ПОСТАНОВЛЕНИЕ Законодательного
Собрания области от 23.01.2003 № 360-III
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ
РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2005 ГОДА"
Официальная публикация в СМИ:
"Нижегородские новости", N
26(2718), 12.02.2003
["Правовая среда", N
7(453), 12.02.2003]
Документ
получен по официальной рассылке Законодательного Собрания
Нижегородской области. -
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ
СОБРАНИЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 января 2003 г. № 360-III
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2005 ГОДА
-
Учитывая высокую
общественную значимость системы образования Нижегородской области,
необходимость комплексного решения проблем образования и в целях
реализации Федеральной программы развития образования,
Законодательное Собрание области постановляет:
1. Утвердить Программу развития
образования Нижегородской области до 2005 года (далее - Программа).
2. Рекомендовать органам местного
самоуправления городов и районов области разработать районные
программы развития образования на основе областной Программы.
3. Правительству области в ходе
реализации Программы корректировать объем финансирования с учетом
утвержденных расходов областного бюджета.
4. Контроль за исполнением настоящего
постановления возложить на комитет Законодательного Собрания по
социальным вопросам.
-
Председатель Собрания
Е.Б.ЛЮЛИН
-
Утверждена
постановлением
Законодательного Собрания
от 23.01.2003 № 360-III
-
ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ
ОБЛАСТИ
ДО 2005 ГОДА
-
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ
-
- МОиН НО -
министерство образования и науки Нижегородской-
области-
МФ НО -
министерство финансов Нижегородской области-
МК НО -
министерство культуры Нижегородской области-
МТиСЗ НО -
министерство труда и социальной защиты-
Нижегородской
области-
КФКСиТ НО - комитет
физической культуры, спорта и туризма-
Нижегородской
области-
РОУО - районные
органы управления образованием-
НИРО -
Нижегородский институт развития образования-
вузы - высшие
учебные заведения-
ссузы - средние
специальные учебные заведения-
НГЦ -
Нижегородский гуманитарный центр-
ОУ -
образовательные учреждения-
ГОУ -
государственные образовательные учреждения-
ДОУ - дошкольные
образовательные учреждения-
УНПО - учреждения
начального профессионального-
образования-
НПО - начальное
профессиональное образование-
СПО - среднее
профессиональное образование.-
ПАСПОРТ
ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ДО 2005 ГОДА
-
- Наименование Программы -
Программа развития образования-
Нижегородской
области до 2005 года-
Государственный -
министерство образования и науки-
заказчик Программы
Нижегородской области (минобразование-
Нижегородской
области)-
Основной разработчик -
Нижегородский институт развития-
Программы
образования-
Цель Программы -
формирование в рамках единого-
образовательного
пространства Российской-
Федерации
устойчивой динамично-
развивающейся
региональной системы,-
способной
обеспечить удовлетворение-
потребностей
личности, государства и-
Нижегородской
области-
Задачи Программы -
обеспечение модернизации содержания-
образования
и комплексных изменений в-
образовательных
технологиях, учебно --
материальной
базе, адекватных перемен в-
структуре,
формах и методах управления-
образованием,
системе подготовки и-
повышения
квалификации педагогических и-
руководящих
кадров; стабилизация-
бюджетного
финансирования системы-
образования
и привлечение дополнительных-
средств-
Сроки реализации -
2002 - 2005 гг.-
Программы
Программа реализуется в 2 этапа:-
1.
2002 - 2003 гг.-
2.
2004 - 2005 гг.-
Исполнители основных -
министерство образования и науки,-
мероприятий Программы
министерство финансов Нижегородской-
области,
местные органы самоуправления,-
образовательные
учреждения-
Объем и источники - за
счет средств областного бюджета на-
финансирования
образование с привлечением внебюджетных-
Программы
источников.-
Расходы
областного бюджета на-
мероприятия
Программы:-
2002
г. - 65,3 млн руб.-
2003
г. - 183,4 млн руб.-
2004
г. - 192,2 млн руб.-
2005
г. - 211,4 млн руб.-
Внебюджетные
средства:-
2002
г. - 0,2 млн руб.-
2003
г. - 2,9 млн руб.-
2004
г. - 2,0 млн руб.-
2005
г. - 2,0 млн руб.-
Ожидаемые результаты - на
период 2002 - 2003 гг. основным-
реализации Программы
результатом реализации Программы-
является
стабилизация системы-
образования,
обеспечение ее ресурсной-
базы,
создание и апробация устойчивого-
развития
образовательных систем.-
На
период 2004 - 2005 гг. основным-
результатом
Программы является-
реализация
в Нижегородской области-
модели
устойчивого развития образования-
Контроль за выполнением -
Правительство Нижегородской области,-
Программы
комитет Законодательного Собрания по-
социальным
вопросам.-
ВВЕДЕНИЕ
-
В октябре 1994 года
Губернатором области была утверждена Программа "Стабилизация и
развитие образовательного комплекса в новых социально - экономических
условиях", главной целью которой было инициирование
реформаторских процессов и вовлечение в осуществление программных
мероприятий всех заинтересованных сторон.
Программой было предусмотрено
изменение структуры образовательного комплекса, содержания
образования; планировалось укрепление материальной базы учреждений и
развитие кадрового потенциала, содействующего гуманизации учебного
процесса, развитию личности, усилению социальной защиты как учащихся,
так и работников образования.
Программа послужила ориентиром
деятельности органов управления образованием, образовательных
учреждений и педагогических работников.
Ход выполнения Программы неоднократно
обсуждался на заседаниях коллегии департамента образования и науки,
совещаниях руководителей образования области. На ее основе были
разработаны и осуществлялись целевые программы по отдельным
актуальным проблемам: "Педагогические кадры", "Молодежь
Нижегородской области", "Одаренные дети" и т.д.
Главными результатами реализации
Программы, стали:
реформирование содержания
образования, переход образовательных учреждений на новые учебные
планы и программы;
освоение педагогическими работниками
новых педагогических технологий, ориентированных на развитие личности
учащихся;
дифференциация образовательных услуг,
развитие вариативных образовательных программ обучения и воспитания с
учетом особенностей детей и ресурсной базы;
повышение значимости в жизни общества
образованного и высококвалифицированного специалиста в отдельных
сферах деятельности.
В процессе реализации Программы в
управление образованием был внедрен программно - целевой подход,
новые формы управления образовательными учреждениями.
Однако в связи с резким сокращением
финансирования многие мероприятия Программы не были осуществлены в
полной мере, что не позволило достичь заявленной Программой цели.
Программа развития образования
Нижегородской области до 2005 года разработана с учетом
государственной политики Российской Федерации в области образования
(изложенной в Законе Российской Федерации "Об образовании",
в других законодательных актах), новых социально - экономических
условий, направлений и мер, закрепленных в федеральной Программе
развития образования на 2000 - 2005 гг., и опыта реализации
предыдущей Программы.
-
1. СОСТОЯНИЕ И
ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ
СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ
ОБЛАСТИ
-
1.1. Социально -
экономическая ситуация в Нижегородской области (внешняя среда)
Нижегородская область представляет
собой один из крупнейших индустриально - культурных центров
Российской Федерации с развитой образовательной системой. На
территории области сосредоточены предприятия общего и транспортного
машиностроения, электротехнической, радио- и приборостроительной
промышленности, производства химической, топливной, лесной и бумажной
продукции с разветвленной мощной системой энергетики и транспорта. В
условиях развития рыночных отношений именно эти отрасли производства
- наукоемкие, определяющие научно - технический прогресс и объемы
отчислений финансов в бюджет области, - являются особенностью
развития экономических отношений в регионе.
Процесс реформирования экономики
области, как и страны в целом, идет сложно и противоречиво. Кризис
90-х годов привел к спаду производства продукции и услуг, нарастанию
инфляции, нарушению денежного обращения, безработице.
В последние годы наблюдается
оживление экономики. В настоящее время наметились тенденции к
стабилизации и развитию отдельных отраслей: машиностроение,
металлопереработка, химия и нефтехимия, пищевая промышленность,
отдельные сферы сельского хозяйства. Это создает предпосылки для
повышения роли образования в социально - экономическом развитии
Нижегородской области. Образование реально становится сферой для
инвестиций, а незатратной сферой.
Происходят положительные изменения на
рынке труда. Появился устойчивый спрос на квалифицированные кадры в
ряде отраслей промышленности, малом и среднем бизнесе, строительстве,
транспорте, сфере обслуживания, что создает спрос на подготовку и
переподготовку рабочих кадров и специалистов; а также необходимость
изменения структуры подготовки. Вместе с тем существенно снизился
жизненный уровень населения.
В динамике денежных доходов населения
области на протяжении последних 5 лет наблюдаются среднероссийские
тенденции, но их уровень значительно ниже среднего по России: так,
среднедушевые доходы населения области на 20 - 25% ниже
среднероссийских, а темпы их роста меньше на 2 - 2,5%.
Растет разрыв между доходами богатых
и бедных. Децильный коэффициент вырос до 15. Все это ведет к
расслоению общества, порождает новые образовательные потребности
населения. Уровень покупательной способности в области (соотношение
среднедушевых доходов и величины прожиточного минимума) ниже
среднероссийского, а покупательная способность населения области
упала по сравнению с 1995 годом более чем на 35%.
Нарастают процессы сокращения числа
дошкольников, учащихся начальной и основной средней школы. К 2010
году только в сельской местности контингент учащихся сократится со
103,7 тыс. чел. (1999 г.) до 57,1 тыс. чел., то есть почти на 45
процентов или в 3,8 раза. Надо отметить, что в городской местности
темпы прогнозируются менее быстрые и снижение составит 1,6.
-
ПРОГНОЗ ЧИСЛЕННОСТИ
УЧАЩИХСЯ В ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
ШКОЛАХ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ В 2000 -
2010 ГГ.
-
(график в электронном
виде не приводится)
-
В этом десятилетии
мы ощутим последствия демографического спада, продолжавшегося
последний десяток лет прошедшего века. Повышение рождаемости 80-х
годов привело к пику количества учащихся в школах в 1993 - 1999 гг.,
после чего ожидается значительное сокращение.
В результате прогнозируется снижение
числа обучающихся к 2010 году с 446,5 тыс. чел. (1999 г.) до 266,5
тыс. чел. (в 1,68, раза или на 40,3%), в том числе в городской
местности - с 342,8 тыс. чел. до 209,4 тыс. чел. (1,64 раза, или на
38,9%), в сельской местности - с 103,8 тыс. чел. до 57,1 тыс. чел. (в
1,82 раза, или на 45%).
Уже к 2003 году сокращение учащихся
пройдет по 5 - 9 классам при пока стабильном положении в 10 - 11
классах, а далее с 2004 года - по общеобразовательной школе в целом.
Это напрямую коснется учреждений начального, среднего и высшего
профессионального образования.
Учитывая данный характер
демографических и образовательных процессов, необходимость внесения
заблаговременных изменений в структуру педагогической, экономической
и управленческой деятельности, можно со всей определенностью
утверждать, что время таких перемен пришло уже сейчас. Тенденция
сокращения населения сохранится и в последующие годы, поэтому в целом
прогнозируется рост демографической нагрузки на трудоспособное
население. Это требует новых подходов к трудовой и профессиональной
подготовке выпускников общеобразовательной и профессиональной школы.
В условиях экономических и социальных
реформ существенно изменилась социокультурная жизнь подрастающего
поколения области. Демократизация общества создала условия для
личностного развития молодежи, но в то же время социальное
расслоение, снижение жизненного уровня большинства населения
отрицательно сказывается на семье, увеличивается количество
беспризорных детей и совершенных правонарушений, растет наркомания,
через СМИ на детей обрушивается поток низкопробной продукции.
Возросшая роль этнического фактора в
общественном развитии, с одной стороны, демонстрирует его социальный
потенциал, а с другой - порождает межнациональную напряженность. В
духовно - нравственном развитии человека происходит переоценка роли
религии. Первоочередной проблемой становится физическое и психическое
здоровье детей и молодежи.
Выводы: современное состояние
социально - экономической сферы общественной жизни региона
настоятельно требует перемен в стратегии развития образования
Нижегородской области и, в первую очередь, в стратегии управления
образованием и его ресурсами (кадровыми, научно - методическими,
информационными, финансовыми и др.).
-
1.2. Краткая
характеристика системы образования Нижегородской области
По состоянию на сентября 2001 года в
сети образовательных учреждений Нижегородской области функционировали
более 3 тысяч учреждений образования (2,2% всех образовательных
учреждений России).
На 1 января 2001 года в Нижегородской
области имелось 1 600 дошкольных образовательных учреждений на 163
тыс. мест, из них в городских поселениях - 933 учреждения на 123,6
тыс. мест и в сельской местности - 666 учреждений на 39,4 тыс. мест.
За последнее десятилетие в результате рыночных преобразований в
России коренным образом изменилась структура дошкольных
образовательных учреждений: произошла массовая передача ведомственной
сети дошкольных учреждений в муниципальную сеть. Так, если в 1990
году лишь 20% детских садов Нижегородской области были
муниципальными, то в 2000 году - лишь 15% являются ведомственными.
Численность детей, посещающих дошкольные учреждения, сократилась до
120,6 тыс. чел. Однако в 20% дошкольных учреждений численность детей
превышает число мест, несмотря на то, что на каждые 100 мест в
среднем по области приходится 74 ребенка.
-
ОБЩИЕ ДАННЫЕ ПО
СИСТЕМЕ ОБРАЗОВАНИЯ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Образовательные учреждения
|
1997 г. |
1998 г. |
1999 г. |
2000 г. |
2001 г. |
Общее число
образовательных учреждений, в т.ч. образовательные учреждения
для детей с ограниченными
возможностями здоровья:
|
1 514 |
1 510 |
5 486 |
1 481 |
1 469 |
в них учащихся:
|
480 867 |
474 305 |
460 959 |
440 357 |
421 475 |
Общеобразовательные школы:
|
1 463 |
1 459 |
1 435 |
1 428 |
1 414 |
в них учащихся:
|
466 603 |
459 788 |
446 526 |
425 755 |
407 377 |
из них:
|
|
|
|
|
|
Начальные:
|
338 |
338 |
312 |
306 |
295 |
в них учащихся:
|
11 356 |
11 065 |
9 686 |
8 437 |
7 487 |
Основные:
|
369 |
366 |
365 |
361 |
357 |
в них учащихся:
|
37 945 |
36 088 |
32 830 |
30 221 |
27 155 |
Средние (полные):
|
756 |
755 |
758 |
761 |
762 |
в них учащихся:
|
417 302 |
412 635 |
404 010 |
387 097 |
372 735 |
Количество первоклассников:
|
44 829 |
40 868 |
36 635 |
32 596 |
33 691 |
Численность
педагогических работников общеобразовательных учреждений,
в т.ч. в образовательных учреждениях для детей
с ограниченными возможностями здоровья:
|
38 309 |
38 033 |
38 564 |
36 587 |
34 635 |
Численность
учителей общеобразовательных школ:
|
33 375 |
33 040 |
33 285 |
31 874 |
30 430 |
Дошкольные
учреждения (муниципальные):
|
1 365 |
1 378 |
1 370 |
1 359 |
1 417 |
Дошкольные
учреждения (ведомственные):
|
362 |
295 |
261 |
240 |
141 |
Численность дошкольников:
|
129 267 |
125 702 |
122 420 |
120 609 |
118 196 |
Количество детских домов:
|
44 |
47 |
48 |
49 |
51 |
в них воспитанников:
|
1 778 |
1 886 |
1 987 |
2 041 |
2 025 |
Количество учреждений НПО:
|
85 |
83 |
84 |
72 |
71 |
в них учащихся:
|
42 600 |
43 200 |
42 900 |
34 805 |
32 855 |
Число преподавателей:
|
3 690 |
3 631 |
3 892 |
3 247 |
3 684 |
Количество ссузов:
|
62 |
64 |
63 |
76 |
77 |
в них студентов:
|
54 000 |
57 000 |
59 000 |
66 400 |
66 800 |
Число преподавателей:
|
2 417 |
2 401 |
2 526 |
4 600 |
4 627 |
Количество государственных
вузов:
|
15 |
15 |
15 |
15 |
15 |
в них студентов:
|
61 491 |
67 638 |
78 028 |
92 112 |
110 630 |
Число преподавателей:
|
5 083 |
5 991 |
5 908 |
5 427 |
5 544 |
Количество
негосударственных вузов
|
9 |
16 |
17 |
20 |
21 |
в них студентов:
|
2 830 |
6 584 |
9 123 |
13 248 |
17 850 |
Учреждения
дополнительного образования детей:
|
222 |
225 |
225 |
242 |
242 |
За последние 10 лет
количество школ в области сократилось на 48 единиц и составило на 1
сентября 2001 г. 1469 школ. При этом число городских школ возросло на
32 единицы и составило 498 школ, а количество сельских школ
сократилось на 80 единиц и составило 971 школу. Таким образом,
удельный вес городских школ все эти годы неуклонно рос и поднялся с
30% в 1989 году до 34% в 2000 году. В сельской местности на
протяжении всех 10 лет, за исключением 1994 года, когда произошел
значительный прирост числа учреждений за счет завершения
строительства, начатого в 80-е годы, количество школ незначительно
снижалось. В области функционирует 14 гимназий и 12 лицеев, 60 школ с
углубленным изучением отдельных предметов.
В Нижегородский области структура
учреждений начального профессионального образования представлена 86
образовательными учреждениями и состоит из 55 профессиональных
училищ, 17 профессиональных лицеев, 14 учреждений начального
профессионального образования перешли в статус техникумов,
реализующих и программы начального профессионального образования. В
них обучаются более 45 тыс. человек.
В 63 учреждениях среднего
профессионального образования федерального подчинения обучаются более
58 тыс. человек.
В настоящее время на территории
Нижегородской области действуют 15 государственных высших учебных
заведений, учредителями которых являются 9 министерств и ведомств, 8
филиалов и 10 других структурных подразделений иногородних
государственных вузов, 21 негосударственное высшее учебное заведение,
3 из которых являются нижегородскими вузами, остальные - филиалы
московских и санкт - петербургских вузов. В сфере негосударственного
образования 19 высших учебных заведений имеют лицензию на право
ведения образовательной деятельности, 2 - работают в режиме
представительства, 7 - прошли процедуру государственной аккредитации.
В негосударственных вузах обучаются около 18 тысяч студентов. Общее
число студентов государственных вузов составляет на начало 2000/2001
учебного года свыше 110 тысяч человек, из них примерно 50 тысяч
обучаются по дневной форме. За последние 3 года возрос спрос
населения на получение высшего профессионального образования при
повышении его доступности как по бесплатной, так и по платной формам
обучения.
Основной формой подготовки научных и
научно - педагогических кадров является аспирантура на базе высшего
профессионального образования. В Нижегородской области подготовкой
научных кадров занимаются 25 аспирантур высших учебных заведений и
НИИ. За последние годы в вузах Нижегородской области наметилась
тенденция роста численности аспирантов: если в 1997 году в 13 учебных
заведениях обучались 1215 аспирантов, то в 2000 году в 14
аспирантурах вузов, 11 аспирантурах научно - исследовательских
институтов - 2302 человека. Прием в аспирантуры вузов Нижегородской
области в 2000 году составлял 668 человек, что на 134 человека больше
по сравнению с предыдущим годом.
Доля расходов на образование в
консолидированном бюджете области стабильно держится на уровне 19 -
20%.
-
1.3. Состояние и
основные проблемы региональной системы образования
Система образования, представленная
многопрофильными и многоуровневыми учебными заведениями,
разнообразными образовательными программами общеобразовательного,
профессионального и специального типов, квалифицированными
педагогическими работниками, в целом соответствует потребностям детей
и молодежи, родителей, государства, общества в общем и
профессиональном образовании, гарантированном Конституцией России.
1.3.1. Сохранена сеть образовательных
учреждений, осуществляется ввод новых школ, детских домов.
Продолжается рост числа инновационных образовательных учреждений.
Стабилизировалась сеть специализированных учебных заведений для детей
с отклонениями в здоровье, учреждений дополнительного образования.
Органично вошла в систему образовательного комплекса начальная
профессиональная школа, которая вот уже 4 года финансируется из
областного бюджета.
За последние годы существенно
возросли возможности для удовлетворения образовательных потребностей
населения в высшем и среднем образовании.
Слабые стороны:
1. По-прежнему сохраняется высокая
доля числа школ, где учащиеся занимаются в 2 и 3 смены (20% от общего
количества учащихся).
2. Предлагаемый перечень
специальностей в учреждениях профессионального образования не
полностью учитывает потребности рынка труда в регионе.
3. Обостряется проблема материально -
технической базы образования: 38 школ, в т.ч. 27 на селе, находятся в
аварийных зданиях. В комплексах (со всеми удобствами) размещено
только 60% общеобразовательных школ.
Вызывает тревогу стремительное
старение школ: 38,7% школ области требуют капитального ремонта (39,2%
городских и 38,4% сельских). В них обучается 37,6% учащихся (35,2% -
в городе и 45,6% - на селе). В аварийном состоянии находятся 2,7%
школ (2,4% - в городской местности, 2,8% - в сельской). В таких
школах учится 2,4% учащихся области.
-
ДОЛЯ ТРЕБУЮЩИХ
КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА
ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ШКОЛ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
-
(график в электронном
виде не приводится)
-
ДОЛЯ АВАРИЙНЫХ
ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ШКОЛ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
-
(график в электронном
виде не приводится)
-
4. Недостаточность
оснащения компьютерной техникой и старение имеющейся вызывает
невозможность обучения подрастающего поколения современным
информационным технологиям.
-
ОБЕСПЕЧЕННОСТЬ
КОМПЬЮТЕРАМИ УЧАЩИХСЯ
ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ШКОЛ
-
(диаграмма в
электронном виде не приводится)
-
Рост показателя
наличия компьютерных классов не означает повышения доступности
компьютерной техники в школах области. Если рассмотреть динамику
обеспеченности компьютерами учащихся общеобразовательных школ
области, то можно видеть, что кардинальные изменения произошли лишь в
начале 90-х годов, когда 1 компьютер приходился на 128 учащихся в
1991 году, а уже в 1993 году - на 62 учащихся. С тех пор ситуация в
области практически не улучшилась.
В школах области сегодня один
компьютер (как правило, физически и морально устаревшей модели)
приходится на 57 учащихся. При этом, если в 1991 году компьютерная
техника была достаточно равномерно распределена между городской и
сельской местностью (один компьютер приходился на 137 городских
учащихся и 107 сельских), то в 1999 году - на 68 городских учащихся и
37 сельских. Однако в школах стоят, в основном, устаревшие модели
компьютеров, не обеспечивающие изучение информатики на современном
уровне.
Региональная программа
компьютеризации сельских школ, осуществляемая в рамках федеральной,
уже в 2001 году позволила пополнить сельские школы области более чем
на 1 тысячу единиц современной техники и, в целом, значительно
улучшить ситуацию по обеспечению школ современной компьютерной
техникой.
1.3.2. Результативность
образовательной деятельности.
В области ежегодно среднее общее
образование получают около 38,5 тыс. выпускников образовательных
учреждений. Высокими являются официальные показатели результативности
образования. Растет число выпускников, заканчивающих школы с золотыми
и серебряными медалями. Школьники - нижегородцы постоянно в числе
победителей и призеров российских и международных олимпиад.
Стабильно выполняется план подготовки
молодых рабочих кадров, 77,7% выпускников учреждений начального
профессионального образования трудоустроены в 2001 году.
Вместе с тем имеется ряд существенных
проблем:
1. Отчетливо проявилось ухудшение
социального и физического здоровья обучающихся и педагогических
работников. В этом процессе главную роль играет состояние социально -
экономической сферы в регионе.
2. Важнейшей проблемой является
восстановление единства обучения и воспитания, устойчивого
функционирования воспитательных систем в школе и по месту жительства.
3. Сохраняется отрыв обучения от
социально значимых проблем - система образования по-прежнему, в
основном, ориентируется на воспроизведение готовых знаний и
профессиональных умений, слабо работает на развитие личности,
формирование системы жизненных ценностей, социальных норм и других
элементов культуры.
4. Увеличилось число детей - сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей. Возрастает число детей с
ограниченными возможностями здоровья и детей, нуждающихся в психолого
- педагогической коррекции. Однако существующая учебно - материальная
база для указанных детей не в полной мере обеспечивает необходимые
условия по их содержанию и обучению.
5. Острой остается проблема
профессиональной подготовки детей с ограниченными возможностями
здоровья.
1.3.3. Кадры в образовании.
Образование обеспечено кадровым
корпусом, в целом обладающим высокой квалификацией и уровнем
профессионального образования. Создана стабильно действующая система
подготовки, повышения квалификации и переподготовки педагогических
кадров. Эффективно действует система аттестации педагогических
кадров. Администрацией области поддержана целевая контрактная
подготовка педкадров, развитие семейных педагогических династий, что
способствует закреплению педкадров.
Слабые стороны:
1. Требует совершенствования механизм
прогнозирования потребности в педагогических кадрах для
образовательных учреждений всех типов и видов.
2. По-прежнему высока потребность в
квалифицированных кадрах мастеров производственного обучения в
учреждениях НПО и учителях отдельных специальностей.
3. Недостаточный уровень подготовки
педагогов к работе в условиях малокомплектной сельской школы,
требующий совмещения преподавания ряда предметов.
4. Сохраняется тенденция
недостаточной социальной защищенности педработников из-за низкого
уровня обеспеченности зарплатой, жильем, условиями отдыха и лечения
и, как следствие, снижения престижа профессии, уход из учреждений
образования молодых педагогов, особенно мужчин.
5. Недостаточная подготовка
администраторов образования, особенно ощутимая при работе в условиях
рыночных преобразований.
6. Неравный доступ городских и
сельских педагогов к повышению квалификации педагогических кадров.
-
СТАЖ РАБОТЫ УЧИТЕЛЕЙ
ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ШКОЛ
В 2000 ГОДУ
-
(график в электронном
виде не приводится)
-
За последнее
десятилетие весьма значительно, почти в 3 раза, уменьшилось
количество молодых педагогов со стажем работы в школе до 5 лет - с
34% в 1989/1990 учебном году до 12,3% в 2000/2001. Молодые
специалисты, пришедшие в школу после окончания высших и средних
педагогических образовательных учреждений, не задерживаются в школе.
Основной причиной ухода является низкая заработная плата и отсутствие
жилья.
Группа учителей со стажем работы от 5
до 20 лет стала самой многочисленной - в 1989/1990 учебном году их
было 29%, в 2000/2001 - 50%. Доля учителей, имеющих стаж
педагогического труда 20 и более лет, осталась на прежнем уровнем -
36 - 37%. Данная тенденция - увеличение в общей массе учительства
удельного веса учителей с большим стажем работы - одинаково выражена
как на селе, так и в городе.
-
ДИНАМИКА ОТНОШЕНИЯ
ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ РАБОТНИКОВ
ОБРАЗОВАНИЯ К СРЕДНЕЙ ЗАРАБОТНОЙ
ПЛАТЕ
В ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ПО ОБЛАСТИ
-
(график в электронном
виде не приводится)
-
Заработная плата
работников образования намного ниже не только средней заработной
платы в промышленности, среднеобластной заработной платы, но и
отстает от прожиточного минимума.
1.3.4. Финансирование образования.
Система образования в области
продолжает финансироваться но остаточному принципу. Обеспечение
бюджетным финансированием образовательной отрасли составляет менее
половины от потребности. Расходы на образование возросли лишь
номинально за счет инфляционной составляющей, в сопоставимых же ценах
уровень расходов неизменно снижается. Произошло снижение доли
расходов на образование и в консолидированном бюджете области.
Результатом этого явилось:
1. Наличие кредиторской задолженности
образовательных учреждений по многим статьям расходов, в т.ч. по
заработной плате, компенсации на приобретение методической
литературы, коммунальным услугам.
2. Ухудшение учебно - материальной
базы образовательных учреждений.
3. Снижение реальной заработной платы
работников образования.
1.3.5. Организация управления.
Анализ проблем в системе образования
области и причин, их обусловивших, показывает, что многие из них
вызваны существенными недостатками в управлении образованием.
Наиболее значимыми недостатками на
муниципальном и школьном уровне являются:
1. Преобладание оперативного
управления над программно - целевым.
2. Недостаточная автономность
общеобразовательных учреждений. Несогласованность управления по
иерархическим уровням; недостаточная государственная поддержка
муниципальных образовательных систем.
3. Слабая децентрализация управления
как противоречие между законодательно закрепленными компетенциями и
реальными административными моделями управления.
4. Недостаточное развитие форм
общественно - государственного управления.
5. Острой остается проблема кадрового
обеспечения управления. Среди директоров школ свыше 10% пенсионного
возраста, более 60% имеют стаж педработы более 20 лет. Отсутствует
нормативно - правовая база отбора и подготовки резерва
администраторов.
6. Не соответствует современным
требованиям и остроте решаемых проблем уровень теоретической и
практической подготовки многих администраторов образования.
Вышеназванные проблемы, в основном,
являются следствием того, что система образования, главным образом,
ориентирована на обеспечение текущего функционирования
образовательных учреждений и управление процессами, что возможно
только в качестве краткосрочной цели. Длительное по времени
существование системы образования с такими целевыми установками может
привести к потере качественных показателей работы системы.
-
2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И
ОСНОВНЫЕ
ПЕРСПЕКТИВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММЫ
-
2.1. Главная
(стратегическая) цель Программы - формирование в рамках единого
образовательного пространства Российской Федерации устойчивой,
динамично развивающейся региональной системы образования, способной
обеспечить удовлетворение потребностей личности, государства и
Нижегородской области.
-
2.2. Задачами
Программы являются - обеспечение модернизации содержания образования
и комплексных изменений в образовательных технологиях,
учебно-материальной базе, адекватных перемен в структуре, формах и
методах управления образованием, системе подготовки и повышения
квалификации педагогических и руководящих кадров, стабилизация
бюджетного финансирования системы образования и привлечение
дополнительных средств.
