Законодательство Нижегородская область Ардатов Арзамас Арья Балахна Богородск Большое Мурашкино Бор Бутурлино Варнавино Вахтан Вача Ветлуга Вознесенское Володарск Ворсма Воскресенское Выездное Выкса Городец Гремячево Дальнее Константиново Дзержинск Дивеево Досчатое Желнино Заволжье Княгинино Ковернино Красные Баки Кстово Кулебаки Лукоянов Лысково Макарьево Навашино Нижегородская область Нижний Новгород Павлово Первомайск Первомайский Перевоз Пижма Пильна Пыра Саров Сатис Семёнов Сергач Смолино Сокольское Сосновское Сухобезводное Тонкино Тоншаево Урень Чкаловск Шаранга Шатки Шахунья Шиморское Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления ЗАКОН Нижегородской области от 22.07.2003 № 66-З (ред. от 04.05.2008) "О ПРОГНОЗИРОВАНИИ, СТРАТЕГИЧЕСКОМ И ПРОГРАММНОМ ПЛАНИРОВАНИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ" (принят ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ОЗС от 03.07.2003 № 579-III) Официальная публикация в СМИ: В данном виде документ опубликован не был. Первоначальный текст документа опубликован в издании "Нижегородские новости", N 155(2847), 27.08.2003 ["Правовая среда", N 33(479), 27.08.2003]. Информацию о публикации документов, создающих данную редакцию, см. в справке к этим документам. Изменения, внесенные Законом Нижегородской области от 04.05.2008 № 46-З, вступили в силу с 15 мая 2008 года. НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН от 22 июля 2003 г. № 66-З О ПРОГНОЗИРОВАНИИ, СТРАТЕГИЧЕСКОМ И ПРОГРАММНОМ ПЛАНИРОВАНИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Принят постановлением Законодательного Собрания от 03.07.2003 № 579-III (в ред. законов Нижегородской области от 28.04.2006 № 27-З, от 04.05.2008 N 46-З) Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Цели настоящего Закона Настоящий Закон регулирует правовые и организационные основы прогнозирования, стратегического и программного планирования социально-экономического развития Нижегородской области (далее - область) путем определения структуры, целей, содержания, направлений и задач прогнозов, стратегии и программ социально-экономического развития области, общего порядка их разработки и использования в управлении развитием экономики области. (в ред. Закона Нижегородской области от 28.04.2006 № 27-З) Статья 2. Основные понятия (в ред. Закона Нижегородской области от 28.04.2006 № 27-З) 1. Прогнозирование, стратегическое и программное планирование социально-экономического развития области - регламентируемая нормативными правовыми актами деятельность органов государственной власти области, органов местного самоуправления и иных участников, направленная на составление долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных перспектив развития области, на определение сбалансированной территориальной экономической и социальной политики, на развитие муниципальных образований, экономики, социальной сферы области. 2. Прогнозы социально-экономического развития области - сбалансированная система ожидаемых в перспективе показателей социально-экономического развития области по видам экономической деятельности и по муниципальным образованиям, результаты которых используются при принятии конкретных решений в управлении развитием экономики области и ее муниципальных образований. 3. Сценарные условия социально-экономического развития - прогноз относительно функционирования экономики области в будущем на основании определенных предположений с учетом внешних и внутренних факторов, влияющих на развитие экономики и социальной сферы. 4. Стратегия социально-экономического развития области (стратегический план) - долгосрочное, качественно определенное и обоснованное направление развития области, система стратегических целей и приоритетов социально-экономической политики органов государственной власти области и механизм их реализации. 5. Программа социально-экономического развития области - основной механизм реализации стратегического плана, представляющий собой систему мероприятий федеральных и областных целевых программ и проектов, реализуемых на территории области. 6. Областная целевая программа - увязанный по задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение системных проблем в сфере государственного, экономического, экологического, социального и культурного развития области. 7. Межмуниципальная программа - увязанный по задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс мероприятий, обеспечивающих эффективное решение системных проблем развития двух и более муниципальных районов и городских округов области. 8. Утратила силу с 15 мая 2008 года. - Закон Нижегородской области от 04.05.2008 № 46-З. 9. Долгосрочные программы (социально-экономического развития области, областные целевые и межмуниципальные) - программы, реализация которых планируется в течение периода более пяти лет. 10. Утратила силу с 15 мая 2008 года. - Закон Нижегородской области от 04.05.2008 № 46-З. Глава 2. СИСТЕМА ПРОГНОЗОВ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ОБЛАСТИ Статья 3. Структура прогнозов социально-экономического развития области (в ред. Закона Нижегородской области от 28.04.2006 № 27-З) 1. Прогнозы социально-экономического развития области разрабатываются в целом по области, по муниципальным образованиям, по видам экономической деятельности и по социальной сфере. 2. Прогнозы социально-экономического развития области основываются на системе демографических, экологических, научно-технических, внешнеэкономических, социальных и других прогнозов на основе данных социально-экономического развития области за последний отчетный период, прогноза социально-экономического развития области до конца базового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на среднесрочную и долгосрочную перспективу. Разработка прогноза предшествует составлению проекта бюджета области. 3. Прогнозы социально-экономического развития области разрабатываются исходя из комплексного анализа состояния, ресурсного и экономического потенциала области, сложившейся социально-экономической ситуации в муниципальных образованиях области и с учетом стратегических целей и задач государственной политики в экономике и социальной сфере. Разработка прогнозов ведется на основе сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации по установленным Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации формам и показателям с учетом его методических указаний и рекомендаций. 4. Разработка сценарных условий социально-экономического развития области в целом и по видам экономической деятельности выполняется с учетом сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации на основе анализа состояния экономики и социальной сферы области и оценки влияния на ее развитие внутренних и внешних факторов. На основе выбранных сценарных условий социально-экономического развития области и муниципальных образований разрабатываются долгосрочные, среднесрочные и краткосрочные прогнозы социально-экономического развития области. 5. Прогнозы социально-экономического развития области включают количественные и качественные характеристики макроэкономической ситуации, экономической структуры, научно-технического развития, внешнеэкономической и инвестиционной деятельности, уровня и качества жизни, а также развития систем образования, культуры, здравоохранения и социального обеспечения населения области. 6. Функции прогнозирования социально-экономического развития области, муниципальных образований, государственного и муниципального секторов экономики реализуются уполномоченными органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления муниципальных образований. Статья 4. Прогнозирование социально-экономического развития области на долгосрочную перспективу 1. Долгосрочный прогноз социально-экономического развития области разрабатывается один раз в пять лет на десятилетний период. 2. Прогноз социально-экономического развития области на долгосрочную перспективу разрабатывается с учетом стратегии социально-экономического развития области на долгосрочную перспективу. (часть 2 в ред. Закона Нижегородской области от 28.04.2006 № 27-З) 3. Порядок, сроки, этапы и исполнители разработки прогноза социально-экономического развития области на долгосрочную перспективу определяются нормативными правовыми актами Правительства области. 4. В целях обеспечения преемственности социально-экономической политики области данные прогноза социально-экономического развития области на долгосрочную перспективу являются основой при разработке прогнозов и программ социально-экономического развития области. (в ред. Закона Нижегородской области от 28.04.2006 № 27-З) 5. Долгосрочный прогноз социально-экономического развития подлежит опубликованию в средствах массовой информации. Статья 5. Прогнозирование социально-экономического развития области на среднесрочную перспективу 1. Прогноз социально-экономического развития области на среднесрочную перспективу разрабатывается на период от трех до пяти лет и ежегодно уточняется в процессе разработки краткосрочного прогноза социально-экономического развития области. 2. Порядок, сроки, этапы и исполнители разработки прогноза социально-экономического развития области на среднесрочную перспективу определяются нормативными правовыми актами Правительства области. 3. В прогнозе социально-экономического развития области на среднесрочную перспективу содержится анализ состояния экономики и степени достижения целей, определенных долгосрочным прогнозом и стратегией, а также оценка итогов социально-экономического развития области за предыдущий период, приводятся важнейшие целевые макроэкономические показатели, характеризующие социально-экономическое развитие области на среднесрочную перспективу. 4. Материалы прогноза на среднесрочную перспективу используются при подготовке программы социально-экономического развития области и перспективного финансового плана на среднесрочную перспективу. (в ред. Закона Нижегородской области от 28.04.2006 № 27-З) 5. Прогноз социально-экономического развития на среднесрочную перспективу подлежит опубликованию в средствах массовой информации. Статья 6. Прогнозирование социально-экономического развития области на краткосрочную перспективу 1. Прогноз социально-экономического развития области на краткосрочную перспективу разрабатывается ежегодно в качестве обязательной основы для формирования и реализации приоритетов и целей государственной власти области. 2. Порядок, сроки, этапы и исполнители по разработке краткосрочного прогноза социально-экономического развития области определяются нормативными правовыми актами Правительства области. 3. Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления муниципальных образований области формируют и поддерживают базы данных, необходимые для прогнозирования социально-экономического развития области и муниципальных образований. (в ред. Закона Нижегородской области от 28.04.2006 № 27-З) 4. Прогноз социально-экономического развития области на краткосрочную перспективу разрабатывается в целом по области и по муниципальным районам и городским округам в соответствии с макроэкономической ситуацией и сценарными условиями развития экономики Российской Федерации. (в ред. Закона Нижегородской области от 28.04.2006 № 27-З) 5. На основе прогнозов социально-экономического развития области в целом, развития муниципальных районов и городских округов, с учетом основных направлений социальной и экономической политики области, предлагаемой к реализации в предстоящем году, формируются основные задачи социально-экономического развития области на краткосрочную перспективу. (в ред. Закона Нижегородской области от 28.04.2006 № 27-З) 6. Прогноз социально-экономического развития области на краткосрочную перспективу представляется Губернатором области одновременно с проектом закона об областном бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Законодательного Собрания области. 7. Прогноз социально-экономического развития области на краткосрочную перспективу, представляемый в Законодательное Собрание области, содержит следующие материалы и документы: итоги социально-экономического развития за предшествующий период и оценку текущего года; сценарные условия социально-экономического развития области в прогнозируемом году; прогноз развития по видам экономической деятельности и развития социальной сферы; прогноз основных бюджетообразующих показателей в целом по области и в разрезе муниципальных районов и городских округов области (выпуск продукции и услуг, прибыль прибыльных организаций, фонд оплаты труда, розничный товарооборот и объем платных услуг, производство алкогольной продукции по видам в натуральном выражении, амортизационные отчисления, остаточная стоимость основных средств организаций на конец года); проект сводного финансового баланса области. (часть 7 в ред. Закона Нижегородской области от 28.04.2006 № 27-З) 8. Основные бюджетообразующие показатели социально-экономического развития области утверждаются Законодательным Собранием области до принятия закона об областном бюджете на следующий год. 9. Прогнозные бюджетообразующие показатели социально-экономического развития области на краткосрочную перспективу уточняются в течение года в сроки и порядке, определяемыми нормативными правовыми актами Правительства и Законодательного Собрания области. 10. Основные параметры прогноза социально-экономического развития области на краткосрочную перспективу публикуются в средствах массовой информации. Статья 7. Разработка прогнозов социально-экономического развития муниципальных образований области на краткосрочную перспективу (год) 1. Разработку прогнозов социально-экономического развития муниципальных образований области на краткосрочную перспективу осуществляют органы местного самоуправления соответствующих муниципальных образований в пределах их полномочий. 2. Прогноз основных бюджетообразующих показателей социально-экономического развития муниципального образования на краткосрочную перспективу формируется на основе следующих материалов и документов: итогов социально-экономического развития муниципального образования за предыдущий год; прогноза социально-экономического развития муниципального образования на предстоящий год по видам экономической деятельности и основным бюджетообразующим показателям; проекта сводного финансового баланса (на уровне муниципальных районов и городских округов); баланса денежных доходов и расходов населения (на уровне муниципальных районов и городских округов); баланса трудовых ресурсов (на уровне муниципальных районов и городских округов); расчета перспективной численности населения с учетом демографической обстановки; прогнозов развития муниципального сектора экономики; перечня основных социально-экономических проблем (задач), на решение которых будет направлена политика органов местного самоуправления муниципальных образований в предстоящем году. (часть 2 в ред. Закона Нижегородской области от 28.04.2006 № 27-З) 3. В целях разработки реалистичных прогнозов социально-экономического развития муниципальных образований на краткосрочную перспективу и недопущения социальных последствий, ухудшающих условия жизни населения, органы местного самоуправления муниципальных образований могут осуществлять: (в ред. Закона Нижегородской области от 28.04.2006 № 27-З) анализ социально-экономической ситуации; согласование с организациями, независимо от их организационно-правовых форм, муниципальных заказов на производство продукции, оказание услуг, выполнение других работ, необходимых для удовлетворения коммунально-бытовых и социально-культурных потребностей населения; разработку основных принципов формирования доходов бюджетов муниципальных образований; рассмотрение и согласование предложений по размещению новых или расширению и реконструкции действующих производственных объектов на территориях муниципальных образований; (в ред. Закона Нижегородской области от 28.04.2006 № 27-З) взаимодействие с организациями, независимо от их организационно-правовых форм, с целью получения от них проектов планов и мероприятий для разработки прогнозов социально-экономического развития муниципальных образований; поиск (формирование) дополнительных источников доходов местных бюджетов. 4. Прогнозы социально-экономического развития муниципальных образований, принятые представительными органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, учитываются при разработке прогноза социально-экономического развития области. (в ред. Закона Нижегородской области от 28.04.2006 № 27-З) Статья 8. Этапы разработки прогноза социально-экономического развития области на краткосрочную перспективу --> примечание. Закон Нижегородской области Нижегородской области от 25.10.2005 № 172-З утратил силу в связи с принятием Закона Нижегородской области от 12.09.2007 № 126-З "О бюджетном процессе в Нижегородской области". 1. Этапы разработки основных направлений социально-экономического развития области на краткосрочную перспективу определяются нормативными правовыми актами Правительства области в соответствии с Законом Нижегородской области "О бюджетной системе и бюджетном процессе в Нижегородской области". 2. Согласование основных бюджетообразующих показателей с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов и разработка для Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации уточненного прогноза социально-экономического развития области проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством области. (часть 2 в ред. Закона Нижегородской области от 28.04.2006 № 27-З) Глава 3. СТРАТЕГИЧЕСКОЕ И ПРОГРАММНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ Статья 9. Стратегия социально-экономического развития области 1. В стратегии социально-экономического развития области конкретизируются варианты социально-экономического развития, определяются цели, механизмы и средства их достижения. 2. Порядок, сроки, этапы и исполнители разработки стратегии социально-экономического развития области определяются нормативными правовыми актами Правительства области. 3. В целях обеспечения преемственности областной социально-экономической политики стратегия социально-экономического развития области реализуется поэтапно путем разработки программ социально-экономического развития области на среднесрочную перспективу. 4. Стратегия социально-экономического развития области утверждается Правительством области и подлежит опубликованию в средствах массовой информации. Статья 10. Программа социально-экономического развития области (в ред. Закона Нижегородской области от 28.04.2006 № 27-З) 1. Утратила силу с 15 мая 2008 года. - Закон Нижегородской области от 04.05.2008 № 46-З. 2. Решение о разработке программы социально-экономического развития области принимается Правительством области. 3. Программа социально-экономического развития области, подготовленная Правительством области, направляется Губернатором области на рассмотрение и утверждение в Законодательное Собрание области. Указанная программа утверждается законом области. 4. После утверждения программы социально-экономического развития области Правительство области принимает решение о конкретных механизмах управления программой и контроля за ходом ее реализации. 5. Программа социально-экономического развития области подлежит опубликованию в средствах массовой информации. Статья 10.1. Полномочия органов местного самоуправления по принятию планов и программ социально-экономического развития муниципальных образований (введена Законом Нижегородской области от 28.04.2006 № 27-З) 1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов принимают и организуют выполнение планов и программ социально-экономического развития муниципального образования, а также организуют сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и представляют указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 2. Принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении находится в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования. Статья 11. Разработка и утверждение областных целевых и межмуниципальных программ (в ред. Закона Нижегородской области от 28.04.2006 № 27-З) 1. Областные целевые и межмуниципальные программы разрабатываются Правительством области. 2. Межмуниципальные областные целевые программы утверждаются Правительством области. (в ред. Закона Нижегородской области от 04.05.2008 № 46-З) 3. Долгосрочные областные целевые программы утверждаются в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации. (в ред. Закона Нижегородской области от 04.05.2008 № 46-З) Статья 12. Формирование перечня областных целевых программ, реализуемых на территории области (в ред. Закона Нижегородской области от 28.04.2006 № 27-З) 1. Формирование перечня областных целевых программ осуществляется Правительством области в соответствии с прогнозом социально-экономического развития области и определяемыми на основе этого прогноза приоритетами. (в ред. Закона Нижегородской области от 28.04.2006 № 27-З) 2. Нормативными правовыми актами Правительства области о разработке прогноза и бюджета области на прогнозируемый год необходимо предусмотреть подготовку предложений, обосновывающих перечень мероприятий федеральных и областных целевых программ, предлагаемых к финансированию из областного бюджета на очередной финансовый год (далее - перечень), включающий в себя мероприятия областных целевых программ и федеральных целевых программ, реализуемых на территории области. 3. Основанием для включения мероприятий федеральных и областных целевых программ в перечень является: наличие программ в системе программных мероприятий программы социально-экономического развития области; (в ред. Закона Нижегородской области от 28.04.2006 № 27-З) поручение Правительства области о включении вновь разрабатываемых областных целевых программ для финансирования на прогнозируемый год; обоснование целесообразности совместного финансирования мероприятий вновь разработанных федеральных целевых программ, не вошедших в систему программных мероприятий программы социально-экономического развития области. (в ред. Закона Нижегородской области от 28.04.2006 № 27-З) 4. Органы местного самоуправления могут участвовать в реализации мероприятий федеральных и областных целевых программ в случаях: частичного финансирования программных мероприятий за счет средств местных бюджетов; при передаче отдельных полномочий заказчика органам местного самоуправления, муниципальным унитарным предприятиям или муниципальным учреждениям и соответствующего финансирования в порядке, установленном Правительством области. Статья 12.1. Введена Законом Нижегородской области от 28.04.2006 № 27-З; утратила силу с 15 мая 2008 года. - Закон Нижегородской области от 04.05.2008 № 46-З. Статья 13. Контроль за осуществлением деятельности по прогнозированию, стратегическому и программному планированию в области и в муниципальных образованиях (в ред. Закона Нижегородской области от 28.04.2006 № 27-З) Контроль за осуществлением деятельности по прогнозированию, стратегическому и программному планированию в области и в муниципальных образованиях осуществляется органами государственной власти области и органами местного самоуправления муниципальных образований. Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. 2. Признать утратившим силу Закон Нижегородской области от 5 июля 1996 года № 39-З "О прогнозировании и программах социально-экономического развития области". Губернатор области Г.М.ХОДЫРЕВ Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru