|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Законодательного
Собрания области от 19.02.2004 № 875-III
"О ПРИНЯТИИ ПРОГРАММЫ ПО
РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛОЖЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ
ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" В
ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД 2004 - 2006 ГОДОВ"
Официальная публикация в СМИ:
"Нижегородские новости", N
59(2991), 31.03.2004
["Правовая среда", N
19(515), 31.03.2004]
Документ
получен по официальной рассылке Законодательного Собрания
Нижегородской области. -
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ
СОБРАНИЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 февраля 2004 г. № 875-III
О ПРИНЯТИИ
ПРОГРАММЫ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛОЖЕНИЙ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБЩИХ
ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД 2004 - 2006
ГОДОВ
-
Законодательное
Собрание области постановляет:
1. Принять Программу разработки и
принятия органами государственной власти и органами местного
самоуправления области основных нормативных правовых актов по
реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" на переходный период 2004 - 2006 годов согласно
приложению.
2. Координацию работы и контроль за
исполнением указанной Программы возложить на заместителя Председателя
Законодательного Собрания области А.И. Цапина.
-
Председатель Собрания
Е.Б.ЛЮЛИН
-
Приложение
к постановлению
Законодательного Собрания
от 19.02.2004 № 875-III
-
ПРОГРАММА
РАЗРАБОТКИ И ПРИНЯТИЯ ОРГАНАМИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ И ОРГАНАМИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ОБЛАСТИ
ОСНОВНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ
АКТОВ ПО РЕАЛИЗАЦИИ
ПОЛОЖЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 6
ОКТЯБРЯ 2003 ГОДА
№ 131-ФЗ "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ
ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ" НА ПЕРЕХОДНЫЙ
ПЕРИОД 2004 - 2006 ГОДОВ
№
п/п |
Содержание норм Федерального
закона,
подлежащих исполнению
|
Необходимые
законы
области,
нормативные
правовые акты
Правительства
области, органов
местного
самоуправления
|
Срок принятия
нормативных
правовых
актов (проекты законов
области должны
вноситься на
рассмотрение
Законодательного
Собрания не позднее чем
за 2 месяца до
указанного
срока)
|
Органы, обеспечивающие
подготовку нормативных
правовых актов
|
1.
|
Статья 6 часть 1 -
полномочия органов
государственной власти субъектов
Российской
Федерации в области местного самоуправления:
1.1.
Правовое регулирование вопросов
организации местного
самоуправления в субъектах
Российской Федерации в случаях и
порядке,
установленных указанным Федеральным законом.
1.2.
Правовое регулирование прав, обязанностей
и ответственности
органов государственной
власти субъектов Российской
Федерации и их
должностных лиц в области
местного
самоуправления в случаях и
порядке,
установленных федеральными законами.
1.3.
Правовое регулирование прав, обязанностей
и
ответственности органов местного
самоуправления и
должностных лиц местного
самоуправления по предметам
ведения субъектов
Российской Федерации, а также в
пределах
полномочий органов государственной
власти
субъектов Российской Федерации по
предметам
совместного ведения Российской Федерации
и
субъектов Российской Федерации
|
Закон области
"Об
особенностях
организации
местного
самоуправления
в
Нижегородской
области"
Законы области,
правовые акты
Правительства
области
Законы
области,
правовые акты
Правительства
области
|
До 01.05.2004
В
соответствии с
федеральными законами
В
случаях необходимости |
Правовое управление
Законодательного
Собрания области (далее
- правовое
управление
Собрания)
Комитет
Законодательного
Собрания по вопросам
государственной
власти
области и местного
самоуправления (далее -
комитет Собрания),
правовое управление
Собрания,
Правительство
области
|
2.
|
Статья 24 часть 5 -
голосование по вопросам
изменения границ муниципального
образования,
преобразования муниципального
образования
назначается представительным
органом
муниципального образования и проводится
в
порядке, установленном федеральным законом и
принимаемым
в соответствии с ним законом
субъекта Российской
Федерации для проведения
местного референдума, с учетом
особенностей,
установленных указанным Федеральным законом
|
Закон области о
внесении
изменений
в Закон области
"О местном
референдуме
в
Нижегородской
области"
|
До 01.04.2004
|
Правовое
управление
Собрания
|
3.
|
Статья 35 часть 4 пункт 2,
часть 5 абзацы
первый и второй, части 6 и 7, статья 36 часть
2
пункты 1 - 4 во взаимосвязи со статьей 84
часть 1,
абзацы первый и второй, часть 2 абзацы
второй и третий -
выборы органов местного
самоуправления, должностных лиц
местного
самоуправления в муниципальных
образованиях,
образованных до вступления в силу главы
6
указанного Федерального закона (в том числе при
необходимых
или целесообразных по инициативе
населения или органов
местного самоуправления и
с согласия или с учетом мнения
населения
изменениях границ муниципальных образований
до
01.09.2004, если численность избирателей в них
увеличится
не более чем на 10 процентов),
проводятся в порядке и
сроки, установленные
уставами указанных муниципальных
образований:
3.1. Уточнение в уставах
указанных
муниципальных образований: районов,
городов,
поселков, сельсоветов (муниципальных
районов,
городских и сельских поселений) -
численности
депутатов (не менее, соответственно, 7 -
35)
представительных органов, сроки полномочий
которых
истекают в декабре 2004 года; при этом
число депутатов,
избираемых в земские собрания
районов от одного поселения, не
может превышать
двух пятых от установленной
численности
представительного органа района.
3.2. Уточнение в уставах муниципальных
образований,
с учетом пунктов 2 - 4 части 2 и
части 3 статьи 36, способа
избрания и вариантов
совмещения полномочий глав
муниципальных
образований, подлежащих избранию в декабре
2004
года в связи с истечением полномочий
глав
самоуправления, избранных в декабре 2000 года.
3.3.
Назначение на декабрь 2004 года выборов
представительных
органов местного
самоуправления и глав местного
самоуправления в
связи с истечением полномочий избранных
в
декабре 2000 года
|
Правовые
акты
органов местного
самоуправления, их
регистрация
в
установленном
порядке
Правовые
акты
органов местного
самоуправления, их
регистрация
в
установленном
порядке
Постановление
Законодательного
Собрания области
(далее -
постановление
Собрания)
|
До
01.06.2004
До
01.06.2004
Сентябрь 2004 г.
|
Органы
местного
самоуправления
Органы
местного
самоуправления
Комитет
Собрания
|
4.
|
Статья 37 части 3 и 4 -
назначение главы
местной администрации по
контракту,
заключенному по результатам конкурса:
4.1.
Утверждение условий контракта для главы
местной
администрации поселения
представительным органом
поселения, а для главы
местной администрации муниципального
района
(городского округа) - представительным
органом
муниципального района (городского округа) в
части,
касающейся осуществления полномочий по
решению вопросов
местного значения, и законом
субъекта Российской Федерации
- в части,
касающейся осуществления
отдельных
государственных полномочий, переданных
органам
местного самоуправления федеральными законами
и
законами субъектов Российской Федерации.
4.2. В
случае если лицо назначается на
должность главы
местной администрации по
контракту, уставом поселения, а
в отношении
должности главы местной
администрации
муниципального района (городского округа)
-
уставом муниципального района (городского
округа)
и законом субъекта Российской
Федерации, - могут
быть установлены
дополнительные требования к
кандидатам на
должность главы местной администрации.
4.3. Порядок проведения конкурса на замещение
должности
главы местной администрации
устанавливается
представительным органом
муниципального образования.
Порядок проведения
конкурса должен предусматривать
опубликование
условий конкурса, сведений о дате, времени
и
месте его проведения, проекта контракта не
позднее
чем за 20 дней до дня проведения
конкурса. Общее
число членов конкурсной
комиссии в муниципальном
образовании
устанавливается представительным
органом
муниципального образования.
4.4.
Члены конкурсной комиссии поселения
назначаются
представительным органом поселения.
При формировании
конкурсной комиссии в
муниципальном районе (городском
округе) 2/3 ее
членов назначаются представительным
органом
муниципального района (городского округа), а
1/3
- законодательным (представительным)
органом
государственной власти субъекта
Российской Федерации по
представлению высшего
должностного лица субъекта Российской
Федерации
(руководителя высшего исполнительного
органа
государственной власти субъекта
Российской
Федерации).
4.5.
Назначение глав администраций согласно
уставам
муниципальных образований по контракту,
заключаемому по
результатам конкурса, вместо
тех, полномочия которых истекают
в декабре 2004
года и в последующий период
|
Закон области,
правовые
акты органов
местного
самоуправления
Правовые
акты
органов местного
самоуправления,
закон области
Правовые акты
органов местного
самоуправления
Постановления
Собрания
по представлению
Губернатора
области
Правовые акты
органов местного
самоуправления
|
До 01.12.2004
До 01.12.2004
До 01.12.2004
По мере проведения
конкурсов
С
декабря 2004 г.
|
Органы местного
самоуправления, комитет,
правовое управление
Собрания
Органы местного
самоуправления, комитет,
правовое управление
Собрания
Органы местного
самоуправления
Комитет,
правовое
управление Собрания,
Правительство области,
органы местного
самоуправления
Органы
местного
самоуправления
|
5.
|
Статьи 10, 11, 12, 13, статья
84 часть 1 абзацы
второй и третий и часть 3, статья 85 часть
1
пункт 1 - образование новых муниципальных
образований,
установление и изменение границ
муниципальных
образований, преобразование
муниципальных образований:
5.1. Обязательное представление
в
Законодательное Собрание материалов о наделении
городских
(в том числе рабочих поселков),
сельских населенных
пунктов, расположенных в
границах районов и не являющихся
муниципальными
образованиями, статусом
муниципальных
образований: городских, сельских
поселений,
городских округов - и об установлении
их
границ.
5.2.
Представление по инициативе населения или
органов местного
самоуправления и с согласия
или с учетом мнения населения в
Законодательное
Собрание области материалов об
изменениях
границ муниципальных образований в 2004 году (в
т.ч.
о присоединении к ним межселенных
территорий),
влекущих увеличение численности
избирателей муниципального
образования более
чем на 10 процентов, и о
преобразовании
муниципальных образований.
5.3. Обязательное образование предусмотренных
подпунктом
4.1 Программы новых муниципальных
образований, утверждение
их границ и наделение
статусом поселений, городских округов.
5.4. Изменение границ
муниципальных
образований, предусмотренное подпунктом
5.2
Программы, влекущее увеличение численности
избирателей
муниципального образования более
чем на 10
процентов, преобразование
муниципальных образований
|
Правовые
акты
органов местного
самоуправления
Правовые
акты
органов местного
самоуправления
Законы
области
Законы области,
правовые акты
Правительства
области
|
До
01.06.2004
До 01.06.2004
До 01.01.2005
До
01.01.2005
|
Органы
местного
самоуправления
Органы
местного
самоуправления
Комитет,
правовое
управление Собрания
Комитет,
правовое
управление Собрания,
Правительство области
|
6.
|
Статья 85 часть 8 пункты 1, 2
и 3 - органы
местного самоуправления:
6.1. Предусматривают в проектах бюджетов
районов на
2005 год, являющихся муниципальными
образованиями на день
вступления в силу
настоящей главы, средства на проведение
выборов
депутатов, членов выборных органов
местного
самоуправления, выборных должностных лиц
вновь
образованных городских, сельских
поселений,
расположенных в границах
территорий
соответствующих районов.
6.2.
Приводят в соответствие с требованиями
настоящего
Федерального закона уставы
муниципальных образований и
другие нормативные
правовые акты органов местного
самоуправления.
6.3. Обеспечивают безвозмездную передачу
в
федеральную собственность, собственность
субъектов
Российской Федерации находящегося на
день вступления в силу
главы 12 указанного
Федерального закона в
муниципальной
собственности имущества, предназначенного
для
осуществления полномочий федеральных
органов
государственной власти и
органов
государственной власти субъектов
Российской
Федерации в соответствии с
разграничением
полномочий, установленным с 1 января 2006
года
указанным Федеральным законом,
другими
федеральными законами
|
Правовые акты
органов местного
самоуправления
Правовые
акты
органов местного
самоуправления
Правовые
акты
органов местного
самоуправления,
Правительства
области
|
При принятии
бюджетов на 2005 год
До
01.07.2005
До 01.01.2006
|
Органы местного
самоуправления
Органы
местного
самоуправления
Органы местного
самоуправления,
Правительство области
|
7.
|
Статья 85 часть 1 пункт 2 абзац
первый - органы
государственной власти субъектов
Российской
Федерации:
7.1.
Устанавливают численность представительных
органов первого
созыва вновь образованных
согласно подпункту 4.3 Программы
муниципальных
образований и сроки их полномочий, которые
не
могут быть менее двух лет, устанавливают дату
выборов
в представительные органы вновь
образованных
муниципальных образований.
7.2. Назначают на
установленную согласно
подпункту 7.1 Программы дату
выборов в
представительные органы вновь
образованных
муниципальных образований и
обеспечивают
проведение указанных выборов до 1 ноября
2005
года.
7.3.
Устанавливают сроки полномочий, которые не
могут быть менее
двух лет, и дату выборов глав
вновь образованных муниципальных
образований, в
которых в порядке, предусмотренном частью
5
статьи 34 Федерального закона, не принято
решение
о проведении референдума (схода
граждан) по вопросу о
структуре органов
местного самоуправления.
7.4. Назначают на установленную подпунктом 7.3
Программы
дату выборов глав вновь образованных
муниципальных
образований и обеспечивают
проведение указанных выборов до
01.11.2005.
7.5. В случае установления структуры
органов
местного самоуправления по итогам референдума
(схода
граждан) в порядке, определенном
частью 5 статьи 34
указанного Федерального
закона, устанавливают дату выборов
выборных
органов и выборных должностных
лиц
муниципальных образований, предусмотренных этой
структурой
|
Закон области
Постановление
Собрания
Закон области
Постановления
Собрания
Закон области
|
До 31.03.2005
До 01.08.2005
До
31.03.2005
До 01.08.2005
До 30.04.2005
|
Комитет, правовое
управление Собрания
Комитет,
правовое
управление Собрания
Комитет,
правовое
управление Собрания
Комитет,
правовое
управление Собрания
Комитет,
правовое
управление Собрания
|
8.
|
Статья 84 часть 5 абзац
второй - принятие
уставов, формирование иных (кроме
выборных)
органов местного самоуправления, в том
числе
назначение глав администраций по
контракту,
заключаемому по результатам конкурса,
вновь
образованных муниципальных образований, если
это
предусмотрено уставами вновь образованных
муниципальных
образований
|
Правовые акты
органов
местного
самоуправления
|
До 01.01.2006
|
Органы местного
самоуправления
|
9.
|
Статья 84 часть 5 -
осуществление в полном
объеме установленных полномочий
и задач
органами местного самоуправления
вновь
образованных муниципальных образований
|
Правовые акты
органов
местного
самоуправления
|
С 01.01.2006
|
Органы местного
самоуправления
|
10. |
Статья 85 часть 1 пункт
4 - органы
государственной власти субъектов
Российской
Федерации приводят в соответствие
с
требованиями главы 4 указанного Федерального
закона
законы субъектов Российской Федерации,
которыми органы
местного самоуправления
наделены отдельными
государственными
полномочиями
|
Закон области
|
До 01.11.2005
|
Комитет, правовое
управление Собрания
|
11. |
Положения статей 52 - 63, 83
части 4 и 5
реализуются в Законе области "О
бюджетной
системе и бюджетном процессе в
Нижегородской
области", в Законе области "О
межбюджетных
отношениях в Нижегородской области" и в
законах
области об областном бюджете на
очередной
финансовый год
|
Законы области
|
До 01.07.2005
|
Правительство области
|
12. |
Статья 23 часть 3 - гарантии
избирательных прав
граждан при проведении муниципальных
выборов,
порядок назначения, подготовки, проведения
и
подведения итогов муниципальных
выборов
устанавливаются федеральным законом
и
принимаемыми в соответствии с ним законами
субъектов
Российской Федерации
|
Законы области о
внесении
изменений
в ранее принятые
законы
|
До 01.08.2004
|
Комитет, правовое
управление Собрания
|
13. |
Статья 24 часть 1 -
голосование по отзыву
депутата, члена выборного органа
местного
самоуправления, выборного должностного
лица
местного самоуправления проводится по
инициативе
населения в порядке, установленном
федеральным законом
и принимаемым в
соответствии с ним законом субъекта
Российской
Федерации для проведения местного референдума,
с
учетом особенностей, предусмотренных
указанным
Федеральным законом
|
Законы области о
внесении
изменений
в ранее принятые
законы
|
До 01.01.2006
|
Правовое
управление
Собрания
|
14. |
Статья 32 части 3 и 4 -
рассмотрение органами
местного самоуправления обращений
граждан:
14.1. Порядок и сроки рассмотрения
обращений
граждан в органы местного
самоуправления
устанавливаются законами субъектов
Российской
Федерации и принимаемыми в соответствии с
ними
нормативными правовыми актами представительных
органов
муниципальных образований.
14.2. За нарушение
должностным лицом местного
самоуправления порядка и срока
письменного
ответа на обращения граждан в органы
местного
самоуправления законом субъекта
Российской
Федерации устанавливается
административная
ответственность
|
Закон области
Закон области о
внесении изменений
в
Кодекс
Нижегородской
области об
административных
правонарушениях
|
До 01.01.2006
До 01.01.2006
|
Правовое
управление
Собрания
Правовое
управление
Собрания
|
15. |
Статья 42 - правовое
регулирование
муниципальной службы, включая требования
к
муниципальным должностям муниципальной службы,
определение
статуса муниципального служащего,
условия и порядок
прохождения муниципальной
службы, осуществляется федеральным
законом, а
также принимаемыми в соответствии с
ним
законами субъектов Российской Федерации и
уставами
муниципальных образований
|
Закон области о
внесении
изменений
в ранее принятый
Закон области "О
муниципальной
службе и
муниципальных
должностях в
Нижегородской
области"
|
До 01.01.2006
|
Правовое
управление
Собрания
|
16. |
Статья 85 часть 1 пункт
3 - органы
государственной власти субъектов
Российской
Федерации обеспечивают безвозмездную передачу
в
муниципальную собственность находящегося на
день
вступления в силу главы 12 указанного
Федерального закона
в собственности субъекта
Российской Федерации
имущества,
предназначенного для решения вопросов
местного
значения в соответствии с Федеральным законом
|
Правовые акты
Правительства
области,
министерства
имущественных
отношений области
|
До 01.01.2006
|
Правительство области
|
17. |
Статья 85 часть 1 пункт 4 абзац
второй - органы
государственной власти субъектов
Российской
Федерации приводят в соответствие
с
требованиями Федерального закона конституции
(уставы),
законы и иные нормативные правовые
акты субъектов Российской
Федерации
|
Законы области,
правовые
акты
Правительства и
министерств
области
|
До 01.01.2006
|
Комитет, правовое
управление Собрания,
Правительство,
министерства
области
|
18. |
Статья 85 часть 1 пункт
5 - органы
государственной власти субъектов
Российской
Федерации обеспечивают проведение
съездов
муниципальных образований субъектов
Российской
Федерации в целях создания
советов
муниципальных образований субъектов
Российской
Федерации в соответствии с
требованиями
указанного Федерального закона
|
Постановления
Собрания,
Правительства
области
|
До 01.06.2006
|
Комитет Собрания,
Правительство области
|
Примечание. В
отдельные пункты Программы могут быть внесены изменения в связи с
предстоящим принятием федеральных нормативных правовых актов,
предусмотренных частью 7 статьи 85 указанного Федерального закона.
-
| | |
|