-
2.3. Общие
направления модернизации системы образования области.
2.3.1. В обновлении содержания и
педагогических технологий воспитания и обучения:
разработка и внедрение в массовую
практику образовательных программ, отражающих изменения в сфере
культуры, экономики, науки, техники и технологий, региональных
культурных традиций и особенностей;
дальнейшее совершенствование
преемственности и непрерывности воспитания и обучения учащихся на
различных уровнях и ступенях образования с учетом особенностей их
развития, социально - экономической ситуации;
создание системы воспитания здорового
образа жизни;
совершенствование организации
гражданского образования, форм общественного самоуправления учащихся
на принципах уважения прав и свобод личности, высокой нравственности,
национальной и религиозной толерантности;
внедрение педагогических технологий,
нацеленных на разностороннее развитие детей и молодежи, их творческих
способностей, формирование навыков самообразования, самореализацию
личности, в т.ч. с применением современных информационных и
дистантных форм обучения.
2.3.2. В сфере информационного
обеспечения развития образования:
создание, в т.ч. с использованием
Интернета, информационной компьютерной сети, объединяющей органы
управления образованием и методические службы на региональном и
муниципальном уровнях;
разработка и поддержка
соответствующих программ, баз данных по ресурсному обеспечению
образования, по сбору и анализу управленческой информации и ее
использованию в практике работы;
создание региональной информационной
системы учебного книгоиздания, библиотечных фондов;
создание информационного фонда в
образовательных учреждениях;
разработка системы педагогического
мониторинга, в т.ч. критериев оценки качества образования (ученик,
учитель, образовательное учреждение, потребности социума);
разработка системы информационного
взаимодействия со средствами массовой информации.
2.3.3. Реформирование структуры,
содержания и форм управления образованием:
разработка и апробация механизма
реализации принципа автономности образовательных учреждений путем
более четкого разграничения компетенции и ответственности учреждения
и его учредителя, усиления общественной составляющей в управлении
путем создания полномочного и дееспособного попечительского совета и
(или) совета учреждения образования;
создание условий для развития органов
государственно - общественного управления образованием;
разработка и внедрение в массовую
практику системы повышения квалификации руководителей по программам
нового поколения;
создание системы работы с резервом
кадров, включающей отбор перспективных потенциальных руководителей,
их целенаправленную подготовку и стажировку;
переход от распорядительного к
регулирующему механизму управления системой образования,
обеспечивающему ее нормативно - правовое, экономическое и
качественное состояние.
2.3.4. Совершенствование
экономического механизма функционирования образовательных учреждений:
разработка механизма привлечения
инвестиций в систему образования;
увеличение бюджетного финансирования
по нормативам финансирования, определяемым в расчете на одного
обучающегося;
государственная поддержка
негосударственных образовательных учреждений;
разработка и внедрение методик
нормативного финансирования образовательных учреждений;
создание действенных механизмов
укрепления учебно - материальной базы образования, в т.ч.
профессиональной подготовки;
активное внедрение тепло- и
энергосберегающих технологий в обслуживание учреждений образования;
разработка механизмов привлечения
внебюджетных средств для нужд образовательных учреждений
(образовательные фонды, системы образовательного страхования,
дополнительные платные образовательные услуги);
погашение накопленной кредиторской
задолженности образовательных учреждений;
повышение уровня оплаты труда и
социального статуса педагогических работников.
2.3.5. Развитие нормативно - правовой
базы системы образования:
привлечение общественных структур и
родителей к управлению образовательным учреждением и усиление
сотрудничества между образовательными учреждениями и обществом;
создание единой региональной системы
мониторинга качества образования критериев оценки деятельности
образовательных учреждений различных типов и видов;
создание завершенной системы
лицензирования, аттестации и государственной аккредитации
образовательных учреждений;
нормативное финансирование за счет
бюджетных средств учреждений образования всех типов и видов.
2.3.6. Реформирование системы
подготовки, переподготовки и повышения квалификации управленческих и
педагогических кадров:
создание гибкой многоуровневой
системы переподготовки и повышения квалификации педагогических
работников и администраторов, основанной на преемственности
содержания педагогического образования и его обновлении, не реже 1
раза в 5 лет;
создание региональной системы
дистантного повышения квалификации педагогических работников;
обновление содержания педагогического
образования и повышения квалификации, освоение проектных,
деятельностных технологий, практикоориентированный характер обучения,
внедрение информационных технологий обучения, в т.ч. с использованием
Интернета;
модернизация содержания и форм
деятельности методических служб;
создание системы мониторинга качества
подготовки и повышения квалификации педагогических работников и
администраторов;
укрепление учебно - материальной базы
НИРО и методических служб муниципальных органов управления
образованием.
-
2.4. Локальные цели
и направления реализации Программы.
-
2.4.1. Дошкольное
образование.
Цель: обеспечение возложенных на
дошкольные образовательные учреждения (ДОУ) задач по помощи семье в
воспитании детей дошкольного возраста, охране и укреплению их
психического и физического здоровья, коррекции недостатков развития,
развитию индивидуальных способностей.
Основные направления:
сохранение системы дошкольного
образования через муниципализацию сети, обеспечение общедоступности
услуг ДОУ для всех групп населения;
создание условий в различных видах
ДОУ (групп) для полного развития способностей и интересов детей
дошкольного возраста, в т.ч. с проблемами развития (ограниченными
возможностями здоровья);
совершенствование содержания
дошкольного образования, внедрение программно - методического
обеспечения на развивающей основе, переход на новые образовательные
стандарты;
введение механизма регуляции качества
дошкольного образования через процедуру аттестации и государственной
аккредитации;
содействие семьям в обучении и
воспитании детей дошкольного возраста, в т.ч. не посещающих ДОУ.
2.4.2. Общее среднее образование.
Цель: создание условий для
обеспечения доступности и качества образования, развития личности,
способной к социальной адаптации.
Основные направления:
модернизация содержания образования,
организационных форм, методов и технологий при сохранении базовых
принципов и лучших традиций отечественной школы;
разработка и реализация регионального
компонента государственных образовательных стандартов;
усиление воспитательной функции
образования, направленной на формирование гражданственности,
трудолюбия, нравственности, уважения к правам и свободам человека,
любви к Родине, семье, природе;
совершенствование организации
учебного процесса в целях сохранения и укрепления здоровья детей,
нормализации учебной нагрузки, обеспечение общего образования детей с
ограниченными возможностями здоровья;
дальнейшее создание равных условий
для получения образования детьми с учетом их индивидуальности;
развитие системы общеобразовательных
учреждений различных форм, типов и видов; сохранение, поддержка и
развитие сельских школ, в том числе малокомплектных, обеспечивающих
образовательные потребности населения;
совершенствование педагогических
технологий;
компьютеризация школ, в том числе
сельских, с использованием Интернета и дистанционного обучения;
обеспечение государственной и
общественных систем оценки качества деятельности образовательных
учреждений, в том числе лицензирования, аттестации, государственной и
общественной аккредитации;
организация централизованного
обеспечения школьных библиотек учебниками и учебной литературой
регионального компонента за счет бюджетов всех уровней;
дальнейшее развитие и обеспечение
демократического, государственно - общественного характера управления
системой общего образования, включая укрепление управленческой
вертикали по всем составляющим ее уровням.
-
2.4.3. Начальное
профессиональное образование.
Цель: обеспечение социально -
экономических потребностей Нижегородской области в квалифицированных
рабочих кадрах, конкурентоспособности выпускника, его
профессиональной мобильности и социальной защищенности.
Совершенствование разноуровневых образовательных учреждений, имеющих
гибкую и эффективную образовательную систему, в полной мере
отвечающую как потребностям и интересам личности, так и запросам
экономики и регионального рынка труда.
Основные направления:
укрепление материально - технической
базы учреждений НПО;
развитие внебюджетной деятельности
образовательных учреждений (развитие сети повышения квалификации и
переподготовки незанятого населения);
сохранение сети профессиональных
училищ, особенно в сельской местности;
реструктурирование сети
образовательных учреждений начального и среднего профессионального
образования, их кооперация и создание комплексов различного вида;
развитие государственной и
общественной форм управления и самоуправления;
создание условий для организации
общественных форм управления образовательными учреждениями начального
профессионального образования через деятельность профессиональных
союзов, ассоциаций, попечительских советов;
совершенствование нормативно -
правовой базы системы начального профессионального образования на
региональном уровне;
оптимизация подготавливаемых
профессий и специальностей, мобильность при открытии новых при
непременном условии сохранения качества образования;
развитие инновационных технологий в
обучении;
совершенствование механизмов
лицензирования, аттестации и аккредитации образовательных учреждений
начального профессионального образования;
соучредительство.
-
2.4.4. Среднее
профессиональное образование.
Цель: формирование региональной
политики по сохранению и развитию системы среднего профессионального
образования (СПО), удовлетворение потребностей экономики региона в
квалифицированных специалистах среднего звена и потребностей личности
в получении профессионального образования соответствующего уровня.
Основные направления:
развитие механизма государственно -
общественного управления системой СПО Нижегородской области;
стабилизация учебно -
производственной и экономической деятельности учебных заведений СПО
региона;
создание организационно - правовых и
социально - экономических условий перспективного развития
региональной системы СПО;
демократизация учебного процесса,
развитие самоуправления и автономности учебных заведений СПО,
модернизация содержания и методов обучения;
совершенствование многоканального
финансирования;
внедрение маркетингового управления
деятельностью учебных заведений с учетом спроса и предложения на
рынке образовательных услуг.
-
2.4.5. Высшее
профессиональное образование.
Цели:
удовлетворение потребностей региона в
воспроизводстве и развитии кадрового потенциала специалистов с высшей
квалификацией;
повышение конкурентоспособности
выпускников на рынке труда;
развитие системы дистанционного
обучения;
активное участие региона в развитии
учреждений высшего профессионального образования;
расширение участия вузов в решении
задач социального, научно - технического и экономического развития
региона;
создание системы информирования
граждан и субъектов хозяйствования о спросе на различные профессии,
наличии и качестве образовательных услуг в различных вузах.
Основные направления:.
сохранение потенциала и дальнейшее
развитие структурных составляющих системы высшего профессионального
образования Нижегородской области;
развитие вузов, учреждений и
организаций системы как учебно - научно - производственных
университетских комплексов;
формирование региональных комплексов
(ассоциаций, объединений) высших учебных заведений;
совершенствование нормативно -
правовой базы системы высшего профессионального образования на
региональном уровне;
создание механизма прогнозирования и
регулирования основных пропорций подготовки, повышения квалификации и
переподготовки специалистов для удовлетворения интересов личности и
региона;
формирование заказов по кадровому
обеспечению региональных научно - технических и социальных программ
развития;
развитие региональной системы
дополнительного профессионального образования, в том числе
переподготовка и повышение квалификации педагогических и научно -
педагогических кадров;
развитие инновационных структур
вузов, научных и научно - технических парков, объединяющих высшие
учебные заведения и научные учреждения академического и отраслевого
профилей, предприятия и организации, обеспечивающие использование
результатов научных исследований на практике;
содействие развитию новых
информационных технологий в региональной системе высшего
профессионального образования;
поддержка талантливой молодежи.
-
2.4.6. Воспитание и
дополнительное образование детей.
Цели:
создание необходимых организационных,
методических, кадровых и материальных условий для развития воспитания
в системе образования области, повышение общественного статуса
социального института воспитания, обновление воспитательного процесса
в образовательных учреждениях на основе отечественных традиций и
современного опыта, обеспечение целостности и разнообразия
воспитания, укрепления механизма воспитания;
усиление воспитательной функции
образования, направленной на формирование гражданственности,
трудолюбия, нравственности, уважения к правам и свободам человека,
любви к Родине, семье, окружающей природе;
сохранение и развитие общедоступной
системы дополнительного образовании детей и взрослых.
Приоритетные направления развития
воспитания и дополнительного образования детей в Нижегородской
области определяются в соответствии с Программой развития воспитания
в Российской Федерации.
Основные подходы:
приоритетность воспитания в
образовательной политике, восстановление его статуса и значимости в
образовании;
организация воспитательного процесса
на основе Закона Российской Федерации "Об образовании",
направленная на формирование и свободное развитие личности, оказание
ей поддержки в жизненном самоопределении, воспитании качеств
гражданина - патриота, профессионала - работника, семьянина -
родителя;
признание вариативности
воспитательных систем, учет специфики деятельности различных типов и
видов образовательных учреждений. Обеспечение целостности,
последовательности и преемственности в воспитании учащейся молодежи
на различных уровнях образования;
формирование нравственных качеств,
профессиональных интересов, гражданской позиции на основе
общечеловеческих ценностей, отечественных педагогических традиций и
современного опыта;
социально - психологическая поддержка
детей, связанная с их включением в активную жизнь, адаптацией к
социуму, формированием социальной ответственности; профилактика и
коррекция девиантного поведения;
обеспечение прав детей в соответствии
с Конвенцией ООН о правах ребенка и российским законодательством, в
т.ч. на свободное самоопределение и самореализацию личности.
Основные направления:
укрепление здоровья ребенка
средствами физкультуры и спорта, формирование здорового образа жизни,
обеспечение развития системы оздоровительной работы;
воспитание учащихся в духе
демократии, свободы, личного достоинства и законопослушания;
предоставление им реальных возможностей участия в управлении
образовательным учреждением;
создание условий для участия семьи в
воспитательном процессе и активное включение семьи в решение проблем
воспитания;
создание условий для усвоения
учащимися общечеловеческих и отечественных ценностей, помощь
воспитанникам в самоопределении, стабилизация и развитие системы
дополнительного образования детей, усиление воспитательных функций
современного профессионального образования;
создание условий для деятельности
детских и молодежных общественных объединений, организаций.
-
2.4.7. Молодежная
политика.
Цель: создание и развитие правовых,
социально - экономических и организационных условий для
самореализации молодежи, духовно - нравственное воспитание молодежи.
Основные направления:
создание условий для патриотического
и духовно - нравственного воспитания, интеллектуального, творческого
и физического развития молодежи, реализация ее интеллектуального,
творческого и физического потенциала, поддержка деятельности
молодежных и детских общественных объединений;
формирование у молодежи активной
жизненной позиции, готовности к участию в общественно - политической
жизни страны и государственной деятельности;
реализация программ содействия
социальной адаптации и повышения конкурентоспособности молодежи на
рынке труда, занятости и профориентации молодежи, поддержка
молодежного предпринимательства;
формирование здорового образа жизни
молодого поколения, развитие системы социальных служб и клубов для
молодежи и подростков, профилактика безнадзорности, подростковой
преступности, наркомании и алкоголизма;
улучшение демографической ситуации в
обществе, укрепление института молодой семьи, содействие в решении
жилищных проблем молодых граждан;
развитие и поддержка федеральной и
региональной систем информационного обеспечения молодежи на базе
традиционных коммуникаций, современных технологий и компьютерных
сетей.
-
2.4.8. Международные
связи в области образовании.
Цель: вхождение системы образования
региона в международное образовательное пространство и международный
рынок образовательных услуг.
Основные направления:
информационный международный обмен;
разработка долгосрочных программ
сотрудничества в области образования и молодежной политики;
научно - методическое обеспечение
повышения качества преподавания иностранного языка в учебных
заведениях области;
организация международных семинаров
преподавателей, конференций, встреч и участие специалистов города и
области в подобных мероприятиях за рубежом;
совместные разработки, апробация,
адаптация и издание учебно - методических комплектов;
повышение квалификации работников
образования;
деятельность информационно -
образовательных и культурных центров зарубежных стран в Нижегородской
области;
интеграция в международное молодежное
сообщество, активизация движения за взаимопонимание между молодыми
людьми.
-
2.4.9. Ресурсное
обеспечение системы образования.
Цель: стабилизация ресурсного, прежде
всего финансового, обеспечения состояния системы образования
Нижегородской области и финансовое оздоровление образовательных
учреждений, реализация механизма включения образовательных учреждений
в рыночные условия хозяйствования.
Основные направления:
закрепление приоритетности развития
образования в сфере социально - экономического развития Нижегородской
области;
нормативно - правовая поддержка
функционирования образовательных учреждений в условиях рыночных
отношений;
увеличение бюджетного финансирования
сферы образования на основе нормативов финансирования, определяемых в
расчете на одного ученика (воспитанника);
погашение кредиторской задолженности
образовательных учреждений;
реализация закрепленных
законодательством об образовании норм самостоятельности
образовательных учреждений;
повышение уровня оплаты труда и
социального статуса работников образования;
обеспечение материальной
заинтересованности работников системы образования в повышении
качества образовательных услуг;
повышение управленческой
компетентности и менеджерской ориентации администраторов системы
образования;
приведение материально - технической
базы образовательных учреждений в соответствие с требованиями
лицензирования, аттестации и аккредитации;
укрепление кадрового потенциала
системы образования.
-
3. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
И ВОЗМОЖНЫЕ СЦЕНАРИИ ЕЕ РАЗВИТИЯ
-
3.1. Реализация
Программы предполагает 2 основных этапа:
Первый этап (2002 - 2003 гг.).
На этом этапе осуществляются
подготовительные и стабилизационные меры:
принятие комплекса нормативно -
правовых актов, нацеленных на модернизацию различных сфер
образования;
стабилизация сети образовательных
учреждений, особенно на селе;
создание модели устойчивого развития
образовательных учреждений и муниципальных образовательных систем.
Второй этап (2004 - 2005 гг.).
На этом этапе осуществляются:
реализация всего комплекса
программных мероприятий по развитию образования Нижегородской
области;
внедрение моделей устойчивого
развития во всем образовательном комплексе области;
анализ выполнения Программы и
постановка перспективных целей на новый период:
введение в экспериментальном порядке
режима нормативного финансирования отдельных муниципальных (районных)
систем образования.
-
3.2. Возможные
сценарии реализации Программы.
Реализация Программы может протекать
по нескольким сценариям, что зависит от полноты выполнения задач и
возможного действия 2-х факторов риска. Такими факторами могут быть:
1. Недостаточное ресурсное
обеспечение Программы:
неполное выделение финансовых
средств;
слабое информационное обеспечение
(недостаточная техническая база Программы и недостаток данных);
недостаточное нормативно - правовое
обеспечение.
2. Неэффективность работы органов
управления и администраторов образовательных учреждений. Этот фактор
риска можно ослабить выделением как особо приоритетного в работе
направления кадрового менеджмента во всей вертикали управления
образованием.
В связи с этим возможны три варианта
сценария развития Программы:
при полном ресурсном обеспечении;
при минимальном ресурсном
обеспечении;
при неполном ресурсном обеспечении.
Оценивая влияние факторов риска в
целом, в качестве наиболее вероятного базового сценария
предполагается последний вариант (при неполном ресурсном обеспечении
и эффективно работающих командах). При этом будет соблюдена этапность
реализации Программы и достигнута высокая результативность.
-
4. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Мероприятия
|
Срок
|
Ответственные
|
Источники и размер
финансирования
|
4.1. Дошкольное образование
|
Завершение муниципализации сети
дошкольных образовательных учреждений
|
2003
|
МОиН НО РОУО
|
|
Формирование банка данных по
обновлению содержания дошкольного образования
|
2002
|
НИРО
|
|
Завершение разработки
регионального компонента стандарта
дошкольного образования на областных
экспериментальных площадках
|
2002
|
МОиН НО НГПУ, НИРО
|
|
Внедрение федерального и
регионального компонента стандарта
дошкольного образования
|
2003 - 2005
|
МОиН НО НИРО, РОУО
|
|
Продолжение работы по
обновлению содержания дошкольного образования через внедрение
программ нового поколения: "Радуга", "Детство",
"Развитие"
|
2002 - 2005
|
РОУО
|
|
Участие в российском
эксперименте "Защита прав и достоинства маленького
ребенка. Координация усилий семьи и детского сада"
|
2002 - 2003
|
МОиН НО РОУО, ДОУ
|
|
Участие в российском
эксперименте по созданию и введению в действие
новых моделей ДОУ на основе кратковременного пребывания
воспитанников
|
2002 - 2003
|
МОиН НО РОУО, ДОУ
|
|
Содействие, в
установленном законом порядке, созданию
общественных (негосударственных) структур
управления дошкольным образованием
|
2002 - 2003
|
РОУО МОиН НО ДОУ
|
|
4.2. Общее среднее образование
|
Разработка и утверждение
регионального компонента государственного стандарта общего
образования, обеспечение его научно - методического содержания
и осуществление мониторинга исполнения
|
2002 - 2003
|
МОиН НО
|
|
Расширение сети
коррекционно - развивающего обучения на 1 и 2
ступенях общего образования
|
2002 - 2003
|
МОиН НО
|
|
Разработка учебно -
методического комплекса образовательной
области "Нижегородоведение"
|
2002 - 2003
|
МОиН НО
|
областной бюджет 2003
г. - 1,0 млн руб.
|
Развитие, поддержка и защита
национальных культур, региональных культурных традиций районов
с компактным проживанием татарского, мордовского,
чувашского и марийского населения
|
2002 - 2005
|
МОиН НО НИРО, МСУ
|
|
Принятие участия в российском
эксперименте по проведению итоговой
аттестации выпускников образовательных учреждений в форме
Единого государственного экзамена
|
2003 - 2004
|
МОиН НО НИРО
|
|
Создание системы
мониторинга качества основного общего, среднего
(полного) образования
|
2002 - 2005
|
МОиН НО
|
областной бюджет 2002
г. - 32,4 тыс. руб. 2003 г. - 35,7 тыс. руб. 2004 г. -
39,0 тыс. руб. 2005 г. - 42,9 тыс. руб.
|
Создание системы контроля за
качеством подготовки педагогических кадров с
учетом вариативности образовательных учреждений
|
2002 - 2003
|
МОиН НО вузы и
педколледжи
|
областной бюджет 2002
г. - 71,4 тыс. руб. 2003 г. - 78,6 тыс. руб.
|
Разработка региональной
программы "Русский язык". Обеспечение ее реализации
|
2002 - 2005
|
МОиН НО НИРО
|
областной бюджет 2003
г. - 1,0 млн руб. 2004 г. - 3,7 млн руб. 2005 г. - 3,7
млн руб.
|
Обеспечение своевременного
лицензирования, аттестации образовательных
учреждений области
|
2002 - 2005
|
МОиН НО РОУО
|
|
Проведение по итогам
аттестации государственной
аккредитации общеобразовательных учреждений
с установлением их статуса
|
2002 - 2005
|
МОиН НО
|
|
Завершение перехода начальной
школы на 4-летнее обучение
|
2002 - 2003
|
МОиН НО РОУО
|
|
Участие в федеральном
эксперименте по программе "Реструктуризация
сельской школы" с учетом местных
условий. Разработка и внесение на
утверждение Законодательного Собрания
области программы "Сельская школа"
|
2002 - 2003
|
МОиН НО РОУО
|
|
Реализация областной целевой
программы "Одаренные дети"
|
2002 - 2005
|
МОиН НО
|
областной бюджет 2002
г. - 10,4 млн руб. 2003 г. - 10,4 млн руб. 2004 г. -
10,4 млн руб. 2005 г. - 10,4 млн руб.
|
Реализация региональной
целевой программы "Дети - сироты"
|
2002 - 2005
|
МОиН НО
|
областной бюджет 2002
г. - 4,0 млн руб. 2003 г. - 5,0 млн руб. 2004 г. - 5,0
млн руб. 2005 г. - 6,0 млн руб.
|
Обеспечение детей - сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей,
жилыми помещениями за счет средств областного бюджета
|
2002 - 2005
|
МОиН НО
|
областной бюджет 2002
г. - 10,0 млн руб. 2003 г. - 20,0 млн руб. 2004 г. -
25,0 млн руб. 2005 г. - 30,0 млн руб.
|
Реализация
территориального гарантированного перечня
реабилитационных мероприятий, технических средств и
услуг, предоставляемых детям - инвалидам в соответствии
с индивидуальной программой реабилитации
|
2002 - 2005
|
МОиН НО
|
|
Поддержка и развитие
деятельности сети центров психолого - педагогической
и медико - социальной помощи обучающимся и психолого -
медико - педагогических консультаций для обучающихся,
родителей и работников системы образования
|
2002 - 2003
|
МОиН НО
|
областной бюджет 2002
г. - 476,0 тыс. руб. 2003 г. - 524,0 тыс. руб. |
4.3. Начальное профессиональное
образование
|
Завершение внедрения в практику
учреждений НПО стандартов по профессиям
|
2002
|
МОиН НО НИРО
|
|
Модернизация действующих
образовательных программ начального и
среднего профессионального образования с целью повышения
качества и экономической эффективности подготовки
квалифицированных рабочих
|
2002 - 2003
|
МОиН НО НИРО
|
|
Разработка учебно -
методического сопровождения
общеобразовательных предметов для системы
начального профессионального образования
|
2002
|
МОиН НО
|
областной бюджет 2002
г. - 100,0 тыс. руб. |
Проведение аттестации и
аккредитации образовательных учреждений
начального профессионального образования
|
2002 - 2003
|
МОиН НО
|
областной бюджет 2002
г. - 120,0 тыс. руб. 2003 г. - 912,0 тыс. руб. внебюджетные
средства 2002 г. - 120,0 тыс. руб. 2003 г. - 912,0 тыс.
руб. |
Разработка региональной модели
независимой оценки учебных программ и
качества подготовки выпускников учреждений начального
профессионального образования с участием работодателей
|
2002
|
МОиН НО НИРО
|
областной бюджет 2002
г. - 150,0 тыс. руб. |
Продолжение практики проведения
конкурсов профессионального мастерства среди учащихся
и мастеров производственного обучения по профессиям
|
2002 - 2005
|
МОиН НО
|
областной бюджет 2002
г. - 54,0 тыс. руб. 2003 г. - 59,5 тыс. руб. 2004 г. -
65,0 тыс. руб. 2005 г. - 71,5 тыс. руб.
|
Создание условий для
укрепления связей образовательных учреждений с предприятиями -
заказчиками с целью повышения конкурентоспособности
и профессиональной мобильности выпускников на рынке труда
|
2002 - 2005
|
МОиН НО ОУ
|
|
Разработка и издание учебно -
методических комплексов для педагогических работников по
профессиям начального профессионального образования
|
2002 - 2003
|
МОиН НО НИРО НГЦ
|
областной бюджет 2002
г. - 300,0 тыс. руб. 2003 г. - 300,0 тыс. руб. |
Разработка регионального
компонента учебных планов
подготовки квалифицированных рабочих кадров системы НПО
|
2002
|
МОиН НО
|
областной бюджет 2002
г. - 50,0 тыс. руб.
|
Разработка программы
развития учебных заведений на 2002 - 2005 гг.
|
2002 - 2003
|
УНПО
|
в рамках
бюджетных ассигнований на основную деятельность
|
Провести конкурс проектов
развития учебно - производственной деятельности УНПО
с привлечением к сотрудничеству потенциальных
инвесторов
|
2002
|
МОиН НО НИРО
|
областной бюджет 2002
г. - 200,0 тыс. руб. |
4.4. Среднее профессиональное
образование
|
Разработка нормативных
методов проектирования перспективных потребностей области
в специалистах со средним профессиональным
образованием
|
2002 - 2003
|
МОиН НО
|
|
Лицензирование, аттестация и
аккредитация средних профессиональных учебных заведений области
|
2002 - 2005
|
МОиН НО
|
|
Выполнение комплекса мер по
реализации государственной программы энергосбережения |
2002
|
ссузы
|
|
Разработка механизма
формирования регионального государственного заказа
на подготовку специалистов со СПО и формирование
предложений по пересмотру сети средних специальных
учебных заведений на основе регионального спроса на их
услуги
|
2002
|
МОиН НО совет
директоров ссузы
|
областной бюджет 2002
г. - 30,0 тыс. руб.
|
Разработка совместно с
заказчиками требований к уровню
подготовки специалистов среднего
звена, преподавателей и управленческого персонала ссузов
|
2002
|
МОиН НО совет
директоров ссузы
|
в рамках
бюджетных ассигнований на основную деятельность
2002 г. - 15,0 тыс. руб.
|
Анализ состояния очно -
заочной и заочной форм обучения в области и
перспективы развития дистанционного обучения
|
2002
|
МОиН НО совет
директоров ссузы
|
|
Формирование
региональной и межрегиональной системы
повышения квалификации преподавателей
|
2002
|
МОиН НО совет
директоров ссузы
|
в рамках
бюджетных ассигнований на основную деятельность
2002 г. - 50,0 тыс. руб.
|
Подготовка предложений в
областные, городские, районные органы власти по вопросам
финансовой поддержки, местного налогообложения, аренды
|
2002
|
МОиН НО совет
директоров ссузы
|
|
Усиление практической
направленности обучения через присвоение 1 - 2
рабочих профессий
|
2002
|
МОиН НО совет
директоров ссузы
|
|
Реализация программы социальной
поддержки студентов: охрана студенческих общежитий; именные
стипендии; летний отдых студентов
|
2002 - 2005
|
МОиН НО совет
директоров ссузы
|
областной бюджет 2002
г. - 0,5 млн руб. 2003 г. - 1,0 млн руб. 2004 г. - 1,0
млн руб. 2005 г. - 1,0 млн руб.
|
4.5. Высшее профессиональное
образование
|
Определение перспективных
потребностей области в кадрах высокой квалификации
|
2002
|
МОиН НО
|
|
Разработка и утверждение
программы подготовки кадров для
промышленности Нижегородской области
|
2004
|
МОиН НО
|
областной бюджет 2004
г. - 50,0 тыс. руб.
|
Разработка и реализация
механизма развития преемственности кадров в вузах
|
2002 - 2005
|
МОиН НО совет ректоров
вузов
|
областной бюджет 2002
г. - 64,8 тыс. руб. 2003 г. - 71,4 тыс. руб. 2004 г. -
78,0 тыс. руб. 2005 г. - 85,8 тыс. руб.
|
Реализация программы именных
стипендий для студентов и аспирантов вузов
Нижегородской области и грантовой поддержки молодых ученых
|
2002 - 2005
|
МОиН НО совет ректоров
вузов
|
областной бюджет 2002
г. - 1,8 млн руб. 2003 г. - 2,0 млн руб. 2004 г. - 2,0
млн руб. 2005 г. - 2,0 млн руб. внебюджетные средства
2002 г. - 2003 г. - 2,0 млн руб. 2004
г. - 2,0 млн руб. 2005 г. - 2,0 млн руб.
|
Проведение конференций,
семинаров для молодых ученых
|
2002 - 2005
|
МОиН НО
|
областной бюджет 2002
г. - 200,0 тыс. руб. 2003 г. - 400,0 тыс. руб. 2004 г. -
400,0 тыс. руб. 2005 г. - 400,0 тыс. руб. внебюджетные
средства
|
Разработка механизма
регионального заказа на подготовку специалистов с
учетом потребностей области
|
2002
|
МОиН НО совет ректоров
вузов
|
областной бюджет 2002
г. - 20,0 тыс. руб. средства вузов 2002 г. -
50,0 тыс. руб.
|
Реализация программы социальной
поддержки студентов вузов: охрана
студенческих общежитий; стипендии
Губернатора Нижегородской области летний
отдых студентов
|
2002 - 2005
|
МОиН НО
|
областной бюджет 2002
г. - 1,8 млн руб. 2003 г. - 5,0 млн руб. 2004 г. - 5,0
млн руб. 2005 г. - 5,0 млн руб.
|
Участие в процедуре
лицензирования, государственной аттестации
учреждений высшего профессионального образования
|
2002 - 2005
|
МОиН НО совет ректоров
вузов
|
|
4.6. Международные связи в
области образования
|
Совершенствование механизма
международных обменов, участие обучающихся
и специалистов системы образования в международных
конференциях, симпозиумах, семинарах, ярмарках образовательных
услуг, студенческих и школьных олимпиадах, других международных
мероприятиях
|
2002 - 2005
|
МОиН НО
|
областной бюджет 2002
г. - 100,0 тыс. руб. 2003 г. - 100,0 тыс. руб. 2004 г. -
100,0 тыс. руб. 2005 г. - 100,0 тыс. руб. внебюджетные
средства
|
Осуществление международного
молодежного сотрудничества по программе "Строим
новые мосты"
|
2002 - 2005
|
МОиН НО
|
в рамках
программы "Молодежь Нижегородской области"
|
Реализация договора с
молодежной организацией "Спортивная молодежь"
Земли Северный Рейн - Вестфалия
|
2002 - 2005
|
МОиН НО
|
в рамках
программы "Молодежь Нижегородской области"
|
Организация стажировок и
практикумов по линии министерства по вопросам
женщин, молодежи, семьи и здравоохранения Земли Северный
Рейн - Вестфалия, проведение международных молодежных
лагерей, семинаров, конференций
|
2002 - 2005
|
МОиН НО
|
В рамках
программы "Молодежь Нижегородской области"
|
Разработка и реализация
международных программ и проектов в области образования и
научной деятельности в системе образования
|
2002 - 2005
|
МОиН НО
|
областной бюджет 2002
г. - 50,0 тыс. руб. 2003 г. - 50,0 тыс. руб. 2004 г. -
50,0 тыс. руб. 2005 г. - 50,0 тыс. руб. внебюджетные
средства
|
Разработка комплекса мер по
укреплению и развитию взаимодействия в
рамках межреспубликанских соглашений
по сотрудничеству в области образования. Реализация
долгосрочных программ международного обмена опытом и
информацией |
2002 - 2005
|
МОиН НО
|
областной бюджет 2002
г. - 50,0 тыс. руб. 2003 г. - 50,0 тыс. руб. 2004 г. -
50,0 тыс. руб. 2005 г. - 50,0 тыс. руб., внебюджетные
средства
|
Изучение, отбор и адаптация
зарубежных учебно - методических комплексов, учебных программ
и образовательных проектов инновационных систем
обучения в образовательных учреждениях области
|
2002
|
НИРО
|
областной бюджет 2002
г. - 100,0 тыс. руб. внебюджетные средства
|
4.7. Воспитание и
дополнительное образование детей
|
Разработка целевой
программы развития воспитания в Нижегородской области
|
2002
|
МОиН НО НИРО
|
областной бюджет 2002
г. - 20,0 тыс. руб.
|
Создание научно -
координационного совета по проблемам воспитания при
министерстве образования и науки Нижегородской области
|
2002 - 2005
|
МОиН НО РОУО
|
|
Разработка и реализация
комплекса мероприятий, направленных на
развитие образовательных учреждений всех типов и видов
по вопросам воспитания и дополнительного образования
детей
|
2002 - 2005
|
РОУО НИРО
|
|
4.8. Молодежная политика
|
Внесение изменений в Закон
Нижегородской области "О молодежной политике
в Нижегородской области"
|
2002
|
МОиН НО
|
|
Реализация программ:
"Молодежь Нижегородской области", "Молодой
семье - доступное жилье" и
программы патриотического воспитания
|
2002 - 2005
|
МОиН НО
|
областной бюджет 2002
г. - в рамках Программы 2003 г. -
19,0 млн руб. 2004 г. - 19,0 млн руб. 2005 г. - 21,0 млн
руб., кроме того, могут быть привлечены
средства федерального бюджета и внебюджетных источников
|
Создание
межведомственной правительственной комиссии по
вопросам молодежной политики
|
2002 - 2003
|
МОиН НО МК НО
КФКСиТ НО МТиСЗ НО
|
|
4.9. Нормативно - правовое
обеспечение системы образования
|
Разработка и внесение на
утверждение Правительством Нижегородской
области регионального норматива
бюджетного финансирования государственного стандарта общего
образования на основе государственных
минимальных социальных стандартов
|
2002 - 2003
|
МОиН НО
|
|
Разработка положения о
группах кратковременного пребывания детей
в дошкольных учреждениях
|
2002
|
МОиН НО
|
|
Разработка примерного
положения о муниципальной методической службе
|
2002 - 2003
|
МОиН НО НИРО
|
|
Разработка и утверждение
положения о резерве руководящих кадров
системы образования
|
2002 - 2003
|
МОиН НО
|
|
Утверждение положения о
стажировке руководителей образовательных учреждений всех
типов и видов, мастеров производственного
обучения и преподавателей специальных дисциплин
|
2003
|
МОиН НО НИРО
|
|
4.10. Кадровое обеспечение
системы образования
|
Организация проведения
олимпиад, конкурсов студентов средних педагогических
учебных заведений
|
2002 - 2005
|
МОиН НО
|
областной бюджет 2003
г. - 200,0 тыс. руб. 2004 г. - 200,0 тыс. руб. 2005 г. -
200,0 тыс. руб. |
Проведение конкурса "Учитель
года"
|
2002 - 2005
|
МОиН НО
|
областной бюджет 2002
г. - 100,0 тыс. руб. 2003 г. - 300,0 тыс. руб. 2004 г. -
300,0 тыс. руб. 2005 г. - 300,0 тыс. руб. |
Разработка научно -
методических подходов к составлению долгосрочных
прогнозов потребности региона в педагогических кадрах
с целью формирования опережающего заказа средним и высшим
педагогическим учебным заведениям
|
2002 - 2003
|
МОиН НО НИРО
|
областной бюджет 2002
г. - 50,0 тыс. руб.
|
Создание системы
профессиональной ориентации с целью
обеспечения педагогическими кадрами
образовательных учреждений области
|
2002 - 2003
|
МОиН НО НИРО
|
областной бюджет 2002
г. - 30,0 тыс. руб.
|
Сохранение системы целевой
подготовки педагогических кадров через
центры довузовской подготовки, педагогические колледжи и
вузы
|
2002 - 2005
|
МОиН НО
|
областной бюджет 2002
г. - 1,5 млн руб. 2003 г. - 4,9 млн руб. 2004 г. - 4,9
млн руб. 2005 г. - 5,1 млн руб.
|
Создание информационной системы
данных о педагогическом кадровом потенциале области |
2002 - 2003
|
МОиН НО
|
|
Повышение квалификации
педагогических работников с периодичностью не реже 1 раза в
5 лет
|
2002 - 2005
|
МОиН НО НИРО
|
областной бюджет 2002
г. - 1,0 млн руб. 2003 г. - 1,0 млн руб. 2004 г. - 1,0
млн руб. 2005 г. - 1,0 млн руб.
|
Разработка и внедрение
дистанционных форм повышения квалификации
педагогических работников
|
2002 - 2003
|
МОиН НО НИРО
|
областной бюджет 2002
г. - 200,0 тыс. руб. |
Разработка и внедрение
системы оценки эффективности повышения
квалификации педагогических работников
|
2002 - 2003
|
МОиН НО НИРО
|
|
Организация работы 10
межрайонных центров по переподготовке и повышению
квалификации педагогов
|
2002 - 2003
|
МОиН НО НИРО
|
областной бюджет 2002
г. - 238,0 тыс. руб. 2003 г. - 262,0 тыс. руб. |
4.11. Информатизация
образования
|
Реализация Федеральной
программы "Развитие единой образовательной
информационной среды" на территории области. Разработка
и реализация региональной программы "Развитие
единой образовательной информационной среды
Нижегородской области до 2005 года"
|
2002 - 2005
|
МОиН НО
|
областной бюджет 2002
г. - 13,0 млн руб. 2003 г. - 40,0 млн руб. 2004 г. -
45,0 млн руб. 2005 г. - 50,0 млн руб., местные
бюджеты, федеральный бюджет в рамках соглашений
|
Обеспечение переподготовки
педагогических и руководящих кадров по
информационным технологиям - не менее 500 человек в год
|
2002 - 2005
|
МОиН НО НИРО
|
областной бюджет 2002
г. - 500,0 тыс. руб. 2003 г. - 500,0 тыс. руб. 2004 г. -
500,0 тыс. руб. 2005 г. - 500,0 тыс. руб. |
Создание компьютерной сети
"Профинфо", объединяющей министерство образования
и науки Нижегородской области и учреждения начального
профессионального образования
|
2003
|
МОиН НО НИРО
|
областной бюджет 2003
г. - 1,8 млн руб.
|
Разработка и реализация
программы электронного книгоиздательства
|
2003 - 2005
|
МОиН НО НИРО
|
областной бюджет 2003
г. - 966,4 тыс. руб. 2004 г. - 1 062,4 тыс. руб.
2005 г. - 1 171,2 тыс. руб.
|
Разработка и принятие
программы развития дистанционного обучения в
Нижегородской области. Обеспечение реализации программы
|
2002 - 2005
|
МОиН НО
|
областной бюджет 2002
г. - 6,4 млн руб. 2003 г. - 11,0 млн руб. 2004 г. -
11,0 млн руб. 2005 г. - 11,0 млн руб.
|
4.12. Материально - техническое
обеспечение системы образования
|
Разработка и осуществление
региональной программы "Индустрия
образования", предусматривающей
максимальное использование возможностей
учреждений образования области
|
2002 - 2005
|
МОиН НО
|
областной бюджет 2003
г. - 2,0 млн руб. 2004 г. - 2,0 млн руб. 2005 г. - 2,0
млн руб.
|
Разработка и осуществление
комплекса мероприятий по сохранению и
развитию материально - технической
базы образовательных учреждений в соответствии с
требованиями лицензирования, аттестации и аккредитации
|
2002 - 2005
|
МОиН НО РОУО
|
|
Реализация мероприятий по
пожарной безопасности
государственных образовательных учреждений
|
2002 - 2005
|
МОиН НО ГОУ
|
областной бюджет 2003
г. - 8,33 млн руб. 2004 г. - 9,10 млн руб. 2005 г. -
10,01 млн руб.
|
Реализация целевой
программы по энергосбережению в учреждениях образования |
2002 - 2005
|
МОиН НО РОУО
|
|
Разработка и реализация
программы по обеспечению жильем
работников образовательных учреждений (не менее 50 квартир
в год)
|
2002 - 2005
|
МОиН НО РОУО
|
|
Осуществление поэтапной
закупки недостающих учебников, учебно
- методических пособий, учебно - лабораторного
оборудования, учебной техники, необходимой для
качественной общеобразовательной и
профессиональной подготовки
|
2002 - 2005
|
МОиН НО РОУО
|
областной бюджет 2002
г. - 11,3 млн руб. 2003 г. - 45,1 млн руб. 2004 г. -
45,3 млн руб. 2005 г. - 50,3 млн руб.
|
4.13. Экономическое обеспечение
системы образования
|
Разработка нормативов
бюджетного финансирования общеобразовательных школ на
основе государственных минимальных социальных стандартов
|
2003 - 2004
|
МОиН НО МФ НО
|
|
Проведение экспериментальной
отработки моделей норматива, апробации механизма
в учреждениях - "пилотных" площадках области |
2003 - 2004
|
МОиН НО МФ НО РОУО
|
|
Разработка региональных
нормативов и бюджетного
финансирования общеобразовательных школ с учетом
местных особенностей и специфики малокомплектной сельской
школы
|
2004
|
МОиН НО МФ НО РОУО
|
|
Поэтапное введение нормативов
бюджетного финансирования
|
2004 - 2005
|
МОиН НО МФ НО РОУО
|
|
Разработка предложений по
изменению порядка финансирования
муниципальных общеобразовательных учреждений
|
2003 - 2005
|
МОиН НО МФ НО МСУ
|
|
Апробация моделей
софинансирования общеобразовательных учреждений
|
2005
|
МОиН НО МФ НО РОУО
|
|
Устранение существующих
противоречий между нормами законодательства в
области финансов, с одной стороны, и нормами гражданского
законодательства и законодательства в сфере
образования, с другой. Разработка правовых
и экономических механизмов соучредительства и
софинансирования общеобразовательных учреждений
|
2002 - 2005
|
федеральные органы
государственной власти, органы
государственной власти области, МСУ МОиН НО
МФ НО
|
|
Переход на нормативное
финансирование учреждений начального
профессионального образования на основе
государственных стандартов
|
2004
|
МОиН НО МФ НО
|
|
5. ОЖИДАЕМЫЕ
РЕЗУЛЬТАТЫ И КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ
-
На период 2002 -
2003 гг. основным результатом реализации Программы является
стабилизация системы образования, обеспечение ее ресурсной базы,
создание и апробация моделей устойчивого развития образовательных
систем.
На период 2004 - 2005 гг. основным
результатом реализации Программы является создание модели устойчивого
развития образования Нижегородской области.
-
ОБЩИЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
(КАЧЕСТВЕННЫЕ КРИТЕРИИ)
РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ
-
Сохранение и
развитие сети образовательных учреждений области.
Становление гражданского характера
образования, совершенствование форм сотрудничества между
образовательным учреждением и местным сообществом на принципах
уважения прав и свобод личности в демократическом обществе.
Создание условий для развития органов
государственно - общественного управления образованием, становление
попечительских советов и других органов самоуправления.
Разграничение полномочий и
ответственности учреждения и его учредителя.
Разработка и апробация
децентрализованных, открытых моделей управления образованием на
региональном и районных уровнях.
Разработка и внедрение
образовательных программ, отражающих современное состояние культуры,
науки и техники, а также региональные и культурные традиции.
Внедрение в массовую практику
современных педагогических технологий обучения и воспитания,
обеспечивающих непрерывность, преемственность и личностно -
ориентированный характер образования.
-
В ОБЛАСТИ РЕАЛИЗАЦИИ
И РАЗВИТИЯ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ
-
Дошкольное
образование.
Завершение муниципализации сети.
Развитие ДОУ различных видов и
категорий в соответствии с потребностями разных групп населения.
Введение дифференцированных норм
финансирования дошкольного образования через механизм регуляции его
качества (аттестацию и государственную аккредитацию).
Обеспечение развития индивидуальных
возможностей и способностей детей, создание психологического комфорта
в ДОУ.
Повышение образовательного ценза,
профессионального мастерства работников дошкольного образования.
Обеспечение роста управленческой
культуры и компетентности руководителей ДОУ.
Развитие механизма взаимодействия
между ДОУ, начальной школой и семьей.
Создание гибкой системы управления
дошкольным образованием через ее дифференциацию и оптимизацию.
-
Общее среднее
образование.
Обеспечение конституционных прав
личности на получение образования любого уровня в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Исполнение органами власти и
управления всех уровней, субъектами системы образования действующего
законодательства в области образования и положений Программы.
Функционирование системы на основе
норм законодательства и государственных нормативов.
Реализация федеральных и региональных
компонентов преемственных государственных образовательных стандартов
и примерных образовательных программ на всех уровнях образования,
включая специальные для обучающихся с ограниченными возможностями
здоровья, обеспечение вариативных программ обучения и учебников.
Поддержка детей - сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, детей с ограниченными
возможностями здоровья.
Функционирование государственной и
общественной системы оценки качества деятельности образовательных
учреждений, включая лицензирование, аттестацию, государственную и
общественную аккредитацию.
-
Дополнительное
образование детей.
Сохранение общедоступного
дополнительного образования для детей (как правило, на бесплатной
основе).
Развитие системы различных видов
учреждений дополнительного образования детей; реализация новых
программ дополнительного образования.
Расширение сферы и перечня
реализуемых общедоступных услуг в сфере дополнительного образования
детей.
-
Начальное и среднее
профессиональное образование.
Соответствие качества
профессионального образования запросам потребителей на рынке труда.
Осуществление мер по социализации
выпускников.
Оптимизация сети ОУ начального и
среднего профессионального образования.
Модернизация системы управления
начальным и средним профессиональным образованием.
-
Высшее
профессиональное образование.
Обеспечение потребностей граждан в
профессиональном образовании, региона - в воспроизводстве и развитии
кадрового потенциала специалистов с высшей квалификацией.
Повышение конкурентоспособности
выпускников на рынке труда.
Развитие системы дистанционного
обучения в системе высшего образования.
Участие в развитии учреждений высшего
профессионального образования.
Участие вузов в решении задач
социального, научно - технического и экономического развития региона.
Создание системы информирования
граждан и субъектов хозяйствования о спросе на различные профессии, о
наличии и качестве образовательных услуг в различных вузах.
-
Ресурсное
обеспечение.
Нормативно - правовое обеспечение
Программы:
разработка и принятие нормативно -
правовых актов, обеспечивающих реализацию модели устойчивого развития
образования области.
Кадровое обеспечение Программы:
разработка и функционирование
механизма подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров
для модели устойчивого развития образования области.
Материально - техническое
обеспечение:
приведение в соответствие с
требованиями лицензирования материально - технической базы
образовательных учреждений области;
выведение из эксплуатации аварийных
зданий;
организация обучения в 1 или 2 смены;
реализация Программы компьютеризации
школ;
Экономический ресурс:
финансовое оздоровление ОУ;
стабилизация финансового состояния
системы образования;
внедрение адекватного рыночным
условиям финансово - хозяйственного механизма ОУ.
-
6. УПРАВЛЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ
ОБРАЗОВАНИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА
ПЕРИОД
ДО 2005 ГОДА
-
6.1. Для
осуществления мер, заложенных в Программе развития образования
Нижегородской области до 2005 года, при министерстве образования и
науки Нижегородской области создается координационный совет
(дирекция) по реализации Программы, в ведении которого (которой)
находятся следующие вопросы:
разработка стратегии реализации
модели устойчивого развития образования Нижегородской области;
разработка нормативно - правовой базы
Программы;
планирование и контроль за
исполнением основных мероприятий Программы;
корректировка механизма реализации
Программы до 2005 года;
издание материалов, научно -
методических пособий в рамках Программы.
6.2. При координационном совете
(дирекции) создаются по основным направлениям Программы проектные
группы из специалистов в управлении образованием, ученых и практиков.
-
|