ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ
ШАХУНСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 18 декабря 2007 г. № 32-12
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РАЗМЕЩЕНИЯ СРЕДСТВ
НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ И ВИЗУАЛЬНОЙ
НЕРЕКЛАМНОЙ ИНФОРМАЦИИ
НА ТЕРРИТОРИИ ШАХУНСКОГО РАЙОНА
В соответствии с
Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации", с
Федеральным законом "О рекламе" от 13.03.2006 № 38-ФЗ, а
также в целях упорядочения рекламной деятельности, повышения качества
средств рекламной информации Земское собрание решило:
1. Утвердить прилагаемое Положение о
порядке размещения средств наружной рекламы и визуальной нерекламной
информации на территории Шахунского района согласно приложению.
2. Настоящее решение опубликовать в
газете "Знамя труда".
3. Контроль за выполнением решения
возложить на постоянную комиссию по промышленности, строительству и
связи.
Глава местного
самоуправления
В.М.СМИРНОВ
Утверждено
решением
Земского собрания
Шахунского района
от 18.12.2007 № 32-12
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАЗМЕЩЕНИЯ СРЕДСТВ
НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ И ВИЗУАЛЬНОЙ
НЕРЕКЛАМНОЙ ИНФОРМАЦИИ НА
ТЕРРИТОРИИ ШАХУНСКОГО РАЙОНА
Настоящее Положение
разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N
131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" и Федеральным законом от 13.03.2006 N
38-ФЗ "О рекламе" и устанавливает общие принципы размещения
средств наружной рекламы, их учет и контроль за состоянием и
использованием, основные требования к оформлению и согласованию
разрешительной документации для распространения средств наружной
рекламы.
Настоящее Положение направлено на:
- улучшение
архитектурно-художественного облика района, безопасность дорожного
движения и повышение уровня экономического развития района;
- обеспечение единой политики в
области рекламы и районной информации, определение приоритетных
направлений деятельности в этой сфере, создание необходимых условий
для развития рынка наружной рекламы;
- разработку методических и
практических рекомендаций по вопросам внешнего оформления района,
выработку и внедрение единых требований к эстетическому и
технологическому уровню рекламных конструкций и элементам внешнего
оформления района, экспертизу проектов размещения наружной рекламы с
точки зрения воздействия на архитектурную среду и градостроительную
ситуацию населенных пунктов района;
- установление порядка оформления и
выдачи разрешительной документации на распространение наружной
рекламы на территории района.
Глава 1. ОБЩИЕ
ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные
понятия и термины
1. В настоящем
Положении применяются следующие основные понятия и термины:
- реклама, рекламодатель,
рекламораспространитель, наружная реклама - используются в значении
понятий, установленных Федеральным законом "О рекламе";
- рекламоноситель - это конструкция,
сооружение либо другое техническое средство, предназначенное для
размещения наружной рекламы;
- рекламное место - часть территории
земельного участка, здания, сооружения, иного объекта, используемая
для установки рекламоносителя;
- разрешительные требования -
установленные статьей 19 Федерального закона "О рекламе" и
настоящим Положением требования к распространению наружной рекламы;
- рекламная акция - мероприятие,
проводимое с применением носимых и передвижных временных средств
наружной рекламы;
- социальная реклама - информация,
распространенная любым способом, в любой форме и с использованием
любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная
на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а
также обеспечение интересов государства.
Статья 2.
Координация работ по размещению наружной рекламы
Координацию работ по
размещению средств наружной рекламы в районе осуществляет управление
архитектуры и градостроительства администрации района (далее - УАиГ).
Статья 3. Основания
для размещения средств наружной рекламы
Основанием для
размещения средств наружной рекламы является разрешительная
документация, состав которой определяется настоящим Положением.
Глава 2. СРЕДСТВА
НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ
Статья 4.
Особенности средств наружной рекламы
1. К средствам
наружной рекламы относятся различные типы рекламоносителей,
размещаемых на всей территории Шахунского района независимо от
ведомственной принадлежности или формы собственности зданий,
сооружений, объектов или земельных участков и рассчитанных на
визуальное восприятие.
2. Средствами наружной рекламы
(рекламоносителями) являются любые стенды, щиты, плакаты, панно,
экраны, табло, дисплеи, панели, тумбы, вывески, содержащие сведения
рекламного характера, надписи, транспаранты, перетяжки, подвесы,
флаги и иные объекты, стационарные и временные, плоскостные и
объемно-пространственные, световые, газосветные, размещенные вдоль
дорог, улиц, проездов, площадей, в парках и скверах, торговых
павильонах, на стенах, крышах, мостах, путепроводах, временных
строительных сооружениях, в подземных переходах и прочее.
3. Все средства наружной рекламы
подлежат обязательному учету в порядке, устанавливаемом
администрацией района.
Статья 5. Виды
средств наружной рекламы
Средства наружной
рекламы подразделяются на следующие виды:
1) стационарные средства наружной
рекламы и информации характеризуются неизменным местом размещения и
конструкцией в типовом или индивидуальном исполнении;
2) временные средства наружной
рекламы характеризуются периодом размещения и определенной зоной или
участком городской территории, на котором они могут быть размещены на
заявляемый период.
Статья 6.
Стационарные средства наружной рекламы
1. К стационарным
средствам наружной рекламы и информации относятся носители рекламных
и информационных сообщений, имеющие постоянное место размещения.
2. Стационарные средства наружной
рекламы и информации подразделяются на следующие виды:
1) отдельно стоящие рекламные
конструкции;
2) рекламные конструкции, размещаемые
на зданиях, сооружениях и элементах благоустройства населенных
пунктов района.
Статья 6.1. Отдельно
стоящие рекламные конструкции
Отдельно стоящие
рекламные конструкции подразделяются на:
1) щитовые отдельно стоящие
рекламоносители - отдельно стоящие конструкции, имеющие внешние
поверхности для размещения информации и состоящие из фундамента,
каркаса и информационного поля;
2) объемно-пространственные
конструкции - средства наружной рекламы и информации, в которых для
размещения рекламы используется как объем конструкции, так и ее
поверхность. Данные конструкции выполняются по индивидуальным
проектам;
3) флаговые композиции и навесы -
средства наружной рекламы и информации, состоящие из основания,
одного или нескольких флагштоков (стоек) и мягких полотнищ;
4) наземные панно - средства наружной
рекламы и информации, размещаемые на поверхности земли. Состоят из
нанесенных либо встроенных в дорожное или земляное покрытие
строительных материалов, зеленых насаждений и подразделяются на
следующие виды:
а) покрытия тротуаров улиц различными
красящими веществами или пленочными материалами;
б) панно на тротуарах улиц,
изготавливаемые из дорожно-строительных материалов.
Статья 6.2.
Рекламные конструкции, размещаемые на зданиях, сооружениях и
элементах благоустройства населенных пунктов района
Рекламные
конструкции, размещаемые на зданиях, сооружениях и элементах
благоустройства района, подразделяются на:
1) крышные установки - объемные или
плоскостные конструкции, размещаемые полностью или частично выше
уровня карниза здания или на крыше;
2) настенные панно - средства
наружной рекламы и информации, размещаемые на части стен и элементах
зданий и сооружений в виде:
а) изображения (информационного
поля), непосредственно нанесенного на стену;
б) конструкции, состоящей из
элементов крепления, каркаса и информационного поля;
3) кронштейны - двусторонние
консольные плоскостные конструкции, устанавливаемые на опорах (на
собственных опорах, мачтах, опорах городского освещения, опорах
контактной сети) или на зданиях. Площадь поверхности кронштейна,
размещаемого на здании, не должна превышать 1,5 кв. м;
4) транспаранты-перетяжки состоят из
устройства крепления к фасадам зданий и отдельно стоящим опорам,
устройства натяжения и информационного изображения;
5) проекционные установки - средства
наружной рекламы и информации, предназначенные для воспроизведения
изображения на земле, на плоскостях стен и в объемном изображении.
Конструкции проекционных установок состоят из проецирующего
устройства и поверхности (экрана) или объема, в котором формируется
информационное изображение;
6) электронные экраны (электронные
табло) - средства наружной рекламы и информации, предназначенные для
воспроизведения изображения на плоскости экрана за счет
светоизлучения светодиодов, ламп, иных источников света или
светоотражающих элементов. Электронные экраны (электронные табло) не
должны сопровождаться звуковым оформлением;
7) маркизы - средства наружной
рекламы и информации, выполненные в виде козырьков и навесов с
нанесенной на них рекламной информацией и размещенные над витринами,
входами или проемами зданий и сооружений.
Статья 7. Временные
средства наружной рекламы
1. К временным
средствам наружной рекламы относятся носители рекламных и
информационных сообщений, размещаемые на определенном участке
территории населенного пункта района с условием ограничений по
времени размещения на заявляемый период:
1) выносные щитовые конструкции
(штендеры) - временные средства наружной рекламы и информации,
размещаемые в городе предприятиями в часы их работы;
2) носимые рекламные конструкции -
временные средства наружной рекламы и информации, перемещаемые
физическими лицами без использования технических средств;
3) средства наружной рекламы на
ограждениях объектов строительства и розничной (уличной) торговли
(летние кафе, выставки, ограждения торговых площадей), а также других
временных ограждениях - средства наружной рекламы, которые должны
обеспечивать художественное оформление данных объектов;
4) средства наружной рекламы на
подъемных воздушных шарах, аэростатах, дирижаблях, размещаемые в
воздушном пространстве, - временное рекламное оформление на период
проведения праздничных, тематических мероприятий;
5) средства наружной рекламы,
размещаемые на лотках, тележках, киосках и зонтиках, устанавливаемых
на время работы организаций розничной торговли и общественного
питания, представляют собой покрытие отдельных частей лотков,
киосков, тележек и зонтиков красящими материалами.
Статья 8. Средства
визуальной нерекламной информации, не относящиеся к средствам
наружной рекламы
К средствам
визуальной нерекламной информации относятся:
1) обязательные вывески
(информационные таблички) предприятий, организаций, учреждений и
физических лиц, содержащие информацию о названии предприятия, его
организационно-правовой форме, юридическом адресе, режиме работы,
профиле предприятия, его фирменном наименовании и зарегистрированном
товарном знаке, расположенные в районе входных дверей зданий,
помещений, в которых они находятся. Площадь обязательных вывесок
(информационных табличек) не должна превышать 0,7 кв. м;
2) дорожные знаки (знаки ГИБДД);
3) предупреждающие таблички,
содержащие информацию об ограничении производства работ, передвижения
и т.п. в связи с эксплуатационными особенностями данной территории;
4) указатели наименований улиц и
порядковых номеров домов.
Глава 3. ОСНОВНЫЕ
ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ
К СРЕДСТВАМ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ
Статья 9.
Распространение наружной рекламы
1. Распространение
наружной рекламы на территории района осуществляется любыми
юридическими и физическими лицами, выполняющими требования настоящего
Положения о размещении наружной рекламы в районе.
2. При распространении наружной
рекламы на территории района должны соблюдаться требования всех
действующих нормативных актов, соответствующих технических условий,
условий безопасности дорожного движения, безопасности граждан,
сохранности имущества всех прав собственности, зданий, сооружений,
дорожного покрытия, газонов и т.д.
Статья 10.
Ограничения при размещении наружной рекламы
Запрещается
размещать наружную рекламу:
1) на памятниках культуры, истории,
архитектуры и градостроительства, храмах, территориях,
непосредственно прилегающих к ним, а также на территориях кладбищ и в
радиусе 50 метров от них, на оградах в зоне исторической застройки;
2) на зданиях, в которых расположены
органы местного самоуправления, суды, федеральные органы
исполнительной власти, государственные органы исполнительной власти
Нижегородской области;
3) рекламная конструкция должна
использоваться исключительно в целях распространения рекламы;
4) распространение рекламы на знаке
дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении,
предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается;
5) без разрешения на размещение
рекламы.
Статья 11.
Установление размеров рекламоносителей
1. Устанавливаются
следующие размеры рекламоносителей:
1) малоформатные - общей площадью
менее 3 кв. м;
2) среднеформатные - общей площадью
менее 6 кв. м;
3) крупноформатные - общей площадью
от 6 кв. м до 18 кв. м;
4) сверхформатные - общей площадью
свыше 18 кв. м;
5) индивидуальные - рекламоносители
нестандартных размеров.
2. Размещение щитовых отдельно
стоящих рекламоносителей малого формата не допускается.
Статья 12. Право на
использование рекламного места
1. Установка и
эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по
договору с собственником земельного участка, здания или недвижимого
имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с
лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с
арендатором.
2. Договор на установку рекламы и
эксплуатацию рекламного места заключается на срок не менее 5 лет.
Статья 13.
Установление расстояния между рекламоносителями
Расстояния между
отдельно размещенными на одной стороне дороги средствами наружной
рекламы должны быть:
1) в пределах населенных пунктов не
менее:
- 150 метров при площади рекламного
объявления свыше 18 кв. м;
- 100 метров при площади рекламного
объявления от 6 кв. м до 18 кв. м;
- 30 метров при площади рекламного
объявления менее 6 кв. м;
2) за пределами населенных пунктов не
менее:
- 200 метров при площади рекламного
объявления свыше 18 кв. м;
- 100 метров при площади рекламного
объявления от 6 кв. м до 18 кв. м;
- 40 метров при площади рекламного
объявления менее 6 кв. м.
Статья 14. Срок
действия разрешения на установку рекламоносителя
1. Разрешение на
установку рекламы выдается администрацией района сроком на 5 лет.
2. Срок действия разрешения на
установку рекламоносителя устанавливается:
1) для размещаемых на зданиях,
сооружениях и элементах благоустройства города - 5 лет, но не более
срока договора аренды рекламного места;
2) для щитовых отдельно стоящих - 5
лет, но не более срока договора аренды рекламного места.
3. При выдаче разрешения на
размещение рекламы заявитель оплачивает государственную пошлину,
установленную действующим законодательством.
Глава 4. ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ РАЗРЕШЕНИЯ
НА РАЗМЕЩЕНИЕ РЕКЛАМЫ
Статья 15.
Оформление заявки на рекламное место
1. Для оформления
разрешения на распространение наружной рекламы юридическое или
физическое лицо (в дальнейшем - заявитель) представляет в УАиГ
района:
- заявление установленной формы;
- данные о заявителе - физическом
лице либо данные о государственной регистрации юридического лица или
государственной регистрации физического лица в качестве
индивидуального предпринимателя;
- подтверждение в письменной форме
согласия собственника или иного законного владельца соответствующего
недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной
конструкции, если заявитель не является собственником или иным
законным владельцем недвижимого имущества;
- схему привязки;
- эскиз рекламы в цвете с указанием
размеров;
- фотомонтаж места установки.
2. Размещение щитовых отдельно
стоящих рекламоносителей осуществляется путем проведения конкурса.
3. При размещении средства наружной
рекламы на здании, сооружении или ином объекте, которые не
принадлежат рекламораспространителю на праве собственности или ином
вещном праве, заявка на рекламное место принимается при условии
заключения заявителем договора с собственником либо с лицом,
обладающим вещными правами на соответствующее имущество. От имени
собственника муниципального имущества (не переданного в хозяйственное
ведение, оперативное управление или аренду) договоры заключаются с
комитетом по управлению муниципальным имуществом.
4. В случае если недвижимое
имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция,
закреплено собственником за другим лицом на праве хозяйственного
ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве, договор
на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с
лицом, обладающим правом хозяйственного ведения, правом оперативного
управления или иным вещным правом на такое недвижимое имущество, с
согласия собственника такого имущества.
5. При совпадении муниципальных
рекламных мест в заявлениях, поданных разными заявителями, заявление,
зарегистрированное первым из них, имеет преимущество первоочередного
оформления при прочих равных условиях.
6. При невозможности предоставления
указанного в заявке рекламного места заявителю дается мотивированный
письменный отказ в течение 2 месяцев с момента подачи необходимых
документов.
7. В случае положительного решения в
течение 2 месяцев с момента подачи необходимых документов УАиГ выдает
решение в письменной форме о выдаче разрешения.
8. Разрешение на размещение
рекламоносителя выдается УАиГ на основании следующих документов:
1) заявления установленной формы;
2) платежного документа,
подтверждающего факт оплаты государственной пошлины;
3) договора аренды рекламного места;
4) договора (согласования) с
собственником либо с лицом, обладающим вещными правами на имущество
(для рекламоносителей, размещаемых на зданиях или сооружениях).
9. Разрешение прекращает свое
действие в случае ликвидации юридического лица -
рекламораспространителя или внесения записи о прекращении
деятельности физического лица - рекламораспространителя в качестве
индивидуального предпринимателя.
10. Заявленное место резервируется на
срок 30 дней, в течение которого УАиГ осуществляет согласование с
уполномоченными организациями бланка паспорта, необходимое для
принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче. При
этом заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных
организаций такое согласование и представить его в УАиГ.
11. Во время резервирования другие
заявки на данное рекламное место не принимаются.
Статья 16. Порядок
согласования места размещения средства наружной рекламы
1. Уполномоченные
организации проводят согласование места размещения средства наружной
рекламы на соответствие требованиям, относящимся к компетенции этих
организаций, и выдают заключения.
2. Перечень уполномоченных
организаций, осуществляющих согласование размещения средств наружной
рекламы, определяется УАиГ района.
3. После прохождения согласования в
уполномоченных согласующих организациях УАиГ подготавливает проект
разрешения на распространение наружной рекламы.
Статья 17. Основания
для отказа органа местного самоуправления в предоставлении разрешения
на размещение рекламоносителя
1. Основанием для
отказа в предоставлении разрешения являются:
1) несоответствие проекта рекламной
конструкции и его территориального размещения требованиям
технического регламента;
2) несоответствие установки рекламной
конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования
или генеральному плану;
3) нарушение требований нормативных
актов по безопасности движения транспорта;
4) нарушение внешнего архитектурного
облика сложившейся застройки поселения;
5) нарушение требований
законодательства Российской Федерации об объектах культурного
наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской
Федерации, их охране и использовании.
2. Мотивированный отказ в
предоставлении разрешения выдается УАиГ в письменном виде.
3. Рекламораспространитель вправе
обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации, отказ в предоставлении разрешения или бездействие
администрации района.
Статья 18. Монтаж
средств наружной рекламы
1. После получения
разрешения на распространение рекламы ее владелец производит монтаж
средства наружной рекламы.
2. Распространитель наружной рекламы
обязан в 50-дневный срок (для крышных установок - в 70-дневный срок)
смонтировать рекламную конструкцию в соответствии с оформленной
разрешительной документацией.
3. В случае изменения характеристик
рекламной конструкции, указанных в паспорте рекламоносителя,
распространитель наружной рекламы обязан предварительно переоформить
полученное разрешение через УАиГ.
4. В случае аннулирования разрешения
или признания его недействительным владелец рекламной конструкции
либо собственник или иной законный владелец соответствующего
недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена,
обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца.
5. При невыполнении обязанности по
демонтажу рекламной конструкции орган местного самоуправления
муниципального района вправе обратиться в суд или арбитражный суд с
иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции.
В случае принятия судом или арбитражным судом решения о
принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции ее
демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение
осуществляется за счет собственника или иного законного владельца
недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная
конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца
такого недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан
возместить ему разумные расходы, понесенные в связи с демонтажом,
хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной
конструкции.
Статья 19. Решение
об аннулировании разрешения
Органом местного
самоуправления муниципального района решение об аннулировании
разрешения принимается:
- в течение месяца со дня направления
ему владельцем рекламной конструкции уведомления в письменной форме о
своем отказе от дальнейшего использования разрешения;
- в течение месяца с момента
направления ему собственником или иным законным владельцем
недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция,
документа, подтверждающего прекращение договора, заключенного между
таким собственником или таким владельцем недвижимого имущества и
владельцем рекламной конструкции;
- в случае если в течение года со дня
выдачи разрешения рекламная конструкция не установлена;
- в случае если рекламная конструкция
используется не в целях распространения рекламы.
Статья 20. Признание
разрешения недействительным
Разрешение может
быть признано недействительным в судебном порядке в случае:
- неоднократного или грубого
нарушения рекламораспространителем законодательства Российской
Федерации о рекламе - по иску антимонопольного органа;
- обнаружения несоответствия
рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям
технического регламента - по иску органа, осуществляющего контроль за
соблюдением технических регламентов;
- несоответствия установки рекламной
конструкции в данном месте схеме территориального планирования или
генеральному плану - по иску органа местного самоуправления;
- нарушения внешнего архитектурного
облика сложившейся застройки поселения - по иску органа местного
самоуправления;
- несоответствия рекламной
конструкции требованиям нормативных актов по безопасности движения
транспорта - по иску органа, осуществляющего контроль за
безопасностью движения транспорта.
Глава 5. ВЕДЕНИЕ
РЕЕСТРА ДЛЯ УЧЕТА
И РЕГИСТРАЦИИ РЕКЛАМНЫХ МЕСТ
Статья 21.
Организация учета рекламных мест
1. Рекламные места,
предназначенные для размещения средств наружной рекламы, подлежат
учету и регистрации в реестре рекламных мест.
2. Ведение реестра стационарных
средств наружной рекламы осуществляет УАиГ. Форма и порядок ведения
реестра устанавливаются администрацией Шахунского района.
Статья 22.
Оформление рекламоносителя
Установленный
рекламоноситель должен иметь маркировку утвержденной формы с
указанием реквизитов владельца и номер разрешения на размещение
рекламоносителя.
Глава 6.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 23.
Регулирование размещения средств наружной рекламы
1. Разрешения на
распространение наружной рекламы, оформленные до вступления в силу
настоящего Положения, сохраняют свою силу до истечения срока их
действия с учетом соблюдения действующего законодательства.
2. Рекламораспространители,
являющиеся владельцами стационарных отдельно стоящих средств наружной
рекламы по договорам, заключенным до вступления в силу настоящего
Положения, при наличии разрешений обязаны заключить договор аренды
рекламного места на размещение рекламной установки.
3. Правила проведения торгов
(аукционов, конкурсов) на заключение договора аренды рекламного
места, а также методику расчета оплаты за распространение рекламы,
порядок демонтажа незаконно размещенных (эксплуатируемых) средств
наружной рекламы устанавливает администрация Шахунского района.
