ПРИКАЗ Минфина Нижегородской области
от 24.03.2003 № 20А
"О ПРОВЕДЕНИИ ОТКРЫТОГО
КОНКУРСА СРЕДИ СТРАХОВЩИКОВ НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ
СТРАХОВАНИЯ ГРАЖДАН НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ, ИМЕЮЩИХ ПРАВО НА ЛЬГОТНОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЛЕКАРСТВЕННЫМИ СРЕДСТВАМИ И ИЗДЕЛИЯМИ МЕДИЦИНСКОГО
НАЗНАЧЕНИЯ, ЗА СЧЕТ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ"
Официальная публикация в СМИ:
"Мир фармации и медицины",
№ 9, 14.04.2003
МИНИСТЕРСТВО
ФИНАНСОВ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 24 марта 2003 г. № 20а
О ПРОВЕДЕНИИ
ОТКРЫТОГО КОНКУРСА СРЕДИ СТРАХОВЩИКОВ
НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ
СТРАХОВАНИЯ ГРАЖДАН
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ, ИМЕЮЩИХ
ПРАВО НА ЛЬГОТНОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЛЕКАРСТВЕННЫМИ
СРЕДСТВАМИ И ИЗДЕЛИЯМИ
МЕДИЦИНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ, ЗА СЧЕТ
БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ
-
Во исполнение
постановления Правительства РФ от 14.10.2002 № 737 "О конкурсах
среди страховщиков для осуществления страхования за счет средств
соответствующего бюджета" и постановления Правительства
Нижегородской области от 27.02.2003 № 52 "Об утверждении
областной программы "Адресная лекарственная помощь гражданам
Нижегородской области, имеющим право на льготное обеспечение
лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, на
период 2003 - 2005 гг." приказываю:
1. Утвердить Правила и Регламент
проведения конкурса по отбору страховщиков на право заключения
договоров страхования граждан Нижегородской области, имеющих право на
льготное обеспечение лекарственными средствами и изделиями
медицинского назначения, за счет бюджетных средств (приложения 1 и
2).
2. Отделу поддержки рыночной
инфраструктуры подготовить проект постановления Правительства
Нижегородской области о составе конкурсной комиссии по отбору
страховщиков на право заключения договоров страхования граждан
Нижегородской области, имеющих право на льготное обеспечение
лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, за
счет бюджетных средств.
3. В соответствии с полномочиями
министерства финансов, установленными п. 1.3 Правил проведения
конкурса, объявить конкурс по отбору страховщиков на право заключения
договоров страхования граждан Нижегородской области, имеющих право на
льготное обеспечение лекарственными средствами и изделиями
медицинского назначения, за счет бюджетных средств.
4. Отделу поддержки рыночной
инфраструктуры обеспечить прием заявок соискателей конкурса.
5. Текущий контроль исполнения
настоящего приказа возложить на отдел поддержки рыночной
инфраструктуры (В.С. Сучкова).
6. Общий контроль исполнения
настоящего приказа возложить на заместителя министра Н.Г. Лобанову.
-
Министр финансов
В.В.СОБОЛЕВ
-
Приложение 1
-
ПРАВИЛА
ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА ПО ОТБОРУ
СТРАХОВЩИКОВ
НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ
СТРАХОВАНИЯ ГРАЖДАН
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ, ИМЕЮЩИХ
ПРАВО НА
ЛЬГОТНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ЛЕКАРСТВЕННЫМИ СРЕДСТВАМИ
И ИЗДЕЛИЯМИ МЕДИЦИНСКОГО
НАЗНАЧЕНИЯ,
ЗА СЧЕТ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ
-
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
-
1.1. Настоящие
правила проведения открытого конкурса разработаны в соответствии с
Федеральным законом от 23.06.1999 № 117-ФЗ "О защите конкуренции
на рынке финансовых услуг", постановлением Правительства
Российской Федерации от 04.10.2002 № 737 "О конкурсах среди
страховщиков для осуществления страхования за счет средств
соответствующего бюджета" и постановлением Правительства
Нижегородской области от 27.02.2003 № 52 "Об утверждении
областной программы "Адресная лекарственная помощь гражданам
Нижегородской области, имеющим право на льготное обеспечение
лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, на
период 2003 - 2005 годы".
1.2. Целью проводимого открытого
конкурса является отбор страховщиков на право заключения договоров
страхования граждан Нижегородской области, имеющих право на льготное
обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского
назначения, за счет бюджетных средств.
1.3. Организатором конкурса по отбору
страховщиков на право заключения договоров страхования граждан
Нижегородской области, имеющих право на льготное обеспечение
лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, за
счет бюджетных средств является министерство финансов Нижегородской
области.
1.4. Извещение о проведении открытого
конкурса организатор конкурса публикует в газете "Нижегородские
новости" и на сайте Правительства Нижегородской области не
позднее чем за 30 дней до объявленной даты проведения конкурса.
-
2. ТРЕБОВАНИЯ,
ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К УЧАСТНИКАМ КОНКУРСА
-
2.1. К участникам
конкурса предъявляются следующие квалификационные требования:
- наличие лицензии по страхованию
лекарственного обеспечения;
- отсутствие санкции департамента
страхового надзора Министерства финансов Российской Федерации в виде
предписания, ограничения или приостановления действия лицензии на
осуществление страховой деятельности;
- отсутствие задолженности по налогам
и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней на последний
отчетный период.
2.2. Ни одному из участников
открытого конкурса не могут быть созданы преимущественные условия
участия в открытом конкурсе, в том числе допуск к конфиденциальной
информации.
Участники открытого конкурса,
являющиеся аффилированными лицами, рассматриваются как один участник.
Организатор открытого конкурса и
сотрудники организатора открытого конкурса не могут быть участниками
открытого конкурса или аффилированными лицами по отношению к любому
из участников указанного открытого конкурса.
Организатору открытого конкурса
запрещается осуществлять координацию деятельности его участников,
которая имеет или может иметь своим результатом ограничение
конкуренции между участниками или ущемление интересов отдельных его
участников.
2.3. Перечень и формы бланков
документов, необходимых для представления в конкурсную комиссию, а
также разъяснения по Правилам проведения открытого конкурса
страховщики получают у организатора конкурса.
2.4. Участники конкурса несут
ответственность за достоверность представленных ими сведений.
Организатор конкурса вправе
аннулировать итоги конкурса в отношении страховой организации, если
будет установлено, что эта страховая организация представила
конкурсной комиссии недостоверную информацию, которая повлияла на ход
проведения конкурса и (или) решение конкурсной комиссии.
В случае, если принято решение об
аннулировании итогов конкурса в отношении победителя, конкурсная
комиссия определяет победителя из числа оставшихся участников
конкурса.
2.5. Участник конкурса вправе
отозвать свою конкурсную заявку после ее подачи при условии, что
организатор конкурса получит письменное уведомление об этом до даты
проведения конкурса.
Никакие изменения не могут вноситься
в конкурсную заявку и прилагаемые к ней документы после их подачи в
конкурсную комиссию.
-
3. ПОРЯДОК
УТВЕРЖДЕНИЯ ИТОГОВ КОНКУРСА
-
3.1. Конкурс
признается состоявшимся, если в нем приняли участие две и более
страховые организации.
По результатам рассмотрения
представленных участниками конкурса заявок и приложенных документов
конкурсная комиссия подводит итоги конкурса. По итогам конкурса
подписывается в установленном порядке протокол заседания конкурсной
комиссии о результатах конкурса.
3.2. Организатор конкурса публикует
информационное сообщение об итогах конкурса в газете "Нижегородские
новости" в срок не позднее чем через 20 дней после подписания
протокола об итогах конкурса.
-
Приложение 2
-
РЕГЛАМЕНТ
ОБРАЗОВАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ
ПО ОТБОРУ СТРАХОВЩИКОВ НА ПРАВО
ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ
СТРАХОВАНИЯ ГРАЖДАН НИЖЕГОРОДСКОЙ
ОБЛАСТИ, ИМЕЮЩИХ
ПРАВО НА ЛЬГОТНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ЛЕКАРСТВЕННЫМИ
СРЕДСТВАМИ И ИЗДЕЛИЯМИ
МЕДИЦИНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ,
ЗА СЧЕТ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ
-
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
-
1.1. Состав
конкурсной комиссии и ее председатель утверждаются постановлением
Правительства Нижегородской области.
1.2. Дата проведения конкурса и дата
начала приема заявок и документации на участие в конкурсе
определяются организатором конкурса.
1.3. Заседание конкурсной комиссии
считается правомочным, если на нем присутствуют не менее 2/3 от
численного состава комиссии.
-
2. ТРЕБОВАНИЯ К
ОФОРМЛЕНИЮ КОНКУРСНЫХ ЗАЯВОК
-
2.1. Конкурсная
заявка по установленной форме (приложение 1) вместе с прилагаемыми к
ней документами подается в запечатанном внешнем конверте и
регистрируется ответственным лицом организатора конкурса. Претенденту
выдается расписка с указанием даты получения документов.
2.2. Конкурсное предложение по
установленной форме (приложение 7) подается в запечатанном
(внутреннем) конверте и заверяется печатями претендента.
2.3. Конкурсные предложения должны
быть отпечатаны или написаны чернилами и подписаны лицом, имеющим
документальное подтверждение полномочия для их подписания от имени
участников конкурса. Все исправления должны быть оговорены и заверены
печатью руководителя претендента.
2.4. Внутренний конверт с конкурсным
предложением и прилагаемыми к нему документами, а также конкурсная
заявка со всеми иными прилагаемыми к ней документами вкладываются в
закрытый внешний конверт.
2.5. Конкурсные заявки должны быть
получены организатором конкурса не позднее времени и даты, указанных
в информационном сообщении о проведении конкурса.
-
3. ПЕРЕЧЕНЬ
ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ
ДЛЯ УЧАСТИЯ В КОНКУРСЕ
-
3.1. Для участия в
конкурсе страховые организации должны до истечения указанного в
информационном сообщении о проведении открытого конкурса срока
представить в конкурсную комиссию следующие документы в запечатанном
внешнем конверте:
а) заявку на участие в конкурсе
страховщиков по страхованию граждан Нижегородской области, имеющих
право на льготное обеспечение лекарственными средствами и изделиями
медицинского назначения, за счет бюджетных средств по установленной
форме с приложением описи документов, находящихся в конверте
(приложение 1);
б) сведения об организации
(приложение 2) и нотариально заверенную в установленном порядке копию
лицензии с приложением образцов форм договоров страхования;
в) заверенные в установленном порядке
копии учредительных документов и свидетельство о государственной
регистрации;
г) справку налогового органа,
подтверждающую отсутствие у страховой организации просроченной
задолженности по налогам и сборам по состоянию на последнюю отчетную
дату;
д) копию баланса страховой
организации, заверенную налоговым органом, за предшествующий год до
даты проведения конкурса с приложением отчета о финансовых
результатах (форма 2), отчета о платежеспособности (форма 6), отчета
о формировании страховых резервов (форма 8);
е) отчеты о балансовой прибыли за 3
года и на последнюю отчетную дату (приложение 3);
ж) сведения о капитале организации по
состоянию на последнюю отчетную дату (приложение 4);
з) сведения об активах (вложениях)
страховой организации по состоянию на последнюю отчетную дату
(приложение 5);
и) результаты деятельности за
последние 3 года (приложение 6);
к) копию последнего аудиторского
заключения по результатам проверки деятельности страховой
организации;
л) список аффилированных лиц
страховщика;
м) конкурсное предложение по
установленной форме в запечатанном конверте (приложение 7).
-
4. ПОРЯДОК ПРИЕМА
ДОКУМЕНТОВ
-
4.1. Прием заявок
начинается за 30 дней до начала конкурса и заканчивается в 15 часов
рабочего дня, предшествующего дню проведения конкурса.
4.2. Дата приема документов и
проведения конкурса публикуется в газете "Нижегородские новости"
и на сайте Правительства Нижегородской области.
-
5. ПОРЯДОК ВСКРЫТИЯ
КОНВЕРТОВ
С КОНКУРСНЫМИ ПРЕДЛОЖЕНИЯМИ
-
5.1. Вскрытие
конвертов с заявками производится в предусмотренном конкурсной
документацией месте и времени.
5.2. Участники открытого конкурса,
подавшие заявки на участие в открытом конкурсе, или их представители
вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в
открытом конкурсе.
5.3. Наименования, адреса участников
открытого конкурса, описание предлагаемых условий страхования при
вскрытии конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе
объявляются присутствующим участникам открытого конкурса и заносятся
в протокол проведения открытого конкурса. Указанные сведения
сообщаются отсутствующим участникам открытого конкурса по их
требованию.
-
6. РАССМОТРЕНИЕ И
ОЦЕНКА КОНКУРСНЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ
И ПРЕДСТАВЛЕННЫХ ДОКУМЕНТОВ
-
6.1. Конкурсная
комиссия осуществляет рассмотрение, оценку и сопоставление заявок на
участие в открытом конкурсе в целях определения победителя открытого
конкурса в соответствии с требованиями конкурсной документации.
6.2. Во время оценки конкурсных
заявок члены конкурсной комиссии могут, по своему усмотрению,
попросить претендента дать разъяснения по поводу его конкурсной
заявки.
6.3. Оценка конкурсных заявок
производится балльным методом по системе оценки критериев. Каждый
рассматриваемый показатель конкурсной заявки, характеризующий
квалификацию претендента, получает оценку в баллах (от 0 до 10
баллов).
-
Таблица оценки
предложений участников конкурса
Наименование критерия
|
Оценка
критерия
(в
баллах) |
1. Опыт работы на страховом
рынке
(лет)
|
от 0 до 10 |
2. Опыт работы в
страховании
лекарственного обеспечения
населения,
имеющего право на
льготы по
лекарственному
обеспечению (лет)
|
от 0 до 10 |
3. Наличие или отсутствие
у
страховой компании просроченной
задолженности по налогам
и сборам
по состоянию на последнюю дату
|
от 0 до 10 |
4. Гарантийное письмо
страховой
компании на установку в аптечных
предприятиях
оборудования с
указанием его модификации и
количества
|
от 0 до 10 |
5. Наличие и вид
программного
обеспечения для аптечных
предприятий,
имеющего
свидетельство или
лицензию
Министерства здравоохранения РФ
|
от 0 до 10 |
6. Срок создания единого
реестра
населения области, имеющего право
на льготы по
лекарственному
обеспечению, в днях
|
от 0 до 10 |
7. Срок внедрения
системы
лекарственного страхования (с
учетом
обучения персонала
аптечных учреждений и ЛПУ работе
с
автоматизированной системой), в
днях
|
от 0 до 10 |
8. Наличие или
отсутствие
судебных разбирательств и их
результаты
|
от 0 до 10 |
9. Уставный капитал,
оплаченный
денежными средствами с долей
иностранных
инвестиций, не
превышающей 49%
|
от 0 до 10 |
ИТОГО:
|
90
|
7. ОТКЛОНЕНИЕ ЗАЯВОК
НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ
-
Конкурсная комиссия
отклоняет заявку на участие в открытом конкурсе в случае, если:
- заявка на участие в открытом
конкурсе не отвечает требованиям, предусмотренным конкурсной
документацией;
- участник открытого конкурса
отказался дать разъяснение положений заявки на участие в открытом
конкурсе.
-
8. ПОРЯДОК ПОДВЕДЕНИЯ
ИТОГОВ КОНКУРСА
И ОФОРМЛЕНИЕ ЕГО РЕЗУЛЬТАТОВ
-
8.1. Победителем
конкурса признается страховая организация, которая наиболее полно
отвечает квалификационным требованиям и набрала максимальное
количество баллов по конкурсным показателям при соблюдении равных
прав участников конкурса.
8.2. Председатель конкурсной комиссии
объявляет победителя конкурса в день подведения его итогов.
8.3. Организатор конкурса в
трехдневный срок направляет победителю конкурса уведомление в
письменной форме о признании его победителем конкурса.
8.4. Организатор конкурса не позднее
20 дней после проведения конкурса заключает Соглашение о
взаимодействии по обеспечению оказания адресной лекарственной помощи
гражданам Нижегородской области, имеющим право на льготное
обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского
назначения, со страховой организацией-победителем конкурса среди
страховщиков для осуществления страхования за счет бюджетных средств.
8.5. В случае, если победитель
конкурса отказался от подписания Соглашения, конкурсная комиссия
имеет право определить победителя из числа оставшихся участников
конкурса либо принять решение о проведении нового конкурса.
-
9. УСЛОВИЯ
ЗАКЛЮЧАЕМОГО ДОГОВОРА
-
Договор страхования
граждан Нижегородской области, имеющих право на льготное обеспечение
лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, за
счет бюджетных средств должен включать в себя конкретные
обязательства заинтересованных сторон и условия их взаимодействия.
-
10. ОБЖАЛОВАНИЕ
РЕЗУЛЬТАТОВ КОНКУРСА
-
Результаты конкурса
по отбору страховщиков на право заключения договоров страхования
граждан Нижегородской области, имеющих право на льготное обеспечение
лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, за
счет бюджетных средств могут быть обжалованы в судебном порядке в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
-
Примечание.
Приложения 1 - 7 к Регламенту в электронном варианте не приводятся.
Формы указанных приложений можно получить в министерстве финансов
Нижегородской области.
-
| 
