Законодательство
Нижегородская область

Ардатов
Арзамас
Арья
Балахна
Богородск
Большое Мурашкино
Бор
Бутурлино
Варнавино
Вахтан
Вача
Ветлуга
Вознесенское
Володарск
Ворсма
Воскресенское
Выездное
Выкса
Городец
Гремячево
Дальнее Константиново
Дзержинск
Дивеево
Досчатое
Желнино
Заволжье
Княгинино
Ковернино
Красные Баки
Кстово
Кулебаки
Лукоянов
Лысково
Макарьево
Навашино
Нижегородская область
Нижний Новгород
Павлово
Первомайск
Первомайский
Перевоз
Пижма
Пильна
Пыра
Саров
Сатис
Семёнов
Сергач
Смолино
Сокольское
Сосновское
Сухобезводное
Тонкино
Тоншаево
Урень
Чкаловск
Шаранга
Шатки
Шахунья
Шиморское

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления







УКАЗ Губернатора Нижегородской
области от 23.10.2001 № 65


(ред. от 12.07.2004)


"О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ СИСТЕМЫ
ОПЛАТЫ ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ И МЕРАХ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ
НАСЕЛЕНИЯ"


(Вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О
ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГРАЖДАНАМ СУБСИДИЙ НА ОПЛАТУ ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНЫХ
УСЛУГ", "ПОЛОЖЕНИЕМ О РЕГИОНАЛЬНОЙ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ
КОМИССИИ ПО ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКЕ В СФЕРЕ ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ", "ПРИМЕРНЫМ ПОЛОЖЕНИЕМ О
КОМИССИЯХ ПО РЕШЕНИЮ СПОРНЫХ ВОПРОСОВ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ НАЧИСЛЕНИИ
СУБСИДИЙ НА ОПЛАТУ ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ",
"МЕТОДИЧЕСКИМИ РЕКОМЕНДАЦИЯМИ РАСЧЕТА ТАРИФОВ И СТАВОК ПЛАТЫ НА
ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ, ОКАЗЫВАЕМЫЕ НАСЕЛЕНИЮ НИЖЕГОРОДСКОЙ
ОБЛАСТИ", "ПРИМЕРНОЙ МЕТОДИКОЙ ИСЧИСЛЕНИЯ СРЕДНЕГО
СОВОКУПНОГО ДОХОДА СЕМЬИ, УЧИТЫВАЕМОГО ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГРАЖДАНАМ
СУБСИДИЙ НА ОПЛАТУ ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ")


Официальная публикация в СМИ:


В данном виде документ опубликован
не был.


Первоначальный текст документа
опубликован в издании


"Нижегородские новости", N
223(2439), 05.12.2001


["Правовая среда", N
43(395), 05.12.2001].


Информацию о публикации документов,
создающих данную редакцию, см. в справке к этим документам.



Утратил силу в связи с изданием
Указа Губернатора Нижегородской области от 27.09.2004 № 69.






ГУБЕРНАТОР
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ




УКАЗ


от 23 октября 2001 г. № 65




О
СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ СИСТЕМЫ ОПЛАТЫ ЖИЛЬЯ И


КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ И МЕРАХ ПО
СОЦИАЛЬНОЙ


ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ






(в ред. указов
Губернатора области


от 18.12.2002 № 71 (ред. от
09.04.2004), от 09.04.2004 № 25,


от 12.07.2004 № 48,


с изм., внесенными Указом Губернатора
области


от 27.01.2003 № 3)




В соответствии с
Законом Российской Федерации от 24.12.1992 № 4218-1 "Об основах
федеральной жилищной политики", Указом Президента Российской
Федерации от 28.04.1997 № 425 "О реформе жилищно - коммунального
хозяйства в Российской Федерации", постановлениями Правительства
Российской Федерации от 02.08.1999 № 887 "О совершенствовании
системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной
защите населения" и от 22.02.2000 № 152 "О порядке учета
доходов и расчета среднедушевого дохода малоимущих семей и малоимущих
одиноко проживающих граждан для предоставления им государственной
социальной помощи":


1. Установить, что проведение
преобразований в жилищно - коммунальном хозяйстве осуществляется с
одновременным применением мер социальной защиты граждан в виде
предоставления им субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в
пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления
коммунальных услуг с учетом прожиточного минимума, совокупного дохода
семьи и действующих льгот.


Исчисление совокупного дохода семьи и
дохода одиноко проживающего гражданина, учитываемого при
предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных
услуг, производить в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2003
№ 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода
семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их
малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" и
постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 № 512
"О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого
дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им
государственной социальной помощи.


2. Утвердить:


2.1. Положение о предоставлении
гражданам субсидий на оплату жилищно - коммунальных услуг (приложение
1).


2.2. Положение о региональной
межведомственной комиссии по тарифной политике в сфере жилищно -
коммунального хозяйства Нижегородской области (приложение 3).


2.3. Примерное положение о комиссиях
по решению спорных вопросов, возникающих при начислении субсидий на
оплату жилищно - коммунальных услуг (приложение 4).


2.4. Методические рекомендации
расчета тарифов и ставок платы на жилищно - коммунальные услуги,
оказываемые населению Нижегородской области (приложение 5).


2.5. Исключен. - Указ Губернатора
области от 09.04.2004 № 25.


2.6. График развертывания единой
информационной системы управления расчетными операциями в жилищно -
коммунальном хозяйстве области (приложение 7).


3. Рекомендовать главам городов и
районов области:


3.1. В срок до 15 ноября произвести
расчет потребности финансовых средств для предоставления населению
субсидий на оплату жилищно - коммунальных услуг на 2002 г.


Расчеты производить исходя из
следующих параметров:


- максимально допустимой доли
расходов на оплату жилищно - коммунальных услуг в совокупном доходе
семьи - в соответствии с Примерным положением об уровне предельной
доли расходов населения на оплату жилищно - коммунальных услуг и
размере среднедушевого дохода для назначения субсидий на 2002 год
(приложение 2);


- уровня платежей граждан от
стоимости предоставляемых жилищно - коммунальных услуг - в
соответствии с федеральным стандартом.


3.2. Использовать в своей работе:


- Примерное положение о комиссии по
решению спорных вопросов;


- Методические рекомендации расчета
тарифов и ставок платы на жилищно - коммунальные услуги, оказываемые
населению Нижегородской области;


- методику исчисления среднего
совокупного дохода семьи.


(в ред. Указа Губернатора области от
18.12.2002 № 71 (ред. от 09.04.2004))


Результаты расчетов направить в
департамент жилищно - коммунального хозяйства.


4. Департаменту жилищно -
коммунального хозяйства (А.В. Зубарев) оказать администрациям городов
(районов) области методическую помощь в выполнении расчетов субсидий
на оплату жилищно - коммунальных услуг.


5. Министерству строительства и
жилищно - коммунального хозяйства (В.И. Лимаренко) провести анализ
полученной информации и до 1 декабря 2001 г. представить на
рассмотрение Губернатору области стандарты перехода на новую систему
оплаты жилья и коммунальных услуг для формирования проекта областного
бюджета на 2002 г.


6. Установить, что сбор платы за
жилье и коммунальные услуги производится собственником домовладений
или уполномоченной им организацией через расчетные центры.


7. Признать утратившими силу:


7.1. Распоряжение Губернатора области
от 17.02.1994 № 217-р "О переходе на новую систему оплаты жилья,
коммунальных услуг и созданию служб жилищных субсидий".


7.2. Постановление Губернатора
области от 08.01.1998 № 1 "Об изменении порядка предоставления
гражданам субсидий (компенсаций) на оплату жилья и коммунальных
услуг".


8. Контроль за исполнением настоящего
Указа возложить на министерство строительства и жилищно -
коммунального хозяйства (В.И. Лимаренко).






Губернатор области


Г.М.ХОДЫРЕВ














Приложение 1


к Указу


Губернатора области


от 23.10.2001 № 65






ПОЛОЖЕНИЕ


О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГРАЖДАНАМ
СУБСИДИЙ


НА ОПЛАТУ ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНЫХ
УСЛУГ






1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ






1.1. Настоящее
Положение разработано в соответствии с Законом Российской Федерации
от 24.12.1992 № 4218-1 "Об основах федеральной жилищной
политики", Указом Президента Российской Федерации от 28.04.1997
№ 425 "О реформе жилищно - коммунального хозяйства в Российской
Федерации", постановлениями Правительства Российской Федерации
от 02.08.1999 № 887 "О совершенствовании системы оплаты жилья и
коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения" и от
22.02.2000 № 152 "О порядке учета доходов и расчета
среднедушевого дохода малоимущих семей и малоимущих одиноко
проживающих граждан для предоставления им государственной социальной
помощи".


1.2. Настоящее Положение определяет
порядок и условия предоставления гражданам Нижегородской области
субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг (далее - субсидии).


1.3. Субсидии предоставляются
гражданам, проживающим в домах (включая общежития), относящихся к
жилищному фонду, независимо от формы собственности.


1.4. Субсидии на оплату жилья и
коммунальных услуг предоставляются гражданам городскими (районными)
службами в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов
потребления коммунальных услуг с учетом прожиточного минимума,
совокупного дохода семьи и действующих льгот.


Жилье, занимаемое семьей сверх
социальной нормы площади жилья, и сверхнормативное потребление
коммунальных услуг оплачиваются населением по установленным тарифам,
без предоставления субсидии.


Исчисление совокупного дохода семьи
производится в соответствии с "Примерной методикой определения
совокупного дохода семьи", утвержденной настоящим Указом
Губернатора области.


1.5. Предоставление субсидий
осуществляется в соответствии с:


1.5.1. Социальной нормой площади
жилья, утвержденной органами местного самоуправления:


- для отдельных квартир (общая
площадь) - 18 квадратных метров на каждого члена семьи, состоящей из
трех и более человек; 42 квадратных метра - на семью из двух человек
и 33 квадратных метра - для одиноко проживающих граждан;


- для коммунальных квартир социальная
норма площади жилья равняется размеру занимаемой жилой площади, но не
более 18 квадратных метров на одного человека;


- социальная норма площади жилья для
временного проживания (общежития) составляет не более 12 квадратных
метров жилой площади на человека.


1.5.2. Предельной стоимостью
предоставляемых жилищно - коммунальных услуг на 1 квадратный метр
общей площади жилья.


1.5.3. Максимально допустимой долей
собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в
совокупном доходе семьи в пределах социальной нормы площади жилья и
нормативов потребления коммунальных услуг.






Действие пункта 1.6
приостановлено на территории города Арзамаса и Борского района на
время проведения эксперимента по применению экономической модели
реформирования жилищно-коммунального хозяйства Указом Губернатора
области от 27.01.2003 № 3






1.6. Субсидии
предоставляются гражданам в безналичной форме путем уменьшения
фактической платы за жилье и коммунальные услуги.


1.7. Претендующие на субсидии
граждане (семьи) должны проживать в соответствующем городе (районе)
Нижегородской области. Субсидии предоставляются гражданам только по
месту их жительства.


1.8. Граждане, заключившие договоры
найма с собственниками жилых помещений (квартир, комнат) или договоры
поднайма с нанимателями жилых помещений, равно как и имеющие более
одного жилого помещения, субсидию на оплату жилья и коммунальных
услуг не получают.


1.9. Исключен. - Указ Губернатора
области от 09.04.2004 № 25.


1.10. Граждане, проживающие в частном
(индивидуальном) жилищном фонде, могут претендовать на субсидии
только в случае потребления ими коммунальных услуг (в части оплаты
стоимости этих услуг).


Гражданам, проживающим в жилищном
фонде независимо от форм собственности, не оборудованном центральным
отоплением или отоплением от газового оборудования, предоставляется
за счет средств областного бюджета субсидия на приобретение твердых
видов топлива по нормам отпуска, утвержденным органами местного
самоуправления.


(в ред. Указа Губернатора области от
09.05.2004 № 25)


1.11. Неурегулированность финансовых
взаимоотношений между организациями на местном уровне не может
служить основанием для отказа либо задержки предоставления гражданам
субсидий на оплату жилищно - коммунальных услуг.






2. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ
И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ






2.1. Расчет размера
субсидий осуществляется городской (районной) службой субсидий.


2.2. Граждане становятся получателями
субсидий только после подписания соглашения об участии в программе
жилищных субсидий и проверки их права на субсидии сотрудниками
городской (районной) службы при поступлении необходимых документов, а
именно:


- письменного заявления;


- справки о составе семьи и
занимаемой площади;


- справки о начисленной сумме
квартирной платы;


- справок членов семьи об их доходах
за последние три месяца;


- справки о форме собственности
занимаемой квартиры.


Семьи, претендующие на получение
субсидий, должны представить в городские (районные) службы документы,
подтверждающие доходы всех членов семьи, указанных в заявлении, за
последние три месяца перед подачей заявки.


Подтверждающими документами о доходах
граждан являются:


- справка о заработной плате с места
основной и неосновной работы за три месяца, предшествующих месяцу
обращения за предоставлением субсидии;


- справка из отдела социального
обеспечения о размере получаемой пенсии за три предшествующих
обращению месяца;


- справка из учебного учреждения о
размере стипендии за три предшествующих обращению месяца;


- справка из центра (бюро) занятости
о размере пособия по безработице (для неработающих граждан
трудоспособного возраста, за исключением лиц, находящихся в отпуске
по уходу за детьми до трех лет);


- справки о других видах доходов.


Соглашение участника программы
заключается от имени нанимателя, на чье имя выписан лицевой счет. При
этом все совершеннолетние члены семьи несут солидарную
ответственность по обязательствам, вытекающим из соглашения об
участии в программе субсидий.


2.3. Величина субсидии определяется в
соответствии со статьей 15.4 Закона Российской Федерации "Об
основах федеральной жилищной политики" (с изменениями на 6 мая
2003 года), Положением о предоставлении гражданам субсидий на оплату
жилья и коммунальных услуг, утвержденным постановлением Правительства
Российской Федерации от 2 августа 1999 года № 887, в части, не
противоречащей Федеральному закону "О внесении изменений и
дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной
жилищной политики"...".


(пункт 2.3 в ред. Указа Губернатора
области от 18.12.2002 № 71 (ред. от 09.04.2004))


2.3.1. Утратил силу. - Указ
Губернатора области от 18.12.2002 № 71 (ред. от 09.04.2004).


2.3.2. Утратил силу. - Указ
Губернатора области от 18.12.2002 № 71 (ред. от 09.04.2004).


2.4. При определении величины
субсидий недопустимо исключение отдельных видов фактически
предоставляемых жилищно - коммунальных услуг. В расчет включаются
плата за наем жилья, за техническое обслуживание (содержание жилья) и
капитальный ремонт, водоснабжение, канализацию, теплоснабжение,
горячее водоснабжение, газоснабжение, электроснабжение, вывоз твердых
бытовых отходов, обслуживание лифтового хозяйства.


2.5. Граждане признаются нуждающимися
в получении субсидий, если их величина, рассчитанная в соответствии с
подпунктом 2.3.1 пункта 2.3 настоящего Положения, является
положительной величиной.


Если субсидия превышает начисленную
сумму оплаты жилищно - коммунальных услуг с учетом льгот либо если
чистая оплата жилищно - коммунальных услуг после вычета субсидий
окажется менее десяти процентов от начисленной суммы, то размер
субсидии устанавливается как разность между начисленной платой и
десятью процентами от начисленной суммы за жилищно - коммунальные
услуги. При этом чистая оплата в пределах социальной нормы площади
жилья и нормативов потребления коммунальных услуг не должна превышать
предельно - допустимую долю собственных расходов семьи на оплату
жилищно - коммунальных услуг, установленную нормативными актами
органов местного самоуправления.


(в ред. Указа Губернатора области от
18.12.2002 № 71 (ред. от 09.04.2004))


2.6. Оплата жилищно - коммунальных
услуг осуществляется семьей ежемесячно в виде внесения платежей
организации, уполномоченной производить сбор платежей с населения, в
сумме, равной разности между величиной, предъявленной к оплате за
жилищно - коммунальные услуги, и размером начисленной субсидии.


2.7. Службы субсидий городов
(районов) области ежемесячно представляют в городской (районный)
финансовый отдел обобщенные данные о фактически начисленных субсидиях
с разбивкой по формам собственности жилья и видам оказываемых услуг
для финансирования.


2.8. Финансовый отдел администрации
города (района) на основании данных служб субсидий ежемесячно
производит перечисления денежных средств организации, уполномоченной
производить расчеты с поставщиками услуг на возмещение субсидий,
причитающихся гражданам при оплате жилья и коммунальных услуг.


Абзац второй утратил силу. - Указ
Губернатора области от 18.12.2002 № 71 (ред. от 09.04.2004).


Абзац второй исключен. - Указ
Губернатора области от 09.04.2004 № 25.


2.9. Перечисленная сумма должна
соответствовать общему размеру субсидий, выданных гражданам по
справкам.


2.10. Принять за начало срока
начисления жилищных субсидий первое число текущего месяца при
обращении заявителя до 25-го числа этого месяца и первое число
месяца, следующего за месяцем подачи заявления, при обращении после
25-го числа.


2.11. Если служба жилищных субсидий
не может принять документы в день их предоставления заявителем и
устанавливает дату вторичного посещения, то срок назначения субсидии
определяется в соответствии с пунктом 2.10 настоящего положения,
независимо от даты вторичного посещения.


2.12. При задержке начисления
субсидии по вине заявителя (если не представлен в установленные сроки
полный комплект подтверждающих документов) срок начисления субсидии
сдвигается на месяц, следующий за месяцем приема документов.


2.13. В первые два месяца от даты
ввода новых ставок оплаты жилищно - коммунальных услуг при подаче
заявления в течение этих месяцев субсидия назначается начиная с
момента увеличения платежа, независимо от дня подачи заявления.


2.14. Соглашение об участии в
программе субсидирования заключается с семьей - получателем субсидий
сроком на шесть месяцев с момента подачи заявления. Через шесть
месяцев проводится переаттестация, которая аналогична процедуре
первоначального оформления права на получение субсидии.


В промежутке между переаттестациями с
введением новых ставок оплаты жилищно - коммунальных услуг и при
обращении граждан в случае уменьшения их совокупного дохода семья
имеет право на внеочередную переаттестацию.


При расчете субсидии до проведения
очередной переаттестации учет инфляции и роста доходов не
производится.


Установить, что учет изменений на
федеральном уровне величин минимальной зарплаты и минимальной пенсии
является основанием для автоматических пересчетов размера субсидий
для соответствующих категорий населения.


2.15. Если хотя бы один из
совершеннолетних трудоспособных членов семьи не представит документов
или декларации о доходах, то субсидия семье не предоставляется.


2.16. Городские (районные) службы
субсидий периодически проводят выборочную проверку достоверности
представленных документов о доходе граждан.






3. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И
ПРАВА ГРАЖДАН ПРИ ОФОРМЛЕНИИ


СУБСИДИИ НА ОПЛАТУ ЖИЛИЩНО -
КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ






3.1. Предоставление
субсидии на оплату жилищно - коммунальных услуг носит заявительный
характер.


3.2. Граждане несут полную
ответственность за достоверность представленных документов о своих
доходах.


3.3. Граждане, умышленно искажающие
сведения о своих доходах, лишаются права на получение субсидий сроком
на один год с возмещением незаконно полученных сумм субсидий. Эти
суммы возвращаются квартиросъемщиком при последующей оплате жилищно -
коммунальных услуг или в соответствии с действующим законодательством
(возмещение ущерба в судебном порядке).


3.4. При возникновении недоверия в
определении совокупного дохода семьи, состава семьи и т.п. проводится
материально - бытовое обследование семьи с составлением акта
обследования районной комиссией по решению спорных вопросов,
возникающих при начислении субсидий на оплату жилищно - коммунальных
услуг (далее - комиссия) в пределах ее полномочий.


3.5. Если оказывается, что субсидия
не может быть начислена в силу действующего законодательства,
заявителям дается обстоятельное разъяснение, почему вынесено такое
решение, в письменном виде.


По желанию заявителя ему может быть
выдана справка с результатами расчета и с записью об отсутствии у
семьи права на субсидию.


3.6. Контроль за достоверностью
сведений в представляемых гражданами документах о доходах семьи
возлагается на службы субсидий. Они вправе (в порядке контроля)
направлять официальные запросы на предприятия, в организации, в
органы налоговой инспекции, банки, акционерные общества,
негосударственные пенсионные фонды и иные учреждения за
соответствующей информацией.


Работники служб субсидий обязаны
сохранять конфиденциальность полученных ими сведений о доходах
граждан, независимо от характера источника информации.


3.7. Все спорные вопросы по
назначению субсидий как со стороны заявителя, так и со стороны
работников служб субсидий выносятся на рассмотрение комиссии.


Свои заключения комиссия строит на
основе представленных заявителем документов, а при необходимости - на
основе актов материально - бытового состояния семьи заявителя,
сведений, полученных из налоговой инспекции, и других документов.


Комиссия при рассмотрении документов
граждан о назначении субсидий должна учитывать индивидуальные
особенности семьи и в соответствии с этим назначать субсидию.






4. ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ И
ПРЕКРАЩЕНИЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ


НА ОПЛАТУ ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНЫХ
УСЛУГ






4.1. Предоставление
субсидии приостанавливается на время в следующих случаях:


- невнесение текущих платежей за
жилищно - коммунальные услуги;


- нарушение порядка регистрации в
центре (бюро) занятости трудоспособного неработающего члена семьи;


- необходимость проверки
достоверности представленной заявителем информации.


4.2. Контроль просроченной
задолженности оплаты жилищно - коммунальных услуг осуществляется при
первичном приеме работниками городских (районных) служб жилищных
субсидий. В дальнейшем при наличии просроченной задолженности
предоставление субсидий приостанавливается начиная с месяца, в
котором поступила информация от абонентских служб РЦ (АСРЦ) об
имеющейся задолженности.


4.3. Возобновление выплаты субсидий
наступает после устранения причин приостановления.


4.4. Предоставление субсидий
прекращается в следующих случаях:


- изменение места жительства семьи
(процедура оформления субсидии по новому адресу аналогична оформлению
для вновь обратившейся семьи);


- предоставление заявителем
недостоверной информации, повлекшей необоснованное назначение
субсидии;


- окончание срока действия решения о
предоставлении субсидии.


Решение о прекращении предоставления
субсидии вступает в силу с момента принятия решения комиссией по
решению спорных вопросов, возникающих при начислении субсидий на
оплату жилищно - коммунальных услуг с обязательным уведомлением
заявителя и членов его семьи.














Приложение 2


к Указу


Губернатора области


от 23.10.2001 № 65






ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ


ОБ УРОВНЕ ПРЕДЕЛЬНОЙ ДОЛИ РАСХОДОВ
НАСЕЛЕНИЯ


НА ОПЛАТУ ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНЫХ
УСЛУГ


И РАЗМЕРЕ СРЕДНЕДУШЕВОГО ДОХОДА ДЛЯ
НАЗНАЧЕНИЯ


СУБСИДИЙ НА 2002 ГОД




Утратило силу. - Указ
Губернатора области


от 18.12.2002 № 71 (ред. от
09.04.2004).














Приложение 3


к Указу


Губернатора области


от 23.10.2001 № 65






ПОЛОЖЕНИЕ


О РЕГИОНАЛЬНОЙ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ
КОМИССИИ


ПО ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКЕ В СФЕРЕ
ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОГО


ХОЗЯЙСТВА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ






1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ






1.1.
Межведомственная комиссия по ценам и тарифам в ЖКХ при Правительстве
Нижегородской области (далее - Комиссия) создается Указом Губернатора
Нижегородской области.


1.2. Комиссия является коллегиальным
межведомственным координационным органом и образована в целях:


- формирования предложений по
проведению единой тарифной политики в ЖКХ области;


- координации и согласованности
деятельности по вопросам тарифной политики в ЖКХ органов
государственной власти Нижегородской области, органов местного
самоуправления, областного совета профсоюзов, хозяйствующих
субъектов;


- анализа финансового состояния
предприятий ЖКХ и выработки соответствующих решений в области
ценообразования.


1.3. Комиссия руководствуется
действующим законодательством Российской Федерации, законодательством
Нижегородской области и настоящим Положением.


1.4. Комиссия формируется в составе
председателя, который руководит ее деятельностью, его заместителей,
членов Комиссии и утверждается Губернатором области.


1.5. В состав комиссии входят
представители министерств и иных структурных подразделений органа
исполнительной власти области, Региональной энергетической комиссии,
органов местного самоуправления, областного совета профсоюзов, других
организаций.


1.6. Организационно - техническое
обеспечение деятельности Комиссии осуществляет управление делами
администрации Губернатора и департамент цен и государственных закупок
министерства экономики области.


1.7. Комиссия осуществляет свою
деятельность на общественных началах.






2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ






2.1. Основными
задачами комиссии являются:


2.1.1. Выработка региональной
тарифной политики в ЖКХ, определение ее приоритетных направлений,
организация разработки нормативных правовых актов по вопросам
ценообразования.


2.1.2. Защита социально -
экономических интересов потребителей (населения) от монопольного
увеличения тарифов на ЖКУ.


2.1.3. Разработка мер по реализации
соглашения между областным советом профсоюзов, объединениями
работодателей и Администрацией Нижегородской области на 2001 - 2003
годы по вопросам цен и тарифов.


2.1.4. Согласование и подготовка
тарифных соглашений.


2.1.5. Подготовка согласованных
предложений по введению, изменению или отмене регулируемых цен и
тарифов, за исключением тарифов на электрическую и тепловую энергию,
отпускаемую всеми энергоснабжающими организациями, кроме организаций,
находящихся в муниципальной собственности, а также природный и
сжиженный газ, реализуемый населению, утверждаемых Региональной
энергетической комиссией области.


2.1.6. Подготовка предложений для
Правительства области по вопросам формирования и реализации тарифной
политики в ЖКХ.


2.1.7. Рассмотрение и урегулирование
спорных вопросов по установлению и применению тарифов на ЖКУ.


2.1.8. Контроль исполнения решений
Комиссии.


2.2. Комиссия в целях решения
возложенных на нее задач:


2.2.1. Рассматривает и обеспечивает
межведомственное согласование предложений федеральных и областных
органов государственной власти, органов местного самоуправления,
заинтересованных организаций по вопросам своей компетенции.


2.2.2. Вырабатывает согласованные
предложения по регулированию тарифов в ЖКХ.


2.2.3. Рассматривает по обращениям
органов местного самоуправления и представляет им предложения по
пересмотру и утверждению тарифов, регулируемых органами местного
самоуправления.


2.2.4. Организует экспертизу проектов
цен и тарифов на услуги ЖКХ.


2.2.5. Рассматривает разногласия и
споры между регулируемой организацией и ее потребителями.


2.2.6. Разрабатывает методологические
основы регулирования тарифов на услуги ЖКХ.






3. ПОЛНОМОЧИЯ
КОМИССИИ






3.1. Комиссия имеет
право:


3.1.1. Взаимодействовать в
установленном порядке с федеральными и региональными органами
государственной власти, органами местного самоуправления, иными
организациями по вопросам своей компетенции.


3.1.2. Запрашивать в установленном
порядке необходимую для работы нормативную, учетно - статистическую,
финансовую и др. информацию у перечисленных в п. 3.1.1 субъектов.


3.1.3. Вносить предложения по
организации проведения мероприятий по контролю соблюдения
регулируемых цен и тарифов.


3.1.4. Заслушивать руководителей и
иных должностных лиц, представителей организаций по вопросам
исполнения законодательства в части установления и применения цен и
тарифов.


3.1.5. Создавать экспертные и рабочие
группы и привлекать для участия в их работе представителей органов
исполнительной власти и органов местного самоуправления области,
специалистов организаций по вопросам, входящим в компетенцию
Комиссии, для оперативной и качественной подготовки материалов и
проектов решений.


3.1.6. Вносить в установленном
порядке проекты законодательных и других правовых нормативных актов.


3.2. Комиссия обязана:


3.2.1. Давать заключения по
представленным в Комиссию материалам в установленные сроки.


3.2.2. Осуществлять контроль
выполнения своих решений.






4. РАБОТА ЧЛЕНОВ
КОМИССИИ






4.1. Работа в
составе Комиссии по выполнению возложенных на нее задач является для
постоянных членов Комиссии ответственным поручением представляемых
ими организаций.


4.2. Члены Комиссии обязаны
присутствовать на каждом заседании Комиссии (кроме отсутствия по
уважительным причинам), руководствоваться в своей деятельности
действующим законодательством, выполнять и контролировать выполнение
решений Комиссии.


4.3. Члены Комиссии имеют право
вносить замечания по рассматриваемым вопросам, повестке дня, порядку
рассмотрения обсуждаемого вопроса.


4.4. Члены Комиссии имеют право
вносить на рассмотрение Комиссии проекты нормативных актов.






5. РЕГЛАМЕНТ РАБОТЫ
КОМИССИИ






5.1. Регламент
работы Комиссии по направлениям деятельности, а также порядок
подготовки, согласования, рассмотрения и принятия решений
утверждаются ее председателем.


5.2. Члены Комиссии обладают равными
правами при обсуждении рассматриваемых на заседании вопросов.


5.3. Заседания Комиссии проводятся по
мере необходимости. Заседание считается состоявшимся, если в его
работе принимает участие более половины членов Комиссии.


5.4. При рассмотрении Комиссией
отдельных вопросов состав участников заседания по решению ее
председателя может ограничиваться.


5.5. На заседание Комиссии по решению
ее председателя могут приглашаться лица, не являющиеся членами
Комиссии, при этом они участвуют в заседаниях Комиссии с правом
совещательного голоса.


5.6. Заседания Комиссии оформляются
протоколом, в котором указываются дата проведения заседания, список
присутствующих членов Комиссии, сведения о приглашенных, перечень
рассматриваемых вопросов, краткие сведения о ходе обсуждения с
указанием выступающих, полная формулировка принятых решений с
указанием ответственных за их исполнение. В случае отсутствия на
заседании член Комиссии вправе изложить свое мнение по
рассматриваемым вопросам в письменной форме, которое оглашается на
заседании и приобщается к протоколу.


5.7. Решения Комиссии по всем
обсуждаемым вопросам принимаются открытым голосованием большинством
голосов (2/3 голосов) от числа присутствующих на заседании членов
комиссии. В случае равного количества голосов "за" и
"против", голос председателя (председательствующего)
является решающим.


5.8. Решения Комиссии оформляются в
виде письменного документа, подписываются членами Комиссии,
председателем Комиссии или его заместителем, председательствующим на
заседании.


5.9. При несогласии с принятым
решением член Комиссии вправе изложить в письменной форме свое особое
мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу
заседания.


5.10. Решения Комиссии доводятся до
соответствующих органов и организаций и средств массовой информации.
Комиссия систематически информирует Губернатора области о
рассматриваемых вопросах.


5.11. По вопросам, требующим решения
Губернатора области, Комиссия в установленном порядке вносит
соответствующие предложения.














Приложение 4


к Указу


Губернатора области


от 23.10.2001 № 65






ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ


О КОМИССИЯХ ПО РЕШЕНИЮ СПОРНЫХ
ВОПРОСОВ,


ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ НАЧИСЛЕНИИ СУБСИДИЙ
НА ОПЛАТУ


ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ






1. Комиссии по
решению спорных вопросов (в дальнейшем - комиссии) создаются
городскими (районными) администрациями для решения спорных вопросов,
возникающих между работниками служб жилищных субсидий и гражданами,
претендующими на получение субсидий на оплату жилищно - коммунальных
услуг.


2. Решение указанных вопросов может
быть поручено комиссии по выплате социальных пособий. При этом
необходимо ввести в состав комиссии работника службы жилищных
субсидий, а также представителей общественных советов по координации
деятельности профсоюзных организаций городов и районов области.


3. В своей работе комиссии
руководствуются действующим федеральным законодательством,
законодательными и нормативными документами Законодательного
Собрания, Губернатора области и органов местного самоуправления.


4. Функции комиссии.


4.1. Комиссия по представлению службы
жилищных субсидий и на основании письменного заявления основного
квартиросъемщика проводит материально - бытовое обследование семей,
претендующих на получение субсидий на оплату жилищно - коммунальных
услуг.


4.2. Комиссии при проведении
материально - бытового обследования должны учитывать индивидуальные
особенности семей, социально - экономические и финансовые возможности
района.


4.3. По результатам обследования
составляется акт.


4.4. Заключение комиссии является
основанием для назначения или прекращения выплаты субсидии на оплату
жилищно - коммунальных услуг.


5. Права комиссии:


5.1. Комиссия вправе, в пределах
своей компетенции, самостоятельно проводить материально - бытовое
обследование семей для объективного рассмотрения дел, запрашивать в
учреждениях, организациях и предприятиях справки, в т.ч. из налоговой
инспекции.


5.2. Комиссия вправе ставить вопрос
перед руководством служб жилищных субсидий о возврате незаконно
выплаченных средств и привлечении виновных к ответственности.


6. Порядок работы комиссии:


6.1. Комиссия состоит из нечетного
количества членов.


6.2. При проведении проверок комиссия
правомочна принимать решение при наличии не менее 2/3 ее состава. Акт
подписывается всеми членами комиссии, участвующими в проверке.


6.3. Комиссия собирается в рабочее
время, по мере необходимости.


6.4. Заявления граждан, обратившихся
в конфликтную комиссию, рассматриваются в течение 10 дней.


6.5. В случае принятия положительного
решения жилищная субсидия выплачивается со дня подачи заявления в
службу жилищных субсидий.


6.6. Решение конфликтной комиссии
может быть обжаловано в судебном порядке.














Приложение 5


к Указу


Губернатора области


от 23.10.2001 № 65






МЕТОДИЧЕСКИЕ
РЕКОМЕНДАЦИИ


РАСЧЕТА ТАРИФОВ И СТАВОК ПЛАТЫ


НА ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ,
ОКАЗЫВАЕМЫЕ


НАСЕЛЕНИЮ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ






1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ






1.1. Настоящая
Методика разработана в соответствии с Федеральными законами от
29.08.1995 № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в РФ", от 14.04.1995 № 41-ФЗ "О
государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую
энергию в РФ", постановлениями Правительства РФ от 07.03.1995 N
239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен
(тарифов)" и от 02.08.1999 № 887 "О совершенствовании
системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной
защите населения" и определяет единый порядок расчета тарифов и
ставок на жилищно - коммунальные услуги для населения области.


1.2. Основными целями Методики
являются:


- установление единого порядка
формирования и утверждения тарифов и ставок платы на жилищно -
коммунальные услуги для населения;


- достижение оптимального сочетания
интересов производителей (поставщиков) услуг и населения;


- экономное расходование бюджетных
средств;


- создание экономической
заинтересованности жилищно - коммунальных предприятий в повышении
эффективности использования ресурсов и снижении себестоимости
оказываемых услуг.


1.3. Тарифы и ставки на жилищно -
коммунальные услуги для населения (далее - тарифы и ставки), за
исключением тарифов на электроэнергию и газ, устанавливаются органами
местного самоуправления.


Тарифы на электроэнергию и газ
устанавливаются Региональной энергетической комиссией в пределах
своей компетенции.


Учитывая, что в настоящее время
затраты предприятий, оказывающих жилищно - коммунальные услуги
населению, не покрываются платежами граждан, наряду с утверждением
тарифов и ставок органы местного самоуправления также имеют право
устанавливать в пределах федеральных стандартов, принимаемых
Правительством РФ:


- уровень платежей населения за
предоставляемые жилищно - коммунальные услуги в % от полной стоимости
жилищно - коммунальных услуг;


- размер максимально допустимой доли
собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в
совокупном доходе семьи.


1.4. Установлению (пересмотру)
тарифов и ставок должна предшествовать экспертиза их экономической
обоснованности. В результате экспертизы должны быть выявлены
непроизводительные затраты и внутренние резервы предприятий для
снижения себестоимости жилищно - коммунальных услуг. В соответствии с
постановлением Госстроя России от 03.10.2000 № 96 экспертиза должна
проводиться организациями, имеющими аккредитацию Госстроя России.


(в ред. Указа Губернатора области от
12.07.2004 № 48)






2. ПОРЯДОК
ПРЕДСТАВЛЕНИЯ МАТЕРИАЛОВ ДЛЯ УСТАНОВЛЕНИЯ


ТАРИФОВ И СТАВОК ПЛАТЫ НА ЖИЛИЩНО -
КОММУНАЛЬНЫЕ


УСЛУГИ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ






2.1. Структура
платежей граждан (кроме собственников частных домовладений),
проживающих в домах, относящихся к жилищному фонду, независимо от
формы собственности, включает плату:


за содержание и текущий ремонт
жилищного фонда,


за капитальный ремонт жилищного фонда
(для собственников жилья),


(в ред. Указа Губернатора области от
12.07.2004 № 48)


за наем жилья (для нанимателей
жилья),


за коммунальные услуги
(водоснабжение, водоотведение, отопление, горячее водоснабжение,
газоснабжение, электроснабжение и др.).


2.2. Для установления тарифов и
ставок предприятия (организации), оказывающие перечисленные услуги,
представляют в орган местного самоуправления района (города)
следующие материалы:


- данные об основных экономических
показателях предприятия (организации);


- сведения о фактических и
проектируемых объемах оказываемых услуг - всего, в том числе по
категориям потребителей (население, бюджетные учреждения, объекты
социальной сферы, производственные и прочие потребители);


- отчетные и проектные калькуляции
себестоимости услуг с расшифровками по статьям затрат и проекты
экономически обоснованных тарифов.


Примерные формы приведены в
приложениях 1 - 8.


В случае необходимости орган местного
самоуправления может запросить у предприятия (организации) другие
обосновывающие материалы.


2.3. Расчет тарифов и ставок следует
осуществлять на основании данных всех предприятий (организаций),
находящихся на территории муниципального образования, оказывающих ту
или иную услугу. В случае невозможности получить материалы от всех
предприятий расчет осуществляется по предприятиям, оказывающим
основной объем услуг населению. При формировании проектов тарифов за
основу принимаются данные за последний отчетный период.






3. ПОРЯДОК
РАССМОТРЕНИЯ МАТЕРИАЛОВ ДЛЯ УСТАНОВЛЕНИЯ


ТАРИФОВ И СТАВОК ПЛАТЫ НА ЖИЛИЩНО -
КОММУНАЛЬНЫЕ


УСЛУГИ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ






3.1. Рассмотрение
представленных материалов следует начинать с анализа натуральных
показателей (объемы оказываемых услуг; удельный расход топлива, кг у.
т. на Гкал; удельный расход электроэнергии, кВт.ч на Гкал или куб. м;
удельный расход материалов на технологические нужды, кг на Гкал или
куб. м). В случае существенных отклонений проектных данных от
фактических следует запросить обоснование увеличения или снижения
объема оказываемых услуг.


3.2. При проведении анализа
себестоимости следует проверить правильность ее формирования в
соответствии с "Положением о составе затрат по производству и
реализации продукции (работ, услуг) и о порядке формирования
финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли",
утвержденным постановлением Правительства РФ от 05.08.1992 № 552 (с
изменениями и дополнениями).


Калькулирование себестоимости жилищно
- коммунальных услуг должно осуществляться в соответствии с Методикой
планирования, учета и калькулирования себестоимости услуг жилищно -
коммунального хозяйства, согласованной с Минэкономики России от
04.08.1998 № ША-95/42-352 и утвержденной постановлением Госстроя
России от 23.02.1999 № 9.


3.3. Цены (тарифы), по которым
топливо, электроэнергия, материалы на технологические нужды включены
в себестоимость услуг, должны быть подтверждены первичными
бухгалтерскими документами. Расчет затрат на оплату труда должен
основываться на численности производственного персонала в
соответствии с нормативами, рекомендованными Госстроем России (см.
перечень нормативных актов), и тарифной ставке 1-го разряда рабочих
основной специальности, предусмотренной отраслевым тарифным
соглашением.


3.4. По статье "Амортизация"
не должно включаться оборудование, по которому полностью начислен
износ, а также оборудование, не имеющее отношения к данной услуге.
Переоценка основных фондов должна быть проведена с учетом реальной
рыночной стоимости основных производственных фондов и их износа.


3.5. Затраты на ремонт (включая
капитальный) и техобслуживание должны подтверждаться планами
проведения ремонтов, сметами и титульными списками.


3.6. Общеэксплуатационные расходы
должны быть подтверждены сметой.


3.7. В случае установления фактов
необоснованного отнесения затрат на себестоимость в проект тарифа
вносятся соответствующие коррективы, с учетом которых заполняется
графа формы калькуляции "По предложению гор(рай) администрации".






4. ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ И УСТАНОВЛЕНИЯ


ТАРИФОВ И СТАВОК НА ЖИЛИЩНО -
КОММУНАЛЬНЫЕ


УСЛУГИ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ






4.1. По результатам
проведенного анализа представленных материалов рассчитываются и
утверждаются единые для муниципального образования тарифы и ставки за
жилищно - коммунальные услуги для населения.


При этом под тарифом понимается
размер платы за единицу измерения услуги (Гкал, куб. м и т.д.), а под
ставкой - размер платы за услугу с человека или кв. м площади жилья в
месяц. По установленным ставкам начисляется сумма платежей граждан за
жилищно - коммунальные услуги.


4.2. Тарифы для населения по каждой
услуге определяются следующим образом:


4.2.1. По каждому предприятию,
представившему материал, рассчитывается экономически обоснованный
тариф (Тпр) исходя из себестоимости с учетом внесенных в
представленный проект корректив (Спр), прибыли, исчисленной из
норматива рентабельности не более 15% к себестоимости (П), и НДС:






Тпр = Спр + П + НДС






Следует иметь в
виду, что услуги по содержанию и ремонту жилья от уплаты НДС
освобождены.


4.2.2. На основании экономически
обоснованного тарифа по каждому предприятию и объемов услуг,
оказываемых населению, определяется средневзвешенный экономически
обоснованный тариф в целом по муниципальному образованию (Тср).
Пример расчета приведен в приложении 9.


4.2.3. Тариф для населения (Тнас)
рассчитывается исходя из средневзвешенного экономически обоснованного
тарифа в целом по муниципальному образованию (Тср) и установленной в
муниципальном образовании доли платежей населения в % от полной
стоимости жилищно - коммунальных услуг (Днас):






Тнас = Тср х Днас /
100






Например, на услуги
водоснабжения Тср составил 3,00 руб. за куб. м, Днас установлена в
размере 70%, в этом случае Тнас равен 2,10 руб. за куб. м (3,00 х 70
/ 100).


4.3. Ставки (Снас), по которым
осуществляется начисление платы за жилищно - коммунальные услуги,
определяются следующим образом:


4.3.1. По каждому виду услуг
устанавливаются нормы потребления. Расчет норм осуществляется в
соответствии с Методическими рекомендациями по формированию
нормативов потребления услуг жилищно - коммунального хозяйства,
утвержденными приказом Минэкономики России от 06.05.1999 № 240.


4.3.2. Исходя из установленных норм
потребления с учетом степени благоустройства жилищного фонда (N) и
тарифов для населения (Тнас) по каждой услуге рассчитываются ставки:






Снас = Тнас х N






Например, для
жилищного фонда с полным типом благоустройства норма потребления на
услуги водоснабжения установлена в размере 6,2 куб. м на 1 чел. в
месяц, тариф для населения составил 2,10 руб. за куб. м., ставка
будет равна 13,02 руб. с чел. в месяц (6,20 х 2,10).


4.3.3. Ставки оплаты за содержание
(техобслуживание) и отопление жилья следует дифференцировать по
площади. За площадь по социальной норме (18 кв. м на человека) ставка
рассчитывается исходя из тарифа для населения, за дополнительную
площадь (20 кв. м на семью) - из тарифа для населения с повышающим
коэффициентом, устанавливаемым Администрацией области, за площадь,
превышающую социальную норму, - из полного тарифа.


Например, Тср на услуги
теплоснабжения составил 350 руб. за Гкал, доля платежей населения
установлена в размере 70%, Тнас равен 245 руб. за Гкал (350 х 70 /
100), действующая норма потребления - 0,02 Гкал на 1 кв. м в месяц. В
этом случае:


ставка за отопление площади по
социальной норме 18 кв. м на 1 человека (S1) составит 245 х 0,02 =
4,90 руб. за кв. м в месяц,


ставка за отопление дополнительной
площади 20 кв. м на семью (S2) составит 4,90 х 1,2 = 5,88 руб. за кв.
м в месяц,


ставка за отопление сверхнормативной
площади (S3) составит 350 х 0,02 = 7,00 руб. за кв. м в месяц.


Аналогичным образом осуществляется
расчет ставок за содержание (техобслуживание) жилья.


4.3.4. Ставки платы за содержание
(техобслуживание) жилья по усмотрению органа местного самоуправления
могут быть дифференцированы от капитальности жилищного фонда, его
месторасположения, близости к транспортным развязкам.


4.3.5. Ставки платы за наем жилых
помещений и капитальный ремонт дифференцируются в зависимости от типа
зданий (материала конструктивных элементов). Методика расчета ставок
платы за наем жилых помещений в домах муниципального и
государственного жилищных фондов утверждена распоряжением Губернатора
области от 22.05.1996 № 678-р, Методика расчета отчислений на
капитальный ремонт жилищного фонда утверждена постановлением
Губернатора от 09.07.1999 № 221.


4.4. Рассчитанные в соответствии с
приведенным порядком тарифы и ставки оформляются прейскурантом
(примерный макет приведен в приложении 10) и утверждаются в
соответствии с уставом района (города) главой или представительным
органом местного самоуправления (земским собранием, думой и т.п.).


4.5. Тарифы (ставки) на жилищно -
коммунальные услуги для населения целесообразно устанавливать не
менее чем на год, при этом тарифы (ставки) должны утверждаться не
позднее чем за месяц до даты их введения с обязательным
опубликованием в средствах массовой информации района (города) и
объяснением причин пересмотра тарифов.


5. Перечень нормативных актов по
вопросам ценообразования на жилищно - коммунальные услуги:


Концепция реформы жилищно -
коммунального хозяйства в РФ, одобренная Указом Президента РФ от
28.04.1997 № 425.


Федеральные законы:


"Об основах федеральной жилищной
политики" от 24.12.1992 № 4218-1 (с изменениями),


"Об общих принципах организации
местного самоуправления в РФ" от 29.08.1995 № 154-ФЗ,


"О государственном регулировании
тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ" от 14.04.1995
№ 41-ФЗ.


Постановления Правительства РФ:


от 05.08.1992 № 552 "Об
утверждении Положения о составе затрат по производству и реализации
продукции (работ, услуг) и о порядке формирования финансовых
результатов, учитываемых при налогообложении прибыли" (с
изменениями),


от 07.03.1995 № 239 "О мерах по
упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" (с
изменениями),


от 04.02.1997 № 121 "Об основах
ценообразования и порядке государственного регулирования и применения
тарифов на электрическую и тепловую энергию" (с изменениями),


от 12.02.1999 № 167 "Об
утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения
и канализации в РФ",


от 02.08.1999 № 887 "О
совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах
по социальной защите населения",


от 15.12.2000 № 965 "О
федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и
коммунальных услуг на 2000 - 2001 годы",


от 21.08.2001 № 609 "О мерах по
ликвидации перекрестного субсидирования потребителей услуг по
водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, а также уничтожению,
утилизации и захоронению твердых бытовых отходов".


Методические рекомендации:


Методические указания по определению
расходов топлива, электроэнергии и воды на выработку тепла
отопительными котельными коммунальных теплоэнергетических
предприятий, утвержденные Комитетом РФ по муниципальному хозяйству от
22.02.1994,


Правила и нормы технической
эксплуатации жилищного фонда, утвержденные приказом Госстроя России
от 26.12.1997 № 17-139,


Методика планирования, учета и
калькулирования себестоимости услуг жилищно - коммунального
хозяйства, согласованная с Минэкономики России от 04.08.1998 N
ША-95/42-352 и утвержденная постановлением Госстроя России от
23.02.1999 № 9,


Рекомендации по нормированию труда
работников энергетического хозяйства, утвержденные приказом Госстроя
России от 22.03.1999 № 65,


Рекомендации по нормированию труда
работников водопроводно - канализационного хозяйства, утвержденные
приказом Госстроя России от 22.03.1999 № 66,


Методические рекомендации по
формированию нормативов потребления услуг жилищно - коммунального
хозяйства, утвержденные приказом Минэкономики России от 06.05.1999 N
240,


Рекомендации по нормированию труда
работников, занятых содержанием и ремонтом жилищного фонда,
утвержденные приказом Госстроя России от 09.12.1999 № 139,


Правила технической эксплуатации
систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации,
утвержденные приказом Госстроя России от 30.12.1999 № 168,


Методические рекомендации по
организации и проведению текущего ремонта жилищного фонда всех форм
собственности, утвержденные приказом Госстроя России от 30.12.1999 N
170,


Рекомендации по определению
нормативной численности работников, занятых расчетом, учетом и
приемом платежей населения за жилищно - коммунальные услуги,
утвержденные приказом Госстроя России от 15.08.2000 № 182,


Рекомендации по нормированию
материальных ресурсов на содержание и ремонт жилищного фонда,
утвержденные приказом Госстроя России от 22.08.2000 № 191.














Приложение 1


к Методическим рекомендациям


расчета тарифов и ставок платы за ЖКУ






Калькуляция
себестоимости


отпущенной теплоэнергии




__________________________________________________________


(наименование предприятия)




































































































































































































































































































































































































































































































Показатели


По отчету
за
прошедший

год


По отчету
за
последний

отчетный
период
текущего
года


Проект
предприятия
на
____ год


По
предложению

гор(рай)-
администрации





все-
го,
тыс.
руб.


за 1
Гкал,
руб.


все-
го,
тыс.
руб.


за 1
Гкал,
руб.


все-
го,
тыс.
руб.


за 1
Гкал,
руб.


все-
го,
тыс.
руб.


за 1
Гкал,
руб.


1


2


3


4


5


6


7


8


9


I. Натуральные показа-
тели
(тыс. Гкал)


























Выработано тепловой
энергии





х





х





х





х


Расход тепловой энергии
на
собственные нужды






х






х






х






х


Получено тепловой энер-
гии
со стороны





х





х





х





х


Потери тепловой энергии





х





х





х





х


Отпущено тепловой энер-
гии
всем потребителям,





х





х





х





х


в т.ч. населению





х





х





х





х


II. Полная себесто-
имость
отпущенной теп-
ловой энергии


























1. Расходы на произ-
водство
тепловой энер-
гии, в т.ч.:


























Материалы


























Топливо


























Электроэнергия


























Вода


























Амортизация


























Ремонт и
техническое
обслуживание или резерв
расходов на оплату
всех
видов ремонта, в т.ч.:


























Капитальный ремонт или
резерв
расхода на опла-
ту капремонта


























Затраты на оплату труда


























Отчисления на социаль-
ные
нужды


























Цеховые расходы


























2. Оплата
тепловой
энергии, полученной со
стороны


























3. Расходы по распреде-
лению
теплоэнергии


























Материалы


























Амортизация


























Ремонт и
техническое
обслуживание или резерв
расходов на оплату
всех
видов ремонта, в т.ч.:


























Капитальный ремонт или
резерв
расхода на опла-
ту капремонта


























Затраты на оплату труда


























Отчисления на социаль-
ные
нужды


























Цеховые расходы


























4. Проведение аварийно
-
восстановительных
работ


























5. Содержание и обслу-
живание
внутридомовых
сетей


























6. Ремонтный фонд


























7. Прочие прямые расхо-
ды -
всего, в т.ч.:


























Оплата работ
службы
Заказчика


























Отчисления на страхова-
ние
имущества


























Общеэксплуатационные
расходы


























8. ИТОГО расходов
по
эксплуатации


























9. Внеэксплуатационные
расходы


























10. Себестоимость отпу-
щенной
тепловой энергии


























11. Прибыль


























12. ЭКОНОМИЧЕСКИ
ОБО-
СНОВАННЫЙ ТАРИФ, руб.
за Гкал


х





х





х





х









Руководитель
организации _________________________






Главный бухгалтер
________________________________






Начальник ПЭО
____________________________________














Приложение 2


к Методическим рекомендациям


расчета тарифов и ставок платы за ЖКУ






Калькуляция
себестоимости


отпущенной воды




_________________________________________________________


(наименование предприятия)

















































































































































































































































































































































































































































































































































































Показатели


По отчету
за
прошедший

год


По отчету
за
последний

отчетный
период
текущего
года


Проект
предприятия
на
____ год


По
предложению

гор(рай)-
администрации





все-
го,
тыс.
руб.


за 1
Гкал,
руб.


все-
го,
тыс.
руб.


за 1
Гкал,
руб.


все-
го,
тыс.
руб.


за 1
Гкал,
руб.


все-
го,
тыс.
руб.


за 1
Гкал,
руб.


1


2


3


4


5


6


7


8


9


1. Натуральные показа-
тели
(тыс. куб. м)


























1.1. Поднято воды





х





х





х





х


1.2. Принято воды со
стороны





х





х





х





х


1.3. Расход на собс-
твенные
нужды





х





х





х





х


1.4. Пропущено
через
очистные сооружения





х





х





х





х


1.5. Подано воды в сеть





х





х





х





х


1.6. Реализовано воды -
всего





х





х





х





х


в т.ч. населению





х





х





х





х


1.7. Отпущено воды дру-
гим
водопроводам





х





х





х





х


2. Полная
себестоимость
отпущенной (потреблен-
ной) воды


























1. Подъем воды - всего


























Электроэнергия


























Амортизация


























Ремонт и
техническое
обслуживание или резерв
расходов на оплату
всех
видов ремонта


























в т.ч. капитальный ре-
монт
или резерв расхода
на оплату капремонта


























Оплата труда


























Отчисления на социаль-
ные
нужды


























Общепроизводственные
расходы


























2. Очистка воды - всего


























Электроэнергия


























Материалы (химреактивы)


























Амортизация


























Ремонт и
техническое
обслуживание или резерв
расходов на оплату
всех
видов ремонта


























в т.ч. капитальный ре-
монт
или резерв расхода
на оплату капремонта


























Оплата труда


























Отчисления на социаль-
ные
нужды


























Общепроизводственные
расходы


























3. Получено воды со
стороны


























4. Транспортирование
воды
- всего


























Электроэнергия


























Амортизация


























Ремонт и
техническое
обслуживание или резерв
расходов на оплату
всех
видов ремонта


























в т.ч. капитальный ре-
монт
или резерв расхода
на оплату капремонта


























Оплата труда


























Отчисления на социаль-
ные
нужды


























Общепроизводственные
расходы


























5. Проведение аварийно
-
восстановительных
работ


























6. Содержание и обслу-
живание
внутридомовых
сетей


























7. Ремонтный фонд


























8. Прочие прямые расхо-
ды -
всего


























в т.ч. оплата работ
службы
Заказчика


























9. Общеэксплуатационные
расходы


























10. ИТОГО расходов
по
эксплуатации


























11. Внеэксплуатационные
расходы


























12. ВСЕГО расходов по
полной
себестоимости


























13. Прибыль


























14.
ЭКОНОМИЧЕСКИ
ОБОСНОВАННЫЙ ТАРИФ






























Руководитель
предприятия _________________________________






Главный бухгалтер
________________________________________






Начальник ПЭО
____________________________________________














Приложение 3


к Методическим рекомендациям


расчета тарифов и ставок платы за ЖКУ






Калькуляция
себестоимости


отвода сточной жидкости


_________________________________________________________


(наименование предприятия)




























































































































































































































































































































































































































































































































































































Показатели


По отчету
за
прошедший

год


По отчету
за
последний

отчетный
период
текущего
года


Проект
предприятия
на
____ год


По
предложению

гор(рай)-
администрации





все-
го,
тыс.
руб.


за 1
Гкал,
руб.


все-
го,
тыс.
руб.


за 1
Гкал,
руб.


все-
го,
тыс.
руб.


за 1
Гкал,
руб.


все-
го,
тыс.
руб.


за 1
Гкал,
руб.


1


2


3


4


5


6


7


8


9


1. Натуральные показа-
тели
(тыс. куб. м)


























1.1. Пропущено сточных
вод





х





х





х





х


в т.ч. от населения


























1.2. Принято от
других
коммуникаций





х





х





х





х


1.3. Собственное произ-
водство





х





х





х





х


1.4. Пропущено
через
очистные сооружения -
всего





х





х





х





х


- передано
на
биологическую очистку





х





х





х





х


1.5. Передано на очис-
тку
другим канализациям





х





х





х





х


2. Полная себесто-
имость
отвода сточной
жидкости


























1. Перекачка
сточной
жидкости - всего


























Электроэнергия


























Амортизация


























Ремонт и
техническое
обслуживание или резерв
расходов на оплату
всех
видов ремонта


























в т.ч. капитальный ре-
монт
или резерв расхода
на оплату капремонта


























Оплата труда


























Отчисления на социаль-
ные
нужды


























Общепроизводственные
расходы


























2. Очистка сточной жид-
кости
- всего


























Электроэнергия


























Материалы (химреактивы)


























Амортизация


























Ремонт и
техническое
обслуживание или резерв
расходов на оплату
всех
видов ремонта


























в т.ч. капитальный ре-
монт
или резерв расхода
на оплату капремонта


























Ремонт и
техническое
обслуживание или резерв
расходов на оплату
всех
видов ремонта


























в т.ч. капитальный ре-
монт
или резерв расхода
на оплату капремонта


























Оплата труда


























Отчисления на социаль-
ные
нужды


























Общепроизводственные
расходы


























3. Передано сточных вод
на
сторону


























4. Транспортирование
и
утилизация стоков -
всего


























Электроэнергия


























Амортизация


























Ремонт и
техническое
обслуживание или резерв
расходов на оплату
всех
видов ремонта


























в т.ч. капитальный ре-
монт
или резерв расхода
на оплату капремонта


























Оплата труда


























Отчисления на социаль-
ные
нужды


























Общепроизводственные
расходы


























5. Проведение аварийно-
-
восстановительных
работ


























6. Содержание и обслу-
живание
внутридомовых
сетей


























7. Ремонтный фонд


























8. Прочие прямые расхо-
ды


























в т.ч. оплата работ
службы
Заказчика


























9. Общеэксплуатационные
расходы


























10. ИТОГО расходов
по
эксплуатации


























11. Внеэксплуатационные
расходы


























12. ВСЕГО расходов по
полной
себестоимости


























13. Рентабельность


























14.
ЭКОНОМИЧЕСКИ
ОБОСНОВАННЫЙ ТАРИФ


х





х





х





х









Руководитель
предприятия _________________________________






Главный бухгалтер
________________________________________






Начальник ПЭО
____________________________________________














Приложение 4


к Методическим рекомендациям


расчета тарифов и ставок платы за ЖКУ






Калькуляция
себестоимости


содержания и ремонта жилищного фонда




__________________________________________________________


(наименование предприятия)















































































































































































































































































































































































































































































































Показатели


По отчету
за
прошедший

год


По отчету
за
последний

отчетный
период
текущего
года


Проект
предприятия
на
____ год


По
предложению

гор(рай)-
администрации





все-
го,
тыс.
руб.


за 1
Гкал,
руб.


все-
го,
тыс.
руб.


за 1
Гкал,
руб.


все-
го,
тыс.
руб.


за 1
Гкал,
руб.


все-
го,
тыс.
руб.


за 1
Гкал,
руб.


1


2


3


4


5


6


7


8


9


1. Натуральные показа-
тели
(тыс. кв. м)


























1.1. Среднеэксплуати-
руемая
приведенная об-
щая площадь жилых поме-
щений (жилья)





х





х





х





х


1.2. Среднеэксплуати-
руемая
площадь нежилых
помещений





х





х





х





х


2. Полная
себестоимость
содержания и ремонта
жилищного фонда


























2.1. Ремонт конструк-
тивных
элементов зданий
- всего


























в том числе:


























Оплата труда


























Отчисления
на
социальные нужды


























Ремонт
конструктивных
элементов


























Жилых зданий


























Материалы


























Прочие прямые расходы


























2.2. Ремонт и обслужи-
вание
внутридомового
инженерного оборудова-
ния - всего


























в том числе:


























Оплата труда


























Отчисления
на
социальные нужды


























Ремонт и
обслуживание
внутридомового оборудо-
вания


























Материалы


























Прочие прямые расходы


























2.3. Благоустройство
и
обеспечение санитар-
ного состояния жилых
зданий и
придомовых
территорий - всего


























в том числе:


























Оплата труда


























Отчисления на социаль-
ные
нужды


























Материалы


























Электроэнергия


























Услуги сторонних орга-
низаций


























Прочие расходы


























3. Ремонтный
фонд
(капитальный ремонт
жилья)


























4. Прочие прямые затра-
ты


























в том числе:


























Оплата работ
службы
Заказчика


























Отчисления на страхова-
ние
имущества


























Другие расходы


























5. Общеэксплуатационные
расходы


























6. ИТОГО расходов
по
эксплуатации


























7. Внеэкплуатационные
расходы


























8. ВСЕГО расходов по
полной
себестоимости


























9. Себестоимость содер-
жания
и ремонта общей
площади жилья


























10. Себестоимость
со-
держания и ремонта
нежилой площади


























11. Прибыль


























12. ЭКОНОМИЧЕСКИ
ОБОС-
НОВАННЫЙ ТАРИФ (руб. за
кв. метр)


х





х





х





х









Руководитель
организации __________________________






Главный бухгалтер
_________________________________






Начальник ПЭО
_____________________________________














Приложение 5


к Методическим рекомендациям


расчета тарифов и ставок платы за ЖКУ






РАСШИФРОВКА


затрат на электроэнергию для расчета
тарифа


на___________________________


(указать вид услуги)












































Наименование затрат


Затраты на единицу измерения
по нормам,
учтенным при расчете тарифа





За прошедший год


Проект





Норма
расхода,
кВт.ч


Цена,
руб.


Сумма,
руб.


Норма
расхода,
кВт.ч


Цена,
руб.


Сумма,
руб.


Электроэнергия,
испо-
льзуемая на технологи-
ческие нужды
























Руководитель
организации ________________________






Главный бухгалтер
_______________________________






Начальник ПЭО
___________________________________














Приложение 6


к Методическим рекомендациям


расчета тарифов и ставок платы за ЖКУ






РАСШИФРОВКА


затрат на материалы (химреактивы) для
расчета тарифа


на___________________________


(указать вид услуги)

















































Наименование
затрат


Единица
измерения


Затраты на единицу измерения
по нормам,
учтенным при расчете тарифа








За прошедший год


Проект








Норма
расхода


Цена,
руб.


Сумма,
руб.


Норма
расхода


Цена,
руб.


Сумма,
руб.


Материалы (хим-
реактивы),
ис-
пользуемые на
технологические
нужды



























Руководитель
организации ________________________






Главный бухгалтер
_______________________________






Начальник ПЭО
___________________________________














Приложение 7


к Методическим рекомендациям


расчета тарифов и ставок платы за ЖКУ






РАСШИФРОВКА


затрат на заработную плату основных
производственных


рабочих, относимую на себестоимость,
для расчета тарифа


на ______________________


(указать вид услуги)





































































































































Показатели


За прошедший год


Проект





человек


рублей


человек


рублей


1


2


3


4


5


Нормативная численность
-
всего














Нормативная численность
рабо-
чих <*>














Месячная тарифная ставка
ра-
бочего 1-го разряда














Средний разряд рабочих














Месячная тарифная ставка
ра-
бочего, соответствующая сред-
нему разряду














Доплата за работу в
ночное
время














Доплата за вредные
условия
труда














Текущее премирование














Вознаграждение по итогам года














Прочие доплаты














ИТОГО расчетный фонд
заработ-
ной платы рабочих


















-------------------------------


<*> Справочно: дать расшифровку
по профессиям.






Руководитель
организации ____________________________






Главный бухгалтер
___________________________________






Начальник ПЭО
_______________________________________














Приложение 8


к Методическим рекомендациям


расчета тарифов и ставок платы за ЖКУ






РАСШИФРОВКА


общепроизводственных,
общеэксплуатационных,


прочих расходов для расчета тарифа


на ________________


(указать вид услуги)






(в руб.)




































Статьи затрат


По отчету за
прошедший год


За последний
отчетный
период
текущего года


Проект
предприятия






















































Руководитель
организации ______________________






Главный бухгалтер
_____________________________






Начальник ПЭО
_________________________________














Приложение 9


к Методическим рекомендациям


расчета тарифов и ставок платы за ЖКУ






Пример расчета


средневзвешенного тарифа на услуги
водоснабжения


























































Наименование
предприятий


Отпуск услуг
водоснабжения

жилищному фонду
района,
тыс. куб. м за
отчетный
период


Экономически
обоснованный

тариф (с НДС),
руб. за куб. м


Сумма,
тыс. руб.

(графа 2 х графа 3)


1


2


3


4


№ 1


100,0


3,05


305,0


№ 2


50,0


3,54


177,0


№ 3


70,0


3,40


238,0


№ 4


150,0


2,60


390,0


Всего по району


370,0


Х


1 110,0


Средневзвешен-
ный
экономичес-
ки обоснованный
тариф на услуги
водоснабжения


х


3,00
(1 110 тыс.
руб.
/ 370 тыс. куб.
м)


х














Приложение 10


к Методическим рекомендациям


расчета тарифов и ставок платы за ЖКУ






Макет прейскуранта


тарифов и ставок за жилищно -
коммунальные


услуги для населения


____________________________________,


(района, города)


проживающего в жилом фонде всех форм
собственности
























































































































































































































































































































Наименование услуг и степень

благоустройства жилищного фонда


Нормативы потребления,
тарифы,
ставки


1. Наем жилых помещений


Ставка, руб. за 1 кв. м общей
площади


1.1. Жилые здания с
кирпичными
стенами





1.2. Жилые здания с
крупнопа-
нельными стенами





1.3. Жилые здания с
деревянными
или стенами из смешанных матери-
алов





2. Капитальный ремонт


Ставка, руб. за 1 кв. м общей
площади


2.1. Жилые здания с
кирпичными
стенами





2.2. Жилые здания с
крупнопа-
нельными стенами





2.3. Жилые здания с
деревянными
или стенами из смешанных матери-
алов





3. Содержание и ремонт
(техниче-
ское обслуживание) жилищного
фонда


Ставка, руб. за 1 кв. м общей
площади





S1


S2


S3


3.1. Жилые дома, имеющие все
ви-
ды благоустройства











3.2. Жилые дома, имеющие не
все
виды благоустройства











3.3. Жилые дома с износом
более
60 процентов (ветхие)











4. Центральное отопление


Норма
потребления,
Гкал
на кв.
м в месяц


Тариф,
руб. за
Гкал


Ставки, руб.
за 1 кв. м

общей площади











S1


S2


S3




















все виды жилых зданий

















5. Централизованное горячее
во-
доснабжение


Норма
потребления,
куб.
м на 1
человека в
месяц


Тариф,
руб. за
куб. м


Ставка,
руб. с 1

человека в
месяц


все виды жилых зданий











6. Водоснабжение


Норма
потребления,
куб.
м на 1
человека в
месяц


Тариф,
руб. за
куб. м


Ставка,
руб. с 1

человека в
месяц


6.1. От уличных
водоразборных
колонок











6.2. Без водоотведения











6.3. Внутренний водопровод с
во-
доотведением через дворовый ка-
нализационный приемник











6.4. Внутренний водопровод с
во-
доотведением, без ванны











6.5. Без ванны, с проточным
га-
зовым водонагревателем











6.6. С водоотведением, ванной
и
местным водонагревателем











6.7. С централизованным
горячим
водоснабжением, умывальником и
душем











6.8. С централизованным
горячим
водоснабжением, умывальником,
ванной и душем











7. Водоотведение


Норма
потребления,
куб.
м на 1
человека в
месяц


Тариф,
руб. за
куб. м


Ставка,
руб. с 1

человека в
месяц


7.1. Внутренний водопровод с
во-
доотведением через дворовый ка-
нализационный приемник











7.2. Внутренний водопровод с
во-
доотведением, без ванны











7.3. Без ванны, с проточным
га-
зовым водонагревателем











7.4. С водоотведением, ванной
и
местным водонагревателем











7.5. С централизованным
горячим
водоснабжением, умывальником и
душем











7.6. С централизованным
горячим
водоснабжением, умывальником,
ванной и душем











8. Вывоз твердых бытовых
отходов


Норма
потребления,
куб.
м на 1
человека в
месяц


Тариф,
руб. за
куб. м


Ставка,
руб. с 1

человека в
месяц


все виды жилых зданий











9.Вывоз жидких бытовых отходов


Норма
потребления,
куб.
м на 1
человека в
месяц


Тариф,
руб. за
куб. м


Ставка,
руб. с 1

человека в
месяц


все виды жилых зданий























Приложение 6


к Указу


Губернатора области


от 23.10.2001 № 65






МЕТОДИКА


ИСЧИСЛЕНИЯ СРЕДНЕГО СОВОКУПНОГО
ДОХОДА СЕМЬИ,


УЧИТЫВАЕМОГО ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ
ГРАЖДАНАМ СУБСИДИЙ


НА ОПЛАТУ ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ
УСЛУГ






Настоящая Методика
разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 22.02.2000 № 152 "О порядке учета доходов и расчета
среднедушевого дохода малоимущих семей и малоимущих одиноко
проживающих граждан для предоставления им государственной социальной
помощи" и определяет порядок исчисления среднего совокупного
дохода семьи, учитываемого при предоставлении гражданам субсидий на
оплату жилья и коммунальных услуг в соответствии с Законом Российской
Федерации "Об основах федеральной жилищной политики",
Указом Президента Российской Федерации от 28.04.1997 № 425 "О
реформе жилищно - коммунального хозяйства в Российской Федерации"
и постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.1999 N
887 "О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных
услуг и мерах по социальной защите населения".


1. При исчислении среднего
совокупного дохода в составе членов семьи учитываются: супруги, их
дети и родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы,
проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья и
оплачивающие жилье и коммунальные услуги по единому лицевому счету, а
также иные лица, имеющие в соответствии с законами и иными
нормативными правовыми актами равное с нанимателем (собственником)
жилья и остальными членами его семьи право пользования жилым
помещением.


В случае если супруги
зарегистрированы по разным местам жительства, то их доход учитывается
в составе совокупного дохода семьи независимо от места проживания, с
учетом которого и рассчитывается субсидия по числу зарегистрированных
по данному адресу.


Если на одной жилой площади проживают
две и более семьи, ведущие раздельное хозяйство и имеющие отдельные
лицевые счета, совокупный доход их рассчитывается раздельно.


Если в лицевой счет обратившегося за
субсидией гражданина включен несовершеннолетний ребенок, состоящий с
ним в родственных отношениях (внук, племянник) и имеющий родителей
(одного из родителей), зарегистрированных по другому адресу, то
среднедушевой размер дохода на несовершеннолетнего ребенка
определяется из расчета совокупного дохода семьи с родителями.


Если в жилом помещении
зарегистрирован только гражданин, обучающийся на дневном отделении
учебного заведения, получающий (не получающий) стипендию в качестве
основного источника дохода и имеющий родителей, зарегистрированных по
другому адресу, то его среднедушевой доход определяется из расчета
совокупного дохода семьи с родителями.


При расчете среднедушевого дохода
семьи в ее состав не включаются:


- военнослужащие, проходящие военную
службу по призыву в качестве сержантов, старшин, солдат или матросов
либо обучающиеся в военных образовательных учреждениях
профессионального образования до заключения контракта о прохождении
военной службы;


- лица, осужденные к лишению свободы
или находящиеся под арестом, на принудительном лечении по решению
суда, в связи с прохождением судебно - медицинской экспертизы на
основании постановления следственных органов или суда;


- лица, выехавшие на временное место
жительства, находящиеся в длительной командировке без снятия с
регистрационного учета;


(в ред. Указа Губернатора области от
18.12.2002 № 71 (ред. от 09.04.2004))


- дети, находящиеся под опекой
(попечительством), на содержание которых выплачивается ежемесячное
пособие в соответствии с законодательством Российской Федерации;


- дети, находящиеся на полном
государственном обеспечении.


При изменении состава семьи и уровня
ее доходов заявитель обязан представлять необходимые подтверждающие
документы.


2. В доход семьи, учитываемый при
исчислении величины среднедушевого дохода, включаются все виды
заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) и
дополнительного вознаграждения по всем местам работы, в том числе:


- суммы, начисленные по тарифным
ставкам, должностным окладам, сдельным расценкам или исходя из
выручки от реализации продукции (выполнения работ и оказания услуг);


- все виды доплат и надбавок к
тарифным ставкам и должностным окладам (за работу на тяжелых работах,
на работах с вредными условиями труда и на работах в местностях с
тяжелыми климатическими условиями, в ночное время, со сведениями,
составляющими государственную тайну, занятым на подземных работах, за
квалификацию, совмещение профессий и выполнение обязанностей временно
отсутствующих работников, ученую степень и ученое звание, выслугу лет
и стаж работы);


- премии и вознаграждения,
предусмотренные системой оплаты труда;


- суммы, начисленные за сверхурочную
работу, работу в выходные и праздничные дни;


- заработная плата, сохраняемая на
время отпуска, а также денежная компенсация за неиспользованный
отпуск;


- средняя заработная плата,
сохраняемая на время выполнения государственных и общественных
обязанностей и в других случаях, предусмотренных законодательством о
труде;


- выходное пособие, выплачиваемое при
увольнении, а также компенсация при выходе в отставку;


- заработная плата, сохраняемая на
период трудоустройства после увольнения в связи с ликвидацией
организации, осуществлением мероприятий по сокращению численности или
штата работников;


- дополнительные выплаты,
установленные работодателем сверх сумм, начисленных в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов
Российской Федерации.


Кроме того, в состав совокупного
дохода семьи дополнительно включаются следующие виды доходов:


- все виды пенсий (кроме надбавок,
установленных к пенсии на уход за пенсионером), компенсационные
выплаты и ежемесячные доплаты к ним, назначаемые в порядке,
установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми
актами субъектов Российской Федерации, а также решениями органов
местного самоуправления;


- ежемесячное пожизненное содержание
судей, вышедших в отставку;


- стипендии, выплачиваемые студентам
образовательных учреждений высшего профессионального образования,
учащимся образовательных учреждений среднего и начального
профессионального образования, аспирантам, обучающимся с отрывом от
производства в аспирантуре при образовательных учреждениях высшего
профессионального образования и научно - исследовательских
учреждениях, докторантам, а также студентам, учащимся и слушателям
других учебных заведений;


- единое ежемесячное пособие на
каждого ребенка и ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за
ребенком;


- стоимость натурального довольствия,
предоставляемого в соответствии с законами и иными нормативными
актами, а также суммы, выплачиваемые взамен этого довольствия;


- пособие по безработице, а также
стипендии, получаемые в период профессионального обучения и
переобучения из Государственного фонда занятости Российской
Федерации;


- пособие по временной
нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, а также
единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских
учреждениях в ранние сроки беременности;


- ежемесячное пособие на период
отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и
ежемесячные компенсационные выплаты гражданам, состоящим в трудовых
отношениях на условиях найма и находящимся в отпуске по уходу за
ребенком до достижения им 3-летнего возраста;


- ежемесячные суммы, выплачиваемые в
возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью при исполнении
трудовых и служебных обязанностей, за исключением дополнительных
расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в
соответствии с назначением учреждения медико - социальной экспертизы;


- суммы, равные стоимости питания,
кроме лечебно - профилактического питания, выдаваемого
(оплачиваемого) в соответствии с законодательством Российской
Федерации;


- надбавки и доплаты (кроме носящих
единовременный характер) ко всем видам выплат, указанным в настоящем
пункте, установленные органами субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и
другими организациями;


- доходы от акций и других ценных
бумаг;


- оплата работ по договорам,
заключаемым в соответствии с гражданским законодательством Российской
Федерации;


- авторское вознаграждение,
выплачиваемое штатным работникам редакций газет, журналов и иных
средств массовой информации;


- доходы, получаемые от избирательных
комиссий членами избирательных комиссий, осуществляющими свою
деятельность в указанных комиссиях не на постоянной основе;


- денежное довольствие
военнослужащих, проходящих службу по контракту, и лиц рядового и
начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации,
а также приравненных к ним категорий граждан;


- доходы от сдачи в аренду (наем)
недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности семье
или отдельным ее членам;


- алименты, получаемые на
несовершеннолетних детей;


- проценты по вкладам.


3. Получаемые членом семьи алименты
учитываются в совокупном доходе семьи, а выплачиваемые членом семьи
алименты исключаются из его дохода.


4. Совокупный доход семьи
определяется за три календарных месяца (с 1-го по 1-е число),
предшествующих месяцу обращения за назначением субсидии.


Среднемесячный совокупный доход члена
семьи исчисляется путем деления общей суммы доходов семьи за три
календарных месяца на число месяцев в этом расчетном периоде, а затем
на число лиц, учитываемых в составе семьи в соответствии с пунктом 2
настоящей методики.


Состав семьи определяется на начало
месяца, в котором последовало обращение за предоставлением субсидии.


5. При исчислении дохода семьи
учитываются начисленные суммы до вычета в соответствии с
законодательством Российской Федерации налогов и обязательных
страховых платежей.


6. Доход семьи, получаемый в
иностранной валюте, пересчитывается в рубли по курсу Центрального
банка Российской Федерации на день получения.


7. Премии, вознаграждения,
предусмотренные системой оплаты труда и выплачиваемые по месячным
результатам работы, включаются в доход семьи по времени их
фактического получения.


При иных установленных сроках
премирования (вознаграждения) суммы премии (вознаграждения) делятся
на количество месяцев, за которые они начислены, и учитываются в
доходах семьи за каждый месяц расчетного периода.


8. При исчислении дохода не
учитываются начисленные, но не выплаченные фактически заработная
плата (денежное вознаграждение, содержание), денежное довольствие и
другие выплаты, предусмотренные настоящей методикой.


9. При исчислении совокупного дохода
семьи, в составе которой в расчетном периоде произошли изменения,
учитываются (не учитываются) доходы прибывшего (выбывшего) члена
семьи с 1-го числа месяца его прибытия (выбытия).


10. Определение совокупного дохода
семьи производится на основании документов, используемых при
налогообложении физических лиц, а также других документов и сведений,
предоставляемых гражданами в порядке, предусмотренном Положением "О
предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных
услуг".














Приложение 7


к Указу


Губернатора области


от 23.10.2001 № 65






ГРАФИК


РАЗВЕРТЫВАНИЯ ЕДИНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ
СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ


РАСЧЕТНЫМИ ОПЕРАЦИЯМИ В ЖКХ (С УЧЕТОМ
ПОЭТАПНОГО ВНЕДРЕНИЯ


СИСТЕМЫ АВТОМАТИЗИРОВАННЫХ РАСЧЕТОВ
АДРЕСНЫХ СУБСИДИЙ


В ГОРОДАХ И РАЙОНАХ НИЖЕГОРОДСКОЙ
ОБЛАСТИ)





















































































п/п


Города, районы


Срок


1


Арзамас (Арзамасский,
Ардатовский,
Шатковский, Вадский)


с 1 ноября 2001 года


2


Борский (Городецкий,
Богородский,
Балахнинский, Ковернинский,
Сокольский,
Чкаловский)


с 1 января 2002 года


3


Кстовский (Лысковский,
Воротынский)


с 1 января 2002 года


4


Выксунский (Кулебакский,
Навашинский)


с 1 января 2002 года


5


Саров (Первомайский,
Вознесенский,
Дивеевский)


с 1 апреля 2002 года


6


Дзержинск (Володарский)


с 1 апреля 2002 года


7


Нижний Новгород (8 районов)


с 1 апреля 2002 года


8


Семеновский (Воскресенский)


с 1 апреля 2002 года


9


Павловский ( Вачский,
Сосновский)


с 1 июля 2002 года


10


Шахунский (Тоншаевский,
Шарангский,
Тонкинский, Ветлужский)


с 1 июля 2002 года


11


Сергачский (Пильнинский,
Бутурлинский,
Сеченовский, Краснооктябрьский, Спасский)


с 1 ноября 2002 года


12


Починковский (Лукояновский,
Гагинский,
Большеболдинский)


с 1 ноября 2002 года


13


Уренский (Краснобаковский,
Варнавинский)


с 1 ноября 2002 года


14


Дальнеконстантиновский
(Перевозский,
Большемурашкинский, Княгининский)


с 1 ноября 2002 года






Примечание. Выделены
кустовые центры.












Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru