РАСПОРЯЖЕНИЕ Администрации г.
Н.Новгорода от 27.09.2002 № 3448-Р
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОМПЛЕКСА МЕР
ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ СЕМЬИ, ЖЕНЩИН И ДЕТЕЙ "СЕМЬЯ - 2002"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
получен из Эталонного банка данных правовой информации Администрации
г. Нижнего Новгорода. -
АДМИНИСТРАЦИЯ
ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 27 сентября 2002 г. № 3448-р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
КОМПЛЕКСА МЕР ПО СОЦИАЛЬНОЙ
ПОДДЕРЖКЕ СЕМЬИ, ЖЕНЩИН И ДЕТЕЙ
"СЕМЬЯ-2002"
-
В целях повышения
адресной социальной помощи семьям, имеющим детей, руководствуясь
Указом Президента Российской Федерации от 14.05.1996 № 712 "Об
основных направлениях государственной семейной политики" и
постановлением Правительства Нижегородской области от 01.04.2002 № 52
"О концепции адресной социальной поддержки семьи в Нижегородской
области на период до 2005 года":
1. Утвердить прилагаемый Комплекс мер
по социальной поддержке семьи, женщин и детей "Семья - 2002"
(далее - Комплекс мер).
2. Департаменту финансов и налоговой
политики администрации города Нижнего Новгорода (Аксиньин В.Б.)
осуществлять финансирование департамента по социальной защите
населения администрации города Нижнего Новгорода (Платонова Т.В.) на
реализацию Комплекса мер в счет ассигнований, утвержденных в бюджете
города Нижнего Новгорода на 2002 год по разделу "Социальная
политика".
3. Контроль за исполнением
распоряжения возложить на Воронова С.В., заместителя главы
администрации города Нижнего Новгорода по социальным вопросам.
-
И.о. главы
администрации города
О.Ю.СУЛИМА
-
Утвержден
распоряжением
и.о. главы администрации города
от 27.09.2002 № 3448-р
-
КОМПЛЕКС МЕР
"Семья - 2002"
-
Нижний Новгород
2002 год
-
ПАСПОРТ
"Семья - 2002"
-
Наименование
Комплекса мер: "Семья - 2002"
-
Основания для
разработки:
Конституция Российской Федерации,
Семейный кодекс Российской Федерации,
международные правовые акты и
декларации,
Указ Президента Российской Федерации
от 14.05.1996 № 712 "Об основных направлениях государственной
семейной политики",
постановления Правительства
Российской Федерации, Правительства Нижегородской области,
администрации города Нижнего Новгорода
-
Заказчик:
администрация города Нижнего Новгорода
-
Разработчик:
департамент по социальной защите населения
-
Основные
исполнители:
департамент по социальной защите
населения
департамент финансов и налоговой
политики
департамент культуры
департамент экономики, промышленности
и планирования
департамент образования
департамент здравоохранения
-
Срок реализации:
2002 год
-
Основные
мероприятия: социальная поддержка семьи, женщин и детей
-
Цели и задачи:
Формирование организационных,
социально - экономических условий для повышения духовно -
нравственного потенциала семей.
Создание условий, необходимых для
реализации функций семьи (экономической, репродуктивной,
воспитательной, психологической, жизнеохранительной) и повышения
уровня жизни семей.
Развитие потенциальных возможностей
социально благополучных семей.
Создание основы для возрождения
духовно - нравственных ценностей семьи.
-
Ожидаемые
результаты:
Дифференцированный подход в работе с
различными категориями семей.
Оказание адресной помощи, как
материальной, так и психолого - педагогической, малообеспеченным
семьям.
Профилактика и устранение негативных
явлений в семьях социального риска.
Обеспечение приоритетного права
проживания ребенка в семье
-
Объемы и источники
финансирования:
бюджет города Нижнего Новгорода,
6775000 рублей.
-
Контроль за
исполнением:
департамент по социальной защите
населения
департамент финансов и налоговой
политики
-
КОМПЛЕКС МЕР
"Семья - 2002"
-
ВВЕДЕНИЕ
-
Семейная политика
является составной частью социальной политики и представляет собой
целостную систему мер экономического, правового, социального,
информационно - пропагандистского и организационного характера по
укреплению развития социального института семьи.
Процессы трансформации общества
внесли глубокие изменения в сферу социально - экономических
отношений, систему ценностей и модели социально - экономического
поведения семьи. Семья приобретает самостоятельность, ответственность
и непосредственно принимает участие в решении возникающих перед ней
социальных задач. В связи с этим проблемы семьи, реализация ее прав и
гарантий, необходимость социального обслуживания семьи и детей
потребовали разработки новых технологий и моделей социальной работы,
а также обусловили необходимость активного включения многих
социальных институтов в процесс формирования государственной политики
в отношении семьи.
Ориентация на приоритет общественных
ценностей предопределила выработку нового курса деятельности
государственных органов относительно семьи:
- повышение статуса в целях коренного
оздоровления общества;
- усиление заботы о детях, их
социальное обслуживание.
Поэтому семейная политика построена
на принципах социального партнерства, разделения ответственности за
семью с гражданскими институтами и всеми гражданами, на основе
сотрудничества с общественными организациями, выражающими интересы
различных социальных групп населения.
-
СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ
-
Современная
нижегородская семья переживает сложный период развития:
осуществляется переход от традиционной модели семьи к новой, меняются
виды семейных отношений. Социально - демографическое положение семей
вызывает серьезную тревогу.
В городе Нижнем Новгороде проживают:
170000 семей, в которых 206000 детей
в возрасте до 16 лет, из них:
3200 многодетных семей, в которых
11000 детей
42000 неполных семей, в которых 48000
детей
400 неполных семей с безработными
родителями.
Для семей с несовершеннолетними
детьми стало характерным:
- снижение уровня реального
среднедушевого дохода;
- увеличение среди малообеспеченных
семей доли семей с детьми;
- рост дифференциации доходов,
увеличение пропасти между бедными и высокооплачиваемыми семьями в
уровнях их доходов и потребления;
- рост числа разводов (распадается
каждый 2 - 3 брак);
- снижение рождаемости при
одновременном увеличении детей, рожденных вне брака.
Для большинства семей стали менее
доступными услуги здравоохранения, в том числе квалифицированная
медицинская помощь, лекарства и медикаменты.
Значительное сокращение материальной
базы для организации культурного досуга несовершеннолетних привело к
уменьшению числа клубов, библиотек, Домов творчества. Резкий рост
платных кружков и спортивных секций, существенное повышение стоимости
билетов на зрелищные мероприятия, путевок в оздоровительные лагеря
еще более ограничили возможности культурного досуга семей.
Распад социальных институтов, ранее
работавших на детство, ухудшение экономических условий
функционирования семьи, потеря престижа образования, честного
заработка, криминализация и коммерциализация досуга молодежи
становятся определяющими факторами образа и стиля жизни подростков,
что в свою очередь приводит к увеличению количества социально
дезадаптированных несовершеннолетних. Ухудшается психологический
климат в семье, увеличивается число неблагополучных семей.
Социальное неблагополучие в обществе
и семье стало причиной участившегося жестокого обращения с детьми.
Научными исследованиями установлено, что насилие в той или иной форме
наблюдается в каждой четвертой семье. Около 30% от общего числа всех
тяжких насильственных преступлений совершается в семье. В результате
все более глубокого проникновения насилия в жизнь семьи разрушается
ее нравственность, происходит ослабление связи и преемственности
поколений, гуманизма семейного воспитания, порождается детская
безнадзорность и беспризорность, дети вовлекаются в употребление
спиртных напитков, наркотиков и преступную деятельность.
Для решения этих проблем необходимо
рассматривать интересы семьи как цель развития экономики и социальной
сферы.
Комплекс мер "Семья - 2002"
представляет собой перечень мероприятий организационного,
экономического, научного и пропагандистского характера, реализуемых
администрацией города Нижнего Новгорода в целях социальной поддержки
семьи, женщин и детей.
-
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
-
Основная цель -
обеспечение необходимых условий для выполнения семьей экономической,
репродуктивной, воспитательной, психологической и жизнеохранительной
функций, повышение качества жизни семьи. Это предполагает утверждение
в обществе приоритетов семьи и ребенка, стимулирование роста основных
социальных гарантий, развитие семьи на основе самообеспечения,
повышение нравственного воспитательного потенциала семьи, поддержку
благоприятного психологического климата в семье и формирование
здорового образа жизни.
Задачи:
- совершенствование системы
социальных гарантий поддержки уровня благосостояния семей с детьми;
- содействие улучшению социально -
экономических условий жизни, показателей социального здоровья и
благополучия семьи и детей;
- создание благоприятных условий для
рождения и воспитания здоровых детей, охраны материнства и детства;
- содействие развитию и укреплению
семьи как социального института;
- создание и развитие
специализированных учреждений по оказанию социальной помощи семье и
детям.
-
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
РЕАЛИЗАЦИИ
-
Улучшение
материальных условий жизнедеятельности семьи
Развитие системы социального
обслуживания семьи и детей
Досуг и духовное развитие
Обеспечение охраны здоровья матери и
ребенка
Предотвращение насилия в семье
Информационное и правовое обеспечение
семейной политики.
-
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ
№
п/п
|
Мероприятия
|
Исполнитель
|
Срок
исполнения
|
Затраты
(тыс. руб.)
|
Раздел 1. Выполнение
законодательства
|
1.1.
|
Исполнение Указа
Президента
Российской Федерации "Об
основных
направлениях
государственной семейной
политики",
постановления
Правительства Нижегородской
области
"О концепции адресной
социальной поддержки семьи
в
Нижегородской области на период
до 2005 года",
других
нормативных актов РФ,
направленных на
социальную
защиту семей
|
Департамент по
социальной
защите
населения,
РУСЗН
|
Постоянно
|
-
|
Раздел 2. Организационные
мероприятия
|
2.1.
|
Проведение: "круглых
столов",
заседаний, семинаров, коллегий
департамента
по социальной
защите населения по проблемам
семьи,
женщин и детей
|
Департамент по
социальной
защите
населения,
РУСЗН
|
В течение года
|
По отдельному
плану
|
2.2.
|
Организация и
проведение
заседаний координационного
совета по делам
семьи, женщин и
детей при главе администрации
города
Нижнего Новгорода
|
Департамент по
социальной
защите
населения
|
IV квартал
|
По отдельному
плану
|
Раздел 3. Социально -
экономическая поддержка семей, имеющих несовершеннолетних детей
|
3.1.
|
Выплата
ежеквартального
семейного пособия 500 руб.
многодетным
семьям, имеющим 5 и
более детей
|
Департамент по
социальной
защите
населения,
департамент финансов
и
налоговой
политики,
РУСЗН
|
В течение года
|
400,0
|
3.2.
|
Выплата ежемесячного
городского
социального пособия на детей
многодетных и
одиноких матерей
|
Департамент по
социальной
защите
населения,
РУСЗН
|
В течение года
|
По отдельному
распоряжению
|
3.3.
|
Оказание адресной
социальной
помощи (денежной и вещевой)
малоимущим семьям
с детьми
|
Департамент по
социальной
защите
населения,
департамент финансов
и
налоговой политики
РУСЗН
|
Постоянно
|
|
3.4.
|
Консультативная помощь
по
правовым вопросам в
предоставлении
льгот,
предусмотренных федеральными
законами, семьям,
имеющим
несовершеннолетних детей
|
Департамент по
социальной
защите
населения,
РУСЗН
|
Постоянно
|
|
Раздел 4. Бытовое обслуживание
|
4.1.
|
Оказание
льготируемых
социально - бытовых услуг
семьям с
детьми: через банк
вещей, банных услуг,
услуг
парикмахерских, химчистки,
ремонта бытовой
техники, обуви,
одежды, часов
|
РУСЗН
|
Постоянно
|
|
Раздел 5. Развитие системы
учреждений социального обслуживания семьи и детей
|
5.1.
|
Ремонт помещения
под
социально - реабилитационный
центр для
несовершеннолетних
"Бригантина"
(Канавинский
район)
|
Администрация
Канавинского района,
департамент финансов
и налоговой
политики |
IV квартал
|
Распоряжение
главы
администрации
города
Нижнего
Новгорода
от
25.03.2000
№ 992-р
|
5.2.
|
Празднование годовщин
открытия
СРЦН
|
Департамент по
социальной
защите
населения,
департамент финансов
и
налоговой политики |
В течение года
|
7,0
|
5.3.
|
Работа с
попечительскими
советами СРЦН
|
Администрации
районов
города,
РУСЗН
|
В течение года
|
|
5.4.
|
Создание и развитие на
базе
центра социальной помощи семье
и детям "Журавушка"
Советского
района системы клубной работы
по различным
направлениям для
подростков из семей "группы
риска"
|
Администрация
Советского
района,
РУСЗН
|
В течение года
|
По отдельному
плану
|
5.5.
|
Проработка вопроса об
открытии
на базе центра социальной
помощи семье
и детям
"Журавушка" экспериментальных
групп
профессиональной
подготовки подростков
с
девиантным поведением
|
Администрация
Советского
района,
РУСЗН
|
В течение года
|
По отдельному
плану
|
Раздел 6. Досуг и духовное
развитие
|
6.1.
|
Празднование
Международного
дня семьи:
-
чествование семей в
Нижегородском
театре
"Комедия"
|
Департамент по
социальной
защите
населения,
департамент финансов
и
налоговой политики |
14 мая 14.00
|
45,0
|
6.2.
|
Организация и
проведение
мероприятий, посвященных
Международному
дню защиты
детей:
- спортивно
- развлекательная
программа "Веселые старты"
для
детей из СРЦН на
Щелоковском хуторе
-
вручение подарков детям из
социально незащищенных
семей,
находящимся на
отдыхе в муниципальных
центрах
социального
обслуживания населения
- вручение
сладких подарков
детям, находящимся на
лечении в
медицинских
учреждениях города
|
Департамент по
социальной
защите
населения,
департамент финансов
и
налоговой
политики,
РУСЗН
|
1 июня
|
14,0
6,0
10,0
|
6.3.
|
Празднование Всероссийского
дня
матери
|
Департамент по
социальной
защите
населения,
департамент финансов
и
налоговой
политики,
РУСЗН
|
24 ноября
|
43,0
|
6.4.
|
Организация семейного
отдыха
малообеспеченных семей на базе
МУП "Пансионат
с лечением
"Лесной курорт"
|
Департамент по
социальной
защите
населения,
департамент финансов
и
налоговой
политики,
РУСЗН
|
Июнь - август
|
По отдельному
распоряжению
|
Раздел 7. Оказание помощи семье
в воспитании и образовании детей
|
7.1.
|
Организация отдыха детей
из
социально незащищенных семей и
детей, оставшихся без
попечения
родителей, в муниципальных
центрах
социального
обслуживания населения и
загородных
оздоровительных
центрах в период школьных
каникул
|
Департамент по
социальной
защите
населения,
департамент финансов
и
налоговой
политики,
РУСЗН
|
В течение года |
2 800,0
|
7.2.
|
К Дню знаний -
выплата
единовременного пособия
первоклассникам в
размере 500
руб. из малообеспеченных семей
с доходом до
800 руб. на
человека в месяц
|
Департамент по
социальной
защите
населения,
департамент финансов
и
налоговой
политики,
РУСЗН
|
Август
|
600,0
|
7.3.
|
Организация и
проведение
новогодних представлений для
детей из
социально незащищенных
семей и детей, оставшихся
без
попечения родителей
|
Департамент по
социальной
защите
населения,
департамент
культуры,
департамент финансов
и
налоговой
политики,
РУСЗН
|
Декабрь -
январь
|
2 850,0
|
7.4.
|
Организация льготного
питания
студентов
|
Департамент по
социальной
защите
населения,
департамент
образования,
департамент
экономики,
промышленности и
планирования,
департамент
финансов
и налоговой политики |
В течение года
|
Распоряжение
главы
администрации
города
Нижнего
Новгорода
от
16.04.2002
№ 1251-р
|
Раздел 8. Обеспечение охраны
здоровья матери и ребенка
|
8.1.
|
Проведение в
муниципальных
центрах социального
обслуживания
населения
специализированных смен
для
несовершеннолетних беременных
женщин и беременных
женщин,
больных анемией
|
РУСЗН
|
В течение года
|
По отдельному
плану
|
8.2.
|
Организация
профилактической
работы по распространению
культуры
осознанного
материнства и формированию
позиции
ответственного
родительства
|
РУСЗН
|
В течение года
|
По отдельному
плану
|
Раздел 9. Предотвращение
насилия в семье
|
9.1.
|
Организация и
проведение
"круглых столов"
по
формированию общественного
мнения по проблеме
насилия в
семье
|
Департамент по
социальной
защите
населения,
РУСЗН
|
В течение года
|
По отдельному
плану
|
9.2.
|
Открытие кризисного
отделения
для женщин, терпящих насилие в
семье, в ЦСПСиД
"Журавушка"
Советского района
|
Департамент по
социальной
защите
населения,
УСЗН Советского
района
|
IV квартал
|
По отдельному
распоряжению
|
9.3.
|
Развитие услуг в
оказании
экстренной психологической
помощи населению
через службу
"Телефон доверия" во всех
РУСЗН
|
РУСЗН
|
В течение года
|
-
|
9.4.
|
Образовательные семинары
для
специалистов по семье и
специалистов СРЦН по
проблеме
насилия в семье с привлечением
сотрудников
методического
отделения по разрешению проблем
насилия в
семье при СРЦН
"Солнышко" Ленинского района
|
Департамент по
социальной
защите
населения,
РУСЗН
|
В течение года
|
По отдельному
плану
|
Раздел 10. Информационное и
правовое обеспечение семейной политики
|
10.1. |
Проведение
коллегии
департамента по социальной
защите населения
с участием
общественных организаций,
занимающихся
проблемами семьи,
женщин и детей, по вопросам:
-
"Содержание и формы работы
департамента по
социальной
поддержке семьи"
- "О
работе органов социальной
защиты по
профилактике
безнадзорности
несовершеннолетних"
- "Социальный проект как
технология
решения
социальных проблем"
|
Департамент по
социальной
защите
населения
|
В течение года
|
По отдельному
плану
|
Раздел 11. Поддержка
общественных объединений многодетных и неполных семей
|
11.1. |
Продолжить формирование
банка
данных семей "группы риска"
|
РУСЗН
|
В течение года
|
|
11.2. |
Оказание практической помощи
и
финансовой поддержки
общественным
организациям,
занимающимся проблемами семьи,
женщин и детей
|
Департамент по
социальной
защите
населения,
РУСЗН
|
Постоянно
|
|
|
ИТОГО:
|
|
|
6 775,0
|
| 
