РЕШЕНИЕ Региональной энергетической
комиссии от 28.11.2002 № 40/5
"О ПРОВЕДЕНИИ АНАЛИЗА
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ООО "ГАЗСЕРВИС", Г.
КСТОВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"
(Вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О ПОРЯДКЕ
ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА ПО ВЫБОРУ АУДИТОРСКОЙ ФИРМЫ (КОМПАНИИ) НА
ПРОВЕДЕНИЕ АНАЛИЗА ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ООО
"ГАЗСЕРВИС", Г. КСТОВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ",
"ПЕРЕЧНЕМ НЕОБХОДИМОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ, ПРЕДСТАВЛЯЕМОЙ
ПРЕДПРИЯТИЯМИ-УЧАСТНИКАМИ КОНКУРСА")
Официальная публикация в СМИ:
"Нижегородские новости", N
226(2680), 05.12.2002
Документ
получен по официальной рассылке РЭК. -
РЕГИОНАЛЬНАЯ
ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ ПРАВЛЕНИЯ
от 28 ноября 2002 г. № 40/5
О ПРОВЕДЕНИИ
АНАЛИЗА ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ООО "ГАЗСЕРВИС",
Г. КСТОВО
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
-
5.1. В целях
определения фактической себестоимости реализации сжиженного газа
населению Нижегородской области, в том числе транспортных расходов на
доставку газа в баллонах, и в целях установления экономически
обоснованных цен (тарифов) на сжиженный газ, провести анализ
финансово-хозяйственной деятельности ООО "Газсервис", г.
Кстово Нижегородской области, с привлечением независимой аудиторской
фирмы (компании).
5.2. Утвердить состав конкурсной
комиссии по выбору аудиторской фирмы для проведения анализа
финансово-хозяйственной деятельности ООО "Газсервис", г.
Кстово Нижегородской области:
-
Председатель
комиссии:
-
Шалаев Сергей
Алексеевич, первый зам. председателя РЭК НО
-
Члены комиссии:
-
Лисина Ирина
Вячеславовна, зам. председателя РЭК НО,
Рыков Алексей Витальевич, нач. отдела
РЭК НО,
Шипова Наталья Николаевна, нач.
отдела РЭК НО,
Метелев Максим Львович, зам. нач.
отдела РЭК НО.
5.3. Утвердить Положение о порядке
проведения конкурса по выбору аудиторской фирмы (компании) на
проведение анализа финансово-хозяйственной деятельности ООО
"Газсервис", г. Кстово Нижегородской области (прилагается к
настоящему решению).
5.4. Утвердить Перечень необходимой
документации, представляемой фирмами - участниками конкурса
(прилагается к настоящему решению).
5.5. Утвердить Техническое задание на
проведение анализа финансово-хозяйственной деятельности ООО
"Газсервис", г. Кстово Нижегородской области (прилагается к
настоящему решению).
5.6. Дать объявление о проведении
конкурса (согласно п. 5.1 настоящего решения) в средствах массовой
информации.
5.7. По итогам конкурса региональной
энергетической комиссии Нижегородской области заключить договор на
проведение работ по анализу финансово-хозяйственной деятельности ООО
"Газсервис", г. Кстово Нижегородской области, в
соответствии с Техническим заданием, утвержденным п. 5.5 настоящего
решения. Оплата работ производится за счет сметы расходов на
содержание РЭК НО в 2002 году в соответствии со статьей 111040
"Прочие текущие расходы" согласно Порядку распределения
расходов по соответствующим предметным статьям и подстатьям
экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации,
утвержденному приказом Минфина РФ от 25.05.1999 № 39н.
-
Председатель РЭК
Ф.Г.ВЕРХОВОДОВ
-
Приложение 1
к п. 5.3 решения правления
РЭК Нижегородской области
от 28.11.2002 № 40/5
-
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА ПО
ВЫБОРУ
АУДИТОРСКОЙ ФИРМЫ (КОМПАНИИ) НА
ПРОВЕДЕНИЕ АНАЛИЗА
ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ООО "ГАЗСЕРВИС",
Г. КСТОВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
-
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
-
Настоящее Положение
определяет порядок и организацию проведения конкурса аудиторских фирм
на проведение анализа финансово-хозяйственной деятельности ООО
"Газсервис", г. Кстово Нижегородской области.
-
2. УСЛОВИЯ КОНКУРСА И
КРИТЕРИИ ВЫБОРА ПОБЕДИТЕЛЕЙ
-
2.1. Цель конкурса -
выявить среди предприятий и организаций, подавших заявку на
проведение аудита финансово-хозяйственной деятельности, тех, кто
представляет наиболее качественные услуги.
2.2. Предмет конкурса - право анализа
финансово-хозяйственной деятельности ООО "Газсервис", г.
Кстово Нижегородской области.
2.3. Участниками конкурса могут быть
предприятия, имеющие лицензию на проведение аудита
финансово-хозяйственной деятельности и представившие в РЭК следующие
документы:
- заявку на участие в конкурсе с
указанием полного наименования предприятия, Ф.И.О. руководителя,
юридического адреса, телефонов и предполагаемой стоимости работы;
- копию лицензии на право проведения
аудита.
2.4. Основные критерии выбора
победителя:
- квалификация руководства
предприятия (организации);
- квалификация персонала предприятия
(организации);
- опыт в проведении аудиторских
проверок предприятий (организаций);
- предполагаемая стоимость работ;
- подход к реализации планируемого
обследования (план-график проведения работ).
2.5. Для проведения конкурса
формируется конкурсная комиссия из представителей региональной
энергетической комиссии (не менее 5 человек).
2.6. Документы должны быть
представлены в объявленный срок в запечатанных конвертах (кроме
заявки) в конкурсную комиссию, находящуюся по адресу г. Н.Новгород,
Верхне-Волжская набережная, д. 8. Телефон для справок: 19-98-04
(Лаврентьева С.Л.).
2.7. Заседание конкурсной комиссии
открыто для представителей средств массовой информации.
2.8. Сведения об участниках конкурса
до подведения его итогов не разглашаются.
-
3. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ
КОНКУРСА
-
3.1. Дата начала
конкурса определяется региональной энергетической комиссией
Нижегородской области.
3.2. Информация о проведении конкурса
публикуется в средствах массовой информации. Допускается рассылка
приглашений на участие в конкурсе предприятиям и организациям, ранее
принимавшим участие в аналогичных конкурсах, организуемых РЭК
Нижегородской области (список прилагается).
3.3. Конкурсная комиссия проверяет
соответствие предложений требованиям, содержащимся в условиях
конкурса, выявляет наиболее эффективное предложение, обосновывая это
соответствующими документами и фиксируя решение в протоколе заседания
комиссии. Решение конкурсной комиссии считается правомочным при
наличии на заседании не менее половины ее членов.
3.4. Конкурсная комиссия имеет право
запрашивать (при необходимости) дополнительные материалы и сведения и
принимать решения о проведении повторного заседания комиссии. Решение
о назначении повторного заседания (с указанием оснований) фиксируется
в протоколе.
3.5. Конкурсная комиссия определяет
победителя, используя 10-бальную систему оценок. Победителем конкурса
считается фирма, набравшая наибольшее количество баллов.
3.6. Решение комиссии оформляется
протоколом и подписывается всеми членами комиссии.
3.7. Конкурсная комиссия извещает
участников о результатах конкурса в течение трех рабочих дней после
подписания протокола.
3.8. Конкурсная комиссия может
принять решение о закрытии конкурса без объявления победителей.
-
4. УТВЕРЖДЕНИЕ
РЕЗУЛЬТАТОВ КОНКУРСА
-
4.1. Конкурсная
комиссия в течение трех рабочих дней оформляет протокол результатов
конкурса.
4.2. На основании протокола в
установленном порядке оформляется договор с предприятием
(организацией) - победителем конкурса.
4.3. В случае письменного отказа
победителя конкурса до заключения им договора на проведение работ
договор заключается с предприятием, занявшим в конкурсе второе место.
-
Приложение
к Положению
о порядке проведения конкурса по
выбору аудиторской фирмы (компании)
на проведение анализа
финансово-хозяйственной деятельности
ООО "Газсервис", г. Кстово
Нижегородской области
-
СПИСОК
аудиторских фирм (компаний) которым
направляется
приглашение на участие в конкурсе
-
1. ООО "Аудиторская
фирма "Финансы-М", г. Н.Новгород.
-
2. "Консалтинговая
группа "Аюдар", г. Н.Новгород.
-
3. ООО "Аудит и
право", г. Н.Новгород.
-
Приложение 2
к п. 5.4 решения правления
РЭК Нижегородской области
от 28.11.2002 № 40/5
-
ПЕРЕЧЕНЬ
НЕОБХОДИМОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ,
ПРЕДСТАВЛЯЕМОЙ
ПРЕДПРИЯТИЯМИ-УЧАСТНИКАМИ КОНКУРСА
-
1. Заявка на участие
в конкурсе (подается на имя председателя РЭК) с указанием полного
наименования предприятия (организации), Ф.И.О. руководителя,
юридического адреса и телефонов.
2. Копия лицензии на право проведения
аудита предприятий (организаций).
3. Перечень аттестованного персонала.
4. Копия учредительных документов, в
которых отражены виды деятельности предприятия.
5. Справка о ранее проводимых работах
по аудиту и (или) анализу финансово-экономической деятельности
предприятий (организаций) с указанием их полных наименований и
юридических адресов.
6. Смету затрат на выполнение полного
объема работ.
7. Пояснительную записку,
раскрывающую подход к планируемому анализу финансово-хозяйственной
деятельности ООО "Газсервис", г. Кстово Нижегородской
области, (план-график проведения работ, возможность выполнения
технического задания и т.п.).
-
Приложение 3
к п. 5.5 решения правления
РЭК Нижегородской области
от 28.11..2002 № 40/5
-
ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
НА ПРОВЕДЕНИЕ АНАЛИЗА
ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ООО "ГАЗСЕРВИС",
Г. КСТОВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
-
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
-
1.1. Аудиторская
проверка финансово-хозяйственной деятельности ООО "Газсервис",
город Кстово Нижегородской области, проводится в соответствии с
решением правления региональной энергетической комиссии Нижегородской
области от 28.11.2002 № 40 (п. 5) и имеет следующие цели:
- разработка методики расчета тарифов
на емкостной и баллонный газ, реализуемый ООО "Газсервис"
населению (в дальнейшем - "Методика...");
- разработка форм представления
информации для ООО "Газсервис" в регулирующий орган (РЭК
НО) в соответствии с созданной "Методикой...";
- определение возможности разделения
затрат по видам деятельности, осуществляемым ООО "Газсервис",
и вынесение рекомендаций по механизму разделения затрат ООО
"Газсервис" по видам деятельности;
- разработка механизма разделения
затрат ООО "Газсервис" по снабжению населения емкостным и
баллонным газом;
- определение экономически
обоснованных затрат ООО "Газсервис" на снабжение населения
емкостным сжиженным углеводородным топливом (газом) (с учетом
транспортировки - доставки газа до потребителя (населения));
- определение экономически
обоснованных затрат ООО "Газсервис" на снабжение населения
баллонным сжиженным углеводородным топливом (газом) (с учетом
транспортировки - доставки газа до потребителя (населения));
- определение экономически
обоснованной цены на емкостной газ, реализуемый ООО "Газсервис"
населению (с учетом транспортировки - доставки газа населению);
- определение экономически
обоснованной цены на баллонный газ, реализуемый ООО "Газсервис"
населению (с учетом транспортировки - доставки газа населению);
- определение экономически
обоснованных затрат ООО "Газсервис" на транспортировку
(доставку) баллонного газа населению;
- определение экономически
обоснованных затрат ООО "Газсервис" на транспортировку
(доставку) емкостного газа населению;
- разработка механизма распределения
необходимой прибыли ООО "Газсервис" между видами
деятельности и, в частности, по виду деятельности "газоснабжение
населения" между снабжением населения сжиженным и баллонным
газом;
1.2. Разработанные "Методика..."
и формы представления информации должны упорядочить процесс
предоставления материалов для ООО "Газсервис" в
региональную энергетическую комиссию Нижегородской области при
обращении с предложением о пересмотре тарифов;
1.3. Результатами данной работы
должны стать:
- "Методика..." и
взаимоувязанные с ней формы предоставления информации о
финансово-хозяйственной деятельности ООО "Газсервис" в
регулирующий орган;
- заключение об обоснованности
затрат, учитываемых в тарифе как на емкостной, так и на баллонный
сжиженный газ, реализуемый ООО "Газсервис" населению (с
учетом доставки до потребителя (населения));
- рекомендации по оптимизации затрат
по снабжению населения емкостным и баллонным газом, что должно стать
основанием для утверждения тарифов на емкостной и баллонный газ,
реализуемый ООО "Газсервис" населению (с учетом доставки до
потребителя (населения));
- рекомендации по прочим вопросам
финансово-хозяйственной деятельности на основании результатов
проведенной аудиторской проверки.
-
2. СОДЕРЖАНИЕ РАБОТ
-
2.1. Требования к
разрабатываемой методике:
2.1.1. В соответствии с
разрабатываемой "Методикой..." в табличной форме должны
производиться следующие расчеты:
- расчет стоимости услуги по
снабжению населения баллонным газом (с учетом затрат по доставке
баллонного газа до потребителя (франко-потребитель)";
- расчет стоимости услуги по
снабжению населения емкостным газом (с учетом затрат по доставке
емкостного газа до потребителя (франко-потребитель)".
2.1.2. В рамках разрабатываемых
"Методики..." и форм представления информации ООО
"Газсервис" должны быть разработаны следующие группы
таблиц:
Группа 1. Доходы - таблицы, в которых
отражены доходы ООО "Газсервис" с дифференциацией по видам
деятельности, операционные, внереализационные и прочие доходы с
детальной расшифровкой. Должны быть разработаны: сводная таблица и
раздельные таблицы на снабжение населения баллонным и сжиженным
газом.
Группа 2. Расходы - таблицы, в
которых отражены расходы ООО "Газсервис", в том числе
расходы на покупку газа, расходы на оплату труда, материальные
затраты, расходы по аренде основных производственных фондов,
амортизационные отчисления, прочие затраты, операционные расходы,
внереализационные расходы и прочие расходы с детальной расшифровкой.
Должны быть разработаны: сводная таблица и раздельные таблицы на
снабжение населения баллонным и сжиженным газом.
Группа 3. Прибыль - таблицы, в
которых производится расчет прибыли, относимой на снабжение населения
баллонным и сжиженным газом (раздельно), необходимой ООО "Газсервис"
для обеспечения средствами на обслуживание заемного капитала,
развитие производства, выплату дивидендов и другие обоснованные
расходы, с детальной расшифровкой, с приложением планов капитальных
вложений с указанием источников финансирования. Должны быть
разработаны: сводная таблица и раздельные таблицы на снабжение
населения баллонным и сжиженным газом.
Группа 4. Объемные показатели -
таблицы, в которых отражаются данные по объемам баллонного и
сжиженного газа (раздельно), поставленного населению.
Группа 5. Калькуляции стоимости
продукции - должны быть разработаны: раздельные таблицы на снабжение
населения баллонным и сжиженным газом.
2.1.3. Разрабатываемая методика
должна решать следующие задачи:
- возможность проверки достоверности
данных, представленных в РЭК ООО "Газсервис" для
утверждения тарифов на емкостной и баллонный сжиженный газ в
соответствии с разработанными формами представления информации;
- возможность контроля исполнения
показателей, указанных в таблицах разработанной методики
(сопоставление план-факт); выявление причин отклонений; использование
выявленных отклонений при расчете тарифов;
- возможность отражения влияния
последней корректировки цен и тарифов на показатели бухгалтерской
отчетности.
2.2. Для достижения целей, указанных
пункте 2.1 настоящего технического задания, "Методика..."
должна детально (по шагам) описывать следующее:
- процесс занесения данных первичных
документов бухгалтерского учета в графы таблиц, разработанных в
рамках разработки "Методики...";
- построчное сопоставление таблиц,
разработанных и заполненных согласно "Методике...", с
оборотами по счетам бухгалтерского учета (должен быть указан
источник, из которого берется информация - первичный документ,
регистр бухгалтерского учета);
- детальные расшифровки всех строк
экономических таблиц, разработанных в рамках разработки
"Методики...".
2.3. В процессе разработки
"Методики..." должны быть проверены следующие разделы
бухгалтерского учета ООО "Газсервис" за базовый период и
отдельно 3-й квартал 2002 г.:
- калькуляция себестоимости услуг по
снабжению населения емкостным сжиженным углеводородным топливом;
- калькуляция себестоимости услуг по
снабжению населения баллонным сжиженным углеводородным топливом;
- принципы формирования сметы затрат
на услуги по снабжению населения емкостным и баллонным сжиженным
углеводородным топливом (газом);
- анализ капитальных вложений на
основе таблиц, разработанных в рамках формирования "Методики...";
- анализ прибыли на основе таблиц,
разработанных в рамках формирования "Методики...";
- проверка целевого использования
денежных средств. Критерии: соответствие фактических расходов планам,
утвержденным вышестоящей организацией, производственная необходимость
расходов;
- проверка целесообразности
проведения взаимозачетов и операций с векселями и другими ценными
бумагами (дисконты);
- анализ финансирования структурных
подразделений (если таковые существуют).
-
3. ОТЧЕТНОСТЬ
3.1. По результатам проведенной
работы исполнитель составляет и представляет в региональную
энергетическую комиссию Нижегородской области отчет о проделанной
работе.
3.2. Вместе с отчетом в РЭК должны
быть представлены в бумажном и электронном виде следующие данные (с
детализацией по структурным подразделениям и конкретным объектам и
видам деятельности).
3.2.1. По результатам проверки
калькуляций себестоимости предоставления ООО "Газсервис"
услуги по снабжению населения емкостным и баллонным (раздельно)
сжиженным газом:
- правомерность отнесения затрат на
себестоимость оказываемых услуг по снабжению населения сжиженным
газом (с учетом затрат по доставке газа до потребителя) с точки
зрения производственной необходимости;
- правомерность отнесения затрат на
себестоимость оказываемых услуг по снабжению населения емкостным
газом (с учетом затрат по доставке газа до потребителя) с точки
зрения производственной необходимости;
- проверка расходов на различные виды
ремонтов зданий, сооружений, оборудования и транспортных средств ООО
"Газсервис" и их обоснованности;
- проверка расходов на оплату труда
ООО "Газсервис" и их обоснованности;
- проверка расходов ООО "Газсервис"
по приобретению газа у сторонних организаций и обоснованности их
отнесения на снабжение населения сжиженным углеводородным топливом;
- проверка расходов ООО "Газсервис"
на аренду машин, механизмов и оборудования у сторонних организаций, в
том числе ОАО "Нижегородоблгаз", и обоснованности их
отнесения на снабжение населения сжиженным углеводородным топливом;
- проверка внереализационных и
операционных расходов ООО "Газсервис" и обоснованности их
отнесения на снабжение населения сжиженным углеводородным топливом;
- проверка прочих расходов и
обоснованности их отнесения на снабжение населения сжиженным
углеводородным топливом.
3.2.2. По результатам проверки
принципов формирования смет затрат на услуги по снабжению населения
емкостным и баллонным сжиженным углеводородным топливом:
- порядок формирования сметы затрат
на услуги по снабжению населения емкостным сжиженным углеводородным
топливом;
- порядок формирования сметы затрат
на услуги по снабжению населения баллонным сжиженным углеводородным
топливом;
- разработка оптимального перечня
документов, представляемых подразделениями (если таковые существуют)
в головную организацию для проверки правильности определения
расчетной себестоимости продукции.
3.2.3. По результатам анализа
капитальных вложений на основании разработанных таблиц "Методики...":
- проверка правильности определения
источников финансирования капитальных вложений;
- проверка правильности отнесения
расходов на капитальное строительство;
- выявление источников
финансирования, не учтенных в расчете тарифов (цен) на емкостной и
баллонный газ.
3.2.4. По результатам анализа
прибыли:
- проверка соответствия данных
бухгалтерского учета с данными разработанной в рамках "Методики..."
таблицы "Расчет балансовой прибыли...";
- анализ структуры полученной прибыли
по видам деятельности;
- проверка образования фондов из
чистой прибыли;
- проверка использования прибыли.
3.2.5. По результатам проверки
целевого использования денежных средств:
- проверка безналичных расчетов;
- проверка наличных расчетов;
- проверка обоснованности
взаимодействия с непроизводственными организациями (страховые,
консалтинговые и т.п.);
- выплаты и премии, не
предусмотренные положением об оплате труда, выплаты физическим лицам
и т.п.
3.2.6. По результатам проверки
целесообразности проведения взаимозачетов и операций с векселями и
другими ценными бумагами (дисконты):
- проверка производственной
необходимости получения по бартеру тех или иных
материально-технических ресурсов;
- производственная необходимость
расчетов векселями.
3.2.7. По результатам анализа
финансирования структурных подразделений (если таковые имеются):
- схемы финансирования структурных
подразделений;
- определение принципов и порядка
финансирования структурных подразделений;
- сопоставление доходов (поступлений)
управления и размеров финансирования подразделений.
-
| 
