируемой за
счет средств местного бюджета, осуществляется посредством проведения
конкурсов в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации и нормативными правовыми актами Нижегородской области.




Статья 29. Заказчик
градостроительной документации




1. Разработку,
рассмотрение и согласование градостроительной документации в
соответствии с заданием, договором с подрядчиком обеспечивает
заказчик.


2. Заказчиком разработки
градостроительной документации областного уровня является
Администрация Нижегородской области в лице органа архитектуры и
градостроительства области.


3. Заказчиками разработки
градостроительной документации о градостроительном планировании
развития территорий районов области и их частей, сельсоветов и их
частей, генеральных планов городских и сельских поселений (за
исключением городов Н.Новгорода, Дзержинска, Сарова и Арзамаса),
проектов черты городских и сельских поселений (за исключением городов
Н.Новгорода, Дзержинска, Сарова и Арзамаса), черты других
муниципальных образований, а также проектов планировки, проектов
межевания и проектов застройки частей городских и сельских поселений
(за исключением городов Н.Новгорода, Дзержинска, Сарова и Арзамаса)
являются администрации соответствующих районов области.


4. Заказчиками разработки генеральных
планов, проектов городской черты, проектов планировки, проектов
межевания и проектов застройки частей городов Н.Новгорода,
Дзержинска, Сарова и Арзамаса являются администрации соответствующих
городов.


5. Заказчиками разработки проектов
планировки, проектов межевания и проектов застройки частей территорий
городских и сельских поселений, а также территорий дачных и садовых
объединений могут быть как администрации районов и городов области,
так и юридические и физические лица, являющиеся застройщиками или
владельцами недвижимости в границах данной территории.


6. На основании соглашения между
органами местного самоуправления районов и городов области и органом
архитектуры и градостроительства области заказчиком градостроительной
документации муниципального уровня любого вида может быть орган
архитектуры и градостроительства области, при условии включения
перечня указанной документации в областную целевую программу
финансирования разработки градостроительной документации.




Статья 30.
Разработчик (подрядчик) градостроительной документации




1. Разработка
градостроительной документации всех видов независимо от источников
финансирования осуществляется проектными организациями любой формы
собственности, а также юридическими и физическими лицами,
выполняющими проектные работы по договору подряда и (или)
государственному контракту, заключенному с заказчиком в соответствии
с Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской
Федерации "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации"
и настоящим Кодексом.


1.1. Исключен. - Закон Нижегородской
области от 06.05.2004 № 37-З;


2. Градостроительная документация
разрабатывается в соответствии с требованиями Градостроительного
кодекса Российской Федерации, настоящего Кодекса, а также законов и
иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Нижегородской
области и нормативных правовых актов местного самоуправления.




Статья 31. Задание
на разработку градостроительной документации




1. Градостроительная
документация любого вида разрабатывается на основании задания на
разработку градостроительной документации, выданного соответствующими
органами государственной власти, органами местного самоуправления или
по согласованию с ними заказчиками.


2. Задание на разработку
градостроительной документации областного уровня составляется органом
архитектуры и градостроительства области и утверждается Губернатором
области.


3. Задание на разработку
градостроительной документации муниципального уровня, финансируемой
за счет средств областного бюджета, составляется местным органом
архитектуры и градостроительства совместно с органом архитектуры и
градостроительства области и утверждается руководителем органа
архитектуры и градостроительства области по согласованию с
администрацией соответствующего района или города области.


4. Задание на разработку
градостроительной документации о градостроительном планировании
развития территории муниципального образования, осуществляемой за
счет средств местного бюджета, составляется местным органом
архитектуры и градостроительства и утверждается главой местного
самоуправления района или города области по согласованию с
руководителем органа архитектуры и градостроительства области.


5. Задание на разработку
градостроительной документации о застройке городских и сельских
поселений, осуществляемой за счет средств местного бюджета,
составляется местным органом архитектуры и градостроительства и
утверждается главой местного самоуправления соответствующего района
или города области.


6. Задания на разработку проекта
межевания и проекта застройки, финансируемых за счет средств
застройщиков и (или) владельцев недвижимости при долевом участии
местного бюджета, составляются местным органом архитектуры и
градостроительства и утверждаются главой местного самоуправления
соответствующего муниципального образования по согласованию с
застройщиками и (или) владельцами недвижимости.


7. Задания на разработку проекта
межевания и проекта застройки, финансируемых за счет средств
застройщиков и (или) владельцев недвижимости, составляются заказчиком
совместно с местным органом архитектуры и градостроительства и
утверждаются заказчиком по согласованию с главой местного
самоуправления соответствующего муниципального образования.


8. В случае отсутствия на период
выдачи задания на разработку градостроительной документации,
указанной в пунктах 5 - 7 настоящей статьи, утвержденного
генерального плана и правил застройки городского или сельского
поселения, задание до его утверждения согласовывается с органом
архитектуры и градостроительства области.


9. В задании на разработку
градостроительной документации о градостроительном планировании
развития территорий в целях учета государственных интересов
определяется перечень федеральных органов исполнительной власти и
Администрации Нижегородской области, а также заинтересованных органов
местного самоуправления, организаций и смежных землепользователей, по
согласованию с которыми разрабатывается и утверждается указанная
градостроительная документация.


10. Задание на разработку
градостроительной документации любого вида должно включать исходную
информацию об объекте проектирования, данные о наличии и источниках
информации, о состоянии территории и находящихся на ней объектов
недвижимости.


11. Задание на разработку
градостроительной документации любого вида может включать в себя
требования по проведению предпроектных научно-исследовательских
работ, инженерных и инженерно-экологических изысканий.


12. Задание на разработку
градостроительной документации о застройке исторического поселения,
независимо от источников финансирования, согласовывается специально
уполномоченным государственным органом охраны памятников истории и
культуры.




Статья 32. Исходные
данные для разработки градостроительной документации




Исходные данные для
разработки градостроительной документации любого вида представляются
организациями и службами Нижегородской области в порядке,
установленном Администрацией Нижегородской области, а также
территориальными федеральными органами по охране окружающей природной
среды, санитарно-эпидемиологическому надзору, гражданской обороне,
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, земельным ресурсам
и землеустройству, охране недр, вод, атмосферного воздуха, почв,
другими территориальными федеральными органами государственного
контроля и надзора по согласованию с Администрацией Нижегородской
области и соответствующими федеральными органами.




Статья 33.
Согласование градостроительной документации




1. В задании на
разработку градостроительной документации указывается порядок
согласований, рассмотрений и общественных обсуждений
градостроительной документации, установленный в соответствии с
настоящим Кодексом, иными нормативными правовыми актами Нижегородской
области, нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления, территориальными градостроительными нормативами и
правилами по разработке градостроительной документации
соответствующего уровня.


2. Градостроительная документация
любого вида подлежит государственной экологической экспертизе,
государственной экспертизе по гражданской обороне и чрезвычайным
ситуациям, государственной экспертизе градостроительной документации
в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской
Федерации, настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации и Нижегородской области.


2.1. Обязательными условиями для
утверждения градостроительной документации любого вида являются ее
согласование с соответствующими органами
санитарно-эпидемиологического надзора, а также наличие положительного
заключения специально уполномоченных государственных органов охраны
памятников истории и культуры в случаях, определенных
законодательством в области охраны памятников истории и культуры,
других заинтересованных государственных органов с учетом мнения
населения.


3. Градостроительная документация
областного уровня, а также градостроительная документация о
градостроительном планировании развития территорий районов области,
сельсоветов, городских и сельских поселений независимо от статуса
заказчика и формы финансирования в обязательном порядке подлежит
рассмотрению на Градостроительном совете органа архитектуры и
градостроительства области.


3.1. Этапы рассмотрения проекта в
процессе разработки указываются в задании на проектирование.


4. Рассмотрение на Градостроительном
совете органа архитектуры и градостроительства области
градостроительной документации о застройке городских и сельских
поселений производится на основании требования задания на
проектирование, а также по предложению заказчика или местного органа
архитектуры и градостроительства при возникновении разногласий по
проекту.


5. Обязательному рассмотрению на
Градостроительном совете органа архитектуры и градостроительства
области подлежит градостроительная документация о застройке городских
и сельских поселений в охранных зонах историко-культурного наследия,
особо охраняемых природных территориях, территориях водоохранных зон
и прибрежных защитных полос водных объектов, территориях,
подверженных воздействию чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, территорий зон чрезвычайных экологических
ситуаций, экологического бедствия и других территорий, подлежащих
особому регулированию градостроительной деятельности, а также при
отсутствии утвержденной градостроительной документации о
градостроительном планировании развития территории городского и
сельского поселения и утвержденных правил застройки.


6. Заказчик принимает у разработчика
выполненную в соответствии с заданием градостроительную документацию
после получения положительного заключения экологической экспертизы,
государственной экспертизы градостроительной и проектной документации
и одобрения, полученного в результате общественного обсуждения, и
вносит проект на утверждение в соответствии с порядком, установленным
настоящим Кодексом, нормативными правовыми актами Нижегородской
области и нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления.


7. Градостроительная документация о
градостроительном планировании развития территорий областного и
муниципального уровня, а также градостроительная документация о
застройке городских и сельских поселений, указанная в пункте 5
настоящей статьи, до утверждения должна иметь положительное
заключение органа архитектуры и градостроительства области.




Статья 34.
Государственная экспертиза градостроительной документации




1. Государственная
экспертиза градостроительной документации, в соответствии с
градостроительным законодательством Российской Федерации,
осуществляется федеральным органом государственной экспертизы
градостроительной и проектной документации и органом государственной
экспертизы градостроительной и проектной документации Нижегородской
области в порядке, определенном Градостроительным кодексом Российской
Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, настоящим Кодексом, законами и иными нормативными
правовыми актами Нижегородской области.


2. Государственная экспертиза
градостроительной документации осуществляется в целях установления
соответствия данной документации требованиям законодательства о
градостроительстве.


3. Органом государственной экспертизы
градостроительной и проектной документации Нижегородской области
осуществляется государственная экспертиза градостроительной
документации областного и муниципального уровня,
научно-исследовательских работ, градостроительных разделов областных
(региональных) и местных целевых программ, программ
социально-экономического развития территории области и территорий
муниципальных образований, а также схем и проектов развития
инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и благоустройства
территорий в части соблюдения градостроительных требований.


4. Заключение органа государственной
экспертизы градостроительной и проектной документации должно быть
основано на заключениях государственной экологической экспертизы,
комитетов по земельным ресурсам и землеустройству, специально
уполномоченных государственных органов охраны памятников истории и
культуры, управления государственным фондом недр, государственного
горного надзора, санитарно-эпидемиологического надзора, органов
охраны недр, а также других заинтересованных государственных органов,
перечень которых определяется заданием на разработку
градостроительной и проектной документации в соответствии с
законодательством Российской Федерации.


5. Положительное заключение органа
государственной экспертизы градостроительной и проектной документации
является основанием для утверждения градостроительной и проектной
документации.




Статья 35.
Общественное обсуждение градостроительной документации




1. Решения
Администрации Нижегородской области и органов местного самоуправления
о разработке градостроительной документации любого вида или о
внесении в нее изменений, а также основные положения
градостроительной документации любого вида подлежат опубликованию.


2. Порядок проведения обсуждения
разрабатываемой градостроительной документации любого вида с участием
населения устанавливается законами и иными нормативными правовыми
актами Нижегородской области и нормативными правовыми актами органов
местного самоуправления.




Статья 36. Порядок
утверждения градостроительной документации




1. Градостроительная
документация областного уровня утверждается Законодательным Собранием
Нижегородской области по согласованию с органами местного
самоуправления заинтересованных муниципальных образований.


1.1. Порядок внесения, утверждения и
реализации градостроительной документации областного уровня
устанавливается настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми
актами Нижегородской области о градостроительстве.


2. Проекты черты городских и сельских
поселений, черты других муниципальных образований утверждаются
Законодательным Собранием Нижегородской области по согласованию с
органами местного самоуправления сопредельных территорий.


2.1. Утверждение проектов черты
городских и сельских поселений, черты других муниципальных
образований не допускается без учета мнения населения, интересы
которого затрагиваются при изменении черты указанных поселений и
муниципальных образований.


3. Территориальные комплексные схемы
градостроительного планирования развития территорий районов области
утверждаются представительным органом местного самоуправления районов
области по согласованию с органами местного самоуправления
муниципальных образований, находящихся в его границах, а также с
органами местного самоуправления сопредельных муниципальных
образований, интересы которых затрагиваются.


3.1. Порядок внесения, утверждения и
реализации территориальных комплексных схем градостроительного
планирования развития территорий районов области устанавливается
настоящим Кодексом, нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления районов области, а также соответствующими
территориальными градостроительными нормативами и правилами.


4. Территориальные комплексные схемы
градостроительного планирования развития территорий сельсоветов
утверждаются представительным органом местного самоуправления
соответствующего района области по согласованию с органами местного
самоуправления сельсовета, а также с органами местного самоуправления
сопредельных муниципальных образований, интересы которых
затрагиваются.


4.1. Порядок внесения, утверждения и
реализации территориальных комплексных схем градостроительного
планирования развития территорий сельсоветов устанавливается
настоящим Кодексом, нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления районов области, а также соответствующими
территориальными градостроительными нормативами и правилами.


5. Генеральные планы городов
Н.Новгорода, Дзержинска, Сарова и Арзамаса утверждаются
представительным органом местного самоуправления соответствующего
города по согласованию с органами местного самоуправления
сопредельных муниципальных образований, интересы которых
затрагиваются.


5.1. Генеральные планы городских (за
исключением указанных в первом абзаце настоящего пункта) и сельских
поселений утверждаются представительным органом местного
самоуправления соответствующего района области по согласованию с
органами местного самоуправления указанных поселений, а также с
органами местного самоуправления сопредельных с ними муниципальных
образований, интересы которых затрагиваются.


5.2. Генеральный план городского или
сельского поселения до его утверждения подлежит опубликованию и
согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной
власти, Администрацией Нижегородской области, органами местного
самоуправления, специально уполномоченными государственными органами
в области экологической экспертизы, а также с заинтересованными
организациями и населением.


5.3. Порядок внесения, утверждения и
реализации генеральных планов городских и сельских поселений
устанавливается настоящим Кодексом, нормативными правовыми актами
органов местного самоуправления, а также государственными
градостроительными нормативами и правилами.


6. Проекты планировки частей
территорий городских и сельских поселений утверждаются в
установленном порядке исполнительным органом местного самоуправления
соответствующих городов и районов области.


6.1. Проект планировки подлежит
опубликованию, обсуждению с населением и утверждается с учетом
результатов такого обсуждения.


6.2. Порядок утверждения проектов
планировки устанавливается настоящим Кодексом, нормативными правовыми
актами Администрации Нижегородской области, нормативными правовыми
актами органов местного самоуправления.


7. Проекты межевания территорий
утверждаются исполнительным органом местного самоуправления, в чьем
ведении находится данная территория.


7.1. В случае, если заказчиком
проекта межевания территории выступает орган архитектуры и
градостроительства области, то утверждение проекта межевания
осуществляется по согласованию с органом архитектуры и
градостроительства области.


7.2. Порядок утверждения проектов
межевания территорий устанавливается нормативными правовыми актами
органов местного самоуправления городов и районов области,
государственными градостроительными нормативами и правилами.


8. Проекты застройки, разработанные
по заказу органов местного самоуправления, утверждаются указанным
органом местного самоуправления в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации, с учетом мнения населения.


8.1. В случае, если заказчиком
проекта застройки выступает орган архитектуры и градостроительства
области, то утверждение проекта застройки осуществляется в
установленном порядке по согласованию с органом архитектуры и
градостроительства области.


8.2. Проекты застройки, заказчиками
которых являются физические или юридические лица, согласовываются в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и
утверждаются заказчиком.


9. Утвержденная градостроительная
документация любого вида подлежит передаче соответствующим органам
архитектуры и градостроительства для регистрации и хранения.




Статья 37. Внесение
изменений в утвержденную градостроительную документацию




1. Внесение
изменений в утвержденную градостроительную документацию любого вида
осуществляется только по решению органов, утвердивших указанную
градостроительную документацию, при условии ее опубликования и
проведения обсуждения с участием населения, интересы которого
затрагиваются в результате таких изменений.


2. Порядок внесения изменений в
градостроительную документацию любого вида устанавливается законами и
иными нормативными правовыми актами Нижегородской области и органов
местного самоуправления.




Статья 38. Основные
градостроительные требования к разработке целевых программ
Нижегородской области, местных целевых программ и программ
социально-экономического развитии территории Нижегородской области и
территорий муниципальных образований




При разработке
областных (региональных) целевых программ, местных целевых программ и
программ социально-экономического развития территории Нижегородской
области и территорий муниципальных образований должны учитываться
градостроительные требования в части:


а) соответствия мероприятий,
указанных в данных программах, основным направлениям государственной
политики в области градостроительства, в том числе в области развития
инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;


б) соответствия развития экономики
комплексному развитию региона и поселений;


в) обеспечения защиты территорий и
поселений от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, а также охраны окружающей природной среды и
рационального природопользования;


г) сохранения территорий объектов
историко-культурного и природного наследия и недопущения изъятия
земель, занятых особо охраняемыми объектами, для осуществления
хозяйственной деятельности;


д) обеспечения условий для доступа
инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной
инфраструктур;


е) определения мер государственной
поддержки в целях решения социальных, экономических и экологических
проблем территорий и поселений;


ж) разработки градостроительный
документации о градостроительном планировании развития
соответствующих территорий и поселений;


з) выполнения инженерных изысканий и
научно-исследовательских работ.




Глава VI.
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ


ТЕРРИТОРИИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ,
ТЕРРИТОРИЙ


МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ,
ГОРОДСКИХ


И СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ




Статья 39.
Территориальные комплексные схемы градостроительного планирования
развития территории Нижегородской области и ее частей




1. В территориальных
комплексных схемах градостроительного планирования развития
территории Нижегородской области и частей территории Нижегородской
области определяются в соответствии с градостроительной документацией
федерального уровня цели государственной политики в области
градостроительства на территории Нижегородской области исходя из
социально-экономических и природно-климатических условий области.


2. В территориальных комплексных
схемах градостроительного планирования развития территории
Нижегородской области и частей территории Нижегородской области
определяются зонирование территории области или частей ее территории,
основные направления совершенствования системы расселения, развития
городских и сельских поселений, производства, инженерной,
транспортной и социальной инфраструктур областного и межселенного
значения, защиты территории области или частей ее территории от
воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, улучшения экологической обстановки градостроительными
средствами, сохранения территорий объектов историко-культурного и
природного наследия. В указанной территориальной комплексной схеме
содержатся предложения об установлении границ поселений и пригородных
зон городов, а также об обеспечении ресурсами в целях комплексного
развития территории области или части ее территории.


3. Администрация Нижегородской
области определяет порядок участия Нижегородской области в реализации
территориальных комплексных схем градостроительного планирования
развития территории области и частей территории области.




Статья 40.
Территориальные комплексные схемы градостроительного планирования
развития территорий районов области, сельсоветов




1. В территориальных
комплексных схемах градостроительного планирования развития
территорий районов области, сельсоветов, разрабатываемых в
соответствии с утвержденной в установленном порядке градостроительной
документацией федерального и областного уровней, определяются:


а) основные направления реализации
государственной политики в области градостроительства с учетом
особенностей социально-экономического развития и
природно-климатических условий районов области, сельсоветов;


б) зоны различного функционального
назначения и ограничения на использование территорий указанных зон;


в) меры по защите территорий районов
и сельсоветов от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;


г) направления развития инженерной,
транспортной и социальной инфраструктур межселенного значения;


д) территории резерва для развития
поселений;


е) территории для индивидуального
жилищного строительства, строительства дач, садоводства,
огородничества;


ж) территории для организации мест
отдыха населения;


з) иные меры по развитию территорий
районов области, сельсоветов.


1.1. В территориальных комплексных
схемах градостроительного планирования развития территорий районов
области, сельсоветов содержатся предложения об установлении границ
поселений, а также об обеспечении ресурсами в целях комплексного
развития территорий указанных районов, сельсоветов.


2. Порядок участия Нижегородской
области в реализации территориальных комплексных схем
градостроительного планирования развития территорий районов области,
сельсоветов определяется по соглашению с соответствующими органами
местного самоуправления.




Статья 41.
Генеральные планы городских и сельских поселений




1. Генеральный план
- градостроительная документация о градостроительном планировании
развития территорий городских и сельских поселений. Генеральный план
разрабатывается в соответствии с утвержденной в установленном порядке
градостроительной документацией федерального и областного уровней.


1.1. Генеральный план является
основным градостроительным документом, определяющим в интересах
населения и государства условия формирования среды жизнедеятельности,
направления и границы развития территорий городских и сельских
поселений, зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной
и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению
объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных
территорий, экологическому и санитарному благополучию.


2. В генеральном плане городского или
сельского поселения определяются:


а) основные направления развития
территории поселения с учетом особенностей социально-экономического
развития, природно-климатических условий, численности населения
городского или сельского поселения;


б) зоны различного функционального
назначения и ограничения на использование территорий указанных зон;


в) меры по защите территории
городского или сельского поселения от воздействия чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, развитию инженерной,
транспортной и социальной инфраструктур;


г) соотношение застроенной и
незастроенной территории городского или сельского поселения;


д) территории резерва для развития
городского или сельского поселения;


е) иные меры по развитию территории
городского или сельского поселения.


2.1. В генеральных планах городских и
сельских поселений содержатся предложения об установлении границ
поселений, а также об обеспечении ресурсами в целях комплексного
развития территорий поселений.


3. Генеральный план города и его
пригородной зоны может разрабатываться как единый документ на основе
заключения соглашения между органами местного самоуправления
сопредельных территорий.


4. Генеральный план города с
численностью населения до пятидесяти тысяч человек и генеральный план
сельского поселения могут разрабатываться вместе с проектом
планировки территорий указанных поселений как единый документ.


5. При разработке генерального плана
исторического поселения учитываются историко-архитектурный опорный
план такого поселения и проекты зон охраны памятников истории и
культуры.


6. Генеральные планы поселков и
сельских поселений, входящих в состав муниципальных образований
"Город Нижний Новгород" и "Город Дзержинск"
разрабатываются, как правило, в составе генеральных планов этих
городов.


7. Генеральные планы сельских
поселений, не являющихся муниципальными образованиями и входящих в
состав города, другого поселения, сельсовета, разрабатываются, как
правило, в составе генерального плана города, поселения или
территориальной комплексной схемы градостроительного планирования
развития территории сельсовета, в состав которого они входят.


8. В период разработки нового
генерального плана городского или сельского поселения действует ранее
утвержденный генеральный план в части, не противоречащей правилам
застройки.


9. В случае изменения
законодательства Российской Федерации о градостроительстве
необходимые изменения вносятся в генеральный план городского или
сельского поселения.


10. Реализацию генерального плана
городского или сельского поселения обеспечивают органы местного
самоуправления соответствующего поселения.


10.1. Полномочия по вопросам
реализации генерального плана городского или сельского поселения по
решению органов местного самоуправления соответствующего поселения
могут быть переданы на основе договора органам местного
самоуправления другого муниципального образования, в границах
территории которого они находятся.


10.2. Деятельность органов местного
самоуправления по реализации генерального плана городского или
сельского поселения осуществляется в соответствии с законодательством
Российской Федерации, законодательством Нижегородской области и
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.


11. Порядок участия Нижегородской
области в реализации генерального плана городского или сельского
поселения определяется по соглашению с соответствующими органами
местного самоуправления.




Статья 42. Проекты
черты городских и сельских поселений, черты других муниципальных
образований




1. Проекты черты
городского и сельского поселений, черты другого муниципального
образования разрабатываются на основе генеральных планов городских и
сельских поселений или территориальных комплексных схем
градостроительного планирования развития территорий районов области,
сельсоветов.


1.1. Проекты черты малых городов и
поселков, черты сельских поселений могут разрабатываться в составе
генеральных планов указанных поселений.


2. Проекты черты городских и сельских
поселений, черты других муниципальных образований разрабатываются и
утверждаются в порядке, установленном Градостроительным кодексом
Российской Федерации, настоящим Кодексом.




Статья 43.
Зонирование территорий для осуществления градостроительной
деятельности




1. При разработке
градостроительной документации о градостроительном планировании
развития территорий и поселений и об их застройке разрабатываются
схемы зонирования территорий, определяющие вид использования
территорий и устанавливающие ограничения на их использование, для
осуществления градостроительной деятельности.


2. Зонирование территорий направлено
на обеспечение благоприятной среды жизнедеятельности, защиту
территорий от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера; предотвращение чрезмерной концентрации
населения и производства, загрязнения окружающей природной среды;
охрану и использование особо охраняемых природных территорий, в том
числе природных ландшафтов, территорий историко-культурных объектов,
а также сельскохозяйственных земель и лесных угодий.


3. Ограничения на использование
территорий для осуществления градостроительной деятельности
устанавливаются в следующих зонах:


а) зоны охраны памятников истории и
культуры, историко-культурных комплексов и объектов, заповедных зон;


б) зоны особо охраняемых природных
территорий, в том числе округов санитарной охраны;


в) санитарные, защитные и
санитарно-защитные зоны;


г) водоохранные зоны и прибрежные
защитные полосы;


д) зоны санитарной охраны источников
водоснабжения;


е) зоны залегания полезных
ископаемых;


ж) территории, подверженные
воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;


з) зоны чрезвычайных экологических
ситуаций и экологического бедствия;


и) зоны с экстремальными
природно-климатическими условиями;


й) ландшафтно-рекреационные зоны;


к) иные зоны, установленные в
соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством Нижегородской области.


4. С учетом ограничений на
использование территорий определяются функциональное назначение
территорий и интенсивность их использования.


5. Данные о видах использования
территорий установленных зон и об ограничениях на их использование
включаются в правила застройки.




Глава VII.
РЕГУЛИРОВАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ


ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ И
СОПРЕДЕЛЬНЫХ


С НИМИ ТЕРРИТОРИЙ ПРИ
ОСУЩЕСТВЛЕНИИ


ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ




Статья 44.
Территории городских и сельских поселений




1. Пространственную
и земельно-ресурсную основу городских и сельских поселений составляют
территории в пределах установленных границ (черты) городских и
сельских поселений, а также все, что находится над и под поверхностью
указанных территорий.


2. Черта городского и сельского
поселений устанавливается и изменяется в порядке, предусмотренном
Градостроительным кодексом Российской Федерации, настоящим Кодексом и
земельным законодательством Российской Федерации.


3. Подземное и воздушное пространства
в пределах установленных границ (черты) городских и сельских
поселений находятся в ведении органов местного самоуправления, за
исключением, установленным Градостроительным кодексом Российской
Федерации:


а) частей подземного и воздушного
пространств, которые в соответствии с условиями зонирования
территорий или разрешениями на строительство являются объектами,
принадлежащими иным лицам;


б) части подземного пространства,
предоставленной в установленном порядке в пользование иным лицам для
геологического изучения недр, добычи полезных ископаемых и иных целей
в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах;


в) части воздушного пространства,
используемой для полетов воздушных судов и иной деятельности в
области использования воздушного пространства в соответствии с
воздушным законодательством Российской Федерации.




Статья 45.
Регулирование использования территорий городских и сельских поселений
и сопредельных с ними территорий при осуществлении градостроительной
деятельности




1. Использование
территорий в пределах установленных границ (черты) городских и
сельских поселений осуществляется в соответствии с регламентами
использования территориальных зон, установленных правилами застройки.


2. Использование территорий,
сопредельных с городскими и сельскими поселениями, осуществляется в
соответствии с зонированием этих территорий, выполненным в составе
территориальных комплексных схем градостроительного планирования
развития территорий.


3. Регламенты использования
территориальных зон, установленных в соответствии с градостроительной
документацией, обязательны для выполнения всеми субъектами
градостроительной деятельности и вносятся в градостроительную
документацию и правила застройки сопредельных муниципальных
образований и обязательны для принятия решений об использовании
объектов недвижимости и земельных участков органами местного
самоуправления сопредельных муниципальных образований.


4. В случае, если генеральным планом
города или территориальной комплексной схемой градостроительного
планирования развития его пригородной зоны в установленном порядке
утверждено зонирование сопредельных с городом территорий
муниципальных образований, не имеющих утвержденной градостроительной
документации или не приведенных в соответствие с утвержденным
генеральным планом и зонированием, органы местного самоуправления при
принятии решения о строительстве, реконструкции и расширении объектов
недвижимости в пределах территорий резерва для развития поселений в
границах пригородной зоны города обязаны согласовывать свое решение с
органами архитектуры и градостроительства Администрации области и
органами местного самоуправления, в чьем ведении находится поселение.




Статья 46. Правила
застройки




1. Правила застройки
являются нормативным правовым актом органа местного самоуправления,
устанавливающим порядок осуществления градостроительной деятельности
на соответствующих территориях городских и сельских поселений, в том
числе на территориях закрытых административно-территориальных
образований.


2. Разработку и согласование правил
застройки обеспечивает орган местного самоуправления в соответствии с
Градостроительным кодексом Российской Федерации, настоящим Кодексом и
требованиями государственных градостроительных нормативов и правил.


3. Порядок разработки правил
застройки, их рассмотрения, внесения в них изменений, их обсуждения,
информирования населения о разработке данных правил, учета
предложений граждан и их объединений об использовании и застройке
территорий городских и сельских поселений, других муниципальных
образований, а также утверждения, публикации и введения их в действие
определяется органами местного самоуправления.


4. Заказчиками разработки правил
застройки являются администрации соответствующих муниципальных
образований.


4.1. Задание на разработку правил
застройки подготавливает местный орган архитектуры и
градостроительства и утверждает глава местного самоуправления.


5. Администрация сельсовета или
поселения, являющегося муниципальным образованием, может передать
функции заказчика разработки правил застройки администрации района
области, в состав которого входит данный сельсовет или поселение.


6. Правила застройки подлежат
исполнению всеми субъектами градостроительной деятельности.


6.1. Правила застройки являются
основаниями для разрешения споров в судебном порядке.


7. Исключен. - Закон Нижегородской
области от 06.05.2004 № 37-З;


8. Отношения между заказчиком и
разработчиком (подрядчиком) в связи с разработкой правил застройки
регламентируются договором (контрактом), заключенным в соответствии с
гражданским законодательством Российской Федерации.


9. Основой для разработки правил
застройки городского или сельского поселения является утвержденный
генеральный план соответствующего поселения. Правила застройки могут
разрабатываться одновременно с генеральным планом поселения.


9.1. Для сельских поселений, не
являющихся муниципальными образованиями, входящих в состав
сельсовета, основой для разработки правил застройки может являться
утвержденная территориальная комплексная схема градостроительного
планирования развития территории соответствующего сельсовета.


10. Правила застройки включают в себя
схему зонирования - графический материал (границы территориальных зон
различного функционального назначения и кодовые обозначения таких
зон) и текстовые материалы (градостроительные регламенты для каждой
территориальной зоны).


10.1. Границы территориальных зон
определяются с учетом красных линий, естественных границ природных
объектов, границ земельных участков и иных границ.


11. Правовой режим, установленный для
каждой территориальной зоны градостроительным регламентом,
применяется в равной мере ко всем расположенным в ней земельным
участкам, иным объектам недвижимости.


11.1. В территориальных зонах, в
границах которых градостроительная деятельность подлежит особому
регулированию, могут устанавливаться дополнительные требования к
отдельным объектам недвижимости.


12. Сведения градостроительных
регламентов подлежат внесению в государственный градостроительный
кадастр.


13. Разрешения на строительство
объектов недвижимости, выданные в установленном порядке до введения в
действие правил застройки, действуют в течение срока действия
указанных разрешений, за исключением случаев, если не обеспечиваются
требования безопасности населения.


14. В соответствии с
Градостроительным кодексом Российской Федерации правила застройки
могут быть обжалованы в суд проживающими на соответствующих
территориях гражданами, а также собственниками и иными владельцами
объектов недвижимости, права и законные интересы которых оказались
нарушены.


15. Органы местного самоуправления
вправе создавать комиссии по решению спорных вопросов регулирования
использования и изменения объектов недвижимости с участием
представителей граждан, их объединений и юридических лиц.




Статья 47. Виды
территориальных зон




1. На территориях
городских и сельских поселений могут устанавливаться территориальные
зоны следующих видов:


а) жилые зоны;


б) общественно-деловые зоны;


в) производственные зоны;


г) зоны инженерной и транспортной
инфраструктур;


д) рекреационные зоны;


е) зоны сельскохозяйственного
использования;


ж) зоны специального назначения;


з) зоны военных объектов, иные зоны
режимных территорий.


2. Органы местного самоуправления
городских и сельских поселений в соответствии с местными условиями
могут устанавливать иные территориальные зоны, а также включать в них
земельные участки и иные объекты недвижимости.


3. В территориальных зонах могут
выделяться подзоны, особенности использования территорий которых
определяются градостроительным регламентом с учетом ограничений на их
использование, установленных земельным законодательством Российской
Федерации, законодательством Российской Федерации об охране
окружающей природной среды, законодательством Российской Федерации об
охране памятников истории и культуры, иным законодательством
Российской Федерации.


4. Территориальные зоны могут
включать в себя территории общего пользования, занятые площадями,
улицами, проездами, дорогами, набережными, скверами, бульварами,
водоемами и другими объектами. Территории общего пользования в
городских и сельских поселениях предназначены для удовлетворения
общественных интересов населения. Порядок использования территорий
общего пользования определяется органами местного самоуправления.




Статья 48. Жилые
зоны




1. Жилые зоны
предназначены для застройки многоквартирными многоэтажными жилыми
домами, жилыми домами малой и средней этажности, индивидуальными
жилыми домами с приусадебными земельными участками. В жилых зонах
допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных
объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения,
культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, промышленных,
коммунальных и складских объектов, для которых не требуется
установление санитарно-защитных зон и деятельность которых не
оказывает вредное воздействие на окружающую среду (шум, вибрация,
магнитные поля, радиационное воздействие, загрязнение почв, воздуха,
воды и иные вредные воздействия).


2. К жилым зонам также относятся
территории садоводческих и дачных объединений, расположенные в
пределах границ (черты) поселений.




Статья 49.
Общественно-деловые зоны




1.
Общественно-деловые зоны предназначены для размещения объектов
здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, бытового
обслуживания, коммерческой деятельности, а также образовательных
учреждений среднего профессионального и высшего профессионального
образования, административных, научно-исследовательских учреждений,
культовых зданий и иных зданий, строений и сооружений, стоянок
автомобильного транспорта, центров деловой, финансовой, общественной
активности.


2. В перечень объектов недвижимости,
разрешенных к размещению в общественно-деловых зонах, могут
включаться жилые дома, гостиницы, подземные или многоэтажные гаражи.




Статья 50.
Производственные зоны




1. Производственные
зоны предназначены для размещения промышленных, коммунальных и
складских объектов, обеспечивающих их функционирование объектов
инженерной и транспортной инфраструктур, а также для установления
санитарно-защитных зон таких объектов.


2. Благоустройство территорий
производственных зон осуществляется за счет собственников
производственных объектов.


3. В санитарно-защитной зоне
промышленных, коммунальных и складских объектов не допускается
размещение жилых домов, дошкольных образовательных учреждений,
общеобразовательных учреждений, учреждений здравоохранения,
учреждений отдыха, физкультурно-оздоровительных и спортивных
сооружений, садоводческих, дачных и огороднических кооперативов, а
также производство сельскохозяйственной продукции.




Статья 51. Зоны
инженерной и транспортной инфраструктур




1. Зоны инженерной и
транспортной инфраструктур предназначены для размещения и
функционирования сооружений и коммуникаций железнодорожного,
автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного
транспорта, связи, инженерного оборудования.


2. Для предотвращения вредного
воздействия сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного
оборудования на среду жизнедеятельности обеспечивается соблюдение
необходимых расстояний от таких объектов до территорий жилых,
общественно-деловых и рекреационных зон и других требований в
соответствии с государственными градостроительными нормативами и
правилами, а также со специальными нормативами, правилами застройки.


3. Территории в границах отвода
сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования
и их санитарно-защитных зон подлежат благоустройству с учетом
технических и эксплуатационных характеристик таких сооружений и
коммуникаций. Обязанности по благоустройству указанных территорий
возлагаются на собственников сооружений и коммуникаций транспорта,
связи, инженерного оборудования.


4. Сооружения и коммуникации
транспорта, связи, инженерного оборудования, эксплуатация которых
оказывает прямое вредное воздействие на безопасность населения,
размещаются за пределами городских и сельских поселений.




Статья 52.
Рекреационные зоны




1. Рекреационные
зоны предназначены для организации мест отдыха населения и включают в
себя парки, сады, городские леса, лесопарки, пляжи, иные объекты. В
рекреационные зоны могут включаться особо охраняемые природные
территории и природные объекты.


2. На территориях рекреационных зон
не допускаются строительство и расширение действующих промышленных,
коммунальных и складских объектов, непосредственно не связанных с
эксплуатацией объектов оздоровительного и рекреационного назначения.




Статья 53. Зоны
сельскохозяйственного использования




1. В пределах границ
(черты) городских и сельских поселений выделяются зоны
сельскохозяйственного использования, занятые пашнями, садами,
огородами, сенокосами, пастбищами, а также сельскохозяйственными
зданиями, строениями, сооружениями.


2. Территории указанных зон могут
быть использованы в целях ведения сельского хозяйства до момента
изменения вида их использования в соответствии с генеральным планом и
правилами застройки.




Статья 54. Зоны
специального назначения




1. Зоны специального
назначения выделяются для размещения кладбищ, крематориев,
скотомогильников, свалок бытовых отходов и иных объектов,
использование которых несовместимо с использованием других видов
территориальных зон городских и сельских поселений.


2. Порядок использования территорий
зон специального назначения устанавливается правилами застройки с
учетом требований государственных градостроительных нормативов и
правил, специальных нормативов.




Статья 55. Зоны
военных объектов и иные зоны режимных территорий




1. Зоны военных
объектов и иные зоны режимных территорий предназначены для размещения
объектов, в отношении территорий которых устанавливается особый
режим.


2. В соответствии с Градостроительным
кодексом Российской Федерации порядок использования территорий
указанных зон в пределах границ (черты) городских и сельских
поселений устанавливается федеральными органами исполнительной власти
и Администрацией Нижегородской области по согласованию с органами
местного самоуправления в соответствии с государственными
градостроительными нормативами и правилами, со специальными
нормативами, с правилами застройки.




Глава VIII.
РЕГУЛИРОВАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ


ПРИГОРОДНЫХ ЗОН ГОРОДОВ ПРИ
ОСУЩЕСТВЛЕНИИ


ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ




Статья 56.
Территории пригородных зон городов




1. Территория
пригородной зоны города включает в себя земли, примыкающие к границе
(черте) города и предназначенные для развития территории данного
города, территорий городских и сельских поселений, муниципальных
образований, входящих в пригородную зону данного города (территория
резерва для развития поселения), размещения промышленных,
коммунальных и складских объектов, объектов инженерной, транспортной
инфраструктур, садоводческих и дачных объединений, мест отдыха
населения, а также для ведения сельского хозяйства и выполнения
защитных и санитарно-гигиенических функций.


2. Установление и изменение границ
пригородных зон городов осуществляется на основе градостроительной
документации в соответствии с Градостроительным кодексом Российской
Федерации, земельным законодательством Российской Федерации и
настоящим Кодексом.




Статья 57.
Регулирование использования территорий пригородных зон городов




1. Использование
территории пригородной зоны города и градостроительная деятельность в
границах пригородной зоны данного города осуществляются с учетом
интересов населения данного города и населения городских и сельских
поселений, муниципальных образований, входящих в пригородную зону, а
также интересов других субъектов градостроительной деятельности.


2. Зонирование территорий пригородных
зон городов определяется в территориальных комплексных схемах
градостроительного планирования развития территории Нижегородской
области, части территории Нижегородской области (в том числе
пригородной зоны), района области, сельсовета, а также в генеральных
планах городов, разрабатываемых вместе с их пригородными зонами, с
учетом земле- и лесоустроительной документации.


3. В пригородных зонах городов
выделяются зеленые зоны, выполняющие санитарные,
санитарно-гигиенические и рекреационные функции. В зеленых зонах
запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая вредное
воздействие на окружающую природную среду.


4. Строительство, реконструкция и
расширение объектов недвижимости в пределах территорий резерва для
развития поселения в границах пригородной зоны города осуществляются
по согласованию с Администрацией Нижегородской области и органами
местного самоуправления.


5. Выкуп земельных участков,
находящихся в собственности граждан и юридических лиц и расположенных
в пределах территорий резерва для развития поселения в границах
пригородной зоны города, для государственных и муниципальных нужд
осуществляется в соответствии с земельным и гражданским
законодательством Российской Федерации.




Глава IX.
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЕ


НОРМАТИВЫ И ПРАВИЛА




Статья 58.
Государственные градостроительные нормативы и правила




1. Государственные
градостроительные нормативы и правила являются составной частью
системы нормативно-технических документов в строительстве.


2. В соответствии с градостроительным
законодательством Российской Федерации государственные
градостроительные нормативы и правила обязательны для соблюдения
органами государственной власти, органами государственного контроля и
надзора, органами местного самоуправления, а также гражданами и
юридическими лицами, осуществляющими градостроительную деятельность.
Порядок разработки, регистрации, утверждения, введения в действие,
пересмотра и отмены государственных градостроительных нормативов и
правил устанавливается федеральным органом архитектуры и
градостроительства.


3. Государственные градостроительные
нормативы и правила являются основанием для вынесения решений
органами государственной власти Нижегородской области и органами
местного самоуправления, государственными органами, осуществляющими
контроль в сфере градостроительства, правоохранительными органами по
вопросам прав собственников, владельцев, пользователей и арендаторов
в сфере градостроительной деятельности, а также прав граждан и
юридических лиц, интересы которых могут быть затронуты в случае
нарушения государственных градостроительных нормативов и правил.


4. Для регулирования
градостроительной деятельности на территориях городских и сельских
поселений, других муниципальных образований в дополнение к
государственным градостроительным нормативам и правилам
разрабатываются правила застройки.




Статья 59.
Градостроительные нормативы и правила Нижегородской области




1. В соответствии с
Градостроительным кодексом Российской Федерации на территории
Нижегородской области разрабатываются государственные нормативы и
правила Нижегородской области (далее - территориальные
градостроительные нормативы и правила).


2. Разработку и согласование
территориальных градостроительных нормативов и правил обеспечивает
орган архитектуры и градостроительства области в порядке,
установленном Губернатором Нижегородской области.


3. Территориальные градостроительные
нормативы и правила разрабатываются в соответствии с федеральными
градостроительными нормативами и правилами с учетом
природно-климатических, социально-демографических, национальных,
историко-культурных и иных особенностей области.


4. Территориальные градостроительные
нормативы и правила утверждаются Губернатором области и обязательны
для выполнения всеми участниками градостроительной деятельности на
территории области.


5. Территориальные градостроительные
нормативы и правила представляются для регистрации в федеральный
орган архитектуры и градостроительства и подлежат опубликованию в
порядке, установленном для официального опубликования нормативных
правовых актов Губернатора Нижегородской области.




Глава X.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ КАДАСТР


И МОНИТОРИНГ ОБЪЕКТОВ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ


ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В НИЖЕГОРОДСКОЙ
ОБЛАСТИ




Статья 60.
Назначение государственного градостроительного кадастра и мониторинга
объектов градостроительной деятельности




1. Государственный
градостроительный кадастр Нижегородской области - государственная
областная информационная система сведений, необходимых для
осуществления градостроительной деятельности, в том числе для
осуществления изменений объектов недвижимости на территории области и
ее муниципальных образований.


2. Основой государственного
градостроительного кадастра является государственный земельный
кадастр. Государственный градостроительный кадастр включает в себя
также сведения других кадастров и иных необходимых для осуществления
градостроительной деятельности информационных систем.


3. В соответствии с Градостроительным
кодексом Российской Федерации государственный градостроительный
кадастр ведется по единой для Российской Федерации системе.


4. Основой государственного
градостроительного кадастра является также градостроительная
документация о градостроительном планировании развития территорий и
поселений и об их застройке.


4.1. Государственный
градостроительный кадастр включает в себя:


а) топографо-геодезические и
картографические материалы;


б) сведения об экологическом,
инженерно-геологическом, о сейсмическом, гидрологическом состоянии
территорий;


в) сведения об объектах инженерной,
транспортной и социальной инфраструктур и о благоустройстве
территорий;


г) сведения о градостроительном
планировании развития территорий и поселений и об их застройке;


д) сведения о зонировании территорий
и о градостроительных регламентах территориальных зон.


5. Сведения государственного
градостроительного кадастра используются при разработке и реализации
градостроительной и проектной документации.


6. Сведения государственных
градостроительных кадастров, за исключением сведений, составляющих
государственную тайну, являются общедоступными и предоставляются в
порядке, определенном законодательством Российской Федерации в
области информационных процессов, информатизации и защиты информации.
Вред, причиненный предоставлением недостоверных сведений
государственного градостроительного кадастра, возмещается владельцем
соответствующих информационных ресурсов.


7. На территории Нижегородской
области государственный градостроительный кадастр и мониторинг
объектов градостроительной деятельности ведутся в отношении
территории области и в отношении территорий муниципальных образований
- городских и сельских поселений, районов области, сельсоветов.


8. Градостроительные кадастры
муниципальных образований являются информационной основой
государственного градостроительного кадастра области.


9. Мониторинг объектов
градостроительной деятельности Нижегородской области - система
наблюдений за состоянием и изменением объектов градостроительной
деятельности области и ее муниципальных образований, которые ведутся
по единой методике посредством изучения состояния среды
жизнедеятельности.


9.1. Сведения мониторинга объектов
градостроительной деятельности подлежат внесению в государственный
градостроительный кадастр.




Статья 61. Ведение
государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов
градостроительной деятельности




1. Орган архитектуры
и градостроительства области является государственным заказчиком
государственного градостроительного кадастра области.


2. Ведение государственного
градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной
деятельности в отношении территории области осуществляет орган
архитектуры и градостроительства области за счет средств бюджета
области, а также за счет средств, поступающих за оказание услуг по
предоставлению сведений государственного градостроительного кадастра
гражданам и юридическим лицам.


3. Органы местного самоуправления
осуществляют ведение государственного градостроительного кадастра и
мониторинга объектов градостроительной деятельности в отношении
территории муниципального образования в случае наделения органов
местного самоуправления соответствующими полномочиями и передачи им
необходимых для осуществления указанных полномочий финансовых и
материальных средств.


3.1. В этих случаях органы местного
самоуправления, включая органы архитектуры и градостроительства,
обеспечивают финансирование и исполнение функций заказчика
государственного градостроительного кадастра муниципального
образования.


3.2. Финансирование и исполнение
функций заказчика государственного градостроительного кадастра в
отношении территорий городов Н.Новгорода, Дзержинска, Сарова и
Арзамаса обеспечивают органы местного самоуправления этих городов.


3.3. Финансирование и исполнение
функций заказчика государственного градостроительного кадастра в
отношении территорий городских и сельских поселений (за исключением
городов, указанных в третьем абзаце настоящей части), других
муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления
районов области.


4. Средства местного бюджета, а также
средства, поступающие за оказание услуг по предоставлению сведений
государственного градостроительного кадастра гражданам и юридическим
лицам, могут использоваться для ведения государственного
градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной
деятельности в отношении территории муниципального образования по
решению органов местного самоуправления.


5. В соответствии с градостроительным
законодательством Российской Федерации порядок ведения
государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов
градостроительной деятельности на территории Нижегородской области
определяется нормативными правовыми актами Правительства Российской
Федерации.




Глава XI.
РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАСТРОЙКИ ТЕРРИТОРИЙ


ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ И


МЕЖСЕЛЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ




Статья 62.
Градостроительные требования к использованию земельных участков в
городских и сельских поселениях




1. Назначение и
предполагаемое использование земельных участков в городских и
сельских поселениях определяются градостроительной документацией о
градостроительном планировании развития территорий городских и
сельских поселений и об их застройке, правилами застройки.


1.1. При предоставлении земельных
участков градостроительные требования к их использованию определяются
градостроительной документацией, указанной в пункте 1 настоящей
статьи, а также правилами застройки.


1.2. При предоставлении земельных
участков органы местного самоуправления подготавливают следующую
информацию о градостроительных требованиях к использованию земельных
участков:


а) местоположение земельных участков;


б) проекты границ земельных участков
в соответствии с проектами планировки, проектами застройки и
проектами межевания территорий;


в) разрешенное использование
земельных участков;


г) обеспечение земельных участков
объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктурой.


1.3. Органы местного самоуправления
могут устанавливать при предоставлении земельных участков указанные в
пункте 3 настоящей статьи дополнительные требования к их
использованию.


2. Предоставление земельных участков
в городских и сельских поселениях осуществляется в соответствии с
земельным законодательством Российской Федерации.


2.1. В случае предоставления
земельных участков на праве собственности или праве долгосрочной
аренды органы местного самоуправления вправе объявлять конкурсы или
аукционы, за исключением случаев, предусмотренных законодательством
Российской Федерации.


3. При проведении конкурсов по
продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков для
застройки органами местного самоуправления к их участникам могут
устанавливаться следующие дополнительные требования:


а) возмещение убытков и иных затрат
на снос объектов недвижимости, переселения жителей, перенос
сооружений и коммуникаций транспорта и связи и инженерного
оборудования;


б) строительство объектов инженерной,
транспортной и социальной инфраструктур;


в) соблюдение сроков строительства
объектов недвижимости;


г) благоустройство территорий общего
пользования.


3.1. Указанные требования сохраняются
в случае перехода прав на земельный участок другому лицу.


4. Застройщик, получивший земельный
участок на праве собственности или долгосрочной аренды, имеет право
разработать и реализовать проект его застройки или проект межевания
данного земельного участка с последующей передачей подготовленного
для застройки или застроенного земельного участка другим лицам.


5. В соответствии с Градостроительным
кодексом Российской Федерации обязательному включению в документ,
удостоверяющий право на земельный участок в городских и сельских
поселениях, подлежит следующая информация:


а) код территориальной зоны,
установленный правилами застройки;


б) функциональное назначение
территориальной зоны, в пределах которой находится земельный участок;


в) местоположение земельного участка
или его части в границах зон охраны памятников истории и культуры,
особо охраняемых природных территорий, водоохранных зон, а также в
границах территорий, подверженных воздействию чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, и иных территорий, ограничения
на использование которых устанавливаются законодательством Российской
Федерации и законодательством Нижегородской области;


г) наличие в границах земельного
участка объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур,
находящихся в муниципальной или государственной собственности, с
указанием их параметров и ограничений на использование указанных
объектов;


д) наличие в границах земельного
участка зданий, строений и сооружений, не принадлежащих собственнику,
владельцу, пользователю или арендатору данного земельного участка, с
указанием ограничений на использование данного земельного участка в
связи с расположением на нем указанных объектов.


6. При строительстве объектов
недвижимости в городских и сельских поселениях в соответствии с
градостроительной документацией о застройке и градостроительными
регламентами предварительное согласование размещения объектов
недвижимости не проводится.


7. При отсутствии на момент
предоставления земельного участка утвержденной градостроительной
документации, правил застройки, сведений градостроительного кадастра
органы местного самоуправления производят выбор земельного участка в
соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством Нижегородской области.


8. Физические или юридические лица,
имеющие намерение осуществить строительство (потенциальные
застройщики), вправе получить информацию о территориях, из которых
могут быть предоставлены интересующие их земельные участки, до подачи
заявления о намерениях.


8.1. Порядок предоставления указанной
информации устанавливают органы местного самоуправления.


9. Если намерения потенциального
застройщика совпадают с градостроительными требованиями и
экологическими требованиями, предъявляемыми к данному земельному
участку, то дополнительных согласований размещения объекта
недвижимости не требуется.


10. При делении земельных участков
или изменении их границ и параметров соблюдаются красные линии, линии
регулирования застройки и требования градостроительных регламентов к
минимальным размерам земельных участков.


10.1. В случае деления объектов
недвижимости должны быть обеспечены условия для функционирования их
частей как самостоятельных объектов недвижимости.


10.2. Минимальные размеры земельных
участков для различного вида использования устанавливаются в
соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами
Нижегородской области и органов местного самоуправления.




Статья 63.
Градостроительная документация о застройке территорий городских и
сельских поселений




Градостроительная
документация о застройке территорий городских и сельских поселений
разрабатывается на основе градостроительной документации о
градостроительном планировании развития территорий городских и
сельских поселений и правил застройки по заказу застройщиков или
органов местного самоуправления за счет их средств.




Статья 64. Проекты
планировки




1. Проекты
планировки - градостроительная документация, разработанная для частей
территорий городских и сельских поселений и определяющая в
соответствии с установленными в генеральных планах городских и
сельских поселений элементами планировочной структуры:


а) красные линии и линии
регулирования застройки;


б) границы земельных участков (при
разработке проектов межевания территорий в составе проектов
планировки);


в) размещение объектов социального и
культурно-бытового обслуживания населения;


г) плотность и параметры застройки;


д) параметры улиц, проездов,
пешеходных зон, а также сооружений и коммуникаций транспорта, связи,
инженерного оборудования и благоустройства территории.


1.1. Проект планировки может включать
в себя эскиз застройки и благоустройства территории.


2. Проект планировки является основой
для разработки проектов межевания территорий, проектов застройки
кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры
городских и сельских поселений.




Статья 65. Проекты
межевания территорий




1. Проекты межевания
территорий разрабатываются для застроенных территорий и подлежащих
застройке территорий в границах установленных красных линий.


2. Проекты межевания территорий могут
разрабатываться в составе проектов планировки частей территорий
городских и сельских поселений и проектов застройки кварталов,
микрорайонов и других элементов планировочной структуры городских и
сельских поселений.


3. Межевание территорий общего
пользования в границах застроенных территорий городских и сельских
поселений не проводится.


4. Размеры земельных участков в
границах застроенных территорий городских и сельских поселений
устанавливаются с учетом фактического землепользования и
градостроительных нормативов, действовавших на период застройки
указанных территорий.


4.1. Если в процессе межевания
территорий выявляются территории, размеры которых превышают
установленные градостроительные нормативы, такие территории
выделяются для строительства объектов недвижимости при условии
соответствия образовавшегося земельного участка градостроительному
регламенту.


5. Нормы предоставления земельных
участков вновь осваиваемых территорий устанавливаются Администрацией
Нижегородской области, а также органами местного самоуправления в
соответствии с правилами застройки.


6. В случае изменения ранее
установленных границ земельных участков изъятие или выкуп таких
земельных участков для государственных или муниципальных нужд
осуществляется в соответствии с земельным законодательством
Российской Федерации и гражданским законодательством Российской
Федерации.


7. Утвержденные в установленном
порядке проекты межевания территорий являются основанием для
установления границ земельных участков на местности.


8. Порядок разработки и утверждения
проектов межевания территорий устанавливается органами местного
самоуправления в соответствии с требованиями настоящего Кодекса.




Статья 66. Проекты
застройки




1. Проекты застройки
разрабатываются для территорий кварталов, микрорайонов и других
элементов планировочной структуры городских и сельских поселений в
границах установленных красных линий или границах земельных участков.
Проект застройки земельного участка может разрабатываться по
инициативе застройщика.


2. В проектах застройки земельных
участков, кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной
структуры городских и сельских поселений определяются:


а) линии регулирования застройки;


б) расположение зданий, строений и
сооружений, этажность, тип и другие их характеристики;


в) архитектурное решение застройки;


г) системы инженерного оборудования,
связи и благоустройства, а также условия присоединения указанных
систем к сооружениям и коммуникациям систем инженерного оборудования,
связи и благоустройства, находящихся за пределами земельных участков,
кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры
городских и сельских поселений;


д) организация движения транспортных
средств и пешеходов;


е) территории общего пользования.


3. Органы местного самоуправления
вправе вводить дополнительные требовании к проектам застройки в
соответствии с местными условиями, в том числе требования к
проектированию и строительству в зонах охраны памятников истории и
культуры, озеленению территорий, размещению архитектурных объектов
малых форм, рекламы, вывесок и другой визуальной информации и иные
требования.




Статья 67. Проектная
документация




1. Строительство,
реконструкция, капитальный ремонт зданий, строений и сооружений, их
частей осуществляются на основе проектной документации.


2. Проектная документация
разрабатывается в соответствии с градостроительной документацией,
строительными нормами и правилами и архитектурно-планировочным
заданием, выданным местным органом архитектуры и градостроительства.


3. Проектирование зданий и сооружений
I и II уровней ответственности в соответствии с государственным
стандартом может выполняться юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями, имеющими действующие лицензии на соответствующий
вид деятельности.


(в ред. Закона Нижегородской области
от 06.05.2004 № 37-З)


4. Порядок разработки, согласования,
утверждения, использования и внесения изменений в проектную
документацию устанавливается нормативными правовыми актами
Администрации Нижегородской области в соответствии с федеральным
законодательством, законодательством Нижегородской области.


5. Проектная документация,
финансируемая из средств областного бюджета, является составной
частью инвестиционных проектов области, перечень которых утверждается
Законодательным Собранием области.


5.1. Разработка данной проектной
документации осуществляется на конкурсной основе в порядке,
установленном Законодательным Собранием области.


6. Проектная документация,
финансируемая из средств местного бюджета, является составной частью
инвестиционных проектов муниципальных образований, перечень которых
утверждается представительными органами местного самоуправления.


6.1. Проектная документация,
заказчиком которой являются органы местного самоуправления,
утверждается этими органами в установленном порядке.


6.2. Проектная документация,
заказчиком которой является физическое или юридическое лицо,
разрабатывается по инициативе заказчика, за его счет и утверждается
заказчиком в установленном порядке.


7. В случае отсутствия на момент
разработки проектной документации утвержденных правил застройки и
схемы зонирования в задании на разработку проектной документации
предусматриваются требования по проведению общественного обсуждения и
согласования с населением в установленном порядке.


8. Проектная документация независимо
от источника финансирования ее разработки и статуса подлежит
обязательному согласованию с органами архитектуры и
градостроительства, органами государственного контроля и надзора в
соответствии с федеральным законодательством и законодательством
Нижегородской области.


9. Проектная документация до ее
утверждения подлежит государственным экспертизам в соответствии с
законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными
правовыми актами Нижегородской области.


9.1. Не требует проведения
государственных экспертиз проектная документация на строительство
индивидуальных жилых домов, дачных и садовых домов, хозяйственных
построек, возводимых индивидуальными застройщиками для собственных
нужд на собственные средства на принадлежащих им земельных участках в
соответствии с их разрешенным использованием.


9.2. При использовании индивидуальным
застройщиком привлеченных финансовых средств и (или) долевом участии
государственного, областного и местного бюджета проведение
государственных экспертиз проектно-сметной документации обязательно.


10. Утвержденная в установленном
порядке проектная документация является основанием для выдачи
разрешения на строительство.




Статья 68.
Разрешение на строительство




1. Разрешение на
строительство - документ, удостоверяющий право собственника,
владельца, пользователя или арендатора объекта недвижимости
осуществить застройку земельного участка, строительство,
реконструкцию здания, строения и сооружения, благоустройство
территории.


2. Разрешение на строительство
выдается в соответствии с Градостроительным кодексом Российской
Федерации, настоящим Кодексом, нормативными правовыми актами
Нижегородской области на основании заявлений заинтересованных
физических и юридических лиц, документов, удостоверяющих их права на
земельные участки, и при наличии утвержденной проектной документации.


2.1. Порядок выдачи разрешения на
строительство объектов недвижимости (за исключением объектов
недвижимости федерального значения, а также объектов недвижимости на
территориях объектов градостроительной деятельности особого
регулирования федерального значения) устанавливается нормативными
правовыми актами Администрации Нижегородской области.


2.2. Соответствующие органы
архитектуры и градостроительства осуществляют подготовку документов
для выдачи разрешения на строительство.


3. Форма заявления о выдаче
разрешения на строительство, порядок и сроки рассмотрения данного
заявления, перечень представляемых к рассмотрению материалов, форма
разрешения на строительство, порядок введения в действие, указанного
разрешения и срок его действия, а также порядок обжаловании отказа в
выдаче разрешения на строительство устанавливаются в соответствии с
Градостроительным кодексом Российской Федерации, законами и иными
нормативными правовыми актами Нижегородской области.


4. Разрешение на строительство и
утвержденная проектная документация подлежат регистрации органами
местного самоуправления.


4.1. Сведения о разрешении на
строительство и утвержденной проектной документации вносятся в
соответствующие регистры строящихся объектов и градостроительные
кадастры.


5. Информация о наличии разрешения на
строительство предоставляется заказчиком гражданам и юридическим
лицам в соответствии с требованиями, установленными органами
архитектуры и градостроительства, к визуальной информации данного
вида. Заказчик обязан предоставить информацию о сроках начала
строительства в соответствующие органы архитектуры и
градостроительства.


6. Орган местного самоуправления
может отказать в выдаче разрешения на строительство в случаях:


а) несоответствия проектной
документации разрешенному использованию земельного участка;


б) несоответствия проектной
документации строительным нормам и правилам и экологическим
требованиям.


7. Решение органа местного
самоуправления о выдаче или об отказе в выдаче разрешения на
строительство может быть обжаловано в суд.


8. Разрешение на строительство
выдается на срок не более чем три года.


8.1. Разрешение на строительство
может быть продлено на основании заявления заказчика. Порядок и срок
продления действия разрешения на строительство устанавливаются
органами местного самоуправления.


9. Разрешение на строительство не
требуется в случае, если работы по строительству и реконструкции
объектов недвижимости не затрагивают конструктивные и другие
характеристики надежности и безопасности зданий, строений и
сооружений, а также в случае возведения временных зданий, строений и
сооружений на площадках, необходимых для организации строительных
работ.


10. Администрация Нижегородской
области устанавливает дополнительный перечень объектов недвижимости,
для строительства и реконструкции которых не требуется разрешение на
строительство с учетом требований Закона Российской Федерации "Об
экологической экспертизе".


11. При переходе прав собственности
на объекты недвижимости действие разрешения на их строительство
сохраняется. Данное разрешение на строительство подлежит повторной
регистрации.


12. В случае проведения реконструкции
и капитального ремонта здания, строения или сооружения - памятника
истории и культуры, а также благоустройства его территории
(независимо от того, требуется или не требуется в соответствии с
настоящим Кодексом разрешение на строительство) требуется получить
письменное разрешение специально уполномоченного государственного
органа охраны памятников истории и культуры на ведение работ по
реконструкции и капитальному ремонту в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.


13. Контроль за осуществлением работ
по строительству и реконструкции объектов недвижимости в соответствии
с разрешением на строительство, а также градостроительными
регламентами, строительными нормами и правилами для объектов
областного значения, финансируемых за счет средств областного
бюджета, возлагается на орган архитектуры и градостроительства
области и органы государственного архитектурно-строительного надзора,
для объектов недвижимости местного значения - на местные органы
архитектуры и градостроительства и органы государственного
архитектурно-строительного надзора.




Статья 69.
Специальные разрешения




Разрешения на
строительство объектов недвижимости, составляющих государственную
тайну, выдаются на основании лицензий на проведение работ с
использованием сведений, составляющих государственную тайну, в
соответствии с законодательством Российской Федерации о
государственной тайне.




Статья 70. Сервитуты
в области градостроительства




1. В отношении
объектов недвижимости в градостроительстве могут устанавливаться
публичные и частные сервитуты.


2. Публичный сервитут устанавливается
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления на
основании градостроительной документации и правил застройки в
случаях, если это определяется государственными или общественными
интересами.


3. Частные сервитуты в области
градостроительства могут устанавливаться в целях ограниченного
пользования чужим (соседним) земельным участком, иными объектами
недвижимости для обеспечения:


а) строительства, реконструкции,
ремонта и эксплуатации зданий, строений и сооружений;


б) строительства, реконструкции,
ремонта и эксплуатации объектов инженерной и транспортной
инфраструктур;


в) проведения работ по инженерной
подготовке территорий, работ по защите территорий от затопления и
подтопления, устройству подпорных стен;


г) прохода, проезда через чужой
(соседний) земельный участок;


д) применения проникающих на чужой
(соседний) земельный участок на определенной высоте устройств при
возведении зданий, строений и сооружений;


е) эксплуатации и ремонта общих стен
в домах блокированной застройки;


ж) других нужд собственников объектов
недвижимости, которые не могут быть обеспечены без установления
сервитута.


4. Порядок установления и прекращения
частных сервитутов определяется в соответствии с Гражданским кодексом
Российской Федерации.




Глава XII.
КОНТРОЛЬ ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ


ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА
НАРУШЕНИЕ


ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ И


НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ О
ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВЕ




Статья 71. Контроль
за осуществлением градостроительной деятельности




1. Контроль за
осуществлением градостроительной деятельности направлен на
обеспечение реализации государственной политики в области
градостроительства в соответствии с градостроительной документацией,
федеральными и территориальными градостроительными нормативами и
правилами, правилами застройки.


2. В соответствии с Градостроительным
кодексом Российской Федерации контроль за осуществлением
градостроительной деятельности на территории Нижегородской области
проводится Правительством Российской Федерации, Администрацией
Нижегородской области, органами местного самоуправления,
соответствующими органами архитектуры и градостроительства
Нижегородской области в пределах их компетенции.


3. Должностные лица органов
архитектуры и градостроительства в пределах их компетенции имеют
право:


а) проводить контроль за
строительством, реконструкцией, ремонтом объектов недвижимости в
целях получения информации о выполнении субъектами градостроительной
деятельности требований градостроительной и проектной документации,
государственных градостроительных нормативов и правил, разрешений на
строительство;


б) привлекать в установленном порядке
лиц, виновных в нарушении законодательства о градостроительстве, к
административной ответственности;


в) направлять материалы для
привлечения лиц, виновных в нарушении законодательства о
градостроительстве, к дисциплинарной, административной или уголовной
ответственности;


г) предъявлять иски в суд о
возмещении причиненного среде жизнедеятельности вреда у случае, если
градостроительная деятельность осуществляется с нарушением
законодательства о градостроительстве;


д) принимать решения о
приостановлении или прекращении градостроительной деятельности,
осуществляемой с нарушением законодательства о градостроительстве.


3.1. Действия и решения указанных
должностных лиц, проводящих контроль за осуществлением
градостроительной деятельности, могут быть обжалованы в суд в
установленном порядке.


4. Орган архитектуры и
градостроительства области, местные органы архитектуры и
градостроительства проводят государственный контроль за соблюдением
требований градостроительной документации о градостроительном
планировании развития городских и сельских поселений и об их
застройке, а также государственных градостроительных нормативов и
правил при использовании и охране земель в городских и сельских
поселениях.


5. Законами и иными нормативными
правовыми актами Нижегородской области, нормативными правовыми актами
органов местного самоуправления соответствующие органы архитектуры и
градостроительства могут наделяться дополнительными полномочиями на
проведение контроля за осуществлением градостроительной деятельности.




Статья 72.
Ответственность за нарушение законодательства о градостроительстве




За нарушение
законодательства о градостроительстве на территории Нижегородской
области ответственность наступает в соответствии с законодательством
Российской Федерации.




Статья 73.
Возмещение вреда, причиненного среде жизнедеятельности при
осуществлении градостроительной деятельности с нарушением
законодательства о градостроительстве




1. Граждане и
юридические лица, причинившие вред среде жизнедеятельности при
осуществлении градостроительной деятельности с нарушением
законодательства о градостроительстве, обязаны возместить причиненный
ими вред в полном объеме.


2. Порядок возмещения вреда
определяется гражданским законодательством Российской Федерации.




Глава XIII.
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА


ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ




Статья 74. Источники
финансирования градостроительной деятельности




Финансирование
градостроительной деятельности осуществляется за счет:


а) средств областного бюджета;


б) средств местных бюджетов;


в) средств заказчиков, инвесторов;


г) централизованных средств
государственных учреждений и государственных унитарных предприятий;


д) средств федерального бюджета в
соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;


е) средств, поступающих от граждан и
юридических лиц в счет долевого участия на развитие инженерной,
транспортной и социальной инфраструктур;


ж) иных источников.




Статья 75.
Использование средств областного бюджета на осуществление
градостроительной деятельности




1. Средства
областного бюджета на осуществление градостроительной деятельности
используются для финансирования:


а) разработки градостроительной
документации областного уровня и проектной документации областного
уровня в соответствии с настоящим Кодексом;


б) разработки проектов областных
законов и иных нормативных правовых актов, территориальных
градостроительных нормативов и правил;


в) проведения
научно-исследовательских работ в области градостроительства;


г) создания и ведения
государственного градостроительного кадастра на территории области;


д) разработки и реализации областных
градостроительных целевых программ и проектов;


е) проведения работ по инвентаризации
земельных участков и объектов недвижимости.


2. Средства областного бюджета могут
использоваться для финансирования градостроительной документации
муниципального уровня, муниципальных проектов и программ в сфере
градостроительства.




Статья 76.
Компенсация в административном порядке вреда, причиненного гражданам
в результате нарушения законодательства о градостроительстве и
повлекшего за собой существенное изменение среды жизнедеятельности




1. В случае
причинения вреда гражданам в результате нарушения законодательства о
градостроительстве, повлекшего за собой существенное ухудшение среды
жизнедеятельности, органы государственной власти Нижегородской
области, органы местного самоуправления могут принять решения о
компенсации причиненного вреда, в том числе об установлении
специальных льгот и пособий.


2. Специальные льготы и пособия
устанавливаются для определенных категорий пострадавших граждан.
Категории пострадавших граждан, которым устанавливаются специальные
льготы и пособия, определяются Законодательным Собранием
Нижегородской области и органами местного самоуправления.


3. Специальные льготы могут быть
установлены в виде предоставления жилых помещений в первоочередном
или во внеочередном порядке. Специальные пособия могут выплачиваться
на переселение граждан и на обустройство ими новых мест жительства.


4. Средства на предоставление
специальных льгот и пособий для определенных категорий пострадавших
граждан выплачиваются за счет средств соответствующих бюджетов и
иных, не запрещенных законом источников.


5. Компенсация вреда, причиненного
гражданам в результате нарушения законодательства о
градостроительстве, повлекшего за собой существенное ухудшение среды
жизнедеятельности, посредством установления специальных льгот и
пособий не освобождает лиц, виновных в нарушении законодательства
Российской Федерации и Нижегородской области о градостроительстве, от
возмещения причиненного ими вреда.




Глава XIV.
МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО


В ОБЛАСТИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ




Статья 77.
Международное сотрудничество в области градостроительной деятельности




Участие
Нижегородской области, ее муниципальных образований в международных
отношениях в области градостроительной деятельности осуществляется в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской
Федерации, законами Нижегородской области, общепризнанными принципами
и нормами международного права, международными договорами Российской
Федерации.




Глава XV.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ




Статья 78. О
введении в действие настоящего Кодекса




1. Настоящий Кодекс
вступает в силу со дня его официального опубликования.


2. Законы и иные нормативные правовые
акты Нижегородской области, регулирующие отношения в сфере
градостроительства, до приведения их в соответствие с настоящим
Кодексом применяются в части, не противоречащей настоящему Кодексу.


3. Градостроительной кодекс
Нижегородской области применяется к правовым отношениям в области
градостроительной деятельности, возникшим после введения его в
действие.


3.1. К правовым отношениям в области
градостроительной деятельности, возникшим до введения
Градостроительного кодекса Нижегородской области в действие,
настоящий Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые
возникнут после введения его в действие.




Председатель Собрания


А.А.КОЗЕРАДСКИЙ




Губернатор области


И.П.СКЛЯРОВ












Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru