Законодательство Нижегородская область Ардатов Арзамас Арья Балахна Богородск Большое Мурашкино Бор Бутурлино Варнавино Вахтан Вача Ветлуга Вознесенское Володарск Ворсма Воскресенское Выездное Выкса Городец Гремячево Дальнее Константиново Дзержинск Дивеево Досчатое Желнино Заволжье Княгинино Ковернино Красные Баки Кстово Кулебаки Лукоянов Лысково Макарьево Навашино Нижегородская область Нижний Новгород Павлово Первомайск Первомайский Перевоз Пижма Пильна Пыра Саров Сатис Семёнов Сергач Смолино Сокольское Сосновское Сухобезводное Тонкино Тоншаево Урень Чкаловск Шаранга Шатки Шахунья Шиморское Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства Нижегородской области от 13.08.2002 № 197 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ФОРМИРОВАНИЯ И СОХРАНЕНИЯ БИБЛИОТЕЧНЫХ ФОНДОВ КАК ЧАСТИ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2003 - 2005 ГГ." Официальная публикация в СМИ: "Нижегородские новости", N 190(2644), 09.10.2002 ["Правовая среда", N 39(437), 09.10.2002] получен из Эталонного банка данных правовой информации Администрации Нижегородской области. ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13 августа 2002 г. № 197 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ФОРМИРОВАНИЯ И СОХРАНЕНИЯ БИБЛИОТЕЧНЫХ ФОНДОВ КАК ЧАСТИ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2003 - 2005 ГГ. В целях улучшения формирования и сохранения библиотечных фондов Правительство Нижегородской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую Программу формирования и сохранения библиотечных фондов как части культурного наследия Нижегородской области на 2003 - 2005 гг. (далее - Программа). 2. Ответственность за выполнение Программы возложить на министерство культуры Нижегородской области (В.И. Соболев). 3. Министерству финансов Нижегородской области (В.В. Соболев) предусматривать согласно Программе средства для ее реализации при разработке проектов областного бюджета на соответствующий финансовый год. 4. Рекомендовать органам местного самоуправления городов и районов области принять участие в реализации мероприятий Программы. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора - члена Правительства Ю.П. Сентюрина. Губернатор области Г.М.ХОДЫРЕВ Утверждена постановлением Правительства области от 13.08.2002 № 197 ПРОГРАММА ФОРМИРОВАНИЯ И СОХРАНЕНИЯ БИБЛИОТЕЧНЫХ ФОНДОВ КАК ЧАСТИ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2003 - 2005 ГГ. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ Наименование Программы "Формирование и сохранение библиотечных фондов как части культурного наследия Нижегородской области на 2003 - 2005 гг." Основание для разработки Программы Основы законодательства о культуре (1992 г.), Федеральный закон "О библиотечном деле" (1994 г.), Национальная программа сохранения библиотечных фондов Российской Федерации (2000 г.) Государственный заказчик Правительство Нижегородской области Разработчики Программы Департамент культуры и искусства министерства культуры Нижегородской области совместно с Нижегородской государственной областной универсальной научной библиотекой им. В.И. Ленина, Нижегородским областным колледжем культуры Цели Программы - Улучшение состояния формирования фондов библиотек, подведомственных министерству культуры Нижегородской области; - обеспечение нормативных условий хранения фондов библиотек; - обеспечение сохранности библиотечных фондов в процессе их использования; - создание нормативной базы и методического обеспечения комплекса работ с библиотечными фондами Срок реализации Программы 2003 - 2005 гг. Основные мероприятия Программы - Формирование библиотечных фондов; - консервация библиотечных фондов; - обеспечение безопасности библиотек и библиотечных фондов; - сохранение книжных памятников Нижегородской области; - сохранение библиотечных фондов в процессе использования; - кадровое обеспечение процессов финансирования и сохранности библиотечных фондов Исполнители основных мероприятий Программы Департамент культуры и искусства министерства культуры Нижегородской области, НГОУНБ, НГОДБ, областной колледж культуры, районные централизованные библиотечные системы, органы местного самоуправления (при условии их участия в реализации Программы) Объемы и источники финансирования Средства областного бюджета - 34 580 тыс. рублей, в том числе в 2003 году - 7 635 тыс. рублей, в 2004 году - 13 505 тыс. рублей, в 2005 году - 13 440 тыс. рублей; государственные капитальные вложения - 16 000 тыс. рублей, в том числе в 2003 году - 2 000 тыс. рублей, в 2004 году - 7 500 тыс. рублей, в 2005 году - 6 500 тыс. рублей; средства местных бюджетов - 10 865 тыс. рублей, в том числе в 2003 году - 2 975 тыс. рублей, в 2004 году - 3 770 тыс. рублей, в 2005 году - 4 120 тыс. рублей (по согласованию); внебюджетные источники, средства федерального бюджета - 1 755 тыс. рублей, в том числе в 2003 году - 620 тыс. рублей, в 2004 году - 665 тыс. рублей, в 2005 году - 470 тыс. рублей (по согласованию). В ходе исполнения Программы мероприятия по ее реализации и объемы их финансирования подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей областного бюджета Ожидаемые результаты выполнения Программы - Улучшение состояния комплектования областных библиотек, районных (городских) центральных библиотечных систем; - создание регионального центра консервации на базе Нижегородской государственной областной универсальной научной библиотеки; - обеспечение безопасности библиотечных фондов, улучшение условий их хранения; - выявление книжных памятников и создание условий их сохранности; - создание системы действенных мер по сохранению фондов в процессе их использования; - обеспечение библиотек области квалифицированными специалистами по работе с фондами Система контроля за исполнением Программы Контроль за реализацией Программы осуществляется в установленном порядке министерством культуры Нижегородской области, министерством экономики и развития предпринимательства Нижегородской области, министерством финансов Нижегородской области ВВЕДЕНИЕ Основным источником информационного потенциала библиотеки является состояние книжного фонда, его полнота и актуальность. Фонды библиотек Нижегородской области являются частью общенационального культурного наследия России, ценнейшим историческим источником и информационным ресурсом региона, включают книжные памятники мирового значения и помимо научной, культурно - исторической и информационной имеют огромную материальную ценность. На 01.01.2002 в Нижегородской области функционируют 1178 общедоступных библиотек системы Министерства культуры РФ, которые объединены в 58 централизованных библиотечных систем. По итогам работы за 2001 год ими обслужено 1 млн 544 тыс. читателей, выдано 34 млн 141 тыс. книг и других документов. Число посещений библиотек составило 12 млн 672 тыс. Охват населения библиотечным обслуживанием на 01.01.2001 составляет 39,8% (средний показатель по обхвату населения библиотечным обслуживанием среди субъектов РФ составляет 38,8%). Число читателей в библиотеках области увеличилось с 1994 года <*> по 2001 год на 140 тысяч читателей (на 10%). Вышеизложенные статистические данные свидетельствуют о возрастающем спросе населения Нижегородской области на библиотечные услуги. ------------------------------- <*> 1994 год взят как базовый в связи с тем, что с этого года из-за дефицита областного бюджета прекратилось гарантированное финансирование областных и муниципальных библиотек на приобретение литературы (кроме подписных изданий: таблицы 1, 2). О высокой интенсивности труда работников общедоступных библиотек Нижегородской области свидетельствуют показатели по нагрузкам на одного библиотечного работника по числу пользователей - 506 человек (в 4,5 раза больше среднестатистического показателя в целом по регионам России) и по книговыдаче - 11,3 тыс. экз. (почти в 2 раза больше, чем в других регионах РФ). ОСНОВНЫЕ ГРУППЫ ЧИТАТЕЛЕЙ ОБЩЕДОСТУПНЫХ БИБЛИОТЕК ОБЛАСТИ 1. Дети и подростки до 14 лет являются самой активной группой пользователей библиотек области (34,8% от общего числа читателей общедоступных библиотек, в том числе в сельских библиотеках число читателей - детей составляет 29,9%). Книговыдача детям составляет более 40% (в сельских библиотеках - 42,8%). В круге их чтения - книги по школьной программе, литература научно - познавательного характера, художественные произведения, справочная литература. 2. Одну из основных групп пользователей библиотек составляет молодежь до 24 лет - молодые специалисты, студенты средних специальных и высших учебных заведений и др. (20% от общего числа пользователей). Их читательский спрос - учебная, деловая литература по юриспруденции, экономике, экологии, художественные, научно - популярные книги по другим отраслям знаний в соответствии с их интересами. 3. К основным читательским группам относится группа специалистов, работающих в различных сферах и отраслях народного хозяйства. Эту группу характеризует большой спрос на информацию о современном развитии науки, культуры, экономики, сельскохозяйственного и промышленного производства. 4. В числе активных групп пользователей библиотек - люди пенсионного возраста (20 - 25% от общего числа читателей). В круге их читательских интересов - беллетристика, литература документального характера, научно - популярная литература по праву, здоровому образу жизни, классика и др. Имея сегодня низкий уровень жизни, многие семьи (от 40 до 60%) тратят свой бюджет в основном на питание и элементарное выживание. В этих условиях библиотека, особенно на селе, практически единственный и бесплатный источник информации, получения образования, приобщения к культуре, расширения кругозора, содержательного досуга. Однако библиотеки в силу крайне ограниченного финансирования и значительного удорожания книжной продукции не могут приобрести необходимый ассортимент книг, периодики, информационных материалов на новых носителях. На протяжении последнего десятилетия в библиотеках, подведомственных министерству культуры Нижегородской области, складывается неблагоприятная ситуация с формированием и сохранением библиотечных фондов. I. ФОРМИРОВАНИЕ БИБЛИОТЕЧНЫХ ФОНДОВ В последние годы из-за отсутствия планомерного поступления новых библиотечных документов информационный потенциал фондов большинства библиотек области, подведомственных министерству культуры Нижегородской области, резко ухудшается. Они плохо обеспечивают современный уровень библиотечного обслуживания и рискуют утратить свою лидирующую роль в информационном обеспечении науки, образования, производства и культуры. Из-за недостаточного комплектования библиотек новой литературой с 1994 года совокупный библиотечный фонд сократился на 778 тыс. экз. и составляет на 01.01.2002 23,9 млн экз. Ежегодно по нормативам выбытие фонда в библиотеке из-за физического износа, морального устаревания должно составлять не более 8%, новые поступления в фонд - не менее 10%. Соответственно совокупный библиотечный фонд области с каждым годом должен не уменьшаться, а возрастать не менее чем на 2%. Процессы работы с фондами библиотек 1995 г. 1996 г. 1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г. 2001 г. Нормативы Выбытие фонда 4,0% 2,8% 3,0% 5% 2,4% 2,2% 2,3% до 8% Новые поступления 3,7% 3,5% 2,5% 5,3% 1,7% 1,3% 1,5% до 10% Прирост фонда -0,3% +1,3% -0,5% +0,3% -0,7% -0,9% -0,8% +2% В течение года в фонды библиотек по международному стандарту должно поступать не менее 250 новых изданий на 1000 жителей. В библиотеках области этот стандарт не выполняется (в 2001 году поступило в среднем на 1 000 жителей 100 книг - в 2,5 раза меньше норматива). По данным за 2000 год, библиотеки Нижегородской области находятся по этому показателю на 67-м месте среди субъектов Российской Федерации. Вместе с тем в соответствии с анализом деятельности общедоступных библиотек РФ, Нижегородская область при совокупном фонде в 23,9 млн экз. по книгообеспеченности жителей занимает всего 57-е место (6,6 книги на одного жителя) среди субъектов Российской Федерации. Анализ качественного состояния фондов свидетельствует о том, что в библиотеках области остро ощущается недостаточное количество необходимой для современных читателей литературы по экономике, праву, экологии, педагогике, в помощь развитию сельского хозяйства, школьной программе, справочных изданий и т.д. В их фондах практически отсутствуют документы на новых носителях (по итогам за 2001 год всего 0,6% от общего фонда). Особенно плохо пополняются и обновляются информационные ресурсы в библиотеках Ардатовского, Арзамасского, Б.-Болдинского, Б.-Мурашкинского, Вачского, Ветлужского, Воротынского, Воскресенского, Гагинского, Краснооктябрьского, Сергачского районов. В Воротынском районе фонды библиотек не пополнялись новой литературой на протяжении последних 7 лет, из периодических изданий сельские библиотеки этого района получали всего по одной местной газете. В 2001 году совсем не выделялись средства на комплектование библиотек Сергачского района. В последнее десятилетие наблюдается негативная тенденция к снижению в библиотеках объемов подписки на периодические издания. По сравнению с 1994 годом репертуар периодических изданий, получаемых библиотеками области, сократился в 8 - 10 раз. Из-за недостаточного финансирования значительно сократилось количество новых поступлений в главную библиотеку области - НГОУНБ им. В.И. Ленина (в 1992 году получено 21 тыс. экз. новых изданий, в 2001 году - 14,217 тыс. экз.). НГОУНБ имеет возможность выписать только 12% периодических изданий из предлагаемых по каталогу Роспечати. Отсутствие гарантированного комплектования привело к резкому ухудшению библиотечных фондов для читателей - детей. За последние 5 лет число новых поступлений в детские библиотеки области сократилось почти в 4 раза. В сельских библиотеках поступления новых книг для детей почти отсутствуют. Ускоренными темпами идет процесс старения фондов. В настоящее время подлежат списанию в силу их моральной и физической изношенности до 50% фондов в ЦБС области. Физический износ детской литературы в сельских библиотеках почти 90%. Высокий процент износа детской литературы в детских, сельских библиотеках характеризуется следующими причинами: 1. Из-за недостаточного финансирования процесса комплектования восстановление библиотечных фондов детской литературы в детских, сельских библиотеках в последнее десятилетие не соответствовало нормативам. 2. Учитывая, что дети - самая активная читательская группа, обращаемость детских книг выше, чем литературы для взрослых. Вследствие этого физический износ детских книг наступает значительно быстрее, чем других частей библиотечного фонда. Для сохранения детской литературы во многих детских, сельских библиотеках области ведется постоянная работа по реставрации, продлению жизни книг: организуется активная работа кружков читателей - детей "Книжкина больница", повсеместно проводятся акции "Книге - вторую жизнь", библиотечные уроки по воспитанию у детей бережного отношения к книге. В целях восстановления фондов литературы, в том числе и детской, все ЦБС постоянно проводят акции "Книга в дар библиотеке", "Народная библиотека" и др. В последние годы с целью поддержки библиотек департаментом культуры и искусства переданы в фонды библиотек области более 100 собраний сочинений А.С. Пушкина, книги писателей - краеведов Ю. Адрианова, В. Шамшурина, Н. Фортунатова и др. Только в 2001 году департаментом подарено библиотекам литературы на 300 тыс. рублей. С 1998 года почти половина ЦБС области приобретают литературу высокого качества на льготных условиях по мегапроекту Фонда Сороса "Пушкинская библиотека". В 2001 году для сельских библиотек области по программе "Сельская библиотека" в рамках мегапроекта "Пушкинская библиотека" за 30% стоимости приобретено 300 комплектов (по 110 книг). Всего сельские библиотеки 41 ЦБС Нижегородской области получили более 33 тыс. книг на 1,5 млн рублей. Но вместе с тем решение проблемы формирования фондов возможно только при целевой государственной поддержке. Для целенаправленного формирования фондов библиотек области необходимо: - разработать законодательную базу гарантированного комплектования библиотек области; - разработать стратегию формирования фондов областных библиотек, ЦБС области с учетом интересов читателей, социально - экономического развития региона; - финансировать комплектование библиотек в соответствии с нормативами. КОНСЕРВАЦИЯ БИБЛИОТЕЧНЫХ ФОНДОВ Библиотечные фонды постоянного и длительного хранения - сложный и неоднородный массив документов, вышедших в свет в разное время, имеющих разные тиражность, читательское назначение и, соответственно, разную степень хранения. В настоящее время почти во всех библиотеках, подведомственных министерству культуры Нижегородской области, не соблюдается и не поддерживается нормативный режим хранения библиотечных фондов. В библиотеках отмечается значительное накопление ветхих и поврежденных документов. Физический износ детской литературы до 50% и выше. По данным обследования, в консервации, реставрации, переплете нуждается почти половина фонда НГОУНБ. В срочной реставрации нуждается 35% фонда редких и ценных изданий этой библиотеки, весь ценный фонд детской литературы XIX - сер. XX вв. в НГОДБ. Требуется срочный перевод на микроносители, электронные носители краеведческого фонда ХIХ - ХХ вв. НГОУНБ, в т.ч. местных газет "Волгарь" и "Нижегородский листок", книжных памятников XV - XX вв. Из-за интенсивного использования в библиотеках области быстро приходят в негодность и требуют переплета многие издания последнего десятилетия ХХ в. и начала ХХI в. Для улучшения состояния сохранности библиотечных фондов необходимо: - создание и поддержание нормативного режима хранения библиотечных фондов в библиотеках области; - организация регионального центра консервации при НГОУНБ им. В.И. Ленина; - внедрение фазовой консервации, массовой стабилизации фондов библиотек области; - расширение доступа к информации посредством использования технологий копирования (микрофильмирования, оцифровки, ксерокопирования, сканирования). БЕЗОПАСНОСТЬ БИБЛИОТЕК И БИБЛИОТЕЧНЫХ ФОНДОВ Важнейшая государственная задача - обеспечение безопасности зданий, посетителей и персонала библиотек. Недостаточное финансирование мероприятий по обеспечению безопасности библиотек и их фондов обусловило на сегодняшний день низкий уровень их защищенности. Во многих библиотеках области используются устаревшие и выработавшие свой ресурс приборы сигнализации, из-за недостатка средств библиотеки не обеспечены необходимыми средствами противопожарной безопасности. С каждым годом растет число библиотек Нижегородской области, расположенных в аварийных помещениях (на 01.01.2002 - более 10%). Требуют срочного капитального ремонта Ветлужская, Починковская, Воротынская ЦБ. В стесненных условиях находятся НГОДБ, ЦБ Балахнинского, Володарского, Гагинского, Навашинского, Выксунского, Павловского районов, ЦДБ Ковернинского, Спасского, Гагинского, Ардатовского районов. Помещения этих библиотек из-за непригодных условий - источник повышенной опасности для хранящихся фондов, сотрудников и пользователей. Почти во всех библиотеках отсутствуют условия для нормативного хранения фондов: книгохранилища переполнены, нет систем кондиционирования воздуха и вентиляции, фонды НГОДБ, располагающейся в жилом доме, периодически подвергаются проливам. В аварийном состоянии находится помещение книгохранения НГОСБС, в котором располагается основная часть фонда брайлевской литературы, "говорящих" книг для людей с проблемами зрения. Требует срочного решения вопрос о переводе уникального фонда периодических изданий НГОУНБ им. В.И. Ленина, находящегося в настоящее время в здании бывшей церкви в условиях, не соответствующих пожарной и технической безопасности. Сложившееся положение с защитой библиотек области можно характеризовать как критическое, так как в любой момент возможно возникновение чрезвычайной ситуации, которая может повлечь утрату ценнейших объектов национального культурного достояния. Для создания комплексной системы безопасности библиотек области и их фондов на базе использования современных технологий и технических средств защиты необходимо: - укрепление материально - технической базы библиотек области; оснащение библиотек современными техническими средствами защиты; - создание в НГОУНБ модельной системы безопасности, оснащенной современными средствами защиты, как базы освоения передового опыта для библиотек области; - создание баз данных о состоянии защиты библиотек и библиотечных фондов, рынке технических средств безопасности, услугах по сертификации и лицензированию в этой сфере, выпуск информационных материалов. КНИЖНЫЕ ПАМЯТНИКИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Книжные памятники выделяются в составе совокупного книжного фонда страны и охраняются специальным законодательством. В библиотеках Нижегородской области имеются книжные памятники мирового, национального, регионального и местного уровней. В НГОУНБ им. В.И. Ленина собран полный репертуар журналов ХIХ в., богатый фонд редких изданий XV - XX вв., в том числе краеведческих. В центральной городской библиотеке города Нижнего Новгорода имеется фонд ценных и редких книг прошлых столетий. В НГОДБ скомплектован фонд редких и ценных изданий для детей (ХIХ - ХХ вв.). В фондах многих ЦБС области также имеются в наличии редкие и ценные издания, имеющие историческую и культурную значимость. В настоящее время в российских библиотеках в соответствии с Национальной программой сохранения библиотечных фондов осуществляется единая государственная политика по отношению к книжным памятникам, обеспечению их сохранности и рационального использования, государственной охраны и юридической защиты наряду с другими видами памятников истории и культуры. Для реализации этого направления Программы необходимо: - провести анализ современного состояния работы с книжными памятниками в библиотеках области; - выявить все книжные документы, которые имеют историческую, общественно значимую, научно - культурную ценность, придать статус книжных памятников имеющимся в библиотеках области собраниям национальной и местной печати, коллекциям краеведческих изданий и составить реестр книжных памятников Нижегородской области; - организовать сплошной унифицированный учет и паспортизацию книжных памятников; - создать особую систему безопасности книжных памятников; - создать условия широкого взаимообмена информацией о размещении фондов, составе и формах работы с ними, нормативно - правовой базе в отношении книжных памятников; - популяризировать книжные памятники путем создания "Музея книги" в НГОУНБ, развития широкой сети музейно - выставочного экспонирования, факсимилирования книжных памятников в печатной и электронной форме. СОХРАНЕНИЕ БИБЛИОТЕЧНЫХ ФОНДОВ В ПРОЦЕССЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ Основная особенность сохранения библиотечных фондов - максимальное продление срока жизни книг при одновременном обеспечении их эффективного использования. Успешное выполнение этих двух противоречащих условий - определение необходимого баланса между сохранностью изданий и их доступностью для пользования. В Программе предусматриваются следующие аспекты сохранения фондов в процессе использования: технологический, включающий следующие этапы: - подбор документов в хранилище и доставка пользователю; - пользование документом; - копирование документа, в том числе: ксерокопирование, сканирование, фотокопирование; - экспонирование документа на выставках в библиотеке и вне ее; - возвращение документа в хранилище; правовой, обеспечивающий юридическую защиту документа; нормативный, устанавливающий правила и нормы процессов использования библиотечных документов; технический, предусматривающий обеспечение библиотек необходимыми техническими средствами. Издания, находящиеся в фондах библиотек области, неравнозначны и дифференцируются по признакам уникальности, ценности, физическому состоянию; выделяются три категории сохранности документов: I категория сохранности - документы, обладающие всеми признаками книжного памятника; II категория сохранности - документы, обладающие дополнительной ценностью (автографы, экслибрисы, пометы, т.п.). и документы, замена которых затруднена либо невозможна (малый тираж, давность издания, высокая цена); III категория сохранности - издания массового характера, потребность в которых имеет определенный временной период и восстановление или замена которых другими изданиями представляется допустимой и возможной. В зависимости от категории сохранности в библиотеках в Программе предусмотрен комплекс мер, обеспечивающий безопасность документов и наиболее благоприятные условия для сохранения документов в процессе использования. Для их выполнения необходимо: - привести в соответствие с юридическими нормами документы, регламентирующие отношения библиотеки и пользователей; - внедрить в практику нормативы, разработанные Российскими научно - методическими центрами; - обеспечить библиотеки области необходимым минимумом специального оборудования и технических средств. КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОЦЕССОВ ФОРМИРОВАНИЯ И СОХРАННОСТИ БИБЛИОТЕЧНЫХ ФОНДОВ Реализация Программы во многом определяется эффективностью кадрового обеспечения. В настоящее время библиотеки области плохо обеспечены специалистами по работе с фондами. Специалисты отделов комплектования, обработки, каталогизации, книгохранения ЦБС не имеют специальной подготовки для работы с фондами. Основной контингент библиотекарей слабо владеет необходимыми знаниями по формированию и сохранению библиотечных фондов. Сотрудники сектора гигиены и реставрации (всего 3 человека) НГОУНБ им. В.И. Ленина из-за значительных объемов работы по сохранению фондов библиотеки, отсутствия необходимой материально - технической базы не могут взять на себя функции регионального центра по повышению квалификации работников библиотек области по проблемам сохранности фондов. Для решения проблем кадрового обеспечения необходимо построение многоуровневой системы специального образования: первый уровень - профориентация на базе средней общеобразовательной школы (обучение первичным навыкам ремонта книг и технике переплетных работ); второй уровень - профессионально - техническое образование на базе ПТУ (обучение по специальности "Переплетчик - реставратор документов"); третий уровень - среднее профессиональное библиотечное образование (открытие новых специализаций, введение новых курсов по работе с фондами в областном колледже культуры); четвертый уровень - дополнительное профессиональное образование (переподготовка, повышение квалификации, стажировки). Для выполнения мероприятий по кадровому обеспечению Программы предполагается использовать все четыре уровня специального образования в области формирования и сохранения библиотечных фондов. Таким образом, проблемы формирования и сохранения библиотечных фондов Нижегородской области требуют принятия незамедлительных мер государственной поддержки и выработки новых подходов к их решению. II. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ Концепция Программы базируется на Основах законодательства о культуре, Федеральных законах "О библиотечном деле" от 29.12.1994 № 78-ФЗ, "Об информации, информатизации и защите информации" от 20.02.1995 N 24-ФЗ, Национальной программе сохранения библиотечных фондов, а также разработанной Минкультуры РФ (2000), Директивах международных действий по сохранению библиотечных материалов (ЮНЕСКО, 1986), Программе ЮНЕСКО "Память мира". Совершенствование процессов формирования и сохранения библиотечных фондов обусловлено: - во-первых, резким ухудшением состояния библиотечных фондов области; - во-вторых, необходимостью последовательной модернизации деятельности библиотечного обслуживания населения. Для выхода из создавшегося положения наряду с острой необходимостью улучшения бюджетного финансирования требуется принятие целого комплекса мер по обеспечению формирования, сохранности и безопасности библиотечных фондов. Обеспечить необходимое формирование и сохранность библиотечных фондов как части культурного наследия и основного информационного ресурса региона возможно лишь при: - создании нормативной базы и методического обеспечения всех направлений библиотечной деятельности, связанных с формированием и сохранением библиотечных фондов; - разработке стратегии формирования библиотечных фондов с учетом интересов пользователей и социально - экономического развития региона; нормативном комплектовании библиотек; - оборудовании библиотек современными комплексами технических средств безопасности, их постоянное совершенствование и обеспечение бесперебойной работы; - постоянном совершенствовании материально - технической базы библиотек для обеспечения нормативного режима хранения документов, их стабилизации и реставрации; - обеспечении процессов формирования, защиты, хранения и использования библиотечных фондов квалифицированными кадрами. III. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Основной целью Программы является формирование и сохранение в интересах настоящих и будущих поколений библиотечных фондов Нижегородской области, являющихся одной из важнейших составляющих духовного и материального богатства, культурного и информационного потенциала региона. Эта цель достигается путем решения следующих задач: - принятием законов Нижегородской области "О библиотечном деле", "Об обязательном экземпляре", других нормативно - правовых актов по совершенствованию деятельности с библиотечными фондами; - обеспечением нормативного комплектования библиотек с учетом современных запросов пользователей и социально - экономического развития области; - созданием регионального центра реставрации библиотечных фондов на базе НГОУНБ; - созданием системы работы с книжными памятниками; - осуществлением комплекса мер по безопасности и сохранению библиотечных фондов в процессе их использования; - созданием системы специального образования по подготовке и переподготовке квалифицированных кадров библиотекарей - специалистов по работе с фондами; - техническим обеспечением Программы, внедрением необходимой техники и технологий в процессы работы с фондами. Программа рассчитана на три года. В перспективе предполагается разработка долгосрочной межведомственной программы развития библиотек Нижегородской области до 2010 года. IV. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Система программных мероприятий в соответствии с целями и задачами Программы определяет направления и пути решения проблем формирования и сохранения библиотечных фондов Нижегородской области. Программой предусматривается разработка и реализация комплекса мероприятий, направленных на решение поставленных задач в рамках следующих разделов Программы: раздел I "Формирование библиотечных фондов", раздел II "Консервация библиотечных фондов", раздел III "Безопасность библиотек и библиотечных фондов", раздел IV "Книжные памятники Нижегородской области", раздел V "Сохранение библиотечных фондов в процессе использования", раздел VI "Кадровое обеспечение процессов формирования и сохранности библиотечных фондов". Ввиду крайне ограниченных ресурсов выделен предельно допустимый минимум программных мероприятий. Он представляет собой систему исполнения мероприятий, увязанных по объему и срокам работ по основным направлениям. В состав комплекса мероприятий по формированию фондов входит разработка нормативно - правовой базы, обеспечение нормативного комплектования 3 областных библиотек, централизованных библиотечных систем области с учетом запросов современных пользователей и социально - экономического развития региона, разработка и реализация областной подпрограммы комплектования детских, сельских библиотек "Лучшие книги - детям провинции", издание серии книг по краеведению "Нижегородская библиотека". Для внедрения более экономичных технологий в процессе формирования фондов планируется создание на базе 20 ЦБС области автоматизированных рабочих мест для работников отделов комплектования, создание единых автоматизированных центров каталогизации литературы на базе НГОУНБ, НГОДБ. В состав комплекса мероприятий по консервации, безопасности, сохранению книжных памятников и библиотечных фондов в целом в процессе использования входит создание и развитие регионального центра консервации документов, создание автоматизированного комплекса для оцифрования ценных изданий на базе НГОУНБ, создание переплетных мастерских на базе 3 библиотек области, областного колледжа культуры, реконструкция отдела периодических изданий НГОУНБ, капитальный ремонт книгохранений НГОСБС и НГОДБ, разработка проекта строительства НГОДБ, проведение паспортизации книжных памятников, приобретение необходимого оборудования и технических средств для сохранения фондов в процессе использования. В состав комплекса мероприятий по кадровому обеспечению процессов формирования и сохранения библиотечных фондов входит целенаправленная подготовка специалистов по работе с фондами на базе колледжа культуры, специалистов с высшим образованием, создание системы переподготовки и повышения квалификации библиотечных кадров. V. ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ При условии выполнения Программы улучшается состояние библиотечных фондов Нижегородской области: повышается их качество, стабилизируются процессы формирования и сохранения фондов библиотек. К 2005 году количество новых библиотечных документов, поступивших в библиотеки области, увеличится в 3 раза и будет соответствовать необходимым нормативам (международный стандарт - 250 новых изданий на 1 тысячу жителей). В результате осуществления мероприятий по оптимизации библиотечных фондов у различных групп населения области - детей, учащейся молодежи, специалистов, пенсионеров и других возрастет число обращений к информационным ресурсам библиотек, подведомственных министерству культуры. Прогнозируется увеличение обращаемости фондов с 1,6 до 2,0, числа книговыдач - на 10%, посещений библиотек на - 15%. Областные библиотеки, ЦБС области будут снабжены необходимыми средствами противопожарной и технической безопасности. Реконструкция отдела периодических изданий обеспечит нормативные условия для его функционирования, обеспечит широкий доступ населения к его фондам. Внедрение новых информационных технологий в процессы комплектования, обработки новых поступлений, консервации, сохранения фондов в процессе их использования будет способствовать созданию качественно новых библиотечных и информационных услуг населению: оперативное выполнение запросов, ксерокопирование и сканирование необходимых материалов, свободный доступ к фондам ценных изданий, переведенных на новые электронные носители, и др. Региональный Центр консервации при НГОУНБ обеспечит системную работу по реставрации и консервации библиотечных документов 1-й и 2-й категорий сохранности в НГОУНБ и других библиотеках области. Благодаря созданию центров каталогизации при НГОУНБ, НГОДБ обработка фондов будет вестись на более качественном уровне для всех библиотек области, сократятся трудовые затраты на осуществление этих процессов в ЦБС. Издательский центр по созданию брайлевских книг, тиражированию "говорящих" книг в НГОСБС обеспечит необходимым количеством экземпляров новых поступлений этих видов литературы библиотеки области. В ходе реализации Программы будет подготовлено более 300 специалистов по формированию и сохранению фондов. VI. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Для выполнения Программы за счет всех источников финансирования необходимо 47295 тыс. рублей. За счет средств областного бюджета - 34580 тыс. рублей, в том числе в 2003 году - 7635 тыс. рублей, в 2004 году - 13505 тыс. рублей, в 2005 году - 13440 тыс. рублей. Из областного бюджета необходимо выделить на государственные капитальные вложения - 16000 тыс. рублей, в том числе в 2003 году - 2000 тыс. рублей, в 2004 году - 7500 тыс. рублей, в 2005 году - 6500 тыс. рублей. По согласованию с органами местного самоуправления предполагается использовать из средств местных бюджетов - 10865 тыс. рублей, в том числе в 2003 году - 2975 тыс. рублей, в 2004 году - 3770 тыс. рублей, в 2005 году - 4120 тыс. рублей. Из внебюджетных источников, средств федерального бюджета - 1755 тыс. рублей, в том числе в 2003 году - 620 тыс. рублей, в 2004 году - 665 тыс. рублей, в 2005 году - 470 тыс. рублей. ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ Наименование разделов Программы Финансирование (в тыс. руб.) Всего 2003 г. 2004 г. 2005 г. Формирование библиотечных фондов 20 120 5 560 7 160 7 400 Консервация библиотечных фондов 5 680 1 640 1 815 2 225 Безопасность библиотек и библиотечных фондов 18 690 3 115 8 075 7 500 Книжные памятники Нижегородской области 1 045 335 350 360 Сохранение библиотечных фондов в процессе использования 1 025 310 310 405 Кадровое обеспечение процессов формирования и сохранения фондов 635 140 205 290 ИТОГО 47 195 11 100 17 915 18 180 VII. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Реализацию Программы планируется осуществлять совместными усилиями министерства культуры Нижегородской области и районных (городских) органов культуры Нижегородской области. С целью правового обеспечения реализации программных мероприятий планируется принятие закона Нижегородской области "О библиотечном деле", разработка и принятие закона Нижегородской области "О местном обязательном экземпляре", а также нормативно - правовых актов, регулирующих процессы формирования и сохранения библиотечных фондов как части культурного наследия региона. Программные мероприятия, направленные на формирование и сохранение фондов централизованных библиотечных систем области, будут осуществляться на договорной основе с местными органами самоуправления. Для этого будет использоваться механизм совместного софинансирования из областного и местных бюджетов. Основой для проведения в районах (городах) области необходимых мер по решению проблем библиотечных фондов, модернизации библиотек должны стать районные программы, утвержденные на земских собраниях. Программные мероприятия по созданию регионального центра консервации и автоматизированного комплекса по оцифровке ценных изданий при НГОУНБ им. В.И. Ленина, издательского центра брайлевской литературы, тиражирования "говорящих" книг в НГОСБС будут осуществляться совместно с Министерством культуры РФ на основе ежегодных целевых заявок в федеральную целевую программу "Культура России: 2001 - 2005 гг." Заявки будут поддерживаться при условии совместного финансирования из федерального и областного бюджетов, привлечения внебюджетных источников и эффективности реализации очередных этапов выполнения вышеуказанных мероприятий. Расширение инвестиционных возможностей при реализации Программы будет непосредственно связано с использованием механизма привлечения внебюджетных источников - получением грантов благотворительных организаций, средств спонсоров и др. Исследования в области формирования и сохранения библиотечных фондов будут проводиться с привлечением местных научных кадров и использованием научного потенциала НГОУНБ им. В.И. Ленина, НГОДБ, НГОСБС - областных научно - методических центров. Информационное обеспечение Программы включает создание банков данных на областном уровне, содержащих полную и систематизированную информацию по проблемам библиотечных фондов. VIII. ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Государственным заказчиком Программы является Правительство Нижегородской области. Государственный заказчик вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления на выполнение отдельных мероприятий с указанием обязательств сторон по их финансированию. Министерство экономики и развития предпринимательства Нижегородской области осуществляет методологическое обеспечение Программы, министерство финансов Нижегородской области - финансовое обеспечение. При необходимости государственный заказчик вносит в установленном порядке в Правительство Нижегородской области предложения по уточнению сроков промежуточных этапов реализации Программы, согласованные с министерством экономики и развития предпринимательства Нижегородской области и министерством финансов Нижегородской области. Государственный заказчик осуществляет меры по полному и качественному выполнению мероприятий Программы (ежегодная подготовка сводной бюджетной заявки и внесение ее в установленном порядке для учета при формировании проектов прогнозов социально - экономического развития области и областного бюджета, контроль за использованием средств и выполнением включенных в Программу мероприятий, внесение на рассмотрение Правительства Нижегородской области по согласованию с исполнителями предложений по корректировке отдельных мероприятий Программы, подготовка сводных аналитических записок и докладов по результатам выполнения мероприятий за счет всех источников финансирования Программы). ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ Библиотечный фонд - упорядоченная совокупность документов, собираемых в библиотеке в соответствии с ее функциями и задачами для хранения и предоставления их читателям библиотеки. Документ - материальный объект с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи или изображения, предназначенный для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного пользования. Формирование фонда - моделирование, комплектование, учет, обработка документов, размещение и расстановка фонда, организация его хранения, использование фонда, управление фондом. Комплектование фонда - отбор, заказ и приобретение документов, соответствующих функциям библиотеки, информационным потребностям и читательскому спросу. Сохранность документа - состояние документа, характеризуемое степенью пригодности для использования и постоянного хранения. Консервация документа - обеспечение сохранности документа посредством режима хранения, стабилизации и реставрации. Превентивная (профилактическая) консервация - совокупность действий в целях защиты изданий от внешних воздействий путем обеспечения нормативных условий хранения и использования (световой, температурно - влажностный, санитарно - гигиенический режимы), фазового хранения (временное хранение документов в контейнерах из специальных материалов). СОКРАЩЕНИЯ НГОУНБ - Нижегородская государственная областная универсальная научная библиотека им. В.И. Ленина НГОДБ - Нижегородская государственная областная детская библиотека НГОСБС - Нижегородская государственная областная специальная библиотека для слепых ЦБС - Централизованная библиотечная система ГАНО - Государственный архив Нижегородской области РГБ - Российская государственная библиотека. ДИНАМИКА КОМПЛЕКТОВАНИЯ ФОНДОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ БИБЛИОТЕК НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ (в электронном виде не приводится, см. бумажный вариант) ДИНАМИКА КОМПЛЕКТОВАНИЯ ФОНДОВ ДЕТСКИХ БИБЛИОТЕК НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ (в электронном виде не приводится, см. бумажный вариант) ДИНАМИКА ЧИСЛА ЧИТАТЕЛЕЙ И НОВЫХ ПОСТУПЛЕНИЙ В ФОНДЫ ОБЛАСТНЫХ БИБЛИОТЕК (в электронном виде не приводится, см. бумажный вариант) Раздел I. ФОРМИРОВАНИЕ БИБЛИОТЕЧНЫХ ФОНДОВ Мероприятия Срок исполнения Исполнители Объем финансирования (в тыс. руб.) Ожидаемые результаты Всего Областной бюджет Местный бюджет Др. источник фин-я Создание нормативно - правовой базы, обеспечивающей реализацию конституционного права граждан на свободный доступ к информации 2003 - 2004 гг. Министерство культуры Нижегородской области совместно с НГОУНБ, НГОДБ Принятие Закона Нижегородской области "О библиотечном деле"; разработка закона Нижегородской области "Об обязательном экземпляре"; разработка нормативов финансирования библиотек в разрезе конкретных групп ЦБС области Экспертиза состояния библиотечных фондов Нижегородской области 2003 - 2005 гг. Министерство культуры Нижегородской области во взаимодействии с НГОУНБ, НГОДБ Разработка долгосрочной межведомственной программы развития библиотек Нижегородской области до 2010 года Обеспечение комплектования НГОУНБ, НГОДБ, НГОСБС, ЦБС области в соответствии с нормативами 2003 - 2005 гг. Министерство культуры Нижегородской области 12 000,0 в т.ч. 2003 - 3 000,0 2004 - 4 500,0 2005 - 4 500,0 6 000,0 в т.ч. 2003 - 1 500,0 2004 - 2 250,0 2005 - 2 250,0 6 000,0 в т.ч. 2003 - 1 500,0 2004 - 2 250,0 2005 - 2 250,0 Качественное формирование фондов библиотек Мониторинг читательского спроса на периодические издания в библиотеках области; проведение социологического исследования "Фонды библиотек и потребности современного пользователя" 2003 - 2004 гг. НГОУНБ, НГОДБ, ЦБС 5,0 5,0 Выявление потребностей современных пользователей библиотек; рациональное формирование фондов библиотек области Разработка стратегии комплектования областных библиотек, ЦБС области с учетом интересов читателей и социально - экономического развития области 2003 г. НГОУНБ, НГОДБ, ЦБС Тематико - типологические планы комплектования фондов областных библиотек, ЦБС Обеспечение процесса реализации федеральных, областных, районных целевых комплексных программ необходимой литературой, периодикой 2003 - 2005 гг. Министерство культуры Нижегородской области совместно с органами местного самоуправления 1 000,0 в т.ч. 2003 - 300,0 2004 - 300,0 2005 - 400,0 500,0 в т.ч. 2003 - 150,0 2004 - 150,0 2005 - 200,0 500,0 в т.ч. 2003 - 150,0 2004 - 150,0 2005 - 200,0 Повышение качественного уровня выполнения программы в помощь нравственному, патриотическому, экологическому воспитанию населения Издание целевой 15-томной библиотечной серии "Нижегородская библиотека" 2003 - 2005 гг. Министерство культуры Нижегородской области совместно с Нижегородской областной организацией Союза писателей России 900,0 в т.ч. 2003 - 300,0 2004 - 300,0 2005 - 300,0 900,0 в т.ч. 2003 - 300,0 2004 - 300,0 2005 - 300,0 Качественное формирование краеведческих фондов библиотек произведениями писателей - нижегородцев Разработка и реализация областной программы комплектования детских, сельских библиотек "Лучшие книги - детям провинции" 2003 - 2005 гг. Министерство культуры Нижегородской области совместно с НГОДБ, издательствами, органами местного самоуправления 2 500 в т.ч. 2003 - 700,0 2004 - 800,0 2005 - 1 000,0 1 250 в т.ч. 2003 - 400,0 2004 - 400,0 2005 - 500,0 1 250 в т.ч. 2003 - 300,0 2004 - 400,0 2005 - 500,0 Улучшение состояния фондов библиотек для читателей - детей, наиболее полное удовлетворение их читательских запросов Создание центра для издания брайлевской литературы, тиражирования "говорящих" книг в НГОСБС 2003 - 2005 гг. Министерство культуры Нижегородской области совместно с НГОСБС 650,0 в т.ч. 2003 - 250,0 2004 - 200,0 2005 - 200,0 500,0 в т.ч. 2003 - 200,0 2004 - 150,0 2005 - 150,0 150,0 в т.ч. 50,0 50,0 50,0 Обеспечение широкого доступа к информации читателей с проблемами зрения Развитие специализированных структурных подразделений в НГОУНБ, НГОДБ, осуществляющих процесс комплектования библиотек области 2003 - 2005 гг. Министерство культуры Нижегородской области совместно с НГОУНБ, НГОДБ 150,0 в т.ч. 2003 - 50,0 2004 - 50,0 2005 - 50,0 150,0 в т.ч. 2003 - 50,0 2004 - 50,0 2005 - 50,0 Создание системы целенаправленного комплектования библиотек области Внедрение новых технологий в процессы формирования фондов в 20 ЦБС области: - создание АРМов для отделов обработки и комплектования ЦБС; - приобретение необходимого программного обеспечения; - создание единых автоматизированных центров каталогизации литературы на базе НГОУНБ им. В.И. Ленина, НГОДБ 2003 - 2005 гг. Министерство культуры Нижегородской области совместно с НГОУНБ, НГОДБ, ЦБС 3 000,0 в т.ч. 2003 - 1 000,0 2004 - 1 000,0 2005 - 1 000,0 1 500,0 в т.ч. 2003 - 500,0 2004 - 500,0 2005 - 500,0 1 200,0 в т.ч. 2003 - 400,0 2004 - 400,0 2005 - 400,0 300,0 в т.ч. 100,0 100,0 100,0 Унификация процессов комплектования и обработки фондов, объединение информационных ресурсов библиотек области Раздел II. КОНСЕРВАЦИЯ БИБЛИОТЕЧНЫХ ФОНДОВ Мероприятия Срок исполнения Исполнители Объем финансирования (в тыс. руб.) Ожидаемые результаты Всего Областной бюджет Местный бюджет Др. источ. фин-я Комплексное обследование и экспертиза условий хранения документов: I этап - НГОУНБ, НГОДБ, НГОСБС; II этап - ЦБС области 2002 - 2004 гг. НГОУНБ, РГБ (по согласованию) 30,0 в т.ч. 2003 - 15,0 2004 - 15,0 20,0 в т.ч. 2003 - 10,0 2004 - 10,0 10,0 в т.ч. 2003 - 5,0 2004 - 5,0 Формирование базы данных о состоянии документов в библиотеках для осуществления неотложных и плановых работ по консервации фондов Систематическое обследование фондов в библиотеках (плановые проверки состояния фондов) 2003 - 2005 гг. НГОУНБ, НГОДБ Выявление книжных памятников и других документов, нуждающихся в срочной стабилизации и реставрации Создание и развитие регионального центра консервации документов при НГОУНБ им. В.И. Ленина 2003 - 2005 гг. Министерство культуры Нижегородской области совместно с Министерством культуры Российской Федерации, РГБ, НГОУНБ 1 000,0 в т.ч. 2003 - 300,0 2004 - 300,0 2005 - 400,0 1 000,0 в т.ч. 2003 - 300,0 2004 - 300,0 2005 - 400,0 Обеспечение эффективной деятельности по консервации библиотечных фондов Создание автоматизированного комплекса в НГОУНБ им. В.И. Ленина для оцифровывания ценных изданий 2003 - 2005 гг. НГОУНБ 1 600,0 в т.ч. 2003 - 500,0 2004 - 500,0 2005 - 600,0 1 000,0 в т.ч. 2003 - 300,0 2004 - 300,0 2005 - 300,0 600,0 в т.ч. 200,0 200,0 200,0 Обеспечение широкого доступа к ценным книгам и коллекциям из фондов НГОУНБ и других библиотек области Проведение фазовой консервации редких и ценных изданий в НГОУНБ, НГОДБ, НГОСБС, ЦБС 2003 - 2005 гг. НГОУНБ, НГОДБ, НГОСБС, ЦБС 200,0 в т.ч. 50,0 75,0 75,0 Обеспечение нормативных условий хранения библиотечных фондов НГОДБ, НГОСБС, ЦБС 2003 - 2005 гг. Министерство культуры Нижегородской области совместно с органами местного самоуправления 2 000,0 в т.ч. 2003 - 500,0 2004 - 600,0 2005 - 900,0 1 000,0 в т.ч. 2003 - 250,0 2004 - 300,0 2005 - 450,0 1 000,0 в т.ч. 2003 - 250,0 2004 - 300,0 2005 - 450,0 Оснащение хранилищ библиотек необходимыми системами контроля и регулирования режима хранения библиотечных фондов Создание и развитие переплетных мастерских в НГОДБ, областном колледже культуры, в центральных библиотеках городов Павлово, Шахунья, Арзамас 2003 - 2005 гг. Министерство культуры Нижегородской области совместно с органами местного самоуправления 350,0 в т.ч. 2003 - 25,0 2004 - 125,0 2005 - 125,0 275,0 в т.ч. 2003 - 100,0 2004 - 100,0 2005 - 100,0 75,0 в т.ч. 2003 - 25,0 2004 - 25,0 2005 - 25,0 Обеспечение более длительного использования документов повышенного спроса Раздел III. БЕЗОПАСНОСТЬ БИБЛИОТЕК И БИБЛИОТЕЧНЫХ ФОНДОВ Мероприятия Срок исполнения Исполнители Объем финансирования (в тыс. руб.) Ожидаемые результаты Всего Областной бюджет Местный бюджет Др. источ. фин-я Мониторинг уровня защиты библиотек 2003 г. НГОУНБ, НГОДБ 15,0 10,0 5,0 Выработка рекомендаций по укреплению безопасности библиотек и библиотечных фондов Создание нормативно - методической базы по защите библиотек и библиотечных фондов 2003 г. НГОУНБ, НГОДБ, ЦБС Разработка нормативных документов (на основе типовых), регламентирующих обеспечение сохранности их фондов Укрепление материально - технической базы библиотек для обеспечения безопасности фондов 2003 - 2005 гг. Министерство культуры Нижегородской области совместно с органами местного самоуправления 1 000,0 в т.ч. 2003 - 300,0 2004 - 300,0 2005 - 400,0 400,0 в т.ч. 2003 - 100,0 2004 - 100,0 2005 - 200,0 100,0 в т.ч. 50,0 50,0 Приобретение и установка необходимых отечественных приборов, оборудования, систем охраны в областных библиотеках, ЦБС Оснащение современными системами безопасности с приоритетом пожарной защиты НГОДБ, НГОСБС 2003 - 2004 гг. Министерство культуры РФ, министерство культуры Нижегородской области 500,0 в т.ч. 2003 - 200,0 2004 - 200,0 2005 - 100,0 500,0 в т.ч. 2003 - 100,0 2004 - 100,0 2005 - 100,0 200,0 в т.ч. 100,0 100,0 Оборудование областных библиотек современными системами защиты Создание учебного класса и его оборудование показательным комплексом ТСБ для проведения практических занятий библиотечных работников области на базе НГОУНБ 2004 г. Министерство культуры Нижегородской области 75,0 75,0 в т.ч. 2003 - 25,0 2004 - 25,0 2005 - 25,0 Повышение информированности уровня подготовки библиотечных работников для обеспечения защиты библиотечных фондов Создание информационной базы данных по безопасности библиотек и библиотечных фондов 2003 - 2005 гг. НГОУНБ Реконструкция отдела периодических изданий НГОУНБ 2003 - 2005 гг. Министерство культуры Нижегородской области совместно с НГОУНБ 15 000,0 в т.ч. 2003 - 2 000,0 2004 - 6 500,0 2005 - 6 500,0 15 000,0 в т.ч. 2003 - 2 000 2004 - 6 500 2004 - 6 500 Обеспечение необходимых условий защиты фондов периодических изданий крупнейшей региональной библиотеки РФ Капитальный ремонт книгохранения НГОСБС 2003 г. Министерство культуры Нижегородской области совместно с НГОСБС 300,0 300,0 Обеспечение необходимых условий сохранения фондов библиотеки Разработка проекта строительства нового помещения НГОДБ 2005 г. Министерство культуры Нижегородской области совместно с НГОДБ 500,0 500,0 Создание условий работы с фондами и читателями в соответствии с нормативами Гидроизоляция потолка НГОДБ 2004 г. 1 000,0 1 000,0 Капитальный ремонт книгохранения НГОДБ 2003 г. 300,0 300,0 Раздел IV. КНИЖНЫЕ ПАМЯТНИКИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Мероприятия Срок исполнения Исполнители Объем финансирования (в тыс. руб.) Ожидаемые результаты Всего Областной бюджет Местный бюджет Др. источ. фин-я Создание нормативно - правовой базы для организации и функционирования Единого фонда книжных памятников Нижегородской области 2004 г. Министерство культуры Нижегородской области совместно с ЦГБ, ГАНО Разработка положения о книжных памятниках Нижегородской области Анализ современного состояния работы с книжными памятниками в области; сбор сведений для базы данных "Свод книжных памятников Нижегородской области". Обобщение материалов 2004 - 2005 гг. Министерство культуры Нижегородской области совместно НГОУНБ, НГОДБ, ЦГБ, ГАНО, НГУ 10,0 в т.ч. 2003 - 5,0 2004 - 5,0 10,0 в т.ч. 2003 - 5,0 2004 - 5,0 Формирование банка данных "Свод книжных памятников Нижегородской области" Создание системы печатных и электронных каталогов книжных памятников Нижегородской области 2004 - 2005 гг. НГОУНБ, учреждения - фондодержатели 40,0 в т.ч. 2003 - 10,0 2004 - 20,0 2005 - 10,0 40,0 в т.ч. 2003 - 10,0 2004 - 20,0 2005 - 10,0 - Сводный каталог книг ХVIII в. - "Книги гражданской печати" - Сводный каталог книг "Из библиотеки Шереметьевых" ч. I - ХV - ХVIII вв. ч. II - ХIХ в. - "Рукописные фонды памятников книжной культуры Нижегородской области" Идентификация книжных памятников (выявление в общих фондах, приобретение вновь выходящих изданий, книг в букинистических магазинах, у частных лиц) 2003 - 2005 гг. Областные и муниципальные библиотеки 300,0 в т.ч. 2003 - 100,0 2004 - 100,0 2005 - 100,0 150,0 в т.ч. 2003 - 50,0 2004 - 50,0 2005 - 50,0 125,0 в т.ч. 2003 - 40,0 2004 - 40,0 2005 - 45,0 25,0 в т.ч. 10,0 10,0 5,0 Совершенствование имеющихся фондов книжных памятников и их дальнейшее формирование Сплошная паспортизация книжных памятников: - ХV - ХVI вв. - ХVII в. - ХVIII в. - ХIХ - ХХ вв. 2004 - 2005 гг. Министерство культуры Нижегородской области совместно с НГОУНБ, НГО, НГОДБ, ЦБС 30,0 в т.ч. 2003 - 10,0 2004 - 10,0 2005 - 10,0 30,0 в т.ч. 2003 - 10,0 2004 - 10,0 2005 - 10,0 Унификация памятников в соответствии с существующими стандартами Обеспечение доступности книжных памятников с учетом приоритета их сохранности: - организация музейно - выставочных экспозиций историко - книжной тематики 2003 - 2005 гг. Министерство культуры Нижегородской области совместно с органами местного самоуправления Реализация конституционных прав граждан на широкий доступ к информации Создание "Музея книги" в НГОУНБ 2004 г. Министерство культуры Нижегородской области совместно с НГОУНБ, органами местного самоуправления 100,0 в т.ч. 2003 - 30,0 2004 - 30,0 2005 - 40,0 100,0 в т.ч. 2003 - 30,0 2004 - 30,0 2005 - 40,0 Включение в Государственные реестры книжных памятников Нижегородской области Оснащение областных библиотек, ЦБС необходимой техникой для работы с копиями 2003 - 2005 гг. Министерство культуры Нижегородской области 550,0 в т.ч. 2003 - 180,0 2004 - 180,0 2005 - 190,0 300,0 в т.ч. 2003 - 100,0 2004 - 100,0 2005 - 100,0 150,0 в т.ч. 2003 - 50,0 2004 - 50,0 2005 - 50,0 Выявление и юридическое оформление книжных памятников, обладающих особо выдающейся историко - культурной значимостью 2003 - 2005 гг. Совместно с НГОУБ 15,0 в т.ч. 2004 - 5,0 2005 - 10,0 15,0 в т.ч. 2004 - 5,0 2005 - 10,0 100,0 в т.ч. 30,0 30,0 40,0 Раздел V. СОХРАНЕНИЕ БИБЛИОТЕЧНЫХ ФОНДОВ В ПРОЦЕССЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ Мероприятия Срок исполнения Исполнители Объем финансирования (в тыс. руб.) Ожидаемые результаты Всего Областной бюджет Местный бюджет Др. источ. фин-я Ежегодный анализ состояния работы библиотек по созданию оптимальных условий сохранения фондов в процессе использования, создание банка данных 2003 - 2005 гг. НГОУНБ, НГОДБ, ЦБС 15,0 в т.ч. 2003 - 5,0 2004 - 5,0 2005 - 5,0 15,0 в т.ч. 2003 - 5,0 2004 - 5,0 2005 - 5,0 Формирование базы данных для осуществления неотложных и плановых работ по обеспечению нормативных условий использования фондов Создание системы документов, обеспечивающих правильное использование библиотечных фондов 2003 г. НГОУНБ, НГОДБ 5,0 5,0 Разработка документов (на основе типовых), обеспечивающих технологическую сохранность фондов для библиотек разного уровня, обеспечивающих сохранность фондов на всех этапах библиотечных процессов, в т.ч. и при обслуживании пользователей; издание сборника документов Разработка и реализация программ, циклов библиотечных занятий по воспитанию у пользователей бережного отношения к библиотечным фондам 2003 - 2004 гг. НГОУНБ, НГОДБ, ЦБС 5,0 в т.ч. 2004 - 5,0 5,0 в т.ч. 2004 - 5,0 Формирование у пользователей навыков бережного отношения к библиотечным фондам Внедрение системы штрихового кодирования для документов 1-й и 2-й категорий сохранности в областных библиотеках 2003 - 2005 гг. Министерство культуры Нижегородской области совместно с НГОУНБ, НГОДБ, НГОСБС 1 000,0 в т.ч. 2003 - 300,0 2004 - 300,0 2005 - 400,0 1 000,0 в т.ч. 2003 - 300,0 2004 - 300,0 2005 - 400,0 Повышение эффективности сохранности фондов Раздел VI. КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОЦЕССОВ ФОРМИРОВАНИЯ И СОХРАННОСТИ БИБЛИОТЕЧНЫХ ФОНДОВ Мероприятия Срок исполнения Исполнители Объем финансирования (в тыс. руб.) Ожидаемые результаты Всего Областной бюджет Местный бюджет Др. источ. фин-я Мониторинг кадровой обеспеченности процесса формирования библиотечных фондов; создание базы данных 2003 г. Министерство культуры Нижегородской области совместно с НГОУНБ, НГОДБ 5,0 5,0 Выявление потребностей и уровня подготовки кадров для реализации Программы Создание многоуровневой системы специального образования в области формирования и сохранения библиотечных фондов 2003 - 2005 гг. Министерство культуры Нижегородской области во взаимодействии с учебно - производственными комплексами, библиотеками Обучение школьников первичным навыкам ремонта книги и технике переплетных работ, формирование интереса к библиотечной профессии Первый уровень - профориентация на базе общеобразовательных школ: - программа занятий "Переплетчик - реставратор документов"; - областной детский конкурс "Я сохраняю книге жизнь" 2004 г. Министерство культуры Нижегородской области во взаимодействии с НГОДБ 10,0 10,0 Второй уровень - среднее профессиональное библиотечное образование: - включение в учебную программу колледжа культуры специальности 05.17 "Библиотековедение"; курса "Безопасность и обеспечение сохранности библиотечных фондов" доработка курса "Библиотечный фонд" 2003 - 2005 гг. Министерство культуры Нижегородской области совместно с Нижегородским областным колледжем культуры 30,0 в т.ч. 2003 - 10,0 2004 - 10,0 2005 - 10,0 30,0 в т.ч. 2003 - 10,0 2004 - 10,0 2005 - 10,0 Подготовка специалистов для работы с библиотечными фондами на основе новых образовательных и библиотечных технологий - компьютеризация учебного процесса по специальности "Библиотековедение" 2003 - 2005 гг. 100,0 в т.ч. 2003 - 30,0 2004 - 30,0 2005 - 40,0 100,0 в т.ч. 2003 - 30,0 2004 - 30,0 2005 - 40,0 - создание класса - мастерской по обучению переплетному делу 2003 - 2005 гг. 150,0 в т.ч. 2003 - 50,0 2004 - 50,0 2005 - 50,0 150,0 в т.ч. 2003 - 50,0 2004 - 50,0 2005 - 50,0 Обеспечение учебно - методическими материалами процесса подготовки кадров со средним специальным образованием - подготовка, приобретение учебных и учебно - методических пособий по комплексной работе с книжными фондами 2003 - 2005 гг. 30,0 в т.ч. 2003 - 10,0 2004 - 10,0 2005 - 10,0 30,0 в т.ч. 2003 - 10,0 2004 - 10,0 2005 - 10,0 Третий уровень - высшее библиотечное образование: - подготовка специалистов с высшим образованием "Технолог - хранитель документных фондов", "Технолог - консерватор документов" на основе целевых контрактов (10 чел.) 2004 - 2005 гг. Министерство культуры Нижегородской области, вузы культуры, органы культуры рай/ горадминистраций За счет средств обучающихся, органов культуры Кадровое обеспечение реализации Программы Четвертый уровень - дополнительное библиотечное образование (переподготовка, повышение квалификации, стажировка) 2003 - 2005 гг. Министерство культуры Нижегородской области совместно с АПРИКТом, органами местного самоуправления 45,0 в т.ч. 2003 - 15,0 2004 - 15,0 2005 - 15,0 45,0 в т.ч. 2003 - 15,0 2004 - 15,0 2005 - 15,0 Обеспечение квалифицированными специалистами библиотек области - переподготовка специалистов областных библиотек, ЦБС (на базе высшего образования) по специальностям "Администратор - хранитель библиотечного фонда" 2003 - 2005 гг. Министерство культуры Нижегородской области во взаимодействии с органами местного самоуправления Повышение уровня профессиональной подготовки библиотечных работников области - повышение квалификации работников отделов комплектования, обработки, хранения фондов библиотек (3 группы по 40 чел.) 2003 - 2005 гг. Министерство культуры Нижегородской области во взаимодействии с органами местного самоуправления Повышение уровня профессиональной подготовки библиотечных работников области Разработка и издание научно - методических пособий по проблемам библиотечных фондов 2003 - 2005 гг. НГОУНБ, НГОДБ, НГОСБС 20,0 в т.ч. 2003 - 5,0 2004 - 5,0 2005 - 10,0 20,0 в т.ч. 2003 - 5,0 2004 - 5,0 2005 - 10,0 Методическое обеспечение подготовки, переподготовки и квалификации кадров по формированию и сохранению библиотечных фондов Разработка практикума "Защита библиотечного фонда или безопасность фонда: конкретные шаги" 2003 г. Департамент культуры г. Н.Новгорода, НГОУНБ, ЦГБ (по согласованию) Повышение профессиональной подготовки библиотечных специалистов Организация и проведение круглого стола по теме "Формирование и сохранение фондов. Взаимодействие библиотек, книгоиздателей и книжного рынка" (для руководителей, специалистов ЦБС) 2004 г. Министерство культуры Нижегородской области совместно с органами местного самоуправления, НГОУНБ, НГОДБ, ЦГБ 20,0 20,0 Повышение профессиональной подготовки библиотечных специалистов Организация и проведение научно - практической конференции "Использование новых технологий в формировании и сохранении книжных фондов" 2004 г. Министерство культуры Нижегородской области во взаимодействии с Министерством культуры РФ, НГОУНБ 60,0 30,0 30,0 Повышение качества формирования, сохранения библиотечных фондов Организация и проведение круглого стола "Реализация национальной программы сохранения библиотечных фондов РФ в библиотеках субъектов Приволжского федерального округа" 2005 г. Министерство культуры Нижегородской области совместно с Министерством культуры РФ, ЦБ ПФО 100,0 50,0 50,0 Изучение и распространение положительного опыта реализации Программы СВОДНАЯ ТАБЛИЦА ФИНАНСИРОВАНИЯ ПО ОСНОВНЫМ РАЗДЕЛАМ ПРОГРАММЫ Раздел Программы Всего (в тыс. руб.) Областной бюджет Местный бюджет Внебюджетные средства Всего 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. Формирование библиотечных фондов 20 120 5 560 7 160 7 400 3 060 3 810 3 850 2 450 3 200 3 300 150 150 150 Консервация библиотечных фондов 5 680 1 640 1 815 2 225 1 060 1 160 1 425 330 380 525 250 275 275 Безопасность библиотек и библиотечных фондов 18 690 3 115 8 075 7 500 2 860 7 825 7 300 105 100 200 300 150 150 Книжные памятники Нижегородской области 1 045 335 350 360 205 220 220 90 90 95 40 40 45 Сохранение библиотечных фондов в процессе использования 1 025 310 310 405 310 310 405 Кадровое обеспечение процессов формирования и сохранения фондов 635 140 205 290 140 175 240 80 30 50 ИТОГО 47 195 11 100 17 915 18 180 7 635 13 505 13 440 2 975 3 770 4 120 620 665 470 Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru