Законодательство Нижегородская область Ардатов Арзамас Арья Балахна Богородск Большое Мурашкино Бор Бутурлино Варнавино Вахтан Вача Ветлуга Вознесенское Володарск Ворсма Воскресенское Выездное Выкса Городец Гремячево Дальнее Константиново Дзержинск Дивеево Досчатое Желнино Заволжье Княгинино Ковернино Красные Баки Кстово Кулебаки Лукоянов Лысково Макарьево Навашино Нижегородская область Нижний Новгород Павлово Первомайск Первомайский Перевоз Пижма Пильна Пыра Саров Сатис Семёнов Сергач Смолино Сокольское Сосновское Сухобезводное Тонкино Тоншаево Урень Чкаловск Шаранга Шатки Шахунья Шиморское Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства Нижегородской области от 21.10.2002 № 278 (ред. от 05.09.2006) "О ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ ВЪЕЗДНОГО И ВНУТРЕННЕГО ТУРИЗМА В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ В 2002 - 2006 ГГ." Официальная публикация в СМИ: В данном виде документ опубликован не был. Первоначальный текст документа опубликован в издании "Нижегородские новости", N 231(2685), 18.12.2002 ["Правовая среда", N 46(444), 18.12.2002]. Информацию о публикации документов, создающих данную редакцию, см. в справке к этим документам. Первоначальный текст документа получен из Эталонного банка данных правовой информации администрации Губернатора Нижегородской области. ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21 октября 2002 г. № 278 О ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ ВЪЕЗДНОГО И ВНУТРЕННЕГО ТУРИЗМА В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ В 2002 - 2006 ГГ." (в ред. постановлений Правительства области от 12.08.2003 № 241, от 17.12.2003 N 361, от 17.11.2005 № 296, от 11.05.2006 N 167, от 05.09.2006 № 285) В целях формирования в Нижегородской области конкурентоспособной туристской индустрии, способствующей социально-экономическому развитию региона, увеличению количества рабочих мест, сохранению историко-культурного и природного наследия, Правительство Нижегородской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую Программу "Развитие въездного и внутреннего туризма в Нижегородской области в 2002 - 2006 гг." (далее - Программа). 2. Министерству финансов Нижегородской области (В.В. Соболев): - ежегодно в период с 2003 по 2006 гг. при формировании областного бюджета предусматривать средства на финансирование Программы; - предусмотреть в расходной части бюджета Нижегородской области на 2003 год для реализации мероприятий Программы средства в сумме 27917000 (Двадцать семь миллионов девятьсот семнадцать тысяч) рублей. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой. Губернатор области Г.М.ХОДЫРЕВ Приложение ОБЛАСТНАЯ МЕЖОТРАСЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ВЪЕЗДНОГО И ВНУТРЕННЕГО ТУРИЗМА В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ В 2002 - 2006 ГГ." НИЖНИЙ НОВГОРОД 2002 Г. (в ред. постановлений Правительства области от 12.08.2003 № 241, от 17.12.2003 N 361, от 17.11.2005 № 296, от 11.05.2006 N 167, от 05.09.2006 № 285) Лист согласования областной Программы "Развитие въездного и внутреннего туризма в Нижегородской области в 2002 - 2006 гг." Согласовано: Руководитель подразделения разработчика-соисполнителя Программы Ф.И.О. Дата Министр агропромышленного комплекса Сметов Б.В. 22.08.2002 Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Лимаренко В.И. 23.08.2002 Министр здравоохранения Казнин В.М. 19.08.2002 Министр имущественных отношений Бородачев В.В. 22.08.2002 Заместитель министра культуры Карпенко В.Ф. 23.08.2002 Министр образования и науки Наумов С.В. 22.08.2002 Министр промышленности и инноваций Антоневич В.Е. 23.08.2002 Министр труда и социальной защиты населения Суворов Г.А. 20.08.2002 Заместитель министра финансов Старостина Л.В. 21.08.2002 10.10.2002 Директор главного управления дорожного и транспортного хозяйства Нижегородской области Матвеев С.И. 23.08.2002 Руководитель комитета охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области Соколов Н.Г. 21.08.2002 Директор Фонда поддержки малого предпринимательства Нижегородской области Астапов А.В. 21.08.2002 Руководитель департамента федеральной государственной службы занятости населения по Нижегородской области Солоничева В.Я. 21.08.2002 Управление международных связей Нижегородской области Коновалов И.Н. 23.08.2002 ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ВЪЕЗДНОГО И ВНУТРЕННЕГО ТУРИЗМА В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ В 2002 - 2006 ГГ." Наименование и характеристика Программы Областная среднесрочная межотраслевая комплексная социально-экономическая целевая Программа "Развитие въездного и внутреннего туризма в Нижегородской области в 2002 - 2006 гг." (далее - Программа) Основание для разработки Программы 1. Постановление Администрации Нижегородской области от 17.08.1999 № 246 "О разработке программы развития въездного и внутреннего туризма в Нижегородской области на 2000 - 2005 годы". 2. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 1996 года № 177 "О федеральной целевой программе "Развитие туризма в Российской Федерации". 3. Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации". 4. Концепция развития туризма в Российской Федерации на период до 2005 года, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 954-р Государственный заказчик Правительство Нижегородской области Головной разработчик Программы Министерство экономики и развития предпринимательства Нижегородской области Цель Программы Главной целью Программы является формирование в Нижегородской области конкурентоспособной туристской индустрии, способствующей социально-экономическому развитию области за счет увеличения налоговых поступлений в бюджет, притока иностранной валюты и увеличения количества рабочих мест Основные задачи Программы Основными задачами Программы являются: - создание стимулирующих условий для приоритетного развития въездного и внутреннего туризма (далее - ВВТ); - создание и совершенствование нормативной правовой базы развития туризма; - формирование необходимых информационных систем и организационно-управленческих структур; - содействие созданию сети туроператоров по приему туристов в районах области; - привлечение инвестиций на развитие материальной базы туриндустрии; - содействие развитию туристской инфраструктуры области; - содействие в разработке инвестиционных проектов и подготовке бизнес-планов в сфере въездного и внутреннего туризма; - формирование положительного туристского имиджа Нижегородского края; - маркетинговые мероприятия по продвижению нижегородского турпродукта на российский и международный туристские рынки; - подготовка и повышение квалификации кадров субъектов туриндустрии; - содействие развитию культурно-познавательного и этнографического, круизного, лечебно-рекреационного, экологического и приключенческого, религиозного, событийного и делового, охотничьего и рыболовного, сельского туризма и системы частных гостиниц; - формирование нового общественного сознания (воспитание атмосферы гостеприимства) Сроки и этапы реализации Программы I-й этап реализации - 2002 - 2003 гг. Этап разработки проектов и подпрограмм, проектно-сметной документации, маркетинг нижегородского турпродукта, привлечение инвестиций, разработка нормативной правовой базы, подготовка кадров. II-й этап реализации - 2004 - 2006 гг. Реализация мероприятий по развитию материальной базы туриндустрии, маркетинг нижегородского турпродукта, привлечение инвестиций, подготовка кадров Головной разработчик - исполнитель Программы Министерство экономики и развития предпринимательства Нижегородской области (далее - МЭиРП НО). В целях координации действий по реализации программных мероприятий создаются: дирекция Программы из числа представителей структурных подразделений МЭиРП НО и координационный совет по туризму, формируемый из органов государственной власти Нижегородской области Разработчики - соисполнители Программы Министерство финансов Нижегородской области министерство имущественных отношений Нижегородской области министерство культуры Нижегородской области министерство ЖКХ Нижегородской области министерство АПК Нижегородской области министерство промышленности и инноваций Нижегородской области министерство образования и науки Нижегородской области министерство здравоохранения Нижегородской области министерство труда и социальной защиты населения Нижегородской области главное управление дорожного и транспортного хозяйства Нижегородской области департамент федеральной государственной службы занятости населения по Нижегородской области комитет охраны природы и управления природопользованием экологический фонд Нижегородской области управление международных связей администрации Губернатора Нижегородской области Объемы и источники финансирования Программы Предполагаемый объем средств областного бюджета, необходимый для реализации Программы в 2002 - 2006 годах, составляет 327 026 тыс. руб., включая средства главного управления дорожно-транспортного хозяйства в сумме 128 500 тыс. руб. (по согласованию), средства местных бюджетов в сумме 52 840 тыс. руб. (по согласованию), средства федерального бюджета - 60 520 тыс. руб., включая 5 000 тыс. руб. средства, выделенные службам занятости населения области на реализацию программ занятости (по согласованию), внебюджетные источники в сумме 98 055 тыс. руб., в том числе 36 250 тыс. руб. - средства инвесторов, а также средства по грантам - 3 200 тыс. руб.; средства областного экологического фонда (по согласованию), средства фонда поддержки малого предпринимательства Нижегородской области (по согласованию) Ожидаемые конечные результаты реализации Программы Формирование в Нижегородской области туристской индустрии, способной составить достойную конкуренцию на российском и международном рынках туристских услуг. Реализация запланированных Программой мероприятий и формирование конкурентоспособной индустрии приведет к: - росту туристских потоков в область на 30% ежегодно; - увеличению налогооблагаемой базы и доходов областного и местных бюджетов по строке "туризм" с предполагаемым общим бюджетным эффектом 700 000 тыс. руб.; - привлечению инвестиций на развитие индустрии туризма на период реализации Программы ориентировочно в сумме 1 850 000 тыс. руб.; - увеличению притока иностранной валюты в область за период реализации Программы ориентировочно на 150 000 тыс. руб.; - увеличению коэффициента загрузки средств размещения на 10 - 15%; - росту средней продолжительности проживания одного туриста в средстве размещения (базе отдыха, гостинице и т.д.) на 3 - 4 дня; - увеличению доли затрат туристов на дополнительные услуги и сувенирную продукцию на 30%; - увеличению доли прибытий в область зарубежных туристов; - увеличению доли на рынке внутреннего туризма России до 20% и на рынке въездного до 10%; - снижению затрат государства, связанных с содержанием и трудоустройством безработных; - образованию ориентировочно 10 000 новых рабочих мест во вновь создаваемых и расширяющихся предприятиях туриндустрии, в том числе в сопряженных с туризмом отраслях и в сегменте частного предпринимательства; - стимулированию возрождения и развитию традиционных народно-художественных промыслов и ремесел края; - реконструкции ряда объектов историко-культурного наследия; - внедрению системы мер по сохранению особо охраняемых природных территорий (ООПТ), используемых в туристских целях; - увеличению торговых точек по продаже сувенирной продукции и изделий, производимых местными предприятиями, а также реализации продуктов питания частных подсобных хозяйств; - удовлетворению потребностей российских и иностранных граждан в разнообразных видах отдыха; - возрастанию интереса местного населения и подрастающего поколения к культуре и истории края Перечень основных мероприятий Программы 1. Создание системы управления отраслью "туризм" в Нижегородской области: органа координации развития туризма в рамках структуры министерства экономики и развития предпринимательства Нижегородской области; создание координационного совета по туризму при МЭиРП НО, формирование некоммерческого партнерства, объединяющего все секторы туриндустрии области и подкомитета по туризму в Ассоциации "Большая Волга". 2. Разработка областной нормативной правовой базы, регулирующей туристскую деятельность на территории области и создающей благоприятные условия для развития ВВТ, а также определяющей условия использования историко-культурного и природного наследия, формирование системы статистики деятельности субъектов туриндустрии. 3. Формирование механизмов и форм государственной поддержки развития ВВТ. 4. Разработка концепций и схем международных, межобластных, межрайонных и внутрирайонных туристских маршрутов по видам туризма. 5. Разработка перспективных планов развития туристской инфраструктуры приоритетных для развития ВВТ районов области. 6. Формирование сети туроператоров по приему туристов в районах области, подготовка кадров, содействие в обеспечении методической литературой. 7. Исследование и мониторинг состояния отрасли на территории области, формирование баз данных по субъектам туриндустрии, формирование системы туристской статистики. 8. Развитие материальной базы туриндустрии: 1) реконструкция и строительство объектов туристской инфраструктуры: ремонт дорог и береговых укреплений, строительство стоянок, реконструкция объектов показа; 2) подготовка портфеля бизнес-планов (ТЭО) для поиска инвесторов на строительство средств размещения; 3) проведение конкурсов инвестиционных проектов, содействие в разработке бизнес-планов; 4) разработка проектно-сметной документации по объектам, реконструируемым за счет бюджетных средств. 9. Научное обеспечение развития ВВТ: маркетинговые исследования по анализу спроса, исследовательские работы по истории Нижегородского края. 10. Привлечение в установленном порядке средств федерального бюджета, средств международных фондов на развитие ВВТ и туристской инфраструктуры области. 11. Маркетинг и PR нижегородского турпродукта: формирование положительного туристского имиджа области, разработка стратегий проникновения на внутренний и внешний рынки туруслуг, участие в выставках, подготовка полиграфической продукции, в том числе на иностранных языках, демонстрирующей туристский потенциал области, проведение рекламно-информационных туров, создание фильмов и прокат на телевидении, размещение информации в СМИ, создание и поддержка туристского Web-сайта, создание туристского информационного офиса и его представительств, проведение выставок и фестивалей. 12. Формирование современной системы подготовки туристских кадров, адекватной потребностям туристской отрасли области, проведение научно-практических семинаров и конференций с участием международных специалистов и стажировки за рубежом, издание методической литературы, создание школы экскурсоводов, проведение семинаров и конкурсов по туризму в школах и профильных учебных заведениях. 13. Межобластное и международное сотрудничество, направленное на привлечение туристских потоков в область, планирование совместных туристских маршрутов, обмен опытом. 14. Разработка программ развития культурно-познавательного и этнографического, круизного, лечебно-рекреационного, экологического и приключенческого, религиозного, событийного и делового, охотничьего и рыболовного, сельского туризма и системы частных гостиниц. 15. Формирование атмосферы гостеприимства путем проведения открытых семинаров и выступлений в СМИ Система организации и контроля исполнения Программы Информация о ходе выполнения Программы и об использовании средств областного бюджета представляется в установленном нормативными правовыми актами порядке. По ходу реализации Программы подготавливаются ежеквартальные отчеты. Контроль за реализацией программных мероприятий осуществляется в соответствии с действующим законодательством КОНЦЕПЦИЯ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ВЪЕЗДНОГО И ВНУТРЕННЕГО ТУРИЗМА В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ В 2002 - 2006 ГГ." Концепция развития въездного и внутреннего туризма в Нижегородской области представляет собой систему взглядов на туризм как на отрасль экономики и эффективный механизм внедрения современной модели социально-экономического развития области, конечной целью которого является повышение благосостояния местного населения. Под туризмом, согласно действующему законодательству, понимаются временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства с постоянного места жительства в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в стране (месте) временного пребывания. Программа развития въездного и внутреннего туризма в Нижегородской области в 2002 - 2006 гг." (далее - Программа) направлена на обеспечение в области правовой, организационной и экономической среды для формирования конкурентоспособной туристской индустрии. Под туристской индустрией понимается совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, оздоровительного, спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, а также организаций, предоставляющих экскурсионные услуги и услуги гидов-переводчиков. К туристским ресурсам относятся: природные, исторические, социально-культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, способные удовлетворить духовные потребности туристов, содействовать восстановлению и развитию их физических сил. В качестве приоритетных направлений содействия развитию туристской деятельности выбраны въездной и внутренний туризм как наиболее перспективные (доходные) виды туризма. Въездной туристский поток является наиболее выгодным потребительским сегментом и представляет для области важное экономическое значение. Но, поскольку туристская инфраструктура и индустрия области на текущий момент недостаточно готовы к приему иностранных туристов, развитие внутреннего туризма рассматривается как промежуточный, но необходимый подготовительный этап. Управление процессом устойчивого развития ВВТ в области должно отвечать принципам экологической, социо-культурной и экономической устойчивости. Устойчивость развития достигается путем создания правовых, управленческих, экономических механизмов, позволяющих рационально использовать имеющиеся ресурсы, сохранять историко-культурное и природное наследие и по мере привлечения инвестиций восстанавливать утраченное. Следуя принципам устойчивого развития ВВТ, к процессу планирования и принятия решений будут привлекаться широкие слои общества, включая местное население. Учитывая межотраслевой характер развития отрасли, необходимо комплексное планирование развития туризма (с учетом интересов других отраслей), что обеспечивает гармоничное развитие, совместимое с планами социально-экономического развития территорий и пропускным потенциалом экосистем. В рамках реализации Программы предполагается осуществление контроля, анализа и управления процессом развития туризма в области, а также разработка методов устранения любых негативных последствий. I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ 1. Современное состояние туризма в мире и в Российской Федерации Актуальность разработки и принятия Программы "Развитие въездного и внутреннего туризма в Нижегородской области в 2002 - 2006 гг." обусловлена международными и общероссийскими тенденциями развития отрасли "туризм". Современная туристская индустрия является одной из крупнейших высокодоходных и наиболее динамично развивающихся отраслей мирового хозяйства. Число рабочих мест в сфере туризма в 1999 году составило 192 млн, что составляет 8 процентов от общих показателей занятости в мире. По данным Всемирной туристской организации (далее - ВТО) и Международного валютного фонда туризм с 1998 года вышел на первое место в мировом экспорте товаров и услуг (532 млрд долларов США, или 7,9% от 6,7 трлн долларов США), обогнав автомобильную промышленность (7,8%), производство химических продуктов, продуктов питания и другие отрасли. Международный туризм является одной из наиболее динамично развивающихся отраслей мирового хозяйства. Средние темпы роста туризма составили в 1950 - 1999 гг. 7% в год, что намного выше среднегодовых темпов роста мировой экономики в целом. По прогнозам ВТО в ближайшие десятилетия темпы роста туризма сохранятся. Так, к 2020 году число международных туристских прибытий должно вырасти в 2,2 раза по отношению к 2000 году (с 698 млн до 1,561 млрд поездок). Еще более значительно - в 4,2 раза должны увеличиться доходы от туризма: с 476 млрд до 2 трлн долларов США. Туристскую отрасль выгодно отличают ряд и других факторов: небольшие первоначальные инвестиции; быстрый срок окупаемости и достаточно высокий уровень рентабельности проектов; быстрорастущий спрос на туристские услуги. В странах ЕС доходы от туризма составляют порядка 5,5% ВВП. Причиной столь успешного развития отрасли в мире является социально-экономический эффект, получаемый в результате развития ВВТ: - ВВТ создает рабочие места в секторе туризма и в смежных с ним отраслях (каждый въезжающий в страну турист создает от 5 до 10 рабочих мест); - стимулирует развитие внутренних подотраслей - гостинично-туристского и санаторно-курортного комплекса, транспортного и ресторанного бизнеса, экскурсионно-информационных служб, туристско-развлекательных комплексов и изготовление сувенирной продукции; - способствует притоку в страну (область) иностранной валюты; - стимулирует инвестиции в местную туриндустрию, способствуя увеличению налогооблагаемой базы и доходов в бюджеты; - стимулирует модернизацию местных инфраструктур транспорта, связи и других базовых систем; - способствует сохранению и восстановлению историко-культурного и природного наследия страны (области); - стимулирует возрождение и развитие традиционных народных промыслов и ремесел; - экологически устойчивый туризм способствует продуктивному экоориентированному использованию земель, не имеющих сельскохозяйственного значения, что позволяет сохранять естественную флору на больших площадях, а также наглядно демонстрирует важное значение природных и культурных ресурсов для экономического и социального благосостояния общества и стимулирует их сохранение; - формирует престиж страны (области). Исходя из оценки выгод ВВТ и темпов развития отрасли, большинство стран успешно переориентировали свою экономику на въездной и внутренний туризм. Оценивая тенденции развития мирового туризма и потенциал восточно-европейских стран, ВТО прогнозирует вхождение России к 2010 г. также в десятку наиболее посещаемых стран мира. С учетом прогнозов и мировых тенденций Правительством Российской Федерации сделаны определенные шаги в направлении развития отрасли "туризм". Указом Президента Российской Федерации от 22.12.1995 № 1284 была одобрена концепция реорганизации и развития туризма в Российской Федерации, согласно которой туризм был включен в перечень основных направлений структурной перестройки российской экономики. Согласно Федеральному закону от 24.11.1996 № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" туризм был определен в число приоритетных отраслей экономики. Главной целью Федеральной программы "Развитие туризма в Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.1996 № 177, является создание в России современного, высокоэффективного и конкурентоспособного туристского комплекса. Концепция развития туризма в Российской Федерации на период до 2005 года, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 954-р, также направлена на обеспечение в стране правовой, организационной и экономической среды для формирования современной туристской индустрии. В целях осуществления государственной политики по развитию туристской индустрии на территории субъекта Российской Федерации Правительство Нижегородской области разработало настоящую Программу. Нижегородская область, по оценкам международных экспертов, входит в десятку наиболее перспективных субъектов Российской Федерации, в которых туризм может стать одной из основных бюджетообразующих отраслей. Российская Федерация, несмотря на высокий туристический потенциал, занимает пока незначительное место на мировом туристском рынке. На ее долю приходится около 1% мирового туристского потока. Доход от туризма в России в 1998 году составил 7,1 млрд долларов США. Потенциальные возможности России позволяют при соответствующем уровне развития туристской инфраструктуры принимать до 40 млн иностранных туристов в год. Однако на сегодняшний день количество приезжающих в Россию иностранных гостей с деловыми, туристскими и частными целями составляет 7,4 млн человек, что не соответствует ее туристскому потенциалу. Нижегородская область также, несмотря на достаточный туристский потенциал, занимает далеко не ведущее положение на туристском рынке России. На рынке въездного туризма доля области составляет не более 1%, на рынке внутреннего - не более 5%. Количество экскурсантов в 2001 году составило около 250 тысяч человек, количество туристов - 150 тыс., иностранных гостей - не более 15 тысяч, в том числе по линии турфирм - не более 2 тысяч человек. Ресурсы области используются лишь на 20%. 2. Характеристика туристского потенциала области 2.1. Туристские ресурсы Нижегородской области Нижегородская область - это край, перспективный для самых разных видов путешествий: культурно-познавательного, круизного, лечебно-рекреационного, делового и событийного, экологического и приключенческого, сельского и системы частных гостиниц, охоты и рыбалки. Наибольшую долю во внутреннем туризме занимает лечебно-рекреационный, культурно-познавательный и круизный виды туризма. Более быстрыми темпами развивается приключенческий туризм с активными формами передвижения. В летнем сезоне 2000 г. отмечался повышенный спрос на туры приключенческого характера (сплав по рекам на байдарках). Для развития ВВТ область обладает в достаточном количестве как традиционными, так и уникальными ресурсами. Огромное историко-культурное наследие Нижегородской области, представленное 3326 памятниками истории, культуры и архитектуры, 396 из которых являются памятниками федерального значения; древнейшие города-крепости: Н.Новгород (1221 г.), включенный ЮНЕСКО в список 100 городов мира, представляющих наибольшую историческую и культурную ценность, Городец (1152 г.), Арзамас (1552 г.) и др.; уникальные объекты историко-культурного и духовного наследия - Нижегородский кремль (XVI век), Макарьевский Желтоводский монастырь (XVII век), Свято-Троицкий Серафимо-Дивеевский монастырь (XIX век) и др., а также более 370 музеев, сотни выставочных залов, галерей и мастерских - все это создает достаточный потенциал для успешного развития в области культурно-познавательного туризма. Нижегородская область входит в десятку исторических территорий России, это родина более чем 300 видов ремесел, сегодня из которых сохранились более 20. Проживание на территории области разных национальностей (русские, чуваши, мордва, татары и др.), наличие исторических поселений общероссийского и областного значения и таких уникальных этнокультурных особенностей, как старообрядчество, может стать базой для развития этнографического туризма. В Нижегородской области насчитывается 123 школы искусств, 1223 клубных заведения; в Нижнем Новгороде: 13 театров, филармония, десятки концертных залов, девять кинотеатров, восемь парков культуры, десятки казино, баров, боулинг-центр и многое другое, что создает благоприятные условия для организации досуга прибывающих туристов. Уникальность географического положения области, располагающейся на территории трех природных зон: тайги, широколиственных лесов и степи, наличие около 400 памятников природного наследия, в том числе 17 заказников, 1 заповедник, два проектируемых национальных парка (на территории Ичалковского бора и территории Пустынских озер), более 8000 рек (от ручейков до крупнейшей транспортной артерии Восточной Европы - р. Волги) и 2700 озер и прудов создают условия для развития экологического и приключенческого туризма. Территория области расположена в центре Восточно-Европейской части (Русской) равнины, что практически исключает природные катаклизмы и делает территорию привлекательной для путешествий как в летний, так и в зимний периоды. Климат умеренный континентальный, со средними температурами января минус 15 градусов по Цельсию, июля - плюс 20 градусов. Площадь - 76,9 тыс. кв. км. Население - 3726,4 тыс. человек. Территория разделена на 48 районов, включает 26 городов и 71 поселок городского типа. 2.2. Характеристика туристской инфраструктуры области Вместе с тем, следует отметить, что, несмотря на высокий туристский потенциал области, туристские ресурсы используются нижегородскими рецептивными туроператорами недостаточно эффективно. Основной причиной является неразвитость туристской инфраструктуры области, обусловленная долгой закрытостью Нижегородской области для российских и иностранных туристов и, как следствие, информационным вакуумом о достопримечательностях края. В то же время, Нижегородская область имеет важное стратегическое положение и обладает, по сравнению с другими областями, рядом преимуществ. Транспортная инфраструктура. Нижегородская область находится на перекрестке важных авто-, ж/д-, водных и авиа транспортных магистралей. Нижний Новгород располагает международным аэропортом, который является запасным аэропортом г. Москвы. В 1998 г. европейский транспортный коридор № 2 был продлен до Н.Новгорода. Время полета из Москвы в Нижний Новгород составляет около 40 мин. Авиакомпания "Lufthansa" 3 раза в неделю осуществляет рейсы из Франкфурта-на-Майне в Нижний Новгород и обратно. Горьковская железная дорога связывает Центральный, Северо-Западный и Северный районы с Поволжьем, Уралом, Сибирью. Но имеющаяся авто-, авиа- и железнодорожная инфраструктура не отвечает необходимым для организации ВВТ требованиям и снижает конкурентоспособность нижегородского турпродукта. ОАО "Судоходная компания "Волжское пароходство" имеет на своем балансе около 50 комфортабельных пассажирских теплоходов, способных обеспечить за навигацию (с мая по октябрь) перевозку более 200 тысяч туристов и пассажиров, но большая часть из них требует реконструкции и переоборудования. Судоходные реки Волга и Ока с каждым годом обмеливают и требуют значительных средств на дноуглубительные работы, реки Сура и Ветлуга доступны только для малых судов. Вследствие невозможности швартовки 3 - 4 палубных теплоходов многие города Нижегородской области остаются незадействованными в круизных маршрутах. Поставщиками сертифицированных автотранспортных услуг для туристского рынка являются ЗАО "Автобаза "Турист", ООО "Волга-лайн" и частные предприниматели. "Автобаза "Турист" имеет 25 очень старых автобусов, в числе которых три иномарки: "Неоплан-214", "Вольво" и "СиСУ-87", остальные автобусы - "ЛАЗ" - 699 отечественного производства. В 1999 году "Автобаза "Турист" обслужила 205 тысяч туристов (экскурсантов). Имеющийся автопарк не оборудован кондиционерами, что является непременным условием для приема иностранных туристов, частично оборудован биотуалетами и видео-аппаратурой. Несколько нижегородских фирм: ООО "Триэл-Тур", АОЗТ "Турист", ООО "Авто-Тур", ООО "Т/к "Дилижанс", ООО "Акварель", ЗАО "Интурист", ООО "Палыч", АНО "Центр детского туризма и международных школьных обменов" имеют собственный, но, как правило, устаревший, сертифицированный транспорт. Значительные затраты требуются на создание собственной нижегородской авиакомпании и приобретение авиапарка для организации в том числе международных чартерных программ. Не решен вопрос о внедрении на пассажирских линиях Москва - Н.Н. - Москва и С.-Петербург - Н.Н. - С.-Петербург системы подсоединения к основным составам специальных вагонов туристского назначения. Инфраструктура размещения. Инфраструктура размещения представлена городскими и сельскими гостиницами и иными объектами общей вместимостью 10382 места. Таблица 1 Число гостиниц, мотелей, общежитий для приезжих, единиц всего в т.ч. гостиниц Число номеров, единиц Единовременная вместимость, койко-мест Предоставлено койко-суток, тысяч Всего по области 87 72 3 636 6 484 649,6 г. Н.Новгород 26 20 2 339 3 898 433,4 По данным Госкомстата Нижегородской области. В гостиничном хозяйстве области в 2000 году сохранялась тенденция передачи жилой площади другим организациям под служебные помещения и под жилье. Уровень обеспеченности населения области гостиничными местами составил 1,8 места на 1000 жителей (против 1,7 места в прошлом году). Снизилась загрузка номерного фонда области с 30% в 1999 году до 27,4% в 2000. Произошло сокращение численности размещенных лиц с 313,4 тыс. человек в 1999 году до 311,3 тыс. человек в 2000 году. Кроме граждан России, удельный вес которых в общем числе проживающих составил 90,9%, проживало 17,2 тысячи граждан государств СНГ (5,5%) и 11,0 тысяч, или 3,5%, иностранных граждан. Деловые и профессиональные поездки занимают преобладающую долю среди целей поездок - 81,8%, по сравнению с прошлым годом увеличилось количество поездок с целью отдыха - с 12,3% до 14,5%. Суточное пребывание в предприятиях гостиничного типа области обходится гражданам с учетом услуг лечебно-оздоровительного характера, питания, дополнительных платных услуг в среднем в 299 рублей, что выше уровня 1999 года на 48%. Стоимость одной ночевки в гостиницах Н.Новгорода колеблется от 70 рублей до 3800, в зависимости от классности гостиницы. Только гостиница "Волна" (264 места) имеет международный сертификат и соответствует классу "четыре звезды", но располагается слишком далеко от исторического центра города и находится в неблагоприятном по экологическим параметрам месте. Средняя стоимость размещения - 120 долларов США в сутки. Здесь размещаются в основном иностранные туристы, прибывающие с деловыми целями. Гостиницы "Октябрьская" (103 места, средн. стоимость 1200 руб.), соответствует уровню "3 звезды"; "Волжский откос" (232 места, средн. стоимость 900 руб.) и "Центральная" (667 мест, средн. стоимость 800 руб.) имеют сертификаты на соответствие требованиям безопасности и могут быть приравнены к гостиницам категории "две звезды". Гостиница в селе Большое Болдино (100 мест, средн. стоимость 150 руб.) отвечает требованиям безопасности и соответствует категории "две звезды". В сфере обслуживания гостинично-туристского комплекса области наблюдается низкий сервис обслуживания и отмечается недостаточная комфортабельность номеров. Наблюдается явный недостаток гостиниц туристского класса и высококомфортабельных мини-гостиниц в исторической части в Нижнем Новгороде и мини - гостиниц туристского класса в крупных исторических центрах Нижегородской области. Общий swot-анализ туристского потенциала области приведен в следующей таблице. Таблица 2 Сильные стороны развития ВВТ Слабые стороны развития ВВТ - наличие достаточного количества традиционных ресурсов для развития нескольких видов туризма: культурно-познавательного и этнографического, круизного, рекреационно-лечебного, экологического, приключенческого, религиозного, охоты, рыбалки и пр. - неудовлетворительное состояние объектов показа; - необходимость реконструкции и модернизации большинства объектов размещения и повышение уровня их сервиса; - недостаточное количество комфортабельных гостиниц и индустрии развлечений; - неразвитость туристской инфраструктуры; - отсутствие туристского имиджа области вследствие закрытости до 1993 года области - выгодное географическое расположение Нижегородской области на перекрестке важных транспортных магистралей; - близость столицы Москвы (400 км); - наличие речного, железнодорожного вокзалов, международного аэропорта, 3-х автовокзалов - недостаток комфортабельных авто- и авиатранспортных средств для обслуживания постоянных въездных и внутренних туристских потоков; - неудовлетворительные дороги, отсутствие придорожного сервиса - наличие инфраструктуры питания - около 1000 баров, ресторанов, кафе в Нижнем Новгороде - отсутствие информации на иностранных языках; - отсутствие приемлемого сервиса общепита в сельской местности - наличие уникальных объектов историко-культурного и природного наследия - необходимость реконструкции большинства объектов историко-культурного и природного наследия; - отсутствие информационной базы данных о субъектах туриндустрии - относительно стабильная политическая и социально-экономическая ситуация в области - имидж закрытого города и неизвестность области, недостаток маркетинговых мероприятий, рекламных акций; - отсутствие рекламных информационных материалов о туристском потенциале области; - отсутствие информационного туристского офиса и его представительств - заинтересованность местного населения к занятию в сфере ВВТ - отсутствие стимулирующих условий для развития своего дела в сфере ВВТ; - низкий уровень квалификации кадров в сфере ВВТ Сильные стороны развития лечебно-рекреационного туризма Слабые стороны развития лечебно-рекреационного туризма - наличие ресурсов для развития санаторно-курортного комплекса; - наличие достаточной материальной базы - налоговый режим не позволяет реинвестировать средства в обновление и реконструкцию фондов; - содержание ведомственного жилого фонда увеличивает стоимость услуг, что понижает конкурентоспособность турпродукта Сильные стороны развития культурно-познавательного туризма Слабые стороны развития культурно-познавательного туризма - 3 326 памятников истории и культуры, находящихся на государственной охране, из них: памятников архитектуры - 1 945, 26 памятников монументального искусства, 914 памятников археологии; - 2 памятника 16 века, 49 - 17 в., 185 - 18 в. - большинство памятников архитектуры находятся в полуразрушенном состоянии; - отсутствует инфраструктура (нет дорог, удобных подъездов, электроэнергии, связи и пр.); - все археологические комплексы закрыты для туристов - наличие уникальных туристских ресурсов в виде: объекта экотуризма - оз. Светлояр; - объекта этнографического туризма - г. Городец; - религиозного туризма - Свято-Троицкий Серафимо-Дивеевский монастырь и др. - недостаточный уровень квалификации персонала принимающих центров, в т.ч. знания языков; - тенденция ликвидации кварталов традиционных деревянных домов; - отсутствие гостиниц Сильные стороны развития круизного туризма Слабые стороны развития круизного туризма - наличие крупных транспортных артерий - р. Волги и р. Оки и возможность создания большого спектра круизов; - наличие достаточного парка судов (более 50 судов Волжского пароходства работают более чем на 20 туристских маршрутах); - увеличение количества маршрутов по области; - наличие операторов по круизному туризму; - достаточный ресурс историко-культурного наследия; - наличие парка малых судов, которые могут быть использованы на туристских линиях; - повышение спроса на комфортабельные теплоходы - высокая степень изношенности судов (суда 1958 - 60-х гг., морально устаревшие по комфортабельности); - высокие затраты на техническое переоборудование круизных судов; - отсутствие собственных средств на реконструкцию и повышение комфортабельности; - отсутствие обустроенных "зеленых стоянок"; - невозможность приема туристскими центрами (Городец, Балахна, Чкаловск, Горбатов и др.) теплоходов из-за необорудованности причалов и обмеления русла Сильные стороны развития этнографического туризма Слабые стороны развития этнографического туризма В области сосредоточены 30% ремесел всей России; почти в каждом районе работают от 50 до 200 мастеров, занятых в сфере народно-художественных промыслов и ремесел, декоративно-прикладного искусства и пр. - недостаточный маркетинг народно-художественных промыслов и ремесел и слабая ориентированность на сувенирную продукцию; - отсутствие информации о потенциальных туристских ресурсах районов области и возможностях местного населения; - отсутствие программы микрокредитов для начинающих сельских предпринимателей Сильные стороны развития экологического и сельского туризма Слабые стороны развития экологического и сельского туризма - наличие уникальных природных ресурсов; - наличие традиционных ресурсов: 361 памятник природы, 17 заказников, 1 заповедник; - возможность развития сельского туризма и системы частных гостиниц - полное отсутствие инфраструктуры, не оборудованы стоянки; - отсутствует система регулирования антропогенных нагрузок; - отсутствие у сельского населения первоначальных инвестиций Возможности Угрозы - внедрение системы государственной поддержки развития ВВТ; - создание специализированного фонда для поддержки проектов и проведения мероприятий, направленных на развитие въездного и внутреннего туризма; - наличие Федеральной целевой программы "Развитие туризма в Российской Федерации"; - подписание программы партнерства Нижегородской области с DFID и другими международными фондами - введение статуса закрытой области; - конкурентное и инвестиционное преимущество других областей и регионов в сфере развития ВВТ; - экономическая и политическая дестабилизация; - экологические катастрофы 2.3. Анализ состояния туристской индустрии в Нижегородской области и динамики показателей ее функционирования За период 1998 - 2001 гг. на нижегородском рынке туристских услуг наметились некоторые положительные тенденции роста туристских потоков по внутреннему туризму и снижения турпотока за границу, въезд иностранных туристов остался на том же уровне. Приведем данные по 13 наиболее крупным турфирмам. Всего в области туристскую деятельность осуществляет более 150 турфирм, более 30% из которых ориентированы на развитие въездного и внутреннего туризма. Таблица 3 <*> Фирма № Кол-во выехавших туристов в 1998 г. Кол-во выехавших в 1999 г. Кол-во внутренних туристов Общий % иностранных туристов Познавательный 1998/1999 Оздоровительный 1998/1999 Религиозный 1998/1999 Деловой 1998/1999 1 2 026 1 546 Фирма работает только по зарубежному туризму 2 766 300 - 0/156 - - 3 155 107 0/900 4 000/5 500 0/600 - 6% 4 - - 6 000/7 000 - - - 1% 5 327 83 81 230/58 350 4 143/3 620 330/270 97/49 7% 6 44 47 - 71/74 - - 0% 7 78 25 585/490 - 100% иностранные туристы 8 35 2 337/491 - - - 0% 9 - - 280/360 - - - 0% 10 44 14 200/1 080 210/460 - - 0% 11 21 2 0/30 859/881 - - 0% 12 203 31 5/4 0/42 - - 0% 13 - - - 16 000/18 000 - - 0% -------------------------- <*> по данным анкетирования туристских фирм. Наметившаяся в 1999 году тенденция стабилизации туристской сферы и повышение интереса к российскому и, в частности, нижегородскому турпродукту в 2000 и 2001 годах укрепилась, что в свою очередь позволяет прогнозировать достаточно быстрый рост объемов туристских услуг в сфере ВВТ и превышение к 2006 году показателей 1995 - 1996 гг. Объем санаторно-курортных услуг в период с 1992 по 1999 год в Нижегородской области вырос в 5 раз, туристско-экскурсионных - в 2,6 раза. Самые высокие ежегодные темпы роста по санаторно-курортным услугам наблюдались в 1993, 1994, 1995 годах, очередной рост зафиксирован в 2000 г. По туристско-экскурсионным услугам ежегодные темпы роста были наиболее высоки в 1993, 1994 гг. и рост наблюдается в 2000 г., темпы роста по отношению к 1992 году наиболее значительны в 1994, 1995, 1997 и 1996 гг. Таблица 4 Объем услуг/годы 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Объем санаторно-курортных и оздоровительных услуг (тыс. долларов США) 1 537 7 431 13 354 19 915 20 812 20 526 9 474 6 176 8 157 Объем туристско-экскурсионных услуг (тыс. долларов США) 550 1 650 3 890 4 270 3 830 3 960 1 670 1 110 1 465 По данным госкомстата Нижегородской области. Если количественные показатели характеризуют положительную тенденцию развития, то качественные характеристики туристской инфраструктуры, представленной средствами размещения, транспорта, включая дороги, объектами общественного питания, объектами показа и экскурсионными услугами свидетельствуют о необходимости модернизации большинства объектов и оказания государственной поддержки по развитию туристской инфраструктуры области. 2.4. Анализ проблем, препятствующих развитию ВВТ Основными факторами, сдерживающими развитие въездного и внутреннего туризма в Нижегородской области, являются следующие: - неразвитая туристская инфраструктура: недостаток комфортабельного транспорта, неудовлетворительные дороги, отсутствие предприятий общепита, придорожного сервиса, средств развлечения; - неудовлетворительное состояние объектов историко-культурного и природного наследия; - значительный моральный и физический износ существующей материальной базы санаторно-курортной сферы; - малое количество средств размещения туристского класса с современным уровнем комфорта; - недостаток высококомфортабельных гостиниц в центре города; - отсутствие нормативно-правовой базы, регулирующей развитие ВВТ в области; - отсутствие системы статистического учета, что не позволяет оценить динамику отрасли региона в целом и четко просчитать бюджетную эффективность государственной поддержки развития ВВТ; - отсутствие системы качественной подготовки инвестиционных проектов в сфере туриндустрии; - отсутствие системного государственного подхода к управлению качеством туристских услуг; - отсутствие туристского имиджа области, отсутствие рекламно-информационных материалов о туристском потенциале края; - отсутствие информационных туристских офисов в Нижнем Новгороде и крупных туристских центрах области и недостаточное использование современных приемов и методов в рекламной деятельности; - отсутствие практики создания в области благоприятных условий для привлечения инвестиций в строительство и реконструкцию объектов туриндустрии; - низкий уровень сервисного обслуживания; - отсутствие специализированных торговых точек по ходу туристских маршрутов; - недостаточность высококвалифицированных профессионально подготовленных кадров в сфере туризма; - ухудшение общественной безопасности и экологической обстановки в стране; - низкий уровень доходов населения Нижегородской области; - отсутствие интегрированности субъектов нижегородской туриндустрии в единое информационное туристское пространство; - недостаточный уровень развития сферы туристского досуга. Косвенным фактором, сдерживающим рост туристских потоков в область, является конкуренция со стороны как традиционных туристских регионов России - С.Петербурга, Москвы, городов "Золотого кольца", так и регионов, вошедших в число лидеров в последние 4 - 5 лет, а именно - Вологодской обл., Самарской обл., Калининградской обл., респ. Чувашии, Татарстана и других. Решение проблем развития въездного и внутреннего туризма на территории области требует системности и комплексности, поскольку сама отрасль "туризм" носит ярко выраженный межотраслевой характер, задействует самые разные секторы экономики, культуру, природное наследие и мн. др. Развитие туристской инфраструктуры посредством четкого поэтапного планирования и аккумулирования разных источников финансирования на развитие туристской индустрии вызывает необходимость решения проблемы программным методом. II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Главной целью Программы является формирование в Нижегородской области конкурентоспособной туристской индустрии, способствующей социально-экономическому развитию области за счет увеличения налоговых поступлений в бюджет, притока иностранной валюты, увеличения количества рабочих мест. Основными задачами Программы являются: - совершенствование нормативной правовой базы развития туризма и системы регулирования туристской деятельности на территории области; - формирование необходимых информационных и организационно-управленческих структур; - создание стимулирующих условий для приоритетного развития въездного и внутреннего туризма; - привлечение инвестиций на развитие материальной базы туриндустрии; - содействие развитию туристской инфраструктуры области; - содействие созданию сети туроператоров по приему в районах области; - внедрение на территории области практики ведения вспомогательного счета в сфере туризма; - содействие в разработке инвестиционных проектов и подготовке бизнес-планов в сфере ВВТ; - формирование положительного туристского имиджа Нижегородского края; - интенсификация маркетинговых усилий по продвижению нижегородского турпродукта на российский и международный туристские рынки; - подготовка и повышение квалификации кадров субъектов туриндустрии, координация направлений образования в сфере туризма в соответствии с требованиями областной специфики отрасли; - содействие развитию культурно-познавательного и этнографического, круизного, лечебно-рекреационного, экологического и приключенческого, религиозного, событийного и делового, охотничьего и рыболовного, сельского туризма и системы частных гостиниц; - формирование нового общественного сознания (воспитание атмосферы гостеприимства). Этапы реализации Программы: I-й этап - 2002 - 2003 гг. - этап разработки нормативно-правовых актов, планов развития инфраструктуры, проектно-сметной документации, совершенствования организации управления отраслью, научного обеспечения развития туризма, подготовки бизнес-планов, маркетинга нижегородского турпродукта, содействия привлечению инвестиций и подготовке кадров. II-й этап - 2004 - 2006 гг. направлен на привлечение инвестиций на развитие материальной базы туриндустрии, маркетинг нижегородского турпродукта, реализацию инвестиционных проектов, подготовку кадров и другие мероприятия. III. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Система программных мероприятий состоит из двух блоков: блока общесистемных мероприятий государственной политики и блока подпрограмм развития отдельных видов туризма. Общесистемные мероприятия государственной политики в области туризма включают в себя следующие направления: - создание системы управления отраслью "туризм" в области: создание в структуре министерства экономики и развития предпринимательства Нижегородской области органа, координирующего развитие отрасли в области, создание сети рецептивных туроператоров, создание координационного совета по туризму при МЭиРП НО из числа представителей органов государственной власти Нижегородской области и независимого некоммерческого партнерства, объединяющего все секторы туриндустрии; - совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей туристскую деятельность на территории области и создающей стимулирующие условия для развития ВВТ; - стратегическое планирование: разработка стратегий развития по видам туризма, комплекса маркетинговых стратегий, разработка планов развития туристской инфраструктуры, разработка концепций маршрутов; - содействие развитию материальной базы туристской инфраструктуры и индустрии: ремонт и строительство дорог, берегоукреплений, ремонт объектов историко-культурного наследия, подготовка бизнес - предложений (технико-экономических обоснований) для инвесторов, заинтересованных во вложениях в туриндустрию области; привлечение инвестиций; подготовка, разработка и внедрение механизма государственной поддержки по инвестиционным проектам, направленным на развитие туриндустрии; - маркетинг и PR нижегородского турпродукта: продвижение нижегородского турпродукта на российский и международный туристские рынки; участие в выставках, создание информационного офиса, подготовка и издание полиграфической продукции; создание электронных баз данных по субъектам туриндустрии и туристского Web-сайта; - кадровое обеспечение развития ВВТ: анализ потребностей субъектов туриндустрии в квалифицированных кадрах, создание системы подготовки непрерывного, дополнительного и дистанционного обучения специалистов по приоритетным в области видам туризма; - научное обеспечение развития ВВТ: проведение маркетинговых исследований; проведение научно-исследовательских разработок (далее - НИР) по истории районов и объектов; анализ и прогноз тенденций развития рынка, мониторинг состояния субъектов туриндустрии. Второй блок включает в себя подпрограммы развития культурно-познавательного, круизного, лечебно-рекреационного, экологического и приключенческого, религиозного, делового и событийного, охотничьего и рыболовного, сельского туризма и системы частных гостиниц. 3.1. Формирование организационно-управленческих структур Совершенствование организации туристской деятельности и управления развитием туризма на территории области осуществляется посредством: - создания органа, координирующего развитие отрасли "туризм" на территории области, в виде структурного подразделения (отдела или комитета по туризму) министерства экономики и развития предпринимательства Нижегородской области на базе отдела инвестиционных ресурсов департамента внешнеэкономических связей и инвестиций; - повышения квалификации специалистов структурного подразделения, включая стажировки по обмену опытом за рубежом; - формирования сети муниципальных унитарных предприятий в районах области с функциями рецептивных туроператоров (прием туристов), курирующих вопросы мониторинга состояния туриндустрии на местах, координации развития ВВТ в районе, программного планирования и маркетинга местных дестинаций (туристских центров или направлений); - создания координационного совета по туризму, формируемого из представителей органов государственной власти Нижегородской области, призванного координировать развитие туристкой инфраструктуры в области; - создания некоммерческого партнерства в форме ассоциации, объединяющей все секторы нижегородской туриндустрии, сферу образования в туризме и общественный сектор; - создания и обеспечения работы туристского информационного офиса (офис было бы целесообразно разместить на территории кремля): подведение коммуникаций, оборудование помещения, обеспечение оргтехникой, подготовка менеджеров, создание банка данных и подготовка рекламно-информационной продукции; - создания информационной системы отрасли: формирования системы ежегодной статистической отчетности, сбора информации обо всех субъектах туриндустрии области, создания web-ориентированной базы данных по всем субъектам туриндустрии, включая разработку геоинформационной системы (программного продукта - СУБД - системы управления базой данных), позволяющей не только хранить систематизированную по географическому и тематическому принципам информацию, но и осуществлять комплексный мониторинг состояния и динамики всех секторов туриндустрии; создания специального туристского Web-сайта области на нескольких языках на базе Web-сайта Правительства Нижегородской области; создания интерактивной карты планирования туристских маршрутов; подготовки проекта по созданию единой системы бронирования туруслуг; - создания в структуре Ассоциации "Большая Волга" подкомитета по туризму с целью координации развития круизного туризма в Приволжском федеральном округе и планирования межобластных и межрегиональных маршрутов, обмена базами данных, проведения совместного маркетинга турпродукта; - осуществления координации и контроля за проведением туристских мероприятий: выставок, ярмарок, фестивалей, а также издания на территории области полиграфической продукции по туризму; - проведения межрегиональных семинаров и конференций по вопросам развития туризма; - разработки областных и межрегиональных программ развития туризма (по видам туризма). В качестве экономического механизма регулирования развития туристской деятельности на территории области и стимулирования развития ВВТ в рамках Программы должны быть разработаны механизмы и формы государственной поддержки развития ВВТ: - механизм процентного возмещения по кредитам, направленным на развитие туриндустрии области; - льгот по налогам на имущество и на прибыль (в части платежей в местный и областной бюджеты); - создания гарантийного фонда, позволяющего субъектам туриндустрии приобретать комфортабельный автотранспорт или переоборудовать имеющийся за счет гарантий со стороны фонда. Указанные механизмы государственной поддержки могут быть реализованы посредством создания специального фонда развития туризма. Источником наполнения фонда могут быть как целевые бюджетные инвестиции, так и аккумулированные бюджетные и внебюджетные средства, а также при соответствующей нормативной проработке, формирование фонда за счет областных налогов, поступающих от реализации туристских услуг всех субъектов туриндустрии. Таким образом, может быть создан источник самофинансирования отрасли. Зарубежный опыт подтверждает подобную практику уплаты туристами различных сборов, поступающих в специальные фонды, которые на 50% пополняются бюджетом. 3.2. Разработка и совершенствование нормативно-правовой базы развития туризма Разработка нормативно-правовых актов предусматривает активное обсуждение с туристской общественностью и налоговыми органами возможных вариантов решения проблем стимулирования развития ВВТ. К подготовке нормативно-правовых актов будут привлекаться квалифицированные эксперты для проведения правового, организационного и экономического обоснования механизмов стимулирования развития ВВТ на территории Нижегородской области. Принятие областных нормативных правовых актов будет способствовать созданию основы для формирования правовой и экономической среды в сфере туризма на территории Нижегородской области. В рамках Программы предусматривается разработка следующих нормативно-правовых документов: - закона Нижегородской области "О государственной поддержке развития въездного и внутреннего туризма на территории Нижегородской области", где должны быть обозначены формы государственной поддержки приоритетных направлений развития туризма и предприятий туриндустрии; - положения "О фонде содействия развитию въездного и внутреннего туризма в Нижегородской области", средства которого могут стать источником государственной поддержки: возмещения процентов по кредитам, финансирования программ микрокредитования, формой гарантий по кредитам; - положения "О возмещении части процентной ставки по кредитам, направленным на развитие туриндустрии", определяющего критерии, механизмы и условия государственной поддержки; - положения "О заповедных зонах Нижегородской области и о туристском объекте" (или о заповедных зонах)", призванного определить режим использования, охраны туристских ресурсов, порядок и особенности их функционирования; - положения "Об использовании памятников историко-культурного наследия в целях туризма", где должен быть прописан механизм и условия передачи памятников архитектуры, находящихся в собственности Нижегородской области, в аренду; - положения "Об использовании особо охраняемых природных территорий в туристских целях", регламентирующего механизм регулирования антропогенных нагрузок на особо охраняемые природные территории и режим их использования; - положения "О внедрении практики ведения вспомогательного счета в сфере туризма на территории Нижегородской области", что позволит четко определить перечень объектов, относящихся к туриндустрии, определить состав показателей, формы, периодичность отчетности и ответственность; --> примечание. Распоряжением Правительства Нижегородской области от 30.12.2004 № 827-р утверждено Положение о конкурсе на приз Губернатора Нижегородской области "Лидеры нижегородской туристской индустрии - 2004". - положения "О ежегодном конкурсе на лучшего туроператора по въездному и внутреннему туризму", позволяющего привлекать на конкурсной основе квалифицированных субъектов туриндустрии для обслуживания ответственных мероприятий, проводимых органами исполнительной власти Нижегородской области и стимулирующего повышение качества обслуживания; - иных Положений, регулирующих развитие того или иного вида туризма и деятельность создаваемых организационных структур; - разработка предложений по внесению изменений и дополнений в действующие нормативно-правовые акты Нижегородской области и Российской Федерации, касающихся механизма освобождения российских туроператоров по внутреннему и въездному туризму от налога на добавленную стоимость, а также по вопросам создания федерального фонда содействия развитию ВВТ. 3.3. Стратегическое планирование Для реализации заявленных в Программе целей и задач на первом этапе реализации совместно с представителями туристской общественности области и специалистами из DFID, Tacis, ВТО, Программы развития ООН и иных организаций разрабатывается комплекс согласованных между собой стратегий: - развития ВВТ в Нижегородской области; - внедрения на внешний рынок и интенсификации маркетинговых усилий на внутрироссийском рынке туруслуг; - привлечения инвестиций на модернизацию материально-технической базы туриндустрии; - развития туристской инфраструктуры ряда перспективных туристских территорий; - межрайонных, межобластных, межрегиональных и международных туристских маршрутов по видам туризма. 3.4. Содействие развитию материальной базы инфраструктуры ВВТ Формирование конкурентоспособного туристского продукта в первую очередь зависит от состояния объектов показа и туристкой инфраструктуры области. В целях содействия развитию материальной базы туристкой инфраструктуры ВВТ предполагается осуществить следующий комплекс мер: - разработать проектно-сметную документацию по реконструкции объектов историко-культурного наследия и подготовить проекты и заявки на финансирование в федеральный и областной бюджеты; - подготовить бизнес-предложения (технико-экономические обоснования) для инвесторов, заинтересованных во вложениях в туриндустрию области; - создать инвестиционный банк данных, содействовать продвижению инвестиционных проектов (бизнес-планов) на российских и международных инвестиционных биржах; - провести конкурсы на разработку инвестиционных проектов (бизнес-планов); - провести обучение для субъектов малого предпринимательства в сфере туризма по основам бизнес-планирования, итогом которого должно быть написание бизнес-плана в сфере ВВТ. Развитие транспортной инфраструктуры предполагает: - строительство дорог: к Борнуковской пещере (+ мост через р. Пьяну), к Ичалковскому бору, к усадьбе Приклонских, с. Подвязье, к святым источникам и иным памятникам историко-культурного и природного наследия в соответствии с выработанной в ходе реализации Программы концепцией турмаршрутов; - ремонт дорог в основных туристских центрах: Арзамасе, Городце, Семенове; - определение перспективных мест по берегам Волги и Оки для организации "зеленых стоянок" круизного туризма; - проведение исследовательских работ по определению объема дноуглубительных работ и проведение дноуглубительных работ по рекам Волга и Ока; - ремонт и обустройство причалов; - строительство автостоянок: с. Дивеево, г. Городец (у Городецкого вала), в с. Малое Болдино, в п. Макарьево, в с. Владимирское; - приобретение комфортабельного автотранспорта (разработка подпрограммы лизинга автотранспорта); - переоборудование имеющегося автопарка (установка кондиционеров, видеоаппаратуры, биотуалетов и пр.); разработка подпрограммы лизинга оборудования; - формирование туристской инфраструктуры ГП "Международный аэропорт "Нижний Новгород"; - содействие в приобретении авиасудна для нижегородской авиакомпании; - продление транспортного маршрута до санатория "Нижегородский"; - привлечение домов малого бизнеса к информационному обеспечению развития туриндустрии в сельской местности. Содействие развитию инфраструктуры размещения: - разработка бизнес-планов на реконструкцию гостиниц "Дом крестьянина", "Октябрьская", "Москва", ВАО "Нижегородская ярмарка"; - разработка бизнес-планов на строительство гостиниц в с. Дивеево, в г. Городце, в г. Арзамасе; - разработка бизнес-планов на строительство охотничьих домиков; - разработка бизнес-планов на реконструкцию пансионата "Волга", санатория "Нижегородский", на модернизацию коммунальной сферы пансионата "Дубки" и по другим объектам за счет инвесторов. Содействие развитию инфраструктуры объектов показа: - обустройство смотровых площадок и установка биотуалетов; - подведение электроэнергии к объектам показа; - установка междугородных и международных телефонов-автоматов; - создание центра сувенирной продукции и изделий народно-художественных промыслов и ремесел (далее - нхпр) на территории речного вокзала; - изготовление и установка двуязычных (русско-английских) указателей, информационных табло, щитов и схем, информирующих туристов о достопримечательностях и туристской инфраструктуре области; - строительство туристско-развлекательного комплекса на острове "Подновский" (за счет частных инвестиций) рядом с Н.Новгородом; - обеспечение установки щитов, информирующих о местонахождении достопримечательностей. 3.5. Маркетинг и рекламно-информационное обеспечение продвижения областного туристского продукта на российский и международный рынки туруслуг В целях выявления наиболее выгодных сегментов потребительского спроса на ранке ВВТ и подготовки адекватных бизнес-планов в сфере въездного и внутреннего туризма необходимо проведение маркетинговых исследований. По итогам исследований также могут быть разработаны рекомендации по формированию турпродуктов с учетом потребностей сегмента. Исследования будут проводиться в рамках Internet (в том числе и на иностранных языках) путем проведения устных опросов, размещения анкет в СМИ, на бортах самолетов, совершающих полеты в Н.Новгород, и другими способами. К проведению исследований, кроме представителей туриндустрии, предполагается привлечь специальные исследовательские институты, профессиональных маркетологов и специалистов туристских вузов. Четкое представление о запросах в отношении отдыха целевых сегментов позволит максимально удовлетворить потребности прибывающих в область туристов и сформировать благоприятный имидж, что важно при выходе области на международный и российский туристские рынки. Основываясь на результатах анализа потребностей приоритетных целевых сегментов, необходимо: - разработать рекомендации по формированию турпродукта, отвечающего требованиям приоритетных для области сегментов потребительского рынка; - разработать стратегию внедрения на внешний рынок и интенсификации маркетинговых усилий на внутрироссийском рынке туруслуг. В рамках реализации стратегии необходимо: - подготовить и издать полиграфическую продукцию на русском, немецком, английском и французском языках; - подготовить видеопрезентации о туристском потенциале области, включая создание мультимедийного продукта; - принимать ежегодное участие единым стендом Нижегородской области в международных и российских туристских выставках: "MITT" в г. Москве, "Отдых" в г. Москве, "Inwetex" в г. С.-Петербурге, "ITB" в Берлине (Германия), "WTM" в Лондоне (Великобритания); - создать экспозицию Нижегородской области (изготовить стенды и сувенирную продукцию с символикой области); - разработать концепцию имиджевого туристского брэнда Нижегородской области и узнаваемый логотип области; - создать фильмы о Нижегородском крае; - сформировать положительный туристский имидж области, в связи с чем необходимо; - разместить информацию о достопримечательностях края и туристских маршрутах по области в нижегородских и российских СМИ; - разместить информацию о туристских достопримечательностях края в зарубежных СМИ; - открыть в рамках информационной службы "Вояж" (НТА) странички "Туристские дестинации Нижегородского края" и "Календарь туристских событий"; - разместить рекламно-информационную экспозицию о достопримечательностях области и поездках по области на рекламно-информационных щитах на ул. Б.Покровской; - обеспечить торговые представительства Российской Федерации за рубежом рекламно-информационной продукцией о туризме в Нижегородской области; - провести рекламно-информационные туры для российских и иностранных туроператоров и журналистов; - создать и обеспечить поддержку туристского web-сайта; - провести выставки и туристские фестивали, направленные на популяризацию внутреннего и въездного туризма; - установить межобластные, межрегиональные и международные связи и наладить сотрудничество с целью увеличения туристских потоков в регион и создания совместных турпродуктов; - создать на базе местных (сельских) туроператоров информационные туристские офисы. В целях формирования нового общественного сознания и воспитания атмосферы гостеприимства по отношению к туристам необходимо проведение открытых семинаров, размещение информации просветительского характера в печатных изданиях и выступления в СМИ, а также формирование партнерских отношений между административными, деловыми кругами и местным сообществом по реализации глобальных туристских проектов. 3.6. Кадровое обеспечение развития туризма Кадровое обеспечение развития ВВТ в Нижегородской области включает следующий комплекс мероприятий: - разработку научно-обоснованного прогноза потребностей области в специалистах для туристской индустрии; - разработку более широкого спектра учебных программ, обеспечивающих непрерывную систему подготовки и переподготовки туристских кадров; - формирование системы взаимодействия ВУЗов и туристского бизнеса области, создание учебной тренировочной турфирмы; - создание школы экскурсоводов и гидов-инструкторов на базе учебных заведений Нижнего Новгорода; - организацию системы курсов повышения квалификации для специалистов разных секторов туриндустрии; - проведение научно-практических конференций по вопросам развития ВВТ, правовым и иным аспектам туристской деятельности; - организацию системы стажировки нижегородских специалистов в зарубежных учебных заведениях; - привлечение иностранных специалистов по туризму по линии программы Tacis к проведению курсов повышения квалификации для специалистов нижегородской туриндустрии; - переподготовку населения, находящегося на учете в службе занятости по специальностям в сфере туризма; - создание системы включения школьников в образовательный туристский процесс посредством проведения ежегодных конкурсов на разработку тематических маршрутов и итогового семинара по вопросам образования в туризме; - осуществление предварительной подготовки сельских школьников к поступлению в вузы по туристским специальностям. 3.7. Научное обеспечение развития туризма С целью повышения эффективной работы туристской отрасли в области необходимо проведение комплекса мероприятий, предусматривающих: - проведение научно-исследовательских разработок по истории районов и отдельных достопримечательностей Нижегородской области; - проведение анализа и составление прогноза конъюнктуры рынка туристских услуг; - подготовку и издание методической литературы по вопросам ВВТ; - разработку организационно-методического обеспечения функционирования системы управления устойчивым развитием туризма в экономике области; - проведение конкурса по грантовой системе на подготовку историко-краеведческих материалов о районах области, на разработку тематических маршрутов и описание объектов историко-культурного и природного наследия. IV. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Ресурсное обеспечение реализации Программы строится на принципах аккумулирования финансовых средств: областного бюджета, местных бюджетов, федерального бюджета, внебюджетных фондов, частных инвесторов и средств, полученных в форме грантов. Выделение бюджетных средств на Программу рассматривается как возможность привлечения дополнительных средств по принципу софинансирования. На первом этапе реализации Программы планируется привлечь к участию в стратегическом планировании профессиональных экспертов за счет средств международных фондов содействия развитию регионов Российской Федерации (Агентство США по международному развитию, "TACIS", "DFID", "Евразия" и др.). По ряду направлений развития ВВТ планируется подготовить проекты для участия в грантовых конкурсах и в федеральных программах. Предполагаемый объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации, Программы, в целом составит 538441 тыс. руб., в том числе 145102 тыс. руб. - для выполнения первого этапа Программы и 393239 тыс. руб. - для реализации мероприятий второго этапа. Распределение финансовых средств по основным статьям расходов в целом по Программе на весь период реализации Программы: 1) средства областного бюджета - 327026 тыс. руб., в т.ч. 128500 - средства ГУДТХ НО (главного управления дорожно-транспортного хозяйства Нижегородской области); 2) средства местных бюджетов - 52840 тыс. руб.; 3) средства федерального бюджета - 60520 тыс. руб; 4) внебюджетные источники - 98055 тыс. руб. Вложение бюджетных средств является необходимым условием содействия развитию отрасли в качестве стартового капитала. Запланированные в Программе бюджетные средства направляются на развитие базовой инфраструктуры въездного и внутреннего туризма и решение первостепенных задач, которые предприятия туриндустрии не могут обеспечить за счет своих средств. Отсутствие со стороны исполнительной власти области заинтересованности в развитии туристской инфраструктуры и обеспечении эффективного маркетинга областного турпродукта в условиях высокой конкуренции со стороны других регионов может привести к существенной потере инвестиционной привлекательности в сфере туризма. По оценкам как международных, так и российских специалистов по туризму успешное развитие отрасли в области без государственной поддержки не представляется возможным. Вложенные в сферу туриндустрии бюджетные средства могут рассматриваться как инвестиционный капитал с окупаемостью в пятилетний период и с дополнительным приростом инвестиций (в долгосрочной перспективе) на сумму в два раза большую, чем первоначальные вложения бюджета. Финансовые ресурсы на реализацию инвестиционных проектов (на момент подготовки Программы) предусмотрены частными инвесторами в сумме 36954 тыс. руб., в том числе на реализацию проекта по реконструкции пансионата "Волга" в сумме 14704 тыс. руб., проекта по реконструкции санаторно-курортного комплекса "Нижегородский" в сумме 6250 тыс. руб., на модернизацию инфраструктуры пансионата "Дубки" в сумме 16000 тыс. руб. Средства государственной поддержки указанных проектов составляют 8520 тыс. руб. за 5 лет, бюджетная эффективность по предоставлению государственной поддержки составит 8600 тыс. руб. (за 5 лет), а также будет способствовать созданию 200 рабочих мест. Проект по реконструкции Городецкого краеведческого музея аккумулирует федеральные, областные и местные бюджетные средства в сумме 5 665 тыс. руб. Основными источниками средств для реализации Программы являются: средства федерального, областного и местных бюджетов, а также собственные средства предприятий туриндустрии, привлекающих также и кредиты коммерческих банков. Использование средств федерального бюджета предусмотрено по линии Федеральной целевой программы "Развитие туризма в Российской Федерации" на разработку бизнес-планов на строительство пяти гостиниц в Н.Новгороде и области. Для включения в иные федеральные и межрегиональные программы: "Сохранение и развитие архитектуры исторических городов", "Культура России", "Модернизация транспортной системы России", "Развитие гражданской авиационной техники России", "Экология и природные ресурсы России", "Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации", "Молодежь России", "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера", "Электронная Россия", "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2001 - 2005 гг." и другие необходима разработка проектно-сметной документации для подачи заявок на финансирование и подготовка проектов. В ходе реализации Программы планируется привлечь около 3200 тыс. руб. внебюджетных средств (по грантам), а также средств иностранных и российских инвесторов в сумме 1850000 тыс. руб. Следует отметить, что средства, направленные на реализацию, в том числе общесистемных программных мероприятий, носят не социальный, а инвестиционный характер, т.е. могут рассматриваться как первоначальные инвестиции в развитие индустрии туризма. V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Механизм реализации Программы опирается на правовую базу, основанную на положениях действующего законодательства Российской Федерации и Нижегородской области. Механизм финансирования Программы представляет собой структуру административных, общественных и финансовых учреждений, действующих в соответствии с принятыми подпрограммами и нормативно-правовыми актами и принципами реализации программных мероприятий. Механизм реализации Программы строится на принципах открытости (возможности вхождения в нее подпрограмм и проектов), конкурсного вхождения проектов, обеспечивающих высокую социально-экономическую эффективность и возврат бюджетных средств (по экономическим проектам). Реализация Программы будет осуществляться в соответствии с координационным планом, утвержденным Правительством Нижегородской области, дальнейшее выполнение будет проводиться в соответствии с программными мероприятиями на текущие и последующие годы реализации на основе анализа работ, проведенных за отчетный период. Анализ и прогноз будут проводиться в соответствии с ежегодным и среднесрочным прогнозом показателей социально-экономического развития области. Отбор проектов будет осуществляться в соответствии с механизмом, определенным постановлением Администрации Нижегородской области от 12.05.1998 N 119 "О разработке целевых программ и повышении эффективности использования средств федерального и областного бюджетов при их реализации". Государственным заказчиком Программы является Правительство Нижегородской области, головным исполнителем - министерство экономики и развития предпринимательства Нижегородской области (далее - МЭиРП НО). К реализации Программы привлекается достаточно большой круг участников Программы (приложение 2). В задачи исполнителя Программы по реализации программных мероприятий входит: - реализация программных мероприятий; - анализ и прогноз ситуации; - корректировка программных мероприятий в соответствии с выявленными проблемами (разработка дополнительных нормативных правовых актов); - конкурсный отбор предлагаемых краткосрочных программ и проектов. Государственный заказчик несет ответственность за качественную реализацию Программы, осуществляет управление соисполнителями Программы после ее утверждения, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы. Исполнитель Программы: - осуществляет отбор на конкурсной основе исполнителей работ, услуг, поставщиков продукции по каждому программному мероприятию; - согласовывает с основными заинтересованными участниками Программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования. В целях внедрения финансового механизма реализации Программы может быть создан специальный фонд, часть средств которого может выдаваться по ряду программных мероприятий в форме кредитов на возвратной основе. За счет средств фонда может также осуществляться государственная поддержка проектов, направленных на развитие ВВТ, в форме возмещения части процентов по кредитам банков, гарантий по кредитам на приобретение оборудования, кредитование малого предпринимательства в сфере ВВТ. Отбор объектов и проектов программных мероприятий и их исполнителей производится на конкурсной основе в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 года № 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд" и утвержденными в его развитие нормативными актами. Размещение заказов на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ регулируется Типовым положением "О порядке размещения заказов на выполнение научно-исследовательских работ...", утвержденным приказом Миннауки России, Минэкономики России и Минфина России от 17.10.1997 № 94/130/74Н. В соответствии с данными документами исполнитель Программы организует проведение открытых конкурсов с целью наиболее эффективного размещения заказов для выполнения работ по каждому мероприятию среди ведущих областных научно-исследовательских, консультационных, проектных организаций, предприятий области, туристских фирм, высших учебных заведений и иных возможных исполнителей и осуществляет размещение заказов на их выполнение среди исполнителей конкретных мероприятий на договорной основе. В договоре подтверждаются объемы и сроки финансирования из бюджетных и внебюджетных источников. Условиями эффективной реализации мероприятий Программы по направлениям государственной политики в области туризма на областном уровне (имеющим общесистемную и обеспечивающую направленность) являются отбор в ходе конкурса наиболее квалифицированных исполнителей и контроль за выполнением условий заключенного с ними договора. Соисполнителями ряда программных мероприятий являются также министерства и комитеты Нижегородской области. В то же время реализация таких мероприятий потребует привлечения специалистов, создания рабочих групп на общественных началах. В целях координации направлений развития туристской индустрии и инфраструктуры области в рамках организационных мероприятий Программы при МЭиРП НО создается координационный совет по туризму. Исполнителями инвестиционных проектов являются субъекты туриндустрии, осуществляющие реализацию бизнес-планов, инвесторы и кредиторы, проектировщики и застройщики. Главным условием эффективности реализации инвестиционных проектов является наличие качественно разработанных в ходе реализации Программы бизнес-планов приоритетных туристских объектов. Механизм реализации Программы по инвестиционным проектам базируется на следующих основополагающих документах, которыми руководствуется государственный заказчик: - положении об оценке эффективности инвестиционных проектов при размещении на конкурсной основе централизованных инвестиционных ресурсов бюджета развития Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.1997 № 1470, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 20.05.1998 № 467; - порядке предоставления государственных гарантий на конкурсной основе за счет средств бюджета развития, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.1997 № 1470, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 03.09.1998 № 1024; - Законе Нижегородской области от 22.06.2000 № 116-З "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Нижегородской области"; - постановлении Администрации Нижегородской области от 29.05.2001 № 128 "О частичном возмещении процентной ставки по кредитам коммерческих банков на поддержку малого предпринимательства". Указанными документами на текущий момент определены основные формы и методы государственной поддержки и порядок их предоставления. В рамках Программы будут также разработаны нормативно-правовые акты, стимулирующие инвестиции в развитие туриндустрии. Государственная поддержка реализации инвестиционных проектов осуществляется из следующих источников: федерального, местного и областного бюджетов. Финансирование мероприятий Программы, исполнителями которой являются коммерческие структуры, будет осуществляться в виде государственных гарантий областного бюджета, возмещения части процентной ставки по кредитам банков и, в исключительных случаях, в форме кредитов на платной основе. Исполнитель Программы при необходимости может обращаться в установленном порядке в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти области с ходатайством о предоставлении организациям, участвующим в реализации Программы, инвестиционных кредитов, целевых дотаций или субсидий, а также с предложениями других видов государственной поддержки. В ходе реализации исполнитель Программы обеспечивает информационное, методическое, организационное и иные виды обеспечения, что предусматривается договорами и другими документами. Важным видом обеспечения является консультационная поддержка участников проекта, не включенных в Программу в составе первоочередных инвестиционных проектов, но способствующих реализации ее целей. Планируемое финансирование Программы за счет средств областного, федерального и местного бюджетов 2002 - 2006 годов осуществляется исходя из бюджетных заявок на очередной финансовый год, представляемых исполнителем Программы в соответствующие органы и принятых с учетом возможностей бюджета, реализации приоритетных мероприятий Программы и необходимости продолжения начатых работ. VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации требуют гибкой организационной структуры, определения функций отдельных ее звеньев, системы контролируемых показателей и эффективного механизма. Управление реализацией Программы непосредственно осуществляется через структуру программно-целевого управления: дирекцию Программы, орган управления отраслью "туризм" в области, координационный совет. Общее руководство областной Программой осуществляет министерство экономики и развития предпринимательства Нижегородской области. Оно взаимодействует с организациями макроуровня по вопросам реализации областной целевой Программы, увязки ее с направлениями государственной политики в области развития туризма. Для обеспечения оперативного управления, координации и контроля за ходом реализации Программы предполагается создание координационного совета по туризму, куда войдут представители органов исполнительной власти Нижегородской области. Целесообразность такого подхода диктуется необходимостью комплексного подхода к развитию туризма в области. В целях более четкого курирования вопросов реализации Программы создается дирекция Программы, формируемая из представителей структурных подразделений МЭиРП НО. Для членов дирекции четко определяется круг решаемых ими вопросов, полномочия и показатели, характеризующие результаты их деятельности, что должно быть оговорено в специальном документе - положении о дирекции Программы. Для решения комплексных вопросов создаются отдельные рабочие группы. Система контролируемых показателей включает: - показатели выполнения системы программных мероприятий, имеющих общесистемную направленность - по срокам, объему и качеству; - показатели эффективности реализации инвестиционных проектов; - показатели эффективности деятельности туристской индустрии как единой отрасли экономики области (с учетом результатов деятельности обеспечивающих предприятий туристской и базовой инфраструктуры). VII. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий от реализации Программы основывается на достижении результатов по двум направлениям: общесистемным мероприятиям Программы: - наличие правового механизма регулирования развития туризма в области; - наличие эффективной системы управления туристской деятельностью в области; - наличие единой информационной базы данных по всем субъектам туриндустрии и внедрение системы мониторинга состояния отрасли, включая финансовые показатели; - в результате маркетинговых исследований определены наиболее выгодные сегменты потребительского рынка ВВТ; с учетом разработанных рекомендаций сформированы турпродукты, получены четкие сведения для бизнес-планирования и оценки бюджетной эффективности; - наличие системы рекламно-информационного продвижения нижегородского турпродукта на внутренний и внешний туристские рынки; - сформированный положительный туристский имидж области (наличие положительных отзывов российских и иностранных туристов); - капитальные вложения в модернизацию материальной базы туриндустрии, приведение в надлежащий вид основных объектов показа и обустроенность подъездов к достопримечательностям; - повышен профессиональный уровень туристских кадров; - около 1000 человек, находящихся на учете в службе занятости, подготовлены для работы в сфере туриндустрии; - увеличен спектр туристских маршрутов и средств размещения; - частично снижены нерегулируемые антропогенные нагрузки. Мероприятиям по развитию материальной базы туриндустрии и приоритетных видов туризма: - прирост туристских потоков в регион на 30% ежегодно; - образование ориентировочно 10000 новых рабочих мест во вновь создаваемых и расширяющихся предприятиях туриндустрии, в том числе в сопряженных с туризмом отраслях и в сегменте частного предпринимательства; - увеличение налогооблагаемой базы и доходов областного и местных бюджетов по строке "туризм"; - привлечение инвестиций на развитие индустрии туризма на период реализации Программы ориентировочно в сумме 1850000 тыс. руб.; - привлечение внебюджетных источников финансирования (грантов) в сумме около 3200 тыс. руб.; - увеличение притока иностранной валюты в регион за период реализации Программы ориентировочно на 150000 тыс. руб.; - увеличение спектра туристских маршрутов по региону с различными формами передвижения и включению в турмаршруты большего числа объектов туристского показа; - увеличение коэффициента загрузки средств размещения на 10 - 15%; - рост средней продолжительности проживания одного туриста в средстве размещения (базе отдыха, гостинице и т.д.) на 3 - 4 дня; - увеличение объемов дополнительных услуг и сувенирной продукции на 30%; - увеличение доли прибытий в регион зарубежных туристов на 10% ежегодно; - снижение затрат государства, связанных с содержанием и трудоустройством безработных; - стимулирование возрождения и развитие традиционных народно-художественных промыслов и ремесел края; - реконструкция ряда объектов историко-культурного наследия; - внедрение системы мер по сохранению особо охраняемых природных территорий, используемых в туристских целях; - увеличение торговых точек по продаже сувенирной продукции и изделий, производимых местными предприятиями, а также реализации продуктов питания частных подсобных хозяйств; - усиление рекламного эффекта в результате удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в разнообразных видах отдыха; - стимулирование обращения местного населения к культуре и истории края, а также воспитание подрастающего поколения в духе любви к малой родине и повышения интереса к истории своего края. Исходя из определения, что, на каждый рубль реализации турпродукта приходится как минимум аналогичная сумма расходов, осуществляемая туристом на приобретение услуг и товаров смежных отраслей (включая сувенирную продукцию, питание, транспорт, связь, финансовые услуги, индустрию развлечений и т.д.), можно сделать следующие представленные в таблице выводы. Объемы реализации услуг субъектами туриндустрии и прогноз объемов по итогам реализации мероприятий Программы (эффект начиная с 2005 года) представлен в следующей таблице. Таблица 5 ┌───┬────────────────────┬─────────────────────────────────────────┐ │ № │ Субъекты │ Объем услуг в тыс. руб. <*> │ │ │ туриндустрии │ │ │ │ ├─────────┬───────────────────────────────┤ │ │ │в 2001 г.│ Прогноз на 2006 г. │ │ │ │ ├───────────────┬───────────────┤ │ │ │ │пессимистичный │ оптимистичный │ ├───┼────────────────────┼─────────┼───────────────┼───────────────┤ │ 1.│Гостиницы │ 350 000│ 703 975│ 1 299 480│ ├───┼────────────────────┼─────────┼───────────────┼───────────────┤ │ 2.│Предприятия │ 283 000│ 569 213│ 1 050 855│ │ │санаторно-курортной │ │ │ │ │ │сферы │ │ │ │ ├───┼────────────────────┼─────────┼───────────────┼───────────────┤ │ 3.│Турфирмы (включая│ 57 000│ 114 647│ 211 640│ │ │доход от выездного│ │ │ │ │ │туризма) │ │ │ │ ├───┼────────────────────┼─────────┼───────────────┼───────────────┤ │ 4.│Музеи │ 500│ 1 005│ 1 859│ ├───┼────────────────────┼─────────┼───────────────┼───────────────┤ │ 5.│Предприятия │ 75 000│ 150 851│ 278 469│ │ │общепита: │ │ │ │ │ │рестораны, бары,│ │ │ │ │ │кафе (из│ │ │ │ │ │усредненного │ │ │ │ │ │расчета 300 руб. в│ │ │ │ │ │сутки + напитки) │ │ │ │ ├───┼────────────────────┼─────────┼───────────────┼───────────────┤ │ 6.│Сувенирная │ 2 000│ 4 023│ 7 410│ │ │продукция (подарки) │ │ │ │ ├───┼────────────────────┼─────────┼───────────────┼───────────────┤ │ 7.│Экскурсоводы, │ 300│ 603│ 1 118│ │ │гиды-проводники │ │ │ │ ├───┼────────────────────┼─────────┼───────────────┼───────────────┤ │ 8.│Досуг (театры,│ 2 000│ 6 437│ 7 426│ │ │казино, │ │ │ │ │ │развлекательные │ │ │ │ │ │центры, такси и др.)│ │ │ │ ├───┼────────────────────┼─────────┼───────────────┼───────────────┤ │ 9.│Сопутствующие │ 1 000│ 2 011│ 3 731│ │ │товары (одежда,│ │ │ │ │ │предметы личного│ │ │ │ │ │обихода, лекарства,│ │ │ │ │ │косметика, фото) │ │ │ │ ├───┼────────────────────┼─────────┼───────────────┼───────────────┤ │10.│Транспорт: │ 8 000│ 16 091│ 29 705│ │ │ │ │ │ │ ├───┼────────────────────┼─────────┼───────────────┼───────────────┤ │ │Итого: │ 778 800│ 1 568 856│ 2 891 692│ ├───┼────────────────────┼─────────┼───────────────┼───────────────┤ │ │Рост объемов │ │ + 790 056│ + 2 112 893│ ├───┼────────────────────┼─────────┼───────────────┼───────────────┤ │ │Бюджетный эффект │ │ 125 508│ 231 335│ └───┴────────────────────┴─────────┴───────────────┴───────────────┘ --------------------------- <*> - расчеты без учета инфляции (в сопоставимых ценах) Инвестиции в сфере туриндустрии (прогнозируемые): № п/п Проекты Сумма инвестиций в тыс. руб. Срок окупаемости Доход бюджета (на период реализации Программы до 2006 г.) 1 Реконструкция пансионата "Волга" 14 704 3 года 30 рабочих мест, 3 300 тыс. руб. - поступления в бюджет 2 Модернизация инфраструктуры пансионата "Дубки" 16 000 5,3 года 2 500 тыс. руб. - доп. поступления в бюджет 3 Реконструкция санатория "Нижегородский" 6 250 2 года 54 доп. рабочих места, 2 800 тыс. руб. - поступления в бюджет Потенциальные проекты Примерный объем инвестиций Примерный доход бюджетов, тыс. руб. 4 Реконструкция г-цы "Дом колхозника" примерно в 2004 г. 90 000 5 лет 8 500 5 Реконструкция г-цы "Октябрьская" примерно в 2004 г. 120 000 5 лет 10 500 6 Строительство г-цы "Москва" примерно в 2004 г. 130 000 6 - 7 лет 10 500 7 Строит-во г-цы на ВАО "Нижегородская ярмарка" в 2005 г. 40 000 5 лет 6 000 8 Строительство г-цы в г. Арзамасе примерно в 2004 г. 15 000 5 лет 800 9 Строительство г-цы в г. Городце (2004 г.) 15 000 5 лет 800 10 Строительство г-цы в Дивеево (2003 г.) 15 000 4 - 3 года 1 000 11 Строительство базы отдыха на р. Пьяна (Перевозский р-н или Бутурлинский р-н), 2003 г. 8 000 3 года 600 12 Строительство базы отдыха в Вачском районе 2004 г. 8 000 4 года 500 13 Реконструкция усадьбы Левашевых в д. Галибиха, Воскрес-кий р-н, 2003 г. 25 000 5 лет 2 000 14 Реконструкция усадьбы Карамзина в п. Рогожки Первомайского района 20 000 5 лет 1 500 15 Реконструкция (частичная) усадьбы Приклонских - Рукавишниковых в с. Подвязье Богородского р-на, 2005 г. 90 000 5 - 7 лет 2 000 16 Строительство коттеджей или реконструкция пансионата в п. Васильсурское, 2005 г. 16 000 3 года 700 17 Строительство центра деревянного зодчества в г. Городце, 2004 г. 8 000 3 года 400 18 Обустройство комплекса "Борнуковская пещера" и центра резьбы по камню, 2003 г. 3 000 2 года 300 19 Строительство домиков охотника в Сокольском, Варнавинском районах 12 000 3 года 700 20 Реконструкция баз, домов отдыха и прочих средств рекреации Ниж. области, 2003 - 2006 гг. 200 000 1 - 3 года 30 000 21 Реконструкция номерного фонда и модернизация инфраструктуры гостиниц Нижнего Новгорода 150 000 3 - 4 года 20 000 22 Строительство и реконструкция частных гостиниц 80 000 1 - 2 года 10 000 23 Приобретение транспорта и оборудования предприятий туриндустрии 700 000 1 - 5 лет 60 000 24 Строительство развлекательных комплексов 70 000 5 лет 3 000 Итого: 1 851 954 178 400 Из выше приведенных расчетов следует, что вложенные бюджетные средства, даже согласно пессимистичному прогнозу, за срок реализации Программы не только окупятся, но и привлекут инвестиции на сумму, аналогичную сумме общих затрат на Программу, с общим бюджетным эффектом ориентировочно в 700000 тыс. руб. Формирование подпрограмм развития туризма Формирование отдельных подпрограмм развития туризма в Нижегородской области осуществляется посредством определения приоритетных направлений (видов) туризма в области, исходя из предварительной оценки ресурсного потенциала и выделения наиболее приоритетных на данном этапе потребительских ниш. Данные подпрограммы являются лишь первоначальным, но необходимым этапом для развития приоритетного вида туризма в долгосрочной перспективе. По итогам реализации Программы должны быть разработаны самостоятельные полноценные программы развития отдельных видов туризма. Каждая программа, ориентируясь на изученные в ходе маркетинговых исследований сегменты, должна содержать четкую концепцию, набор стратегий, поэтапных планов развития туристской инфраструктуры (политика обустройства территории) в каждом перспективном для туризма районе области, а также профессионально разработанные бизнес-планы. На текущий момент подготовка подобных программ не представляется возможной. В среднесрочной перспективе должны быть заложены основы политики обустройства территорий, нацеленной на эффективное использование ресурсов района и исключающей спонтанное строительство и антропогенную перегрузку территорий. Для этого определяются конкретные туристские зоны, проектируются маршруты и спектр услуг, разрабатывается план развития туристской инфраструктуры, хозяйствующими субъектами разрабатываются инвестиционные проекты или бизнес-планы. Также предполагается разработка предложений по внесению изменений в концепции местного градостроительства с учетом туристских интересов и потребностей (производить строительство новых и реконструкцию старых кварталов в контексте исторических особенностей архитектуры конкретной территории, открыть фасады домов, привести в порядок улицы и набережные, где будут проходить экскурсии, облагородить газоны). Подпрограммы развития культурно-познавательного и этнографического, круизного, лечебно-оздоровительного, экологического и приключенческого, религиозного, сельского туризма и системы частных гостиниц, охотничьего и рыболовного туризма содержат лишь ряд первоочередных мероприятий. Постепенное наращивание темпов развития отрасли будет стимулировать приток инвестиций в развитие туристской индустрии области. На начальном же этапе необходимо провести исследования, собрать статистическую и маркетинговую информацию, подготовить проектную документацию, а также направить часть средств на развитие туристской инфраструктуры. Проведение этих мероприятий необходимо с целью недопущения снижения туристского потока в Нижегородскую область и переориентирования российских и иностранных туристов на другие привлекательные дестинации. Подпрограмма 1 "Развитие культурно-познавательного и этнографического туризма в Нижегородской области в 2002 - 2006 гг." Огромное историко-культурное наследие Нижегородской области, представленное 3 326 памятниками истории, культуры и архитектуры федерального, областного и местного значения (включая: - 914 памятников археологии, 442 памятника истории, 1 945 памятников архитектуры и градостроительства, 26 памятников монументального искусства), более 370 музеев (22 государственных, 34 общественных и более 310 негосударственных), которыми ежегодно проводятся более 300 выставочных мероприятий, - все это способствует развитию в области культурно-познавательного туризма. Многие уникальные памятники археологии края стали базовыми для выделения археологических культур: Балахнинской, Волосовской, Поздняковской, достаточно известен Сейминский могильник эпохи бронзы. К древнейшим памятникам XVI века относятся - Нижегородский кремль и Никольская церковь в г. Балахне, 49 памятников архитектуры относятся к XVII веку, 185 памятников - к XVIII веку. Нижний Новгород включен ЮНЕСКО в список 100 городов мира, представляющих наибольшую историческую и культурную ценность. С Нижегородским краем связана жизнь и деятельность таких известных деятелей и святых, как св. кн. Юрий Всеволодович - основатель г. Нижнего Новгорода, св. кн. Александр Невский, преп. Макарий Желтоводский, преп. Серафим Саровский, патриарх Никон, протопоп Аввакум, Козьма Минин, Д.И. Пожарский, И.П. Кулибин, Н.А. Добролюбов, А.Д. Улыбышев, А.М. Горький, А.Н. Нестеров, В.П. Чкалов, А.Д. Сахаров и других. Здесь располагались усадьбы знаменитых российских фамилий Строгановых, Рукавишниковых, Шереметевых, Приклонских, Бестужевых-Рюминых, Пашковых, Левашевых и др. В Нижегородском крае жили и создавали произведения А.С. Пушкин, В.Г. Короленко, П.И. Мельников-Печерский, М.А. Балакирев, Ф.И. Шаляпин, И.Е. Репин и другие. По легенде об озере Светлояр Н.И. Римским-Корсаковым была написана опера "Сказание о невидимом граде Китеже и деве Февронии". В Нижегородской области располагаются уникальные исторические населенные места: 17 поселений федерального (общероссийского) значения: г. Нижний Новгород, г. Арзамас, г. Городец, г. Павлово, г. Семенов, г. Балахна, г. Лысково, с. Большое Болдино, пос. Большое Мурашкино, пос. Васильсурск, г. Ветлуга, г. Выкса, г. Горбатов, г. Дзержинск, г. Сергач, а также 20, входящих в число исторически населенных мест Нижегородской области, к ним относятся: г. Богородск, г. Ардатов, с. Дивеево, с. Владимирское, г. Заволжье, пос. Варнавино, пос. Макарьево и с. Исады, с. Николо-Погост, с. Пурех, с. Кадницы и Великий Враг, пос. Княгинино, с. Починки и г. Саров. Нижегородская область является родиной более чем 300 видов ремесел, из которых наиболее известны и сохранены: роспись по дереву - городецкая и "золотая хохлома", резьба по дереву, арзамасская и городецкая золотные вышивки, казаковская филигрань, павловские замки, чкаловский "гипюр", балахнинское кружево, варнавинские изделия из кости, полхов-майданские матрешки, городецкие пряники, арзамасское, павловское и лысковское лозоплетение и другие виды ремесел. В каждом районе области насчитывается от 50 до 100 мастеров, занятых в сфере народно-художественных промыслов, ремесел и декоративно-прикладного искусства. Во многих районах есть фабрики, центры, частные мастерские и дома ремесел, где по сей день сохраняются и продолжаются древние традиции. Анализ статистических данных о развитии нижегородского рынка туристско-экскурсионных услуг свидетельствует о достаточно отчетливой тенденции роста этого сегмента, за исключением кризиса 1998 года и периода выхода из него. Таблица 6 Объем услуг <*> годы 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Объем туристско-экскурсионных услуг (тыс. долларов) США 550 1 650 3 890 4 270 3 830 3 960 1 670 1 110 1 465 2 035 --------------------------- <*> По данным Госкомстата Нижегородской области. В целях развития культурно-познавательного и этнографического туризма в области необходимо реализовать следующие мероприятия: - с целью сохранения исторического облика городов разработать и утвердить на местном уровне концепции градостроительства по наиболее привлекательным историческим населенным местам: г. Н.Новгород, Арзамас, Городец, Павлово, Семенов, Балахна, Лысково, Богородск; - разработать перспективные планы развития туристской инфраструктуры исторических населенных мест: с. Владимирское Воскресенского района, п. Макарьево Лысковского района, с. Дивеево Дивеевского района, с. Васильсурск Воротынского района и др., которые также могут стать популярными туристскими центрами; - провести анализ состояния объектов историко-культурного наследия с целью определения возможности их использования в туристских целях; - создать электронную базу данных по объектам историко-культурного наследия и другим объектам культурного туризма; - провести маркетинговое исследование по анализу спроса на турпродукт культурного туризма с целью выделения наиболее выгодной потребительской ниши, определения потребностей представителей сегмента с целью формирования адекватного турпродукта; - разработать концепцию маршрутов культурно-познавательного туризма по географическому и тематическому принципам; - разработать проектно-сметную документацию на реконструкцию по объектам города Н.Новгорода и области, которые могут быть включены в туристские маршруты и подать заявки в федеральный бюджет (ФБ) по программе "Сохранение и развитие архитектуры исторических городов (2002 - 2010 гг.)", профинансировать объекты областного и местного значения; - провести научно исследовательские работы по истории районов и наиболее перспективных объектов культурного туризма; - провести конкурс по грантовой системе на разработку маршрутов культурно-познавательного туризма, с привлечением учебных заведений и общественности; - провести конкурс среди турфирм на лучший турпродукт по культурному туризму; мероприятия в области маркетинга и общественных связей (PR): - провести конкурс на разработку имиджевой концепции и брэнда культурно-познавательного туризма в области; - издать каталог по культурному туризму в Нижегородской области; - издать методические материалы по вопросам развития культурно-познавательного туризма, включая научные разработки; - провести рекламно-информационные туры для журналистов и туроператоров по маршрутам: - Н.Н. - Арзамас - Б.Болдино - Вознесенское - Дивеево - Н.Н.; - Н.Н. - Городец - Ковернино - Семенов - Светлояр - Воскресенкое - Троицкое - Н.Н.; - Н.Н. - Богородск - Павлово - Вача - Казаково - Выкса - Н.Н.; - Н.Н. - Лысково - Б.Мурашкино - Бутурлино - Б.Болдино - Н.Н.; - Н.Н. - Балахна - Пурех - Чкаловск - Городец - Н.Н.; - провести совместные межрегиональные рекламно-информационные туры: - Москва - Н.Н. - Арзамас - Б.Болдино - Дивеево - Н.Н. - Москва; - С.Петербург - Н.Н. - Арзамас - Дивеево - Б.Болдино - Н.Н. - С.Петербург - Москва; - Владимир - Муром - Казаково - Вача - Павлово - Богородск - Н.Н. - Дзержинск - Решетиха - Гороховец - Владимир; - Н.Н. - Семенов - Воскресенское - Юрино (Марий - Эл) - Н.Н.; - Чебоксары - Козьмодемьянск - Воротынец - Лысково - Н.Н. - (обратно водным путем через Макарьево - Юрино) - Чебоксары; - Саранск - Темников (и Санаксарский мон-рь) - Дивеево - Арзамас - Н.Н. - Богородск - Павлово - Казаково - Выкса - Саранск; - культурно-просветительская акция и апробация маршрута по пути нижегородского ополчения 1612 года - "Алтарь отечества": Н.Н. - Балахна - Пурех - Юрьевец - Решма - Кинешма - Кострома - Ярославль - Ростов - Переславль-Залесский - Москва; - провести международные рекламно-информационные туры для иностранных СМИ и туроператоров: - Франкфурт (авиа) - Н.Н. (авто) - Арзамас - Дивеево - Б.Болдино - Н.Н. - (мини - круиз) - Макарьевский монастырь - Н.Н. (авиа) - Франкфурт. В целях реализации мероприятий по улучшению состояния объектов показа и создания новых объектов культурно-познавательного туризма необходимо: - провести частичную реконструкцию Балахнинского, Вачского, Бутурлинского краеведческих музеев; - провести реставрационные работы памятника истории и архитектуры - усадьбы купца Рукавишникова (государственный историко-архитектурный музей - заповедник) в размере 100 млн руб. и памятника истории и архитектуры - дома купца Сироткина в сумме 55 млн руб., будут профинансированы в рамках программы "Развитие музейного дела в Нижегородской области: 2003 - 2005 гг."; (другие музеи финансируются по отдельной программе); - провести капитальный ремонт усадьбы Лапшиной в г. Городце; - провести ремонт, реконструкцию или благоустройство исторических зданий по ул. Ленина, Горького, Больш. Кировского съезда в г. Городце; - провести частичную реконструкцию Городецкого краеведческого музея; - провести ремонт, реконструкцию или благоустройство исторических зданий в г. Арзамасе; - содействовать строительству центра деревянного зодчества в Городце; - содействовать строительству музея под открытым небом на площадке рядом с оз. Светлояр; - провести частичный капитальный ремонт здания Богородского Дома ремесел; - создать на базе Богородского Дома ремесел единый туристский комплекс, куда должны войти центр ремесел, краеведческий музей, музей керамики, выставочный зал; - создать филиал краеведческого музея "Саровская пустынь" в с. Дивеево; - создать на базе ООО "Борнуковская пещера" краеведческий музей с. Борнуково; - создать новую экскурсионную программу "Городецкое торжище"; - провести частичную реконструкцию мельницы в с. Малое Болдино и содействовать организации здесь кафе "Старый мельник"; - подготовить материальную базу для проведения костюмированных балов пушкинской поры в Б.Болдино: изготовить костюмы эпохи А.С. Пушкина (могут также использоваться для туристов для прогулок по территории музея-заповедника), приобрести карету для организации экскурсий из Б.Болдино в Лучинник, Львовку и близлежащие деревни; приобрести стереоаппаратуру в кинотеатр Б.Болдино; - ремонт здания Дома ремесел в Б.Болдино, способного возродить традиции народно-художественных промыслов и ремесел Болдинского края и организовать изготовление сувенирной продукции для туристов; - привлечь инвестиции на реставрацию усадьбы во Львовке Б.Болдинского района; - разработать бизнес-планы и подготовить бизнес-предложения по реконструкции усадеб и парковых ансамблей Нижегородской области (усадьба Карамзина в Первомайском районе; усадьба Левашевых в Воскресенском районе; усадьба Пашкова в с. Ветошкино Гагинского р-на; усадьба Рукавишниковых - Приклонских в с. Подвязье Богородского р-на и др.); - разработка нормативно-правовой базы, регулирующей механизм передачи объектов историко-культурного наследия в аренду с целью восстановления объекта и использования в туристских целях. В целях развития этнографического туризма необходима реализация следующих мероприятий: - организация музея старообрядческого быта (Семеновский р-н); - содействие в организации туров, знакомящих с обрядами и традициями народов, населяющих Нижегородский край; - содействие в организации туров на праздники, связанные с традициями и обрядами данной местности; - содействие в организации специальных туров, например, свадебный обряд и т.п.; - организация туров к мастерам традиционных промыслов и ремесел как, например, резьба по дереву, роспись, и современных, например, встреча с резчиком цветочных композиций из овощей, в гости к павловским канароводам и т.п.; - организация изготовления сувенирной продукции для туристов с акцентом на исторические сюжеты; - создание учебного центра по изготовлению черно-лощеной керамики в Б.Болдино; - создание учебного центра по гончарному ремеслу на базе Богородского Дома ремесел; - создание учебного центра резьбы по камню в с. Борнуково Бутурлинского р-на; - содействие в реализации продукции народно-художественных промыслов в качестве сувенирной продукции для туристов. Реализация запланированных подпрограммой мероприятий приведет к: - увеличению туристско-экскурсионных потоков по линии культурно-познавательного туризма на 30% ежегодно; - увеличению доли иностранных туристов в общем туристском потоке на 5 тыс. ежегодно; - увеличению доли туристов по сравнению с долей экскурсантов и росту продолжительности размещения туристов на 3 - 4 дня; - появлению спектра межобластных, межрегиональных и международных маршрутов; - включению Н.Новгорода в маршрут "Золотое кольцо России"; - улучшению состояния объектов показа и туристской инфраструктуры отдельных туристских центров области, возрождению традиционных нижегородских промыслов и ремесел; - повышению популярности туристских центров Нижегородского края; - повышению занятости населения в сегменте культурно-познавательного и этнографического туризма. Подпрограмма 2 "Развитие круизного туризма в Нижегородской области в 2002 - 2006 гг." Нижегородская область имеет выгодное географическое положение и располагает достаточными ресурсами для развития круизного туризма. Наличие Волжского пароходства и крупных туроператоров по круизному туризму: ОАО "Волга-Флот-Тур" (дочерняя компания Волжского пароходства, с тремя филиалами в Москве, Санкт-Петербурге и Самаре), ООО "Гама", ООО "Судоходная компания Вояжель", ООО "Экспресс-НН", ЗАО "Радар" и АОЗТ "Турист" способствует активному развитию рынка речных круизов. Круизный туризм вносит большой вклад в развитие областной экономики. Он дает около трех миллионов в год налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Этот вид туризма эффективно способствует увеличению занятости населения (работу одного теплохода обеспечивает более 100 человек). Благодаря организации экскурсий к местным достопримечательностям сохраняются и восстанавливаются объекты историко-культурного наследия. При должной организации возможна реализация сувенирной продукции и, соответственно, увеличение доходов местного населения. В контексте развития прибрежных территорий важное значение имеет организация "зеленых стоянок". Здесь могут быть перспективны проекты по организации города мастеров и досуга прибывающих туристов. ОАО "Судоходная компания "Волжское пароходство" имеет на своем балансе около 50 пассажирских теплоходов, способных обеспечить за навигацию (с мая по октябрь) перевозку более 200 тысяч туристов и пассажиров. Волжское пароходство совершает речные круизы по рекам: Волге, Дону, Каме, каналу Москвы, Волго-Донскому каналу и Волго-Балтийскому водному пути, рекам северо-запада, Ладожскому и Онежскому озерам. Основные маршруты: Москва, Санкт-Петербург (с заходом на острова Валаам и Кижи), Астрахань, с остановкой в Макарьево, Пермь, Углич, Ярославль, Ростов-на-Дону, Беломорск и др. На маршрутах нижегородских операторов используются теплоходы проекта 92-016 типа "Георгий Жуков", "Михаил Фрунзе", "Михаил Калинин", проекта 588 типа "И.С. Тургенев", "Косм. Гагарин", "Лев Доватор", проекта 305 типа "Алдан" и "Б. Чирков". Четырехпалубные теплоходы располагают каютами со всеми удобствами, салонами для отдыха, ресторанами и барами. На некоторых оборудованы сауны и установлены бассейны. Трехпалубные теплоходы, как правило, имеют лишь частичные удобства. Теплоходы проектов КУ-040 типа "Максим Горький", проекта КУ-056 типа "Лев Толстой", проекта 301 типа "Нижний Новгород" работают на московском рынке круизов и в основном с иностранными туристами. Тенденция развития рынка круизного туризма характеризуется устойчивым ростом спроса на круизные маршруты. Причем в спросе доминирует сегмент потребителей комфортабельного отдыха с максимальным комплексом разнообразных дополнительных услуг на самом теплоходе (тренажерный зал, массажный кабинет и т.д.). Общий swot-анализ потенциала (приведенный в таблице 2) свидетельствует о необходимости модернизации и переоснащении материальной базы круизного туризма для привлечения наиболее выгодных потребительских сегментов. На пути развития круизного туризма в области стоят несколько глобальных проблем: отсутствие развитой туристской инфраструктуры (необорудованность причалов, обмеления русла Волги и Оки, отсутствие оборудованных "зеленых стоянок"), высокая степень изношенности судов, высокие затраты на техническое переоборудование и реконструкцию круизных судов, недостаток рекламно-информационных материалов и слабое продвижение турпродукта на российский и международные туристские рынки и другие. При условии государственной поддержки и содействия развитию туристской инфраструктуры области круизный туризм может стать для Нижегородского области одним из высокодоходных секторов туристского рынка. Но для привлечения наиболее выгодных потребительских сегментов (например, немецкий рынок) и увеличения объема туристских потоков по линии речных круизов необходимо: - разработать механизм государственной поддержки развития круизного туризма (возмещение процентов по кредитам инвест-проектов, нацеленных на реконструкцию и переоборудование круизного флота), а также иные формы содействия; - провести техническую модернизацию: реконструкцию и переоборудование круизных судов с целью повышения комфортабельности и удовлетворения потребностей иностранных туристов; - определить места по берегам Волги и Оки для организации "зеленых стоянок"; - провести работы по русловой съемке отдельных участков Волги и Оки с целью определения объема дноуглубительных работ в местах швартовки теплоходов; - провести работы по берегоукреплению и строительству причалов в г. Городце, Чкаловске, Балахне, Павлово, Макарьево, Лысково, Васильсурске, Хабаровское, Жайске (или Чулково); - провести дноуглубительные работы у пристаней; - провести ремонт причалов; - построить подъезды и стоянки у пристаней; - перевести часть скоростных судов на туристские линии; - открыть экскурсионные линии по Волге и Оке в пределах Нижегородской области; - внести корректировки в график движения пассажирских судов, мест и продолжительности стоянок, согласовать изменения с Росречфлотом, Волжским пароходством, круизными компаниями; - организовать систему туров выходного и разработку туристских маршрутов по региону с использованием малых судов; - разработать концепцию тематических маршрутов по Волге и Оке с целью создания новых турпродуктов; - провести рекламно-информационные туры для московских, санкт-петербургских, самарских и других операторов по круизному туризму с целью включения туристских объектов области в круизные маршруты; - провести рекламно-информационные туры для иностранных туроператоров и журналистов; - подготовить полиграфическую продукцию, демонстрирующую туристский потенциал круизного туризма в области: издать каталоги и буклеты; - переоборудовать и технически обеспечить возможность использования теплоходов под гостиницы; - подготовить предложения в программу развития круизного туризма в ПФО; - создать комитет по туризму в рамках Ассоциации "Большая Волга"; - содействовать привлечению инвестиций на обустройство набережной в Нижнем Новгороде по принципу парковой зоны, с установкой павильонов с сувенирной продукцией; - со стороны собственников разработать бизнес-планы на реконструкцию судов. В результате реализации мероприятий Программы прогнозируется: - увеличение доли иностранных туристов на нижегородских круизных маршрутах на 10% ежегодно; - ежегодное увеличение внутренних туристских потоков на 20 - 30%; - увеличение спектра коротких рейсов по области, в том числе и за счет перевода части скоростных судов на туристские линии; - частичное повышение комфортабельности круизных судов; - развитие круизных туристских центров: г. Городца, Чкаловска, Балахны, п. Макарьево, п. Васильсурска, г. Лысково, г. Павлово, г. Богородска, р.п. Вачи и увеличение сезонной занятости местного населения; - увеличение поступлений в бюджеты всех уровней от деятельности нижегородских круизных компаний. Подпрограмма 3 "Развитие лечебно-рекреационного туризма в Нижегородской области в 2002 - 2006 гг." Нижегородская область располагает достаточными ресурсами для развития лечебно-рекреационного туризма. Наличие источников минеральной воды разных составов, лечебных грязей, 135 предприятий лечебно-рекреационной сферы, профессионального квалифицированного медперсонала, инфраструктуры размещения и крупных областных туроператоров позволяет успешно развивать этот вид туризма. Услуги санаторно-курортного комплекса на текущий момент являются основным видом доходов (после гостиниц) в структуре доходов туротрасли. Основными курортными зонами Нижегородской области являются: Зеленый Город, Горьковское море, а также зоны рекреационного туризма по берегам рек Волга, Ока, Керженец, Ветлуга, Сережа и др. В области действует 62 санатория, в том числе с грязелечебницами и скважинами с минеральной водой, 8 пансионатов, 6 домов отдыха, 55 баз отдыха и 4 турбазы. Динамика оборота услуг в сфере лечебно-рекреационного туризма показывает устойчивую тенденцию роста до кризиса 1998 года. С 2000 года началось постепенное выравнивание показателей с позициями 1998 года. Таблица 7 Объем услуг/годы 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Объем санаторно-курортных и оздоровительных услуг (тыс. долларов США) 1 537 7 431 13 354 19 915 20 812 20 526 9 474 6 176 8 157 10 124 В целом санаторно-курортной системой Нижегородской области в 2001 году было пролечено 78 тыс. человек, в ее составе более 60 здравниц, создающих 3100 рабочих мест. Объемы санаторно-курортных услуг в 2001 году, составили 283,486 млн руб., что на 52,022 млн больше, чем в 2000 году и на 109,61 млн больше, чем в 1999 году, что позволяет прогнозировать рост объема услуг к 2006 году в сумме 500 млн руб. Одними из самых важных проблем на пути развития лечебно-рекреационного туризма в Нижегородской области являются следующие: - ветхость материальной базы; - недостаточный уровень комфортабельности номерного фонда; - недостаточный спектр дополнительных услуг; - необходимость реконструкции более 80% жилых корпусов; - отсутствие единого организационно-методического руководства здравниц; - наличие нерегулируемого рынка с цепочками посредников; - высокие затраты на содержание жилого фонда, что повышает стоимость путевок и снижает конкурентоспособность; - высокий уровень конкуренции со стороны санаториев республик Чувашия и Мордовия, Кировской области и других регионов; - моральное устаревание технологического оборудования; - отсутствие или ветхость коммунальной инфраструктуры; - недостаточный уровень технической оснащенности объектов: недостаток компьютерного оборудования и программного обеспечения, в том числе и систем бронирования; - в связи с сокращением с 2003 года объемов финансирования из средств фонда социального страхования прогнозируется снижение уровня загрузки объектов на 20 - 30%. В целях частичного решения указанных проблем необходимо провести следующие мероприятия: - разработать нормативно-правовую базу развития санаторно-курортной системы в Нижегородской области; - разработать стратегию развития санаторно-курортного комплекса области; - разработать механизм государственной поддержки субъектов лечебно-рекреационного туризма в форме возмещения процентной ставки по кредитам, направленным на реконструкцию, переоборудование и техническое переоснащение основных фондов; - предусмотреть в рамках действующего законодательства механизм льготного налогообложения (по налогам на прибыль и имущество в части уплаты в областной и местный бюджеты) по инвестиционным проектам, направленным на увеличение основных фондов; - содействовать решению проблемы передачи жилого фонда санаторно-курортных комплексов на баланс местной администрации или установления льготной платы за коммунальные услуги; - провести анализ заболеваемости населения с целью оптимизации использования санаторно-курортных учреждений для оздоровления населения с учетом региональной патологии; - определить специализацию здравниц с учетом их санаторно-курортных и лечебных факторов; - содействовать проведению мероприятий по сохранению и рациональному использованию природных лечебных ресурсов, расширению действующих и освоению новых месторождений; - разработать и осуществить первоочередные природоохранные мероприятия на курортных и лечебно-оздоровительных местностях; - содействовать оказанию организационной и методической помощи санаторно-курортным учреждениям в части внедрения в практику унифицированных принципов лечебно-диагностической, профилактической и оздоровительной работы; в подготовке кадров и повышении квалификации работников санаторно-курортной сферы; - издать информационные и методические материалы по вопросам санаторно-курортного лечения и отдыха; - провести ремонт спальных корпусов и создать инфраструктуру санатория "Нижегородский"; - провести реконструкцию пансионата "Волга" (Балахнинский район); - провести модернизацию коммунальной инфраструктуры пансионата с лечением "Дубки" (Вознесенский район); - содействовать приобретению и установке специального программного обеспечения; - привлечь инвестиции на реконструкцию и строительство объектов санаторно-курортного комплекса области; - создать базу данных по объектам лечебно-рекреационного туризма; - провести рекламно-информационные туры для российских и иностранных туроператоров; - издать каталоги и видеопрезентации о лечебно-рекреационном туризме в области; - провести маркетинговые исследования по анализу спроса на услуги лечебно-рекреационного туризма с целью выделения перспективных сегментов и определения их потребностей; - принимать участие в туристских выставках. Реализация указанных мероприятий позволит: - провести частичную модернизацию объектов санаторно-курортного комплекса области; - увеличить процент загрузки в среднем на 10%; - увеличить объем реализованных услуг, налогооблагаемую базу и, соответственно, поступления в бюджеты; - снизить стоимость путевок и повысить уровень конкурентоспособности нижегородских предприятий лечебно-оздоровительного туризма; - повысить качество предоставляемых услуг; - создать более 1 000 новых рабочих мест. Подпрограмма 4 "Развитие экологического и приключенческого туризма в Нижегородской области в 2002 - 2006 гг." В последние годы на мировом туристском рынке наблюдается изменение тенденций спроса в сторону экотуризма. Изменение направления туристских потоков связано с изменениями в ценностной ориентации туристов от традиционной модели "море - солнце - пляж" (Sea - Sun - Sand/SSS) приходит по принципу "знание-ландшафт-досуг" (Lore - Landscape - Leisure/LLL). Именно эта формула открыла миру экологический туризм. Миллионы туристов ежегодно направляются в страны и регионы нетронутых природных и исторических ландшафтов, чтобы воочию лицезреть красоты природы и самобытность аборигенных культур, не нарушая при этом баланс окружающей среды. Придавая огромное значение развитию экотуризма в мире и росту популярности туров к природным достопримечательностям, ВТО объявила 2002 год годом экотуризма. Под экотуризмом в мире принято понимать деятельность, сочетающую в себе минимальный по воздействию на природные экосистемы отдых и экологическое образование. В зависимости от целей, поставленных организаторами эко - путешествий, выделяется несколько видов экотуризма: эколого-географический туризм, позволяющий понять закономерности развития природной среды территории; историко-краеведческий, способствующий познанию истории взаимодействия человека и природной среды; этно-экологический, освещающий историю приспособления конкретных этносов к жизни в сложившихся природных условиях; ландшафтно-экологический, рассматривающий природу как совокупность сочетаний исторически обусловленных природных комплексов с их уникальными объектами и свойствами; эколого-ботанический, позволяющий понять причины биоразнообразия растительного мира территории и условий его сохранения; зооэкологический, основанный на знакомстве с поведением различных видов животных в естественных условиях, современным состоянием зоокомплексов и методом их охраны. Нижегородская область, обладая рядом преимуществ и достаточными ресурсами, может занять определенную нишу на рынке экотуризма. Преимущества области заключаются в уникальном географическом положении области, поскольку здесь на сравнительно небольшой территории находятся сразу несколько природных зон: южной тайги, хвойно-широколиственных лесов и лесостепей, обусловившем разнообразие ландшафтов и удивительное сочетание растительного и животного мира, а также в наличии уникальных природных ресурсов: Ичалковский бор, Борнуковская пещера, озеро Светлояр, озеро Вадское, Пустынские озера, Керженский заповедник, Килемарский журавлиный заказник и др. Объектом научного интереса эколого-географического туризма может быть также территория Ковернинской впадины, при условии организации здесь международной научной лаборатории. На месте открытой скважины на глубине 5 км здесь найдены прототипы алмазов. Все эти ресурсы создают достаточный потенциал для успешного развития экотуризма. К тому же экотуризм в рамках внутреннего туризма рассматривается как эффективное средство борьбы с "диким туризмом", наносящим вред сохранению природного биоразнообразия. Цель подпрограммы развития экотуризма заключается в устойчивом развитии местных сообществ за счет экоориентированного использования природного наследия и регулирования антропогенных нагрузок на экосистемы. Принципы реализации: - экологическая устойчивость должна обеспечить совместимость развития туризма с поддержанием базовых экологических процессов, биологического разнообразия и биологических ресурсов; - предотвращение дальнейшего сокращения разнообразия экосистем и видового богатства природных сообществ, а также видов флоры и фауны, находящихся в той или иной степени под угрозой; - использование экономических механизмов, направленных на учет интересов сохранения биоразнообразия и финансирование мероприятий в данной сфере; - переориентация "дикого туризма" на экотуризм с активными формами передвижения. В целях создания условий для эффективного развития экологического и приключенческого туризма в области необходимо реализовать следующие мероприятия: - разработать концепцию развития экологического и приключенческого туризма в Нижегородской области; - разработать совместно с Ассоциацией народов Поветлужья программу развития экологического и приключенческого туризма; - разработать систему оценки антропогенных нагрузок на экосистемы и механизмов ее регулирования; - разработать и принять нормативные акты по системе мониторинга влияния антропогенных нагрузок на сохранение биоразнообразия наземных и водных экосистем; - разработать нормативно-правовой акт, регламентирующий экономический механизм использования природных ресурсов в туристских целях (введение платы за использование природных ресурсов, использование штрафных санкций, методик оценки и возмещения ущерба, нанесенного живой природе, налоговых и иных льгот для субъектов, направляющих средства на сохранение и восстановление природных ресурсов), и закрепить в положении "О развитии экологического туризма в Нижегородской области"; - разработать Правила использования особо охраняемых природных территорий и иных природных ресурсов в туристских целях, с жесткой регламентацией условий использования; - определить для ряда объектов экологический пропускной потенциал - уровень посещаемости, превышение которого связано с наступлением неприемлемых экологических последствий либо в результате действий самих туристов, либо как средство функционирования обслуживающей инфраструктуры; - реализовать комплекс мер по учету и регулированию отрицательного воздействия "дикого (стихийного) туризма", которое в последнее время приводит к загрязнению территорий и разрушению естественных природных сообществ; - разработать сеть эталонных экологических и эколого-приключенческих маршрутов по видам туризма с различными формами передвижения, призванных направить туристские потоки в регулируемых направлениях; - провести научно-исследовательские работы по истории объектов экотуризма для формирования портфелей экскурсоводов по экотуризму; - создать маршрутно-квалификационную комиссию по экотуризму, регулирующую и направляющую туристские потоки к объектам природного наследия; - создать независимую комиссию по мониторингу антропогенных нагрузок (рекреационной нагрузки в лесах, на озерах и местах отдыха и туризма) и контролю за соблюдением Правил по использованию ООПТ в туристских целях; - разработать планы развития туристской инфраструктуры на территориях, расположенных рядом с ООПТ с целью избежания произвольной застройки; - провести паспортизацию (туристскую) объектов экотуризма и создать базы данных по индустрии экотуризма; - привлечь местное население к работе в сфере экотуризма (в качестве гидов-проводников, экскурсоводов, инструкторов), а также к обеспечению деятельности туристских стоянок и организации досуга прибывающих туристов; - подготовить базу для развития инфраструктуры экотуризма: - построить смотровые вышки и площадки в перспективных ООПТ; - проложить экотропы; - организовать и провести эколагеря для детей школьного возраста и студентов с целью проведения природоохранных и восстановительных мероприятий на территории объектов экотуризма; - провести научно-исследовательские экспедиции; - изготовить и установить щиты с информацией о правилах поведения на территории ООПТ и штрафах за их нарушение; - построить кемпинги и стоянки за пределами ООПТ; - организовать сервис-центры в ООПТ (Ичалковский бор, оз. Светлояр, Борнуковская пещера и др. объектах) для приема туристов и подконтрольного пребывания на территории ООПТ; - содействовать привлечению инвестиций на строительство баз отдыха, организацию частных экохозяйств по разведению видов животных или растений и использованию их в туристских целях и т.д.; - организовать взаимодействие с нижегородскими туроператорами по активным видам туризма с целью переориентирования на экотуризм; - провести маркетинговые исследования по анализу потребительского спроса в сегменте экотуризма (с целью определения приоритетных потребительских ниш); - разработать рекомендации по формированию турпродуктов экотуризма; - издать туристские путеводители и буклеты по объектам и маршрутам экотуризма; - издать методические рекомендации по разработке и внедрению экомаршрутов; - провести экофестиваль и иные PR-акции с широким привлечением общественности, направленные на пропаганду экологического мышления и популяризацию экотуризма; - создать в рамках Web-сайта Правительства области страницы, пропагандирующие экотуризм и привлекающие иностранных туристов; - создать в рамках координационного совета комиссию по развитию экотуризма; - вступить в Общероссийскую ассоциацию экотуризма; - установить межобластные, межрегиональные и международные контакты с целью привлечения туристов и обмена опытом; - провести семинары и конференции по вопросам развития экотуризма; - подготовить предложения по разработке государственного стандарта по экотуризму. В результате реализации подпрограммы должно произойти: - снижение нерегулируемой антропогенной нагрузки на экосистемы и сохранение природного наследия; - переориентирование туров активного туризма в экотуризм с активными формами передвижения; - посредством создания нормативно-правовой базы увеличение доли доходов в местный бюджет от сборов за посещение туристских объектов (ООПТ) и появление самостоятельного источника финансирования природоохранных мероприятий, направленных на восстановление и сохранение природного наследия; - увеличение въездного потока экотуристов на 10% и рост притока иностранной валюты; - увеличение занятости местного населения в ряде перспективных для экотуризма районов области; - развитие местного частного предпринимательства и повышение благосостояния сельского населения; - появление у местного населения потребности эколого-ориентированного использования земельных, лесных и водных ресурсов; - благодаря просветительской деятельности и популяризации экотуризма формирование бережного отношения к природе. Подпрограмма 5 "Развитие сельского туризма и системы частных гостиниц в Нижегородской области в 2002 - 2006 гг." Сельский туризм и система частных гостиниц для многих регионов стали существенным источником дополнительного, а иногда и основного дохода для местного населения. Частные туристские средства размещения являются частью сферы услуг размещения и могут подразделяться на несколько видов: - гостиницы на дому B&B (Bed & Breakfast - "ночлег и завтрак"); - проживание в семье (B&B homestay); - проживание в деревенской семье (B&B farmstay); - коммерческий (B&B INNs); - отпуск в деревне (B&B Farm vacation); - отпуск в коттедже (B&B cottage); - проживание в квартире (B&B apartment). Наиболее точно B&B определяется как малое гостиничное хозяйство, управляемое в рамках семейного бизнеса и предоставляющее услуги кратковременного проживания в основном в качестве побочного продукта домохозяйства. Система B&B подходит как для жителей городов, узловых населенных пунктов, так и для жителей зоны экотуризма, культурно-познавательного и религиозного туризма. Сельский туризм, представленный несколькими видами B&B, определяется как отдых горожан в сельской местности в микрогостиницах, созданных сельской семьей на базе собственного жилого дома и приусадебного участка. Главной фигурой, обеспечивающей проживание, питание и знакомство с достопримечательностями сельской местности, является сельская семья. Сдача жилья в аренду отдыхающим была достаточно быстро освоена многими регионами России и стала приносить семьям существенный дополнительный доход. Развитие сельского туризма и системы частных гостиниц в Нижегородской области перспективно для многих территорий, расположенных рядом с уникальными памятниками природы, объектами историко-культурного и духовного наследия, а также в городах и поселках, являющихся крупными транспортными узлами. Одними из самых перспективных районов могут стать Дивеевский, Перевозский, Бутурлинский, Воскресенский, Городецкий и др. районы. В целях развития сельского туризма в Нижегородской области и создания системы частных гостиниц B&B необходимо: - по примеру других регионов проработать возможность создания специального фонда, из средств которого могут предоставляться кредиты сельскому населению, в том числе на строительство и переоборудование жилья под размещение туристов; - провести работу с местным населением по оценке возможностей организации системы частных гостиниц и сельского туризма; - провести информационные учебно-практические семинары для сельского населения по вопросам развития сельского туризма и B&B; - провести консультации по вопросам государственной регистрации владельцев частных гостиниц; - провести консультации по вопросам сертификации услуг сельских домов и частных гостиниц; - разработать нормативную базу и технологическую документацию, регулирующую взаимоотношения субъектов сельского туризма с туроператорами и клиентами; - разработать и внедрить систему классификации жилья; - разработать систему оценки налогообложения услуг сельского туризма и частных гостиниц; - оказать консультационную помощь по приведению в порядок приусадебных участков (создание красивых ландшафтов); - содействовать улучшению благоустройства жилых домов для гостей (повышению культуры быта); - оказать помощь в создании собственного портфеля экскурсий (сбор информации) и формировании спектра других дополнительных услуг (проведение рыбалки, катание на лодках, изготовление домашнего вина, транспортные услуги и т.д.); - оказание содействия развитию сельского туризма на базе Перевезского фермерского хозяйства в с. Шильниково; - оказание консультационной помощи по организации домашнего питания (домашняя / русская кухня); - содействовать установлению контактов с туроператорами; - создать базу данных субъектов сельского туризма и B&B; - подготовить и издать каталог по сельскому туризму; - принять коллективное участие в туристских выставках. Результатами реализации подпрограммы должны стать: - создание в области сети частных гостиниц по разным видам размещения; - формирование сети принимающих сельских домов с целью отдыха туристов в сельской местности и достижение годовых оборотов не менее 500 тыс. руб.; - увеличение доходов местных хозяйствующих субъектов за счет оплаты туристами услуг проживания, питания, транспорта, сувенирной продукции; - увеличение субъектов системы частных гостиниц и достижение объема услуг до 4 млн руб. в год; - улучшение жилья и благоустройства приусадебных участков; - повышение занятости местного населения, особенно женщин и молодежи в сельских районах; - сохранение окружающей среды и памятников, поскольку достопримечательности и нетронутые природные ландшафты являются важнейшим составляющим местного турпродукта; - вовлечение местного населения в широкий образовательный процесс, связанный с обслуживанием, в том числе и иностранных туристов; - повышение культурного уровня сельского населения, возрождение местных традиций. Подпрограмма 6 "Развитие религиозного туризма в Нижегородской области в 2002 - 2006 гг." Нижегородская область обладает таким уникальным и единственным в России духовным центром, как удел Божией Матери. Село Дивеево, включая женский Свято-Троицкий Серафимо-Дивеевский монастырь, считается среди верующих людей четвертым и последним уделом Божией Матери на Земле после святой горы Афон, Иверии (Грузии) и Киево-Печерской лавры. Ресурсов для развития религиозного туризма в Нижегородской области вполне достаточно: 3 действующих монастыря в Н.Новгороде: Печерский, Благовещенский, Крестовоздвиженский и 9 действующих в области: Свято-Троицкий Серафимо-Дивеевский монастырь, где покоятся мощи преп. Серафима Саровского (скиты монастыря: Покровский в с. Канерга, Свято-Никольский в с. Автодеево, Знаменский в с. Хрипуново и скит на источнике п. Хитрый Дивеевского района, Серафимо-Понетаевский в с. Понетаевка Шатковского района, Богородицкий в с. Кутузовка Ардатовского района); Макарьевский Желтоводский Троицкий монастырь; Оранский Богородицкий монастырь, посвященный Владимирской иконе Божьей Матери; Дальне-Давыдовский (Вачский р-н); Высоковско-Успенский монастырь в д. Высоково и Троицкий монастырь в с. Белбаж (Ковернинский р-н), Николаевский Георгиевский Абабковский монастырь (Павловский р-н); Никольский и Спасский монастыри в Арзамасе, а также Флорищева пустынь и ряд недействующих почти полуразрушенных монастырей: комплекс Федоровского монастыря в г. Городце, остатки Николаевского Амвросиева Дудина монастыря в Богородском районе, Троицкого Островоозерского монастыря рядом с г. Ворсма, комплекс Покровского монастыря в г. Балахне и др. Отдельный интерес для сегмента религиозного туризма может представлять г. Арзамас. Только в самом городе расположено 17 церквей и 16 находятся в районе. Уникальным объектом религиозного туризма является Воскресенский собор в Арзамасе и собор Смоленской Божией Матери в с. Выездном, где сохранились росписи, выполненные художниками ступинской школы живописи. В области также располагается несколько сотен церквей XVI - XX вв. Нижегородская область - территория, открытая для многих национальностей и вероисповеданий, поэтому здесь есть и духовное управление мусульман, и еврейская религиозная община, синагога, построенная еще в 1883 году, мечети, римско-католический приход. Развитие религиозного туризма требует огромных затрат на восстановление объектов архитектурного наследия, развитие туристской инфраструктуры и научных исследований по истории объектов духовного наследия. На первоначальном этапе реализации программы планируется только разработка проектно-сметной документации на реконструкцию по наиболее перспективным для включения в туристские маршруты объектам и направление заявок в федеральный и областной бюджеты на финансирование памятников федерального и областного значения. В целях содействия продвижению услуг религиозного туризма на внутренний и внешний рынок необходимо: - создать базу данных по объектам религиозного туризма; - разработать концепцию религиозных туров по области, включая маршруты для православных христиан, католиков, мусульман, иудеев; - разработать внутриобластные и межрегиональные маршруты, связанные с жизнью и деятельностью известных религиозных деятелей, местночтимыми иконами края; - провести исследования по истории монастырей и церквей Нижегородского края для формирования портфелей экскурсоводов; - содействовать привлечению внебюджетных инвестиций на развитие материальной базы и инфраструктуры религиозного туризма; - принимать участие в российских и международных туристских выставках и специализированных выставках; - установить межобластные, межрегиональные и международные контакты по линии религиозного туризма; - подготовить и издать полиграфическую продукцию, посвященную духовному наследию области; - провести рекламно-информационные туры для российских и иностранных операторов, журналистов российских и иностранных средств массовой информации; - подготовить видеофильм о святынях Нижегородского края. В результате реализации программных мероприятий должно произойти: - увеличение российских туристских потоков на 20 - 30% ежегодно; - увеличение доли иностранных туристов и притока иностранной валюты; - формирование имиджа Нижегородского края как одного из популярных духовных центров России; - укрепление межобластных, межрегиональных и международных связей по линии религиозного туризма. Подпрограмма 7 "Развитие делового и событийного туризма в Нижегородской области в 2002 - 2006 гг." Ресурсами для развития делового туризма в Нижегородской области может стать активная выставочно-ярмарочная и конгрессная деятельность ряда нижегородских организаций, в первую очередь, ВАО "Нижегородская ярмарка", на территории которой ежегодно проходит более 70 форумов, выставок и конгрессов межрегионального и международного значения. В целях развития событийно-делового туризма целесообразно создание на базе ВАО "Нижегородская ярмарка" (или иной организации) оператора, ориентированного на работу в сегменте делового туризма и на формирование различных туров сферы делового туризма (business-, congress-, conference tour), а также комплекса дополнительных услуг для деловых туристов. В целях развития событийного туризма культурно-развлекательного характера необходимо: - проведение пробных рекламно-информационных туров на мероприятиях (праздники, фестивали, балы и пр.) с участием специалистов по ВВТ и журналистов; - ежегодное издание календаря событийного туризма и рассылка по туроператорам, размещение информации в СМИ и Internet; - проведение костюмированного бала пушкинской поры в Б.Болдино; - проведение исторического фестиваля в с. Владимирском "Град Китеж - душа России"; - проведение ежегодного межрегионального фестиваля мастеров гончарного промысла и керамики в г. Богородске; - проведение гусиных и петушиных боев, фестиваля канареек в Павловском районе; - проведение ежегодного фестиваля бардовской песни в одном из районов Поветлужья или в рамках фестиваля "Мы с Ветлуги - реки"; - проведение фестиваля художников в п. Васильсурское Воротынского района; - проведение эко-этнографического фестиваля "Черемуха на Пьяне"; - проведение "Открытие туристского сезона" и "Закрытие туристского сезона" на поляне слетов близ ж/д станции Тарасиха. Развитие событийного туризма имеет важное значение, поскольку он стимулирует развитие производства сувенирной продукции, способствует увеличению сезонной занятости местного населения и росту туристского интереса к данной местности. Развитие делового туризма способствует повышению уровня загрузки гостиниц города, увеличивает долю затрат на оплату транспортных расходов и питание. Подпрограмма 8 "Развитие охотничьего и рыболовного туризма в Нижегородской области в 2002 - 2006 гг." Северо-западная и северо-восточная части Нижегородской области представлены в основном нетронутыми глухими лесами южной тайги. В эту зону можно отнести Сокольский, Ковернинский, Семеновский, Краснобаковский, Воскресенский, Варнавинский, Ветлужский и другие районы. Здесь обитает достаточно много охотничьих видов животных: лось, заяц-беляк, бурый медведь, волк, лиса, барсук, белка, рысь, выдра, норка, бобр и др., а также птиц: рябчик, тетерев, глухарь, утка и др. В области насчитывается около 70 охотничьих хозяйств. Наличие в Нижегородской области природных ресурсов позволяют, при создании соответствующей инфраструктуры, развивать охотничий туризм. Наличие большого количества рек, речушек и озер, где водятся такие виды рыб, как судак, стерлядь, жерех, сом, щука, лещ, карась, карп, окунь - благоприятствует развитию рыболовного туризма. В целях содействия развитию охотничьего и рыболовного туризма в области на начальном этапе необходимо провести следующие мероприятия: - провести анализ состояния ресурсов охотничьего и рыболовного туризма; - сформировать базу данных по объектам и ресурсам охотничьего и рыболовного туризма и содействовать формированию единого информационного поля; - провести маркетинговые исследования по анализу спроса на услуги охотничьего и рыболовного туризма с целью разработки рекомендаций по формированию адекватного спросу приоритетного сегмента турпродукта; - разработать пилотный (модельный) бизнес-план на строительство дома охотника в Сокольском районе, разместить информацию на инвестиционных сайтах; - привлечь инвестиции на строительство комфортабельных охотничьих домиков и домов рыбака; - содействовать развитию инфраструктуры охотничьего и рыболовного туризма; - провести консультации по вопросам государственной регистрации в качестве предпринимателей без образования юридического лица владельцев частных домов, оказывающих услуги по размещению рыбаков и охотников; - подготовить и издать каталоги по охотничьему и рыболовному туризму на русском и английском языках. Охотничий туризм является достаточно высокодоходным и перспективным сегментом туристского рынка и развитие этого вида туризма немаловажно для развития сельских территорий, где нет промышленности и крупных предприятий. В реализации комплекса основных и дополнительных услуг охотничьего и рыболовного туризма может быть активно задействовано сельское население, готовое предоставлять услуги размещения, организации питания, гидов-проводников. Координацию деятельности по развитию охотничьего и рыболовного туризма в районах могут взять на себя местные общества охотников и рыболовов и другие охотпользователи. Участники Программы "Развитие въездного и внутреннего туризма в Нижегородской области в 2002 - 2006 гг." Федеральный уровень: - Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации - Министерство культуры Российской Федерации - Министерство транспорта Российской Федерации - Министерство труда Российской Федерации - Министерство связи Российской Федерации - МИД России - Представительство Президента Российской федерации в Приволжском Федеральном округе - Ассоциация экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации "Большая Волга" - Ассоциация "Поветлужье" - депутаты Государственной Думы от Нижегородской области. Областной уровень: - Законодательное Собрание Нижегородской области - администрация Губернатора Нижегородской области, в т.ч.: - комитет по делам архивов Администрации Губернатора Нижегородской области - управление международных связей администрации Губернатора Нижегородской области. Структурные подразделения Правительства Нижегородской области: - министерство экономики и развития предпринимательства Нижегородской области - министерство финансов Нижегородской области - министерство имущественных отношений Нижегородской области - министерство культуры Нижегородской области - министерство строительства и ЖКХ Нижегородской области - министерство АПК Нижегородской области - министерство промышленности и инноваций Нижегородской области - министерство образования и науки Нижегородской области - министерство здравоохранения Нижегородской области - министерство труда и социальной защиты населения Нижегородской области. Иные органы исполнительной власти Нижегородской области: - комитет охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области - комитет по физической культуре, спорту и туризму Нижегородской области. Местный уровень: - администрации: Арзамасского, Балахнинского, Богородского, Большеболдинского, Бутурлинского, Варнавинского, Вачского, Вознесенского, Воротынского, Воскресенского, Городецкого, Дивеевского, Краснобаковского, Ковернинского, Лысковского, Павловского, Первомайского, Перевозского, Семеновского, Сокольского, Чкаловского и других районов. Прочие участники: - экологический фонд Нижегородской области - главное управление дорожно-транспортного хозяйства Нижегородской области - департамент федеральной государственной службы занятости населения по Нижегородской области - фонд поддержки малого предпринимательства Нижегородской области - межрегиональная лизинговая компания - Волжское пароходство - комитет по физической культуре, спорту и туризму г. Нижнего Новгорода - министерство иностранных дел (представительство в Нижнем Новгороде) - торгово-промышленная палата Нижегородской области - агентство регионального развития - Нижегородская туристская лига - Нижегородское региональное отделение Российской ассоциации туристских агентств - общественный комитет по туризму при торгово-промышленной палате Нижегородской области - Нижегородский коммерческий институт - Нижегородский государственный лингвистический Университет - филиал Сочинского государственного университета туризма и курортного дела в г. Нижнем Новгороде - Российский новый университет - Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского - Институт архитектуры и градостроительства Нижегородской государственной архитектурно-строительной академии - Нижегородский строительный техникум - Нижегородская Епархия - охотуправление Нижегородской области - Нижегородское областное общество охотников и рыболовов - экологический центр "Дронт" - отдел внешне-экономических сношений Русской Православной Церкви - культурно-просветительская некоммерческая организация "Фонд Минина и Пожарского" - фонд "Нижегородский кремль" - центр развития экологического туризма - центр устойчивого развития сельской местности (г. Москва) - зарубежные партнеры: "DIFD", "Tasic", "Евразия", "Институт "Открытое общество", "РОЛЛ", "Институт устойчивых сообществ" и др. - предприятия туриндустрии Нижегородской области: турфирмы, средства размещения и рекреации, музеи, транспортные компании и др. - союз архитекторов Нижегородской области - ВАО "Нижегородская ярмарка". При разработке Программы использовались следующие документы: 1. Постановление Правительства РФ от 26.06.1995 № 594 "О реализации Федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд". 2. Постановление Администрации Нижегородской области от 12.05.1998 № 119 "О разработке целевых программ и повышения эффективности использования средств федерального и областного бюджетов при их реализации". 3. Порядок предоставления государственных гарантий на конкурсной основе за счет средств бюджета развития Российской Федерации и Положение "Об оценке эффективности инвестиционных проектов при размещении на конкурсной основе централизованных инвестиционных ресурсов бюджета развития Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.11.1997 № 1470. 4. Закон Нижегородской области от 11.09.1995 № 10-З "О повышении эффективности использования бюджетных средств и развитии конкуренции" 5. Закон Нижегородской области "О государственном социальном заказе Нижегородской области". 6. Закон Нижегородской области "Об областном бюджете". 7. Федеральная целевая программа "Развитие туризма в Российской Федерации", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 1996 года № 177. 8. Федеральный закон от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации". 9. Концепция развития туризма в Российской Федерации на период до 2005 года, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 954-р. 10. Методические рекомендации по разработке и реализации региональных целевых программ развития туризма. Москва, ГКФТ РФ, 1998 г. 11. "Планирование устойчивого развития туризма на местном уровне". Материалы Всемирной туристской организации (ВТО). Мадрид, 1994 г. 12. Рекомендации по развитию туризма в Российской Федерации. Программа развития ООН (ПРООН). Москва, 2000 г. Финансовый план Программы "Развитие въездного и внутреннего туризма в Нижегородской области в 2002 - 2006 гг." (в ред. постановлений Правительства области от 12.08.2003 № 241, от 17.12.2003 N 361) Государственный заказчик: Правительство Нижегородской области. Исполнитель программы: министерство экономики и развития предпринимательства Нижегородской области. № п/п Подпрограммы Предполагаемые объемы и источники финансирования (в тыс. руб.) по годам Итого по подпрограммам 2002 2003 2004 2005 2006 МБ ОБ ФБ ВИ МБ ОБ ФБ ВИ МБ ОБ ФБ ВИ МБ ОБ ФБ ВИ Общесистемные мероприятия 9 010 35 477 6 060 3 220 1 800 57 287 2 120 2 820 1 280 63 012 1 840 2 590 960 57 687 1 740 2 510 244 513 Подпрограмма 1 3 780 4 005 6 610 2 600 6 360 10 970 1 330 6 610 5 560 8 940 1 370 3 720 5 370 8 160 1 370 3 670 76 425 Подпрограмма 2 4 670 10 770 10 480 7 800 3 600 16 501 12 540 9 520 2 590 14 383 10 500 2 140 2 550 12 984 8 310 1 760 131 098 Подпрограмма 3 2 550 36 550 50 2 670 450 50 2 640 430 2 630 370 48 390 Подпрограмма 4 435 1 005 1 600 845 2 005 1 970 860 2 255 1 880 950 2 245 1 220 17 270 Подпрограмма 5 40 495 115 130 840 240 170 1 080 300 240 1 385 385 5 420 Подпрограмма 6 190 390 150 475 220 995 560 240 1 010 590 280 1 080 680 6 860 Подпрограмма 7 80 205 190 100 270 220 100 285 250 150 355 290 2 495 Подпрограмма 8 50 160 80 60 175 75 70 210 90 55 85 1 110 Итого: 18 255 54 917 19 300 52 630 13 165 91 713 15 990 22 465 10 920 93 815 13 710 11 990 10 500 86 581 11 420 10 970 538 441 I этап (2002 - 2003) 145 102 II этап (2004 - 2005) 393 239 По составу источников на весь период реализации Программы: средства областного бюджета - 327026 тыс. руб., в т.ч. средства ГУДТХ НО - 128500 тыс. руб.; средства местных бюджетов - 52840 тыс. руб.; средства федерального бюджета - 60520 тыс. руб., в том числе средства федерального бюджета, выделяемые службам занятости - 5000 тыс. руб.; внебюджетные источники - 98055 тыс. руб. Список сокращений: МЭРиТ РФ - Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации МК РФ - Министерство культуры Российской Федерации МТ РФ - Министерство транспорта Российской Федерации МТ РФ - Министерство труда РФ АПФО - аппарат Представительства Президента в Приволжском федеральном округе АБВ - Ассоциация экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации "Большая Волга" АП - Ассоциация "Поветлужье" ЗСНО - Законодательное Собрание Нижегородской области МЭиРП НО - министерство экономики и развития предпринимательства Нижегородской области МФ НО - министерство финансов Нижегородской области МИО НО - министерство имущественных отношений Нижегородской области МК НО - министерство культуры Нижегородской области МЖКХ НО - министерство ЖКХ Нижегородской области МАПК НО - министерство АПК Нижегородской области МПиИ НО - министерство промышленности и инноваций Нижегородской области МОиН НО - министерство образования и науки Нижегородской области МЗ НО - министерство здравоохранения Нижегородской области МТиСЗ НО - министерство труда и социальной защиты населения Нижегородской области КОПиУП НО - комитет охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области ЭФ НО - экологический фонд Нижегородской области ГУДТХ НО - главное управление дорожно-транспортного хозяйства Нижегородской области ДФГСЗН НО - департамент федеральной государственной службы занятости населения по Нижегородской области ФПМП НО - фонд поддержки малого предпринимательства Нижегородской области МЛК - межрегиональная лизинговая компания КДА НО - комитет по делам архивов Нижегородской области ВП - Волжское пароходство ГБУВП - главное бассейновое управление Волжского пароходства Адм. р-на - администрации Арзамасского, Балахнинского, Богородского, Большеболдинского, Бутурлинского, Варнавинского, Вачского, Вознесенского, Воротынского, Воскресенского, Городецкого, Дивеевского, Краснобаковского, Ковернинского, Лысковского, Павловского, Первомайского, Перевозского, Семеновского, Сокольского, Чкаловского и других районов. КФКСиТ НО - комитет по физической культуре, спорту и туризму Нижегородской области КФКСиТ НН - комитет по физической культуре, спорту и туризму г. Нижнего Новгорода ТПП НО - торгово-промышленная палата Нижегородской области АРР - агентство регионального развития НТЛ - Нижегородская туристская лига НРО РАТА - НРО Российской ассоциации туристских агентств ОКТ при ТПП - общественный комитет по туризму при торгово-промышленной палате Нижегородской области НКИ - Нижегородский коммерческий институт НГЛУ - Нижегородский государственный лингвистический Университет НФ СИТ - Нижегородский филиал Сочинского института туризма РНУ - Российский новый университет ННГУ - Нижегородский государственный Университет им. Н.И. Лобачевского ИАиГС НГАСА - институт архитектуры и градостроительства Нижегородской государственной архитектурно-строительной академии НЕ - Нижегородская Епархия ОООиР - областное общество охотников и рыболовов ЭЦ "Дронт" - экологический центр "Дронт" ЦРЭТ - центр развития экологического туризма при ЭЦ "Дронт" ОВЭС РПЦ - отдел внешнеэкономических сношений Русской Православной Церкви ФМиП - фонд "К. Минина и Д. Пожарского" ФНК - фонд "Нижегородский кремль" ЦУРСМ - центр устойчивого развития сельской местности (г. Москва) Предп. т/и - предприятия туриндустрии Нижегородской области: турфирмы, средства размещения и рекреации, музеи, транспортные компании и др. СА НО - Союз архитекторов Нижегородской области ИРК - институт развития карьеры ЦПОРМ - центр профориентации молодежи НОТК - ОО "Нижегородский областной туристский клуб" МПиРМП - министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области (введен постановлением Правительства Нижегородской области от 11.05.2006 № 167) ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ВЪЕЗДНОГО И ВНУТРЕННЕГО ТУРИЗМА В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ В 2002 - 2006 ГГ." Финансовый план Общесистемные мероприятия ┌────┬──────────────────┬────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┬─────────────┐ │ № │ Цели Программы, │ Предполагаемые объемы и источники финансирования (в тыс. руб.) по годам │ Исполнители │ │п/п │ задачи, │ │ │ │ │ мероприятия │ │ │ ├────┼──────────────────┼──────┬───────────────────────────┬───────────────────────────┬───────────────────────────┬─────────────────────────────┼─────────────┤ │ │ │ 2002 │ 2003 │ 2004 │ 2005 │ 2006 │ │ ├────┼──────────────────┼──────┼──────┬──────┬──────┬──────┼──────┬──────┬──────┬──────┼──────┬──────┬──────┬──────┼──────┬──────┬──────┬────────┼─────────────┤ │ │ │ │ МБ │ ОБ │ ФБ │ ВИ │ МБ │ ОБ │ ФБ │ ВИ │ МБ │ ОБ │ ФБ │ ВИ │ МБ │ ОБ │ ФБ │ ВИ │ │ ├────┼──────────────────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴────────┴─────────────┤ │ │ I. Совершенствование нормативно-правовой базы развития туризма и системы │ │ │ регулирования туристской деятельности в области │ ├────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ │1. Формирование организационно-управленческих структур │ ├────┼──────────────────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬────────┬─────────────┤ │ 1.│Формирование │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │МЭиРП НО │ │ │органа управления│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │отраслью "туризм"│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │в области в виде│ +│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │структурного │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │подразделения │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ДВЭСиИ МЭиРП НО │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼──────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼─────────────┤ │ 2.│Приобретение │ │ │ 120│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │МЭиРП НО,│ │ │оргтехники для│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │МФ НО,│ │ │информационного │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │подрядчик │ │ │туристского офиса │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │на конкурсной│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │основе │ ├────┼──────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼─────────────┤ │ 3.│Создание и│ │ │ 2│ │ │ │ 2│ │ │ │ 2│ │ │ │ 2│ │ │МЭиРП, МК,│ │ │обеспечение │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │МФ, МАПК,│ │ │деятельности │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │МПиИ, МОиН,│ │ │координационного │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │МЗ, МИО,│ │ │совета по туризму │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │МЖКХ - НО │ ├────┼──────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼─────────────┤ │ 4.│Создание │ │ │ │ │ │ │ 5│ │ 15│ │ │ │ │ │ │ │ │МЭиРП НО,│ │ │некоммерческого │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │предприятия │ │ │партнерства, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │туриндустрии │ │ │объединяющего все│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │секторы │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │туриндустрии │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼──────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼─────────────┤ │ 5.│Создание │ +│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │МЭиРП НО,│ │ │подкомитета по│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Ассоциация │ │ │туризму в рамках│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │"Большая │ │ │Ассоциации │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Волга" │ │ │"Большая Волга" │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼──────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼─────────────┤ │ 6.│1. Взаимодействие│ +│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │МЭиРП НО,│ │ │по вопросу│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │администрации│ │ │создания сети МУП│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │районов │ │ │(туроператоров по│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │функциям) в│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │районах области│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │(регистрация, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │приобретение │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │оборудования) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼──────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼─────────────┤ │ │Городецкий р-н │ │ 30│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ -"- │ ├────┼──────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼─────────────┤ │ │Б-Болдинский р-н │ │ 80│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ -"- │ ├────┼──────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼─────────────┤ │ │Арзамасский р-н │ │ 30│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ -"- │ ├────┼──────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼─────────────┤ │ │Перевозский р-н │ │ 20│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ -"- │ ├────┼──────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼─────────────┤ │ │Семеновский р-н │ │ 30│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ -"- │ ├────┼──────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼─────────────┤ │ │Богородский р-н │ │ 30│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ -"- │ ├────┼──────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼─────────────┤ │ │Павловский р-н │ │ │ │ │ │ 30│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ -"- │ ├────┼──────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼─────────────┤ │ │Дивеевский р-н │ │ │ │ │ │ 30│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ -"- │ ├────┼──────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼─────────────┤ │ │Воскресенский р-н │ │ │ │ │ │ 30│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ -"- │ ├────┼──────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼─────────────┤ │ │Балахнинский р-н │ │ 80│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ -"- │ ├────┼──────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼─────────────┤ │ │Бутурлинский р-н │ │ │ │ │ │ 30│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ -"- │ ├────┼──────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼─────────────┤ │ │Сокольский р-н │ │ │ │ │ │ 30│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ -"- │ ├────┼──────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼─────────────┤ │ │Варнавинский р-н │ │ 30│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ -"- │ ├────┼──────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼─────────────┤ │ │Вачский р-н │ │ 30│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ -"- │ ├────┼──────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼─────────────┤ │ │с. Владимирское│ │ 20│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ -"- │ │ │(информ. офис),│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Воскресенский р-н │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼──────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼─────────────┤ │ │Первомайский р-н│ │ 30│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ -"- │ │ │(МУП) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼──────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼─────────────┤ │ │2. Обеспечение│ │ │ 50│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 50│ │ │МЭиРП НО,│ │ │нормативно- │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │МЭРиТ РФ │ │ │правовой базой │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼──────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼─────────────┤ │ │3. Подготовка│ │ 150│ 50│ │ │ 150│ 50│ │ │ 150│ 50│ │ │ 150│ 50│ │ │МЭиРП НО │ │ │кадров (обучающие│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │семинары) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼──────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼─────────────┤ │ │4. Подготовка│ │ 50│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │МЭиРП НО,│ │ │пакета │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │МЭРиТ РФ,│ │ │технологической │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │вузы │ │ │документации для│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │МУП-ов │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼──────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼─────────────┤ │ │Итого: │ │ 610│ 222│ - │ - │ 300│ 57│ │ 15│ 150│ 52│ │ │ 150│ 102│ │ │МЭиРП НО │ ├────┼──────────────────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴────────┴─────────────┤ │ │2. Совершенствование нормативно-правовой базы развития туризма и формирование системы регулирования туристской деятельности на территории Нижегородской│ │ │ области │ ├────┼──────────────────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬────────┬─────────────┤ │ │Разработка │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │МЭиРП НО,│ │ │нормативно -│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │предприятия │ │ │правовых актов в│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │туриндустрии,│ │ │сфере туризма│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ЗС НО │ │ │(рабочие │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │названия): │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼──────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼─────────────┤ │ 1.│Закона НО "О│ +│ │ +│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ -"- │ │ │государственной │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │поддержке │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │въездного и│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │внутреннего │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │туризма на│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │территории │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Нижегородской │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │области" │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼──────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼─────────────┤ │ 2.│Положения "О│ │ │ +│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │МЭиРП НО,│ │ │возмещении части│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │МФ НО, ГНИ,│ │ │процентной ставки│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │МЭРиТ РФ,│ │ │по кредитам,│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ЗС НО │ │ │направленным на│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │развитие │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │туриндустрии" │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼──────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼─────────────┤ │ 3.│Положения "О│ │ │ +│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ -"- │ │ │фонде содействия│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │развитию ВВТ" │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼──────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼─────────────┤ │ 4.│Положения "О│ │ │ │ │ │ │ +│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │МЭиРП НО,│ │ │заповедных зонах│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │МЭРиТ РФ,│ │ │Нижегородской │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ЗС НО │ │ │области и о│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │туристском │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │объекте" │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼──────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼─────────────┤ │ 5.│Положения "Об│ │ │ +│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │МЭиРП НО,│ │ │организации │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │МЭРиТ РФ,│ │ │статистического │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ЗС НО │ │ │учета и│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │отчетности в│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │сфере туризма на│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │территории │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Нижегородской │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │области" │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼──────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼─────────────┤ │ 6.│Положения "Об│ │ │ │ │ │ │ +│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │МЭиРП НО,│ │ │использовании │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │КОПиУП НО,│ │ │особо охраняемых│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ЗС НО │ │ │природных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │территорий в│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │туристских целях" │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼──────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼─────────────┤ │ 7.│Положения "Об│ │ │ │ │ │ │ +│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │МЭиРП НО,│ │ │использовании │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │МК НО, ЗС НО│ │ │памятников │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │историко- │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │культурного │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │наследия в│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │целях туризма" │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼──────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼─────────────┤ │ 8.│Положения "О│ │ │ │ │ │ │ +│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │МЭиРП НО │ │ │ежегодном │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │конкурсе на│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │лучшего │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │туроператора по│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ВВТ" │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼──────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼─────────────┤ │ 9.│Разработка │ │ │ +│ │ │ │ +│ │ │ │ +│ │ │ │ +│ │ │МЭиРП НО, │ │ │предложений по│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │предприятия │ │ │внесению │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │туриндустрии,│ │ │дополнений и│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │МЭРиТ РФ │ │ │изменений в│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │действующие │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │нормативно- │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │правовые акты│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Нижегородской │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │области и│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │федерального │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │законодательства │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼──────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼─────────────┤ │ 10.│Выпуск сборника│ │ │ 20│ 10│ │ │ │ │ │ │ 30│ 20│ │ │ │ │ │МЭиРП НО │ │ │нормативно- │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │правовых актов,│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │регулирующих │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │туристскую │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │деятельность в РФ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼──────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼─────────────┤ │ │Итого: │ │ │ 20│ 10│ │ │ │ │ │ │ 30│ 20│ │ │ │ │ │МЭиРП НО │ ├────┼──────────────────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴────────┴─────────────┤ │ │3. Стратегическое планирование │ ├────┼──────────────────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬────────┬─────────────┤ │ 1.│Разработка │ │ │ │ │ │ │ 50│ │ 150│ │ │ │ │ │ │ │ │МЭиРП НО,│ │ │концепций │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │МЭРиТРФ, │ │ │развития │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │предприятия │ │ │отдельных видов│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │туриндустрии │ │ │ВВТ в НО со│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │специалистами │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │DFID, Tacis,│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ПРООН и др. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼──────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼─────────────┤ │ 2.│Разработка планов│ │ 125│ 125│ │ 100│ 150│ 150│ │ │ 170│ 170│ │ │ │ │ │ │МЭиРП НО,│ │ │развития │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ЦУРСМ, │ │ │туристской │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │НГНП, адм.│ │ │инфраструктуры │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │районов │ │ │перспективных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │районов области │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼──────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼─────────────┤ │ 3.│Разработка │ │ │ 20│ │ │ │ 30│ │ 20│ │ 40│ │ 30│ │ 50│ │ 40│МЭиРП НО,│ │ │концепций и схем│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │МЭРиТРФ, │ │ │внутрирайонных, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │предприятия │ │ │межрайонных, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │туриндустрии │ │ │межрегиональных и│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │международных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │маршрутов │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼──────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼─────────────┤ │ 4.│Разработка │ │ │ 100│ │ │ │ 50│ │ 25│ │ 70│ │ │ │ │ │ │МЭиРП НО,│ │ │комплекса │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │консультанты,│ │ │маркетинговых │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │маркетологи, │ │ │стратегий: │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │вузы, │ │ │маркетинговых │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │предприятия │ │ │исследований, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │туриндустрии │ │ │проникновения и│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │завоевания доли│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │на российском и│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │международном │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │туристских рынках │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼──────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼─────────────┤ │ 5.│Разработка │ │ +│ +│ +│ │ +│ +│ +│ │ +│ +│ +│ │ 100│ 140│ 20│ │МЭиРП НО,│ │ │самостоятельных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │МЭРиТ РФ,│ │ │программ развития│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │адм. │ │ │приоритетных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │районов, │ │ │видов туризма │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │вузы, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │предприятия │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │туриндустрии │ ├────┼──────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼─────────────┤ │ 6.│Разработка │ │ │ +│ │ │ │ +│ │ │ │ +│ │ │ │ +│ │ │МЭиРП НО,│ │ │стратегии │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │МЭРиТ РФ │ │ │привлечения │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │инвестиций на│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │модернизацию │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │материально- │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │технической базы│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │объектов │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │туриндустрии │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼──────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼─────────────┤ │ 7.│Инициирование │ │ │ +│ │ │ │ +│ │ │ │ +│ │ │ 20│ 50│ 200│ │МЭиРП НО,│ │ │разработки │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │администрация│ │ │программы │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ПФО, МЭРиТ РФ│ │ │развития ВВТ в│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ПФО и подготовка│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │соответствующих │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │предложений │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼──────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼─────────────┤ │ 8.│Проведение │ │ │ 50│ │ │ │ 60│ │ │ │ 70│ │ │ │ 80│ │ │МЭиРП НО │ │ │межрегиональных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │семинаров и│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │конференций по│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │вопросам развития│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │туризма │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼──────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼─────────────┤ │ 9.│Проведение │ │ │ 50│ │ │ │ 60│ │ │ │ 70│ │ │ │ 80│ │ │МЭиРП НО,│ │ │обучающих │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │МЭРиТ РФ,│ │ │семинаров с│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │консультанты,│ │ │районными │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │вузы │ │ │туроператорами по│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │приему │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼──────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼─────────────┤ │ │Итого: │ │ 125│ 345│ │ 100│ 150│ 400│ │ 195│ 170│ 420│ │ 30│ 120│ 400│ 220│ 40│ │ ├────┼──────────────────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴────────┴─────────────┤ │ │4. Создание информационной системы управления отраслью "туризм" │ ├────┼──────────────────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬────────┬─────────────┤ │ 1.│Внедрение системы│ │ 40│ 100│ │ │ 40│ 100│ │ │ 40│ 100│ │ │ │ │ │ │МЭиРП НО,│ │ │вспомогательного │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │МЭРиТ РФ,│ │ │счета в туризме│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │адм. районов,│ │ │по всем субъектам│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │госкомстат │ │ │туриндустрии │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼──────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼─────────────┤ │ 2.│Сбор информации│ │ 100│ 175│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │МЭиРП НО,│ │ │по всем субъектам│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │адм. районов │ │ │туриндустрии │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │области │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │(командировки и│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │паспортизация) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │(в ред. постановления Правительства области от 12.08.2003 № 241) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼──────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼─────────────┤ │ 3.│Разработка │ │ │ 190│ 30│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │МЭиРП НО,│ │ │программного │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │подрядчик на│ │ │продукта СУБД│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │конкурсной │ │ │(системы │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │основе │ │ │управления базой│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │данных) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼──────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼─────────────┤ │ 4.│Создание web-│ │ │ 50│ │ │ │ +│ │ │ │ +│ │ │ │ +│ │ │МЭиРП НО │ │ │ориентированной │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │базы данных по│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │всем субъектам│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │туриндустрии │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │(обработка и│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │внесение │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │информации) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼──────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼─────────────┤ │ 5.│Ежегодный │ │ │ +│ │ │ │ +│ │ │ │ +│ │ │ │ │ │ │МЭиРП НО,│ │ │комплексный │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │адм. районов │ │ │мониторинг │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │состояния и│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │динамики всех│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │секторов │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │туриндустрии │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼──────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼─────────────┤ │ 6.│Создание и│ │ │ 800 │ │ │ │ 800 │ │ │ │ 800 │ │ │ │ │ │ │ МПиРМП │ │ │обеспечение работы│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │туристского │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │информационного │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │офиса │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 11.05.2006 N 167) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼──────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼─────────────┤ │ 7.│Создание и│ │ │ 30 │ │ │ │ 5 │ │ │ │ 5 │ │ │ │ 155 │ │ │ МПиРМП │ │ │поддержка │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │туристского │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Web-сайта │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Нижегородской │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │области │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 11.05.2006 N 167) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼──────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼─────────────┤ │ 8.│Подготовка и│ │ │ │ │ │ │ 65 │ │ │ │ 20 │ │ │ │ 370 │ │ │ МПиРМП │ │ │тиражирование CD-│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │и DVD-дисков о│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │турпотенциале │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │области │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 11.05.2006 N 167) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼──────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼─────────────┤ │ 9.│Подготовка │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 30│ │ │ │ │ │ │МЭиРП НО,│ │ │проекта по│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │подрядчик на│ │ │созданию единой│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │конкурсной │ │ │системы │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │основе │ │ │бронирования │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │туруслуг │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼──────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼─────────────┤ │ 10.│Проведение │ │ │ 70│ │ │ │ 140│ │ │ │ 150│ │ │ │ 160│ │ │МЭиРП НО,│ │ │межрегиональных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │МЭРиТ РФ │ │ │конференций по│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │вопросам развития│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ВВТ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼──────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼─────────────┤ │ │Итого: │ │ 140│ 1 415│ 30│ │ 40│ 1 110│ │ │ 40│ 1 105│ │ │ │ 685│ │ │ │ │ │(в ред. постановления Правительства области от 12.08.2003 № 241) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼──────────────────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴────────┴─────────────┤ │ │5. Маркетинг и PR нижегородского турпродукта, формирование положительного туристского имиджа области │ ├────┼──────────────────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬────────┬─────────────┤ │ 1.│Проведение │ │ │ 20│ │ │ │ 50│ │ │ │ 50│ │ │ │ 50│ │ │МЭиРП НО,│ │ │маркетинговых │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │маркетологи, │ │ │исследований │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │вузы, │ │ │потребительских │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │консультанты │ │ │сегментов рынка│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ВВТ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼──────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼─────────────┤ │ 2.│Разработка │ │ │ 20│ │ │ │ 20│ │ │ │ 20│ │ │ │ 20│ │ │ -"- │ │ │рекомендаций по│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │формированию │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │турпродуктов, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │отвечающих │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │требованиям │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │приоритетных для│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │области сегментов│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │потребительского │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │рынка │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼──────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼─────────────┤ │ 3.│Подготовка и│ │ │ 200│ 50│ 100│ │ 300│ 50│ 100│ │ 300│ 50│ 100│ │ 300│ 50│ 100│МЭиРП НО,│ │ │издание буклета о│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │МЭРиТ РФ,│ │ │турпотенциале │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │предприятия │ │ │области в целом│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │туриндустрии │ │ │на русском, нем.,│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │англ., фр., ит.│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │языках │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼──────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼─────────────┤ │ 4.│Подготовка видео-│ │ │ 70│ │ 50│ │ 90│ │ 60│ │ 90│ │ 60│ │ 90│ │ 60│МЭиРП НО,│ │ │презентаций о│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │предприятия │ │ │туристском │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │туриндустрии │ │ │потенциале │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │области, включая│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │создание │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │мультимедийного │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │продукта │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼──────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼─────────────┤ │ 5.│Участие единым│ │ │ 1 380│ 400 │ 2 010│ │ 1 380│ 400 │ 2 010│ │ 1 380│ 400 │ 2 010│ │ 1 380│ 400 │ 2 010 │ МПиРМП │ │ │стендом │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ НТЛ │ │ │Нижегородской │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │области на│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │российских и│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │международных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │выставках │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 11.05.2006 N 167) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼──────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼─────────────┤ │ 6.│Открытие в рамках│ │ │ 15│ │ 10│ │ 20│ │ │ │ 25│ │ │ │ 30│ │ │МЭиРП НО,│ │ │информационной │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Информ. │ │ │службы "Вояж"│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │служба │ │ │(НТА) страничек│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │"Вояж" при│ │ │"Туристские │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │НТА │ │ │дестинации │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Нижегородского │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │края" и│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │"Календарь │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │туристских │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │событий" │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼──────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼─────────────┤ │ 7.│Размещение │ │ │ 15│ │ 70│ │ 40│ │ 80│ │ 40│ │ 80│ │ 40│ │ 80│МЭиРП НО,│ │ │информации о│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │предприятия │ │ │турах по области│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │туриндустрии │ │ │на рекламно-│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │информационных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │щитах на ул. Б.│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Покровской │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │(в ред. постановления Правительства области от 12.08.2003 № 241) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼──────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼─────────────┤ │ 8.│Создание │ │ │ 200│ │ │ │ 50│ │ │ │ 50│ │ │ │ 50│ │ │МЭиРП НО │ │ │экспозиции │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Нижегородской │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │области │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │(изготовление │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │стендов и│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │сувенирной │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │продукции с│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │символикой │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │области) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼──────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼─────────────┤ │ 9.│Создание фильмов о│ │ │ 25│ │ │ │ 25│ │ │ │ 30│ │ │ │ 200│ │ │ МПиРМП │ │ │Нижегородском крае│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 11.05.2006 N 167) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼──────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼─────────────┤ │ 10.│Обеспечение │ │ │ 70│ 20│ │ │ 70│ 20│ │ │ 70│ 20│ │ │ 70│ 20│ │МЭиРП НО,│ │ │торговых │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │МЭРиТ РФ │ │ │представительств │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Российской │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Федерации за│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │рубежом рекламно│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │-информационной │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │продукцией о│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │туризме в│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Нижегородской │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │области (рассылка)│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼──────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼─────────────┤ │ 11.│Проведение │ │ │ 30│ │ │ │ 40│ │ │ │ 40│ │ │ │ 40│ │ │МЭиРП НО,│ │ │нижегородского │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │НОТК, │ │ │фестиваля │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │предприятия │ │ │туризма, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │туриндустрии,│ │ │направленного на│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │адм. районов │ │ │популяризацию │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │внутреннего │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │туризма │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼──────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼─────────────┤ │ 12.│Установление │ │ │ 50│ │ │ │ 50│ │ │ │ 50│ │ │ │ 50│ │ │МЭиРП НО │ │ │межрегиональных и│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │международных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │связей │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼──────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼─────────────┤ │ 13.│Создание на базе│ │ 20│ │ │ │ 40│ │ │ │ 40│ │ │ │ 50│ │ │ │МЭиРП НО,│ │ │местных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │адм. районов,│ │ │(сельских) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │районные МУП │ │ │туроператоров │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │информационных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │туристских офисов │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼──────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼─────────────┤ │ 14.│Формирование │ │ │ 60│ │ │ │ 300│ │ │ │ 500│ │ │ │ 500│ │ │ МПиРМП │ │ │положительного │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │туристского имиджа│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │области: │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │размещение │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │информации в│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │российских и│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │зарубежных СМИ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 11.05.2006 N 167) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼──────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼─────────────┤ │ 15.│Проведение │ │ 50 │ 350│ 50 │ 50│ 50 │ 350│ 50 │ 50│ 50 │ 350│ 50 │ 50│ 50 │ │ 50 │ 50 │ МПиРМП │ │ │информационных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │туров для│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │журналистов │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │российских и│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │зарубежных СМИ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 11.05.2006 N 167) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼──────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼─────────────┤ │ 16.│Прокат фильмов о│ │ │ 50│ │ │ │ 200│ │ │ │ 200│ │ │ │ 750│ │ │ МПиРМП │ │ │туризме в НО на│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │российских каналах│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 11.05.2006 N 167) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼──────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼─────────────┤ │ 17.│Издание │ │ 200 │ 100│ │ │ 200 │ 100│ │ │ 300 │ 200│ │ │ 300 │ 30│ │ │ МПиРМП │ │ │путеводителей по│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │районам области │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 11.05.2006 N 167) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼──────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼─────────────┤ │ 18.│Издание │ │ │ │ │ │ 80│ 120│ │ │ 80│ 120│ │ │ 80│ 120│ │ │МЭиРП НО │ │ │туристских │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │схем-карт по│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │городу и области │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼──────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼─────────────┤ │ 19.│Изготовление и│ │ │ │ │ │ │ 200│ │ │ │ 200│ │ │ │ │ │ │ МПиРМП │ │ │установка │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │информационных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │щитов, стендов,│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │табло в городе и│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │на въездах в│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │регион │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 11.05.2006 N 167) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼──────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼─────────────┤ │ 20.│Проведение │ │ 20│ 20│ │ 20│ 20│ 20│ │ 20│ 20│ 100│ │ 20│ 20│ 100│ │ 20│МЭиРП НО,│ │ │экспериментальных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │предприятия │ │ │маршрутов и│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │туриндустрии │ │ │подготовка │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │адм. районов │ │ │видеоматериалов │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼──────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼─────────────┤ │ 21.│Размещение │ │ │ 10│ │ │ │ 10│ │ │ │ 10│ │ │ │ 10│ │ │МЭиРП НО,│ │ │информ. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │МАНН, ГЖД │ │ │материалов на│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │авиасуднах, в│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │поездах │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼──────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼─────────────┤ │ 22.│Распространение │ │ │ │ │ │ │ 50│ │ 50│ │ 50│ │ 50│ │ 60│ │ 60│МЭиРП НО,│ │ │рекл-информ. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │"Союзпечать" │ │ │мат-ов через│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │"Союзпечать" │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼──────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼─────────────┤ │ │Итого: │ │ 290│ 2 675│ 520│ 2 310│ 390│ 3 485│ 520│ 2 370│ 490│ 3 875│ 520│ 2 370│ 500│ 3 890│ 520│ 2 380│МЭиРП НО │ │ │(в ред. постановления Правительства области от 12.08.2003 № 241) │ ├────┼──────────────────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴────────┴─────────────┤ │ │II. Содействие развитию материальной базы туриндустрии и инфраструктуры ВВТ │ ├────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ │1. Содействие привлечению инвестиций │ ├────┼──────────────────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬────────┬─────────────┤ │ 1.│Подготовка │ │ │ 100│ │ │ │ 200│ │ │ │ 200│ │ │ │ 200│ │ │МЭиРП НО,│ │ │бизнес-предложений│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │адм. районов │ │ │для инвесторов│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │(ТЭО) по объектам│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │туриндустрии │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │(в ред. постановления Правительства области от 17.12.2003 № 361) │ ├────┼──────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼─────────────┤ │ 2.│Создание банка│ │ │ │ +│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │МЭиРП НО,│ │ │данных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │МЭРиТ РФ │ │ │инвестиционных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │проектов │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼──────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼─────────────┤ Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru